第一篇：黨文件01

武穴辦事處中牧安達選區(qū)出席中共武穴辦事處委員會 第三次黨代會代珍候選人預備人選醞釀情況的報告 中共武穴辦事處委員會：

根據(jù)黨委《關(guān)于推選中共武穴辦事處委員會第三次代表大會代表的通知》要求，2011年9月22日我們召開全體黨員、群眾（職工）代表會議，推薦提名武穴辦事處第三次黨代會代表。會議應到15人，實到11人，因事請假4人；發(fā)出推薦票11張，收回11張，其中，有效票11張，廢票棄權(quán)票0張。根據(jù)多數(shù)人意見，按照多于30%的比例確定了2名代表候選人推薦人選。

黨（總）支部委員會會議就代表候選人推薦人選，進行了充分醞釀和討論。一致同意，余希明、胡茂華等2名（多于分配額20%差額）同志作為中共武穴辦事處委員會第三次代表候選人預備人選，預備人選都是專業(yè)技術(shù)人員，大專以上文化程度，年齡在50歲以下，占總公司黨員人數(shù)13.3%。

預備人選的結(jié)構(gòu)符合辦事處黨委名額分配方案要求，體現(xiàn)了廣泛性和先進性；醞釀過程始終按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定進行，尊重了廣大黨員群眾的民主權(quán)利。

專此報告！

附：中牧安達選區(qū)出席中共武穴辦事處委員會第三次黨代會代表預備人選基本情況登記表。

武穴辦事處中牧安達選區(qū)

2011年9月30日

第二篇：公務員黨的文件

例文二118頁：

中共中央批轉(zhuǎn)

《中共中央組織部關(guān)于中國共產(chǎn)黨

機關(guān)參照試行<國家公務員暫行條件>的實施意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機關(guān)各部委黨組（黨委），軍委總政治部，各人民團體黨組：

中央決定，在國家行政機關(guān)有計劃、有步驟地推行國家公務員制度的同時，黨的機關(guān)參照試行《國家公務員暫行條件》?，F(xiàn)將《中共中央組織部關(guān)于中國共產(chǎn)黨機關(guān)參照試行〈國家公務員暫行條件〉的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，認真貫徹執(zhí)行。

黨的機關(guān)參照試行《國家公務員暫行條件》與國家行政機關(guān)推行國家公務員制度同步進行。中央組織部負責研究制定黨的機關(guān)參照試行《國家公務員暫行條件》的實施方案。各級黨的機關(guān)，要按照中央組織部提出的實施意見和制定的實施方案，結(jié)合實際情況，制定具體方案并組織實施。

黨的機關(guān)參照試行《國家公務員暫行條件》，是黨的機關(guān)干部人事制度改革的一項重要工作。各級黨委要切實加強領(lǐng)導，嚴格組織紀委紀律，防止隨意增設(shè)職務、高定級別，突出提拔干部等現(xiàn)象發(fā)生。要注意解決參照試行工作中出現(xiàn)的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，使各項管理制度在實踐中逐步規(guī)范和完善。要通過這項工作，進一步加強黨的機關(guān)建設(shè)，精干工作人員隊伍，建立有效的激勵機制，充分調(diào)動黨的機關(guān)工作者的積極性，提高黨的機關(guān)工作交通。

中共中央

1993年9月13日

（此件發(fā)至縣、團級）

轉(zhuǎn)意見162頁例文二：

中共中央

關(guān)于中國共產(chǎn)黨機關(guān)參照試行《國家

公務員暫行條件》的實施意見

一、試行范圍

黨的機關(guān)參照試行《國家公務員暫行條件》的范圍是：

（1）中央和地方各級黨委工作部門、辦事機構(gòu)和派出機構(gòu)；

（2）街道、組長、鎮(zhèn)黨委機關(guān)。

上述黨的機關(guān)中除工勤人員之處的工作人員（簡稱“黨的機關(guān)工作者”），參照試行《國家公務員暫行條件》。

各級紀委派駐的紀檢機構(gòu)的工作人員，實行所在部門的人事管理制度。

二、務設(shè)置與人員分級

黨的機關(guān)設(shè)置領(lǐng)導職務序列和非領(lǐng)導職務序列。

各級黨的機關(guān)選任的領(lǐng)導職務的位置、任免，按照黨章和有關(guān)規(guī)定辦理。非選任的領(lǐng)導職務序列為：副科長、科長、副處長、處長、副局長、局長、副部長、部長。設(shè)置其他名稱的領(lǐng)導職務，與上列職務層次相對應。

