第一篇：中國殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公廳
中國殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公廳殘聯(lián)廳﹝2009﹞39號
關(guān)于做好第二代殘疾人證管理系統(tǒng)保密協(xié)議書和保密承諾書工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市殘疾人聯(lián)合會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘疾人聯(lián)合會(huì)，黑龍江農(nóng)墾總局殘疾人聯(lián)合會(huì)：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)﹝2008﹞7號），加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，有效整合各種殘疾人基礎(chǔ)信息資源，全面了解和掌握殘疾人的基礎(chǔ)信息，提高殘疾人工作的科學(xué)和精細(xì)化管理能力，為殘疾人改善基本生存發(fā)展條件，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果提供數(shù)據(jù)支撐，2008年中國殘聯(lián)正式啟動(dòng)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)以第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以公安部全國公民身份信息為基礎(chǔ)，以換發(fā)第二代殘疾人證為契機(jī)，以近2800個(gè)縣級殘聯(lián)為數(shù)據(jù)采集點(diǎn)，采用數(shù)據(jù)直報(bào)和數(shù)據(jù)交換的方式建設(shè)。其中“第二代殘疾人證管理系統(tǒng)”為殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的采集系統(tǒng)。
由于該系統(tǒng)涉及公民個(gè)人身份信息、殘疾信息等內(nèi)容，為保護(hù)個(gè)人隱私不被侵犯，防止相關(guān)數(shù)據(jù)泄漏，保證相關(guān)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行，經(jīng)中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就做好有關(guān)保密協(xié)議的簽署工作通知如下：
一、保密協(xié)議簽署范圍
第二代殘疾人證管理系統(tǒng)保密文件由《公民身份信息、殘疾人基本信息查詢保密協(xié)議》和《公民身份信息、殘疾人基本信息查詢保密承諾書》兩部分構(gòu)成?！豆裆矸菪畔?、殘疾人基本信息查詢保密協(xié)議》由各省級殘聯(lián)與中國殘聯(lián)信息中心簽訂?！豆裆矸菪畔?、殘疾人基本信息查詢保密承諾書》由各省級殘聯(lián)組織所有參與辦理二代殘疾人證業(yè)務(wù)的有關(guān)人員簽署。
二、加強(qiáng)信息安全保密教育
《中華人民共和國居民身份證法》對泄露因制作、發(fā)放、查驗(yàn)而知悉的公民個(gè)人信息，侵害公民合法權(quán)益的行為有明確規(guī)定。各省殘聯(lián)要加強(qiáng)對使用殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫工作人員的安全保密教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)文件，定期進(jìn)行安全保密檢查和抽查，強(qiáng)化相關(guān)人員的保密意識。在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)過程中，如有違反紀(jì)委和規(guī)定的行為，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行教育和處罰，并追究單位和個(gè)人責(zé)任。
三、建立安全保密制度和人員變更培訓(xùn)制度
各省殘聯(lián)要建立殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫第二代殘疾人證管理系統(tǒng)使用制度和信息安全保密規(guī)定。使用人員變更時(shí)，要做好對變更人員的保密教育與培訓(xùn)，并及時(shí)向中國殘聯(lián)信息中心來函進(jìn)行備案說明。中國殘聯(lián)信息中心依據(jù)省級殘聯(lián)提供的人員變更備案申請和簽訂的《公民身份信息、殘疾人基本信息查詢保密承諾書》，對用戶信息進(jìn)行調(diào)整。
四、建立調(diào)用殘疾人基本信息監(jiān)控制度
為了保護(hù)殘疾人個(gè)人基礎(chǔ)信息安全，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益與利益，公安部全國公民身份證號碼查詢服務(wù)中心、中國殘聯(lián)信息中心將建立調(diào)用殘疾人基本信息監(jiān)控制度，實(shí)時(shí)對異?，F(xiàn)象進(jìn)行反查定位，并及時(shí)通報(bào)各省殘聯(lián)及有關(guān)部門。各省殘聯(lián)和具體工作人員要嚴(yán)格履行《公民身份信息、殘疾人基本信息查詢保密協(xié)議》和《公民身份信息、殘疾人基本信息查詢保密承諾書》簽訂的各項(xiàng)條款。
五、履約時(shí)限及要求
各省殘聯(lián)要在2009年5月31日前完成《公民身份信息、殘疾人基本信息查詢保密協(xié)議》和《公民身份信息、殘疾人基本信息查詢保密承諾書》的簽訂工作，并將省級殘聯(lián)簽署的《公民身份信息、殘疾人基本信息查詢保密協(xié)議》報(bào)送中國殘聯(lián)信息中心進(jìn)行備案。對于沒有簽署保密協(xié)議的省份，中國殘聯(lián)信息中心將不再提供涉及殘疾人公民身份信息的查詢服務(wù)和數(shù)據(jù)。
附件：１、公民身份信息、殘疾人基本信息查詢保密協(xié)議
2、公民身份信息、殘疾人基本信息查詢保密承諾書
中國殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公廳
二○○九年四月十三日
第二篇：中國殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公廳(廳函(2009)123號)
中國殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公廳（廳函(2009)123號）
關(guān)于第二代殘疾人證核發(fā)過程中
殘疾評定收費(fèi)等相關(guān)事項(xiàng)的通知
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市殘疾入聯(lián)合會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘疾人聯(lián)合會(huì)，黑龍江農(nóng)墾總局殘疾入聯(lián)合會(huì)：
2008年12月全國第二代殘疾人證核發(fā)工作會(huì)議召開以后，各 省殘聯(lián)高度重視，分別召開了相關(guān)會(huì)議，對二代證的核發(fā)、殘疾評定醫(yī)生的培訓(xùn)等工作進(jìn)行了積極部署。有的省市還專門成立了由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)為組長、政府各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的換證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)?shù)卣蚋饔嘘P(guān)職能部門下發(fā)了相關(guān)文件。截至目前，已經(jīng)有近一半的省份啟動(dòng)了二代證核發(fā)工作，尚未啟動(dòng)此項(xiàng)工作的省份正在積極籌備中，即將全面推開。
但是，在二代證核發(fā)的過程中，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了殘疾醫(yī)學(xué)評定和像片采集費(fèi)用偏高等現(xiàn)象，個(gè)別縣級殘聯(lián)甚至與當(dāng)?shù)刂付ǖ臍埣苍u定醫(yī)院聯(lián)手抬高殘疾評定費(fèi)用。這些行為嚴(yán)重?fù)p害了廣大殘疾人利益，應(yīng)當(dāng)盡快糾正，并依照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，情形嚴(yán)重觸及法律的，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
請各地嚴(yán)格按照殘疾人證管理辦法有關(guān)要求，切實(shí)做好殘疾 評定收費(fèi)工作。不得向殘疾人證申請人收取工本費(fèi)；對于殘疾特征明顯，依據(jù)殘疾標(biāo)準(zhǔn)，易于認(rèn)定殘疾類別、等級者，縣級殘聯(lián)
按照有關(guān)規(guī)定直接予以殘疾評定；其他難以直接認(rèn)定殘疾類別、等級者，要求申請人前往縣級殘聯(lián)指定的縣級以上醫(yī)院或者專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)評定。評定費(fèi)用請盡快與當(dāng)?shù)刎?cái)政、物價(jià)、衛(wèi)生等部門協(xié)商，酌情予以減免，所需費(fèi)用可參照山東臨沂等地的做法，采取當(dāng)?shù)刎?cái)政予以補(bǔ)貼等各種方式予以解決；不能減免的，考慮到殘疾人經(jīng)濟(jì)上整體困難的實(shí)際，務(wù)必規(guī)定絕大部分殘疾人能夠承受的收費(fèi)上限。對于特殊困難的申請人，應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以減免。對于像片的采集費(fèi)用，請各地積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，或者酌情減免，或者同樣規(guī)定絕大部分殘疾入能夠承受的收費(fèi)上限。各地在二代證核發(fā)工作中，殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn) 的《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)》，殘疾評定工具為第二 次殘疾人抽樣調(diào)查殘疾評定工具。中國殘聯(lián)已委托山西省殘聯(lián)復(fù) 制殘疾診斷測評工具，各省可自行與山西省殘聯(lián)聯(lián)系、訂購。
中國殘聯(lián)辦公廳
二〇〇九年六月十八日
第三篇：調(diào)查方案-中國殘疾人聯(lián)合會(huì)
附件1：
2017全國殘疾人家庭收入狀況
調(diào)查方案
按照中辦、國辦《關(guān)于建立健全國家“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施機(jī)制的意見》（中辦發(fā)[2016]65號）和國家發(fā)展改革委“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測工作有關(guān)要求，為強(qiáng)化對《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》實(shí)施情況的監(jiān)測評估，建立殘疾人家庭收入監(jiān)測評估機(jī)制，科學(xué)獲取殘疾人家庭收入數(shù)據(jù)，制定本方案。
