第一篇：在全省殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)會(huì)上的講話

在全省殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)暨普查工作會(huì)議上的講話

同志們：

推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)是中央7號(hào)文件的重大部署，是國務(wù)院辦公廳l9號(hào)文件的要求，也是當(dāng)前殘疾人的緊迫需求。能否把中心工作做好，事關(guān)全省殘疾人狀況的改善，事關(guān)我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展，也事關(guān)殘疾人面臨多方面問題的妥善解決?！皟蓚€(gè)體系“建設(shè)工作涵蓋了殘疾人事業(yè)各方面工作，把這項(xiàng)工作做好了，各項(xiàng)殘疾人工作就會(huì)取得顯著成效。推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)，首先要把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，就是要將全省殘疾人狀況摸清，情況清、任務(wù)明，才知道要干什么，怎么干。做好殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)狀況普查工作是做好殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)工作的基礎(chǔ)，是改善殘疾人生活狀況的前提，也是加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的關(guān)鍵。全縣殘疾人渴望殘聯(lián)組織把殘疾人工作做好，改善他們的生活狀況，盡快縮小殘疾人生活與社會(huì)平均生活水平的差距。如何縮小，就是要把情況摸清，摸清情況，推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)就會(huì)有的放矢。

希望同志們把殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)狀況普查工作當(dāng)做大事來抓，要切實(shí)認(rèn)識(shí)到搞好“兩個(gè)體系”普查工作的重要性，動(dòng)員各方面的力量，組織得力人員，進(jìn)村入戶，把普查工作做好。要加強(qiáng)基層專職委員和相關(guān)參與普查人員的培訓(xùn)，使他們明確任務(wù)，明確職責(zé)，認(rèn)識(shí)到普查工作的重要性，本著對(duì)殘疾人、對(duì)殘疾人事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好普查工作。堅(jiān)決克服敷衍塞責(zé)，不負(fù)責(zé)任的不良作風(fēng)?？傊?，希望同志們按照這次會(huì)議要求，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、事業(yè)心，依據(jù)普查任務(wù)和相關(guān)要求，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)基礎(chǔ)性的工程、殘疾人事業(yè)

發(fā)展的關(guān)鍵性工作、關(guān)系到改善殘疾人狀況的前提性工作做好做扎實(shí)，確保成功。

第二篇：在全省殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)會(huì)上的講話

在全省殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)暨普查工作會(huì)議上的講話

同志們：

推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)是中央7號(hào)文件的重大部署，是國務(wù)院辦公廳l9號(hào)文件的要求，也是當(dāng)前殘疾人的緊迫需求。能否把中心工作做好，事關(guān)全省殘疾人狀況的改善，事關(guān)我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展，也事關(guān)殘疾人面臨多方面問題的妥善解決?！皟蓚€(gè)體系“建設(shè)工作涵蓋了殘疾人事業(yè)各方面工作，把這項(xiàng)工作做好了，各項(xiàng)殘疾人工作就會(huì)取得顯著成效。推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)，首先要把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，就是要將全省殘疾人狀況摸清，情況清、任務(wù)明，才知道要干什么，怎么干。做好殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)狀況普查工作是做好殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)工作的基礎(chǔ)，是改善殘疾人生活狀況的前提，也是加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的關(guān)鍵。全縣殘疾人渴望殘聯(lián)組織把殘疾人工作做好，改善他們的生活狀況，盡快縮小殘疾人生活與社會(huì)平均生活水平的差距。如何縮小，就是要把情況摸清，摸清情況，推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)就會(huì)有的放矢。

希望同志們把殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)狀況普查工作當(dāng)做大事來抓，要切實(shí)認(rèn)識(shí)到搞好“兩個(gè)體系”普查工作的重要性，動(dòng)員各方面的力量，組織得力人員，進(jìn)村入戶，把普查工作做好。要加強(qiáng)基層專職委員和相關(guān)參與普查人員的培訓(xùn)，使他們明確任務(wù)，明確職責(zé)，認(rèn)識(shí)到普查工作的重要性，本著對(duì)殘疾人、對(duì)殘疾人事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好普查工作。堅(jiān)決克服敷衍塞責(zé)，不負(fù)責(zé)任的不良作風(fēng)?？傊?，希望同志們按照這次會(huì)議要求，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、事業(yè)心，依據(jù)普查任務(wù)和相關(guān)要求，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)基礎(chǔ)性的工程、殘疾人事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性工作、關(guān)系到改善殘疾人狀況的前提性工作做好做扎實(shí)，確保成功。

第三篇：殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)

一、我市及我市殘疾人基本情況

xxx位于湖北東部，長江南岸，素以江南聚寶盆

之稱。全市現(xiàn)轄四區(qū)一市一縣及一個(gè)開發(fā)區(qū)，總面積4630平方公里，總?cè)丝?54萬。2008年，全市生產(chǎn)總值完成865.6億元，地方財(cái)政總收入61億元，年均增長18.5%。xx歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚;礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)較好;地理區(qū)位優(yōu)越，交通條件便捷;自然環(huán)境優(yōu)美，城市功能完善。城區(qū)襟江懷湖，山環(huán)水繞，環(huán)境優(yōu)美，先后被評(píng)為國家園林城市和省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市?！笆晃濉逼陂g被列為全國100個(gè)創(chuàng)建無障礙建設(shè)城市試點(diǎn)單位之一。

據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有各類殘疾人15.1萬，占全市總?cè)丝诘?.9%。其中，視力殘疾2.62萬人，占16.9%；聽力言語殘疾3.62萬人，占23%；智力殘疾1.41萬人，占9%；肢體殘疾4.3萬，占27.8%；精神殘疾1.23萬人，占8%；綜合殘疾2.27萬人，占14.7%。按地域分，城區(qū)為3.5萬，縣（市）為11.6萬。按性別分，男性占52.59%，女性占47.41%。按年齡分，65歲以上老人占51.72%，中青年占46.56%，未成年人占1.72%。全市就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力的殘疾人達(dá)75%以上。各類殘疾人的文化素質(zhì)相對(duì)較高，文盲及半文盲人數(shù)相對(duì)較低，占3.45%。這些為加快發(fā)展我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”提供了較好的環(huán)境。

二、我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”的工作情況

近年來，我市殘疾人工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中殘聯(lián)、省殘聯(lián)的精心組織及具體指導(dǎo)下，按照中央7號(hào)文件的要求，把建立健全殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)作為我市殘疾人工作的重點(diǎn)。建立健全殘疾人的社會(huì)保障制度，完善殘疾人的服務(wù)體系。針對(duì)不同需求的殘疾人群體，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善殘疾人公共服務(wù)政策，充分開發(fā)和利用社會(huì)資源為殘疾人服務(wù)。其主要做法是：

（一）在構(gòu)建兩個(gè)體系建設(shè)上力求“全參與、普實(shí)惠”

市委、市政府對(duì)我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作非常重視，把涉及全市15.1萬殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作納入了全市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的大局之中，統(tǒng)籌兼顧,全面安排，把殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”放在“口中”，抓在“手上”。市政府先后出臺(tái)了《xx市扶助殘疾人暫行規(guī)定》、《進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作意見》、《加強(qiáng)殘疾人分散按比例就業(yè)工作的通知》。在制定全市“十一五”國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃工作中，將殘疾人事業(yè)納入其中，轉(zhuǎn)發(fā)了全市“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了市政府殘工委工作職責(zé)與議事規(guī)則。把殘疾人工作列入全市目標(biāo)管理范圍，做到了有布置、有檢查、有考核，重大難點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，使我市殘疾人工作在全市有位子，有影響。

殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的方方面面，要想做好殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作，必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)”的工作思路，單靠某個(gè)部門、某個(gè)單位的單打獨(dú)斗，無法形成氣候，難見成效。這就要求我們必須運(yùn)用社會(huì)化的工作方式，依托政府各職能部門，采用“大合唱”方法解決殘疾人相關(guān)問題。為此，幾年來，我們緊緊依靠市政府殘工委組成部門，充分發(fā)揮他們職能作用，做到各負(fù)其責(zé)，各司其職，統(tǒng)一部署，協(xié)同配合，做到了殘疾人運(yùn)轉(zhuǎn)有序。為貫徹實(shí)施《xx省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》（省政府275號(hào)令）的盲人及下肢殘疾人免費(fèi)乘車問題，充分發(fā)揮城建部門的作用，使城區(qū)1156名盲人和下肢殘疾人享受免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車的優(yōu)待。會(huì)同公安交警部門制定殘疾人“代步車”管理辦法。對(duì)聾人辦理了手機(jī)短信優(yōu)惠服務(wù)，在市圖書館為盲人建立了盲人閱覽室。為落實(shí)國務(wù)院殘疾人教育條例相關(guān)規(guī)定，會(huì)同教育部門落實(shí)好困難殘疾人的優(yōu)惠政策，對(duì)學(xué)齡前殘疾兒童提供免費(fèi)教育及康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，將市特教學(xué)校的學(xué)生全部納入城市低保范圍，確保我市殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到85%以上，對(duì)進(jìn)入高中、大學(xué)的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女給予一次性助學(xué)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。市殘聯(lián)對(duì)xxx區(qū)的xx鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行對(duì)口扶貧，投入xx萬元資金給xx戶殘疾人貧困家庭送去了豬仔和飼料，有力推動(dòng)了農(nóng)村殘疾人的扶貧工作。近兩年，通過采取“幫、包、帶、扶”及項(xiàng)目帶動(dòng)等多種形式，扶持貧困殘疾人xxx多人，xxx人基本脫貧。通過各種形式的走訪慰問，為殘疾人送去了價(jià)值達(dá)10多萬元的物資，解決了部分殘疾人的生活困難。在處理來信來訪過程中，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、承辦人到位、與信訪人接觸到位,受到市委有關(guān)部門的好評(píng)。近兩年處結(jié)率達(dá)98%，回告率達(dá)100%。在開展“扶殘維權(quán)行動(dòng)”中，配合有關(guān)部門查處侵害殘疾人權(quán)益的典型案件，原市委書記親自過問前解決殘奧冠軍xxx生活困難問題，妥善處理殘疾人xx等多人攤位被城管部門取締的糾紛事件。

為營造社會(huì)扶殘助殘的社會(huì)氛圍，加大各項(xiàng)普惠政策的落實(shí)。市房地產(chǎn)部門在安排“廉租房”時(shí)采用加分的辦法，優(yōu)先考慮貧困殘疾人戶，對(duì)一

時(shí)難以安排“廉租房”的殘疾人特困戶發(fā)放住房租金補(bǔ)貼。市供電、供水部門對(duì)貧困殘疾人戶開戶免收安裝費(fèi)。市廣電部門對(duì)安裝有線電視的殘疾人戶憑《殘疾人證》減半收取初裝費(fèi)。全市所有醫(yī)院、公園、商場(chǎng)、圖書館、文化館、影劇院、體育場(chǎng)館、博物館、科技館、車站、職業(yè)介紹中心、婚介服務(wù)所等單位優(yōu)先為殘疾人服務(wù)，并制定相應(yīng)的措施優(yōu)惠殘疾人；全市所有的存車處、收費(fèi)公廁為殘疾人免費(fèi)使用。形成殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”的良好氛圍。

（二）在構(gòu)建社會(huì)保障體系中力求“低門檻、廣覆蓋”。

突出完善和落實(shí)殘疾人最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度（即“三保一救”），擴(kuò)大社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助的覆蓋面。

在基本生活保障方面。在城市，對(duì)符合低保條件的殘疾人做到“應(yīng)保盡?！?，并適當(dāng)降低門檻和提高低保金標(biāo)準(zhǔn)（城區(qū)230元/月，xx市xxx元/月，xx縣xxx元/月）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市共有6.8萬困難群眾享受了“城低?！贝觯渲?，殘疾人有0.85萬，占12.5%，全面覆蓋了城鎮(zhèn)的困難殘疾人。有30%享受“城低保”的殘疾人低保金在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)有所提高，特別困難又沒生活來源的殘疾人其低保金在原基礎(chǔ)上提高到了100%。在農(nóng)村，全市共有xxx萬困難群眾享受“農(nóng)低?！?，其中困難殘疾人xxx萬，約占15%（xx市“農(nóng)低?！睒?biāo)準(zhǔn)是xxx元/年，xx縣是xxx元/年），保障了農(nóng)村特困殘疾人的基本生活。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面。城鎮(zhèn)殘疾職工都參加了基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。殘疾人個(gè)體戶、個(gè)體就業(yè)殘疾人和其他殘疾居民也都參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)重度和困難的殘疾人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，其個(gè)人繳納的xx元也全部由財(cái)政部門負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市城區(qū)有xxxx名特困和重度殘疾人參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金全部由政府埋單，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)后享有養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到了89.58%，享有醫(yī)療保險(xiǎn)的達(dá)到了72.5%。市內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)就醫(yī)的殘疾人免收掛號(hào)費(fèi)，大型設(shè)備檢查和手術(shù)費(fèi)減收20%。在農(nóng)村，抓住國家建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的機(jī)遇，大力推行“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！敝贫取＝档烷T檻，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，努力擴(kuò)大“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！比藛T的比重。農(nóng)村殘疾人每人每年只要繳納xx元保險(xiǎn)費(fèi)，特重殘疾人免繳即保，其它部分由財(cái)政擔(dān)負(fù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村殘疾人參保的積極性，使這項(xiàng)“投錢少、保障高”的利民項(xiàng)目在我市得以大面積實(shí)施。殘疾人“看病難、看病貴”的問題基本得到解決，健康保障水平有所提高，“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象有所緩解，受到了廣大農(nóng)村殘疾人的普遍歡迎。

在社會(huì)救助方面，突出把殘疾人專項(xiàng)救助列為社會(huì)保障的重要內(nèi)容。在確保城鄉(xiāng)困難殘疾人納入最低生活保障、醫(yī)療救助、大病救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)救助的專項(xiàng)政策措施。不斷擴(kuò)大我市農(nóng)村特困殘疾人的救助范圍，提高他們的救助標(biāo)準(zhǔn)，使“重度殘疾”、“一戶多殘”、“老殘一體”等特困家庭和低收入家庭的基本生活得到穩(wěn)定的保障。城鎮(zhèn)貧困殘疾人實(shí)行“低保救助”和“大病救助”，去年全市共有xxx人接受民政部門大病救助，其中三分之一來自困難殘疾人家庭。為了改善農(nóng)村特困殘疾人生活，省財(cái)政、省殘聯(lián)對(duì)我市xxx多名農(nóng)村特困殘疾人每年每人給予xx元補(bǔ)貼。我市也投入資金xx萬余元給予了相應(yīng)的配套。農(nóng)村特困殘疾人的基本生活也全部納入了社會(huì)保障體系，列入“低保救助”和“五保供養(yǎng)”的范圍，達(dá)到了廣覆蓋的目標(biāo)。在實(shí)施危房改造項(xiàng)目中，xx縣在財(cái)政十分困難的情況下，為保質(zhì)保量完成省殘聯(lián)下達(dá)的xx戶危房改造任務(wù)，除按規(guī)定配套xx萬外，又增加配套資金xx萬元。xx市xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則給每戶殘疾人危房改造戶配套xx萬元。

大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作，讓有勞動(dòng)能力的殘疾人充分就業(yè)。近幾年來，以貫徹《殘疾人就業(yè)條例》和《xx省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》為契機(jī)，挖掘就業(yè)崗位，多渠道安排殘疾人就業(yè)。重點(diǎn)落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額信貸、工商管理等優(yōu)惠政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)和福利企業(yè)的發(fā)展。在市委、市政府出臺(tái)的<關(guān)于進(jìn)一步支持金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見>中，將小額貸款的借款對(duì)象由目前的下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到殘疾人，為殘疾人就業(yè)提供資金支持。

