第一篇：某區(qū)殘疾人專職委員職業(yè)資格考試試題

某區(qū)殘疾人專職委員職業(yè)資格考試試題

總分：100分時(shí)限：120分鐘

裝訂

線內(nèi)不

要

答題

一、單項(xiàng)選擇題（下列各題所給的答案選項(xiàng)中只有一個(gè)是正確的，請，將正確答案選項(xiàng)的字母填入括號內(nèi)。每題1分，共55分）

裝1．中國殘聯(lián)全國代表大會(huì)由中國殘聯(lián)主席團(tuán)召集，每五年舉行一次。訂

代表中殘疾人及殘疾人親屬應(yīng)超過（B）。

線A、三分之二B、半數(shù)外不C、三分之一

得2．下列工作不屬于殘聯(lián)工作任務(wù)范圍的是（C）。

寫A、發(fā)放《殘疾人證》B、團(tuán)結(jié)、教育殘疾人姓C、發(fā)放社會(huì)救濟(jì)款 名、3．《殘疾人保障法》要求殘疾人（A）。準(zhǔn)A、自尊、自信、自強(qiáng)、自立考B、自持、自勉、自愛、自重 證C、自制、自助、自給、自足

號 4．為了維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，根據(jù)（B），制定，違《中華人民共和國殘疾人保障法》。

者A、關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)試B、憲法卷C、《殘疾人權(quán)利公約》

作5．各級殘疾人聯(lián)合會(huì)的職能是（A）。

0分A、代表〃服務(wù)〃管理B、保證〃監(jiān)督〃服務(wù)處C、保障〃執(zhí)行〃管理 理

6．殘疾人是指在（A）、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。

A、心理B、智力C、精神 7．下列說法，（C）是《殘疾人保障法》未曾明令禁止的。

A、侮辱、侵害殘疾人

B、通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格 C、殘疾人乞討時(shí)拒不施舍

8．全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)（A）精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

A、人道主義B、愛國主義C、共產(chǎn)主義 9．全國助殘日是（C）

A、12月3日B、5月15日C、每年５月的第三個(gè)星期日

10．用人單位逾期不繳納殘疾人就業(yè)保障金，除應(yīng)補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收（C）的滯納金。

A、1‰B、3‰C、5‰

11．殘疾人福利基金會(huì)是以“弘揚(yáng)人道，奉獻(xiàn)愛心，全心全意為殘疾人服務(wù)”為宗旨的（A）。

A、非營利性法人B、營利性法人C、企業(yè)法人

12．地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的（A）性崗位。A、公益B、可靠C、安全 13．關(guān)于殘疾人的選舉權(quán)，正確的是（B）。A、智力殘疾人、精神殘疾人沒有選舉權(quán)B、殘疾人可以委托他信任的人代寫選票 C、殘疾人沒有被選舉權(quán) 14．“基于殘疾的歧視”包括（A）。①針對殘疾人和對殘疾人家庭的歧視②拒絕為殘疾人提供合理的幫助和便利

③歧視殘聯(lián)組織、殘疾人工作者及幫助過殘疾人的人 A、①②B、①②③C、②③ 15．國家和社會(huì)對（B）、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國家和人民利益致殘的人員實(shí)行特別保障，給予撫恤和優(yōu)待。

A、因工致殘人員B、殘疾軍人C、重度殘疾人

16．政府、社會(huì)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，解決殘疾兒童、少年就學(xué)存在的實(shí)際困難，幫助其完成（C）。

A、學(xué)前教育B、初級中等教育C、義務(wù)教育 17．高級中等以上特殊教育機(jī)構(gòu)、普通教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的特殊教育班和殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，對符合條件的殘疾人實(shí)施高級中等以上文化教育、（C）。

A、安全意識教育B、職業(yè)教育C、就業(yè)教育 18．國家實(shí)行按（B）安排殘疾人就業(yè)制度。

A、殘疾類別B、比例C、文化程度

19．國家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)（A）無障礙,為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。

A、信息交流B、生活水平C、物質(zhì)水平20．下列不屬于殘疾人福利基金會(huì)的任務(wù)的是（C）。A、舉辦殘疾人福利事業(yè)

B、籌集、管理和使用殘疾人福利基金C、受政府委托，管理和發(fā)展殘疾人事業(yè) 21．國家舉辦的各類升學(xué)考試、（A），有盲人參加的，應(yīng)當(dāng)為盲人提供盲文試卷、電子試卷或者由專門的工作人員予以協(xié)助。

A、職業(yè)資格考試和任職考試B、司法考試和公務(wù)員考試C、職業(yè)資格考試和公務(wù)員考試 22．《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》中明確指出，（C）等慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動(dòng)。A、工會(huì)、紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)

B、紅十字會(huì)、婦聯(lián)、殘疾人福利基金會(huì)C、紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)、殘疾人福利基金會(huì) 23．下列表述，不正確的是（A）。

A、殘疾是人類社會(huì)文明進(jìn)步不可避免要付出的代價(jià)B、殘疾人同樣是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者

C、生理殘疾和外界障礙是殘疾人處于弱勢地位的根本原因

24、在職工的招用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、(B)、生活福利、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面,不得歧視殘疾人。

A、外出深造B、技能培訓(xùn)C、勞動(dòng)報(bào)酬

25．殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、（B）和其他殘疾的人。

A、聽力言語殘疾B、多重殘疾C、雙重殘疾

26、人類走向航天空間40多年了，3600多顆人造星體為太空添丁，這是人類的驕傲，但“神龜雖壽，猶有竟時(shí)”，至今外層空間的殘骸，失效的整體裝臵、飛行物碎片、宇航員丟棄的工具等，已多達(dá)10億余個(gè)，這無異于開辟了太空垃圾場。

本文采用“太空垃圾場”的比喻，旨在說明(C)。

A、航天技術(shù)的負(fù)效應(yīng)大于正效應(yīng) B、高新技術(shù)的負(fù)效應(yīng)造成了環(huán)境污染 C、航天技術(shù)必須盡快克服負(fù)效應(yīng) D、高新技術(shù)負(fù)效應(yīng)在航天領(lǐng)域的表現(xiàn)27、2003年底，共青團(tuán)廣東省委在廣東省73所高校的50萬大學(xué)生中啟動(dòng)了“健心工程”，通過網(wǎng)絡(luò)咨詢、電話咨詢、信函咨詢、面談咨詢、專家講座、心理素質(zhì)訓(xùn)練等形式為大學(xué)生掃除心理障礙?！敖⌒墓こ獭比〉昧顺醪匠尚?，廣東高校也初步探索出一套大學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。然而，提高大學(xué)生的心理健康水平并不是一件短期內(nèi)能完成的事情，是廣東高校應(yīng)該繼續(xù)思考的問題。

這段話的意思是(C)。

A、廣東高校大學(xué)生心理素質(zhì)較差

B、廣東高校的“健心工程”取得了顯著成效 C、提高廣東高校大學(xué)生的心理健康水平尚需時(shí)日

D、廣東省委、高校應(yīng)盡快提高本省大學(xué)生的心理健康水平

28、人們的書寫活動(dòng)是在大腦的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行的。大腦由左右兩個(gè)半球所組成。它們交叉指揮肢體活動(dòng)，即左半球指揮右手的活動(dòng)，右半球指揮左手的活動(dòng)。在正常情況下，人們是在用右手書寫，受大腦左半球指揮，并且經(jīng)過長期練習(xí)已在大腦皮層中建立了穩(wěn)固的神經(jīng)聯(lián)系系統(tǒng)。同時(shí)，左右手、手臂的解剖結(jié)構(gòu)和生理功能也是對稱的，書寫規(guī)則是根據(jù)右手活動(dòng)制定的。

從這段文字我們可以知道的是(C)。A、人的書寫活動(dòng)是在大腦指揮下的B、書寫習(xí)慣的形成是大腦長期作用的結(jié)果

C、由于書寫活動(dòng)的長期習(xí)慣及書寫規(guī)則的制定特點(diǎn)決定正常情況下用右手進(jìn)行書寫

D、大腦左右半球是交叉指揮肢體活動(dòng)的一個(gè)聯(lián)系系統(tǒng)

29、關(guān)于世界的本質(zhì)問題，不同的哲學(xué)流派有著不同的觀點(diǎn)。有的憑直接觀察，提出金、木、水、火、土是世界的本原；有的力求用當(dāng)時(shí)的科學(xué)成就去解釋世界。前者是古代樸素唯物主義，后者是(A)。

A、機(jī)械唯物主義B、唯心主義

C、馬克思主義D、徹底的唯物主義 30、國家保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利。下列關(guān)于殘疾人康復(fù)的說法不正確的是（B）

A、康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與我國傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合；以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，殘疾人家庭為依托

B、各級人民政府不支持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)

C、殘疾人在專業(yè)人員的指導(dǎo)和有關(guān)工作人員、志愿工作者及親屬的幫助下，應(yīng)當(dāng)努力進(jìn)行功能、自理能力和勞動(dòng)技能的訓(xùn)練

D、殘疾人教育機(jī)構(gòu)、福利性單位和其他為殘疾人服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，開展康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)

31、宮浩奇和他爸爸、爺爺三人年齡之和為116，他爸爸的年齡比他的2倍大10歲，爺爺?shù)哪挲g比爸爸的2倍小19歲。問宮浩奇的年齡是多少歲?(C)

A、61B、40C、15D、10

32、國家保障殘疾人享有各項(xiàng)社會(huì)保障的權(quán)利。下列關(guān)于社會(huì)保障的說法不正確的是（B）

A、對生活確有困難的殘疾人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼 B、殘疾人及其所在單位可以不按國家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)

C、對生活不能自理的殘疾人，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予護(hù)理補(bǔ)貼

D、殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得侮辱、虐待、遺棄殘疾人

33、單位年底為“送溫暖，獻(xiàn)愛心”活動(dòng)捐款，9個(gè)人每人平均捐款90元，其中6人平均每人捐款70元，其余3人平均每人捐了（C）元。

A．150B．140C．130D．120 34.100名學(xué)生，有音樂愛好者53人，體育愛好者72人，那么音樂、體育都愛好的學(xué)生至少有幾人?(C)

A．53B．73C．25D．2

235.在對待伊拉克的問題上，成員國不得不對美英這種不通過聯(lián)合國解決問題的方式表示極大的遺憾。

成員國對美英的做法（B）

A．贊成B.反對 C.未臵可否D.不確定

36．無效勞動(dòng)合同，指當(dāng)事人違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，訂立的不具有法律效力的勞動(dòng)合同。它雖是辦事人雙方協(xié)商訂立的，但經(jīng)國家規(guī)定的專門機(jī)構(gòu)認(rèn)為無效合同后，國家則不予確認(rèn)，法律不予保護(hù)。

根據(jù)以上定義，下述哪種行為是典型的無效勞動(dòng)合同?(A)

