第一篇：軍轉(zhuǎn)干2014年軍轉(zhuǎn)干申論必備技巧之歸納概括題答題方法全析

給人改變未來的力量

軍轉(zhuǎn)干:2014年軍轉(zhuǎn)干申論必備技巧之歸納概括題答題方法全析

軍轉(zhuǎn)干：申論備考要以夯實理論基礎(chǔ)為主，以理論基礎(chǔ)輔助軍轉(zhuǎn)干考試申論能力的提高。中公教育軍轉(zhuǎn)干考試網(wǎng)幫助軍轉(zhuǎn)干考生應(yīng)抓要點、抓要點、抓基本原理，從容應(yīng)對即將到來的軍轉(zhuǎn)干考試。

在軍轉(zhuǎn)干考試申論目中，歸納概括能力主要是要求考生在規(guī)定時間內(nèi)，能夠準(zhǔn)確、全面、有條理地把材料的內(nèi)容要點梳理并書寫出來?？忌岣邭w納概括能力，就必須了解歸納概括的特點及要求，尤其是這一能力所對應(yīng)的歸納概括題型的要求，除全面、準(zhǔn)確、客觀、簡潔。

一、概括題?？碱愋?/p>

概括題常考題型：概括歸納要求概括的對象是對給定資料的內(nèi)容含義，其中包含的觀點、表現(xiàn)、原因、影響以及對策。

二、概括題備考方法

在概括題的解題過程中，我們要做到有條理，必須學(xué)會對關(guān)鍵詞分類整合、即同類合并，異類羅列，分條分點。常見的分條分點的方法有：

1、按材料主題分：一般情況下，一個或幾個材料圍繞一個主題展開，與其他材料有別，共同構(gòu)成材料總主題，組織答案時，按不同材料反映的不同主題并列即可。我們要優(yōu)先考慮材料本身的主題結(jié)構(gòu);

2、按不同要素分，也就是我們之前提到過的社會問題的“表現(xiàn)-原因-影響-對策”的結(jié)構(gòu)組織答題;

3、按不同主體分，可以考慮按“政府-企業(yè)-社團(tuán)-群眾-媒體”五大主體來組織答案。

三、概括題常見解題方法

在軍轉(zhuǎn)干申論考試中，歸納概括能力的重要性不言而喻。因此，提高歸納概括能力，中公軍轉(zhuǎn)干考試網(wǎng)建議重點從以下幾個方面著手練習(xí)：

一是注意把握材料結(jié)構(gòu)。在材料的閱讀訓(xùn)練中，要注意對材料結(jié)構(gòu)的把握，尤其是要對材料的核心內(nèi)容的精準(zhǔn)提煉與概括。

二是掌握歸納概括技巧方法。如何達(dá)到歸納概括的基本要求，除了基本的語言敏感度之外，需要掌握歸納概括的技巧與方法。如主客觀分析法，主體分析法、環(huán)節(jié)分析法等等，通過這些技巧可以高效地對材料中的問題、影響、原因、對策、爭議等相關(guān)要點信息進(jìn)行總結(jié)歸類。

三是加強歸納概括實戰(zhàn)演練。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，同樣，實踐也是檢驗?zāi)芰Φ脑嚱鹗?。因此，大量的實?zhàn)演練既是檢驗歸納概括能力的試金石，又是提高歸納概括能力的落腳點?？忌趶?fù)習(xí)備考過程中，要將所學(xué)的理論轉(zhuǎn)化為實踐，通過真題、模擬題的反復(fù)演練，達(dá)到對歸納概括的“大徹大悟”，從容自如地迎接申論考試。

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第二篇：2015年北京軍轉(zhuǎn)干考試申論歸納概括題答題技巧

2015軍轉(zhuǎn)考試時事政治試題及答案04 【導(dǎo)語】軍轉(zhuǎn)干考試中，申論寫作是北京、山東、河南等省份軍轉(zhuǎn)干考試的重點考察的內(nèi)容之一，也是難點之一。中公教育軍轉(zhuǎn)干考試網(wǎng)根據(jù)全國軍轉(zhuǎn)安置考試分析，北京軍轉(zhuǎn)干考試申論的命題趨勢將會更加貼近生活，考生要關(guān)注時事動態(tài)，形成自己對事件的剖析和總結(jié)。下面中公軍轉(zhuǎn)網(wǎng)提供軍轉(zhuǎn)干考試申論備考指導(dǎo)：歸納概括題，幫助廣大2015年參加軍轉(zhuǎn)安置考試的考生熟悉申論寫作內(nèi)容。

根據(jù)歷年北京軍轉(zhuǎn)干考試真題分析，歸納概括類試題為2015年北京軍轉(zhuǎn)干考試必考題型，且都是放在靠前的位置，出題頻率高。軍轉(zhuǎn)干部對這種題型要熟練掌握，才能在北京軍轉(zhuǎn)干考試中取得好成績。下面，中公教育軍轉(zhuǎn)干考試專家為廣大軍轉(zhuǎn)干部講解歸納概括類試題的答題技巧。

1.仔細(xì)審題，鎖定材料范圍

有的題目在題干中直接給出了資料范圍，可以直接使用。有的題目沒有明確指出材料范圍，需要軍轉(zhuǎn)干部根據(jù)題干要求去判定資料范圍，這就要求考生要審清題意，從問題出發(fā)，尋找與問題相關(guān)的材料范圍。

2.抓關(guān)鍵詞，找關(guān)鍵語句

這是作答歸納概括題“迅速、準(zhǔn)確”的一個比較有效，也是比較常見的技巧方法。關(guān)鍵句可以是一個段落的開頭，也可以是結(jié)尾總結(jié)，還可以在段落中部出現(xiàn)，這要視具體情況而定。找出關(guān)鍵語句后，如果答案比較明確就可以直接引用；如果答案不那么明確，就需要進(jìn)行一定的加工。

3.提煉核心內(nèi)容

有些給定資料可能找不到很明顯的關(guān)鍵語句，需要考生自己去提煉有用信息，注意材料的敘述線索，理清脈絡(luò)；然后去掉句子中多余的修飾性詞語或者一段話甚至整段材料的干擾性信息，提煉出一個段落、一則材料的“主干”，再根據(jù)具體要求對提煉的語句進(jìn)行增加或者刪減。

4.整合要點，書寫答案

通過各種方法提取出的答案要點往往比較零散，沒有一定的邏輯，軍轉(zhuǎn)干部在最后整理答案的過程中要對其進(jìn)行整合，必要時可在草稿紙上將要點列出，然后根據(jù)題目要求將其按照一定的邏輯順序合理整合加工。

【真題賞析】

[2014年中央單位安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部考試·真題] 歸納概括一些城市在創(chuàng)建衛(wèi)生城市中的主要做法，并指出存在的突出問題。（25分）要求：內(nèi)容全面，概括準(zhǔn)確，條理清晰，語言簡潔，不超過400字。

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第三篇：軍轉(zhuǎn)干申論模擬題

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行政審批改革

【題目】

總理提出，做好政府各項工作，要繼續(xù)把簡政放權(quán)作為“當(dāng)頭炮”，在公開透明上下功夫，在持續(xù)推進(jìn)中增實效。用壯士斷腕的決心推進(jìn)改革，做到“言必行，行必果”。請根據(jù)你對這句話的理解，圍繞行政審批改革如何落實的問題，自擬題目，寫一篇文章。

要求：觀點正確，論證充實，條理清晰，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000—1200字。