我市城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力的殘疾人xxx萬，通過各用人單位分散安排0.33萬。xx多家福利企業(yè)集中安排0.24萬，殘疾人個(gè)體靈活就業(yè)約0.5萬人，由于殘疾程度較重，年齡偏大等原因仍有0.19萬殘疾人未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為了切實(shí)維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益，各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展殘疾人就業(yè)保障金年審過程中，對(duì)用人單位未給殘疾職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的殘疾人員，一律不計(jì)入安殘比例。民政、稅務(wù)部門在福利企業(yè)年審時(shí)，對(duì)沒有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的也不予以退稅，并責(zé)令企業(yè)改正和補(bǔ)交。市人大、市政協(xié)及勞動(dòng)保障部門開展殘疾人就業(yè)執(zhí)法檢查時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注殘疾職工的同工同酬政策及社會(huì)保障繳納情況。我市分散按比例和集中就業(yè)的5700多名殘疾人，除個(gè)別特殊情況外，全部按國家有關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。為幫助困難殘疾人就業(yè)，政府部門開發(fā)公益崗位優(yōu)先安排殘疾人。市殘聯(lián)在選拔社區(qū)康復(fù)員時(shí)優(yōu)先照顧大齡殘疾人，千方百計(jì)增加他們的家庭收入。由于我市各項(xiàng)社會(huì)保障制度的落實(shí)，殘疾人就業(yè)率達(dá)到86%以上，殘疾人的生活狀況有了較大改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市殘疾人戶均住房面積為77.44平方米，94.83%的家庭有彩電，93.97%的家庭有冰箱，88.79%的家庭有電話，22.40%的家庭有了電腦，共享改革發(fā)展的成果。

（三）在構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系中力求“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”。

將殘疾人服務(wù)體系建設(shè)納入政府公共服務(wù)大局。完善法律法規(guī)體系及政策措施，探索社區(qū)康復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施、無障礙環(huán)境等服務(wù)領(lǐng)域更好的方法措施，形成長效的發(fā)展機(jī)制，使殘疾人享受到更均等、更公平、更便利的公共服務(wù)。

積極開展康復(fù)服務(wù)。整合社區(qū)衛(wèi)生資源，鞏固殘疾人社區(qū)康復(fù)成果，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站xx個(gè)，完善殘疾人康復(fù)需求檔案和康復(fù)需求數(shù)據(jù)庫，配發(fā)了康復(fù)器材。為城區(qū)的xxx個(gè)社區(qū)提供各項(xiàng)康復(fù)指導(dǎo)。四個(gè)城區(qū)均以創(chuàng)建為全國或省級(jí)社區(qū)康復(fù)示范區(qū)。在開展“白內(nèi)障無障礙城市”創(chuàng)建活動(dòng)中，對(duì)白內(nèi)障手術(shù)患者無償提供手術(shù)耗材xxx元，為貧困患者免費(fèi)實(shí)施手術(shù)，做到“出現(xiàn)一例、發(fā)現(xiàn)一例、免費(fèi)治愈一例”。認(rèn)真實(shí)施“精神病防治工程”，加強(qiáng)殘疾預(yù)防宣傳，啟動(dòng)0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程，為低視力者配用助視器，開展盲人定向行走訓(xùn)練，對(duì)聾兒進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，每年為xxx名貧困精神病患者辦理服藥卡，提供免費(fèi)服藥，為xx名貧困精神病患者給予住院補(bǔ)貼。

加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)中殘聯(lián)關(guān)于《地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的要求，2008年市殘聯(lián)自籌xxx多萬元，興建集康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具、盲人按摩、法律救助、文體活動(dòng)等多位一體的市殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心正在建設(shè)之中，建筑面積達(dá)到xxx平方米，建成后我市殘疾人服務(wù)功能將得到明顯提升。不斷加大無障礙設(shè)施建設(shè)力度。按照《xx省無障礙設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定》要求，我市在城鎮(zhèn)新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，按照《城市道路和建筑屋無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，在舊城區(qū)改造中逐步增加無障礙設(shè)施，做到逐步改造和完善，對(duì)新建的城區(qū)公用設(shè)施、公共建筑均修建盲道和坡道等無障礙設(shè)施。如現(xiàn)已建成的xx廣場(chǎng)、xxx廣場(chǎng)、xx文化宮等均修建了殘疾人無障礙通道，城市各商業(yè)街兩旁等都鋪設(shè)了盲道，主要交通路口建有無障礙語音提示，給殘疾人出行帶來了很大方便，受到了廣大殘疾人的歡迎。

積極發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展重度殘疾人急需的托養(yǎng)服務(wù)、精神和智力殘疾人的生活照料、殘疾兒童早期康復(fù)與養(yǎng)護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)業(yè)，使之成為殘疾人服務(wù)體系的有效補(bǔ)充，對(duì)民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)他們參與殘疾人服務(wù)業(yè)積極性與生動(dòng)性。鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)建立殘疾人居家服務(wù)的補(bǔ)貼制度，全面推進(jìn)殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)，逐步形成可行的運(yùn)行機(jī)制和管理模式。2008年，市殘聯(lián)自籌經(jīng)費(fèi)xx萬元，對(duì)我市二家托養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼，改善了托養(yǎng)機(jī)構(gòu)殘疾人生存環(huán)境，提高了托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。目前，進(jìn)入二家托養(yǎng)機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的殘疾人員達(dá)81人，較好解決了他們的后顧之憂。

加強(qiáng)殘疾人工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)殘疾人的能力和水平。發(fā)揮各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)中心（所）等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)各級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在殘疾人能力評(píng)估、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等方面為各類殘疾人服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近二年全市各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦電腦、美容美發(fā)、縫紉、手機(jī)維修及創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)班達(dá)20多期，培訓(xùn)殘疾人達(dá)xxx人次。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施和人才隊(duì)伍的建設(shè)，在滿足殘疾人一般性服務(wù)的同時(shí)，不斷滿足殘疾人個(gè)性特殊需求。擴(kuò)大殘疾

人服務(wù)體系的覆蓋面，使服務(wù)殘疾人工作做到專業(yè)化、規(guī)范化。

三、做好殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”的幾點(diǎn)建議

殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”，工作面寬量廣，需要我們基層殘疾人工作者不斷去思考與探索。為此，結(jié)合我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”目前遇到的困難與問題，特提出如下幾點(diǎn)建議。

（一）擴(kuò)大低保戶的覆蓋面，提高低保戶的救助標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)重度殘疾人戶、一戶多殘、老殘一體的困難家庭，城市殘疾人享受正常人的低保條件外，應(yīng)在農(nóng)村低保工作中設(shè)立“殘低保”，降低農(nóng)村殘疾人享受低保的門檻，盡量做到應(yīng)保盡保。讓政府對(duì)殘疾人的支持更直接、更具體、更實(shí)惠。

（二）整合危房改造等各類資金，提高資金使用的社會(huì)效益。在農(nóng)村殘疾人危房改造中，殘聯(lián)系統(tǒng)每戶給予xxx元資金補(bǔ)助太少，危房改造難以見效。民政、扶貧辦等政府部門的資金相對(duì)雄厚些。為此，應(yīng)整合幾個(gè)部門的資金，加大對(duì)殘疾人困難戶的資金投入，切實(shí)解決殘疾人的特殊困難。如我市陽新縣殘疾人的扶貧資金，人平只有xx元，扣除殘疾人照相、填表、交通等各項(xiàng)費(fèi)用，各項(xiàng)成本就接近xx元，真正落實(shí)到殘疾人戶的也只有xx多元。

（三）出臺(tái)“40”、“50”這一年齡段的殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策?！?0”、“50”年齡段的殘疾人再就業(yè)難度較大，他們?cè)谠瓎挝幌聧彾嗄辏鐣?huì)保險(xiǎn)金斷交多年，再就業(yè)單位又不愿續(xù)交保險(xiǎn)金而拒絕其再就業(yè)。即便同意就業(yè)，但勞動(dòng)待遇偏低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，造成就業(yè)工作難以穩(wěn)定。為此，國家應(yīng)出臺(tái)這方面的優(yōu)惠政策，解決這類人員的就業(yè)及社會(huì)保障問題。