一、調(diào)查目的
通過調(diào)查及時(shí)、準(zhǔn)確、全面了解殘疾人家庭的收支狀況，分析殘疾人家庭收入的變化趨勢，為評估《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》執(zhí)行情況和制定完善殘疾人基本生活保障政策制度提供數(shù)據(jù)支撐。
二、調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)
2017全國殘疾人家庭收入狀況調(diào)查工作在中國殘聯(lián)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。家庭收入狀況調(diào)查工作與全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市和有調(diào)查任務(wù)的地（市）、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)查工作的組織實(shí)施。
三、調(diào)查范圍與對象
2017全國殘疾人家庭收入狀況調(diào)查對31個(gè)?。▍^(qū)、市）中的10000個(gè)殘疾人家庭戶進(jìn)行調(diào)查。
中國殘聯(lián)負(fù)責(zé)統(tǒng)一下發(fā)2017全國殘疾人家庭收入狀況調(diào)查對象名錄，各地殘聯(lián)據(jù)此安排本地區(qū)的殘疾人家庭收入狀況調(diào)查。
四、調(diào)查內(nèi)容
調(diào)查問卷包括殘疾人基本情況和家庭戶收支情況兩部分，收支部分采用國家統(tǒng)計(jì)局《住戶收支與生活狀況調(diào)查問卷C》，重點(diǎn)調(diào)查殘疾人家庭戶的現(xiàn)金和實(shí)物收支情況。
調(diào)查的時(shí)間范圍：2016年1月1日0時(shí)至2016年12月31日24時(shí)。
五、調(diào)查人員組成及培訓(xùn)
省級殘聯(lián)負(fù)責(zé)本次調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)和入戶指導(dǎo)，明確負(fù)責(zé)部門，安排有調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干承擔(dān)具體組織實(shí)施工作?；鶎诱{(diào)查員統(tǒng)一由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)安排有實(shí)際調(diào)查經(jīng)驗(yàn)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的人員擔(dān)任，有條件的地方可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員承擔(dān)。熟悉殘疾人工作的村（居）委會(huì)干部或殘疾人專職委員擔(dān)任陪調(diào)員。
中國殘聯(lián)負(fù)責(zé)本次調(diào)查培訓(xùn)，參與培訓(xùn)的人員主要包括各省負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的同志、被抽中調(diào)查縣（市、區(qū)）的分管理事長和工作人員。培訓(xùn)內(nèi)容包括調(diào)查方案、入戶調(diào)查技巧、問卷填寫及指標(biāo)解釋、質(zhì)量控制等。
六、調(diào)查的主要實(shí)施步驟
（一）技術(shù)準(zhǔn)備。
制定調(diào)查方案、下發(fā)調(diào)查對象名錄、編寫調(diào)查工作手冊、印制調(diào)查問卷、組織調(diào)查人員的培訓(xùn)。
（二）調(diào)查實(shí)施。
調(diào)查人員根據(jù)調(diào)查對象名錄入戶調(diào)查，填寫調(diào)查問卷、復(fù)查，入戶前要摸清調(diào)查對象所享有的優(yōu)惠政策情況，便于入戶調(diào)查時(shí)有的放矢。質(zhì)量控制采取逐級質(zhì)量驗(yàn)收、上報(bào)。
（三）數(shù)據(jù)處理。
中國殘聯(lián)組織調(diào)查數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)處理，建立調(diào)查數(shù)據(jù)庫。
（四）分析研究。
中國殘聯(lián)開展調(diào)查數(shù)據(jù)分析研究，完成調(diào)查報(bào)告。
七、經(jīng)費(fèi)
調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入中央和各級殘聯(lián)殘疾人事業(yè)費(fèi)，分級負(fù)擔(dān)，保證調(diào)查工作的順利開展。
中央經(jīng)費(fèi)主要用于培訓(xùn)調(diào)查人員、組織數(shù)據(jù)錄入和分析、編印分析報(bào)告等，省級殘聯(lián)負(fù)責(zé)調(diào)查問卷、工作手冊和相關(guān)資料的印制。
2017年中國殘聯(lián)調(diào)查樣本量為10000戶殘疾人家庭，給予每戶200元補(bǔ)貼，總計(jì)200萬元。主要用于購買入戶禮品、調(diào)查員的交通、誤餐等，其中調(diào)查員補(bǔ)貼不得低于50元。地方殘聯(lián)若自行增加樣本量，經(jīng)費(fèi)自己承擔(dān)。
八、工作進(jìn)度安排
2017年5月底前，中國殘聯(lián)完成調(diào)查方案、問卷修訂及指標(biāo)解釋，核實(shí)調(diào)查名錄，完成培訓(xùn)，下發(fā)調(diào)查對象名錄。縣級殘聯(lián)制定調(diào)查計(jì)劃，編制調(diào)查底冊，做好入戶調(diào)查準(zhǔn)備。
2017年8月底前，完成入戶調(diào)查，中國殘聯(lián)將組織專家對調(diào)查質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)檢查。省級殘聯(lián)對調(diào)查問卷填寫質(zhì)量進(jìn)行檢查與驗(yàn)收并上報(bào)至中國殘聯(lián)。
2017年9月底前，完成數(shù)據(jù)錄入、編輯和整理。2017年10月底前，組織開展數(shù)據(jù)分析、專家研討，完成調(diào)查報(bào)告。
第四篇：中國殘疾人聯(lián)合會(huì)執(zhí)行理事會(huì)工作報(bào)告
中國殘疾人聯(lián)合會(huì)執(zhí)行理事會(huì)工作報(bào)告
——湯小泉在中國殘聯(lián)第四屆主席團(tuán)第六次全體會(huì)議上的報(bào)告
（2008年1月10日）
主席、副主席、各位委員：
現(xiàn)在，我代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)，向主席團(tuán)作工作報(bào)告，請予審議。2007年工作回顧
剛剛過去的2007年，是全國各族人民繼續(xù)推動(dòng)全面小康社會(huì)建設(shè)、綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)、人民生活進(jìn)一步改善的一年，也是殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展并取得新的重要成就的一年。我們主要做了以下十一個(gè)方面的工作：
一、貫徹落實(shí)黨的十七大精神，研究制定殘疾人事業(yè)發(fā)展的新政策、新舉措
黨中央、國務(wù)院對在新的歷史條件下促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展、改善殘疾人生活、更好地保障殘疾人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)十分關(guān)心和重視。根據(jù)黨的十七大對殘疾人事業(yè)提出的新要求，針對第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查反映出來的新情況、新問題，研究、提出進(jìn)一步加強(qiáng)和完善殘疾人事業(yè)的政策措施，是2007年殘疾人工作的重中之重。為此，中國殘聯(lián)成立了專門工作班子，進(jìn)行了深入調(diào)查研究，廣泛征求了殘疾人和殘疾人工作者的意見，與中央和國務(wù)院31個(gè)部門進(jìn)行了溝通、協(xié)調(diào)。目前，有關(guān)政策措施的調(diào)研和起草工作正在加緊推進(jìn)。
二、成功舉辦第十二屆世界夏季特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，進(jìn)一步增進(jìn)了政府和社會(huì)對智力殘疾人生存與發(fā)展?fàn)顩r的關(guān)注
2007年10月2日，第十二屆世界夏季特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在上海隆重開幕，胡錦濤總書記出席開幕式并宣布運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕。胡錦濤總書記在上海期間還視察了專門為智障人士設(shè)立的“陽光之家”，實(shí)地察看智障人士開展生活技能學(xué)習(xí)、康復(fù)訓(xùn)練、特奧運(yùn)動(dòng)的情況。胡錦濤總書記指出，關(guān)心殘疾人，重視殘疾人事業(yè)，是人類文明進(jìn)步、社會(huì)和諧友愛的重要標(biāo)志，要求各級黨委和政府以舉辦2007年夏季特奧會(huì)為契機(jī)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)高尚的人道主義精神和中華民族的傳統(tǒng)美德，廣泛動(dòng)員各方面力量，千方百計(jì)幫助殘疾人排憂解難，努力形成人人尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好風(fēng)尚，讓關(guān)愛的陽光照亮每一個(gè)殘疾人的心靈。
上海特奧會(huì)是第一次在發(fā)展中國家、在亞洲舉辦的夏季特奧會(huì)，是迄今為止我國舉辦的參賽國家和地區(qū)、參賽人員最多的國 1 際體育賽事。１萬多名運(yùn)動(dòng)員、教練員歡聚在金秋的上海，參加了21個(gè)比賽項(xiàng)目和4個(gè)表演項(xiàng)目。特奧會(huì)圣火在希臘、埃及、英國、美國、韓國、日本、澳大利亞和中國等5大洲8個(gè)國家23個(gè)城市傳遞；氣勢恢宏又感人至深的開幕式深深震撼了全球80多個(gè)國家10億觀眾；上海、北京、西安、大連等11個(gè)特奧會(huì)接待城市1877個(gè)家庭接待了來自全球160多個(gè)國家和地區(qū)的近9000名境外代表團(tuán)成員，平等、包容、關(guān)愛的特奧理念得到廣泛的傳播。美國總統(tǒng)布什專門向胡錦濤總書記寄來賀信，贊賞中國人民為準(zhǔn)備上海特奧會(huì)所付出的辛苦勞動(dòng)，贊揚(yáng)中國人民“向世界展示了同情心、熱情和理解”。國際特奧會(huì)主席蒂姆·施萊佛先生說，“胡主席為每個(gè)中國人做出了表率，中國為世界樹立了榜樣。”世界各大媒體均在突出位置予以報(bào)道，盛贊中國為發(fā)展特奧運(yùn)動(dòng)、促進(jìn)社會(huì)和諧所作出的努力。2007年上海特奧會(huì)碩果累累，展現(xiàn)了人文中國的風(fēng)貌，譜寫了人類文明的新篇章。
