第一篇：對(duì)接武漢城市圈的戰(zhàn)略思考—團(tuán)風(fēng)縣

對(duì)接武漢城市圈的戰(zhàn)略思考—團(tuán)風(fēng)縣

[2009-10-14]作者：[廖普賢]

繼國家批準(zhǔn)建設(shè)武漢城市圈國家“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，最近國務(wù)院又通過了中部崛起規(guī)劃，決定加快形成沿長江、隴海、京廣和京九“兩縱兩橫”經(jīng)濟(jì)帶；省委、省政府提出的加快湖北長江經(jīng)濟(jì)帶、鄂西生態(tài)文化旅游圈新一輪開放開發(fā)的“兩圈一帶”總體發(fā)展戰(zhàn)略。團(tuán)風(fēng)同時(shí)處在武漢城市圈和“兩縱兩橫”經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)域，應(yīng)深入領(lǐng)會(huì)和掌握國家和省的總體發(fā)展戰(zhàn)略，立足縣情主動(dòng)對(duì)接，促進(jìn)我團(tuán)風(fēng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、對(duì)接武漢應(yīng)堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和原則

團(tuán)風(fēng)對(duì)接武漢，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)律，緊緊抓住和充分利用團(tuán)風(fēng)作為“兩縱兩橫”經(jīng)濟(jì)帶和武漢城市圈核心圈層、長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)的機(jī)遇和有利條件，以觀念對(duì)接為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)對(duì)接為核心，以機(jī)制對(duì)接為保障，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，深入挖掘發(fā)揮“中國中部鋼結(jié)構(gòu)基地”、“楚天建筑之鄉(xiāng)”、“湖北紡織之鄉(xiāng)”、“綠色生態(tài)團(tuán)風(fēng)”四大名片效應(yīng)，加快推進(jìn)與武漢城市圈產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)接和配套。基本原則：

（一）必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合作分工，錯(cuò)位發(fā)展的原則。湖北省委、省政府已于2006年組織編制了《武漢城市圈總體規(guī)劃》，并于2007年2月啟動(dòng)實(shí)施。這為團(tuán)風(fēng)全面對(duì)接武漢城市圈指明了方向。因此，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，最大限度地利用城市圈的市場(chǎng)空間，在配合武漢現(xiàn)代制造業(yè)中心的基礎(chǔ)上，發(fā)揮現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，揚(yáng)“長”壯“短”，在加快推進(jìn)新型工業(yè)化的同時(shí)，著眼武漢城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體布局，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成分工明確、層次清晰、特色鮮明、相互映襯而又自成一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。切實(shí)避免重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

（二）必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)，部門推進(jìn)，項(xiàng)目深化的原則。強(qiáng)化政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)建平臺(tái)等方面的作用，政府各組成部門要主動(dòng)承擔(dān)對(duì)接責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與城市圈各城市政府部門的聯(lián)系，形成政府引導(dǎo)、部門推進(jìn)、企業(yè)主動(dòng)、各方聯(lián)動(dòng)的對(duì)接格局。

（三）必須堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，企業(yè)主體，資源共享的原則。注重運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、土地等政策杠桿，主動(dòng)創(chuàng)造條件推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)資源合理配置。按照產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)聚集的客觀規(guī)律，不斷探索完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的財(cái)稅分享

機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制。消除產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的體制障礙和行政壁壘，建立和發(fā)展區(qū)域間合理分工協(xié)作關(guān)系，支持延伸和拉長產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，采取行業(yè)準(zhǔn)入、差別電價(jià)等政策制約不合理產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和發(fā)展。

（四）必須堅(jiān)持立足縣情，突出特色，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮團(tuán)風(fēng)區(qū)位、資源、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、人力等比較優(yōu)勢(shì)，促使團(tuán)風(fēng)與武漢優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互間的產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接。必須有甘當(dāng)配角的意識(shí)，苦練當(dāng)好“配角”的本領(lǐng)，有所為有所不為。以團(tuán)風(fēng)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)為基礎(chǔ)，以武漢城市圈核心區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)為依托，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。

二、明確思路把握重點(diǎn)有序?qū)嵤?duì)接

明確思路，就是要對(duì)團(tuán)風(fēng)對(duì)接武漢城市圈作出科學(xué)定位。

1、綠色農(nóng)產(chǎn)品主生產(chǎn)加工基地。瞄準(zhǔn)大武漢，發(fā)展純天然、無公害特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售延伸主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，把團(tuán)風(fēng)建設(shè)成武漢、黃石等重點(diǎn)城市的“米袋子”、“油罐子”和“菜籃子”。

2、現(xiàn)代制造業(yè)協(xié)作配套車間。加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與武漢優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的協(xié)作配套，充分利用武漢的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搞好產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，發(fā)展與之相配套的項(xiàng)目，開發(fā)下游產(chǎn)品，催生一批配套產(chǎn)業(yè)。

3、區(qū)域性物流連鎖配送副中心。面向大武漢，構(gòu)建大市場(chǎng)，搞活大流通，逐步使團(tuán)風(fēng)成為武漢城市圈輻射鄂豫皖贛四省的區(qū)域市場(chǎng)和物流配送副中心。

4、都市居民近郊休閑度假村。通過加強(qiáng)旅游資源整合，使團(tuán)風(fēng)成為武漢城市圈名符其實(shí)的休閑度假村。

5、高新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)室。積極組織團(tuán)風(fēng)的企業(yè)主動(dòng)接受 “武漢中國光谷”的科技輻射，與武漢大專院校和科研機(jī)構(gòu)建立科研協(xié)作關(guān)系，對(duì)研究成果實(shí)行先試、先用，加快團(tuán)風(fēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體應(yīng)在五個(gè)方面搞好對(duì)接。

（一）實(shí)施政策體制對(duì)接。武漢市在制定總體方案的同時(shí)，按照具體化、模塊化的工作要求，適時(shí)編制了5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、6個(gè)配套政策性文件、5個(gè)重點(diǎn)工作方案、3年行動(dòng)計(jì)劃、1個(gè)重大項(xiàng)目清單，簡稱“56531”實(shí)施框架。團(tuán)風(fēng)要認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)其總框架的基本定位，抓緊編制團(tuán)風(fēng)的改革試驗(yàn)總體方案，贏得寶貴的改革試驗(yàn)先機(jī)。

（二）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接。武漢城市圈發(fā)展方式是統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展。團(tuán)風(fēng)要按照這一發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與城市圈內(nèi)各城市之間的協(xié)作，積極開展相互間的全面對(duì)接。一是完善團(tuán)風(fēng)城市總體規(guī)劃修編，同時(shí)制定各項(xiàng)具體單項(xiàng)規(guī)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施和空間布局上與武漢實(shí)施無縫對(duì)接。二是以《武漢城市圈交通一體化建設(shè)實(shí)施方案》為指導(dǎo)，按周邊8市1小時(shí)左右經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)想，謀劃團(tuán)風(fēng)交通道路建

設(shè)規(guī)劃，通過補(bǔ)疏加密，進(jìn)一步加強(qiáng)道路建設(shè)，形成完善的綜合運(yùn)輸體系；通過拾遺補(bǔ)缺，加快連接線路和站場(chǎng)建設(shè)，盡快實(shí)施武漢新港團(tuán)風(fēng)作業(yè)區(qū)建設(shè)，使各種運(yùn)輸方式更加緊密銜接；通過減滯增暢，抓緊團(tuán)風(fēng)出入口路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與武漢的道路交通對(duì)接。三是促進(jìn)與武漢的電信、廣電、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)融合，積極爭取與武漢的固定電話、移動(dòng)電話并網(wǎng)，實(shí)行圈內(nèi)同網(wǎng)同價(jià)和“一卡通”；以推進(jìn)電子政務(wù)為突破口，加快融入武漢城市圈公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與武漢市政務(wù)網(wǎng)、招商網(wǎng)和旅游網(wǎng)三個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接。四是以完善城市功能為重點(diǎn)，完善電網(wǎng)布局，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造步伐；加快城市天然氣利用工程建設(shè)步伐；加強(qiáng)可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)。五是以打造宜居環(huán)境為目標(biāo)，以推進(jìn)山水園林中等城市建設(shè)為重點(diǎn)，把團(tuán)風(fēng)建設(shè)成武漢城市圈最佳生態(tài)宜居城市之一。