（四）將精神病人納入社會(huì)救助范圍，減輕精神病人的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。從我市社區(qū)精神病人的康復(fù)情況看，精神病人住院時(shí)，國家政策給予享受醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇，政策規(guī)定精神病人不能作為就業(yè)安置對(duì)象，精神病人無法納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。精神病人雖然享受免費(fèi)住院照顧，但其生活費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用無法解決，給精神病人家庭帶來了較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在平時(shí)救助中，將精神病人列為救助對(duì)象，納入社會(huì)救助工作范圍，保障他們的生活。

(五)調(diào)整現(xiàn)行福利企業(yè)政策，以當(dāng)?shù)厝似焦べY的三倍退稅為宜。按現(xiàn)行國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局〔財(cái)稅（2006）111號(hào)〕文件規(guī)定，xx等省市對(duì)福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，是按殘疾人人數(shù)及當(dāng)?shù)厝司べY的二倍進(jìn)行退稅，每個(gè)殘疾人最高退稅額不得超過xx萬元，使福利企業(yè)享受的優(yōu)惠政策較少，嚴(yán)重影響了福利企業(yè)投資者安殘的積極性，有的干脆退出不搞福利企業(yè)，給殘疾人的集中就業(yè)帶來困難。從我市目前實(shí)際情況來看，按當(dāng)?shù)厝司べY的三倍，采用上不封頂?shù)霓k法實(shí)行退稅，才能調(diào)動(dòng)福利企業(yè)投資者的積極性，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)工作的全面發(fā)展。

（六）制定殘疾人服務(wù)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善殘疾人社會(huì)服務(wù)的行業(yè)管理政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，殘疾人生活不斷改善，城市與農(nóng)村各類殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，社會(huì)參與投資的熱情較高，如何去規(guī)范他們的服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)督管理和工作績效的評(píng)估機(jī)制，是擺在我們各級(jí)殘聯(lián)的面臨的新問題。如殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立條件，行業(yè)管理政策應(yīng)盡快制定，方便基層對(duì)殘疾人服務(wù)業(yè)的管理。

近年來，我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”方面做了一些新的探索，有一些新的思路、新的做法，取得了一定的成績。這些成績的取得，離不開中殘聯(lián)、省殘聯(lián)的關(guān)心和支持，離不開我市社會(huì)各界的濃濃愛心與幫助。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作離上級(jí)的要求還做得不夠，特別是與先進(jìn)地方相比，仍有不小的差距。在今后工作中，我們要堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照上級(jí)的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)和完善殘疾人“服務(wù)體系建設(shè)”，扎實(shí)做好各項(xiàng)殘疾人工作，使我市殘疾人事業(yè)再寫新篇章。

一、殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)。

突出完善和落實(shí)殘疾人最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度（即“三保一救”），擴(kuò)大社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助的覆蓋面。

一是在基本生活保障方面。在城市，對(duì)符合低保條件的殘疾人做到“應(yīng)保盡?！保⑦m當(dāng)降低門檻和提高低保金標(biāo)準(zhǔn)（城區(qū)300元/月）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共有5000多困難群眾享受了“低?！贝?，其中，殘疾人有500多人，全面覆蓋了城鎮(zhèn)的困難殘疾人。2010年有210戶享受“低保”的殘疾人低保金在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)提高50元或20元，特別困難又沒生活來源的殘疾人也已全部納入“五保戶”托養(yǎng)。

二是在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面。城鎮(zhèn)殘疾職工都參加了基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。殘疾人個(gè)體戶、個(gè)體就業(yè)殘疾人和其他殘疾居民也都參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，根據(jù)我縣的農(nóng)牧村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策，本人交納350元，財(cái)政補(bǔ)貼150元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣有460多名殘疾人參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，殘疾人享有養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到了80%以上，享有醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合的達(dá)到了90%以上。二代殘疾人證辦理期間，縣內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)就醫(yī)的殘疾人免收評(píng)定費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。社保部門還出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)全縣2010年城鎮(zhèn)65歲以上老年人和３歲以下幼兒免費(fèi)健康體檢的通知》，其費(fèi)用由財(cái)政擔(dān)負(fù)，吸引廣大群眾積極參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，使這項(xiàng)“投錢少、保障高”的利民項(xiàng)目在我縣進(jìn)一步得以大面積實(shí)施。逐步形成防治結(jié)合，預(yù)防為主的健康意識(shí)，有效降低住院率，提高居民的健康水平。殘疾人“看病難、看病貴”的問題基本得到解決，健康保障水平有所提高，“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象有所緩解。

三是在社會(huì)救助方面，突出把殘疾人專項(xiàng)救助列為社會(huì)保障的重要內(nèi)容。在確保城鄉(xiāng)困難殘疾人納入最低生活保障、醫(yī)療救助、大病救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)救助的專項(xiàng)政策措施。不斷擴(kuò)大我縣農(nóng)牧村特困殘疾人的救助范圍，提高他們的救助標(biāo)準(zhǔn)，使“重度殘疾”、“一戶多殘”、“老殘一體”等特困家庭和低收入家庭的基本生活得到穩(wěn)定的保障。貧困殘疾人實(shí)行“低保救助”和“大病救助”，去年全縣共有100多人接受民政部門大病救助，其中三分之一來自困難殘疾人家庭。為了改善農(nóng)牧村特困殘疾人生活，2008年縣財(cái)政、縣殘聯(lián)對(duì)我縣166戶農(nóng)村特困殘疾人每年每人給予300-500元的生活補(bǔ)貼。2010年將擴(kuò)面提高對(duì)250戶生活比較困難、殘疾等級(jí)較高的困難戶每人每年給予500-800元困難生活補(bǔ)助，農(nóng)牧村特困殘疾人的基本生活也全部納入了社會(huì)保障體系，列入“低保救助”和“五保供養(yǎng)”的范圍。全面貫徹落實(shí)《殘疾人義務(wù)教育條例》，認(rèn)真組織實(shí)施“扶殘助學(xué)活動(dòng)，為25名中小學(xué)殘疾學(xué)生爭(zhēng)取到殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金助學(xué)資金共8200元，切實(shí)解決了生活、學(xué)習(xí)中的困難。為落實(shí)國務(wù)院殘疾人教育條例相關(guān)規(guī)定，會(huì)同教育部門落實(shí)好困難殘疾人的優(yōu)惠政策，對(duì)學(xué)齡前殘疾兒童提供免費(fèi)教育及康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生全面實(shí)行“三免三補(bǔ)”政策，確保我縣殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到85%以上，對(duì)進(jìn)入高中、大學(xué)的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女給予一次性助學(xué)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。“兩節(jié)”期間籌集資金1萬5千多元為34戶貧困殘疾人送去慰問金，將黨和政府的溫暖送到了殘困戶的家中。在實(shí)施危房改造項(xiàng)目中，我縣在財(cái)政十分困難的情況下，為保質(zhì)保量完成省殘聯(lián)下達(dá)的危房改造任務(wù)，按規(guī)定配套資金補(bǔ)助110戶，較好的完成了殘疾人危房改造任務(wù)。為營造社會(huì)扶殘助殘的社會(huì)氛圍，加大各項(xiàng)普惠政策的落實(shí)。政府部門修建城鎮(zhèn)困難戶“廉租住房”，優(yōu)先考慮貧困殘疾人戶，對(duì)困難戶還發(fā)放采暖補(bǔ)貼。

四是在殘疾人就業(yè)方面，讓有勞動(dòng)能力的殘疾人充分就業(yè)。近幾年來，以貫徹《殘疾人就業(yè)條例》和《甘肅省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》為契機(jī)，挖掘就業(yè)崗位，多渠道安排殘疾人就業(yè)。重點(diǎn)落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額信貸、工商管理等優(yōu)惠政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)和福利企業(yè)的發(fā)展。