【參考例文】

行政審批改革須以看得見的方式落地

說到行政審批，公眾都不會陌生。一個人一生都在與各種名目的行政審批打著交道：出生、辦戶口、上學(xué)要辦證，工作、調(diào)動、經(jīng)商要辦證，死亡還要辦證??因此，在不少人眼里，行政審批幾近成為政府管理的代名詞。三中全會釋放新的改革信號，李克強總理反復(fù)要求各級政府以壯士斷腕的勇氣改革行政審批制度，各級政府亟須深化認(rèn)識，按照落實“有限政府、服務(wù)政府”的轉(zhuǎn)型要求和“公民可自決”的改革精神，讓行政審批改革以社會看得見的方式落地。

在代政府管理理論看來，行政審批是一把雙刃劍。一方面，政府通過對經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)的審批和監(jiān)控，可以統(tǒng)籌、配置資源，避免資源浪費、惡性競爭和質(zhì)量危害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展和完善;另一方面，行政審批的范圍過寬、項目過多，其引發(fā)的嚴(yán)重弊端又會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其所帶來的好處，比如，可能導(dǎo)致行政機構(gòu)膨脹、增大行政成本，可能會成為特殊利益集團(tuán)的工具，從而束縛公民和企業(yè)的自由和企業(yè)家精神，影響技術(shù)和商業(yè)的創(chuàng)新，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會活力不足。

行政審批制度的改革，涉及兩個核心的層面，一是如何科學(xué)地調(diào)整、取消已經(jīng)不合理、不合時宜的行政審批項目，如何對確實暴露出嚴(yán)重問題的領(lǐng)域科學(xué)地增設(shè)新的行政審批項目;二是如何保證依然有效的行政審批行為公開、公平、公正。法治社會，行政審批制度的改革也必須走法治化改革的道路，在注重實體法調(diào)整的同時，要特別注重程序法的完善，以保證“正義以看得見的方式實現(xiàn)”。

我國要進(jìn)行行政審批制度改革，一方面可借鑒美國、新加坡等國外經(jīng)驗，在行政審批項目的設(shè)立、調(diào)整和取消的問題上，其實體法的路徑主要是在對已有項目復(fù)查和清理的基礎(chǔ)上，頒布新的法律，對內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和放松;程序法的路徑主要是兩個方面，一是政府必須經(jīng)過“風(fēng)險分析程序”作出正式的“規(guī)制影響分析”，使行政決策建立在程序合法和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上;二是要經(jīng)過民意機關(guān)的表決通過，讓行政審批項目和程序的調(diào)整通過人大表決，得到民意的授權(quán)與支持。

另一方面，在行政審批行為公開、公平、公正的問題上，主要是通過三項制度來保證，一是政府信息公開制度，以保障公眾的知情權(quán)，避免暗箱操作，推行陽光行政;二是聽證制度，給予申請人或與該許可有利害關(guān)系人參與和發(fā)表意見的機會，促使行政決定能充分考慮

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相關(guān)因素;三是說明理由制度，行政機關(guān)在作出行政行為時，必須將事實上和法律上的理由對相對人說明。

行政審批制度改革是一項系統(tǒng)工程，在國務(wù)院已經(jīng)作出原則規(guī)定的同時，當(dāng)下最緊急的任務(wù)就是如何將原則具體化、可操作化，真正解決誰說了算的偽問題。在這個過程中，國外的先進(jìn)經(jīng)驗很有必要學(xué)習(xí)和借鑒，真正做到無論是行政審批項目的設(shè)立、調(diào)整和取消，還是行政審批行為的公開、公平、公正，都要以看得見的方式實現(xiàn)，都要經(jīng)得起民意的檢驗，經(jīng)得起公眾的監(jiān)督。

伏爾泰說過，使人疲憊的不是遠(yuǎn)方的高山，而是鞋里的一粒沙。甩掉鋪天蓋地的行政許可審批權(quán)，恰如磕去了鞋里的沙子，以“小政府”精干之軀輕松上路。

【寫作思路點撥】

本文起筆從百姓身邊的實際出發(fā)，上升到中央的政策要求和改革精神的探討;隨后從政府管理理論層面分析了行政審批利弊及改革審批制度的必要性，進(jìn)而指出改革的兩個核心問題，一是科學(xué)調(diào)整，二是保證公平;第三段采用引證法和借鑒法，承接上法，提出保證科學(xué)調(diào)整、程序合法的幾項法律和制度措施，闡述原則層面的對策;第四段具體提出了三項制度保證，將對策路徑加以明確化、具體化。最后依托國務(wù)院規(guī)定和伏爾泰名言總結(jié)意義、升華論點，圍繞“推進(jìn)行政審批制度改革”一條主線，分三層遞進(jìn)提出了理論性、原則性和操作性對策思路，達(dá)到了一定理論深度，能夠展現(xiàn)出較高的理論和政策素養(yǎng)。對于熟悉理論和政策、具有一定知識儲備的考生，適合采取這樣的結(jié)構(gòu)方式和多樣化的論證手法，尤其是列舉國內(nèi)外做法實例的方法，能夠顯著增強文章的論證力量。

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第四篇：2013年軍轉(zhuǎn)干申論答題技巧高分突破[推薦]

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2013年軍轉(zhuǎn)干申論答題技巧高分突破

軍轉(zhuǎn)干申論選取要點備考指導(dǎo)(一)

北京市軍轉(zhuǎn)干部安置考試舉行幾年來，申論是主要的考試形式，尤其是對于考取北京城六區(qū)的軍轉(zhuǎn)干部，特別是團(tuán)職以上參考人員，鑒于申論考試的判分標(biāo)準(zhǔn)，必須是立足于原材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行答案書寫，因此，根據(jù)材料尋找要點，找全要點是備考軍轉(zhuǎn)申論的第一步。

下面是一則申論材料示例，一起學(xué)習(xí)申論材料要點的尋找方法。給定材料：：

2011年春節(jié)期間，中國社科院于建嶸教授發(fā)出了“隨手拍照解救乞討兒童”的微博，號召網(wǎng)民隨時拍攝流浪兒童照片并掛在微博上。通過網(wǎng)絡(luò)平臺，傳遞信息，解救被拐賣兒童。該微博經(jīng)熱心網(wǎng)友不斷轉(zhuǎn)發(fā)，形成強大輿論傳播力量，“微博打拐”遂成為一起非常值得關(guān)注的公共事件。在網(wǎng)絡(luò)輿論的推動下，各地公安、民政部門陸續(xù)采取措施，嚴(yán)厲打擊拐賣兒童的犯罪行為。最近，張家口市公安部門會同民政等部門，開展對街面流浪乞討未成年人的清理救助。該市公安部門決定，今后在受理處置此類案件時，將對拐賣、拐騙、組織、脅迫、誘騙利用未成年人乞討的，予以嚴(yán)厲打擊。對親生父母或其他監(jiān)護(hù)人利用未成年人乞討的，將予以訓(xùn)誡、警告，交有關(guān)部門加強教育管理，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，將堅決依法查處。對來歷不明的流浪乞討未成年人將一律交由技術(shù)部門采集DNA樣本。

解析：這是某省考試中出現(xiàn)的原材料，就材料的內(nèi)容類別而言，是一則案例型材料，即整則材料在講一個故事。這種材料的閱讀和要點找尋，是從案例材料的主體、處境、做法、結(jié)果、啟示這五個方面尋找材料的要點，第一步囊括所有要點，第二步按照題目要求，梳理要點，滿足條理性和邏輯性，第三部按要求書寫。

材料要點： 主體：乞討兒童 處境：被拐賣

做法：各地公安、民政部門采取措施嚴(yán)打犯罪行為，對親生父母或其他監(jiān)護(hù)人利用未成年人乞討的，教育管理或治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，堅決查處。