(三)實(shí)施行業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。一是實(shí)施工業(yè)園區(qū)對(duì)接。重點(diǎn)加快團(tuán)風(fēng)城南工業(yè)園、城北鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。二是實(shí)施工業(yè)對(duì)接。積極承接武漢鋼構(gòu)企業(yè)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步做大做強(qiáng)鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)；以新型建材為重點(diǎn)，利用但店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的石材資源和豐富的黃砂資源，大力開發(fā)節(jié)能型建材、異型板材、免燒磚項(xiàng)目；發(fā)揮團(tuán)風(fēng)建筑業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)建筑業(yè)整合資源，發(fā)展壯大湖北山河建工集團(tuán)，提升“山河”建筑業(yè)品牌，全力打造中國建筑之鄉(xiāng)；加快技改步伐，努力提高棉紡織加工及印染后整理水平，依托武漢和城市圈大型服裝企業(yè)，開展代加工業(yè)務(wù)；積極創(chuàng)造條件發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展醫(yī)藥化工和電子電器產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)對(duì)接。以《武漢城市圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化實(shí)施方案》為指導(dǎo)，以特色為核心，大力發(fā)展綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工基地，不斷加強(qiáng)各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)，積極推廣品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，讓團(tuán)風(fēng)農(nóng)產(chǎn)品更多更快地進(jìn)入武漢市大型超市和連鎖倉儲(chǔ)。四是實(shí)施服務(wù)業(yè)對(duì)接。努力發(fā)展金融業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)化要求，推進(jìn)銀企合作，營造良好的政策和社會(huì)信用環(huán)境；改造提升信息服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建“數(shù)字團(tuán)風(fēng)信息平臺(tái)”；突破性發(fā)展旅游業(yè)，以打造都市市民旅游度假村為目標(biāo)，以人文資源、自然資源為依托，大力開展紅色旅游、綠色旅游、古色歷史人文旅游。

(四)實(shí)施各類市場(chǎng)對(duì)接。

1、商貿(mào)市場(chǎng)對(duì)接?！段錆h城市圈商業(yè)連鎖經(jīng)營實(shí)施方案》規(guī)劃了建設(shè)生活資料、生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)等五大市場(chǎng)體系。團(tuán)風(fēng)應(yīng)以商業(yè)龍頭企業(yè)為依托，推進(jìn)連鎖經(jīng)營的模式，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，打造物流連鎖配送副中心。

2、金融市場(chǎng)對(duì)接。按照城市圈內(nèi)

實(shí)行同城結(jié)算的需要，加快武漢區(qū)域性票據(jù)中心市場(chǎng)和一體化大額結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)；打破銀行貸款的地域性界限；加快同業(yè)拆借市場(chǎng)的發(fā)展；探索新型金融工具，加大對(duì)中小型企業(yè)的金融支持力度。

3、商品原材料市場(chǎng)對(duì)接。提升縣城商貿(mào)流通業(yè)的綜合實(shí)力，主要建設(shè)黃商團(tuán)風(fēng)購物中心物流配送中心、引進(jìn)武漢商貿(mào)龍頭企業(yè)來團(tuán)風(fēng)開展連鎖經(jīng)營等；積極推進(jìn)區(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百工程”等項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)團(tuán)風(fēng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、總路咀鮮魚批發(fā)市場(chǎng)等，形成面向武漢輻射全縣的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)承接武漢輻射中西部的工業(yè)原料市場(chǎng)，重點(diǎn)是依托武鋼集團(tuán)建設(shè)好武漢新港團(tuán)風(fēng)鋼材大市場(chǎng)。

4、人才和勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)接。積極與武漢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，加快人才、勞動(dòng)力培訓(xùn)體系建設(shè)；建立統(tǒng)一的人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才的交流和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)；在武漢設(shè)立人才引進(jìn)和勞力輸出工作站。

(五)實(shí)施社會(huì)事業(yè)對(duì)接?！锻苿?dòng)武漢城市圈社會(huì)事業(yè)公共服務(wù)均等化的指導(dǎo)意見》，確定了科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、旅游、社保、信息等8項(xiàng)社會(huì)事業(yè)資源聯(lián)動(dòng)共享實(shí)施方案，重點(diǎn)建設(shè)8個(gè)“聯(lián)合體”。團(tuán)風(fēng)應(yīng)在這8個(gè)方面作好準(zhǔn)備?？萍挤矫?，重點(diǎn)是加快融入城市圈的科技企業(yè)孵化平臺(tái)和科技公共服務(wù)平臺(tái)。文化方面，重點(diǎn)是研究利用武漢的藝術(shù)表演團(tuán)體和場(chǎng)館資源、廣播電視網(wǎng)絡(luò)資源、出版發(fā)行資源、電影放映資源，加快培育獨(dú)具特色的文化市場(chǎng)主體。教育方面，重點(diǎn)是加快探索建立與武漢城市圈教育協(xié)作、共建聯(lián)動(dòng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，積極引進(jìn)武漢高校來團(tuán)風(fēng)建立分部，或職業(yè)教育學(xué)院。衛(wèi)生方面，重點(diǎn)是探索與武漢建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)、城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)體系及醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)、醫(yī)院資源共享機(jī)制。體育方面，重點(diǎn)是爭取申辦國家高新技術(shù)體育產(chǎn)業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)體育資源共享。旅游方面，重點(diǎn)是推動(dòng)建立一體化的旅游大市場(chǎng)和旅游會(huì)展業(yè)工程，與鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)相銜接。社會(huì)保障方面，重點(diǎn)是探索與武漢建立一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系、統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)制度、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度、防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急救援體系等。信息方面，重點(diǎn)是加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)武漢城市圈信息資源共享和信息資費(fèi)一體化。

三、創(chuàng)新體制機(jī)制深入推進(jìn)對(duì)接武漢工作

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。恢復(fù)運(yùn)作團(tuán)風(fēng)縣對(duì)接武漢城市圈工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h政府駐漢辦事處要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用；建立責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員制度；各責(zé)任單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班；制定專項(xiàng)改革方案和具體的實(shí)施辦法；研

究出臺(tái)相應(yīng)配套政策和工作措施。

（二）、明確責(zé)任分工?？h發(fā)展和改革局（縣對(duì)接辦）要加強(qiáng)與各責(zé)任單位的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真謀劃和制定對(duì)接工作實(shí)施方案，積極向上爭取資金投入和政策扶持，并對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目管理?？h直各部門要加強(qiáng)與省直和武漢市各對(duì)應(yīng)部門的銜接互動(dòng)，盡快啟動(dòng)和實(shí)施一批合作項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真制定對(duì)接武漢城市圈的工作方案，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，組織對(duì)外招商。縣工商聯(lián)、鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)等各行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與武漢各行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通交流，促進(jìn)企業(yè)間的互利合作。

（三）、規(guī)劃牽引重點(diǎn)突破。按照總體方案和實(shí)施框架的部署，武漢市制定了2008—2010年行動(dòng)計(jì)劃，其中涉及到9大領(lǐng)域38項(xiàng)改革任務(wù)。2009年改革試驗(yàn)工作計(jì)劃中，省級(jí)管理的重點(diǎn)改革項(xiàng)目涉及6大領(lǐng)域、20個(gè)專項(xiàng)、41個(gè)子項(xiàng)。團(tuán)風(fēng)要以規(guī)劃為牽引，找準(zhǔn)對(duì)接的切入點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全面對(duì)接。

（四）、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。武漢城市圈“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大項(xiàng)目清單，共列入啟動(dòng)項(xiàng)目177項(xiàng)，投資總規(guī)模12874億元。2009年試驗(yàn)區(qū)重大項(xiàng)目共156個(gè)，項(xiàng)目總投資5287億元，當(dāng)年計(jì)劃投資982億元。同時(shí)，從今年起每年省政府集中3億元資金，重點(diǎn)支持以改革創(chuàng)新引領(lǐng)建設(shè)發(fā)展的綜合項(xiàng)目。團(tuán)風(fēng)要緊盯項(xiàng)目清單，每年調(diào)整爭資爭項(xiàng)工作計(jì)劃，建立重大項(xiàng)目責(zé)任制和運(yùn)作時(shí)間表，并納入政府年度目標(biāo)考核體系。