A．民工小李被某廠雇傭，書面合同規(guī)定管吃管住，月薪800元人民幣，無節(jié)假日

B．民工小王在勞動(dòng)市場被某餐館雇傭，簽訂勞動(dòng)合同，并當(dāng)場作了合同公證

C．小王在勞動(dòng)行政部門的鑒證下，與某工廠簽訂了勞動(dòng)合同

D．小王被某廠雇傭，書面合同規(guī)定月薪800元人民幣，并口頭約定遵循國家相關(guān)的政策和法律

37、行政訴訟當(dāng)事人，指因具體行政行為發(fā)生爭議，以自己的名義到人民法院起訴、應(yīng)訴或參加訴訟，請求人民法院保護(hù)自己的權(quán)益，并受法院裁判約束的公民、法人和行政機(jī)關(guān)或其他組織。

下列不屬于行政訴訟當(dāng)事人的一項(xiàng)是(B)。A、以自己名義起訴政府的人

B、公安局拘役劉某，劉某不服，告至法院 C、水利局與土地局被鎮(zhèn)上10名農(nóng)民告上法庭，成為共同被告的水利局和土地局

D、起訴外貿(mào)局的三家公司

38、不公平競爭，是指一個(gè)企業(yè)采用不正當(dāng)或者不公平的手段，提高其產(chǎn)品的市場份額，給生產(chǎn)同類產(chǎn)品的競爭對手造成了不公平的市場環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害其競爭對手利益的行為。

根據(jù)定義，下列行為不是不公平競爭的是(B)。A、微軟在其操作系統(tǒng)中捆綁IE瀏覽器，用戶購買操作系統(tǒng)的同時(shí)也購買了IE瀏覽器，導(dǎo)致大量用戶不再另外購買其競爭對手Netscape的瀏覽器

B、20世紀(jì)80年代，IBM公司投入大量資金研制超大型計(jì)算機(jī)的關(guān)鍵技術(shù)，成功之后申請專利，造成20世紀(jì)90年代在超大型計(jì)算機(jī)領(lǐng)域IBM一手遮天的局面

C、A公司和B公司都生產(chǎn)減肥藥品，為了擴(kuò)大其市場占有份額，提高銷售利潤，A公司在電視臺和一些報(bào)紙上大做宣傳，指出B公司藥品的種種缺點(diǎn)和副作用，導(dǎo)致消費(fèi)者拒絕B公司的產(chǎn)品

D、A公司和B公司為爭奪市場份額，制作電影廣告，顯示一架機(jī)徽為A的戰(zhàn)機(jī)向即將傾覆的軍艦(標(biāo)志為B)投下重磅炸彈

39、連續(xù)四年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，在加州轉(zhuǎn)入夏令時(shí)的一星期里和轉(zhuǎn)回正常時(shí)間制的一星期里發(fā)生的機(jī)動(dòng)車輛事故要比轉(zhuǎn)換時(shí)制前一星期多4%。這些數(shù)字顯示這些時(shí)制轉(zhuǎn)換給加州司機(jī)的機(jī)敏度造成了負(fù)面影響。上面論證中得出的結(jié)論依據(jù)于下面哪個(gè)假設(shè)?(D)

A、加州的司機(jī)與美國其他地區(qū)的司機(jī)有著類似的駕駛方式

B、觀察到的事故率升高幾乎完全是由于較小的事故增加而引起的 C、四年時(shí)間對判斷上述現(xiàn)象不足夠長

D、沒有其他的因素，如學(xué)校假期或節(jié)日慶祝等引起事故發(fā)生率在這幾個(gè)星期內(nèi)增加

40、在過去的40年里，不僅農(nóng)業(yè)用殺蟲劑的數(shù)量大大增加，而且農(nóng)民們使用殺蟲劑時(shí)的精心和熟練程度也不斷增加。然而，在同一時(shí)期內(nèi)，A、四川汶川B、四川綿陽C、青海玉樹D、四川都江堰

46、小程因自己的手機(jī)丟失，懷疑是同事小蔡所為，便要搜查小蔡的某些害蟲在世界范圍內(nèi)對農(nóng)作物造成的損失的比例也上升了，即使在這些害蟲還沒有產(chǎn)生對現(xiàn)有殺蟲劑的抵抗性時(shí)也是如此。下列哪項(xiàng)，如果正確，最好地解釋了為什么在殺蟲劑使用水平的提高卻伴隨了某些害蟲造成的損失更大?(B)

A、在40年前通用的一些危險(xiǎn)但卻相對無效的殺蟲劑已經(jīng)不再在世界范圍內(nèi)使用了

B、由于殺蟲劑對害蟲的單個(gè)針對性越來越強(qiáng)，因此，用殺蟲劑來控制某種害蟲的成本在許多情況下變得比那些害蟲本身造成的農(nóng)作物損失的價(jià)值更大

C、由于現(xiàn)在的殺蟲劑對特定使用條件的要求要多于40年前，所以現(xiàn)在的農(nóng)民們對他們農(nóng)田觀察的仔細(xì)程度要高于40年前

D、現(xiàn)在有些農(nóng)民們使用的某些害蟲控制方法中不使用化學(xué)殺蟲劑，但卻和那些使用化學(xué)殺蟲劑的害蟲控制方法在減少害蟲方面同樣有效

41、“勤奮+機(jī)會(huì)+才能”是許多成功人士的成功經(jīng)驗(yàn)。勤奮是成功的先決條件，但是在利用機(jī)會(huì)和提高才能之間，是培養(yǎng)才能在先，還是抓住機(jī)會(huì)在先呢?

以下哪項(xiàng)是問題提出者的假設(shè)前提?(C)

A、那些成功人士并沒有講真話B、勤奮并不是成功的必要條件

C、機(jī)會(huì)和才能很難同時(shí)獲得D、機(jī)會(huì)和才能是因果關(guān)系 42、2009年入秋以來，我國西南15個(gè)省、區(qū)遭受秋冬春三季連旱，尤其以(B)最為嚴(yán)重，而北方地區(qū)卻遭遇罕見的雪災(zāi)，我國積極投入救援工作。

A、西藏、貴州、云南B、云南、貴州、廣西 C、云南、貴州、四川D、云南、廣東、廣西

43、中國上海世博會(huì)于2010年（A）舉行，歷時(shí)184天。主題是“城市，讓生活更美好”。吉祥物為“海寶”。

A、5月1日B、5月12日C、6月1日D、10月1日

44、建國60年來我國取得了巨大的成就：目前我國已成為世界第大經(jīng)濟(jì)體、第大貿(mào)易國和第大外匯儲(chǔ)備國。（D）A、五，二，一B、二，三，一C、四，三，一D、三，二，一 45、2010年7時(shí)49分，（C）發(fā)生里氏7.1級強(qiáng)烈地震。

衣服口袋，小程的這一行為被領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)后及時(shí)制止。小程的行為（B）

A.是合法的，因?yàn)檫@是維護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為 B.是非法的，因?yàn)檫@是侵犯小蔡人身自由權(quán)的行為 C.是非法的，因?yàn)檫@是侵犯小蔡榮譽(yù)權(quán)的行為 D.是合法的，因?yàn)檫@是小程找回手機(jī)的有效方式

47、科學(xué)發(fā)展觀的核心是（B）

A.速度至關(guān)重要B.以人為本

C.要實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展D.全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)

48、公民道德建設(shè)的基本要求是（A）

A、愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義 B、愛祖國、愛人民、愛學(xué)習(xí)、愛家庭、愛勞動(dòng) C、愛祖國、愛父母、愛家庭、愛勞動(dòng)、愛學(xué)習(xí)49.“信息高速公路”是指（C）。A．郵政信件高速傳遞網(wǎng)B．采用數(shù)字程控交換機(jī)的電話通訊網(wǎng)

C．采用多媒體技術(shù)的數(shù)字化、大容量光纖信息網(wǎng) D．傳真通信網(wǎng) 50、在行政訴訟中，（C）對作出的具體行政行為負(fù)有舉證的責(zé)任。A原告B證人 C被告D鑒定人

51、人類第一項(xiàng)偉大的發(fā)明是（A）。

A“鉆木取火”技術(shù)B蒸汽機(jī)技術(shù) C火藥技術(shù)D印刷技術(shù) 52．行政賠償以（B）為主要形式。

A．賠禮道歉B．支付賠償金C．返還財(cái)產(chǎn)D．恢復(fù)原狀

53．標(biāo)志著我國進(jìn)入社會(huì)主義初級階段的重大事件是（C）。A．中華人民共和國成立B．國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)任務(wù)的完成 C．三大改造的完成D．中共十一屆三中全會(huì)召開 54．中國共產(chǎn)黨的最終奮斗目標(biāo)是（C）。A．實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級專政B．實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義 C．實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義D．實(shí)現(xiàn)人民民主專政

55．堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，關(guān)鍵是堅(jiān)持（D）不動(dòng)搖。A．社會(huì)主義精神文明B．堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則

C．經(jīng)濟(jì)改革開放D．以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

三、判斷題（正確的在題后括號內(nèi)劃“√”錯(cuò)誤的劃“×”。每題1分，共15分）

1、根據(jù)殘疾人保障法的規(guī)定，殘疾人康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)以先進(jìn)、長久、易推廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn)。（×）

2、全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，友)委員，屬于基層社會(huì)管理和公共服務(wù)類公益性崗位，通過協(xié)商推舉方式選聘產(chǎn)生。

請你結(jié)合實(shí)際談?wù)勀銓埣踩藢Ｂ毼瘑T這個(gè)崗位的理解，或若擔(dān)任殘疾人專職委員的工作設(shè)想。要求角度自選，標(biāo)題自擬，不少于800字。

支持殘疾人事業(yè)。（√）

3、殘疾人和殘疾人組織有權(quán)向各級國家機(jī)關(guān)提出殘疾人權(quán)益保障、殘疾人事業(yè)發(fā)展等方面的意見和建議。（√）

4、盲人持有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。（√）

5、自然規(guī)律必須通過人的理性思維來把握，因此人的理性能為自然界立法。（×）

6、“仁者見仁，智者見智”是對客觀真理的否定。（×）

7、把科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，是確保我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本要求。（√）

8、建設(shè)生態(tài)文明，就是建立節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。（√）

9、一般認(rèn)為，“軟實(shí)力”是指精神力量，包括文化、制度、價(jià)值觀念等軟

要素表現(xiàn)出來的一種能力。（√）

10、所謂小康水平，是指在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，達(dá)到豐

衣足食。（√）

11、CPI是反映居民家庭所購買的消費(fèi)商品和服務(wù)價(jià)格水平變動(dòng)情況的指

標(biāo)，與人民生活密切相關(guān)。（√）

12、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，要符合自身發(fā)展規(guī)律，不受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制的影響。（×）

13、《物權(quán)法》是我國一部確認(rèn)財(cái)產(chǎn)、利用財(cái)產(chǎn)和保護(hù)財(cái)產(chǎn)的基本法律。（√）

14、在我國，公民從出生時(shí)起到16周歲前，不具有民事權(quán)利能力，不享

有民事權(quán)利承擔(dān)民事義務(wù)。（×）

15、報(bào)告中不得夾帶請求事項(xiàng)，以免影響請示事項(xiàng)的處理。（√）

五、寫作題（30分）

通常來說，殘疾人專職委員是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道殘聯(lián)和村（社區(qū)）殘協(xié)，協(xié)助殘聯(lián)理事長或殘協(xié)主席開展殘疾人工作的殘疾人(含殘疾人親