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委常委，地（盟）委委員、省轄市（州、直轄市的區(qū)）黨委常委，縣（市、旗、省轄市的區(qū)）黨委常委，分別為副省級、副地級、副縣級職務。

非領(lǐng)導職務序列為：辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員。設(shè)置其他名稱的非領(lǐng)導職務（如紀律檢查員等），與上列職務層次相對應。

黨的機關(guān)工作者的級別劃分，參照《國家公務員暫行條件》執(zhí)行。職務與級別的對應關(guān)系是：

（1）中央總書記，中央政治局常委：一級；

（2）中央政治局委員、侯補委員，中央書記處書記，中紀委書記：二至三級；

（3）中央各部部長，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委書記，中紀委副書記：三至四級；

（4）中央各部副部長，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委副書記、常委、中紀委常委、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紀委書記：四至五級；

（5）中央各部局長，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委各部部長，地（市、州、盟、直轄市的區(qū)）委書記，省（自治區(qū)、直轄市）紀委副書記，巡視員：五至七級；

（6）中央各部副局長，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委各部副部長，地（市、州、盟、直轄市的區(qū)）委副書記，地、盟（市、州、直轄市的區(qū)）委委員（常委），?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紀委常委，地（市、州、盟、直轄市的區(qū)）紀委書記，助理巡視員：六至八級；

（7）處長，地（市、州、盟、直轄市的區(qū)）委各部部長，縣（市、旗、省轄市的區(qū)）委書記，地（市、州、盟、直轄市的區(qū)）紀委副書記，調(diào)研員：七至十級；

（8）副處長，地（市、州、盟、直轄市的區(qū)）委各部副部長，縣（市、旗、省轄市的區(qū)）委副書記、常委，地、盟（市、州、直轄市的區(qū)）紀委委員（常委），縣（市、旗、省轄市的區(qū)）紀委書記，助理調(diào)研員：八至十一級；

（9）科長，縣（市、旗、省轄市的區(qū)）委各部部長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記，縣（市、旗、省轄市的區(qū)）紀委副書記，主任科員：九至十二級；

（10）副科長，縣（市、旗、省轄市的區(qū)）委各部副部長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書記，縣（市、旗、省轄市的區(qū)）紀委常委，副主任科員：九至十三級；

（11）科員：九至十四級；

（12）辦事員：十至十五級；

各級黨的機關(guān)中與上述職務相對應的其他職務，適用上述規(guī)定。

黨的機關(guān)工作者的級別，按照管理權(quán)限由主管部門參照國家公務員的定級辦法確定。

黨的機關(guān)各部門，根據(jù)其機構(gòu)層次、工作性質(zhì)和人員構(gòu)成的不同情況，設(shè)置不同比例的非領(lǐng)導職務。

黨的機關(guān)的領(lǐng)導職務和非領(lǐng)導職務，要在規(guī)定的職數(shù)限額內(nèi)設(shè)置，并與機構(gòu)規(guī)格相一致。任命領(lǐng)導職務和非領(lǐng)導職務，要嚴格任職條件，并按照管理權(quán)限和審批程度辦理。各部門原任命的非領(lǐng)導職務，要在新確定的非領(lǐng)導職務職數(shù)限額內(nèi)重新認定。

三、招考與選調(diào)

黨的機關(guān)錄用工作人員，采用招考與選調(diào)兩種方式。

中央和省級黨的機關(guān)錄用科級以下（含科級）工作人員和地級以下（含地級）黨的機關(guān)錄用一般工作人員，實行公開招考，或?qū)嵭杏邢薷偁幮钥荚?，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t擇優(yōu)錄用。黨的機關(guān)工作者的錄用考試，參照國家公務員考試錄用的有關(guān)規(guī)定辦理。