（五）、健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建立健全高層互訪機(jī)制，每年組織兩次武漢與團(tuán)風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)層互訪活動(dòng)。借助團(tuán)風(fēng)縣與洪山區(qū)結(jié)為友好縣區(qū)的平臺(tái)，密切溝通聯(lián)系，拓展合作領(lǐng)域。加強(qiáng)政策研究和產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻，增強(qiáng)對(duì)接工作的主動(dòng)性。積極參與武漢地區(qū)的各類會(huì)展活動(dòng)，認(rèn)真組織聯(lián)合省直部門和武漢市開展各類專項(xiàng)推介活動(dòng)，加大招商引資力度。主動(dòng)邀請(qǐng)武漢地區(qū)及城市圈內(nèi)的知名企業(yè)家來團(tuán)風(fēng)考察、調(diào)研和投資洽談，推進(jìn)兩地企業(yè)的合作與交流，搭建武漢企業(yè)與本地企業(yè)的溝通合作橋梁。

（作者系團(tuán)風(fēng)縣政協(xié)主席）

第二篇：融入武漢城市圈（范文模版）

應(yīng)城市2010年融入武漢城市圈 工作總結(jié)及2011年工作安排

2010年以來，在孝感市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市搶抓武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提速的機(jī)遇，以改革為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)對(duì)接為核心，以項(xiàng)目為支撐，圍繞打造“三基地一縣市”，全力加強(qiáng)“三大板塊”建設(shè)，融入武漢城市圈工作取得顯著成效。

一、關(guān)于2010年融入武漢城市圈工作情況

1、加強(qiáng)交流與合作，漢應(yīng)關(guān)系進(jìn)一步深化。全市上下繼續(xù)深化與武漢的交流與合作，采取多種形式開展對(duì)接，特別是與武漢江漢區(qū)和硚口區(qū)開展了一系列對(duì)接交流活動(dòng)。2010年，全市各級(jí)各部門與武漢交流合作的次數(shù)近300次。

2、緊盯項(xiàng)目求質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著。以產(chǎn)業(yè)對(duì)接為核心，不斷推進(jìn)漢應(yīng)合作，加大對(duì)武漢的招商引資力度，著力引進(jìn)符合環(huán)保要求、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、投資規(guī)模大的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。全年共引進(jìn)武漢項(xiàng)目34個(gè)，總投資16.3億元，到位資金逾9億元，其中過億元項(xiàng)目5個(gè)，過5000萬元項(xiàng)目6個(gè)。長江埠街道辦事處引進(jìn)湖北卓熙氟化科技有限公司，投資1.2億元，新建年生產(chǎn)氟化油箱20萬只、高純氟氣100噸、氟化石墨100噸項(xiàng)目；長江氟化工有限公司投資4000萬元，新建年產(chǎn)1000萬塊鋰氟 1 電池項(xiàng)目，均已開工建設(shè)。東馬坊街道辦事處引進(jìn)湖北康園精細(xì)化工有限公司、武漢集萃科技有限公司，分別投資1.2億元、1億元，生產(chǎn)氨基酸和水處理劑，正加緊施工。市開發(fā)區(qū)引進(jìn)湖北美特澳德鋼鐵輔料有限公司、湖北蒲紡進(jìn)出口有限公司，分別投資5000萬元，新建鋼（中）包覆蓋劑生產(chǎn)項(xiàng)目和服裝生產(chǎn)加工項(xiàng)目，現(xiàn)已開工建設(shè)。郎君鎮(zhèn)引進(jìn)湖北盛威建材有限公司，投資4000萬元新建商品混凝土項(xiàng)目，年生產(chǎn)能力30萬噸，已于今年8月竣工投產(chǎn)。

3、加強(qiáng)基地建設(shè)，協(xié)作配套水平有效提升。一是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，旅游品質(zhì)不斷提升。加快西部旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，按照“一軸、二區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的旅游發(fā)展格局，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升旅游品質(zhì)。湯池溫泉一期工程已完成改造升級(jí)投入運(yùn)營，五龍山莊農(nóng)家樂酒店建設(shè)營業(yè)，湯池溫泉二期工程、五龍寺宗教文化園、北冰洋度假村、雅園、農(nóng)耕年華、蒲陽人家等一批旅游項(xiàng)目正在建設(shè)，全年旅游投入近3億元。今年來應(yīng)城旅游總?cè)藬?shù)110.8萬人，旅游總收入6.9億元（其中武漢游客83.8萬人，收入逾4億元）。二是加強(qiáng)科技合作，成果轉(zhuǎn)化豐碩?？萍疾块T重點(diǎn)圍繞東部循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和中部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，組織有關(guān)企業(yè)與武漢科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，有效地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。湖北弘錦高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園有限公司被認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器；富邦公司“中低品位膠磷 礦石浮選高效捕收劑產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目作為湖北省重大科技專項(xiàng)已通過省科技廳評(píng)審；志誠公司與武漢大學(xué)化學(xué)與分子科學(xué)學(xué)院“氨基酸中間體”合作項(xiàng)目即將投入生產(chǎn)；恒新公司與湖北中科博策材料研究院“PFOS替代關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)”已申報(bào)國家科技支撐計(jì)劃；糯稻基地與省農(nóng)科院“優(yōu)質(zhì)糯稻高效種植技術(shù)集成及加工產(chǎn)業(yè)化示范”項(xiàng)目作為富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃已獲省科技廳審批。2010年，與武漢市開展科技合作項(xiàng)目20個(gè)，總投資額1.5億元，已到位資金1.35億元。三是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)推品牌，農(nóng)副產(chǎn)品份額逐步提高。2010年，我市著力培育優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、特色水產(chǎn)、畜禽、蔬菜五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極推介現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)副產(chǎn)品，擴(kuò)大我市農(nóng)副產(chǎn)品在武漢的市場(chǎng)份額?！昂镭S”大米、“白玉”面條、湯池甲魚、“金陵”醬菜、“義馬河”黃灘醬油等農(nóng)副產(chǎn)品在武漢市場(chǎng)銷量進(jìn)一步提高，全市輸出武漢農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入1.2億元。四是緊盯市場(chǎng)抓培訓(xùn)，勞務(wù)輸出工作穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)武漢勞務(wù)市場(chǎng)勞動(dòng)力短缺的形勢(shì)，有關(guān)部門狠抓勞動(dòng)力培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，全年共培訓(xùn)勞動(dòng)力逾8000人，向武漢輸出勞動(dòng)力7300余人。

4、加強(qiáng)漢應(yīng)合作，兩地的關(guān)系進(jìn)一步深化。我市重點(diǎn)圍繞2010年漢應(yīng)合作項(xiàng)目，積極承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值高、低排放、低污染、能控制的鹽化精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，全年共引進(jìn)武漢化工企業(yè)9個(gè)，投資 總額6.45億元，其中過億元項(xiàng)目2個(gè)。作為漢應(yīng)合作的重大項(xiàng)目—湯池溫泉二期工程正加緊建設(shè)，其臨湖餐廳、湯屋別墅群、商務(wù)酒店、職工宿舍樓等工程完成主體結(jié)構(gòu)施工，老景區(qū)改造升級(jí)全面完成并開園迎客，累計(jì)完成投資2.65億元。

存在的問題：

一是縣市財(cái)力有限，城市和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，招商引進(jìn)困難，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二是武漢城市圈產(chǎn)業(yè)布局未按規(guī)劃進(jìn)行，武漢化工企業(yè)向應(yīng)城轉(zhuǎn)移不夠，速度放緩，錯(cuò)位發(fā)展不夠，不能有效彰顯應(yīng)城的產(chǎn)業(yè)特色。