第二篇：2010殘疾人專職委員總結(jié)

2010年育才辦殘疾人專職委員工作總結(jié)

一年來，在區(qū)、街道殘聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，積極完成上級部門安排的各項(xiàng)工作?，F(xiàn)就一年來所做的工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)

為了提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，一年來，我自學(xué)了殘疾人保障法、基層殘疾人工作要?jiǎng)t、殘疾人證管理辦法細(xì)則等殘疾人法律。為今后干好殘疾人工作打下良好的基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真做好殘疾人入戶調(diào)查登記造冊工作。

按照區(qū)殘聯(lián)的安排，對我街道殘疾人進(jìn)行摸底調(diào)查，通過摸底，我街道共有殘疾人314人，296戶，其中肢體殘疾人175人，精神殘疾人31人，視力殘疾人31人，智力殘疾人33人，聽力殘疾人11人，言語殘疾人4人，多重殘疾人30人。男198人，女116人。享受低保176人，158戶。已辦第二代殘疾人證的210人。

三、做好重度殘疾人居家托養(yǎng)工作

9月20日，區(qū)殘聯(lián)為2009年托養(yǎng)人員發(fā)放托養(yǎng)資金每人600元。今年按照區(qū)殘聯(lián)下發(fā)的關(guān)于做好重度貧困殘疾人居家托養(yǎng)的文件精神，我街道又有68名殘疾人享受了居家托養(yǎng)，使他們的基本生活有了保障。

四、積極做好城鎮(zhèn)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作

根據(jù)惠農(nóng)區(qū)殘聯(lián)的安排部署，結(jié)合我街道實(shí)際，組織開展了殘疾人絹花、家政培訓(xùn)，使他們掌握了一技之長。

五、做好康復(fù)工作

根據(jù)區(qū)殘聯(lián)年初安排，為使精神病患者早日康復(fù)，融入社會(huì)，對我街道10名精神病患者實(shí)施免費(fèi)服藥醫(yī)療救助、摸底上報(bào)1名符合安裝假肢的肢體殘疾人、為8名重度肢體殘疾人捐贈(zèng)輪椅，解決了他們出行難的問題、為育才社區(qū)配備了康復(fù)器材一套，積極組織需要康復(fù)的殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，使殘疾人能夠真正得到康復(fù)。

六、存在的不足和今后打算

一年來，我在惠農(nóng)區(qū)殘聯(lián)和育才辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，能夠認(rèn)真、按時(shí)完成所分配的任務(wù)。雖然我的工作有一點(diǎn)才成績，但離領(lǐng)導(dǎo)要求的還很遠(yuǎn)，為了更好的為我街道殘疾人服務(wù)，我要在以后的工作中，積極進(jìn)取、努力開拓，繼續(xù)保持以往工作中的那么一股熱情，積極做好每一項(xiàng)應(yīng)該作的工作，為殘疾人服務(wù)而努力。

二0一0年十一月

第三篇：論殘疾人專職委員

論殘疾人專職委員

李超

【內(nèi)容摘要】：自有人類以來就有殘疾人，作為社會(huì)中一個(gè)特殊而困難的弱勢群體，殘疾人在社會(huì)競爭中明顯處于劣勢，難以和健全人一樣平等享受改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。雖然近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，殘疾人的社會(huì)保障水平得到了逐步的提高，但殘疾人收入低、就業(yè)難、困難多的狀況尚未得到根本轉(zhuǎn)變矛盾長期積累則必然會(huì)引發(fā)殘疾人及其家庭、親友對社會(huì)的不滿情緒，甚至發(fā)展成為和諧社會(huì)建設(shè)中的不確定、不穩(wěn)定因素。殘疾人專職委員正是國家為促進(jìn)基層殘疾人事業(yè)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、促進(jìn)殘疾人服務(wù)于殘疾人的重要組成部分，是致力于為殘疾人專職服務(wù)的一支新生隊(duì)伍,是架構(gòu)殘疾人與殘聯(lián)或殘協(xié)溝通的橋梁和紐帶。

【關(guān)鍵詞】：殘疾人專職委員，現(xiàn)狀，橋梁紐帶，改革

一、殘疾人的現(xiàn)狀

據(jù)2006年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，截止2006年1月1日，我國各類殘疾人總數(shù)為8296萬人，約占全國人口總數(shù)的6.34％。其中農(nóng)村有殘疾人口6225萬人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的75.04%，城鎮(zhèn)殘疾人口2071萬人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的24.96%；15歲及以上殘疾人文盲人口為3591萬人，文盲率達(dá)貧困殘疾人占?xì)埣踩丝倲?shù)的三分之一；15歲及以上殘疾人在婚有配偶的人口4811萬人，僅占?xì)埣踩丝倲?shù)的60.82%.。通過上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以看出殘疾人作為社會(huì)中一個(gè)特殊而困難的弱勢群體，由于受自身殘疾和外部環(huán)境障礙的制約，殘疾人在社會(huì)競爭中明顯處于劣勢，難以和健 1 全人一樣平等享受改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，殘疾人的社會(huì)保障水平得到了逐步的提高，在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、扶貧和社會(huì)保障等方面都取得明顯成效，使殘疾人的生活狀況有了明顯改善。但與日益提升的社會(huì)平均生活水平比，則差距在不斷擴(kuò)大，殘疾人收入低、就業(yè)難、困難多的狀況尚未得到根本轉(zhuǎn)變。如果這種狀況長期得不到改變，勢必導(dǎo)致黨和政府在殘疾人乃至其家庭、親友心目中“失信”、殘聯(lián)組織在殘疾人心目中“失位”，矛盾長期積累則必然會(huì)引發(fā)殘疾人及其家庭、親友對社會(huì)的不滿情緒，甚至發(fā)展成為和諧社會(huì)建設(shè)中的不確定、不穩(wěn)定因素。建立健全殘疾人社會(huì)保障機(jī)制，從根本上保障殘疾人的生存權(quán)，提高殘疾人生活質(zhì)量，將有效緩解殘疾人心理訴求與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定；將進(jìn)一步密切殘疾人與政府、與殘聯(lián)組織的關(guān)系，增加殘疾人對政府、對殘聯(lián)組織的信任感；將更好地在政府的主導(dǎo)下，形成全社會(huì)共同參與的保障殘疾人權(quán)益、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的長效工作格局。

二、殘疾人專職委員橋梁紐帶作用

殘疾人作為弱勢群體，他們中的多數(shù)成為真正意義上的社區(qū)人。這就決定了殘疾人與社區(qū)有著更加密切的聯(lián)系，以至對于社區(qū)的依賴和依靠。殘疾人不管是日常的衣、食、住、行，或者康復(fù)、教育、就業(yè)、文化-生活，還是在參與民主生活、行使民主權(quán)利、展 2 示才能和人生價(jià)值、創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)與精神財(cái)富等，都有離不開社區(qū)提供的條件，離不開這個(gè)基層社會(huì)舞臺。因此說，殘疾人事業(yè)在基層。殘疾人專職委員正是國家為促進(jìn)基層殘疾人事業(yè)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、促進(jìn)殘疾人服務(wù)于殘疾人.的重要組成部分，是致力于為殘疾人專職服務(wù)的一支新生隊(duì)伍。

殘疾人專職委員是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)主席團(tuán)委員和村（社區(qū)）殘協(xié)委員中，通過購買公益性崗位或協(xié)商推舉方式選聘產(chǎn)生的，專職或相對專職，協(xié)助殘聯(lián)理事長或殘協(xié)主席開展殘疾人工作的殘疾人委員。殘疾人專職委員具有鮮明的基層性、代表性。殘疾人專職委員產(chǎn)生于基層，服務(wù)于基層。同時(shí)殘疾人專職委員產(chǎn)生于殘疾人，他們更了解殘疾人的疾苦和需求，其本能就具備“感情上融入殘疾人，工作上面向殘疾人，作風(fēng)上深入殘疾人，服務(wù)上為了殘疾人” 的工作理念。因此，殘疾人專職委員鮮明的基層性、代表性，對于協(xié)助殘聯(lián)理事長或殘協(xié)主席開展殘疾人工作具備特殊條件，架構(gòu)起殘疾人與殘聯(lián)或殘協(xié)溝通的橋梁和紐帶。

三、殘疾人專職委員隊(duì)伍目前存在的問題

1、組織建設(shè)不夠完善，規(guī)章制度尚不健全，目標(biāo)任務(wù)不明確，造成整體隊(duì)伍較松懈，無法統(tǒng)一管理。

2、社會(huì)各界對殘疾人專職委員的認(rèn)識太少，工作場所和辦公設(shè) 3 施缺乏，無法正常開展工作。

3、招聘專職委員的政策出臺時(shí)間較晚，招聘、考核等環(huán)節(jié)還不夠完善，彼此間的素質(zhì)、文化水平、專業(yè)等差別大。

4、薪酬無法滿足正常生活需求，發(fā)放時(shí)間過長。新招聘一般要等近一年才可領(lǐng)到生活補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為公益性崗位后為三個(gè)月發(fā)一次，且沒有工資部分。

5、社會(huì)保障、福利與正式職工差距大，投保險(xiǎn)種少和報(bào)銷額度低等問題造成殘疾人心理明顯不平衡。

6、培訓(xùn)次數(shù)少，時(shí)間短，針對性不強(qiáng)。

7、宣傳力度不夠，定位不明確。

8、對轉(zhuǎn)正持不樂觀態(tài)度，因此出現(xiàn)“即使干得再好也不可能得到像正式工一樣的待遇”的心理，表現(xiàn)消極懶散，混一天算一天。

四、改善殘疾人專職委員工作條件，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用

1、出臺正式的組織建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理規(guī)范，明確目標(biāo)、任務(wù)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，與其簽訂具備法律效應(yīng)的勞動(dòng)合同。每年考核評比，對工作認(rèn)真、責(zé)任心強(qiáng)、在該管轄范圍內(nèi)深受好評的殘疾人 4 專職委員予以精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)并續(xù)簽錄用合同，使其有更高的工作熱情，并為周圍同事起到模范作用；反之，則予以警告，不知改過者堅(jiān)決予以辭退，以示警戒。

2、為殘疾人專職委員提供工作場所和辦公設(shè)施，明確工作職責(zé)，使其能夠正常的完成自己職責(zé)范圍內(nèi)工作，如殘疾人信息采集、聽取他們在生產(chǎn)生活、康復(fù)、就業(yè)、教育、維權(quán)等反面的要求和建議、宣傳黨在殘疾人事業(yè)方面的政策方針等。

3、統(tǒng)一招聘、考核機(jī)制，按就近、就便分派單位，對有專業(yè)特長的另外考慮，按單位需求分派。

4、在最低生活保障的基礎(chǔ)上提升一定的數(shù)額。殘疾人因?yàn)樽陨碓颍?、住院等方面的消費(fèi)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正常人，因此只有提高薪酬才能滿足基本生活需求。