結(jié)果：遏制了乞討兒童被拐賣

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啟示：維護(hù)乞討兒童權(quán)益，需公安、民政部門及家長、監(jiān)護(hù)人和社會公眾形成合力?？键c預(yù)測：

針對此則案例型材料，考官在命題時，根據(jù)北京軍轉(zhuǎn)干考試測查的閱讀理解能力，綜合分析能力，提出和解決問題能力等，可出歸納概括題、提出對策題等，要點主要集中在做法、啟示，這兩個部分。

軍轉(zhuǎn)干申論選取要點備考指導(dǎo)(二)

北京市軍轉(zhuǎn)干部安置考試從命題大綱和幾年來的真題分析，上半年的筆試考試形式主要為申論，鑒于申論考試的判分標(biāo)準(zhǔn)，必須是立足于原材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行答案書寫，因此，根據(jù)材料尋找要點，找全要點是備考軍轉(zhuǎn)申論的第一步。

下面是一則申論材料示例，一起學(xué)習(xí)申論材料要點的尋找方法。給定材料：

據(jù)不完全統(tǒng)計，上海市金山區(qū)有數(shù)萬輛電動自行車穿梭在大街小巷，其中不乏車速超標(biāo)、車體超大、無騎行功能、假冒車牌者，并且存在超速逆向行駛、擠占人行道行駛等問題，導(dǎo)致車禍接二連三，市民對此意見極大。

近日，工商執(zhí)法人員對金山區(qū)銷售不合格電動自行車的5家經(jīng)營者進(jìn)行立案查處；區(qū)質(zhì)監(jiān)局召開區(qū)電動自行車生產(chǎn)行業(yè)工作會議，對違法違規(guī)超標(biāo)電動車造成的車禍進(jìn)行了警示教育，10家生產(chǎn)企業(yè)與會簽訂責(zé)任書，承諾誠信經(jīng)營。2月起，金山區(qū)工商、公安、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)委等多個部門開展聯(lián)合執(zhí)法、加大法規(guī)宣傳，從生產(chǎn)、銷售等渠道，進(jìn)一步規(guī)范電動自行車的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)。由于超重、超速電動自行車嚴(yán)禁上路，上海的交通安全和社會治安明顯好轉(zhuǎn)，由超標(biāo)車引發(fā)的交通事故驟然下降。這次力度頗大的專項整治“給力”凈化市場、交通安全，廣大市民當(dāng)是額手稱慶！

材料要點： 主體：上海市金山區(qū)

處境：車禍頻發(fā)、逆行、無照駕駛、超標(biāo)車 做法：

1.源頭控制，查處5家不合格經(jīng)營者 2.召開行業(yè)工作會議，警醒警示教育 3.召集企業(yè)簽訂責(zé)任書，承諾誠信經(jīng)營

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4.規(guī)范自行車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié) 結(jié)果：交通事故驟然下降

啟示：專項整治給力，可實現(xiàn)市場規(guī)范、交通安全 思路解析：

這是某省考試中出現(xiàn)的原材料，就材料的內(nèi)容類別而言，是一則案例型材料，即整則材料在講一個故事。這種材料的閱讀和要點找尋，是從案例材料的主體、處境、做法、結(jié)果、啟示這五個方面尋找材料的要點，第一步囊括所有要點，第二步按照題目要求，梳理要點，滿足條理性和邏輯性，第三部按要求書寫。

考點預(yù)測：

材料中羅列了上海市金山區(qū)出現(xiàn)的社會治安問題，這些問題，可以作為概括題的要點；材料中還有展開專項治理的內(nèi)容，這些做法可以作為提出對策類型題目或者是作文的分論點使用，是對策的來源，有直接做法的對策，也有根據(jù)問題推導(dǎo)出的對策。

軍轉(zhuǎn)干申論選取要點備考指導(dǎo)(三)

北京市軍轉(zhuǎn)干部安置考試從命題大綱和幾年來的真題分析，上半年的筆試考試形式主要為申論，鑒于申論考試的判分標(biāo)準(zhǔn)，必須是立足于原材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行答案書寫，因此，根據(jù)材料尋找要點，找全要點是備考軍轉(zhuǎn)申論的第一步。

下面是一則申論材料示例，一起學(xué)習(xí)申論材料要點的尋找方法。給定材料：

某政法大學(xué)動物保護(hù)法研究中心主任認(rèn)為，全國各地政府出面捕殺狗的事件一再發(fā)生，根源是我國動物保護(hù)立法的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民眾的動物保護(hù)意識也至關(guān)重要。“這些被捕殺的寵物是無辜的，我國雖然還沒有對馴養(yǎng)動物進(jìn)行全面保護(hù)的法律，但目前我國對家養(yǎng)動物檢疫防疫的法律規(guī)定還是有的。之所以出現(xiàn)狂犬病，是因為飼主沒有盡到對所飼養(yǎng)伴侶動物的防疫義務(wù)，政府動物行政主管部門監(jiān)管不力，關(guān)于伴侶動物登記、年檢制度、防疫制度執(zhí)行不徹底造成的。”“H區(qū)屠狗事件中很多網(wǎng)友稱要保護(hù)的‘狗權(quán)’，就指的是動物福利。而且很多人已經(jīng)感受到了動物福利層面立法的缺失給社會發(fā)展帶來的壓力，這是社會文明進(jìn)步的表現(xiàn)?！?/p>

材料要點：

主體：動物保護(hù)法研究中心主任

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對象：捕殺狗事件

觀點：動物保護(hù)立法缺失及保護(hù)意識不強 理由：

1.飼主未盡到防疫義務(wù)

2.政府行政主管部門監(jiān)管不力，動物登記、年檢、防疫制度不徹底 啟示：保護(hù)“狗權(quán)”保護(hù)動物是社會文明進(jìn)步的表現(xiàn) 思路解析：

這是某省考試中出現(xiàn)的原材料，就材料的內(nèi)容類別而言，是一則案例型材料，即整則材料在講一個故事。這種材料的閱讀和要點找尋，是從案例材料的主體、對象、觀點、理由、啟示這五個方面尋找材料的要點，第一步囊括所有要點，第二步按照題目要求，梳理要點，滿足條理性和邏輯性，第三部按要求書寫。

考點預(yù)測：

材料中從一個大學(xué)動物保護(hù)法研究中心主任的觀點出發(fā)，系統(tǒng)闡述了捕殺狗問題產(chǎn)生的原因，主要的原因集中在幾個主體身上，飼主、政府監(jiān)管部門等，從他們對防疫、登記、年檢及保護(hù)意識弱等方面的表現(xiàn)，表達(dá)出我國動物保護(hù)立法缺失及保護(hù)意識差。這個觀點，可能作為作答要求中綜合分析題的觀點，這是考點預(yù)測1；產(chǎn)生的原因可能作為作答要求中的歸納概括題或者提出對策題型，這是考點預(yù)測2。

軍轉(zhuǎn)干申論選取要點備考指導(dǎo)(四)

2013年北京市上半年軍轉(zhuǎn)干部安置考試，是目前很多轉(zhuǎn)業(yè)軍官關(guān)心的主要事項，除去量化賦分及部隊職務(wù)之外，很多中央單位和北京的單位，都要進(jìn)行統(tǒng)一的筆試和面試，其中，筆試部分，是進(jìn)入面試及排名靠前順利通過面試進(jìn)入理想單位的基礎(chǔ)?，F(xiàn)中公教育軍轉(zhuǎn)干事業(yè)部就如何進(jìn)行軍轉(zhuǎn)干申論備考進(jìn)行材料答案要點選取的方法指導(dǎo)。