三是武漢城市圈城市之間工作機(jī)制不健全，城市圈“一體化”步伐緩慢，同城效應(yīng)不明顯。

二、2011年工作安排

2011年工作思路及目標(biāo)：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為動(dòng)力，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以“十二五”發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以漢應(yīng)合作項(xiàng)目為重點(diǎn)，以建設(shè)中等城市為目標(biāo)，實(shí)施“三大板塊”、“三基地一縣市”總體戰(zhàn)略，積極承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)取得新突破，為孝感市提出的構(gòu)建武漢城市圈副中心城市作貢獻(xiàn)。全年確保引進(jìn)武漢企業(yè)（項(xiàng)目）16個(gè)，總投資6億元，其中過億元項(xiàng)目1個(gè)。

1、深化改革開放，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，突破深度融入的障礙，探索一體化發(fā)展的新途徑新辦法。積極推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集約用地、投融資體制和節(jié)能減排方面改革創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場(chǎng)、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)一體化工作，進(jìn)一步營造對(duì)武漢城市圈開放融合的政策環(huán)境、辦事環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域一體化建設(shè)。

2、加強(qiáng)對(duì)武漢招商引進(jìn)，積極承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)武漢的招商引進(jìn)力度，把承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)放在引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)品附加值高、環(huán)保型的大項(xiàng)目上，特別是引進(jìn)與我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套的企業(yè)，促進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群壯大和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭引進(jìn)億元項(xiàng)目1個(gè)以上。

3、突出“三大板塊”建設(shè)重點(diǎn)，著力抓好項(xiàng)目載體建設(shè)。一是加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)東城工業(yè)園和賽孚工業(yè)園新區(qū)水、電、路、汽（蒸汽）配套建設(shè)，為承接武漢化工企業(yè)搭建平臺(tái)。二是全力建設(shè)中部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極推進(jìn)城南新區(qū)“三縱七橫”道路及下水管網(wǎng)、第二自來水廠、第二污水處理廠等重點(diǎn)工程建設(shè)，加速推進(jìn)武漢工業(yè)園、武漢理工大學(xué)高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，積極引進(jìn)武漢高科技企業(yè)，打造武漢科技成果轉(zhuǎn)化基地。三是加快西部旅游經(jīng) 濟(jì)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快漁子河水庫復(fù)線道路工程、自來水廠、湯池二級(jí)客運(yùn)站、國家礦山公園道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抓緊湯池溫泉二期工程、國家礦山公園、五龍寺宗教文化園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加速啟動(dòng)應(yīng)城文化體育主題公園項(xiàng)目，努力把應(yīng)城建成武漢城市圈旅游度假勝地。

4、搭建各類平臺(tái)，深化漢應(yīng)合作關(guān)系。加強(qiáng)漢應(yīng)兩市政府及部門、企業(yè)的聯(lián)系與互動(dòng)，建立兩市全方位合作的長效機(jī)制。一是建立政府及部門聯(lián)系溝通機(jī)制。兩市政府及部門定期或不定期就有關(guān)重大問題進(jìn)行磋商和溝通，促進(jìn)漢應(yīng)合作與交流。二是建立兩地科技合作機(jī)制。以武漢大專院校為主要依托，加強(qiáng)與武漢科技合作，充分利用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，大力開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，建立和完善長期穩(wěn)定的校企、企企等聯(lián)合科技攻關(guān)的“雙贏”運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)武漢科技成果在應(yīng)城的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三是建立社會(huì)事務(wù)合作機(jī)制。兩市就環(huán)保、金融、勞務(wù)、社保等方面開展合作與對(duì)接，推進(jìn)社會(huì)事務(wù)同城化。

三、工作建議

1、積極爭取國家政策扶持。一方面孝感市在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，把我市重要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入規(guī)劃，支持我市爭取國家政策和資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的活力和實(shí)力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。另一方面盡快將云應(yīng)地區(qū)鹽化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、應(yīng)城市“兩型社 會(huì)”建設(shè)暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)上報(bào)省有關(guān)部門，列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和“兩型社會(huì)”建設(shè)示范區(qū)，促進(jìn)我市武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)。

2、建立健全城市圈城市間工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。孝感與省、武漢市充分協(xié)調(diào)，切實(shí)把應(yīng)城市作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū)來建設(shè)，促進(jìn)應(yīng)城鹽化工、精細(xì)化工與武漢80萬噸乙烯產(chǎn)業(yè)配套，真正做到錯(cuò)位發(fā)展、有序發(fā)展，避免無序競爭、低水平重復(fù)建設(shè)。

3、加快城市圈的交通建設(shè)。規(guī)劃西（安）武（漢）高鐵經(jīng)過應(yīng)城并設(shè)站，武漢至孝感城際鐵路延伸到應(yīng)城湯池，啟動(dòng)孝應(yīng)高速和孝應(yīng)一級(jí)公路項(xiàng)目，加快孝（昌）洪（湖）高速公路建設(shè)，促進(jìn)圈內(nèi)城市交通發(fā)展，形成與武漢高速直達(dá)、市域快速循環(huán)的公路網(wǎng)絡(luò)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，啟動(dòng)武荊高速湯池連接線項(xiàng)目，促進(jìn)湯池溫泉旅游業(yè)的發(fā)展，為全省一流的溫泉度假基地提供快速、便捷、舒適的交通環(huán)境。

應(yīng)城市融入武漢城市圈 工作委員會(huì)辦公室 2010年11月25日

第三篇：武漢城市圈的發(fā)展

論武漢城市圈的發(fā)展

——努力向兩型社會(huì)的轉(zhuǎn)變

39113132 黃舜

引言

武漢城市圈，又稱“8+1”城市圈，武漢城市圈是全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)（即“兩型社會(huì)”），以湖北省省會(huì)武漢市為城市圈的中心城市，湖北省第二大城市黃石市為城市圈副中心城市，以湖北9市（武漢、黃石、咸寧、黃岡、孝感、鄂州、仙桃、天門、潛江）政府部門主動(dòng)拆除市場(chǎng)壁壘，搭建合作平臺(tái)。工商、人事、教育等部門承諾在市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才流動(dòng)、子女入學(xué)、居民就業(yè)等方面，建立一體化的政策框架，提高城市去按的整體競爭力。2004年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，2005年，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出：抓緊研究制定促進(jìn)中部地區(qū)崛起的規(guī)劃和措施。2006年，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究促進(jìn)中部地區(qū)崛起問題。自此“中部崛起”正事成為國家戰(zhàn)略。其中武漢城市圈起著領(lǐng)跑中部的作用，首先，從地理上講，湖北可謂中部的中部；其次，從行政級(jí)別上講，作為湖北省會(huì)的武漢市是中部地區(qū)唯一的副省級(jí)城市；再次，武漢是中國長江中下游的特大城市，是華中地區(qū)的最大城市，是華中地區(qū)的金融中心、交通中心和文化中心，其地位可想而知。07年武漢城市圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5557.24億元，占湖北省比重的60.7%，是湖北省產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素最密集、最具活力的地區(qū)，是湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。

東北、武漢等我國主要的老工業(yè)基地以及整個(gè)中部地帶，是未來我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。這給中部最大的城市武漢以及武漢城市圈，帶來了巨大的歷史機(jī)遇。如何利用這個(gè)機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮自己的特色和優(yōu)勢(shì)，明確自己的地位，也將是武漢城市圈在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：武漢城市圈、城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)化、環(huán)境友好

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化。

胡錦濤總書記提出“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，中共十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，2007年中共一號(hào)文件提出“城鄉(xiāng)一體化”。城鄉(xiāng)一體化，是在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一的空間規(guī)劃，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌公共設(shè)施投入和公共服務(wù)，統(tǒng)籌生產(chǎn)要素的配置，城市與鄉(xiāng)村共謀發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)區(qū)域工業(yè)化城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的共同繁榮。