中央和省級黨的機關(guān)副處級以上（含副處級）領(lǐng)導職務和非領(lǐng)導職務出現(xiàn)空缺時，地級以下（含地級）黨的機關(guān)副科級以上（含副科級）領(lǐng)導職務和非領(lǐng)導職務出現(xiàn)空缺時，可從本機關(guān)內(nèi)部晉升，也可從黨的機關(guān)其他單位或國家機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位中擇優(yōu)選調(diào)符合任職條件者擔任。必要時，經(jīng)主管部門批準，也可采用公開招考的辦法擇優(yōu)任用。

招考和選調(diào)黨的機關(guān)工作者，須經(jīng)嚴格考核，在編制限額內(nèi)進行，并按照管理權(quán)限辦理。

四、紀律處分

對黨的機關(guān)工作者中黨員的違紀行為的懲處，按照黨章規(guī)定執(zhí)行。必要時可給予降級、開除公職等行政處分。

對黨的機關(guān)工作者中非黨員的違紀行為的懲處，參照《國家公務員暫行條件》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、管理與監(jiān)督

黨的機關(guān)工作者的義務與權(quán)利、職位分類、考核、獎勵、紀律、職務升降、職務任免、培訓、交流、回避、工資保險福利、辭職辭退、退休和申訴控告等，從黨的機關(guān)的實際情況出發(fā)，參照《國家公務員暫行條件》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央組織部負責全國黨的機關(guān)參照試行《國家公務員暫行條件》工作的綜合指導、監(jiān)督和管理。

縣以上地方黨委組織部負責本地區(qū)黨的機關(guān)參照試行《國家公務員暫行條件》工作的綜合指導、監(jiān)督和管理。

中共中央組織部

1993年8月24日

通知例文一118頁：

中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)

《全國人民代表大會常務委員會機關(guān)

參照試行〈國家公務員暫行條例〉

實施方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機關(guān)各部委黨組（黨委），軍委總政治部，各人民團體黨組：

中央決定，在國家行政機關(guān)有計劃、有步驟地推行國家公務員制度的同時，各級人大常委會機關(guān)參照試行《國家公務員暫行條件》。中央同意中央組織部會同全國人大常委會機關(guān)黨組制定的《全國人民代表大會常務委員會機關(guān)參照試行〈國家公務員暫行條件〉實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

全國人大常委會機關(guān)參照試行《國家公務員暫行條件》工作，按照本方案執(zhí)行。地方各級人大常委會機關(guān)參照試行《國家公務員暫行條件》的工作，由各省、自治區(qū)、直轄市黨委按照本方案規(guī)定的原則，結(jié)合本地區(qū)實際，確定具體實施辦法并組織實施，實施辦法報中央組織部備案。

人大常委會機關(guān)參照試行《國家公務員暫行條件》，是人大常委會機關(guān)干部人事制度改革的一項重要工作。各級黨委要加強領(lǐng)導，嚴格依法辦事，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，做好思想政治工作，保證參照試行工作的順利進行。

中共中央辦公廳

1994年6月20日

（此件發(fā)至縣）

轉(zhuǎn)計劃：

全國人民代表大會常務委員會機關(guān)

參照試行《國家公務員暫行條件》實施方案

為加強全國人大常委會機關(guān)建設(shè)，進一步提高機關(guān)工作人員素質(zhì)和機關(guān)工作交效能，根據(jù)中央決定，參照《國家公務員暫行條件》和《國家公務員制度實施方案》（國發(fā)[1993]78號），制定本方案。

一、試行范圍

全國人大常委會機關(guān)中除工勤人員之外的工作人員，參照試行《國家公務員暫行條件》。

全國人大常委會組成人員、全國人大專門委員會成員，實行所在部門的人事管理制度。

全國人大常委會機關(guān)直屬事業(yè)單位中，個別需要列入?yún)⒄赵囆小秶夜珓諉T暫行條件》范圍的，由全國人大常委會機關(guān)黨組提出意見，報中央組織部審定。