從命題大綱和幾年來的真題分析，上半年的筆試考試形式主要為申論，鑒于申論考試的判分標(biāo)準(zhǔn)，必須是立足于原材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行答案書寫，因此，根據(jù)材料尋找要點，找全要點是備考軍轉(zhuǎn)申論的第一步。

下面是一則申論材料示例，一起學(xué)習(xí)申論材料要點的尋找方法。給定材料：：

有網(wǎng)民公布了一組虐貓視頻截圖：一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟對一只小貓肆意踐踏，手

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段極其殘忍，這就是轟動一時的M縣女子虐貓事件。“虐貓事件”一夜之間成為在各大網(wǎng)站的熱貼，評論成千上萬，數(shù)天內(nèi)席卷了國內(nèi)幾乎所有的主流媒體。網(wǎng)友們憤慨萬分，對虐貓女子聲討譴責(zé)，誓言要揪出兇手。網(wǎng)上掀起“緝兇”狂潮，經(jīng)過網(wǎng)友收集信息、搜索、排查，“疑犯”身份陸續(xù)曝光——除了虐貓女，M縣有關(guān)單位工作人員也參與了虐貓的拍攝過程。

材料要點： 主體：虐貓女

處境：被網(wǎng)友搜索、排查、確認(rèn)身份 做法：

1.用尖高跟鞋對一只小貓肆意踐踏 2.拍攝虐貓過程

結(jié)果：網(wǎng)民激憤，聲討虐貓女 啟示：保護(hù)動物 思路解析：

這是某省考試中出現(xiàn)的原材料，就材料的內(nèi)容類別而言，是一則案例型材料，即整則材料在講一個故事。這種材料的閱讀和要點找尋，是從案例材料的主體、處境、做法、結(jié)果、啟示這五個方面尋找材料的要點，第一步囊括所有要點，第二步按照題目要求，梳理要點，滿足條理性和邏輯性，第三部按要求書寫。

考點預(yù)測：

本材料，是一則案例型材料，即整則材料在講一個故事，表達(dá)出一個觀點或者一個事實。從虐貓女的行為上看，我國虐待動物之舉不斷推陳出新，表達(dá)出在精神層面的問題是人們的修養(yǎng)還沒有達(dá)到善待動物的層面。從社會發(fā)展層面來看，社會發(fā)展尚停留在維護(hù)人的利益，還未使用物力和財力兼顧動物的利益，人和動物尚且停留在使用和被使用的層面，未將動物的需求和作為一個生命存在得到尊重。出題點會集中在整則材料表達(dá)的事實或者觀點上。

軍轉(zhuǎn)干申論選取要點備考指導(dǎo)(五)

北京市2013年軍轉(zhuǎn)干部安置考試，逐漸進(jìn)入備考階段，廣大的軍轉(zhuǎn)考生通過各種途徑了解申論的備考方法備考策略。軍轉(zhuǎn)干事業(yè)部，從橫向縱向分解申論的解題方法，目的是為廣大的軍轉(zhuǎn)考生提供決勝于考場的幫助。

從命題大綱和幾年來的真題分析，上半年的筆試考試形式主要為申論，鑒于申論考試的

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判分標(biāo)準(zhǔn)，必須是立足于原材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行答案書寫，因此，根據(jù)材料尋找要點，找全要點是備考軍轉(zhuǎn)申論的第一步。

下面是一則申論材料示例，一起學(xué)習(xí)申論材料要點的尋找方法。給定材料：：

中華民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育鈞在接受中國網(wǎng)觀點中國記者采訪時指出，從民營企業(yè)自身來講，需要進(jìn)行的完善和創(chuàng)新還有待進(jìn)一步加強。普遍來看，民營企業(yè)的管理不如國有企業(yè)，因為它不規(guī)范，沒有自己的核心理念和核心價值觀，未能把員工們凝聚起來，缺乏凝聚力，就是雇傭觀念盛行。通常，民營企業(yè)是家族式的管理，這種管理是很難凝聚人的。所以，管理要創(chuàng)新，要通過自己的核心價值理念、企業(yè)文化，使高級員工和普通員工都有認(rèn)同感、歸屬感。這可不是簡單的事，必須有自己的核心價值觀，必須有科學(xué)的管理制度。

材料要點：

主體：中華民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育鈞 對象：民營企業(yè)

觀點：民營企業(yè)管理需要完善和創(chuàng)新 理由： 1.管理不規(guī)范

2.無核心理念和核心價值觀，未能凝聚員工 3.雇傭觀念盛行

啟示：管理可提升員工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感 思路解析：

這是某省考試中出現(xiàn)的原材料，就材料的內(nèi)容類別而言，是一則案例型材料，即整則材料在講一個故事。這種材料的閱讀和要點找尋，是從案例材料的主體、對象、觀點、理由、啟示這五個方面尋找材料的要點，第一步囊括所有要點，第二步按照題目要求，梳理要點，滿足條理性和邏輯性，第三部按要求書寫。

考點預(yù)測：

材料中通過中華民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育鈞的觀點，具體分析了我國民營企業(yè)存在的核心問題，以及由此問題有可能產(chǎn)生的影響做了細(xì)致的分析。存在的這些問題，可以作為考官命制歸納概括題時作為答案的要點，也有可能成為提出對策題中間接對策的對策來源。

全國客服電話010-82838779

軍轉(zhuǎn)干申論選取要點備考指導(dǎo)(六)

北京軍轉(zhuǎn)干考試，從命題大綱和幾年來的真題分析，上半年的筆試考試形式主要為申論，鑒于申論考試的判分標(biāo)準(zhǔn)，必須是立足于原材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行答案書寫，因此，根據(jù)材料尋找要點，找全要點是備考軍轉(zhuǎn)申論的第一步。

下面是一則申論材料示例，一起學(xué)習(xí)申論材料要點的尋找方法。給定材料：

“我們換位思考一下，如果有公民患流感，肯定是采取有效的隔離并積極治療?？袢〉膫魅舅俣群臀ｋU性與當(dāng)前的流感相比要小得多，對于沒有攻擊性的狗和看護(hù)好的狗，即便攜帶病毒，也應(yīng)該是治療，而不是將其殺死?，F(xiàn)在，屠刀伸向了沒有確定攜帶病毒的狗！”動物救助中心的一位女士對記者說。

材料要點：

主體：動物救助中心女士 對象：無攻擊性狗 觀點：不應(yīng)將其一刀切殺死 理由：

1.狂犬病的傳染速度和危險性較小； 2.沒有攻擊性和看護(hù)好的狗，應(yīng)治療； 3.未確定病毒的狗

啟示：應(yīng)理性對待可能發(fā)生的狂犬病 思路解析：

這是某省考試中出現(xiàn)的原材料，就材料的內(nèi)容類別而言，是一則案例型材料，即整則材料在講一個故事。這種材料的閱讀和要點找尋，是從案例材料的主體、對象、觀點、理由、啟示這五個方面尋找材料的要點，第一步囊括所有要點，第二步按照題目要求，梳理要點，滿足條理性和邏輯性，第三部按要求書寫。

考點預(yù)測：

材料中通過動物救助中心一位女士的觀點，表達(dá)出動物工作者對于一刀切的屠狗行為所持的態(tài)度。這一觀點的表達(dá)是幫助考生在看材料時理解命題人意圖的信息來源。

第五篇：軍轉(zhuǎn)干申論模擬真題八

軍轉(zhuǎn)干申論模擬真題

（八）農(nóng)村交通安全問題

新華網(wǎng)福州１月２５日電（記者蘇杰、項開來）近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的開展，許多地方實施了道路“村村通”工程，鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，于是農(nóng)村客運市場趨于活躍，一塊新的蛋糕正在散發(fā)誘人的香味。