武漢城市圈包括9市，土地面積5.8萬平方公里，07年常住人口達(dá)到近3000萬人。但是整個(gè)城市的發(fā)展也形成“城區(qū)獨(dú)大”的發(fā)展格局。從版圖來看，占市域面積10%的城市區(qū)，聚集了全市62%的人口，創(chuàng)造了76%的GDP和61%的工業(yè)產(chǎn)值，集中了60%的地方財(cái)政收入，全市固定資產(chǎn)投資46%在城市區(qū)，城市化水平達(dá)到93%。與之形成鮮明對(duì)照，占市域面積90%的遠(yuǎn)城市區(qū)，卻只吸納了全市38%的人口，僅創(chuàng)造了24%的GDP和39%的工業(yè)總產(chǎn)值，征收了全市40%的地方財(cái)政收入，全市固定資產(chǎn)投資僅19%分布在這里，城市化水平僅24%。

而由于城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)所造成的問題更為嚴(yán)重。城鄉(xiāng)發(fā)展的弊端造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重影響了城市化和工業(yè)化的進(jìn)程；此外空間布局不合理和資源利用不合理，引發(fā)了土地問題和環(huán)境問題；在城鄉(xiāng)發(fā)展不卸掉的格局下，出現(xiàn)的“三農(nóng)問題”更加導(dǎo)致了農(nóng)民失地、事業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民生活水平下降。

1、加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去十年，武漢中心城工業(yè)向外遷，內(nèi)環(huán)工業(yè)已搬完，外圈是工業(yè)增加地，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)整體上成為武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升區(qū)域，外圍城鎮(zhèn)除開發(fā)區(qū)外，農(nóng)村城市化進(jìn)程正在加快。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，正在改變城區(qū)與城郊區(qū)隔離發(fā)展的格局，城市和城郊區(qū)工業(yè)比例已有很大調(diào)整；城市化水平和城市功能大大提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入正在向郊區(qū)延伸，城鄉(xiāng)收入差距正在縮小，郊區(qū)正在參與工業(yè)化和城市化進(jìn)程。

2、采取正確的策略解決土地矛盾。近年來，武漢城市圈GDP年均增長12.2%，固定資產(chǎn)投資年均增長9%，人口非農(nóng)化水平上升2%。建設(shè)用地規(guī)模增長加快，每年新增建設(shè)用地23平方公里，年均占用耕地15平方公里。但武漢城市圈耕地和基本農(nóng)田保護(hù)措施完好，目前武漢市的基本農(nóng)田保護(hù)面積為322566公頃，占現(xiàn)有耕地面積的95.7%。其他各縣市基本農(nóng)田保護(hù)率也達(dá)到95%左右。政府還采用指標(biāo)分配的方法，嚴(yán)格控制建設(shè)用地指標(biāo)，有效緩解了城區(qū)和城郊區(qū)爭建設(shè)用地的局面。

3、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制和服務(wù)體系。首先，武漢市2003年取消了藍(lán)印戶口政策使外地人員購買商品住宅可直接辦理戶口，使戶籍改革邁進(jìn)了一大步，逐步拆除城市圈內(nèi)城市間和城鄉(xiāng)間的戶籍壁壘，建立武漢和周邊8個(gè)城市城鄉(xiāng)一體的戶籍制度。大大便利了城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力的流動(dòng)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)減少了阻礙。其次，建設(shè)統(tǒng)一開放的勞動(dòng)力市場(chǎng)，武漢城市圈為緩解“就業(yè)難、招工難”的矛盾，在2007年年初就結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和用工實(shí)際，主動(dòng)加強(qiáng)了與各地勞動(dòng)就業(yè)部門的聯(lián)系，全面建立了勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。第三，完善就業(yè)服務(wù)體系，向農(nóng)村勞動(dòng)力提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，建立勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化政府責(zé)任，把農(nóng)民工問題納入政府的考核評(píng)價(jià)體系中。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，基礎(chǔ)設(shè)施投入向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)的合理布局促進(jìn)整個(gè)武漢城市圈的工業(yè)化、城市化，最終實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的平衡發(fā)展與共同繁榮，實(shí)現(xiàn)城市市民與農(nóng)民的共同富裕，實(shí)現(xiàn)城市圈新型工業(yè)化和城市化。

二、加快工業(yè)化進(jìn)程和以工促農(nóng)

近年來，武漢城市經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)保持了穩(wěn)定快速增長，顯示出了作為湖北工業(yè)核心增長級(jí)的良好發(fā)展勢(shì)頭。經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，2004年，武漢城市經(jīng)濟(jì)圈完成工業(yè)增加值1218.03億元，占全省工業(yè)的60.1%，與2000年相比增長52.3 %，年均增長11.1%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)所占比重逐漸縮小，工業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展較迅速，所占比重呈現(xiàn)增長趨勢(shì)，而服務(wù)業(yè)所占比重一直在左右波動(dòng)，未得到明顯提升。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，輕工業(yè)所占比重逐年下降，而重工業(yè)所占比重逐年提高，從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，近年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，占比重不斷刷新紀(jì)錄，但總的來說，規(guī)模仍然不大，發(fā)展?jié)摿τ写M(jìn)一步挖掘。

1、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。首先，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)自身的特點(diǎn)，建立符合自身?xiàng)l件了工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。如，在武漢、孝感、黃石等地建設(shè)現(xiàn)代機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群；在仙桃、天門、潛江等地建設(shè)輕紡產(chǎn)業(yè)群；在武漢、黃岡、咸陽等地建立冶金、石化、建材、電力等重工業(yè)基地；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，整合產(chǎn)業(yè)資源形成鋼鐵、汽車、高新技術(shù)、食品農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群和十幾條產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建武漢城市圈內(nèi)合理的產(chǎn)業(yè)分配；其次，發(fā)揮武漢市作為龍頭的帶頭優(yōu)勢(shì)，成為區(qū)域內(nèi)要素和信息的配置樞紐；第三，要高度重視鞏固壯大一批具有較強(qiáng)綜合實(shí)力、帶動(dòng)力強(qiáng)、龍頭地位明顯的領(lǐng)軍企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)地區(qū)的綜合實(shí)力和競爭力。

2、建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。武漢城市圈內(nèi)大學(xué)院校密集，擁有光谷等國家高新技術(shù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，知識(shí)、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)明顯，具有發(fā)展高新技術(shù)行業(yè)的關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性條件，2007年城市圈的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省的72.8%，信息、物流服務(wù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重不斷提高。當(dāng)前，要充分利用武漢科技人才優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以電子信息、新材料、生物技術(shù)為主的高新技術(shù)行業(yè)，要確立武漢作為國家光電子產(chǎn)業(yè)基地的重要地位，并使之成為我國重要的技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)基地。

3、堅(jiān)持扶助農(nóng)業(yè)發(fā)展，以工助農(nóng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。武漢城市圈地處長江中下游平原，江漢平原更是全國聞名的魚米之鄉(xiāng)，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，條件優(yōu)越，基礎(chǔ)雄厚，從業(yè)人數(shù)眾多。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)條件的改善，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開始顯現(xiàn)出發(fā)展?jié)摿?。因此，要抓住機(jī)遇，重視和大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用工業(yè)化的理念改造提升農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的復(fù)興。

武漢城市圈是我國重要的工業(yè)基地，整體處于工業(yè)化的中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重型化。在推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化過程中，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解資源環(huán)境壓力增大的矛盾，走出一條低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展道路，同時(shí)，注重農(nóng)業(yè)問題，以工業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)手工業(yè)的進(jìn)步，這不僅是武漢城市圈亟待破解的難題，也是我國發(fā)展中面臨的共性問題。

三、加強(qiáng)武漢城市圈環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)目

標(biāo)

湖北省擁有豐富的水能、水電、煤炭、金屬等資源，而武漢城市圈內(nèi)多重型工業(yè)、高能耗工業(yè)、高污染排放工業(yè)。這些工業(yè)嚴(yán)重的影響了武漢城市圈的自然環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。所以，必須高度重視武漢城市圈的環(huán)境問題，強(qiáng)化污染治理，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策。

1、建立環(huán)境保護(hù)體制。各級(jí)政府要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，積極承擔(dān)起對(duì)所轄區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，將環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)范圍。具體可以將環(huán)境質(zhì)量變化、污染排放強(qiáng)度和公眾滿意度等環(huán)保指標(biāo)納入干部政績考核，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)問責(zé)制和獎(jiǎng)懲制。