5、政府為其全額繳納五險(xiǎn)一金，檔次應(yīng)與正式員工相同，每月按時(shí)發(fā)放生活補(bǔ)貼和工資。目前，多數(shù)殘疾人沒有能力單獨(dú)交納五險(xiǎn)一金。但卻比正常人在這方面更需求。殘疾人因其自身的特殊原因，造成了醫(yī)療消費(fèi)高、就業(yè)難度大、收入來源少、擇偶率低、意外事故多等現(xiàn)象，使其在社會(huì)上的生活壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正常人。同時(shí)，由于長時(shí)間的社會(huì)風(fēng)氣感染，殘疾人在社會(huì)上的地位也是弱勢 5 中的弱勢，時(shí)時(shí)受到蔑視。要想改變世人對殘疾人的看法，首先要從政府做到“人人平等”，讓殘疾人工作者與正式員工擁有同等的待遇。

6、狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力促業(yè)務(wù)素質(zhì)“強(qiáng)”起來。針對殘疾人工作的新形勢、新問題、新要求，采取專職委員集體培訓(xùn)和到區(qū)殘聯(lián)以會(huì)代訓(xùn)兩種方式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。針對基層殘疾人工作的需要，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別從政治理論、業(yè)務(wù)工作、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等不同角度對我們這些專職委員進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，收到了事半功倍的效果。進(jìn)一步提升開展工作和為殘疾人服務(wù)的能力。

通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了我們專職委員做好殘疾人工作的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)定了投身殘疾人事業(yè)的信心和決心。同時(shí)，專職委員較為系統(tǒng)、全面的掌握了殘疾人扶貧、康復(fù)、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、法制維權(quán)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升了實(shí)際操作能力，為更好地服務(wù)于殘疾人事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

7、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，力促干事活力“動(dòng)”起來。一是物質(zhì)激勵(lì)，提高工作積極性。引入物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，把獎(jiǎng)金與工作能力、工作業(yè)績、工作創(chuàng)新結(jié)合起來，形成一定的吸引力，并對工作業(yè)績突出的專職干事于年底根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，極大地增強(qiáng)了專職委員的工作積極性。二是榮譽(yù)激勵(lì)，激發(fā)工作進(jìn)取心。每年舉行一次評先樹優(yōu)活動(dòng)，評選先進(jìn)專職委員，對表現(xiàn)出色、成績突出的專職 6 委員授予榮譽(yù)稱號，給予精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)其積極性。三是情感激勵(lì)，營造和諧氛圍。感情是溝通心靈的橋梁。區(qū)殘聯(lián)注重感情投資，牢牢抓住一個(gè)“心”字，將心比心，互相交心。自配備專職委員以來，區(qū)殘聯(lián)定期開展談心活動(dòng)，了解專職委員的工作、生活情況，聽取他們的意見和建議，積極為他們解決工作、生活中的難題。這些人性化、親情化的措施，進(jìn)一步激發(fā)了專職委員投身殘疾人事業(yè)的激情和主動(dòng)性。

8、政府招聘殘疾人專職委員已經(jīng)有幾年時(shí)間了，但現(xiàn)在還有很多殘疾人不知道殘疾人專職委員是干什么的，表現(xiàn)出不愿意配合或有事直接找領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和現(xiàn)象。應(yīng)要出臺具體的文件保障殘疾人專職委員的工作權(quán)利。

9、殘疾人因其身體原因，普遍學(xué)歷低，受教育程度有限，不能參加正常的公務(wù)員和事業(yè)單位人員考試，始終無法成為正式員工。但也有一些有專業(yè)技能強(qiáng)、責(zé)任心重、工作態(tài)度認(rèn)真的優(yōu)秀人才，他們工作在殘疾人專職委員的崗位上，干著與正式員工一樣的工作，甚至比正式員工做的還好，如果在一定考驗(yàn)期能認(rèn)真順利的完成上級交給的每一項(xiàng)任務(wù)，并連續(xù)多次受到好評的，可以考慮直接轉(zhuǎn)正，這樣就可以省略一些正規(guī)考試程序，這樣即完成了政府“市政府和旗縣區(qū)政府在事業(yè)單位新進(jìn)和公開招考聘用人員中，每 7 年特別招考錄用1-2名殘疾人大學(xué)生就業(yè)”的目標(biāo)任務(wù)，也為殘疾人隊(duì)伍留下了更多人才。

通過上述舉措，真正從內(nèi)心點(diǎn)燃了專職委員的工作熱情，抱著全力為殘疾人服務(wù)的目的，以他們的滿腔熱情和無私奉獻(xiàn)，得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的一致好評，成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長的好助手、廣大殘疾人的貼心人。

參 考 文 獻(xiàn)

【1】《基層殘疾人專職委員實(shí)用手冊》2010年，中國殘聯(lián)組聯(lián)部組織編寫

【2】《呼和浩特市殘疾人保障條例》2009年8月27日呼和浩特市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過，2009年11月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，2010年3月1日起施行。

第四篇：殘疾人專職委員工作手冊

殘疾人專職委員工作手冊

殘疾人

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人的類別

殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾人。視力殘疾

視力殘疾是指由于各種原因?qū)е码p眼視力低下并且不能矯正或視野縮小，以致影響其日常生活和社會(huì)參與。視力殘疾包括盲和低視力。聽力殘疾

聽力殘疾是指由于各種原因?qū)е码p耳不同程度的永久性聽力障礙，聽不到或聽不清周圍環(huán)境聲及言語聲，以致影響日常生活和社會(huì)參與。言語殘疾

言語殘疾是指由于各種原因?qū)е碌牟煌潭鹊难哉Z障礙，經(jīng)治療一年以上不愈或病程超過兩年者，不能或難以進(jìn)行正常的言語交往活動(dòng)（3歲以下不定殘）。言語殘疾包括失語、運(yùn)動(dòng)性構(gòu)音障礙、器官結(jié)構(gòu)異常導(dǎo)致的構(gòu)音障礙、發(fā)聲障礙（嗓音障礙）、兒童言語發(fā)育遲滯、聽力障礙所致的語言障礙、口吃等。肢體殘疾

肢體殘疾是指人體運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能損傷造成四肢殘缺或四肢、軀干麻痹(癱瘓)、畸形等而致人體運(yùn)動(dòng)功能不同程度的喪失以及活動(dòng)受限或參與的局限。智力殘疾

智力殘疾是指智力顯著低于一般人水平，并伴有適應(yīng)行為的障礙。此類殘疾是由于神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能障礙，使個(gè)體活動(dòng)參與受到限制，需要環(huán)境提供全面、廣泛、有限和間歇的支持。精神殘疾

精神殘疾是指各類精神障礙持續(xù)一年以上未痊愈，由于存在認(rèn)知、情感和行為障礙，影響其日常生活和社會(huì)參與。多重殘疾

存在兩種及兩種以上殘疾為多重殘疾。

殘疾人事業(yè)

宗旨

創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件和精神環(huán)境，保障殘疾人以平等的權(quán)利、均等的機(jī)會(huì)，充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，即“平等·參與·共享”。特點(diǎn)

①弘揚(yáng)人道主義，秉持以人為本的理念。

②將殘疾人事業(yè)納入法制化軌道，依法保障殘疾人權(quán)益和推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

③建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府責(zé)任、社會(huì)各界參與、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制，將殘疾人事業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局協(xié)調(diào)發(fā)展。

④運(yùn)用社會(huì)化工作方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量、挖掘社會(huì)資源參與和支持殘疾人事業(yè)。

⑤堅(jiān)持適應(yīng)國情、講求實(shí)效的發(fā)展模式。⑥殘疾人及殘疾人組織積極參與，有效發(fā)揮作用。工作機(jī)制 我國殘疾人事業(yè)采取黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府責(zé)任、社會(huì)各界廣泛參與、殘疾人組織積極發(fā)揮作用、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制。工作領(lǐng)域

我國殘疾人事業(yè)的工作領(lǐng)域主要包括殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、文化體育、環(huán)境建設(shè)、社區(qū)殘疾人工作、組織建設(shè)、維權(quán)、政策理論研究、殘疾預(yù)防和殘疾人狀況調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)等。組織體系

我國殘疾人事業(yè)的組織體系構(gòu)成包括三部分：各級政府殘疾人工作委員會(huì)、各級殘疾人聯(lián)合會(huì)（包括專門協(xié)會(huì)）和基層殘疾人協(xié)會(huì)、非殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人組織。各級政府殘疾人工作委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)解決殘疾人事業(yè)發(fā)展重大問題；各級殘聯(lián)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，協(xié)助政府共同參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理、監(jiān)督和公共服務(wù)，依照法律和章程開展工作；基層殘疾人協(xié)會(huì)密切聯(lián)系殘疾人，反映殘疾人需求，為殘疾人提供服務(wù)；各級專門協(xié)會(huì)根據(jù)各類殘疾人特點(diǎn)開展活動(dòng)。非殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人組織提供補(bǔ)充服務(wù)。

中國殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織的性質(zhì)、職能

中國殘疾人聯(lián)合會(huì)及地方各級殘疾人聯(lián)合會(huì)是經(jīng)國家法律確認(rèn)、國務(wù)院批準(zhǔn)的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團(tuán)體，是全國各類殘疾人的統(tǒng)一組織。殘疾人聯(lián)合會(huì)具有“代表、服務(wù)、管理”三種職能：代表殘疾人共同利益，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益；團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)；履行法律賦予的職責(zé)，承擔(dān)政府委托的任務(wù)，管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)。中國殘疾人聯(lián)合會(huì)的宗旨

弘揚(yáng)人道主義思想，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人平等、充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。中國殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)徽的圖案及其含義

1991年3月召開的中國殘疾人聯(lián)合會(huì)第一屆主席團(tuán)第三次全體會(huì)議審議通過了中國殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)徽設(shè)計(jì)方案。會(huì)徽中心由“殘疾人”三字的漢語拼音縮寫CJR組成，表示殘疾人，與國際上通用的殘疾人標(biāo)志相近。

會(huì)徽外形是梅花圖案，既有濃郁的民族色彩，又象征殘疾人頑強(qiáng)拼搏的品格和自尊、自信、自強(qiáng)、自立的進(jìn)取精神。梅花盛開，寓意殘疾人事業(yè)的春天，代表著全國殘疾人及其親友和殘疾人工作者的希望。梅花以五個(gè)相互連接的人字組成，象征殘疾人團(tuán)結(jié)攜手，生活在友愛、互助的社會(huì)中，得到理解和尊重；象征全國人民共舉人道主義旗幟，和殘疾人一起組成親密無間的整體。會(huì)徽的中心圖形和邊線為金黃色，象征殘疾人生活在社會(huì)主義的祖國，沐浴黨的陽光，象征我國殘疾人事業(yè)生機(jī)勃勃，欣欣向榮。翠綠的底色象征著頑強(qiáng)的生命力，徽章正面采用會(huì)徽圖案，背面標(biāo)示“中國殘聯(lián)”字樣。