三、圓滿完成第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查工作
2007年是第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的收獲之年。第二號調(diào)查公報(bào)發(fā)布，公布了31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市殘疾人口數(shù)量和全國殘疾人口性別、年齡、殘疾等級構(gòu)成及教育、就業(yè)和社會(huì)保障等方面的情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對殘疾人的公共服務(wù)提供了科學(xué)可靠的依據(jù)；殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫順利接收并搭建起長期運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)，殘疾人狀況監(jiān)測系統(tǒng)啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了殘疾人信息調(diào)查體系的常態(tài)化；調(diào)查數(shù)據(jù)的研究開發(fā)利用取得階段性的豐碩成果，舉行了殘疾人口與發(fā)展國際論壇。召開了第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查總結(jié)表彰大會(huì)，310個(gè)先進(jìn)集體和1028名先進(jìn)個(gè)人受到表彰?；亓加窀笨偫碇沦R信高度評價(jià)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的成果和重大意義?？傊?，歷經(jīng)四年艱苦努力，第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查獲得圓滿成功，對殘疾人事業(yè)的巨大推進(jìn)作用正在逐步顯現(xiàn)出來。
四、推動(dòng)殘疾人保障法修改進(jìn)程；協(xié)助中國政府簽署國際殘疾人權(quán)利公約 2007年，殘疾人保障法修改工作取得重大成果。殘疾人保障法修改工作自2004年啟動(dòng)，其間經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是準(zhǔn)備和起草階段，已于2006年10月前完成；二是2006年10月至今的國務(wù)院研究和審議階段；三是上報(bào)全國人大常委會(huì)審議階段。2007年，我們圍繞補(bǔ)充完善修訂草案，協(xié)助國務(wù)院法制辦全面征求了54個(gè)中央部門、32個(gè)省級政府對“草案”的意見，對殘疾人的社會(huì)保障、無障礙建設(shè)、政治權(quán)利和侵犯殘疾人權(quán)益的法律責(zé)任等方面充實(shí)了內(nèi)容，在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、文化生活等方面強(qiáng)化了保障措施。修訂草案即將由國務(wù)院討論通過后報(bào)送全國人大審議，有望在今年通過，它的頒布實(shí)施必將給殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權(quán)利維護(hù)提供強(qiáng)大法律保障。
《殘疾人權(quán)利公約》磋商談判歷時(shí)五年，于2006年12月13日經(jīng)第62屆聯(lián)大通過，2007年3月30日在紐約聯(lián)合國總部舉行開放簽署儀式。81個(gè)國家及區(qū)域一體化組織的代表出席，中國常駐聯(lián)合國代表王光亞于開放簽署當(dāng)日代表中國在公約上 簽字，使我國成為《公約》第一批簽署國，產(chǎn)生了良好國際反響。目前，我們正在積極配合外交部及時(shí)做好各項(xiàng)啟動(dòng)批準(zhǔn)《公約》的工作，著手研究履約執(zhí)行和監(jiān)督等問題。我們還以《公約》為契機(jī)，大力拓展國際交流空間，開發(fā)國際合作項(xiàng)目，形成了中國殘聯(lián)國際交流與合作蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
五、實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》，舉辦全國殘疾人職業(yè)技能大賽，殘疾人就業(yè)工作取得新進(jìn)展
2007年2月14日，國務(wù)院第169次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《殘疾人就業(yè)條例（草案）》；2007年2月25日，溫家寶總理簽署第488號國務(wù)院令，發(fā)布《殘疾人就業(yè)條例》，自2007年5月1 日起施行。《殘疾人就業(yè)條例》突出體現(xiàn)了殘疾人就業(yè)保護(hù)和就業(yè)促進(jìn)的原則，明確了政府、社會(huì)、殘疾人的責(zé)任和義務(wù)，確立了一系列的政策制度，標(biāo)志著殘疾人就業(yè)工作全面步入法制化軌道。圍繞《殘疾人就業(yè)條例》的貫徹執(zhí)行，積極配合財(cái)政部、稅務(wù)總局、民政部陸續(xù)制定發(fā)布了《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》、《國家稅務(wù)總局、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策征管辦法的通知》以及關(guān)于福利企業(yè)和盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)及其他殘疾人集中就業(yè)單位資格認(rèn)定辦法等配套制度。5月31日，國務(wù)院殘工委召開了全國殘疾人就業(yè)工作電視電話會(huì)議，回良玉副總理強(qiáng)調(diào)《殘疾人就業(yè)條例》的頒布實(shí)施，是黨和政府重視民生、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措；促進(jìn)殘疾人就業(yè)不僅關(guān)系到廣大殘疾人及其家庭成員的切身利益，而且事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；要求各地區(qū)、各有關(guān)部門以貫徹實(shí)施《條例》為契機(jī)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加大督查和執(zhí)法力度，促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作的深入開展。第三屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽在陜西西安取得圓滿成功。回良玉副總理出席開幕式并宣布大賽開幕，近千名選手參加了32個(gè)項(xiàng)目比賽，226名選手獲獎(jiǎng)，53名選手被勞動(dòng)保障部授予“全國技術(shù)能手”稱號。參加第七屆國際殘疾人職業(yè)技能競賽，奪得4枚金牌、6枚銀牌和7枚銅牌，獎(jiǎng)牌總數(shù)在39個(gè)參賽國家和地區(qū)中名列第二名，我國不僅保持了傳統(tǒng)手工藝項(xiàng)目的優(yōu)勢，也在部分科技含量高、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)高的項(xiàng)目中取得了突破。職業(yè)技能競賽進(jìn)一步增進(jìn)了全社會(huì)對殘疾人就業(yè)能力和就業(yè)愿望的理解和認(rèn)識，激發(fā)了廣大殘疾人學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識的自覺性，有力地推動(dòng)了殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)工作。
六、深入開展殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育，加強(qiáng)專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)能力和水平
社區(qū)康復(fù)是實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作。全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動(dòng)自2005年啟動(dòng)，2006年全面實(shí)施，2007年加快推進(jìn)。11月16日，鄧樸方主席親臨北京市朝陽區(qū)檢查指導(dǎo)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育工作，要求殘疾人康復(fù)工作要利用社區(qū)的資源，依托政府的支持和各方面的工作，逐步在政策上不 斷細(xì)化和完善，扎扎實(shí)實(shí)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，使殘疾人充分得到實(shí)惠。11月27日，民政部、衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)在北京共同召開了全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，提出了完善社區(qū)康復(fù)的長效機(jī)制、在城鄉(xiāng)社區(qū)推廣規(guī)范化社區(qū)康復(fù)服務(wù)、滿足殘疾人基本康復(fù)需求的目標(biāo)和措施。兩年來，全國命名的99個(gè)社區(qū)康復(fù)示范區(qū)中，共設(shè)立594個(gè)各類殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心，建立8014個(gè)殘疾人康復(fù)站，在2777個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)康復(fù)科（室），配備社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員11420名，為859517名殘疾人提供了深入、規(guī)范的社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
2007年，我們還啟動(dòng)了省級康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和評估工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了康復(fù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，以擴(kuò)大殘疾人康復(fù)服務(wù)的技術(shù)支撐，穩(wěn)步提高殘疾人康復(fù)服務(wù)的能力與水平。
七、建立殘疾人法律救助機(jī)制，妥善解決殘疾人機(jī)動(dòng)車運(yùn)營等突出問題，切實(shí)維護(hù)殘疾人權(quán)益
殘疾人法律救助工作全面展開，最高法、最高檢、公安部等9個(gè)部委建立了殘疾人法律救助工作機(jī)制，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門職責(zé)，開創(chuàng)了殘疾人法律救助工作新局面。
殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車運(yùn)營問題取得突破性進(jìn)展。公安部、建設(shè)部等6個(gè)部委共同下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車運(yùn)營問題維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意見》，明確了從我國實(shí)際出發(fā)，在加強(qiáng)管理的前提下，允許殘疾人運(yùn)營的原則精神。各地規(guī)范管理，解決了成千上萬貧困殘疾人家庭的生活問題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
殘疾人駕駛汽車工作邁出了新的一步，《肢體殘疾人駕駛汽車操縱輔助裝置》已由國家質(zhì)檢總局審批發(fā)布；同時(shí)制定了殘疾人駕駛汽車身體標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，為殘疾人駕駛汽車政策的出臺(tái)提供了有力的技術(shù)保障。
未成年殘疾人權(quán)益保障問題得到社會(huì)普遍關(guān)注。2007年5月18日，中央綜治辦、最高人民法院、公安部、共青團(tuán)中央等聯(lián)合召開了“共創(chuàng)美好明天維護(hù)聾啞青少年權(quán)益座談會(huì)”，提出了加強(qiáng)未成年殘疾人權(quán)益保障工作的措施，呼吁全社會(huì)關(guān)愛、保護(hù)未成年殘疾人。
2007年全國助殘日主題是“保障殘疾人權(quán)益，共建和諧社會(huì)”。回良玉副總理于全國助殘日期間在云南視察基層殘疾人法律救助工作。各地開展了形式多樣的維權(quán)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步營造了全社會(huì)關(guān)心、支持殘疾人權(quán)益保障工作的氛圍。
八、大力推進(jìn)2008年北京殘奧會(huì)籌備工作 按照“兩個(gè)奧運(yùn)、同樣精彩”的目標(biāo)，配合北京奧組委積極推進(jìn)殘奧會(huì)各項(xiàng)籌備工作：一是中國殘聯(lián)成立了殘奧工作辦公室，并抽調(diào)了40多名同志參與了奧組委各部門和場館管理運(yùn)行，有效地參與并推動(dòng)了殘奧會(huì)的籌備工作。二是積極推動(dòng)場館和城市運(yùn)行及機(jī)場的無障礙建設(shè)，參與無障礙專家組的工作，多次調(diào)研，建言獻(xiàn)策，推動(dòng)了場館無障礙的改造。三是盲人門球測試賽取得成功，并推動(dòng)其他場館模擬測試的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。四是配合開閉幕式工作，各領(lǐng)域創(chuàng)意方案確定，已啟動(dòng)制作和排練工作。五是火炬接力第一次開創(chuàng)了境外傳遞路線，實(shí)現(xiàn)了殘奧火炬?zhèn)鬟f的歷史突破。六是配合北京奧組委全面啟動(dòng)殘奧會(huì)培訓(xùn)工作，制定了指導(dǎo)意見和實(shí)施方案。七是積極配合北京奧組委組織了19次圍繞殘奧的宣傳文化活動(dòng)。八是借助殘奧會(huì)倒計(jì)時(shí)一周年晚會(huì)、國務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)及各中央媒體、境外媒體采訪宣傳活動(dòng)，營造了關(guān)注殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍。
九、宣傳人道主義思想，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)理論與實(shí)踐研究《人道主義的呼喚》三卷出版發(fā)行，在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響；國家級媒體刊播殘疾人事業(yè)的新聞、專題節(jié)目數(shù)量創(chuàng)歷年新高；5部人道主義題材的文學(xué)影視作品獲第十屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，取得歷屆最好成績；反映肢殘兒童生活的影片《隱形的翅膀》獲得第十二屆“中國電影華表獎(jiǎng)”。
殘疾人理論與實(shí)踐研究取得豐碩的成果，開創(chuàng)了新的局面。中國殘聯(lián)分別與北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、山東大學(xué)合作，成立了殘疾人事業(yè)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，共同開展殘疾人事業(yè)的理論研究、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策咨詢，培養(yǎng)高層次殘疾人事業(yè)專業(yè)人才?！翱萍贾鷼垺笔着?個(gè)項(xiàng)目取得階段性成果，其中新型盲文印刷系統(tǒng)等樣機(jī)已研制成功，進(jìn)入測試階段，智能輪椅已投入小批量生產(chǎn)階段。
十、做好地方換屆工作，大力推進(jìn)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)
鄧樸方主席始終牽掛著基層殘疾人組織建設(shè)，把基層殘疾人組織建設(shè)作為殘疾人事業(yè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。五年來，基層殘疾人組織建設(shè)邁出三大步：2003年，中國殘聯(lián)和民政部共同召開全國社區(qū)殘疾人工作現(xiàn)場會(huì)議，推動(dòng)了城市社區(qū)殘疾人組織建設(shè)和社區(qū)工作的開展。2005年，國務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見》，召開了全國基層殘疾人組織建設(shè)工作會(huì)議，要求各地完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級組織網(wǎng)絡(luò)，建立專職殘疾人工作者、殘疾人專職委員和助殘志愿者三支隊(duì)伍，基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)全面鋪開。2007年，中國殘聯(lián)第三次召開基層殘疾人組織建設(shè)會(huì)議，提出了建立基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的長效機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)。目前，全國已有1500多個(gè)縣（市、區(qū)）通過規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收，共選聘殘疾人專職委員40多萬人?；鶎託埣踩私M織規(guī)范化建設(shè)，對于鞏固和完善殘疾人組織體系、對殘疾人事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展、對創(chuàng)新社會(huì)管理體制都將起到積極的、重要的作用。地方換屆工作穩(wěn)步、有序推進(jìn)。到2007年底，全國已有25%的地市級殘聯(lián)、70%的縣（市、區(qū)）級殘聯(lián)、95%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）殘聯(lián)完成了換屆工作。
十一、認(rèn)真實(shí)施《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，切實(shí)改善殘疾人狀況，進(jìn)一步提高政府和社會(huì)為殘疾人服務(wù)的能力和水平
4539萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)，為殘疾人提供輔助器具883萬件，拓展了盲人定向行走、成人聽力語言康復(fù)、智力殘疾兒童康復(fù)養(yǎng)護(hù)和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練；“十五”彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目績效評定達(dá)到“優(yōu)秀”，“十一五”彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目順利啟動(dòng)，總資金51097億元人民幣，主要資助貧困殘疾人輔具配發(fā)、貧困聾兒康復(fù)等。成功舉辦了首屆國際聽力障礙預(yù)防與康復(fù)大會(huì)。中國殘聯(lián)、衛(wèi)生部等共同印發(fā)了《全國聽力障礙預(yù)防與康復(fù)規(guī)劃（2007-2015年）》和《全國白內(nèi)障無障礙縣工作標(biāo)準(zhǔn)》。
中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)立項(xiàng)，未來三年中央財(cái)政將撥款6個(gè)億，支持中西部改擴(kuò)建125所特殊教育學(xué)校，促使學(xué)校布局趨于合理，辦學(xué)條件明顯改善，在校生數(shù)量顯著提高。殘疾人中等職業(yè)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)，中國殘聯(lián)、教育部聯(lián)合印發(fā)了《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。加大中國手語推廣力度，積極推進(jìn)手語翻譯職業(yè)化進(jìn)程，繼續(xù)加強(qiáng)盲文手語研究。
全年新安排殘疾人就業(yè)317萬名，城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人數(shù)突破480萬，農(nóng)村殘疾人就業(yè)穩(wěn)定在1500萬左右，殘疾人就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步合理，就業(yè)狀況進(jìn)一步改善。2007年全國投入殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的資金約2億元，648萬城鄉(xiāng)殘疾人得到職業(yè)教育和培訓(xùn)，殘疾人整體職業(yè)技能水平較以往有了明顯的提高。全國城鎮(zhèn)享受最低生活保障的殘疾人220萬人（次），258萬殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)，通過集中供養(yǎng)、定期補(bǔ)助和臨時(shí)救濟(jì)等形式，600多萬殘疾人基本生活得到保障。首次召開全國智力和精神殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作專題會(huì)議，全面部署、積極推進(jìn)智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。24個(gè)省及116個(gè)地級市（州、區(qū)、縣）已建和2008年新建托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)已超過350個(gè)，吸納殘疾人23000多人，在建的60多個(gè)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)也將很快投入使用。1426萬貧困殘疾人解決溫飽。落實(shí)康復(fù)扶貧貸款6億4340萬元，貸款落實(shí)率達(dá)847%，直接扶持113萬殘疾人脫貧。全國建立殘疾人扶貧示范基地共計(jì)2693個(gè)，2007投入資金2億4934萬元，扶持帶動(dòng)276萬貧困殘疾人。為近12萬戶殘疾人實(shí)施危房改造。