2、加大對(duì)環(huán)境污染治理的投入。武漢城市圈內(nèi)的環(huán)境污染以大氣污染和水污染最為嚴(yán)重，所以政府加大對(duì)環(huán)境污染問題的投入應(yīng)主要從這兩個(gè)方向入手。一方面，應(yīng)建立完善各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工程，如積極推進(jìn)漢陽地區(qū)“六湖連通”水生態(tài)修復(fù)，全面啟動(dòng)武昌地區(qū)“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程，實(shí)行人工降雨、增加灑水頻次、加強(qiáng)綠化建設(shè)等辦法改善空氣質(zhì)量；另一方面，政府應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，加快重污染工業(yè)的搬遷。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。即“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán)過程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源產(chǎn)生等環(huán)節(jié)，逐步建立資源循環(huán)利用體系。

現(xiàn)階段圍繞“兩型社會(huì)”的焦點(diǎn)，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，需積極推進(jìn)以武漢城市圈的規(guī)劃研究為代表的各項(xiàng)重大規(guī)劃工作，促進(jìn)規(guī)劃工作對(duì)城市建設(shè)發(fā)展的先導(dǎo)作用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改革排污管理模式，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)；建立城市圈生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)機(jī)制和環(huán)境違法行為聯(lián)防機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

1.肖安明.武漢城市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2008-2009）：兩型社會(huì)建設(shè)與區(qū)域一體化.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009 2.張建軍，劉冰，周濤.武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局分析.商場(chǎng)現(xiàn)代化，2008 3.劉思華.劉思華可持續(xù)經(jīng)濟(jì)文集.中國財(cái)經(jīng)出版社，2007 4.蔡進(jìn)軍，宋鵬奇，朱敏.武漢城市圈“兩型社會(huì)”的思考.武漢市信息中心宏觀課題組，2009 5.湖北省發(fā)展和改革委員會(huì).堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè).四川改革，2008第5期

第四篇：武漢城市圈港口建設(shè)

2月3日，設(shè)計(jì)吞吐能力近1500萬噸、總投資近4億元的武穴、黃州、黃石等4個(gè)武漢城市圈港口項(xiàng)目同時(shí)開工。省交通運(yùn)輸廳廳長林志慧，副廳長馬立軍，省港航海事局局長朱曉光，黃岡、黃石、武穴、黃州等地市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席開工儀式。

林廳長在開工儀式上要求，要全力加快以武漢新港為龍頭，以宜昌三峽物流中心、鄂東組合港、荊江組合港為支撐的現(xiàn)代港口群建設(shè)，全力加快810公里的千噸級(jí)航道圈建設(shè)，為構(gòu)建武漢長江中游航運(yùn)中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

武穴港件雜貨碼頭年設(shè)計(jì)吞吐量為70萬噸，工程建設(shè)規(guī)模為新建3000噸級(jí)兼顧5000噸級(jí)件雜貨泊位2個(gè)，（其中含集裝箱2萬TEU）。工程總概算16200萬元，建設(shè)工期12個(gè)月。

黃州港國盛綜合碼頭工程工程建設(shè)規(guī)模為新建1個(gè)3000噸級(jí)散貨進(jìn)口泊位、2個(gè)3000噸級(jí)散貨出口泊位和1個(gè)1000噸級(jí)?；烦隹诓次患跋鄳?yīng)配套設(shè)施，設(shè)計(jì)年吞吐量235萬噸。工程總概算4922.24萬元，建設(shè)工期12個(gè)月。

黃石港新冶鋼碼頭擴(kuò)建工程建設(shè)規(guī)模為擴(kuò)建5000DWT（兼顧10000 DWT）散貨泊位1個(gè)，吞吐量為190萬噸/年。工程總概算10866.21萬元，建設(shè)工期12個(gè)月。

黃石港陽新華新水泥碼頭工程是陽新石灰石建筑骨料生產(chǎn)線項(xiàng)目的配套工程，工程建設(shè)規(guī)模為新建3個(gè)3000噸級(jí)泊位及相應(yīng)配套設(shè)施，設(shè)計(jì)年吞吐量1000萬噸。工程總概算7255.35萬元，建設(shè)工期12個(gè)月。該項(xiàng)目建成后將成為目前全國最大的建筑骨料生產(chǎn)線。

第五篇：大力推進(jìn)政策對(duì)接積極承接武漢城市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

大力推進(jìn)政策對(duì)接 積極承接武漢城市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

作為武漢城市圈所轄區(qū)域，嘉魚縣大力推進(jìn)與武漢城市圈政策對(duì)接、積極承接武漢城市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游新縣”的發(fā)展目標(biāo)和縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。2009年4月，嘉魚縣“武漢城市圈政策對(duì)接”調(diào)研專班就推進(jìn)嘉魚縣與武漢城市圈政策對(duì)接這一主題進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、嘉魚縣積極推進(jìn)與武漢城市圈政策對(duì)接的重要意義

武漢城市圈是以武漢市為中心，由武漢及周邊100公里范圍內(nèi)的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江9市構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，是湖北省產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素最密集、最具活力的地區(qū)，是湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)的大好機(jī)遇，對(duì)嘉魚縣實(shí)現(xiàn)與武漢城市圈的政策對(duì)接，承接武漢城市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛具有重要意義。

（一）推進(jìn)與武漢城市圈政策對(duì)接，是壯大嘉魚縣域經(jīng)濟(jì)的必由之路。在武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)中，省委、省政府已經(jīng)編制了空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，制定了投資、財(cái)稅、土地、環(huán)保、金融、人才支撐6個(gè)配套支持政策，提出了產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移、社會(huì)事業(yè)資源共享、圈域快速通道建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)集團(tuán)連鎖經(jīng)營五個(gè)“撤藩籬、破壁壘”的工作方案，出臺(tái)了改革試驗(yàn)3年行動(dòng)計(jì)劃，列出了一系列項(xiàng)目清單，“總部向武漢集中、產(chǎn)業(yè)向周邊擴(kuò)散”的產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移格局正在形成，通過圈域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合，已形成8市各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。嘉魚縣只有大力推進(jìn)與武漢城市圈的政策對(duì)接，積極融入武漢城市圈，充分利用武漢城市圈建設(shè)的有利政策和條件，才能實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)跨越發(fā)展。

（二）推進(jìn)與武漢城市圈政策對(duì)接，有利于促進(jìn)嘉魚縣產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。與自身比，嘉魚縣近幾年的發(fā)展成績是可喜的，但與周邊發(fā)展較快的縣市相比，仍然存在“三少一低”現(xiàn)象，規(guī)模企業(yè)少、大型骨干企業(yè)少、入園企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低。武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)和區(qū)域布局的推進(jìn)，必然導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，由此帶來的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)必然會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接地經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。嘉魚縣得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)，為承接武漢城市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有利的條件。

（三）推進(jìn)與武漢城市圈政策對(duì)接，有利于嘉魚縣基礎(chǔ)設(shè)施的完善。中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施和武漢城市圈建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場(chǎng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“五個(gè)一體化”的實(shí)施，必然會(huì)給嘉魚縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善帶來巨大的機(jī)遇。目前，投資4億元的武漢至嘉魚的一級(jí)公路改造已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2010年底建成通車；武漢城市圈外環(huán)輕軌也將經(jīng)過嘉魚；投資40億的武漢城市圈外環(huán)高速嘉魚長江大橋及高速公路已列入省規(guī)劃，目前正在進(jìn)行選址，預(yù)計(jì)2012年底即可完工?；A(chǔ)設(shè)施的完善必然會(huì)進(jìn)一步為嘉魚與武漢城市圈的政策對(duì)接和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更好的基礎(chǔ)，為人民群眾的生產(chǎn)生活帶來便利。

二、嘉魚縣積極推進(jìn)于武漢城市圈政策對(duì)接的有利條件

嘉魚縣是國家首批對(duì)外開放地區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶重要開發(fā)區(qū)，全縣國土面積1017平方公里，轄8鎮(zhèn)一場(chǎng)，總?cè)丝?6萬人，是全省有名的“蔬菜之鄉(xiāng)”、“螃蟹之鄉(xiāng)”、“黃金之鄉(xiāng)”。在大力推進(jìn)嘉魚與武漢城市圈政策對(duì)接、積極承接武漢城市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，嘉魚縣所具備的條件得天獨(dú)厚：