我縣就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力的殘疾人有500多人，通過各用人單位分散安排、企業(yè)集中安排、殘疾人個(gè)體靈活就業(yè)、農(nóng)村從業(yè)等有一部分殘疾人已就業(yè)，由于殘疾程度較重，年齡偏大等原因仍有1000多殘疾人未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為了切實(shí)維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益，我會(huì)在開展殘疾人就業(yè)保障金收繳過程中，對(duì)用人單位未給殘疾職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的殘疾人員，一律不計(jì)入安殘比例。并責(zé)令企業(yè)改正和補(bǔ)交保障金。勞動(dòng)保障部門開展殘疾人就業(yè)執(zhí)法檢查時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注殘疾職工的同工同酬政策及社會(huì)保障繳納情況。我縣分散按比例和集中就業(yè)的殘疾人，除個(gè)別特殊情況外，全部按國家有關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。為幫助困難殘疾人就業(yè)，政府部門開發(fā)公益崗位優(yōu)先安排殘疾人，千方百計(jì)增加他們的家庭收入。由于我縣各項(xiàng)社會(huì)保障制度的落實(shí)，殘疾人的生活狀況有了較大改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣殘疾人戶住房面積達(dá)到了70多平方米，90%的家庭有彩電、冰箱、電話，共享改革發(fā)展的成果。

二、在構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。

將殘疾人服務(wù)體系建設(shè)納入政府公共服務(wù)大局。完善法律法規(guī)體系及政策措施，探索社區(qū)康復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施、無障礙環(huán)境等服務(wù)領(lǐng)域更好的方法措施，形成長效的發(fā)展機(jī)制，使殘疾人享受到更均等、更公平、更便利的公共服務(wù)。

一是加強(qiáng)輿論宣傳工作，以“全國助殘日”和頒布的《中華人民共和國殘疾人保障法》活動(dòng)為契機(jī)，積極營造宣傳輿論氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)心支持殘疾人事業(yè)和殘疾人的意識(shí)，促進(jìn)多種形式幫扶殘疾人活動(dòng)的開展。緊緊圍繞 “全國助殘日”活動(dòng)的主題，結(jié)合我縣實(shí)際，精心策劃，周密組織，積極開展了有殘工委成員單位，殘疾人代表參加的“全國助殘日”活動(dòng)座談會(huì)，大家積極踴躍發(fā)言，建言獻(xiàn)策。在助殘日活動(dòng)期間，縣政府殘工委主任帶領(lǐng)殘聯(lián)、紅灣寺鎮(zhèn)等部門慰問特困殘疾人家庭，捐贈(zèng)了殘疾人用品用具，送去慰問金1萬多元。殘工委成員單位在電視臺(tái)點(diǎn)歌16首，向全縣的殘疾人表示節(jié)日的問候。各級(jí)殘聯(lián)組織在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道張貼標(biāo)語70多條，發(fā)放宣傳材料1800多份，設(shè)立咨詢點(diǎn)8處，開展《殘疾人就業(yè)條例》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《肅南縣殘疾人優(yōu)惠政策》、殘疾預(yù)防等相關(guān)法律法規(guī)及知識(shí)的宣傳，展示殘疾人用品用具。通過活動(dòng)的開展，弘揚(yáng)了社會(huì)主義人道主義精神，倡導(dǎo)了扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)了社會(huì)依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意識(shí)。

積極配合教育部門做好學(xué)齡殘疾兒童少年隨班就讀宣傳工作，使殘疾學(xué)齡兒童少年入學(xué)率鞏固在87％，宣傳殘疾學(xué)生專項(xiàng)彩票公益金助學(xué)救助政策；加強(qiáng)宣傳殘疾人文藝人才和運(yùn)動(dòng)員選拔訓(xùn)練工作；認(rèn)真抓好殘疾人事業(yè)發(fā)展宣傳信息報(bào)送和來信來訪接待制度落實(shí)工作，要求年信訪辦結(jié)率達(dá)到95％以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)年內(nèi)報(bào)送信息不少于4條。繼續(xù)做好“殘疾人法律援助工作站”宣傳工作，積極探索并建立了殘疾人司法援助體系。各級(jí)、各類法律援助機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與，認(rèn)真負(fù)責(zé)為貧困殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律援助和法律服務(wù)，收到良好的社會(huì)效果。

二是積極開展康復(fù)服務(wù)。整合衛(wèi)生資源，鞏固殘疾人康復(fù)成果，建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)站1個(gè)，完善殘疾人康復(fù)需求檔案和康復(fù)需求數(shù)據(jù)庫，配發(fā)了康復(fù)器材，殘疾人提供各項(xiàng)康復(fù)指導(dǎo)。在開展“白內(nèi)障無障礙城市”創(chuàng)建活動(dòng)中，組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，為貧困殘疾人白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù)，做到“出現(xiàn)一例、發(fā)現(xiàn)一例、免費(fèi)治愈一例”。認(rèn)真實(shí)施“精神病防治工程”，加強(qiáng)殘疾預(yù)防宣傳，啟動(dòng)0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程，為低視力者配用助視器，開展盲人定向行走訓(xùn)練，對(duì)聾兒進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，為貧困精神病患者給予住院補(bǔ)貼。

三是加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)中殘聯(lián)關(guān)于《地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的要求，2006年縣殘聯(lián)自籌資金，興建康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具、盲人按摩、法律救助等多位一體的縣殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心，建筑面積達(dá)到116平方米，建成后我縣殘疾人服務(wù)功能得到了明顯提升。不斷加大無障礙設(shè)施建設(shè)力度。按照《甘肅省無障礙設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定》要求，我縣在城市新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，按照《城市道路和建筑屋無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，在城區(qū)改造中修建盲道和坡道等無障礙設(shè)施，做到逐步改造和完善，給殘疾人出行帶來了很大方便，受到了廣大殘疾人的歡迎。

四是積極發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展重度殘疾人急需的托養(yǎng)服務(wù)、精神和智力殘疾人的生活照料、殘疾兒童早期康復(fù)與養(yǎng)護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)業(yè)，使之成為殘疾人服務(wù)體系的有效補(bǔ)充，調(diào)動(dòng)他們參與殘疾人服務(wù)業(yè)積極性與生動(dòng)性。全面推進(jìn)殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)，逐步形成可行的運(yùn)行機(jī)制和管理模式。2008年，我縣修建了肅南縣老年公寓樓，成立了我縣的第一家托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，使有條件有自助能力的殘疾人進(jìn)入托養(yǎng)公寓，較好解決了殘疾人群眾的后顧之憂。

五是加強(qiáng)殘疾人工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)殘疾人的能力和水平。發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心的作用，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在殘疾人能力評(píng)估、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等方面為各類殘疾人服務(wù)。根據(jù)我縣實(shí)際，我會(huì)依托農(nóng)廣校、社保局、勞務(wù)辦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開設(shè)高山細(xì)毛羊育肥、機(jī)械剪毛、潮氣池修建等專業(yè)培訓(xùn)班，免費(fèi)培訓(xùn)殘疾人200多人（次）。不斷加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施和人才隊(duì)伍的建設(shè)，在滿足殘疾人一般性服務(wù)的同時(shí)，不斷滿足殘疾人個(gè)性特殊需求，使服務(wù)殘疾人工作做到專業(yè)化、規(guī)范化。

六是加強(qiáng)殘疾人基層組織建設(shè)，以“三抓三建〃活躍萬村”為抓手，推動(dòng)全縣殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了殘聯(lián)組織，配備了殘聯(lián)專職委員，并把殘聯(lián)專職委員全部納入農(nóng)村低保范圍。101個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)建立了殘疾人協(xié)會(huì)，全部達(dá)到了“六有協(xié)會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)；各殘協(xié)都建立了“七表一錄一記”等表冊(cè)，做到了相關(guān)制度健全、工作職責(zé)明確、殘疾人基本狀況、動(dòng)態(tài)情況清楚。做到了殘聯(lián)工作有人管，有人抓，有落實(shí)。村、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的組建率、專職委員的配備率、活動(dòng)場(chǎng)所的開辟率鞏固達(dá)到了100%。