制定了“十一五”創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)，在100個(gè)城市系統(tǒng)規(guī)范推進(jìn)無障礙建設(shè)，拓展了無障礙建設(shè)內(nèi)涵，提升了無障礙建設(shè)質(zhì)量，為“十一五”實(shí)現(xiàn)“初步形成我國城市無障礙化基本格局”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
信息化建設(shè)全面推進(jìn)，信息無障礙工作取得進(jìn)展，《中國殘聯(lián)信息無障礙關(guān)鍵技術(shù)支撐及示范應(yīng)用》項(xiàng)目通過科技部立項(xiàng)，納入國家科技支撐計(jì)劃。
開展2006殘疾人事業(yè)好新聞評選、2006中國殘疾人事業(yè)十大新聞評選和第五屆“全國盲、聾、培智學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演”；“首屆十大愛心記者評選”被評為2007年中國新聞界十件大事之一；與中央電視臺(tái)、Visa國際共同制作《春暖2007——全國助殘日特別節(jié)目》和迎接殘奧會(huì)倒計(jì)時(shí)一周年晚會(huì)。組織多種形式的基層文化助殘活動(dòng)。專門協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，盲協(xié)法人試點(diǎn)工作取得有益經(jīng)驗(yàn)，各協(xié)會(huì)活動(dòng)更加豐富多彩，工作進(jìn)一步活躍。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人體育工作的意見》，召開了全國殘疾人體育大會(huì)，為殘疾人體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了制度基礎(chǔ)。成功舉辦第七屆全國殘運(yùn)會(huì)。全國共有35個(gè)代表團(tuán)參賽，是歷屆殘運(yùn)會(huì)中項(xiàng)目設(shè)置最多、規(guī)模最大、影響最廣的一屆，實(shí)現(xiàn) 了“時(shí)代特征、中國特色、云南特點(diǎn)、西部一流”的目標(biāo)。全年共派出運(yùn)動(dòng)員563人次，參加了19個(gè)大項(xiàng)國際比賽，目前已獲得參賽2008年北京殘奧會(huì)213個(gè)名額。殘疾人群體活動(dòng)蓬勃開展。
一年來，我們注重以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的全局，不斷加深對殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，在建立殘疾人事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制上下功夫，在工作中把握了這樣幾個(gè)原則：
第一，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，既總攬全局統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作和關(guān)乎殘疾人利益的突出問題，著力推進(jìn)，重點(diǎn)突破。
一年來，我們始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)方針，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，把研究制定殘疾人事業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略作為重中之重，努力為殘疾人事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)；另一方面，我們緊緊抓住殘奧會(huì)籌備、基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)、殘疾人就業(yè)、社區(qū)康復(fù)、法律救助等關(guān)系全局的主要工作和關(guān)乎殘疾人切身利益的突出問題，著力推進(jìn)，取得了突破性的進(jìn)展，切實(shí)解決了一些殘疾人反映強(qiáng)烈的民生問題，使廣大殘疾人得到了實(shí)實(shí)在在的利益。
第二，更加注重理論研究，提高對殘疾人事業(yè)的宏觀思考能力，提高科學(xué)化、專業(yè)化水平。
鄧樸方主席一直強(qiáng)調(diào)重視殘疾人事業(yè)理論與實(shí)踐研究。2007年，以第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查為契機(jī)，推動(dòng)北京大學(xué)等三所著名高校建立了殘疾人事業(yè)研究機(jī)構(gòu)，圓滿完成了26個(gè)國家級殘疾人事業(yè)課題研究，產(chǎn)生了一批較高水平的研究成果，倡導(dǎo)了學(xué)習(xí)、研究和理論聯(lián)系實(shí)際的良好風(fēng)尚，開創(chuàng)了殘疾人理論與實(shí)踐研究的新局面，在推動(dòng)殘疾人工作的科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化方面邁出了新的步伐。
第三，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合、中央與地方相結(jié)合，多措并舉，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力與水平。
在資金投入方面，2006年全國殘疾人事業(yè)資金的總投入中財(cái)政撥款占7979％，社會(huì)捐贈(zèng)占374%。2007年，我們一方面積極爭取財(cái)政支持，中央財(cái)政本級投入殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到788億元，比上年提高12065%；另一方面，我們繼續(xù)拓展社會(huì)化工作方式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量支持殘疾人事業(yè)。中國殘疾人福利基金會(huì)總捐款收入超過3億元。交通銀行捐贈(zèng)1億元人民幣，與中國殘聯(lián)合作開展為期十年的“通向明天——?dú)埣睬嗌倌曛鷮W(xué)項(xiàng)目”。一年一度的集善嘉年華以及巴塞羅那俱樂部助殘圓夢之夜等大型公益活動(dòng)圓滿成功，不僅為特殊教育和殘疾人體育籌募了資金，也進(jìn)一步弘揚(yáng)了人道主義精神，傳遞了和諧關(guān)愛的崇高理念，為增進(jìn)社會(huì)和諧作出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。李嘉誠先生資助的“長江新里程計(jì)劃”第二期順利實(shí)施。臺(tái)塑王永慶先生捐贈(zèng)的400臺(tái)人工耳蝸已裝配到聾兒身上。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國殘疾人體育訓(xùn)練基地竣工并投入使用，中國康復(fù)研究中心新病房樓已進(jìn)入內(nèi)裝修。全國地方殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)。全國已竣工并投入使用的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施共計(jì)2022個(gè)，省級行政單位已達(dá)58個(gè)，地級達(dá)232個(gè)，縣級達(dá)1732個(gè)，在建和籌建的有559個(gè)。這其中政府投資占主導(dǎo)地位，但也有的地方利用民間資金嘗試股份制的運(yùn)行模式。
一年來，我們更加注重對地方的分類指導(dǎo)，注重發(fā)揮地方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，地方殘疾人工作蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出百花齊放的好局面。東部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，努力推進(jìn)殘疾人生活實(shí)現(xiàn)全面小康的進(jìn)程。北京、上海等地妥善解決了重度殘疾人社會(huì)保障問題。江蘇率先提出實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有醫(yī)療、康復(fù)、教育和社會(huì)保障，力爭廣大殘疾人實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。福建、廣東等地積極開拓殘疾兒童義務(wù)康復(fù)、康復(fù)救助、重度殘疾人托養(yǎng)等工作，建立健全殘疾人服務(wù)體系。天津、山東等地不斷提高創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，為殘疾人提供個(gè)性化服務(wù)。河北注重殘疾人維權(quán)工作，妥善處理信訪問題，為社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。海南重視盲文出版等殘疾人文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展，不斷滿足殘疾人日益增長的文化需求。浙江大力推進(jìn)信息化建設(shè)，拓展為殘疾人服務(wù)的平臺(tái)。中部地區(qū)和東北地區(qū)抓住中部崛起及振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，加快發(fā)展。山西、黑龍江、遼寧、安徽等地注重政策法規(guī)和制度建設(shè)，研究建立加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。吉林、江西、河南、湖南、黑龍江農(nóng)墾總局等扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，努力為殘疾人辦實(shí)事、辦好事。湖北緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力扶持農(nóng)村殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人工作。西部地區(qū)著力解決殘疾人基本生產(chǎn)生活問題，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展。甘肅、內(nèi)蒙古等地強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用和目標(biāo)責(zé)任管理，將殘疾人工作納入全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局。四川、陜西、寧夏等地政府每年為殘疾人辦10件實(shí)事，解決殘疾人最緊迫和最突出的民生問題。貴州、云南、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、西藏等地著力加強(qiáng)基層殘疾人組織和基 8 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力與水平。青海、廣西等地注重拓展社會(huì)化工作方式，扶殘助殘的社會(huì)氛圍不斷得到改善。重慶等地積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措。