與此同時，來自交通系統(tǒng)的農(nóng)村客運班車、建設(shè)系統(tǒng)的城市公交車、嶄新的出租車，以及非法營運的“摩的”“面的”“柴三機”等交通工具紛紛爭搶農(nóng)村客運市場，引發(fā)一些矛盾與糾紛，亟待當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門進(jìn)行化解。

永泰縣是福州市附近一個山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)相對落后，但旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好。近年來，永泰縣著力打造省會中心城市“后花園”和“中國優(yōu)秀旅游縣”的品牌，通過公開招標(biāo)設(shè)立了全縣第一家客運出租汽車企業(yè)——福建永泰龍翔客運出租汽車公司，投入７００多萬元購買了６０輛雪鐵龍愛麗舍轎車，于２００７年９月底投放市場。

嶄新的出租車投入營運，不僅舒適、安全，而且起步價僅３元，價廉物美，受到了山區(qū)群眾的普遍歡迎。２００７年“十一”黃金周期間，許多當(dāng)?shù)厝顺顺鲎廛嚦鲂?，其樂融融，出租車司機也收益頗豐。

出租車在給群眾帶來方便的同時，與原本就大量存在的“摩的”“面的”爭奪客源趨于白熱化。１１月、１２月，龍翔公司的司機及“閩運”公司大洋線路的中巴司機因客源問題相繼被人毆打。

緊接著，出人意料的一幕發(fā)生了：１２月９日清晨，出租車司機們準(zhǔn)備開工時，發(fā)現(xiàn)１３輛出租車被人涂上了紅色油漆。當(dāng)日，這１３輛出租車停運，另外１０余輛也停運了。

來自重慶銅梁的李女士今年３２歲，與丈夫輪班開一輛出租車。她說，由于當(dāng)?shù)胤欠ā澳Φ摹薄懊娴摹碧?，她和丈夫跑一天營業(yè)收入才２００多元，扣除油錢和上繳公司的“份錢”后，就沒錢賺了。

李女士說：“已有幾名出租車司機因跑大洋線路被打，‘閩運’班車司機不準(zhǔn)我們載客?！?/p>

龍翔出租汽車公司總經(jīng)理張斌說，目前出租車生意不好做，公司免了２個月的“份錢”，第三個月“份錢”從規(guī)定的９８０元調(diào)減至８００元，往后可能還要下調(diào)。開業(yè)３個月，公司虧損嚴(yán)重。

記者在永泰縣城采訪時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)責(zé)o證“面的”“摩的”載客的現(xiàn)象比較普遍。在天宇溫泉酒店前，許多輛無證“面的”正在候客。在縣交通局門口，一名３７歲的張姓“摩的”司機對記者說：“雖然我們是非法營運，但我們也要吃飯。”他說，出租車來了以后，當(dāng)?shù)亍澳Φ摹睖p少了一半，從４００輛減少到２００輛左右，很多人做不下去了，只好改行。２００７年１１月２１日，永泰縣政府出臺有關(guān)整頓城區(qū)交通秩序打擊非法營運活動的通告指出，凡不具備合法營運手續(xù)的車輛，一律不準(zhǔn)從事營運活動；從事非法營運的，按國家有關(guān)法律法規(guī)從重處罰。通告同時呼吁消費者，非法營運車輛缺乏安全保障，請大家拒絕搭乘。

１２月１９日，永泰縣召開全縣客運市場整頓工作會議，縣政府主要負(fù)責(zé)人明確指出，要把給交通安全帶來嚴(yán)重隱患，并嚴(yán)重影響客運經(jīng)營秩序的無證“面的”“摩的”等，作為重點打擊和取締的對象。

永泰縣交通局主任科員陳子明介紹說，２００７年這個縣發(fā)生的有人員傷亡的交通事故中，大多數(shù)系“摩的”所為。據(jù)縣交警部門統(tǒng)計，２００７年全縣共發(fā)生交通事故１０３起，死亡１５人，其中摩托車死亡１０人，占死亡人數(shù)的三分之二。這個縣運管所執(zhí)法隊去年打擊非法營運立案１５８起，罰沒款達(dá)６４萬元。

據(jù)分析，６０輛出租車營運以后，以平均一輛一天營運收入３００元計算，一天就是１．８萬元。這意味著非法營運一天減少收入１．８萬元。收入大幅下降使許多“摩的”司機被迫改行，退出客運市場。

福建省交通經(jīng)濟(jì)科技信息中心副主任陳智通認(rèn)為，因為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件差，而農(nóng)民又有需求，所以長期以來，我國農(nóng)村客運市場普遍存在非法營運的現(xiàn)象，在一些地方，甚至可以說農(nóng)村客運市場主要靠它們支撐。但另一方面，非法營運帶來的安全隱患、市場無序、影響城市和旅游景區(qū)形象等問題，亟待當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門加以規(guī)范，讓非法營運逐步退出市場。

福建省運輸管理局道路旅客運輸管理處處長柯法滔認(rèn)為，對于“面的”“摩的”“柴三機”等交通工具，需要進(jìn)行疏導(dǎo)，比如讓“摩的”司機去學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，轉(zhuǎn)而駕駛合法的農(nóng)村客運班車或出租車。在目前政府提供的農(nóng)村公共交通服務(wù)不到位的情況下，對“摩的”“柴三機”等不能簡單地一禁了之，因為那樣做會使許多山村農(nóng)民無車可坐，只好走路。福建省運輸管理局道路旅客運輸管理處副處長陳庸衛(wèi)說，按交通部規(guī)定，縣城往下屬農(nóng)村客運市場。目前交通部門、城市公交、出租車都在拓展農(nóng)村客運市場，由于部門分制、政策不一，確實存在資源配置不合理、競爭不公平甚至惡性競爭等問題；加上非法營運的“摩的”“柴三機”等大量存在，更加大了農(nóng)村客運市場規(guī)范管理、有序發(fā)展的難度。

陳智通分析說，隨著農(nóng)村客運市場日益發(fā)育，其管理和規(guī)范也成為一個新課題。比如，以前交通系統(tǒng)的農(nóng)村客運班車開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在要求延伸到村，但面臨很多新問題，包括鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)誰負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)村交通事故誰來管等。陳智通認(rèn)為，應(yīng)抓緊出臺相關(guān)政策措施，填補政策空白。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在政策上，農(nóng)村客運應(yīng)列入公益行業(yè)，享受與城市公交一樣的優(yōu)惠政策，農(nóng)民應(yīng)獲得票價補貼，以減輕出行負(fù)擔(dān)。

福建省運輸管理局局長鄭仲蘋說，為了更好地為農(nóng)民服務(wù)，農(nóng)村客運班車應(yīng)當(dāng)形成運行網(wǎng)絡(luò)，在區(qū)域內(nèi)循環(huán)運行；同時按照交通部要求，需投放新的通用車型，滿足農(nóng)民出行時攜帶農(nóng)副產(chǎn)品和一定貨物的需求，解決人貨混裝的問題。

一、概括材料反映的問題，并給上述材料加上標(biāo)題、小標(biāo)題。300字，20分。

二、農(nóng)村客運涉及人、車、路統(tǒng)籌和管理，客運站、候車亭建設(shè)的征地工作需要政府出面才能完成，農(nóng)村客運安全也要由政府負(fù)總責(zé)。發(fā)展、管理和規(guī)范農(nóng)村客運市場，應(yīng)當(dāng)由政府牽頭，有關(guān)部門齊抓共管。請以市政府政研室工作人員身份，提出解決問題的對策。350字，20分。