二、職務設(shè)置與人員分級

全國人大常委會機關(guān)設(shè)置領(lǐng)導職務和非領(lǐng)導職務序列。

選任的領(lǐng)導職務，按照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》的規(guī)定設(shè)置。非選任的領(lǐng)導職務序列為：副科長、科長、副處長、處長、副局長、局長。設(shè)置其他名稱的領(lǐng)導職務，與上列職務層次相對應。非領(lǐng)導職務序列為：辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員。

全國人大常委會機關(guān)工作人員職務與級別的對應關(guān)系是：

（1）委員長：一級；

（2）副委員長：二至三級；

（3）秘書長：三至四級；

（4）副秘書長：四至五級；

（5）局長、巡視員：五至七級；

（6）副局長、助理巡視員：六至八級；

（7）處長、調(diào)研員：七至十級；

（8）副處長、助理調(diào)研員：八至十一級；

（9）科長、主任科員：九至十三級；

（11）科員：九至十四級；

（12）辦事員：十至十五級；

全國人大常委會機關(guān)中與上述職務相對應的其他職務，適用上述規(guī)定。

三、招考與選調(diào)

全國人大常委會機關(guān)錄用工作人員，采用招考與選調(diào)兩種方式。

錄用科級以下（含科級）工作人員，實行公開招考或有限競爭性考試，按德才兼?zhèn)涞脑瓌t擇優(yōu)錄用。機關(guān)工作人員的錄用考試，參照國家公務員考試錄用的有關(guān)規(guī)定辦理。

副處級以上（含副處級）領(lǐng)導職務和非領(lǐng)導職務出現(xiàn)空缺時，可從本機關(guān)內(nèi)部晉升，也可從黨的機關(guān)、國家行政機關(guān)、司法機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位中擇優(yōu)選調(diào)符合任職條件者擔任。必要時，經(jīng)主管部門批準，也可采用公開招考的辦法擇優(yōu)錄用。

招考和選調(diào)機關(guān)工作人員，須嚴格考核，在編制限額內(nèi)進行，并按照管理權(quán)限辦理。

四、其他管理制度

全國人大常委會機關(guān)工作人員的義務與權(quán)利、職位分類、考核、獎勵、紀律、職務升降、職務任免、培訓、交流、回避、工資保險福利、辭職辭退、退休和申訴控告等，參照《國家公務員暫行條件》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、試行辦法

（一）機關(guān)工作人員的級別，根據(jù)本方案規(guī)定的職務與級別的對應關(guān)系，由任免機關(guān)按照《國家公務員制度實施方案》、《機關(guān)工作人員工資制度改革方案》（國發(fā)[1993]79號）和《機關(guān)工作人員工資制度改革實施辦法》（國辦發(fā)[1993]85號規(guī)定的定級辦法確定。

（二）機關(guān)工作人員職級工資套改的具體辦法，按照《機關(guān)工作人員工資制度改革方案》和《機關(guān)工作人員工資制度改革實施辦法》執(zhí)行。

機關(guān)退（離）休人員增加退（離）休費和機關(guān)工人工資制度改革的具體辦法，均按照上述文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）機關(guān)非領(lǐng)導職務設(shè)置的原則、層次、職數(shù)比例限額和任職條件，以及實施工作的具體要求，參照《國家公務員制度實施方案》的有關(guān)規(guī)定辦理。

六、試行步驟

全國人大常委會機關(guān)參照試行《國家公務員暫行條件》工作，結(jié)合機構(gòu)改革和工資制度改革，與國務院各部門推行國家公務員制度同步進行。爭取用兩年左右時間，有計劃、有步驟實施。

機關(guān)參照試行工作分以下三個階段進行：

（一）準備階段。制定工作計劃；進行全國人大機關(guān)參照試行《國家公務員暫行條件》重要意義、基本內(nèi)容的宣傳和學習；搞好機關(guān)工作人員基本情況的調(diào)查摸底；培訓工作骨干。

（二）實施階段。按以下步驟進行：

1．在機關(guān)機構(gòu)改革確定職能、機構(gòu)、編制的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置領(lǐng)導和非領(lǐng)導職位，明確各職位的職責任務和任職條件，制定職位說明書。