第四，依托大型活動(dòng)，乘勢而上、擴(kuò)大效應(yīng)，打造完整工作鏈條，切實(shí)解決殘疾人突出的生存和發(fā)展問題。
2007年，舉世矚目的第十二屆世界特奧會(huì)在上海舉辦。我們抓住機(jī)遇，乘勢而上，打造完整工作鏈條，擴(kuò)大特奧效應(yīng)，切實(shí)解決智力殘疾人突出的生存和發(fā)展問題。一是圍繞賽事、火炬?zhèn)鬟f和城市接待工作，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，境內(nèi)外媒體有關(guān)特奧會(huì)的報(bào)道超過10萬篇(幅)，特奧會(huì)官方網(wǎng)站訪問量達(dá)到122億人次，極大地增進(jìn)了各級政府和全社會(huì)對智力殘疾人的關(guān)注和關(guān)愛；二是指導(dǎo)和支持上海市逐步在各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立智力殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)“陽光之家”，幫助智力殘疾人接受康復(fù)訓(xùn)練、學(xué)習(xí)生活技能和參加特奧運(yùn)動(dòng)，穩(wěn)定解決了智力殘疾人的生存和發(fā)展問題；三是中國殘聯(lián)制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好智力殘疾人工作的意見》，推廣上?！瓣柟庵摇钡慕?jīng)驗(yàn)，開展全國首個(gè)特奧日活動(dòng)，要求各地以特奧會(huì)為契機(jī)，全面解決智力殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)和社會(huì)保障問題，建立長效工作機(jī)制，促進(jìn)智力殘疾人充分參與社會(huì)生活，共享改革發(fā)展成果。四是推動(dòng)冰島總統(tǒng)格里姆松和中國殘聯(lián)主席鄧樸方擔(dān)任聯(lián)合主席的智障人士福利全球政策高峰論壇在賽會(huì)期間同期舉行，回良玉副總理出席開幕式并代表中國政府致辭，呼吁全球各國以實(shí)際行動(dòng)改善智障人士的生活狀況。論壇通過了《支持聲明》，承諾在全球范圍內(nèi)，努力為智障人士創(chuàng)造平等參與、和諧包容的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)過這些努力，上海特奧會(huì)不僅成為一個(gè)精彩、圓滿、異彩紛呈的殘疾人體育盛會(huì)，也成為一個(gè)推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步、展示人文中國風(fēng)貌的盛會(huì)，成為造福智力殘疾人的綜合社會(huì)工程，取得了多方面的豐碩成果。
主席，副主席，各位委員，一年來殘疾人事業(yè)發(fā)展成就的取得，是黨中央、國務(wù)院關(guān)懷、重視的結(jié)果，是鄧樸方主席和主席團(tuán)總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國廣大殘疾人和殘疾人工作者齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在這里，我代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)，向主席、各位副主席、各位委員和全國廣大殘疾人及殘疾人工作者表示衷心的感謝和敬意！
同時(shí)，我們也清醒地看到，殘疾人工作中還面臨很多困難和問題。第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查表明，盡管我國殘疾人事業(yè)取得了歷史性的成就，但是殘疾人狀況與社會(huì)平均水平相比，還存在相當(dāng)大的差距。城鄉(xiāng)殘疾人家庭收入僅有社會(huì)平均水平的一半左右，貧困殘疾人生活還相當(dāng)困苦，政府和社會(huì)為殘疾人服務(wù)的能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足殘疾人的基本需要；城鄉(xiāng)和地區(qū)間殘疾人事業(yè)發(fā)展還不平衡，農(nóng)村殘疾人工作還相當(dāng)薄弱，基層殘疾人組織和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)仍然有待加強(qiáng)；在以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中 9 切實(shí)改善殘疾人狀況、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的長效機(jī)制還不健全等等。這些問題，我們要進(jìn)一步認(rèn)真研究解決。
2008年主要工作
2008年我們即將迎來中國殘聯(lián)成立20周年，第十三屆殘奧會(huì)將在北京舉行，這將是對殘疾人事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的一年。2008年殘疾人工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”的要求，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院發(fā)展殘疾人事業(yè)的新思想、新要求和新舉措，全力以赴協(xié)助北京奧組委辦一屆高水平、有特色的殘奧會(huì)，取得優(yōu)異成績；進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義精神，培育關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚；加快解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，建立殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展的長效機(jī)制，加強(qiáng)中國特色殘疾人事業(yè)理論與實(shí)踐研究，推動(dòng)殘疾人事業(yè)總體登上一個(gè)新臺(tái)階。
要著力做好以下幾個(gè)方面的工作：
一、貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的新要求，貫徹落實(shí)發(fā)展殘疾人事業(yè)的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和基本原則，配合各級黨委、政府和部門研究制定配套政策和措施，促進(jìn)殘疾人狀況全面改善、事業(yè)全面發(fā)展。
二、全力以赴做好北京殘奧會(huì)的籌備和參賽工作
積極配合北京奧組委，做好殘奧會(huì)開閉幕式策劃與組織、火炬?zhèn)鬟f、志愿者培訓(xùn)與服務(wù)、無障礙環(huán)境與設(shè)施建設(shè)、場館管理與運(yùn)行、宣傳文化、國際交流等工作；組織好各級殘聯(lián)系統(tǒng)迎奧運(yùn)（殘奧）、講文明、樹新風(fēng)活動(dòng)；做好中國殘奧代表團(tuán)組建、訓(xùn)練與參賽工作，力爭運(yùn)動(dòng)成績與精神文明雙豐收；把籌辦殘奧會(huì)與推進(jìn)殘疾人各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心和幫助殘疾人，擴(kuò)大殘疾人事業(yè)的社會(huì)和國際影響。
三、指導(dǎo)地方做好換屆工作，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)
指導(dǎo)地方完成換屆工作，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)，繼續(xù)開展“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德教育活動(dòng)，努力提高殘疾人工作者的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力?；I備中國殘聯(lián)第五次全國代表大會(huì)。
四、繼續(xù)推進(jìn)殘疾人保障法修改，配合做好《殘疾人權(quán)利公約》批約和履約工作
積極配合全國人大有關(guān)部門，推進(jìn)殘疾人保障法審議通過進(jìn)程，做好后續(xù)宣傳和貫徹工作。積極配合全國人大做好批準(zhǔn)加入《殘疾人權(quán)利公約》的相關(guān)工作；出席締 約國會(huì)議并發(fā)揮積極影響；結(jié)合我國殘疾人工作實(shí)際研究并促進(jìn)履約工作，加大對外宣傳力度。
五、召開第四次全國特殊教育工作會(huì)議，推動(dòng)特殊教育事業(yè)的新發(fā)展
召開第四次全國特殊教育工作會(huì)議，貫徹落實(shí)加快特教事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃措施。
六、做好《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》中期檢查，圓滿完成任務(wù)
確保全年各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)和項(xiàng)目計(jì)劃完成；制定《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)的意見》，加快推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作；推進(jìn)省級殘聯(lián)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)；加強(qiáng)康復(fù)人才培養(yǎng)，提高專業(yè)化服務(wù)水平；啟動(dòng)智力殘疾兒童康復(fù)養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)工作；大力普及康復(fù)知識，開展殘疾預(yù)防；啟動(dòng)“殘疾人康復(fù)條例”制定工作，籌備第四次全國殘疾人康復(fù)工作會(huì)議。
積極推進(jìn)特教學(xué)校建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，加強(qiáng)并規(guī)范殘疾人中等職業(yè)學(xué)校管理；落實(shí)并完善助學(xué)制度；繼續(xù)實(shí)施彩票公益金和交通銀行助學(xué)等項(xiàng)目；繼續(xù)做好殘疾考生高考錄取工作；深入開展盲文手語的研究與推廣。