人道主義是殘疾人事業(yè)的一面旗幟

人道主義的普世價(jià)值觀構(gòu)成了殘疾人事業(yè)的核心理念。人道主義的基礎(chǔ)與核心是對人的價(jià)值和尊嚴(yán)的肯定。人道主義主張愛護(hù)人的生命，關(guān)懷人的幸福，尊重人的權(quán)利、價(jià)值與尊嚴(yán)，尊老愛幼、濟(jì)貧助弱、救死扶傷，為社會(huì)上需要幫助的人提供服務(wù)。人道主義是人類共同的價(jià)值觀、基本道德準(zhǔn)則與普世情懷，是社會(huì)的基礎(chǔ)思想之一。這種普世價(jià)值觀也正是殘疾人事業(yè)所追求的核心理念。

對我國殘疾人事業(yè)的發(fā)展來說，人道主義具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。殘疾人事業(yè)是人道主義的事業(yè)，追求“平等·參與·共享”。由于我國長期處于封建社會(huì)，封建思想的余毒很深，歧視、侮辱殘疾人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，把殘疾人視為異類、廢人，認(rèn)為殘疾是前世作孽后世報(bào)應(yīng)等腐朽觀念根深蒂固，殘疾人在參與社會(huì)生活、實(shí)現(xiàn)平等權(quán)利方面普遍存在著嚴(yán)重的障礙，他們比任何人都需要得到人道主義的關(guān)懷和幫助。如果人道主義不能深入人心，社會(huì)觀念和道德沒有一個(gè)大的進(jìn)步，要想根本解決殘疾人的問題是不可能的。只有高揚(yáng)人道主義旗幟，才能破除陳腐觀念，樹立嶄新的文明觀念，有效推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。正是基于這種客觀需要，新時(shí)期我國殘疾人事業(yè)興起時(shí)，就高舉起人道主義的旗幟。

弘揚(yáng)人道主義，創(chuàng)造了極其有利的社會(huì)環(huán)境，極大地推動(dòng)了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。二十多年來，我國在殘疾人事業(yè)發(fā)展中高舉人道主義旗幟，以人道主義為核心，在全社會(huì)大力營造和諧友愛、團(tuán)結(jié)互助的文明風(fēng)尚，創(chuàng)造和傳播現(xiàn)代社會(huì)的公益精神，倡導(dǎo)人人懷有一份愛心，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，尊重殘疾人的權(quán)利、價(jià)值與尊嚴(yán)，反對任何形式的歧視和偏見，為殘疾人提供形式多樣的幫助和服務(wù)。新時(shí)期殘疾人事業(yè)正是在人道主義旗幟的指引下取得了舉世矚目的成就，殘疾人事業(yè)的發(fā)展就是人道主義的生動(dòng)實(shí)踐。

人道主義對于殘疾人事業(yè)的重要作用和意義也體現(xiàn)在相關(guān)法律和文件中。如《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定：“全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)?！秉h的十七大報(bào)告指出要“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”。這表明，人道主義與殘疾人事業(yè)相輔相成，是殘疾人事業(yè)發(fā)展極其重要的支撐。

殘疾人專職委員職責(zé)

●宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

●詳細(xì)掌握本轄區(qū)殘疾人基本情況，反映殘疾人的需求?！裢瓿陕鋵?shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)和村（社區(qū)）殘協(xié)下達(dá)的工作任務(wù)。

●協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人生活保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、文體生活、志愿者助殘等工作，建立工作檔案，為殘疾人提供“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)。

●倡導(dǎo)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘疾人專職委員工作職責(zé)

?學(xué)習(xí)殘疾人事業(yè)基本知識，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)理事長開展殘疾人工作。

?代表殘疾人利益，反映殘疾人需求，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系。?通過村（社區(qū)）殘協(xié)和殘疾人專職委員，詳細(xì)掌握所轄村（社區(qū)）殘疾人的基礎(chǔ)信息、生產(chǎn)生活狀況、困難和需求，建檔立卡，規(guī)范管理；將掌握的信息及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)。

?宣傳殘疾預(yù)防、康復(fù)醫(yī)療基本知識，開展殘疾康復(fù)訓(xùn)練，提供殘疾人輔助器具信息等。

?幫助有困難的殘疾學(xué)生接受義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育等。?開展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、提供就業(yè)信息等。

?及時(shí)上報(bào)符合以下條件的殘疾人信息，并協(xié)調(diào)落實(shí)：納入低保和社會(huì)救助范疇、落實(shí)新農(nóng)合補(bǔ)助和新型養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助（以開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的地區(qū)）、落實(shí)危房改造補(bǔ)助、落實(shí)康復(fù)扶貧貸款和小額信貸等。

?宣傳黨和政府關(guān)于殘疾人事業(yè)的方針政策、法律法規(guī)，宣傳人道主義思想，宣傳殘疾人自強(qiáng)典型和社會(huì)扶殘助殘先進(jìn)事跡，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。

?調(diào)節(jié)殘疾人的矛盾，做好殘疾人的穩(wěn)定工作，將殘疾人的相關(guān)問題解決在基層。?協(xié)助推動(dòng)當(dāng)?shù)毓矆鏊鶡o障礙建設(shè)，開展殘疾人文化體育娛樂活動(dòng)、志愿者助殘活動(dòng)，做好殘疾人證核發(fā)等工作。

?教育殘疾人遵紀(jì)守法，自覺履行公民義務(wù)；發(fā)揚(yáng)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神，不斷提高自身素質(zhì)和綜合能力，為殘疾人樹立榜樣。

?完成上級交辦的其他任務(wù)。

村（社區(qū)）殘疾人專職委員工作職責(zé)

?學(xué)習(xí)掌握殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)知識，協(xié)助村殘協(xié)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘疾人專職委員開展殘疾人工作。

?隨時(shí)走家串戶了解掌握、收集殘疾人的基本信息、生產(chǎn)生活狀況、實(shí)際困難和迫切需求，認(rèn)真建檔立卡，規(guī)范科學(xué)管理，同時(shí)上報(bào)村（社區(qū)）殘協(xié)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)；及時(shí)向殘疾人傳達(dá)黨和政府及上級殘聯(lián)的政策精神。

?代表殘疾人利益，反映殘疾人需求，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，聽取他們在生產(chǎn)生活、康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等方面的要求和建議；同時(shí)積極聯(lián)系協(xié)調(diào)村（社區(qū)）殘協(xié)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)設(shè)法解決，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。

?宣傳殘疾預(yù)防、康復(fù)醫(yī)療基本知識，協(xié)調(diào)開展殘疾康復(fù)訓(xùn)練，提供殘疾人輔助器具信息等。

?幫助有困難的殘疾學(xué)生接受義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育等。?開展就業(yè)指導(dǎo)、提供就業(yè)信息等。

?及時(shí)上報(bào)符合以下條件的殘疾人信息，并協(xié)調(diào)落實(shí)：納入低保和社會(huì)救助范疇、落實(shí)新農(nóng)合補(bǔ)助和新型養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助（以開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的地區(qū)）、落實(shí)危房改造補(bǔ)助、落實(shí)康復(fù)扶貧貸款和小額信貸等。

?宣傳黨和政府關(guān)于殘疾人事業(yè)的方針政策、法律法規(guī)，宣傳人道主義思想，宣傳殘疾人自強(qiáng)典型和社會(huì)扶殘助殘先進(jìn)事跡，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。

?調(diào)節(jié)殘疾人的矛盾，做好殘疾人的穩(wěn)定工作，將殘疾人的問題解決在基層。

?協(xié)助推動(dòng)當(dāng)?shù)毓矆鏊鶡o障礙建設(shè)，開展殘疾人文化體育娛樂活動(dòng)、志愿者助殘活動(dòng)，做好殘疾人證核發(fā)等工作。

?教育殘疾人遵紀(jì)守法，自覺履行公民義務(wù)；發(fā)揚(yáng)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神，不斷提高自身素質(zhì)和綜合能力，為殘疾人樹立榜樣。

?完成上級交辦的其他任務(wù)。

康復(fù)

康復(fù)工作指采用醫(yī)學(xué)的、工程的、心理的、社會(huì)的和教育的各種手段，使康復(fù)對象的功能恢復(fù)到盡可能好的水平，以便在身體、精神、社會(huì)活動(dòng)、教育就業(yè)等方面的能力得到最大程度的發(fā)揮，從而最大程度地回歸社會(huì)。在工作實(shí)踐中，康復(fù)概念有廣義和狹義之分。廣義的康復(fù)是“全面康復(fù)”，包括醫(yī)學(xué)康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)等；狹義的康復(fù)僅指醫(yī)學(xué)康復(fù)。

工作常識

康復(fù)工作的基本原則

①以殘疾人的基本康復(fù)需求為重點(diǎn)。從殘疾人基本康復(fù)需求出發(fā)，兼顧多樣性康復(fù)需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、實(shí)效性強(qiáng)、殘疾人迫切需求的康復(fù)項(xiàng)目開展工作。

②堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的社會(huì)化工作方式。以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合、齊抓共管；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，積極探索在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下做好康復(fù)工作的有效方式，共同推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作。

③實(shí)施重點(diǎn)工程與提供普遍服務(wù)相結(jié)合。選擇殘疾人迫切需要有可能做到的康復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施一批重點(diǎn)工程。推行社區(qū)與家庭康復(fù)，推廣實(shí)用、易行的康復(fù)方法，普及康復(fù)服務(wù)，使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。

④因地制宜，開拓創(chuàng)新。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，注意結(jié)合各地實(shí)際情況開展工作。增加服務(wù)項(xiàng)目，注重高新技術(shù)在康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高服務(wù)能力和水平?？祻?fù)的基本途徑

康復(fù)的基本途徑有機(jī)構(gòu)康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、上門服務(wù)。機(jī)構(gòu)康復(fù)是指利用先進(jìn)的設(shè)備和較高的專業(yè)技術(shù)，對殘疾人開展身體功能、心理疏導(dǎo)、社會(huì)適應(yīng)等多方面的康復(fù)，一般在綜合醫(yī)院的康復(fù)科或?qū)ｉT康復(fù)機(jī)構(gòu)（康復(fù)醫(yī)院或康復(fù)中心）進(jìn)行；社區(qū)康復(fù)主要利用基層社區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生、民政、教育、殘聯(lián)等有關(guān)部門和一切可利用的人力、物力、設(shè)施等資源，為殘疾人提供就近就便的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)；上門服務(wù)是介于機(jī)構(gòu)訓(xùn)練和社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)之間的一種服務(wù)形式，指醫(yī)療或康復(fù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)的康復(fù)資源，為社區(qū)殘疾人提供上門的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)。

我國殘疾人康復(fù)工作的總體目標(biāo)

我國殘疾人康復(fù)工作的總體目標(biāo)是：到2005年，在城市和中等以上發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，有需求的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)到70%；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村達(dá)到50%。到2010年，在城市和中等以上發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，有需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村達(dá)到70%以上。到2015年，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。

工作實(shí)務(wù) 專職會(huì)員的主要職責(zé)

①社區(qū)殘疾人專職會(huì)員應(yīng)積極在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行康復(fù)需求調(diào)查、康復(fù)知識普及、社會(huì)宣傳等工作；②進(jìn)行轉(zhuǎn)介咨詢服務(wù)，登記統(tǒng)計(jì)；③在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下，開展肢體、智力、精神、視力、聽力語言等各類殘疾人康復(fù)和輔助器具供應(yīng)服務(wù)工作。社區(qū)康復(fù)的主要內(nèi)容