2．在嚴格考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)職位職責和任職條件，調(diào)整配備人員，實施職級工資制，同時妥善安排機關(guān)分流人員。

3．按照本實施方案的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合機關(guān)人事管理工作實際，逐步實施《國家公務員暫行條件》各項管理制度及其細則。在此基礎(chǔ)上，研究制度《全國人大常委會機關(guān)工作人員管理辦法》并組織實施。

（三）總結(jié)檢查階段。主要總結(jié)檢查職位設(shè)置、領(lǐng)導職務和非領(lǐng)導職務設(shè)置、級別確定、職級工資制的實施情況。

七、試行工作的組織領(lǐng)導

全國人大常委會機關(guān)參照試行《國家公務員暫行條件》工作，在全國人大常委會機關(guān)黨組領(lǐng)導下進行。

本方案由中共中央組織部負責解釋。

第三篇：黨的群眾路線學習文件

黨的群眾路線學習文件選編

一、通知 決定

中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假的通知中共中央、國務院關(guān)于嚴禁擅自修建已故領(lǐng)導同志紀念設(shè)施的通知

中共中央、國務院關(guān)于切實做好減輕農(nóng)民負擔工作的決定

中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定

二、規(guī)定 規(guī)劃

關(guān)于對《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則(試行)》第五條第二款的補充規(guī)定中共中央國務院印發(fā)《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》

三、條例 準則

中央紀委印發(fā)《用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》

中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》

中共中央紀律檢查委員會關(guān)于對犯有貪污、賄賂錯誤黨紀處分的數(shù)額界限問題的請示的答復

四、辦法 意見

中共中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法(試行)》中辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央組織部關(guān)于加強和改進基層干部教育培訓工作的意見》

中共中央國務院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見

第四篇：學習黨的兩份文件心得體會

學習黨的兩份文件心得體會

一、《中國共產(chǎn)黨員紀律處分條例》

中共中央新頒布的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，是關(guān)于黨的紀律和紀律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī)。它以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實踐，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答了黨的紀律和紀律處分方面一系列重大問題。它的頒布實施是黨內(nèi)政治生活中的一件大事，是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步加強黨的紀律建設(shè)的重大舉措，對于全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重大的意義。

通過學習，我認識到新世紀新階段黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作有了新的進展。適應新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要,既要從嚴治標,又要著力治本,逐步加大治本力度,形成用制度規(guī)范從政 行為、按制度辦事、靠制度管人的機制,使廣大黨員干部真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,必須進一步健全和完善黨的紀律和紀律處分方面的法規(guī)。

作為一名光榮的黨員，我認為應該做到以下幾方面與黨建相呼應： ① 加強政治理論學習

作為一名黨員要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十七大會議的精神實質(zhì)，深入、系統(tǒng)地學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，主動接受從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，堅定共產(chǎn)主義的遠大理想，堅定建設(shè)有中國特色社會主義的信念，不斷提高學習的自覺性、主動性，打牢思想基礎(chǔ)，筑嚴思想防線，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實做到勤政為民、廉潔從政。

② 嚴格遵守黨的紀律，落實于實際行動

古人云“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，作為黨員就要警鐘長鳴，時刻用黨員標準嚴格要求自己，嚴格遵守黨的紀律，牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”，防微杜漸，從我做起，從現(xiàn)在做起，從一切能夠做的事情做起，永葆共產(chǎn)黨員的先進性，不斷提高拒腐防變的能力。

③ 要自覺接受監(jiān)督，保持共產(chǎn)黨員先進性

作為黨員要嚴格執(zhí)行黨章，全面貫徹黨內(nèi)處分條例和黨內(nèi)監(jiān)督條例，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，認真開展批評與自我批評，針對存在的突出問題和黨員、群眾提出的意見進行認真整改，進一步在教育教學工作中不斷完善，不斷創(chuàng)新，不斷進步，牢記全心全意為學生服務的宗旨，樹立正確人生觀、地位觀和利益觀，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，做人民的公仆，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性。