全面貫徹《殘疾人就業(yè)條例》，制定完善配套政策措施，健全殘疾人就業(yè)政策法規(guī)體系；推進(jìn)按比例就業(yè)，發(fā)展集中就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道；加強(qiáng)就業(yè)保障金征收和使用管理；建立完善殘疾人失業(yè)登記和就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度；幫助登記失業(yè)的殘疾人普遍得到培訓(xùn)。引導(dǎo)支持殘疾人參加人身意外傷害保險(xiǎn)。大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)。
切實(shí)做好農(nóng)村貧困殘疾人的扶助和保障工作。大力實(shí)施“整村推進(jìn)”，扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)和多種經(jīng)營；落實(shí)康復(fù)扶貧貸款使用計(jì)劃，加大對扶貧項(xiàng)目的扶持力度；積極推進(jìn)殘疾人扶貧示范基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，加強(qiáng)建房質(zhì)量的管理和監(jiān)督。
建立殘疾人法律救助協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范解決殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車運(yùn)營問題；加強(qiáng)對創(chuàng)建無障礙城市工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)無障礙建設(shè)；完善殘疾人駕駛汽車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快工作進(jìn)程；認(rèn)真做好殘疾人信訪工作。
加強(qiáng)人道主義思想宣傳；開展以“牽手殘疾人，走進(jìn)殘奧會(huì)”為主題的第18次全國助殘日活動(dòng)；做好殘疾人事業(yè)好新聞評選、第六屆奧林匹克文化節(jié)等系列文化活動(dòng)；組織殘疾人演員及優(yōu)秀節(jié)目參加殘奧會(huì)開閉幕式演出；開展文化助殘活動(dòng)，推動(dòng)基層文化體育工作，繁榮殘疾人文化藝術(shù)和出版事業(yè)；加強(qiáng)省市兩級盲文及有聲讀物圖書室建設(shè)，支持盲文出版。全面貫徹國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人體育工作的意 見》，廣泛開展自強(qiáng)健身與殘奧同行活動(dòng)，加強(qiáng)基層體育場地設(shè)施建設(shè)和管理，推進(jìn)基層殘疾人群眾性體育活動(dòng)開展。發(fā)展150個(gè)特奧活動(dòng)示范區(qū)，完成特奧運(yùn)動(dòng)增長10%的目標(biāo)；做好參加第二十一屆世界聾奧會(huì)的準(zhǔn)備工作和2010年廣州亞殘運(yùn)會(huì)的籌備工作。
做好殘疾人干部選拔配備工作；規(guī)范和加大殘疾人工作者教育培訓(xùn)力度；以農(nóng)村為重點(diǎn)，全面推進(jìn)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)；完成殘疾人專職委員增加20%的選聘任務(wù)。開展創(chuàng)建殘疾人工作示范城市和首批愛心城市的初評；廣泛開展志愿者助殘；做好換發(fā)新版殘疾人證工作。開展殘疾人素質(zhì)教育和協(xié)會(huì)爭優(yōu)創(chuàng)先工作。
做好2008年地方綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃和項(xiàng)目管理；強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理；健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)審計(jì)工作。
緊密聯(lián)系實(shí)際，深入開展殘疾人事業(yè)理論和實(shí)踐調(diào)研，做好2008至2009課題研究工作；籌備成立殘疾人事業(yè)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，深入開展與相關(guān)大學(xué)及社會(huì)機(jī)構(gòu)的研究合作；做好第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查后續(xù)銜接工作和數(shù)據(jù)的深入研究；開展全國殘疾人狀況的監(jiān)測及小康實(shí)現(xiàn)程度的研究與發(fā)布工作。
辦好中國殘聯(lián)網(wǎng)站和地方殘聯(lián)網(wǎng)站，認(rèn)真貫徹《政務(wù)公開條例》，做好信息報(bào)送及為社會(huì)和殘疾人提供網(wǎng)上服務(wù)工作；做好建立殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的相關(guān)工作；加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳建設(shè)和電子化管理。
以北京殘奧會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)國際交流和互訪，不斷擴(kuò)大我國殘疾人事業(yè)的國際影響；加強(qiáng)國際項(xiàng)目實(shí)施與管理，開拓新的合作渠道；按照規(guī)范管理、穩(wěn)步發(fā)展的原則做好獅子會(huì)工作。
繼續(xù)拓展社會(huì)化工作方式，積極為殘疾人事業(yè)募集資金。主席、副主席，各位委員：
黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，提出了以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，黨中央、國務(wù)院也將提出促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措，這將為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供前所未有的歷史性機(jī)遇。2008年，殘奧會(huì)將第一次走進(jìn)中國、走進(jìn)北京、走到我們身邊。殘奧會(huì)是展示殘疾人體育才華和精神風(fēng)貌的舞臺(tái)，也是弘揚(yáng)人道主義思想和推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的盛會(huì)，必將對殘疾人事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。因此，做好2008年殘疾人工作任務(wù)繁重、意義深遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為增進(jìn) 廣大殘疾人的福祉，為推動(dòng)殘疾人事業(yè)登上一個(gè)新臺(tái)階而努力奮斗，以優(yōu)異的工作成績迎接中國殘聯(lián)第五次全國代表大會(huì)的召開！
第五篇：教育部衛(wèi)生部中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)
教育部、衛(wèi)生部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā) 《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》的通知
教學(xué)〔2003〕3號
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)文明程度的進(jìn)一步提高，我國高等教育開始進(jìn)入大眾化階段，大學(xué)生就業(yè)已實(shí)行雙向選擇，原在普通高等學(xué)校招生中實(shí)行的《普通高等學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》已不能適應(yīng)新形勢的要求。為此，在充分征求高等學(xué)校、教育行政部門和衛(wèi)生部門意見的基礎(chǔ)上，教育部、衛(wèi)生部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)制定了《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），并在2003年普通高等學(xué)校招生中實(shí)行。為做好普通高等學(xué)校招生體檢工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、《指導(dǎo)意見》是深入貫徹依法行政、依法治招、進(jìn)一步擴(kuò)大高等學(xué)校招生自主權(quán)，明確高等學(xué)校在招生體檢方面的責(zé)任、深化高等學(xué)校招生管理體制改革的重要舉措，體現(xiàn)了對所有考生權(quán)益的保護(hù)，對殘疾考生的關(guān)愛和以人為本的理念。
二、《指導(dǎo)意見》對普通高等學(xué)校錄取新生身體狀況的要求與原《普通高等學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》不同的是：
1．進(jìn)一步放寬對患疾病或生理缺陷者的錄取要求。除患有傳染性疾病、精神性疾病、血液病、心臟病、高血壓等無法完成學(xué)業(yè)的疾病及學(xué)習(xí)不能自理的考生，高等學(xué)校可以不予錄取外，對患有其他疾病的考生，只要不影響專業(yè)學(xué)習(xí)和其他學(xué)生，錄取時(shí)一般應(yīng)不受限制。
2．對原體檢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定患有某種疾病或生理缺陷的考生不能錄取的專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整。明確了由于所患某種疾病或生理缺陷，不能按專業(yè)培養(yǎng)方案完成學(xué)業(yè)的錄取受限專業(yè)；對患有不影響專業(yè)學(xué)習(xí)的某種疾病或生理缺陷，但今后對在該專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)就業(yè)可能有影響的，提出不宜就讀專業(yè)的指導(dǎo)性建議，考生可根據(jù)自身情況選報(bào)專業(yè)。
3．由于視力及肝功不正常等方面的原因，高等學(xué)?？上薅ú糠謱I(yè)不予錄取。
4．對肢體殘疾、不影響所報(bào)專業(yè)學(xué)習(xí)，且高考成績達(dá)到錄取要求的考生，高等學(xué)校不能因其殘疾而不予錄取。
5．高等學(xué)校應(yīng)對入學(xué)新生的身體健康狀況進(jìn)行復(fù)查，對復(fù)查后不能進(jìn)行正常學(xué)習(xí)的，按學(xué)籍管理規(guī)定處理。
三、《指導(dǎo)意見》只作為高等學(xué)校錄取新生時(shí)對其身體健康狀況要求的指導(dǎo)性意見。高等學(xué)?？筛鶕?jù)本校的辦學(xué)條件和專業(yè)培養(yǎng)要求，提出對考生身體健康狀況的補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定必須合法、合理，有詳細(xì)的說明和解釋，但不得以不具備辦學(xué)條件或不符合培養(yǎng)要求為由，拒收確能進(jìn)行所報(bào)專業(yè)學(xué)習(xí)的殘疾考生。補(bǔ)充規(guī)定要在招生章程中向社會(huì)公布。
