第一篇：棋牌娛樂室管理制度

棋牌娛樂室管理制度

為了群眾文化生活，維護棋牌室秩序，加強管理，確保安全、防火，保持環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)實際情況，特制定本制度。

一、凡來棋牌室參加活動者須自覺遵守棋牌室制度。

二、娛樂期間講究文明禮貌，禁止大聲喧嘩，保持室內安靜。

三、注意公共衛(wèi)生，嚴禁吸煙，不得隨地吐痰和亂丟果皮紙屑。

四、棋牌室是娛樂活動的場所，活動人員要講文明、講禮貌、講秩序，嚴禁賭博或變相賭博。

五、嚴禁洶酒鬧事。來此娛樂者請搞好家庭夫妻關系，出現(xiàn)后果自負。

六、自覺愛護棋牌室的設備、器材，活動結束后將棋牌整齊擺放在原位。

七、為不斷改善棋牌室的管理服務工作，活動者要積極配合工作人員搞好管理工作，并歡迎提出批評和建議。

棋牌室娛樂場所服務

收 費 標 準

自動麻將機20元/人（飲料另行收費）

普通麻將桌10元/人（飲料另行收費）

僅供娛樂嚴禁賭博

第二篇：娛樂室管理制度

娛樂室管理制度

為了豐富職工業(yè)余文化生活，搞好職工業(yè)余時間的文化知識，崗位技能的學習和娛樂，使工地成為職工之家，特制定如下制度：

1、娛樂室每天晚餐后開放，晚10點關門。

2、娛樂室內嚴禁大聲喧嘩，不準影響他人的學習和娛樂。

3、保持娛樂室內清潔衛(wèi)生，不準隨地吐痰、亂扔煙頭，亂丟廢棄物品。

4、娛樂室內的棋、牌只準娛樂之用，嚴禁賭博。一經發(fā)現(xiàn)賭博，每人罰款100元。

5、嚴禁把淫穢物品帶入娛樂室。如發(fā)現(xiàn)有人偷看黃色錄象，將從重處罰。

6、愛護娛樂設施，不準隨意拿走書、報、雜志及娛樂用具。

職工夜校管理制度

1、每周定期開課，分班組上課，每組學習2小時。

2、上課內容：政治思想、科學文化、職業(yè)道德和社會公德、工程質量、安全防護等。

3、輪到的班組要組織工人按時到校上課，不得隨意缺席。

4、上課時要認真聽講，做好筆記，不準說話和干其他妨害學習的事。

5、保持教室內清潔衛(wèi)生，不準隨地吐痰、亂扔廢棄物品。

6、愛護教室內公共設施，不得任意挪動和損害。

吸煙室管理制度

1、施工現(xiàn)場嚴禁吸煙，吸煙者必須到吸煙室。

2、吸煙室需設置桌、椅、煙灰缸、滅火器等器具。

3、愛護公共設施，不準任意挪動和損害。

4、保持吸煙室清潔衛(wèi)生，不準亂扔煙頭和廢棄物品，及時清除

煙灰缸內的煙頭，打掃室內衛(wèi)生。

浴室衛(wèi)生管理制度

為了保持良好的職工生活環(huán)境，提高職工的健康水平，特制定如下規(guī)定：

1、浴室應專人定時清掃，保持地面清潔。

2、淋浴人員進入浴室不得嬉笑打鬧，防止滑倒摔傷。

3、貴重物品不得帶入浴室，應自行保管，防止丟失。

4、講究衛(wèi)生，不得亂丟廢棄物品，禁止洗衣服和洗刷其它物品。

5、節(jié)約用水，應及時關閉水閥。

6、愛護公共設施，不得損壞亂拆水閥和噴頭。

7、為了規(guī)范管理，浴室定時開放。

醫(yī)務室管理制度

一、對購入藥品要嚴格履行驗收、入庫登記手續(xù)。缺少驗收、登記手續(xù)的每項罰款200元；如采購偽劣藥品對責任人罰款1000元以上。

二、要經常檢查藥品庫存情況，避免藥物積壓、變質、失竊。

三、每月下旬要做好購藥計劃，報主管審批；藥品采購原則上應到分公司統(tǒng)一指定的藥品批發(fā)部購買。

四、每月向部門主管匯報每月進藥金額、病人用藥金額，做到月清月結，便于醫(yī)藥費開支統(tǒng)計。

五、遵守上下班制度，不得擅自離崗。

六、講究職業(yè)道德，態(tài)度和藹熱情。

七、治療室、藥柜要保持清潔整齊，及時更改字跡模糊的藥品標簽，各種藥品應放固定位置，非醫(yī)務人員不得隨意進入藥房。

以上規(guī)定，有一項做不到罰醫(yī)生200元。

倉庫安全管理制度

為了嚴格倉庫物資的保管制度，加強對庫存物資的防火、防盜、防汛、防潮、防腐爛、變質等管理工作，使庫存物資達到布局合理，存放整齊，特制定本制度。

一、嚴格遵守物資入庫驗收制度，對入庫的物資要按名稱、規(guī)格、數(shù)量、質量做到認真檢查。

二、嚴格物資保管制度，對庫存物資做到布局合理，存放整齊，要達到標記明確、對號入座、擺設分層碼垛、整潔美觀，對易燃、易爆、易潮、易腐蝕及劇毒危險物品應存放專用倉庫中或隔離存放，定期檢查，做到勤檢查、勤整理、勤清點、勤保養(yǎng)。