二、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》

《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》是黨中央為加強黨員領(lǐng)導干部廉潔自律工作采取的重要舉措。黨員領(lǐng)導干部能否做到清正廉潔，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾的利益、干部隊伍建設(shè)以及黨和政府的形象，因此，必須不斷加強黨員領(lǐng)導干部廉潔自律工作，促進黨員領(lǐng)導干部廉潔從政。

通過這次學習，我深刻體會到，新《準則》將適用范圍擴大到全體黨員，對黨員領(lǐng)導干部的自律規(guī)范，不再限于“廉潔從政”，而是擴展到“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面。廉潔自律不是領(lǐng)導干部的“專利”，作為普通黨員干部，也要自覺摒棄自己“一無權(quán)力，二無地位，不可能與腐敗沾邊”或“拿點、占點，問題不大”的錯誤認識，真正把自己擺進去，自覺對照《準則》，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，不打“擦邊球”，不碰“高壓線”。作為衛(wèi)生系統(tǒng)的一名領(lǐng)導干部，我更要帶頭實踐，對照《廉政準則》做好他律，監(jiān)督管理好我們身邊的黨員領(lǐng)導干部，以高度的使命感和責任感做好組織工作調(diào)研與信息工作。

屠萌君

第五篇：黨的規(guī)范性文件備案工作意見

黨的規(guī)范性文件備案工作意見

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中國共產(chǎn)黨中央辦公廳關(guān)于印發(fā)<中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定>的通知》（中辦發(fā)〔2012〕19號）精神、《******省黨的規(guī)范性文件備案規(guī)定》和《******市黨的規(guī)范性文件備案工作意見》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本意見。

一、備案目的對規(guī)范性文件實行備案審查，是監(jiān)督規(guī)范性文件制定和施行的一項重要舉措。做好規(guī)范性文件備案工作，是為了保證我區(qū)黨的規(guī)范性文件同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相一致，同憲法和法律相一致，同黨內(nèi)法規(guī)和中央、省委、市委、區(qū)委文件精神相一致，維護黨的規(guī)范性文件體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

二、備案范圍

區(qū)紀委、區(qū)委各部門和轄區(qū)各黨（工）委應按照本意見開展規(guī)范性文件的備案工作。本意見所指規(guī)范性文件，是指區(qū)紀委、區(qū)委各部門和轄區(qū)各黨（工）委在履行職責過程中形成的具有普遍約束力、可以反復適用的決議、決定、意見、通知等文件，包括貫徹執(zhí)行中央、省委、市委和區(qū)委決策部署，指導推動經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及人民群眾切身利益、加強和改進黨的建設(shè)等方面的重要文件。

下列文件不屬于備案范圍：人事調(diào)整、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、表彰決定等方面的文件；請示、報告、會議活動通知、會議紀要、領(lǐng)導講話、情況通報、工作要點、工作總結(jié)；機關(guān)內(nèi)部工作制度和工作方案；黨政聯(lián)合發(fā)布的、主要用來部署政府管理工作、不涉及黨的制度建設(shè)的文件；其他不具有普遍約束力、不可反復適用的文件。

三、備案原則

規(guī)范性文件備案，堅持誰制定發(fā)布、誰報送備案，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

（一）有件必備。所有規(guī)范性文件，都必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定報送備案，不能不報、遲報、漏報，堅決防止故意瞞報存疑文件的現(xiàn)象。

（二）有備必審。對于報送備案的每一件規(guī)范性文件，備案機關(guān)都要按照相關(guān)規(guī)定，及時從合規(guī)性、合法性、合理性等方面進行審查。特別是對事關(guān)全局、涉及群眾切身利益、社會反響強烈的規(guī)范性文件，要全面認真審查，及時處理存在的問題。

（三）有錯必糾。備案機關(guān)在備案審查中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在的違法違規(guī)等問題的，應當按照有關(guān)規(guī)定進行處理，從根本上保證備案工作的權(quán)威性和嚴肅性。

四、備案承辦

黨的規(guī)范性文件的制發(fā)機關(guān)應有承擔備案具體工作的機構(gòu)。區(qū)委辦公室承辦我區(qū)黨的規(guī)范性文件備案工作，具體事務由區(qū)委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)辦理。區(qū)紀委、區(qū)委各部門和轄區(qū)各黨（工）委相應工作機構(gòu)負責辦理本級本單位黨的規(guī)范性文件備案工作的具體事務。