新華網(wǎng)鄭州５月２８日電(記者林嵬)２００６年１１月底，河南省原陽縣宣布，全縣５７０個行政村全部實現(xiàn)村村通水泥（油）路。公告在《新鄉(xiāng)日報》刊出后，引起農(nóng)民廣泛質(zhì)疑，認(rèn)為政府是在糊弄人。記者走訪了原陽縣５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)大量上個世紀(jì)九十年代前期、甚至八十年代修的路也通過了驗收，一些路路況極差，接近報廢。

從陽阿鄉(xiāng)路口到宋圪當(dāng)村有一條４公里長的油路，是１９９１年鄉(xiāng)政府發(fā)動群眾集資修建的。記者驅(qū)車走了一遍，發(fā)現(xiàn)路面損壞嚴(yán)重、坑坑洼洼，有的路面上的大坑直徑達(dá)２０厘米以上，一些路段油面大面積脫落。

路寨鄉(xiāng)農(nóng)民董全中雇了一輛農(nóng)用車，給陽阿鄉(xiāng)宋圪當(dāng)村一個親戚送磚，只見車子在公路上扭來扭去。董全中說：“這路賴得很，凈是大坑，走在上面，車子甩來甩去?！?/p>

記者發(fā)現(xiàn)，宋圪當(dāng)村處在陽阿、路寨、大賓、太平鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)的十字路口處，而這條“坑連坑”的油路，是村里通往外界最好的一條路，其他三條路都是土路。由于年久失修，這三條路已變成了“土溝”，有的地段路肩高于路面半尺多。宋圪當(dāng)村農(nóng)民宋洪德說：“一下雨這三條土路就變成‘河’，水能沒膝蓋，老人、小孩不敢走，一些年輕人騎摩托硬過，可摩托又不是潛水艇，一下路就熄火?！?/p>

村民宋景旭說：“俺村四通八達(dá)，可由于路賴，做生意的不愿來，買東西比路好的村貴，賣東西卻便宜。比如賣糧食，每５００克要低二三分，而買磚，一塊要貴二三分?！贝謇锏尼t(yī)生田克方說：“去年，村民王寶榮突發(fā)心臟病，我們打１２０，可救護(hù)車進(jìn)不了村，我們只好用床把她抬到村外，差點耽誤了。”

路寨鄉(xiāng)王村村委會副主任王正平說：“王村也有一條油路，但已壞完了，一下雨就過不去。我多次找鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)說他們也作難?！庇浾哂謥淼酱筚e鄉(xiāng)上灣村，發(fā)現(xiàn)惟一的一條水泥路大面積網(wǎng)裂，農(nóng)民騎車出行，只敢沿路邊走。

在齊街鄉(xiāng)楚寨村，記者發(fā)現(xiàn)大部分路段油面脫落，又變成了土路。村民馮田調(diào)侃地說：“縣里宣布‘村村通’水泥路，俺村這路一下雨有水又有泥，是標(biāo)準(zhǔn)的‘水泥路’?！? 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也感到“行路難”。陽阿鄉(xiāng)政府一位干部說：“我家住齊街鄉(xiāng)蘇寨村，離陽阿鄉(xiāng)直線距離２０公里，可每天騎摩托車上班，得走３０公里。我先繞到封丘縣境內(nèi)，再繞到延津縣境內(nèi)，為的是多走一點水泥路?！?/p>

陽阿鄉(xiāng)查地村農(nóng)民石太平說：“聽說中央要讓農(nóng)村公路‘村村通’，群眾感激得很，覺得這‘行路難’難到頭了，誰知端上桌的卻是一鍋‘生飯’，看著熱氣騰騰，卻咽不下?！?/p>

原陽縣宣布實現(xiàn)“村村通”后，宋圪當(dāng)村農(nóng)民宋洪德馬上找到陽阿鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長周冠卿詢問：“俺村三條土路、一條壞路咋叫‘村村通’？”周冠卿說：“都通了！”宋洪德問：“到路寨鄉(xiāng)王村的油路在哪？”周冠卿說：“你可以先到陽阿鄉(xiāng)，再繞到路寨鄉(xiāng)，從路寨鄉(xiāng)再到王村?！彼魏榈抡f：“俺村離王村土路只有１．５公里，如果走油路，得走１５公里，這種‘村村通’，不是糊弄人嗎？”

原陽縣縣鄉(xiāng)道路管理段段長李廷堂對記者說，群眾對“村村通”概念理解有誤。按河南省交通廳公路管理局文件，所謂“村村通”是行政村通水泥（油）路工程，是指行政轄區(qū)內(nèi)行政村與外部連接的一條主要出口道路建設(shè)為水泥（油）路。一個村只要有一條水泥（油）路與外界相通，就算“村村通”了。

原陽縣一些農(nóng)民說，政府說的“村村通”雖然與群眾想法差得遠(yuǎn)，但只要能有一條好路出村，我們也認(rèn)賬；可把十多年前修的路一統(tǒng)計上報，就宣布全縣“村村通”了，群眾理解不了。

李廷堂說：“按省里的驗收標(biāo)準(zhǔn)，只要這個村以前通水泥（油）路，就算通了。不管路況好壞，哪怕你現(xiàn)在只要有個石子，就算你修過了，修過了就算通了?！?/p>

記者查閱《河南省行政村通水泥（油）路驗收實施意見》發(fā)現(xiàn)，對于“村村通”，有以下驗收標(biāo)準(zhǔn)：一是路容路貌整潔，路面平整。二是２００５年以前實施的行政村通水泥（油）路應(yīng)符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或者原技術(shù)規(guī)范。用標(biāo)準(zhǔn)一卡，原陽縣一些路況差的農(nóng)村公路不應(yīng)通過驗收。

原陽縣“村村通”是怎樣驗收的呢？李廷堂說：“我們用三天時間對５７０個行政村進(jìn)行了驗收，由于時間緊，不可能看一遍，我們就和各村干部相結(jié)合，一方面抽查，一方面讓村干部自己認(rèn)可，并蓋章、簽字。”

原陽縣一些村干部反映，如果不蓋章，縣鄉(xiāng)干部就不答應(yīng)，只好違心承認(rèn)“村村通”。路寨鄉(xiāng)后大柳村村委會給記者出具的證明稱：“國務(wù)院很關(guān)心人民群眾，叫修‘村村通’公路，沒給俺村修一寸公路，還叫俺村蓋村委會公章，群眾很有意見，希望上級查清問題給予解決?！?/p>

記者調(diào)閱了一些“村村通”驗收原始檔案，在路面狀況一欄，許多村干部填的是“差”。齊街鄉(xiāng)有４２個行政村，２８個村填寫“路面狀況差或較差”。路寨鄉(xiāng)有３３個行政村，有２４個村填了“差或較差”。大賓鄉(xiāng)沙嶺村干部還寫明：“情況極差，基本報廢”。

原陽縣交通局一位工程師說，“只要以前修過路，就算通了”，這句話文件上沒有，任何一位領(lǐng)導(dǎo)、任何一級政府都不會這么說，但實際傳達(dá)中，就是這個標(biāo)準(zhǔn)。

原陽縣交通局一些干部承認(rèn)，原陽縣農(nóng)村道路條件很差，從內(nèi)心講，不愿宣布實現(xiàn)“村村通”，但河南省承諾２００７年實現(xiàn)“村村通”，新鄉(xiāng)市又承諾２００６年實現(xiàn)“村村通”，交通部門當(dāng)不了家，期限一到，只能算“通”。

原陽縣交通局工程師王培學(xué)說：原陽縣農(nóng)村道路總里程１４００公里，其中油路、水泥路里程８００多公里，這８００多公里路中，２００５年以后修的有２００多公里，剩余的６００公里，大部分是１０年前修的，差路的比例可能占８０％。