我縣在殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”方面雖然有一些新的思路、新的做法，取得了一定的成績。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作是一個(gè)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的工作，在今后的工作中，要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照上級(jí)的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)和完善殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”，扎實(shí)做好各項(xiàng)殘疾人工作，使我縣殘疾人事業(yè)再寫新篇章

第四篇：殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)

內(nèi)容預(yù)覽：

縣殘聯(lián)“兩個(gè)體系建設(shè)”工作匯報(bào)市殘聯(lián):近年來，我縣殘聯(lián)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市殘聯(lián)的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以以人為本為核心，按照“抓基層、打基礎(chǔ)”的工作方針，突出保障體系和服務(wù)體系建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，殘聯(lián)各項(xiàng)工作取得新成績，實(shí)現(xiàn)了新突破?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)。突出完善和落實(shí)殘疾人最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度（即“三保一救”），擴(kuò)大社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助的覆蓋面。一是在基本生活保障方面。在城市，對(duì)符合低保條件的殘疾人做到“應(yīng)保盡?！?，并適當(dāng)降低門檻和提高低保金標(biāo)準(zhǔn)（城區(qū)300元/月）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共有5000多困難群眾享受了“低?！贝?，其中，殘疾人有500多人，全面覆蓋了城鎮(zhèn)的困難殘疾人。2010年有210戶享受“低?！钡臍埣踩说捅＝鹪谝?guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)提高50元或20元，特別困難又沒生活來源的殘疾人也已全部納入“五保戶”托養(yǎng)。二是在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面。城鎮(zhèn)殘疾職工都參加了基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。殘疾人個(gè)體戶、個(gè)體就業(yè)殘疾人和其他殘疾居民也都參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，根據(jù)我縣的農(nóng)牧村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策，本人……

第五篇：殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)自查報(bào)告

第一師殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)自查報(bào)告

尊敬的兵團(tuán)殘聯(lián)檢查考核組：

首先我代表師市殘工委成員部門向檢查組領(lǐng)導(dǎo)一行來一師指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。

根據(jù)兵團(tuán)殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)工作要求。近年來，師市殘聯(lián)圍繞兩個(gè)體系建設(shè)做了大量富有成效的工作，取得了一定成績，但仍有一些工作與上級(jí)要求還有差距。最近收到《關(guān)于對(duì)落實(shí)兵團(tuán)殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)工作進(jìn)行考核檢查的通知》(兵殘聯(lián)發(fā)〔2013〕50號(hào))的通知后，師市殘聯(lián)高度重視，就落實(shí)兩個(gè)體系建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的自查，現(xiàn)將師市殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)工作自查情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、第一師**市概況：

第一師**市位于南疆塔里木**頭，總面積6930平方公里，下轄1鎮(zhèn)、1鄉(xiāng)、16個(gè)團(tuán)場(chǎng)（農(nóng)場(chǎng)）和多家企事業(yè)單位，總?cè)丝?0萬人，其中少數(shù)民族2.4萬人。前身為土地革命時(shí)期的紅六軍團(tuán)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的八路軍120師359旅、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的一野一兵團(tuán)步兵五師，1949年挺進(jìn)**，1953年6月，整編為**軍區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)第一師。2002年9月，國務(wù)院批復(fù)在一師塔里木墾區(qū)設(shè)立自治區(qū)直轄**市，實(shí)行師市合一管理體制。王震將軍的生在井岡山，長在南泥灣；轉(zhuǎn)戰(zhàn)千萬里，屯墾在天山，算是其發(fā)展歷程的高度慨括。

60年來，幾代軍墾戰(zhàn)士始終發(fā)揚(yáng)以特別能吃苦、特別能實(shí)干、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)為內(nèi)涵的359旅精神，在南疆反分裂斗爭(zhēng)第一線和生態(tài)建設(shè)第一線，忠實(shí)履行穩(wěn)疆興疆、富民固邊的光榮使命，各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展壯大。2012年師市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值161.4億元，職均收入達(dá)40375元。

二、在構(gòu)建兩個(gè)體系建設(shè)上真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

近年來，師市黨委對(duì)殘疾人兩個(gè)體系 建設(shè)工作非常重視，把涉及全師市1.5萬殘疾人兩個(gè)體系 建設(shè)工作納入了師市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的大局之中，總體部署，統(tǒng)籌兼顧,分類實(shí)施，逐步推進(jìn)，全面落實(shí)。師市先后出臺(tái)了《一師**市黨委 一師**市貫徹落實(shí)〈兵團(tuán)黨委兵團(tuán)貫徹落實(shí) 中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見〉的實(shí)施意見》（師市黨發(fā)〔2010〕11號(hào)），《關(guān)于印發(fā)農(nóng)一師**市殘疾人優(yōu)惠政策暫行規(guī)定》（師市發(fā)〔2010〕46號(hào)）并在全兵團(tuán)轉(zhuǎn)發(fā)。

在貫徹中央〔2008〕7號(hào)文件以及《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（新兵辦發(fā)〔2012〕172號(hào)）文件精神，一師殘聯(lián)認(rèn)識(shí)到殘疾人兩個(gè)體系 建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的方方面面，要想做好殘疾人兩個(gè)體系 建設(shè)工作，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的工作思路。2009年師市殘工委下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)師市殘疾人工作委員會(huì)成員單位職責(zé)分工的通知》（師市殘工委發(fā)〔2009〕3號(hào)），明確了殘工委職責(zé)，多年來，師市殘工委密切合作，在履行各自職責(zé)中共同搭建了師市殘疾人保障體系和服務(wù)體系框架，在兩個(gè)體系具體內(nèi)涵中如：社會(huì)救助、社會(huì)保障補(bǔ)貼、社會(huì)福利、托養(yǎng)保障、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)、扶貧、文化宣傳住房保障等方面各司其職、規(guī)范操作、狠抓落實(shí)，使師市殘疾人得到了實(shí)實(shí)在在的幫助。在全面執(zhí)行師市十二五發(fā)展綱要的同時(shí)，全面完成了2011-2013年兵團(tuán)殘聯(lián)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）殘疾人社會(huì)保障體系初見成效

----社會(huì)救助功能凸顯

在基本生活保障方面，對(duì)符合低保條件的殘疾人做到應(yīng)保盡保，據(jù)民政、殘聯(lián)歷年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，師市2011-2013殘疾人穩(wěn)定吃低保人數(shù)1083人，占總低保人數(shù)的38.2%。根據(jù)分類施保政策，為574名一、二級(jí)重度殘疾人每人每月額外增發(fā)15元生活補(bǔ)貼，并為每人發(fā)放醫(yī)療救助門診費(fèi)500元。

突出把殘疾人專項(xiàng)救助列為社會(huì)保障的重要內(nèi)容，全師各企業(yè)對(duì)企業(yè)內(nèi)重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特困家庭和低收入家庭開展臨時(shí)救助，三年全師累計(jì)發(fā)放救助補(bǔ)助243萬元，的基本生活得到穩(wěn)定的保障。

對(duì)師市殘疾人實(shí)行 大病救助，去年全師共有38名殘疾人接受了大病醫(yī)療救助，共發(fā)放醫(yī)療救助資金45萬元。突出完善和落實(shí)殘疾人最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度，擴(kuò)大受益殘疾人的覆蓋面，保障了師市特困殘疾人的基本生活。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)農(nóng)一師**市殘疾人優(yōu)惠政策暫行規(guī)定》，師市殘聯(lián)規(guī)定每三年對(duì)全師范圍內(nèi)的殘疾人進(jìn)行體檢，師市殘聯(lián)于2011年對(duì)1655人殘疾人進(jìn)行了一次健康體檢（2010-2012），每人300元的體檢標(biāo)準(zhǔn)，體檢總資金達(dá)496500元。2013年，師市殘聯(lián)對(duì)全師范圍內(nèi)的殘疾人進(jìn)行了第二次健康體檢（2013-2015），體檢標(biāo)準(zhǔn)提高到在團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院體檢每人330元標(biāo)準(zhǔn)，在師醫(yī)院和**醫(yī)院體檢每人390元標(biāo)準(zhǔn)，全師殘疾人體檢總?cè)藬?shù)1721人，體檢總資金58萬余元。兩次總費(fèi)用118萬余元。