五、備案材料

報送規(guī)范性文件備案，應當提交備案報告、正式文本和制定說明材料，并裝訂成冊，一式3份。在報送紙質(zhì)文本的同時，還要報送電子文本。

（一）備案報告。備案報告應載明制定機關(guān)、印發(fā)日期和文件名稱。引用的文件名稱應當準確、完整。備案報告抬頭寫“區(qū)委辦公室”，落款為制定機關(guān)辦公室，并加蓋公章。聯(lián)合發(fā)布的文件，備案報告落款為主辦機關(guān)辦公室。

（二）正式文本。規(guī)范性文件的正式文本是報送備案的核心內(nèi)容，是備案機關(guān)監(jiān)督審查的主要材料。正式文本的電子版與紙質(zhì)版應當內(nèi)容一致。

（三）制定說明。制定說明是對黨的規(guī)范性文件制定情況所作的解釋，主要包括制定意圖、重要內(nèi)容、起草及征求意見情況、評議情況，以及其他需要向備案機關(guān)報告的重要事項，是黨的規(guī)范性文件發(fā)布后了解其制定意圖和條文含義的重要依據(jù)。制定說明應當客觀準確、重點突出。制定說明引用的文件名稱應當準確、完整，落款為制定機關(guān)辦公室并加蓋公章。聯(lián)合發(fā)布的文件，制定說明落款為主辦機關(guān)辦公室。

六、備案審查

區(qū)紀委、區(qū)委各部門和轄區(qū)各黨（工）委制定的規(guī)范性文件在簽發(fā)程序運轉(zhuǎn)結(jié)束后可先行發(fā)布，在發(fā)布之日起30日內(nèi)向區(qū)委辦公室備案。區(qū)委辦公室在收到報送區(qū)委備案的規(guī)范性文件后30日內(nèi)完成審查。主要包括報送、登記、審查和存檔四個環(huán)節(jié)。

（一）報送。依照本意見應當備案的規(guī)范性文件，必須自發(fā)布之日起30日內(nèi)由指定機關(guān)將所有備案材料一并報送區(qū)委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)，聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件由主辦機關(guān)報送區(qū)委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)。對于不報送或者不按時報送應當備案的規(guī)范性文件的，區(qū)委辦公室將責令其限期補報。

（二）登記。從形式上審查文件是否屬于報送備案范圍，備案材料是否齊全、是否符合規(guī)定格式，電子文本與紙質(zhì)文本是否一致等。

1.屬于備案范圍且備案材料符合備案要求的，予以備案登記；

2.屬于備案范圍且備案材料不符合備案要求的，暫緩備案登記，并通知報送機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)補正；

3.不屬于備案范圍的，不予以備案登記。

以上三種結(jié)果，都將及時反饋報送機構(gòu)。

（三）審查。規(guī)范性文件符合備案要求、予以備案登記以后，區(qū)委辦公室對其內(nèi)容啟動審查程序，主要審查以下內(nèi)容：是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸；是否同憲法和法律相一致；是否同黨內(nèi)法規(guī)和中央、省委、市委和區(qū)委規(guī)范性文件相抵觸；是否與其他同位規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定相沖突；內(nèi)容是否明顯不當；是否違反規(guī)定權(quán)限和程序。根據(jù)實際需要，選擇使用以下1-7個審查程序：

1.書

面審查。區(qū)委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)在完成登記工作后，將對制定機關(guān)報送備案的黨的規(guī)范性文件進行書面審查，對于一些內(nèi)容比較簡單的黨的規(guī)范性文件，可以直接形成初步意見；對于一些內(nèi)容比較復雜或者有疑點難點的規(guī)范性文件，將采取進一步措施予以審查。

2.說明情況。區(qū)委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)在辦理規(guī)范性文件備案審查過程中，需要報送機構(gòu)說明有關(guān)情況的，報送機構(gòu)必須在規(guī)定期限內(nèi)予以說明。