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)：嘉魚縣位于長江中游南岸，北與武漢接壤，南與咸安、赤壁毗鄰，西北與洪湖隔江相望，史稱“武昌上游之邑，湘湖要沖之區(qū)”，長江黃金水道縱貫全境120公里，同時(shí)又處于武漢城市圈和長株潭城市群之間，區(qū)位條件十分優(yōu)越。

（二）交通優(yōu)勢(shì)：嘉魚地屬武漢城市圈，交通條件便利，至武漢市區(qū)80公里，至天河機(jī)場(chǎng)100公里，至京珠高速公路入口和在建的武廣高速鐵路20公里，武漢城市圈外環(huán)輕軌也將經(jīng)過嘉魚，正在修建中的嘉魚至武漢國家一級(jí)公路建成通車后，嘉魚至武漢車程僅45分鐘。武蒲公路、咸潘公路、京珠高速公路連接線、嘉赤公路等4條省道和縣鄉(xiāng)公路、通村公路組成了四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。有6個(gè)長江港口深水碼頭（5000噸級(jí)1個(gè)、3000噸級(jí)5個(gè)），常年可

停泊3000噸級(jí)的客貨輪，目前正在進(jìn)一步打造縣城碼頭群。

（三）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：目前，全縣已初步建立了紡織、化工、建材、加工、礦產(chǎn)五大工業(yè)支柱體系，分別是以潔麗雅、卓爾、穩(wěn)健、盛宇、富仕、銀泉為龍頭的紡織類產(chǎn)業(yè)群；以牌洲灣油氣田、風(fēng)華化工、興寧化工、長盛化工為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)群；以葛洲壩水泥、萬樹木業(yè)、雄威木業(yè)為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)群；以田野集團(tuán)、歧豐管業(yè)、方圓船舶制造、華義泰方鋼為龍頭的加工產(chǎn)業(yè)群；以蛇屋山金礦、高強(qiáng)錳業(yè)為龍頭的礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)群。高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格建設(shè)的嘉魚縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的一家集高新技術(shù)、加工制造、紡織為一體的綜合型工業(yè)園，開發(fā)區(qū)規(guī)劃控制面積20平方公里，先后累計(jì)投入資金2億多元，對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)6.67平方公里土地實(shí)施了“七通一平”及綠化、硬化、亮化和管網(wǎng)配套建設(shè)，吸引了海南王老吉、中石特種鋼、岐豐管業(yè)、盛宇染織華義泰方鋼等30多家知名企業(yè)入園投資興業(yè)，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要輻射區(qū)和帶動(dòng)區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地，是全縣對(duì)外開放的重要窗口、招商引資的主陣地。

（四）資源優(yōu)勢(shì)：

1、農(nóng)業(yè)資源：我縣是傳統(tǒng)的糧棉油大縣，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近年來，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣農(nóng)業(yè)已初步建成46萬畝無公害蔬菜、20萬畝優(yōu)質(zhì)稻、18萬畝雙低油菜、15萬畝速生意楊、6 萬畝優(yōu)質(zhì)苧麻、3萬畝蘆葦、2萬畝優(yōu)質(zhì)茶葉、2萬畝優(yōu)質(zhì)桃李和17萬畝螃蟹養(yǎng)殖、3000畝珍珠養(yǎng)殖等十大農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖基地；建成了全國最大的美國叉尾回種苗繁殖基地；已成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜之鄉(xiāng)、回魚之鄉(xiāng)、螃蟹之鄉(xiāng)、苧麻之鄉(xiāng)、楊樹之鄉(xiāng)。

2、礦產(chǎn)資源：主要有金、錳、鐵、煤、石灰石、方解石、磁土和耐火砂等，已探明黃金一期儲(chǔ)量40噸，系“亞洲第一、世界第二”大型紅粘土露天金礦床；探明金屬錳儲(chǔ)量60萬噸，水泥石灰?guī)r礦10.4億噸，砂石巖4600萬噸；2006年初步探明牌洲灣地區(qū)石油天然氣貯量3000億立方。

3、旅游資源：我縣具有典型的江南魚米之鄉(xiāng)的特色，有萬畝蔬菜基地、有大型的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、有省級(jí)青少年教育基地——簰洲灣抗洪烈士陵園、有黃金產(chǎn)業(yè)基地、有三國古戰(zhàn)場(chǎng)陸口鎮(zhèn)、這些都有望納入生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光和紅色旅游、人文歷史游線路；官橋八組被評(píng)為國家級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，三湖連江景區(qū)有望建成集溫泉度假、商務(wù)休閑、水上娛樂、農(nóng)家采風(fēng)、森林狩獵為一體的4A級(jí)景區(qū)；隨著武嘉一級(jí)公路改造升級(jí)和百里長渠硬化工程的實(shí)施，嘉魚有望打造出以農(nóng)家樂和田園經(jīng)濟(jì)為主體的“百里文化生態(tài)長廊”。

三、制約我縣與武漢城市圈政策對(duì)接的主要障礙

近幾年來，嘉魚縣大力推進(jìn)與武漢城市圈政策對(duì)接，積極承接城市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，取得了卓越成果，卓爾玉龍紡紗、九龍鈣業(yè)冶金鈣生產(chǎn)、中石特種鋼管生產(chǎn)、金帆印務(wù)擴(kuò)建、鑫源公司無紡布生產(chǎn)、頭墩農(nóng)場(chǎng)2萬畝意楊種植基地建設(shè)、武漢豐太集團(tuán)山湖溫泉開發(fā)、武漢山綠公司蔬菜加工等一批企業(yè)和項(xiàng)目落戶嘉魚，為嘉魚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，制約嘉魚與武漢城市圈政策對(duì)接和承接城市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素仍然存在：

（一）思想解放不夠。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想的高度決定行為的深度。但是在推進(jìn)與武漢城市圈政策對(duì)接過程中，思想解放不夠依舊是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、制約我縣與武漢城市圈政策對(duì)接的難題。一是膽子不夠大，步伐不夠快。如在承接武漢城市圈精武鴨業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，作為“一山三水四分田”的嘉魚縣，水面寬廣，毗鄰武漢，資源、交通優(yōu)勢(shì)明顯，然而最后卻被崇陽縣占了先機(jī)，崇陽縣提供了200畝土地和1000萬無息財(cái)政周轉(zhuǎn)金的優(yōu)惠政策。二是“小富即安”思想仍然存在。嘉魚縣在2002年前后，是咸寧市發(fā)展速度最快的縣市區(qū)之一，但經(jīng)過了最初的領(lǐng)跑之后，在招商引資政策和證照辦理等方面設(shè)立門檻現(xiàn)象有所出現(xiàn)，在思想上淡漠了“投資者是衣食父母”的認(rèn)識(shí)。三是因循守舊、安于現(xiàn)狀，不重學(xué)習(xí)的現(xiàn)象存在。由于長期的工作，經(jīng)歷的事情比較多，有一定的經(jīng)歷和閱歷產(chǎn)生了一本“黃歷”念到底的想法，存在因循守舊，安于現(xiàn)狀，工作熱情不夠高，工作動(dòng)力不足。工作中遇到新情況、新問題時(shí), 不善于運(yùn)用新的理論、新的觀念、新的視角來審視和解讀問題，習(xí)慣于用老觀念、老辦法、老套路來思考和處理問題。

（二）項(xiàng)目資金短缺問題。資金短缺一直是困擾我縣企業(yè)發(fā)展的難題，對(duì)小企業(yè)尤為明顯。金融危機(jī)以來，國家雖然大幅度放寬信貸，但絕大多數(shù)資金都落入大企業(yè)手中，中小企業(yè)流動(dòng)資金短缺仍然是制約我縣企業(yè)做大做強(qiáng)的一個(gè)重要難題。金嘉木業(yè)是我縣新引進(jìn)一家企業(yè)，目前所有基建項(xiàng)目和機(jī)械設(shè)備全部到位，企業(yè)在縣內(nèi)銀行貸不到啟動(dòng)資金，導(dǎo)致企業(yè)遲遲不能投產(chǎn)。這個(gè)現(xiàn)象說明，缺少支持中小企業(yè)發(fā)展的民間金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，這是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。從經(jīng)貿(mào)部門摸底的情況來看，今年以來，有90%的企業(yè)和新建項(xiàng)目存在資金短缺矛盾，全縣規(guī)模企業(yè)流動(dòng)資金缺口在預(yù)計(jì)7.5億元以上。