①掌握殘疾人功能障礙情況及康復(fù)治療、家庭病床、雙向轉(zhuǎn)診和健康指導(dǎo)等需求，納入居民健康檔案。

②根據(jù)殘疾人的需求及基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職能、條件，為相關(guān)殘疾人提供相應(yīng)的社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

為偏癱、截癱、腦癱、小兒麻痹后遺癥、骨關(guān)節(jié)疾病等肢體功能障礙者，制定訓(xùn)練計(jì)劃，指導(dǎo)在社區(qū)和家庭開展運(yùn)動(dòng)功能、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力等方面的康復(fù)訓(xùn)練，做好訓(xùn)練記錄，進(jìn)行效果評估。

提供精神衛(wèi)生服務(wù)和心理咨詢服務(wù)。早期發(fā)現(xiàn)精神疾患，采取家庭治療、定期門診等方式并依托社區(qū)內(nèi)工療、農(nóng)療和娛療站等機(jī)構(gòu)，對康復(fù)期的精神病人進(jìn)行治療和綜合性康復(fù)，督促病人服藥，監(jiān)護(hù)隨訪病人，規(guī)范填寫表卡，預(yù)防病情復(fù)發(fā)，對重度急性期和復(fù)發(fā)的病人及時(shí)轉(zhuǎn)診。幫助各類殘疾人樹立康復(fù)信心，正確面對自身殘疾；開展宣傳教育活動(dòng)，鼓勵(lì)殘疾人親友理解、關(guān)心殘疾人，積極參與社區(qū)康復(fù)活動(dòng)。

在有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，為視力障礙者進(jìn)行眼科常規(guī)檢查。早期發(fā)現(xiàn)低視力者，開具轉(zhuǎn)介證明，轉(zhuǎn)介到相應(yīng)的眼科?？圃\療單位，及時(shí)隨診，掌握診療情況，指導(dǎo)患者到康復(fù)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)就醫(yī)；將白內(nèi)障患者轉(zhuǎn)介到條件具備的醫(yī)療單位，接受相關(guān)咨詢、治療。

對聾兒做到早期發(fā)現(xiàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)介到有關(guān)部門，監(jiān)測聾兒病情發(fā)展、變化，指導(dǎo)聾兒使用助聽器，協(xié)助康復(fù)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)聾兒及家長進(jìn)行聽力語言康復(fù)訓(xùn)練并接受相關(guān)咨詢。

做好兒童生長發(fā)育監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)發(fā)育遲緩兒童，及時(shí)轉(zhuǎn)介到有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行智力、精神和生長發(fā)育測評，指導(dǎo)家長開展訓(xùn)練，做好記錄，進(jìn)行評估。

③將殘疾預(yù)防與康復(fù)知識的普及納入居民健康教育，舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放普及讀物、開展康復(fù)咨詢和指導(dǎo)。

④根據(jù)殘疾人的需要，提供輔助器具的信息、選購、適配、家庭租賃、使用指導(dǎo)以及簡易康復(fù)訓(xùn)練器具制作等服務(wù)。

⑤開展婦幼保健服務(wù)，減少出生缺陷和殘疾發(fā)生；進(jìn)行新生兒篩查，做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療”；加強(qiáng)計(jì)劃免疫和慢性病監(jiān)測，減少疾病致殘；對新婚夫婦、孕婦、哺乳期婦女和0~2歲嬰幼兒實(shí)行科學(xué)補(bǔ)碘；合理用藥，減少藥物致殘。

教育

殘疾人教育是以殘疾人為對象，根據(jù)其殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或特殊教育方式施行的教育，包括學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育。

工作常識 國家對殘疾人教育的要求

①繼續(xù)提高殘疾人兒童、少年義務(wù)教育普及水平。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，適齡視力、聽力、智力殘疾兒童、少年（以下簡稱三類殘疾兒童、少年）入學(xué)率要基本達(dá)到當(dāng)?shù)仄胀▋和?、少年水平；已?jīng)“普九”的中西部農(nóng)村地區(qū)，其三類殘疾兒童、少年入學(xué)率要逐年提高；未“普九”地區(qū)要將殘疾兒童、少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育的重要內(nèi)容，三類殘疾兒童、少年入學(xué)率達(dá)到70%左右。積極創(chuàng)造條件，以多種形式對重度肢體殘疾，重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童、少年等實(shí)施義務(wù)教育，保障兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育。

②加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。具備條件的地市要舉辦殘疾人高中階段教育。特殊教育學(xué)校要根據(jù)需要舉辦殘疾人高中教育部（班）；殘疾人中等職業(yè)學(xué)校要積極拓寬專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大招生規(guī)模；普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生；中等職業(yè)學(xué)校要積極開展殘疾人職業(yè)教育。

③加快推進(jìn)殘疾人高等教育發(fā)展。進(jìn)一步完善國家招收殘聯(lián)考生政策，普通高校應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律和政策招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。高等特殊教育學(xué)院（專業(yè)）要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大招生規(guī)模，拓寬專業(yè)設(shè)置，提高辦學(xué)層次。各地要為殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等提供更多方便，滿足殘疾人接受高等教育的要求。

④因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。有條件的城市和農(nóng)村地區(qū)要基本滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。地方各級教育、民政、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要相互協(xié)作，采取多種形式，在有條件的地區(qū)積極舉辦0--3歲兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。

⑤大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn)。以就業(yè)為導(dǎo)向，開展多種形式的殘疾人技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

⑥采取多種措施，掃除殘疾青壯年文盲。將掃除殘疾青壯年文盲納入當(dāng)?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃，同步推進(jìn)。殘疾人教育機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門和民間組織、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作，使殘疾青壯年文盲率顯著下降?！皟擅庖谎a(bǔ)”

是指免學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，是我國政府制定的一項(xiàng)助學(xué)政策。殘疾兒童、少年教育的成本較高，如盲生、聾生需使用助聽器、助視器、盲文紙、盲文寫字板等輔助學(xué)習(xí)器具。在落實(shí)“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上，仍需要各級政府與非政府組織以及社會(huì)各方面共同資助，保證殘疾兒童、少年接受教育。殘疾人高等階段教育機(jī)構(gòu)的類型

接受殘疾學(xué)生得高中階段教育機(jī)構(gòu)包括：特殊教育普通高中學(xué)校（班），主要招收視力、聽力言語殘疾學(xué)生，少數(shù)學(xué)校還招收智力和其他類別殘疾學(xué)生；殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）（包括中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中專），主要招收視力、聽力、言語及肢體殘疾學(xué)生，少數(shù)學(xué)校還招收智力和其他類別殘疾學(xué)生。另外高中階段普通教育機(jī)構(gòu)（含普高和中職）也接受各類別殘疾學(xué)生。殘疾人接受高等教育的形式

通過參加全國普通高校入學(xué)考試，獲得錄取資格，進(jìn)入普通高等院校接受普通高等教育，以肢體殘疾學(xué)生為主；還有一部分殘疾學(xué)生通過參加單獨(dú)考試、成人高考、自學(xué)考試以及遠(yuǎn)程教育的方式接受高等教育。

工作實(shí)務(wù)

專職委員的主要職責(zé)

①深入調(diào)研，向政府和有關(guān)部門反映特殊教育情況和殘疾人接受教育的需求，提出意見和建議；

②做好殘疾學(xué)生統(tǒng)計(jì)和登記工作，建立并完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫； ③向社區(qū)和家庭提供殘疾人教育指導(dǎo)、咨詢和信息，發(fā)展社區(qū)、家庭和學(xué)校之間的合作與支持；

④進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員與宣傳，創(chuàng)造有利于殘疾人接受教育的社會(huì)環(huán)境。

勞動(dòng)就業(yè)

殘疾人就業(yè)，是指符合法定就業(yè)年齡有就業(yè)要求得殘疾人從事有報(bào)酬的勞動(dòng)。

工作常識 勞動(dòng)就業(yè)是殘疾人的基本權(quán)利

勞動(dòng)就業(yè)是殘疾人的基本權(quán)利，殘疾人與健全人一樣，享有法律賦予的平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請勞動(dòng)爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，明確規(guī)定保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，對殘疾人勞動(dòng)就業(yè)給予特別的扶持、優(yōu)惠和保護(hù)。

就業(yè)是殘疾人改善生活狀況、提高社會(huì)的位、參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值的關(guān)鍵。殘疾人同樣是社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，做好殘疾人就業(yè)工作，不僅關(guān)系到廣大殘疾人勞動(dòng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，而且對于提高殘疾人生活水平，推動(dòng)殘疾人平等融入社會(huì)，充分利用人力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)，都具有重要作用。因此，各級政府級有關(guān)部門要充分認(rèn)識殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，切實(shí)保障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利。我國殘疾人就業(yè)方針

國家對殘疾人就業(yè)實(shí)行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。按比例安排殘疾人就業(yè)

指依據(jù)國家法律規(guī)定，用人單位（包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位）按照單位職工人數(shù)的一定比例安排殘疾人就業(yè)。這是大多數(shù)國家和地區(qū)解決殘疾人就業(yè)問題的主要政策，其實(shí)只是將安排殘疾人就業(yè)確定為全社會(huì)的共同責(zé)任和義務(wù)?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)工種和崗位，省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)實(shí)際情況確實(shí)具體比例。《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。用人單位安排殘疾人就業(yè)比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%，具體比例又省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定。殘疾人就業(yè)保障金

指安排殘疾人就業(yè)為達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的用人單位，對差額部分按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)的專項(xiàng)政府性基金。殘疾人就業(yè)保障金是按比例安排殘疾人就業(yè)政策的重要組成部分，是社會(huì)用人單位履行法定義務(wù)的一種代償形式。國家對殘疾人個(gè)人就業(yè)的優(yōu)惠政策

《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定：國家鼓勵(lì)扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法給予稅收優(yōu)惠，有關(guān)部門應(yīng)在經(jīng)營場地等方面給予照顧，并按規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。國家對自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。國家對自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。國家扶住農(nóng)村殘疾人從業(yè)的政策措施

《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)多方面籌集資金，組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。有關(guān)部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予幫助。

國家關(guān)于避免殘疾人職工下崗方面的規(guī)定

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》明確規(guī)定：要盡量避免全國及?。ú浚┘墑趧?dòng)模范、烈軍屬、殘疾人下崗。

中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部與1999年以“殘聯(lián)教就字87號”文的形式，發(fā)布《關(guān)于做好下崗殘疾職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》，明確規(guī)定要采取切實(shí)措施，避免殘疾人職業(yè)下崗：

有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)一般不安排殘疾人職工下崗；

用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，一般不裁減殘疾人職工；

企業(yè)進(jìn)行改組、改制。盡量避免安排殘疾人職工下崗； 企業(yè)因兼并或破產(chǎn)，確需安排殘疾人職工下崗，應(yīng)按國家規(guī)定的下崗程序執(zhí)行，并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門備案。

工作務(wù)實(shí) 專職委員的主要職務(wù)

①通過調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握本轄區(qū)殘疾人的就業(yè)要去，進(jìn)行登記，向上級殘聯(lián)匯報(bào)；