3.征求意見。為保證審查質(zhì)量，區(qū)委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)將充分征求意見。征求意見的時間一般為5至7個工作日，被征求意見的部門和單位必須在規(guī)定期限內(nèi)答復。

4.實地調(diào)研。區(qū)委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)在審查中認為有必要與部門和單位進一步溝通，詳細了解規(guī)范性文件制定的背景、意圖等實際情況的，經(jīng)批準可以赴有關(guān)部門和地方實地調(diào)研，同有關(guān)部門和地方同做好審查工作。

5.提出意見。對于經(jīng)審查認為存在問題的規(guī)范性文件，區(qū)委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)將及時提出書面審查意見，并將審查意見和征求意見、實地調(diào)研情況等一并報送辦公室負責同志審示。經(jīng)分管副主任批示同意后，將書面審查意見反饋文件制定機關(guān)。

6.自行糾正。制定機關(guān)收到書面審查意見后，必須在30日內(nèi)對存在問題的規(guī)范性文件作出撤銷、修改、宣布停止執(zhí)行、制定新文件取代老文件等處理意見并反饋處理情況。

7.提請?zhí)幚?。制定機關(guān)在30日內(nèi)未按審查意見對存在問題的文件作出處理，區(qū)委辦公室將提出予以糾正或者撤銷的建議，報請區(qū)委決定。

（四）存檔

1.規(guī)范性文件存檔備查。經(jīng)審核符合備案條件的規(guī)范性文件，由區(qū)委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)存檔備查，并及時將備案情況通報報送機構(gòu)。已存檔備案的文件后來又發(fā)現(xiàn)存在問題的，將按照有錯必糾的原則和有關(guān)規(guī)定處理。

2.目錄存檔備查。每年1月31日前，區(qū)紀委、區(qū)委各部門和轄區(qū)各黨（工）委必須將上一制定的規(guī)范性文件目錄，報送區(qū)委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)備查。目錄包含上一發(fā)布的所有規(guī)范性文件的名稱、發(fā)布文號、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布日期等內(nèi)容，以發(fā)布時間順序排列。編制文件目錄時如果發(fā)現(xiàn)漏報情況，應當在文件目錄中注明；漏報的文件，另行補報。

七、備案考評

區(qū)委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)要建立備案工作考評制度，考評對象為區(qū)紀委、區(qū)委各部門和轄區(qū)各黨（工）委所屬負責備案工作的機構(gòu)及工作人員。考核標準主要依據(jù)各報送機構(gòu)的報備率、報備及時率、報備規(guī)范率和本地本部門規(guī)范性文件備案審查工作的指導情況，通過具體的細化和量化標準，進行統(tǒng)計分析。區(qū)委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定每年對規(guī)范性文件制定和備案工作和成績突出的單位和個人予以表彰，對備案審查中發(fā)現(xiàn)的規(guī)范性文件存在以下問題的，在一定范圍內(nèi)通報：

（一）備案審查發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在突出問題的；

（二）不報送或不按時報送應當備案的規(guī)范性文件，經(jīng)告知仍不按時報送的；

（三）提交的備案材料不齊全、不符合規(guī)定格式或沒有提交電子文本，經(jīng)告知仍不補正的；

（四）報送備案的規(guī)范性文件存在問題，不作出適當處理的；

（五）其他需要通報的普遍性問題。

八、備案銜接

區(qū)委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)要建立黨的規(guī)范性文件備案審查與行政規(guī)范性文件審查銜接聯(lián)動機制。各街道黨工委應當依照本意見建立相應的備案制度，按照下備一級的原則開展對轄區(qū)村（社區(qū)）黨支部黨的規(guī)范性文件備案審查工作。區(qū)紀委、區(qū)委各部門根據(jù)工作需要，依照本意見建立本系統(tǒng)備案制度。

九、備案工作開展時間

從2014年1月1日起，我區(qū)黨的規(guī)范性文件將按照下備一級的原則實行備案審查。區(qū)紀委、區(qū)委各部門和轄區(qū)各黨（工）委最遲應于2014年5月1日前按照下備一級的原則開展黨的規(guī)范性文件備案審查工作。