原陽縣交通局一些干部說，那些老油、水泥路，壽命早都到頭了，甚至還不如土路，但如果不算過去修的路，不可能實現(xiàn)“村村通”，要想實現(xiàn)，得投資幾個億。

令原陽一些干部群眾不解的是，２００６年，國家宣布計劃五年內(nèi)投資１０００億元改善農(nóng)村道路，在“千億元工程”啟動第一年，原陽為何要超前宣布“村村通”？

陽阿鄉(xiāng)農(nóng)民宋洪德、石太平始終跟隨記者采訪，在全面了解情況后說，國家有多少錢辦多少事，群眾能理解。想不通的是，為啥一辦好事就想“買好”，就得起個“好名”，既然不能“村村通”，為啥硬要叫？還又上電視又登報？

陽阿鄉(xiāng)一位黨委委員說，路都是擺在明處的，在這個事上說大話、說瞎話根本就說不成，你說“村村通”了，路就自己通了嗎？光出點假證明、出點假手續(xù)有啥用？

原陽縣交通局一些干部說，“村村通”這個概念并不嚴(yán)密，按目前國家、省對原陽縣的投入水平，要實現(xiàn)真正意義的“村村通”，還得花８——１０年時間?！按宕逋ā边@種提法雖然好聽，現(xiàn)實條件卻達(dá)不到，“民心工程”反而惹民怨，損害了黨和政府的信譽。

原陽縣交通局局長林發(fā)明說，原陽縣已上報了１５００公里農(nóng)村道路改造計劃，從今年起，一些路將進(jìn)行返修。

三、就上述材料反映的問題寫一篇小評論：決不讓村村通成為夾生飯。20分，300字。

新華網(wǎng)南寧１１月１１日電（記者梁思奇）北海市交警部門統(tǒng)計顯示，今年１月到１０月，全市發(fā)生涉及摩托車的交通事故１５１起，死亡４７人，分別占全市交通事故數(shù)量和死亡人數(shù)的５３％和５９％，而這些事故大部分發(fā)生在農(nóng)村道路。

由于經(jīng)濟(jì)收入增加和農(nóng)村道路改善，越來越多的摩托車進(jìn)入了農(nóng)民家庭，在不少地方的農(nóng)村，輕便、靈活的摩托車不僅成為代步工具，而且成為農(nóng)民勞動生產(chǎn)的幫手，大有取代自行車之勢。但是，有關(guān)部門對于農(nóng)村摩托車的管理和服務(wù)卻較為滯后，使得摩托車交通違法成為一種常見現(xiàn)象。以北海市合浦縣為例，全縣現(xiàn)有摩托車９萬多輛，發(fā)放的摩托車駕駛證卻只有３．９萬多本，剔除車輛報廢等因素，意味著相當(dāng)部分農(nóng)民是無證駕駛；除此之外，酒后駕車、超載、不戴頭盔等危及安全的行為也較為普遍。

摩托車屬于機動車，速度快，具有一定的危險性，是交通安全的防范對象。城市由于道路設(shè)施完善，警力較多，管理較為到位，交通安全有較好的保障；相比之下，包括摩托車在內(nèi)的大量機動車進(jìn)入農(nóng)村，在交通安全管理方面，財力、人力、物力的投入都未能跟上。硬件上，農(nóng)村道路路況差，等級低，一些危險路段未能及時整治；軟件方面，未能有效開展交通安全法規(guī)教育，對駕駛員培訓(xùn)和驗證、辦理車輛入戶等缺乏便農(nóng)措施。記者了解到，在考取駕駛證推行“無紙化考試”后，不少農(nóng)民因為沒有接觸過電腦心生畏懼，不愿參加駕駛技術(shù)培訓(xùn)考試，加劇了無證駕駛的現(xiàn)象。

交通安全，人命關(guān)天，北海市摩托車交通事故死亡占總交通事故死亡人數(shù)近六成，無疑是一個警鐘?！兜缆方煌ò踩ā肥且徊扛采w全國城鄉(xiāng)的法律，不是只適用于城市的法律。各地應(yīng)高度重視農(nóng)村交通安全管理滯后問題，積極開拓思路，加強農(nóng)村交通安全的管理和服務(wù)，避免摩托車成為傷害農(nóng)民的“殺手”。新華網(wǎng)鄭州9月28日電（記者郭久輝）記者從近日在鄭州召開的“加強農(nóng)村道路交通管理預(yù)防交通事故工作現(xiàn)場會”獲悉，農(nóng)村人口成為我國交通事故傷亡的最大人群,農(nóng)村交通安全形勢令人擔(dān)憂。

據(jù)公安部交通管理局對交通事故死亡人員職業(yè)統(tǒng)計，2004年，因交通事故死亡的10.7萬余人中，排在前三位的是農(nóng)民占26.98%、個體從業(yè)者占18.34%、其他不在業(yè)人員13.22%。而“個體從業(yè)者”中，農(nóng)民工又占了相當(dāng)比例。今年上半年全國死于交通事故的46012人中，農(nóng)民仍位居前列。

據(jù)公安部交通管理局負(fù)責(zé)人介紹，近年來,農(nóng)村交通安全形勢越來越嚴(yán)峻?！兜缆方煌ò踩ā穼嵤┖蟮娜ツ?月至12月，發(fā)生在全國縣鄉(xiāng)道路上的交通事故1.4萬起，死亡1.5萬多人，分別占總數(shù)的19.3%、18.9%。而且，縣鄉(xiāng)道路上群死群傷的特大交通事故多，去年，一次死亡10人以上的55起特大交通事故中，22起發(fā)生在縣鄉(xiāng)道路上，死亡360人，分別占總數(shù)的40%和42%。今年上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在全國公路交通事故有所下降的情況下，縣鄉(xiāng)道路事故仍居高不下。農(nóng)民和農(nóng)民工成為交通事故的最大受害群體。

有關(guān)人士分析認(rèn)為，農(nóng)村人口成為交通事故傷亡的最大人群有四方面成因。

一是近年來，中央加大農(nóng)村道路建設(shè)投入，農(nóng)村公路發(fā)展迅速，農(nóng)村道路交通管理壓力不斷增大。到2004年底，全國縣、鄉(xiāng)道路里程達(dá)142萬公里，占全國公路總里程的75.94%。但是,農(nóng)村公路等級低、安全系數(shù)低,交通安全標(biāo)志線缺失,事故隱患突出。

二是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村機動車保有量大幅度增長，截至2004年底，公安機關(guān)和農(nóng)機部門管理的三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機共3752萬輛，占全國機動車保有量的1/3以上，另據(jù)保守估計，在農(nóng)村公路上還有至少1000萬輛無牌無證車輛。由于農(nóng)村購買力低，一些非法拼裝車、城市報廢車大量流入農(nóng)村，總體來看，農(nóng)村機動車安全性能較差。同時，由于農(nóng)村短途客運發(fā)展滯后，農(nóng)民出行常常只能搭乘三輪車、低速載貨車、拖拉機或摩托車等交通工具，超員載人造成群死群傷事故隱患增多。

三是農(nóng)民群眾交通安全意識淡薄，無證駕駛、違法超車、越線行駛等交通違法行為突出，法律規(guī)定不允許載人的三輪車、四輪汽車、拖拉機違法載人問題嚴(yán)重。

四是道路交通安全工作機制在基層運行不暢，農(nóng)村道路交警警力不足，無法實現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全有效管理。

國家安監(jiān)局、公安部要求各地立即開展農(nóng)村道路交通管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強對農(nóng)村機動車、駕駛員的管理，預(yù)防交通事故。