（三）行政效能低下。隨著嘉魚縣行政效能建設(shè)的推進(jìn)，行政效能有了相當(dāng)程度的提高，但總體而言，行政效能依然是阻礙嘉魚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的因素之一。部分職能部門“三化”現(xiàn)象嚴(yán)重，即政府權(quán)力部門化，部門權(quán)利個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力金錢化，拖拉、推諉現(xiàn)象仍然存在。在與武漢城市圈政策對(duì)接和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，新上項(xiàng)目手續(xù)辦理難、項(xiàng)目建設(shè)中具體問題解決難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中問題協(xié)調(diào)落實(shí)難等現(xiàn)象仍然存在。潔麗雅公司曾想在嘉魚擴(kuò)大建廠規(guī)模，但因相關(guān)********等遲遲無法落實(shí)而最終選擇到咸寧市溫泉開發(fā)區(qū)再開新廠。行政效能滯后對(duì)我縣與武漢城市圈進(jìn)行政策對(duì)接和承接轉(zhuǎn)移帶來的不利影響應(yīng)引起高度重視。

四、立足嘉魚實(shí)際，積極與武漢城市圈進(jìn)行政策對(duì)接的對(duì)策

大力推進(jìn)政策對(duì)接，積極承接武漢城市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)加快嘉魚縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。因此，推進(jìn)與武漢城市圈的政策對(duì)接，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力和效果是嘉魚縣發(fā)展的必然選擇。對(duì)嘉魚來講，要從以下幾個(gè)方面著力：

（一）以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，提高行政效能建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的目的是為了發(fā)展，而解放思想，提高行政效能、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的必由途徑。一是要牢固樹立親商、愛商、重商、護(hù)商意識(shí)。要在思想上高度重視招商工作，扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)一批重點(diǎn)企業(yè)，帶動(dòng)工業(yè)快速發(fā)展。充分用好、用足、用活土地資源，加強(qiáng)交通、能源、人才隊(duì)伍的建設(shè)。打造優(yōu)惠務(wù)實(shí)的政策環(huán)境，在全面落實(shí)現(xiàn)有的稅收、土地、用工等優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，善踩“紅線”，敢打“擦邊球”，把各種有利的政策用足用活。二是要強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌服務(wù)和行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)制度。領(lǐng)導(dǎo)掛牌服務(wù)制度早以制定，但在實(shí)際工作中并未得到很好的實(shí)施。行政服務(wù)中心在我縣已經(jīng)成立多年，但真正進(jìn)行政服務(wù)中心辦公的單位和部門不多，與“一站式”辦公的要求相差很遠(yuǎn)。我們應(yīng)當(dāng)真正落實(shí)好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌服務(wù)、部門承諾服務(wù)、行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)，完善“一費(fèi)制”結(jié)算制度，減少行政干擾，讓投資者安心經(jīng)營、放心發(fā)展。三是要優(yōu)化服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。以營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境搶占承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先機(jī)，讓外來客商在嘉魚投資零障礙、低成本、高回報(bào)。打造誠實(shí)守約的信用環(huán)境，加快信用體系和信用制度建設(shè)，建立健全以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保護(hù)的社會(huì)信用制度，全力打造“信用政府”、“信用單位”、“信用企業(yè)”。從市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)規(guī)劃、市場(chǎng)體制入手，拓寬物流渠道，創(chuàng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。打造公平公正的法制環(huán)境。深入開展平安嘉魚創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)和民主法制建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范部門行政執(zhí)法，加大對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的查處打擊力度，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。

二是以優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)為依托，打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。我縣農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、旅游資源豐富，蔬菜、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，天然氣、黃金、錳、石灰石等礦藏資源蘊(yùn)含豐富，陸溪溫泉、三湖連江風(fēng)景區(qū)開發(fā)前景廣闊。這些資源都是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效載體。在蔬菜、水產(chǎn)資源開發(fā)上，要以武漢農(nóng)副產(chǎn)品直供基地為依托，突出蔬菜、水產(chǎn)品的深加工，抓緊與武漢白沙洲市場(chǎng)合作，建好潘家灣蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)；采取民間投資、政府補(bǔ)貼形式，在4個(gè)平原鎮(zhèn)各建一些庫容量在300噸以上的冷庫；要面向大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，強(qiáng)勢(shì)開展招商引資，新建一批蔬菜、水產(chǎn)品加工企業(yè)，打響綠色品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在礦藏資源開發(fā)上，加強(qiáng)與武漢化工、制造企業(yè)的聯(lián)系，引進(jìn)一批規(guī)模大、效益高的項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，變資源優(yōu)

勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在全力支持服務(wù)牌洲灣油氣田項(xiàng)目鉆探開發(fā)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成石油化工、精細(xì)化工、化肥等關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)集群；著力抓好九龍鈣業(yè)的擴(kuò)建，加快礦藏資源的深度開發(fā)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。在旅游資源開發(fā)上，以申報(bào)旅游景點(diǎn)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，以三湖溫泉開發(fā)為龍頭，帶動(dòng)環(huán)三湖連江整體開發(fā)和建設(shè)，把嘉魚建設(shè)成為融湖光山色、溫泉度假、田園休閑、宜居小區(qū)為一體的武漢城市圈的生態(tài)后花園。積極推行旅游合作開發(fā)，努力打造從武漢中山艦遺址——嘉魚牌洲灣歷史文化——三湖連江風(fēng)景區(qū)觀光——赤壁三國古跡為一體的一線穿珠的旅游路線，真正把歷史、文化、自然風(fēng)光各方面旅游資源融合在一起，更好地吸引游客、留住游客、服務(wù)游客。

三是以交通和城市建設(shè)為重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造承接武漢城市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的洼地。著力推進(jìn)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打響山水園林城品牌，為承接武漢城市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)建一流的發(fā)展平臺(tái)。（1）打通進(jìn)出口通道。力爭在盡可能短的時(shí)間里，完成嘉魚至武漢一級(jí)公路的改造升級(jí)，使嘉魚到省政府的車程縮短到1小時(shí)以內(nèi)；抓緊實(shí)施嘉魚至咸寧高等級(jí)公路的申報(bào)立項(xiàng)，啟動(dòng)京珠高速連接線的改造升級(jí)，全面打通嘉魚的進(jìn)出口通道。發(fā)揮黃金水道效益，搶抓省政府與交通部打造武漢中部航運(yùn)中心的機(jī)遇，在充分發(fā)揮好新改建的潘家灣5000噸級(jí)碼頭效益的同時(shí)，集中力量搞好臨江、石磯頭等長江深水碼頭的規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮黃金水道的運(yùn)力效能，構(gòu)建立體化的交通網(wǎng)絡(luò)。（2）擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。按照建設(shè)“工業(yè)新城、城市亮點(diǎn)”的目標(biāo)，進(jìn)一步搞好園區(qū)“七通一平”配套建設(shè)。做好園區(qū)整體規(guī)劃和整體環(huán)保評(píng)估，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和功能劃分，筑好巢，發(fā)揮園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)作用。（3）加快城市建設(shè)。以“南嘉商城”、“中百家園”和南嘉大道沿線開發(fā)為重點(diǎn)，加快老城區(qū)治理改造步伐；圍繞新區(qū)“一縱三橫”大框架，搞好公共設(shè)施、便民設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等配套建設(shè)，著力抓好沿京珠連接線、新區(qū)外環(huán)線開發(fā)建設(shè)和環(huán)三湖連江景觀帶建設(shè)，加快新城區(qū)建設(shè)步伐，打造山水園林城市，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域的承載力和吸引力。