對(duì)三無殘疾人員的醫(yī)療、康復(fù)等費(fèi)用，除政策外資金，企業(yè)都全額負(fù)擔(dān)。

----教育保障扎實(shí)推進(jìn)

為落實(shí)國務(wù)院殘疾人教育條例相關(guān)規(guī)定，師出臺(tái)2010年出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)農(nóng)一師**市殘疾人優(yōu)惠政策暫行規(guī)定》，對(duì)進(jìn)入高中、大學(xué)的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女給予一次性助學(xué)補(bǔ)貼，除上級(jí)下?lián)艿闹鷮W(xué)金外，師每年對(duì)考上大專的高考新生一次性補(bǔ)助2500元，對(duì)考上本科的高考新生一次性補(bǔ)助3500元，3年高考新生共計(jì)10人，師累計(jì)補(bǔ)助資金33000元。

會(huì)同教育部門落實(shí)學(xué)齡前殘疾兒童保繳費(fèi)用全免。

對(duì)義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生全面實(shí)行兩免一補(bǔ)政策，確保師市殘疾兒童有能力入學(xué)率達(dá)到100%。

由于兵團(tuán)目前沒有特教學(xué)校，一師殘聯(lián)長期以來一直與**啟明聾啞學(xué)校合作，目前對(duì)一師的13名聾啞兒童在其接受特殊教育的，在教育、住宿、生活等費(fèi)用上實(shí)行全免。

----社會(huì)保障補(bǔ)貼趨于完善

師市殘疾職工都參加了基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。殘疾人個(gè)體戶、個(gè)體就業(yè)殘疾人參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。重度、中度和輕度的困難殘疾人參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。

根據(jù)《**維吾爾自治區(qū)〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）實(shí)施辦法〉》（新政辦發(fā)〔2013〕1號(hào)）和《貫徹國務(wù)院殘工委和發(fā)改委等十部門關(guān)于加快**和**殘疾人事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見的實(shí)施意見》（新政辦發(fā)〔2013〕2號(hào)），為了讓師市殘疾人能夠享受到老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)的生活，2013年師市征求了《關(guān)于第一師**市殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)實(shí)施方案的通知（試行）》，為提高殘疾人繳費(fèi)的積極性和退休后個(gè)人養(yǎng)老金賬戶的繳費(fèi)基數(shù)，師市殘聯(lián)采用補(bǔ)助200元和300元兩種標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金，個(gè)人繳納的金額不得低于200元。個(gè)人繳納200元的，師市殘聯(lián)補(bǔ)助200元，個(gè)人繳納300元以上的（含300元），師市殘聯(lián)補(bǔ)助300元。對(duì)于繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人，師市殘聯(lián)按照300元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助實(shí)行全額覆蓋補(bǔ)貼。資金從殘疾人就業(yè)保障金中支出。

----社會(huì)福利工作穩(wěn)步推進(jìn)

師市殘聯(lián)和師市組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹〈中共中央組織部中國殘疾人聯(lián)合會(huì)農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程的實(shí)施意見〉的通知》（師市殘聯(lián)發(fā)〔2012〕5號(hào)），為了使此項(xiàng)扶貧工程落到實(shí)處，真正達(dá)到持續(xù)幫扶的效果，師市殘聯(lián)將任務(wù)時(shí)間擴(kuò)大為十二五期間，任務(wù)數(shù)擴(kuò)大到90名，任務(wù)數(shù)按照各單位殘疾人比例進(jìn)行了分配，具體幫扶措施和目標(biāo)做了明確要求，對(duì)于有能力從事種植并且自愿種植的，團(tuán)場(chǎng)按照每個(gè)殘疾人5畝地的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持，5年內(nèi)免收承包費(fèi)。通過采取幫、包、帶、扶及項(xiàng)目帶動(dòng)等多種形式，90名貧困殘疾人家庭已基本脫貧。

啟動(dòng)0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程，為低視力者配用助視器，開展盲人定向行走訓(xùn)練，對(duì)聾兒進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。精神病防治工作有了新突破，對(duì)于精神病患者的救助實(shí)行全覆蓋，建立了一師**市貧困精神病患者免費(fèi)吃藥一卡通管理系統(tǒng)，使患者從被動(dòng)領(lǐng)藥轉(zhuǎn)為主動(dòng)選藥，大大提高了資金的使用效率。2013年共為157名貧困精神病患者發(fā)放了免費(fèi)吃藥救助卡，為30名貧困精神病患者提供了每人每年4000元的住院補(bǔ)貼，總下?lián)苜Y金達(dá)194200元。2013年對(duì)全師范圍內(nèi)0-17歲殘疾兒童進(jìn)行了全面篩查，把15名殘疾兒童送兵團(tuán)康復(fù)中心進(jìn)行了免費(fèi)救助。并為馬如飛等10名殘疾兒童免費(fèi)發(fā)放了1-3件輔助器具。

----落實(shí)資金做好托養(yǎng): 對(duì)智力、精神和重度殘疾人居家托養(yǎng)給予補(bǔ)貼，2011-2013，全師共為980戶次重度殘疾人家庭，下?lián)苎a(bǔ)助資金共計(jì)153.8萬元，其中上級(jí)撥款60.8萬元，師市配套98萬元，給廣大重度殘疾人家庭的減輕了負(fù)擔(dān)。

2013年，師市殘聯(lián)積極與民政局協(xié)商，依托五團(tuán)養(yǎng)老院、十團(tuán)養(yǎng)老院、建立團(tuán)場(chǎng)殘疾人托養(yǎng)中心。

根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實(shí)管理需要和精神病患者家庭訴求，2013年依托**精神病院開展精神病患者全托服務(wù)，目前**精神病院全托一師精神患者30人，全部按照居家托養(yǎng)資金進(jìn)行補(bǔ)助，總補(bǔ)助資金達(dá)48000元。

(二)殘疾人服務(wù)體逐步完善

----積極開展康復(fù)服務(wù)：

建成第一師**市殘疾人康復(fù)中心，總投資1450萬元，其中國家資金860萬，師市配套590萬元。2013年中心建成后，師市殘聯(lián)又為康復(fù)中心配置了價(jià)值108.2萬元的基本康復(fù)設(shè)備，中心于2012年11月已進(jìn)入運(yùn)行階段。

整合團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生資源，結(jié)合兵團(tuán)四化建設(shè)和小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，全師已建立社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)站14個(gè)，完善殘疾人康復(fù)需求檔案和健康檔案，配發(fā)團(tuán)場(chǎng)殘疾人康復(fù)站康復(fù)器材總金額達(dá)94.2萬元。

扎實(shí)落實(shí)殘疾人康復(fù)人才建設(shè)十二五實(shí)施方案，2011-2013年共舉辦師級(jí)殘聯(lián)干部培訓(xùn)5次，其中康復(fù)培訓(xùn)30課時(shí)。參加兵團(tuán)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)3次，培訓(xùn)37人次。

----教育服務(wù)方面：

以普通幼兒園為基礎(chǔ)，落實(shí)殘疾兒童普惠性學(xué)前教育，普通學(xué)校隨班就讀的殘疾學(xué)生，兩免一補(bǔ)直補(bǔ)到學(xué)校，對(duì)高中和高等級(jí)教育的殘疾學(xué)生給予補(bǔ)貼。

3年間，舉辦兵師兩級(jí)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)6期，共有375人次殘疾人接受了十字繡、美甲、計(jì)算機(jī)等技能培訓(xùn)。