②了解有關(guān)單位的就業(yè)信息，及時(shí)提供給有就業(yè)要求的殘疾人； ③組織本轄區(qū)殘疾人參加殘聯(lián)組織的相關(guān)就業(yè)技能培訓(xùn)； ④與用工單位溝通，為殘疾人提供適合其身體條件的工作。

托養(yǎng)服務(wù)

托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)就是以托養(yǎng)為主，將托養(yǎng)服務(wù)與生活技能訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、工療（農(nóng)療）、就業(yè)培訓(xùn)融為一體，與就業(yè)相結(jié)合，以解決智力、精神和重度殘疾人的生存問題為目的的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

工作常識 托養(yǎng)服務(wù)的指導(dǎo)原則

堅(jiān)持以人為本，著力改善殘疾人狀況。以不斷滿足殘疾人基本需求，改善殘疾人狀況為宗旨，努力解決智力、精神和重度殘疾人迫切需要又有可能滿足的托養(yǎng)服務(wù)需求問題，保障殘疾人生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，減輕殘疾人家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)參與。把托養(yǎng)服務(wù)工作納入政府發(fā)展殘疾人事業(yè)大局，擺上議事日程，制定長期穩(wěn)定的政策措施，建立托養(yǎng)服務(wù)工作長效機(jī)制。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，以不同形式參與公益性托養(yǎng)服務(wù)工作。

堅(jiān)持公益服務(wù)性質(zhì)，科學(xué)界定功能定位。以解決殘疾人困難為己任，不以盈利為目的，突出托養(yǎng)服務(wù)的公益性。確立以托養(yǎng)為主，融生活技能訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)與教育、公療（農(nóng)療）、就業(yè)訓(xùn)練等為一體，與就業(yè)相結(jié)合的功能定位，形成特色。

堅(jiān)持因地制宜，鼓勵(lì)多種形式的探索。一切從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮地方優(yōu)勢，突出地方特色。辦公與民辦公助相結(jié)合，點(diǎn)與面相結(jié)合，建立不同性質(zhì)、不同規(guī)模的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展不同形式的托養(yǎng)服務(wù)，努力形成托養(yǎng)服務(wù)體系。

堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。把處于就業(yè)年齡的、不在業(yè)的智力和精神殘疾人作為現(xiàn)階段主要托養(yǎng)服務(wù)對象，著重解決好社會(huì)需求最迫切、反映最強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題?？茖W(xué)謀劃，循序漸進(jìn)，積極創(chuàng)造條件，逐步吸納其他重度殘疾人，擴(kuò)大覆蓋面。托養(yǎng)服務(wù)的工作特點(diǎn)

需求的特殊性和多樣性，決定了工作的復(fù)雜性，托養(yǎng)服務(wù)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，需要各有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同推進(jìn)。這既是托養(yǎng)服務(wù)工作的特點(diǎn)，也是殘疾人工作的特點(diǎn)。托養(yǎng)服務(wù)的工作對象

①處于就業(yè)年齡且無業(yè)；

②原則上具有一定生活自理能力的智力殘疾人、病情較為穩(wěn)定的精神殘疾人和重度肢體殘疾人；

③需要生活照料而家庭無人照料的殘疾人。

符合上述條件仍留在家中得重度殘疾人，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過居家托養(yǎng)服務(wù)的形式為其提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、法律援助等服務(wù)。托養(yǎng)服務(wù)的工作目標(biāo)

為切實(shí)解決智力、精神及重度殘疾人托養(yǎng)問題，解除殘疾人家庭在撫養(yǎng)或贍養(yǎng)、長期看護(hù)、治療與康復(fù)等方面承擔(dān)的巨大壓力和困難，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加強(qiáng)殘疾人特殊服務(wù)體系建設(shè)，改善殘疾人的生活水平和生存狀況，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使殘疾人同全社會(huì)一道共享改革發(fā)展的成果。工作務(wù)實(shí) 專職委員在托養(yǎng)服務(wù)工作中的主要職務(wù)

①了解政策，掌握需求。深入殘疾人家庭和基層，開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)托養(yǎng)服務(wù)需求情況；因地制宜，鼓勵(lì)多種形式探索。②及時(shí)匯報(bào)爭取支持。充分利用現(xiàn)有的政策和所掌握的大量第一手材料，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通，及時(shí)相當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭取各方面的支持。

③落實(shí)政策，組織服務(wù)。幫助困難殘疾人及其家庭，落實(shí)社會(huì)保障政策和專項(xiàng)補(bǔ)貼政策。動(dòng)員社會(huì)為殘疾人家庭提供志愿服務(wù)。

扶貧

扶貧主要包括：將殘疾人扶貧開發(fā)納入政府扶貧規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施；設(shè)立專項(xiàng)扶貧貸款，開展殘疾人專項(xiàng)扶貧；推進(jìn)小額信貸、公司加農(nóng)戶、基地扶貧等各種行之有效的扶貧方式；動(dòng)員社會(huì)力量開展幫、包、帶、扶；幫助農(nóng)村貧困殘疾人家庭進(jìn)行危房改造。

工作常識 殘疾人扶貧的方針

①堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)。各級政府加強(qiáng)對殘疾人扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，把貧困殘疾人納入扶持范圍，列入工作計(jì)劃，加大工作力度和資金投入，并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理；

②動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，積極組織社會(huì)各界廣泛參與殘疾人扶貧，通過“幫、包、帶、扶”等多種形式，扶持貧困殘疾人；

③堅(jiān)持扶貧開發(fā)到戶到人。以增加貧困殘疾人戶經(jīng)濟(jì)收入為目的，針對殘疾人特點(diǎn)，因地制宜，采取有效方式扶持到戶到人。

④堅(jiān)持自力更生，艱苦奮斗。殘疾人要自尊、自信、自強(qiáng)、自立，積極參加生產(chǎn)勞動(dòng)，發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷提高自我發(fā)展能力。扶持貧困殘疾人的主要渠道

①政府安排資金，由扶貧辦統(tǒng)一組織實(shí)施；

②政府有關(guān)部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)、信用社、扶貧社等開展多種形式扶貧活動(dòng)； ③扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體、扶貧基地輻射帶動(dòng)到戶；

④“單位包村、干部保戶”。黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位定點(diǎn)包鄉(xiāng)、包村，黨員干部結(jié)對包戶，開展“四幫一帶”活動(dòng)，即幫助湊措資金、落實(shí)優(yōu)惠政策、選項(xiàng)目、學(xué)技術(shù)、帶動(dòng)貧困殘疾人脫貧；

⑤助殘志愿者與貧困殘疾人結(jié)對子，開展“一幫一”活動(dòng)； ⑥殘疾人聯(lián)合會(huì)利用康復(fù)扶貧貸款開展殘疾人專項(xiàng)扶貧工作‘ ⑦擴(kuò)大與國際社會(huì)在殘疾人扶貧開發(fā)領(lǐng)域的交流與合作，積極爭取國際社會(huì)對殘疾人扶貧開發(fā)的幫助和支持。康復(fù)扶貧貸款

國家為解決農(nóng)村貧窮殘疾人溫飽而安排的專項(xiàng)信貸資金，與1992年開始設(shè)立，專項(xiàng)用于殘疾人扶貧開發(fā)。按照國務(wù)院確定的關(guān)于全面改革扶貧貸款管理體制的總體部署和要求，中國殘聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、中國人民銀行決定：與2008年起，進(jìn)行康復(fù)扶貧貸款管理體制改革，將康復(fù)扶貧貸款和貼息資金直接管理權(quán)限從中央下放到省，其中發(fā)放到殘疾人貧困戶的貸款和貼息資金管理權(quán)限下放到縣，由?。h）殘聯(lián)具體組織實(shí)施。國家實(shí)行扶貧到殘疾人戶的信貸扶貧政策

我國在推行小額到戶貸款扶持殘疾人解決溫飽的過程中，結(jié)合了中國的實(shí)際和殘疾人的特殊情況，探索出了適合我國貧困殘疾人貸款扶持到戶的做法。具體是：

①資金直接到戶，中央及各級財(cái)政貼息，并為借戶提供項(xiàng)目指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)；

②運(yùn)用干部包扶的機(jī)制，約束和監(jiān)督借戶按時(shí)歸還貸款； ③整貸整還或者零還一次投放，可分若干次還清；

④實(shí)行雙線管理，由政府動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)，縣級殘聯(lián)或殘疾人服務(wù)社協(xié)助金融機(jī)構(gòu)落實(shí)扶貧到戶到款的具體操作和服務(wù)。工作務(wù)實(shí) 專職委員在扶貧工作中的主要職責(zé)

①入戶調(diào)查，登記造冊；

②統(tǒng)計(jì)匯總，將調(diào)查中得到的有關(guān)情況向上級聯(lián)殘匯報(bào)； ③為有需求的殘疾人申請政府的扶助（小額扶貧貸款、危房改造等項(xiàng)目）；

④追蹤調(diào)差，了解殘疾人在得到扶助后生活是否得到改善。殘疾人貧苦戶申請辦理到戶貸款的手續(xù)

為盡快使是殘疾人貧困戶順利得到貸款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)及其服務(wù)分社應(yīng)指導(dǎo)村委會(huì)、包扶人做好到戶貸款的申請工作，并幫助殘疾人貧困戶履行以下申請手續(xù)：

①攜帶并出具由縣殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)的“殘疾人證”； ②由本人或監(jiān)護(hù)人提出貸款申請，寫清個(gè)人及家庭情況和所選擇的項(xiàng)目；

③包扶人提交意見，寫清確定的扶持項(xiàng)目、采取的扶持措施以及是否愿意擔(dān)保；

④村委會(huì)進(jìn)行初審，同意后簽署“康復(fù)扶貧貸款審批表”，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)或殘疾人服務(wù)分社審核。辦理到戶信貸，殘疾人貧困戶要直接與金融機(jī)構(gòu)簽訂書面借款合同，辦理借款手續(xù)。農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目的實(shí)施對象

危房改造項(xiàng)目實(shí)施的對象是農(nóng)村貧困殘疾人極度危房戶。極度危房戶是指房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及其家人的生命安全構(gòu)成極大威脅，住房必須重建的貧困殘疾人戶。農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目自主建房標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶基本住房條件和資助對象常住人口數(shù)核定建房標(biāo)準(zhǔn)。原則上資助建房標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶住房條件的中等偏下水平，建筑面積為50平方米左右。對于一戶家庭成員比較多、依靠親屬資助程度較大的農(nóng)村殘疾人危房改造戶，按照國家小康指標(biāo)體系的要求，人均住房面積應(yīng)不超過15平方米。

社會(huì)保障

社會(huì)保障主要包括：切實(shí)將殘疾人納入社會(huì)保障體系，給予重點(diǎn)保障和特殊扶助；完善相關(guān)幫扶政策，支持和幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)；實(shí)施社會(huì)救助，城鄉(xiāng)最低生活保障制度對殘疾人實(shí)行應(yīng)保盡保，對重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人提高救助水平，對不適合參加勞動(dòng)、無法定撫養(yǎng)義務(wù)（或法定撫養(yǎng)義務(wù)人無撫養(yǎng)能力）、無生活來源的重殘人予以供養(yǎng)、救濟(jì)；發(fā)展殘疾人社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)；制定實(shí)施針對殘疾人特殊困難和需求的社會(huì)保障政策和措施。