四、針對上述材料，寫一篇關(guān)于農(nóng)村交通安全問題的調(diào)查報告。1200字，40分。

作答提示：

一、這段材料是關(guān)于農(nóng)村公共交通問題的，反映的問題主要有四個：

第一，公共交通市場無序。來自交通系統(tǒng)的農(nóng)村客運班車、建設(shè)系統(tǒng)的城市公交及出租車，以及非法運營的“面的”等交通工具紛紛搶占農(nóng)村客運市場，引發(fā)一些矛盾與糾紛。

第二，安全隱患。非法運營車輛的司機沒有經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，不具備運營手續(xù)。在人員傷亡的交通事故中，大部分系非法運營的“面的”所為。

第三，影響城市和旅游景區(qū)的形象。非法運營的車輛多是個人車輛，缺少很好的修護(hù)和保養(yǎng)，許多車輛外觀破舊不堪。再者，亂停亂放嚴(yán)重影響市容市貌。第四，相關(guān)政策措施不完善。缺乏相關(guān)政策對農(nóng)村客運市場進(jìn)行規(guī)范和整頓。

二、農(nóng)村客運涉及人、車、路統(tǒng)籌和管理，客運站、候車亭建設(shè)的征地工作需要政府出面才能完成，農(nóng)村客運安全也要由政府負(fù)總責(zé)。發(fā)展、管理和規(guī)范農(nóng)村客運市場，應(yīng)當(dāng)由政府牽頭，有關(guān)部門齊抓共管。從市政府政研室工作人員的角度，特提出以下解決問題的對策：

第一，加大管理力度規(guī)范農(nóng)村公共交通運營市場。由政府出面協(xié)調(diào)各個運營系統(tǒng)之間的關(guān)系，促成和諧共贏的局面。

第二，嚴(yán)厲打擊非法運營，杜絕安全隱患。以嚴(yán)重影響客運秩序的無證“面的”等為重點打擊對象。同時，要對其進(jìn)行疏導(dǎo)，組織“面的”司機培訓(xùn)，轉(zhuǎn)而駕駛合法的運營工具。

第三，健全相關(guān)法律法規(guī)和政策措施。使得政府在解決具體問題時有法可依，有章可循。把農(nóng)村客運列入公益事業(yè)，使農(nóng)民享受到與城市公交一樣的優(yōu)惠政策。

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要落到實處。農(nóng)村客運班車應(yīng)形成運行網(wǎng)絡(luò)，在區(qū)域內(nèi)循環(huán)運行，加大投入，投放新的通用車型，滿足農(nóng)民的實際需求。有關(guān)部門要齊抓共管，解決好農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的種種問題。

三、決不讓村村通成為夾生飯

“村村通”工程是國家制定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和規(guī)劃的一項重要內(nèi)容。在河南省元陽縣許多農(nóng)民對政府的“村村通”工程不滿。本來村民們?nèi)藶閲蚁逻_(dá)政策后，“行路難”算是到頭了，可沒想到端上桌的卻是一碗“生飯”，看著熱氣騰騰卻咽不下去。

元陽縣的許多路況極差、接近報廢的道路。在這種情況下，元陽縣宣布全縣570個行政村全部實現(xiàn)村村通水泥路，與實際情況根本不符。由于政府的承諾，交通部門當(dāng)不了家，期限一到只能算通。可是當(dāng)前路況較差的村莊，農(nóng)民交通極不方便，無法進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的運輸，運輸成本較高導(dǎo)致農(nóng)民致富無路，管理部門沒有盡到應(yīng)盡的職責(zé)，執(zhí)行政策草草了事。政府要把“村村通”工程落實到實處。首先，要明確責(zé)任，管理部門認(rèn)清自己的職責(zé)，從群眾利益著想為農(nóng)民辦實事。其次，提高監(jiān)管水平，將“村村通”工程的審批、發(fā)布、監(jiān)控整個鏈條一抓到底，使“面子工程”沒有空子可鉆。最后，加大宣傳力度，使農(nóng)民真正了解“村村通”工程，參與到建設(shè)中來。

各方齊抓共管，急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想，深入落實“村村通”工程，使農(nóng)民真正走上致富路，安全路。

四、關(guān)于農(nóng)村交通安全問題的調(diào)查報告

近幾年，農(nóng)村交通安全問題凸顯，據(jù)公安部交通管理部門統(tǒng)計，2004年，因交通事故死亡的10、7萬余人中，排在第三位哦是農(nóng)民占26、98%、個體從業(yè)者占18.34%、其他不在業(yè)人員13.22%，而個體從業(yè)者中，農(nóng)民工又占了相當(dāng)比例。今年上半年全國死于交通事故的46012人中，農(nóng)民仍位居前列。為何農(nóng)民及農(nóng)民工的交通安全得不到保障？是擺在管理部門面前的一個急需解決的問題。

由于農(nóng)村的地區(qū)因素，軟件方面及硬件方面達(dá)不到要求。嚴(yán)重制約農(nóng)村交通的發(fā)展，概括起來有一下幾點原因：

第一，由于中央加大了農(nóng)村道路建設(shè)投入農(nóng)村公路發(fā)展迅速，農(nóng)村道路交通管理壓力不斷加大。再加之農(nóng)村道路路況差，等級低，一些危險路段未能及時整治，安全系數(shù)低，交通安全標(biāo)志殘缺，事故隱患突出。

第二，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加，農(nóng)村機動車保有量大幅增長。特別是摩托車大量進(jìn)入農(nóng)民家庭，摩托車速度快，具有一定的危險性。另外，非法拼裝車、城市報廢車由于出售價格便宜，大量涌入農(nóng)村，造成農(nóng)村機動車安全性能較差。同時，由于農(nóng)村客運發(fā)展滯后，所以機動車超員載人群死群傷事故隱患增多。

第三，未能有效開展交通安全法規(guī)教育，造成農(nóng)民群眾交通安全意識淡薄。對駕駛員培訓(xùn)和驗證辦理車輛入戶等缺乏便農(nóng)措施，無證駕駛，違法超車，越線行駛等交通違法行為突出，法律規(guī)定不允許載人的機動車違法載人，超員超載現(xiàn)象嚴(yán)重。

第四，道路交通安全工作機制在基層運行不暢。對農(nóng)村機動車的管理和服務(wù)較為滯后，跟不上農(nóng)民購買農(nóng)用交通工具的需求。農(nóng)村道路警力不足，缺乏交警的疏導(dǎo)指揮，農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)民自己解決交通事故的能力不足，無法實現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全有效管理。

針對上述問題，如果不能及時有效的治理，不但不能從根本上改善農(nóng)村公共交通，還會影響到基層政權(quán)的順利運轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。因此，解決和完善農(nóng)村公共交通問題刻不容緩。

首先，進(jìn)一步加大中央財政投入的同時加強對管理部門的整治力度。堅決杜絕濫用中央?？?，做到?？顚Ｓ?。制定一套行之有效的監(jiān)管制度，加強監(jiān)管，防止有關(guān)部門弄虛作假，搞“面子工程”，切實為農(nóng)民修好每一條路。

其次，加大宣傳力度，開展交通安全法規(guī)教育。加強農(nóng)民安全意識，使其真正意識到超員超載，無證駕駛等行為的危險性。

再次，加強道路安全工作機制在基層的運行。增加人力，增強對農(nóng)村機動車的管理服務(wù)。增加警力和必要公共交通設(shè)施，使農(nóng)民的交通事故及時得到解決。

最后，大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我們黨今后的一項重要任務(wù)。各級部門要積極貫徹落實中央政策，強化職能，保障政令在基層的暢通，為農(nóng)民辦好事辦實事。黨和人民群眾要一起努力，搞好我們的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。