----就業(yè)服務(wù)工作方面: 師市機(jī)關(guān)主動(dòng)帶頭，目前師市機(jī)關(guān)現(xiàn)有在職殘疾人5人。

解決有就業(yè)勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)殘疾人走向社會(huì)的根本途徑，是殘疾人實(shí)現(xiàn)自我全面發(fā)展的基礎(chǔ)。師市殘聯(lián)始終把抓好殘疾人按比例就業(yè)、扶貧幫困和社會(huì)保障工作有機(jī)的結(jié)合起來。以按比例就業(yè)為主，靈活就業(yè)為輔。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)有就業(yè)勞動(dòng)能力的殘疾人自謀職業(yè)。師市殘聯(lián)積極與團(tuán)場(chǎng)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、法人代表講解法律政策，穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人就業(yè)人數(shù)，通過政策宣傳，殘疾人就業(yè)人數(shù)逐年增加。與師市勞動(dòng)局就業(yè)科聯(lián)系，做好用工單位崗位需求登記，介紹有就業(yè)能力和需求的殘疾人就業(yè)。

2011-2013年對(duì)師市法人單位進(jìn)行了就業(yè)保障金審核征繳。征收總額1472.9萬元，其中師屬單位367.5萬元，**屬單位1105.4 萬元。就業(yè)保障金的征收，加快并促進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)殘疾人就業(yè)的重新認(rèn)識(shí)和重視，改變了安置殘疾人就業(yè)觀念，為殘疾人就業(yè)提供了平臺(tái)。為師市殘聯(lián)各項(xiàng)目的開展提供了資金保障。保證了師市殘疾人事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

殘疾人就業(yè)保障金使用管理工作。殘疾人就業(yè)保障金自征收以來，由師市殘聯(lián)組織協(xié)調(diào)，其舉辦單位殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱殘服站）實(shí)施審核，殘保金實(shí)行收支兩條線預(yù)算管理，由師財(cái)務(wù)局設(shè)專戶統(tǒng)一管理。征收時(shí)全額交師財(cái)務(wù)局，支出時(shí)由單位根據(jù)年初預(yù)算提出申請(qǐng)，師財(cái)務(wù)局審核撥付，根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容由農(nóng)一師財(cái)務(wù)局執(zhí)行，支出嚴(yán)格按預(yù)算操作。一師殘疾人就業(yè)保障金的征收管理和使用全程由第一師財(cái)務(wù)局監(jiān)管，接受審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。**市屬單位殘保金，由師市殘聯(lián)組織，殘服站審核，**市地稅局代征，統(tǒng)一繳入國庫，按相關(guān)文件要求解繳。

同時(shí)加強(qiáng)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全師殘疾人的失業(yè)登記和職業(yè)需求的電子錄入和動(dòng)態(tài)管理工作，共完成殘殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制補(bǔ)錄774份，殘疾人失業(yè)和職業(yè)需求270份，新增70份。力求使統(tǒng)計(jì)登記工作完整、準(zhǔn)確，為殘疾人求職提供第一手資料。

----狠抓了扶貧幫困：

積極開展殘疾人貼息貸款項(xiàng)目，2011-2013，共爭(zhēng)取殘疾人小額到戶貸款430萬元，爭(zhēng)取貼息資金30.3萬元。

2011年，二團(tuán)建立了殘疾人扶貧基地，從事紅棗加工，帶動(dòng)扶持殘疾人33人就業(yè)。

----開通法律援助綠色通道：

師市成立了法律援助中心，對(duì)殘疾人法律援助的申請(qǐng)開通綠色通道，殘疾人持殘疾人證在不審查其家庭經(jīng)濟(jì)狀況條件下給予法律援助。同時(shí)師司法局對(duì)轄區(qū)持證律師規(guī)定了義務(wù)服務(wù)任務(wù)指標(biāo)，以此提高律師為殘疾人提供法律援助的積極性。日常工作中，師市殘聯(lián)對(duì)殘疾人的來訪和咨詢及時(shí)處理，信訪上訪渠道通暢，全年沒有發(fā)生一起集體上訪和積訪事件。2013年為殘疾人提供法律援助服務(wù)6件，沒有發(fā)生一起殘疾人重案要案。

----托養(yǎng)服務(wù)體系方面：

托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)是提高殘疾人托養(yǎng)服務(wù)水平一個(gè)主要方向，十二五后期，市政府及師市發(fā)改委計(jì)劃依托團(tuán)場(chǎng)社會(huì)資源，擬新建立2個(gè)團(tuán)級(jí)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和1個(gè)師級(jí)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

師市政府招商引資相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)民營資本落地**市的社會(huì)公益性項(xiàng)目，給予土地、政策、稅收等方面的優(yōu)惠。

----無障礙建設(shè)方面：

一師**市的大型公共建筑以及小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，在建設(shè)過程當(dāng)中，要求無障礙設(shè)施三同步，對(duì)殘疾人入住的樓房，要求必須對(duì)衛(wèi)浴環(huán)境進(jìn)行輔助設(shè)備配套。

----宣傳文化體育方面：

一師殘聯(lián)每年在愛耳日，全國助殘日，殘疾人文化周，肢殘人日，特奧日等活動(dòng)期間，在機(jī)關(guān)門前張貼宣傳橫幅，在人流密集的地方組織師醫(yī)院的專家開展義診活動(dòng)、并發(fā)放預(yù)防殘疾宣傳單。2011-2013年連續(xù)三年舉辦了殘疾人趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，2013年在師市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)中，邀請(qǐng)兵團(tuán)體育老師來一師選拔體育運(yùn)動(dòng)員，篩選出5名體育運(yùn)動(dòng)員參加兵團(tuán)的選拔。今年4月9日--15日在福建省**市舉辦的全國25歲以下殘疾人田徑錦標(biāo)賽中，一師獲女子肢體F40級(jí)鐵餅、鉛球兩枚金牌。

師市三五九旅紀(jì)念館、團(tuán)場(chǎng)圖書館等公共文化體育設(shè)施都免費(fèi)為殘疾人開放。

2011-2013協(xié)調(diào)社會(huì)個(gè)體為殘疾人放映公益電影50場(chǎng)次，近600人次殘疾人前去觀看。組織殘疾人參觀師市三五九旅紀(jì)念館3次，并帶領(lǐng)殘疾人參觀自強(qiáng)自立殘疾成功人士典型3次，經(jīng)師團(tuán)兩級(jí)積極推薦，八團(tuán)殘疾人自強(qiáng)自立代表韓志偉被評(píng)為感動(dòng)師市十大人物之一。通過開展形式多樣豐富多彩的各項(xiàng)活動(dòng)，成功宣傳了殘疾人自強(qiáng)不息的勵(lì)志精神，有效地帶動(dòng)基層開展工作。

三、存在的問題

（一）殘疾人扶貧長效機(jī)制還不完善。幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工程，因殘返貧現(xiàn)象仍有發(fā)生。殘疾人走向社會(huì)，融入社會(huì)的觀念有待提高。

（二）殘疾人康復(fù)設(shè)施利用率低。團(tuán)場(chǎng)社區(qū)殘疾人康復(fù)站只有個(gè)別站點(diǎn)配有專職管理人員，造成大多數(shù)康復(fù)站點(diǎn)的開放沒有固定時(shí)間，康復(fù)設(shè)施利用率偏低。

（三）缺乏量體裁衣式的個(gè)性化服務(wù)。殘疾人的殘疾類別不同，即使類別相同，殘疾程度也不盡相同，造成殘疾人服務(wù)需求不同，很多服務(wù)需要一對(duì)一的個(gè)性化服務(wù)。由于各方面原因限制，造成很多工作千人一面，千篇一律。

近年來，師市在殘疾人兩個(gè)體系 建設(shè)方面做了一些探索，取得了一定的成績。這些成績的取得，離不開兵團(tuán)殘聯(lián)的關(guān)心和支持，離不開師市機(jī)關(guān)各部門，社會(huì)各界的濃濃愛心與幫助。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與兵團(tuán)殘聯(lián)的要求還做得不夠，特別是與先進(jìn)兄弟師局相比，仍有不小的差距。在今后工作中，我們要堅(jiān)持以人為本，按照兵團(tuán)殘聯(lián)的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)和完善殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)，扎實(shí)做好殘疾人各項(xiàng)工作，使一師**市殘疾人工作再上新臺(tái)階。