工作常識 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度框架

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度框架包括六個(gè)部分：一是建立合理負(fù)擔(dān)的共同交費(fèi)機(jī)制?；踞t(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和個(gè)人共同繳納，體現(xiàn)國家社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制特征和權(quán)利于義務(wù)的統(tǒng)一。二是建立統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶制度?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金由社會(huì)統(tǒng)籌使用的統(tǒng)籌基金和個(gè)人專項(xiàng)使用的個(gè)人賬戶基金組成。三是建立統(tǒng)帳分開、范圍明確的支付機(jī)制。統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶確定各自的支付范圍。四是建立有效約的醫(yī)療服務(wù)管理機(jī)制?；踞t(yī)療保險(xiǎn)支付范圍不僅限于規(guī)定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用。五是建立統(tǒng)一的社會(huì)化管理體制。六是建立完善有效的監(jiān)督機(jī)制?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行財(cái)政專戶管理。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

指國家根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制建立和實(shí)施的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。在這一制度下，用人單位和勞動(dòng)者必須依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在勞動(dòng)者達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或因其他原因而退出勞動(dòng)崗位后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法向其支付養(yǎng)老金等待遇，從而保障其基本生活。

無雇工的個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，簡稱“新農(nóng)?！?，是指國家為保障農(nóng)村居民老年基本生活而建立的一種新型的農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式和個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。年滿60周歲、符合相關(guān)條件的參保農(nóng)民可領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

2009年試點(diǎn)覆蓋面位全國10%的縣（市、區(qū)旗），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2020年之前，基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋?；踞t(yī)療保險(xiǎn)

基本醫(yī)療保險(xiǎn)是為補(bǔ)償公民因疾病風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失而建立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。通過社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人繳費(fèi)，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金，參保人員患病就診發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用后，由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以避免或減輕公民因患病、治療等帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)包括職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)村合作醫(yī)療。工傷保險(xiǎn) 是指為促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，保障職工在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病時(shí)能獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保險(xiǎn)制度。職工經(jīng)工傷認(rèn)定的，享受工傷保險(xiǎn)待遇；經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定喪失勞動(dòng)能力的，享受傷殘待遇。失業(yè)保險(xiǎn)

是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會(huì)集中建立基金，對因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助的制度。

失業(yè)人員失業(yè)前本人及其所在用人單位已經(jīng)按照規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年、非因本人意愿中斷就業(yè)，并且已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，有求的，可以從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，失業(yè)保險(xiǎn)金不得低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。生育保險(xiǎn)

生育保險(xiǎn)是國家通過社會(huì)保險(xiǎn)立法，對生育職工給予經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)等方面幫助的一項(xiàng)社會(huì)政策。其宗旨在于通過向生育女職工提供生育津貼、產(chǎn)假以及醫(yī)療服務(wù)等方面的待遇，保障她們因生育而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力時(shí)的基本經(jīng)濟(jì)收入和醫(yī)療保健，幫助生育女職工恢復(fù)勞動(dòng)能力，重返工作崗位。

職工應(yīng)參與生育保險(xiǎn)，由用人單位繳納生育保險(xiǎn)，職工不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。

用人單位已經(jīng)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其職工和未就業(yè)的配偶享受生育保險(xiǎn)待遇。所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付。生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。社會(huì)救助

是指國家和社會(huì)對依靠自身努力難以維持基本生活的公民給予的物質(zhì)幫助和服務(wù)

社會(huì)救助以貧困孤殘供養(yǎng)和最低生活保障為基本內(nèi)容，并包括教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、自然災(zāi)害救助、臨時(shí)救助以及國家確定的其他救助。

工作務(wù)實(shí) 專職委員在社會(huì)保障工作中的主要職責(zé)

①調(diào)查摸底了解殘疾人的需求；

②積極與地方政府有關(guān)部門聯(lián)系為有需求的貧困殘疾人提供最低生活保障服務(wù)以及各種相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)；

③積極組織健全人與殘疾人之間的社會(huì)互助活動(dòng)。城市居民最低生活保障

最低生活保障制度，是我國政府對陷入貧困的人口實(shí)施最低生活保障的一種社會(huì)救濟(jì)制度，是社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。城市居民最低生活保障制度是政府對家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城市貧困人口進(jìn)行救助的一種社會(huì)救助制度。持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。

申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并出具有關(guān)證明材料，填寫城市居民最低生活保障待遇審批表。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道辦事處或者人民政府初審，并將有關(guān)材料和初審意見報(bào)送縣級人民政府民政部門審批。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和對象

農(nóng)村最低生活保障由縣級以上人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定，并報(bào)上一級地方人民政府備案后公布執(zhí)行。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平提高適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

農(nóng)村最低生活保障對象是家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。鼓勵(lì)殘疾人參加意外傷害險(xiǎn)

隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和殘疾人狀況的逐步改善，廣大殘疾人對保險(xiǎn)的認(rèn)識進(jìn)一步加深，保險(xiǎn)需求日益增強(qiáng)。特別是在目前社會(huì)保障水平有限的情況下，殘疾人更加關(guān)注自身意外風(fēng)險(xiǎn)，期望通過商業(yè)保險(xiǎn)得到更有力的保障。但由于種種因素制約，殘疾人多層的保險(xiǎn)保障需求長期得不到滿足。

第五篇：殘疾人專職委員崗位職責(zé)

殘疾人專職委員崗位職責(zé)

一、崗位責(zé)任制度

1、對殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）殘聯(lián)（殘協(xié)）交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)負(fù)責(zé)。實(shí)行崗位分工，責(zé)任落實(shí)到人。

2、依據(jù)法律和上級業(yè)務(wù)部門的規(guī)定，組織工作人員正確行使殘疾人的工作職責(zé)。抓好思想政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；組織對疑難案件的討論；協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系；代表本單位向當(dāng)?shù)攸h委、政府、上級行政機(jī)關(guān)建議反映重大業(yè)務(wù)問題等；抓好基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、工作制度化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理科學(xué)化、決策民主化建設(shè)。

3、殘疾人崗位與工作人員要團(tuán)結(jié)友善，互相關(guān)心；互相協(xié)作，實(shí)施各項(xiàng)工作計(jì)劃，積極主動(dòng)承辦殘疾人工作業(yè)務(wù)；要努力學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)勝任本職工作；嚴(yán)格依法辦理各類案件；服從領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志、遵紀(jì)守法，自覺執(zhí)行各項(xiàng)工作制度；堅(jiān)守工作崗位，積極完成份內(nèi)工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

4、崗位人員在上級及本級殘聯(lián)（殘協(xié)）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)份內(nèi)工作；積累工作經(jīng)驗(yàn)，匯集工作資料，起到參謀作用；做好管轄區(qū)域內(nèi)殘疾人登記、統(tǒng)計(jì)等；做好宣傳和信息工作；熱情接待來信來訪；做好學(xué)習(xí)、會(huì)議、研討記錄。

二、崗位學(xué)習(xí)例會(huì)制度

1、每年按有關(guān)規(guī)定安排至少一次政治理論知識學(xué)習(xí)。

2、每年至少參加一次殘聯(lián)組織的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，并保證全體同志參加。

3、關(guān)心出臺的新的法律法規(guī)、政策，并組織進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)和討論。

4、參加黨委、政府組織的政治學(xué)習(xí)會(huì)議和工作會(huì)議，按要求撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

5、因公外出或請假未能參加學(xué)習(xí)的，回來后要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課。

6、結(jié)合學(xué)習(xí)，聯(lián)系個(gè)人工作和思想實(shí)際，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。

7、做好學(xué)習(xí)、會(huì)議登記、記錄工作。

三、崗位請示匯報(bào)總結(jié)制度

1、崗位同志都要自覺遵守殘聯(lián)制訂的各項(xiàng)請示匯報(bào)總結(jié)制度。

2、要堅(jiān)持逐級請示的原則。在日常工作、學(xué)習(xí)和生活中，遇到難題，首先向本級領(lǐng)導(dǎo)請示，如本級領(lǐng)導(dǎo)不能決定，上報(bào)上級機(jī)關(guān)請示，涉及業(yè)務(wù)工作問題，應(yīng)請示分管工作人員。

3、凡發(fā)現(xiàn)有在思想品質(zhì)、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面有違法亂紀(jì)行為的，均有權(quán)向所負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

4、請示的問題已得到被請示領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)，一般不得再

5、落實(shí)每年對殘疾人的培訓(xùn)制度。

6、保障殘疾人扶助政策規(guī)定落實(shí)。

7、根據(jù)上級要求報(bào)送工作情況和報(bào)表。

8、適時(shí)報(bào)道、宣傳一些殘疾人方面的優(yōu)惠政策和法律法規(guī)。

（二）崗位法制宣傳工作制度。

1、每年協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)制訂本級殘疾人工作計(jì)劃和總結(jié)。

2、結(jié)合本地特點(diǎn)，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦開展殘疾人法規(guī)政策宣傳。

3、每年工作需要和殘疾人宣傳計(jì)劃，協(xié)助本級殘聯(lián)開展法律宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)。

8、建立宣傳活動(dòng)登記簿。

9、建立宣傳文件、圖像資料等。

五、崗位績效考評制度

（一）績效考評制是指對崗位工作人員履行職責(zé)、發(fā)揮職能、工作實(shí)效、行為規(guī)范等指標(biāo)進(jìn)行定性、定量考評和監(jiān)控的管理制度。

（二）績效考評要與西峰區(qū)殘聯(lián)印發(fā)的殘疾人專職委員管理辦法的規(guī)定相結(jié)合，依據(jù)工作實(shí)際，指定考評方案及量化標(biāo)準(zhǔn)。

（三）績效考評內(nèi)容。

1、對崗位的績效考評，主要內(nèi)容包括工作目標(biāo)、2、違反殘疾人工作制度和服務(wù)承諾，致使國家、單位和人民群眾的利益遭受損失或者造成不良影響的行為；

3、利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物，情節(jié)輕微的行為；

4、工作中違背黨的政策，造成負(fù)面影響的行為；

5、工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟悉，屢次出現(xiàn)差錯(cuò)（月差錯(cuò)4次以上）；

6、依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任的其他行為；

第四條

有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免除過錯(cuò)行為人的過錯(cuò)責(zé)任：

1、主動(dòng)承認(rèn)并積極進(jìn)行糾正的；

2、因過失出現(xiàn)錯(cuò)誤，但未造成嚴(yán)重不良影響的；

3、其他可以從輕、減輕或者免除責(zé)任的情形。

第五條

有下列情形之一的，從重追究過錯(cuò)行為人的過錯(cuò)責(zé)任：

1、不配合有關(guān)調(diào)查，阻撓追究過錯(cuò)責(zé)任的；

2、對控告、揭發(fā)、檢舉過錯(cuò)的知情人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

3、一年內(nèi)發(fā)生兩次過錯(cuò)責(zé)任的；

4、其他應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的行為。

第六條 過錯(cuò)責(zé)任追究形式包括以下幾種：

1、通報(bào)批評；