四、普通高等學(xué)校招生體檢工作，是高等學(xué)校錄取時(shí)對考生進(jìn)行德智體全面考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各省、自治區(qū)、直轄市招生委員會(huì)和高等學(xué)校要充分重視，并根據(jù)本通知的有關(guān)要求，制定詳細(xì)的實(shí)施辦法，向社會(huì)做好宣傳解釋工作。省級招辦在錄取階段要給高等學(xué)校提供完整、清晰的考生體檢電子檔案，以便于高等學(xué)校錄取時(shí)審核。殘疾考生招生工作是高校招生工作的有機(jī)組成部分，省級招生委員會(huì)可吸收本省殘聯(lián)作為成員單位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。
五、原《普通高等學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》從本通知發(fā)布之日起停止執(zhí)行。
六、請各省、自治區(qū)、直轄市招生委員會(huì)將本通知及《指導(dǎo)意見》盡快轉(zhuǎn)發(fā)至本地區(qū)各高等學(xué)校。
普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見
一、患有下列疾病者，學(xué)校可以不予錄取
1、嚴(yán)重心臟病（先天性心臟病經(jīng)手術(shù)治愈，或房室間隔缺損分流量少，動(dòng)脈導(dǎo)管未閉返流血量少，經(jīng)二級以上醫(yī)院?？茩z查確定無需手術(shù)者除外）、心肌病、高血壓病。
2、重癥支氣管擴(kuò)張、哮喘，惡性腫瘤、慢性腎炎、尿毒癥。
3、嚴(yán)重的血液、內(nèi)分泌及代謝系統(tǒng)疾病、風(fēng)濕性疾病。
4、重癥或難治性癲癇或其他神經(jīng)系統(tǒng)疾病;嚴(yán)重精神病未治愈、精神活性物質(zhì)濫用和依賴。
5、慢性肝炎病人并且肝功能不正常者（肝炎病原攜帶者但肝功能正常者除外）。
6、結(jié)核病除下列情況外可以不予錄取。
（1）原發(fā)型肺結(jié)核、浸潤性肺結(jié)核已硬結(jié)穩(wěn)定；結(jié)核型胸膜炎已治愈或治愈后遺有胸膜肥厚者；
（2）一切肺外結(jié)核（腎結(jié)核、骨結(jié)核、腹膜結(jié)核等等）、血行性播散型肺結(jié)核治愈后一年以上未復(fù)發(fā)，經(jīng)二級以上醫(yī)院（或結(jié)核病防治所）專科檢查無變化者；
（3）淋巴腺結(jié)核已臨床治愈無癥狀者。
二、患有下列疾病者，學(xué)校有關(guān)專業(yè)可不予錄取
1、輕度色覺異常（俗稱色弱）不能錄取的專業(yè)：以顏色波長作為嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)類、化工與制藥類、藥學(xué)類、生物科學(xué)類、公安技術(shù)類、地質(zhì)學(xué)類各專業(yè)，醫(yī)學(xué)類各專業(yè)；生物工程、生物醫(yī)學(xué)工程、動(dòng)物醫(yī)學(xué)、動(dòng)物科學(xué)、野生動(dòng)物與自然保護(hù)區(qū)管理、心理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)、生態(tài)學(xué)、偵察學(xué)、特種能源工程與煙火技術(shù)、考古學(xué)、海洋科學(xué)、海洋技術(shù)、輪機(jī)工程、食品科學(xué)與工程、輕化工程、林產(chǎn)化工、農(nóng)學(xué)、園藝、植物保護(hù)、茶學(xué)、林學(xué)、園林、蠶學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、海洋漁業(yè)科學(xué)與技術(shù)、材料化學(xué)、環(huán)境工程、高分子材料與工程、過程裝備與控制工程、學(xué)前教育、特殊教育、體育教育、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)、民族傳統(tǒng)體育各專業(yè)。
2、色覺異常II度（俗稱色盲）不能錄取的專業(yè)，除同輕度色覺異常外，還包括美術(shù)學(xué)、繪畫、藝術(shù)設(shè)計(jì)、攝影、動(dòng)畫、博物館學(xué)、應(yīng)用物理學(xué)、天文學(xué)、地理科學(xué)、應(yīng)用氣象學(xué)、材料物理、礦物加工工程、資源勘探工程、冶金工程、無機(jī)非金屬材料工程、交通運(yùn)輸、油氣儲(chǔ)運(yùn)工程等專業(yè)。?？茖I(yè)與以上專業(yè)相同或相近專業(yè)。
3、不能準(zhǔn)確識別紅、黃、綠、蘭、紫各種顏色中任何一種顏色的導(dǎo)線、按鍵、信號燈、幾何圖形者不能錄取的專業(yè)：除同輕度色覺異常、色覺異常II度兩類列出專業(yè)外，還包括經(jīng)濟(jì)學(xué)類、管理科學(xué)與工程類、工商管理類、公共管理類、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類、圖書檔案學(xué)類各專業(yè)。不能準(zhǔn)確在顯示器上識別紅、黃、綠、蘭、紫各顏色中任何一種顏色的數(shù)碼、字母者不能錄取到計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等專業(yè)。
4、裸眼視力任何一眼低于5．0者，不能錄取的專業(yè)：飛行技術(shù)、航海技術(shù)、消防工程、刑事科學(xué)技術(shù)、偵察。?？茖I(yè)：海洋船舶駕駛及與以上專業(yè)相同或相近專業(yè)（如民航空中交通管制）。
5、裸眼視力任何一眼低于4．8者，不能錄取的專業(yè)：輪機(jī)工程、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、民族傳統(tǒng)體育。專科專業(yè)：烹飪與營養(yǎng)、烹飪工藝等。
6、乙型肝炎表面抗原攜帶者不能錄取的專業(yè)：學(xué)前教育、航海技術(shù)、飛行技術(shù)等。專科專業(yè)：面點(diǎn)工藝、西餐工藝、烹飪與營養(yǎng)、烹飪工藝、食品科學(xué)與工程等。
三、患有下列疾病不宜就讀的專業(yè)
1、主要臟器：肺、肝、腎、脾、胃腸等動(dòng)過較大手術(shù)，功能恢復(fù)良好，或曾患有心肌炎、胃或十二指腸潰瘍、慢性支氣管炎、風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎等病史，甲狀腺機(jī)能亢進(jìn)已治愈一年的，不宜就讀地礦類、水利類、交通運(yùn)輸類、能源動(dòng)力類、公安學(xué)類、體育學(xué)類、海洋科學(xué)類、大氣科學(xué)類、水產(chǎn)類、測繪類、海洋工程類、林業(yè)工程類、武器類、森林資源類、環(huán)境科學(xué)類、環(huán)境生態(tài)類、旅游管理類、草業(yè)科學(xué)類各專業(yè)，及土木工程、消防工程、農(nóng)業(yè)水利工程、農(nóng)學(xué)、法醫(yī)學(xué)、水土保持與荒漠化防治、動(dòng)物科學(xué)各專業(yè)。?？茖I(yè)不宜就讀烹飪工藝、西餐工藝、面點(diǎn)工藝、烹飪與營養(yǎng)、表演、舞蹈學(xué)、雕塑、考古學(xué)、地質(zhì)學(xué)、建筑工程、交通土建工程、工業(yè)設(shè)備安裝工程、鐵道與橋梁工程、公路與城市道路工程、公路與橋梁工程、鐵道工程、工業(yè)與民用建筑工程專業(yè)。
2、先天性心臟病經(jīng)手術(shù)治愈，或房室間隔缺損分流量少，動(dòng)脈導(dǎo)管未閉返流血量少，經(jīng)二級以上醫(yī)院專科檢查確定無需手術(shù)者不宜就讀的專業(yè)同第三部分第一條。
3、肢體殘疾（不繼續(xù)惡化），不宜就讀的專業(yè)同第三部分第一條。
4、屈光不正（近視眼或遠(yuǎn)視眼，下同）任何一眼矯正到4．8鏡片度數(shù)大于400度的，不宜就讀海洋技術(shù)、海洋科學(xué)、測控技術(shù)與儀器、核工程與核技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)工程、服裝設(shè)計(jì)與工程、飛行器制造工程。?？茖I(yè)：與以上相同或相近專業(yè)。
5、任何一眼矯正到4．8鏡片度數(shù)大于800度的，不宜就讀地礦類、水利類、土建類、動(dòng)物生產(chǎn)類、水產(chǎn)類、材料類、能源動(dòng)力類、化工與制藥類、武器類、農(nóng)業(yè)工程類、林業(yè)工程類、植物生產(chǎn)類、森林資源類、環(huán)境生態(tài)類、醫(yī)學(xué)類、心理學(xué)類、環(huán)境與安全類、環(huán)境科學(xué)類、電子信息科學(xué)類、材料科學(xué)類、地質(zhì)學(xué)類、大氣科學(xué)類及地理科學(xué)、測繪工程、交通工程、交通運(yùn)輸、油氣儲(chǔ)運(yùn)工程、船舶與海洋工程、生物工程、草業(yè)科學(xué)、動(dòng)物醫(yī)學(xué)各專業(yè)。?？茖I(yè)：與以上相同或相近專業(yè)。
6、一眼失明另一眼矯正到4．8鏡片度數(shù)大于400度的，不宜就讀工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)各專業(yè)及應(yīng)用物理學(xué)、應(yīng)用化學(xué)、生物技術(shù)、地質(zhì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、海洋科學(xué)、海洋技術(shù)、生物科學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)等專業(yè)。
7、兩耳聽力均在3米以內(nèi)，或一耳聽力在5米另一耳全聾的，不宜就讀法學(xué)各專業(yè)、外國語言文學(xué)各專業(yè)以及外交學(xué)、新聞學(xué)、偵察學(xué)、學(xué)前教育、音樂學(xué)、錄音藝術(shù)、土木工程、交通運(yùn)輸、動(dòng)物科學(xué)、動(dòng)物醫(yī)學(xué)各專業(yè)、醫(yī)學(xué)各專業(yè)。
8、嗅覺遲鈍、口吃、步態(tài)異常、駝背，面部疤痕、血管瘤、黑色素痣、白癜風(fēng)的，不宜就讀教育學(xué)類、公安學(xué)類各專業(yè)以及外交學(xué)、法學(xué)、新聞學(xué)、音樂表演、表演各專業(yè)。
9、斜視、嗅覺遲鈍、口吃不宜就讀醫(yī)學(xué)類專業(yè)。
此部分內(nèi)容供考生在報(bào)考專業(yè)志愿時(shí)參考。學(xué)校不得以此為依據(jù)，拒絕錄取達(dá)到相關(guān)要求的考生。
四、其他
1．未列入專業(yè)目錄或經(jīng)教育部批準(zhǔn)有權(quán)自定新的學(xué)科專業(yè)，學(xué)校招生時(shí)可根據(jù)專業(yè)性質(zhì)、特點(diǎn)，提出學(xué)習(xí)本專業(yè)對身體素質(zhì)、生理?xiàng)l件的要求，并在招生章程中明確刊登，做好咨詢解釋工作。
2．公安類普通高等學(xué)校招生體檢按公政治[2000]137號文件執(zhí)行。
3．中國人民解放軍院校招收學(xué)員體格檢查按[1997]后聯(lián)字2號文件執(zhí)行。
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