三、存放爆炸物品的倉庫不得同時存放性質相抵觸的爆炸物品和其他物品，并不得超過規(guī)定的儲存數(shù)量。

四、存放爆炸物品的倉庫必須建立嚴格的安全管理制度，禁止使用油燈、蠟燈的其他明火照明，不準把火種、易燃物品等容易引起爆炸的物品和鐵器帶入倉庫，嚴禁在倉庫內住宿、開會或加工火藥，并禁止無關人員進入倉庫，收存和發(fā)放爆炸物品必須建立嚴格的收發(fā)登記制度。

五、對倉庫內存放化學危險品應遵守以下規(guī)定：

1、倉庫與四周建筑物必須保持相應的安全距離，不準堆放任何可燃材料。

2、倉庫內嚴禁煙火，并禁止攜帶火種和發(fā)生火花的行為。在明顯的地點有警告標志。

3、加強貨物入庫驗收和平時的檢查制度，裝卸、搬運化學易燃易爆物品時應輕拿輕放，防止劇烈震動、撞擊和重壓，確?；瘜W危險品的儲存安全。

項目經理崗位責任制

一、項目經理是企業(yè)法人駐工程項目的代表，全面負責對工程項目的管理與實施，履行承包合同。

二、認真貫徹國家和上級有關規(guī)定及企業(yè)的各項制度，確保公司下達的各項經濟技術指標的全面完成。

三、負責組建項目機構，配備人員，科學組織和管理進入現(xiàn)場的人、材、物，及時解決施工中出現(xiàn)的問題，努力提高綜合經濟效益，認真履行承包合同，圓滿完成任務。

四、對工程組織內、外發(fā)包，并對發(fā)包工程進度、質量、技術方案，制定安全生產和質量保證措施，并負責組織實施。

五、主持編制工程項目、施工組織設計、施工總進度計劃和技術方案，制定安全生產和質量保證措施，并負責組織實施。

六、根據(jù)施工總進度計劃，主持編制進度計劃、勞力、材料、設備的使用計劃，并督促實施。

七、定期組織有關協(xié)調會，處理項目內、外部關系，協(xié)調好各單位之間的關系。

八、組織工程基礎、主體等分部工程及單位工程的竣工驗收工作。

技術負責人崗位責任制

一、負責項目經理的技術管理工作，組織施工管理人員按圖紙、施工規(guī)范、操作規(guī)程、質檢標準及有關技術文件進行施工管理。

二、組織編制工程項目計劃、施工組織設計、施工方案、圖紙會審意見、施工總進度計劃、技術交底等各項工作。

三、深入施工現(xiàn)場指導施工，對進度、安全、質量等進行督促和監(jiān)督，確保計劃落實。

四、主持主要分部分項工程的質量檢查和質量分析會議，及時解決工程中出現(xiàn)的問題，負責一般質量事故的處理。

五、定期主持召開項目技術會議，對不合格品采取糾正和預防措施。

六、組織各分部、分項工程驗收評定，參加單位工程的驗收評定。

施工員崗位責任制

一、參加編制質量計劃，施工組織設計和施工方案，負責技術交底工作，并嚴格按照設計圖紙和施工規(guī)范要求組織施工。

二、提出審學圖紙意見，參加圖紙會審和設計交底。

三、參加工程進度計劃的編制，負責編排月、旬的具體進度計劃，并負責貫徹落實。

四、組織實施定位放線，主持各分部分項工程的技術交底。

五、負責解決施工中的技術問題，及時辦理各項技術文件的簽證和整理。

六、參加分項、分部工程的檢驗和隱蔽工程的驗收評定。

七、負責施工現(xiàn)場的平面管理。

八、配合材料員做好產品標識工作，做好施工日志。

安全員崗位責任制

一、認真貫徹執(zhí)行安全生產操作規(guī)程及安全規(guī)范，負責編制安全生產計劃，參與編寫工程施工組織設計及臨電施工組織設計，制定安全保證措施，并負責檢查、落實。

二、定期召開安全會議，督促施工人員做好安全防范工作，堅持每日班前安全活動會制度。

三、協(xié)助領導小組對新工人進行安全教育和考核，做好安全生產教育工作。

四、經常采取定期與不定期的安全檢查，消除隱患，力爭將安全事故降低到最小程度。

五、參加工傷事故的調查和處理工作，并如實做好分析和報告，不得隱瞞。

六、遇有嚴重違章操作及特殊情況時，必須指令先停止生產，并立即報告有關部門及領導研究處理。

七、負責檢查監(jiān)督生活區(qū)域現(xiàn)場衛(wèi)生達標工作，協(xié)助施工人員做好文明施工的督促、檢查工作。

八、認真完成領導交辦的其他工作。

材料員崗位責任制

一、根據(jù)施工進度計劃及各種材料需用量計劃，分階段編寫各種材料的進場計劃。

二、掌握各種材料的市場信息，堅持貨比三家，確保合理價格采購優(yōu)質材料；根據(jù)工程進度按計劃組織材料的進場，嚴格建筑材料、構筑件的進場驗收制度，對不合格材料不予驗收。

三、做好對甲方供料、分包供料的驗收簽證，施工中實行限額領料，確保工程材料節(jié)約，降低成本。

四、所有進場材料必須有出場合格證并按要求提供材料備案證，協(xié)助有關人員做好原材料試、化驗工作。

五、堅持計劃管理，建立材料臺帳，每月對現(xiàn)場各種材料數(shù)量盤存一次，保證適當儲備。

六、嚴格執(zhí)行財務制度、財經結算需要，單據(jù)、帳目清楚、明確。

七、所有進場材料均堆放于總平面布置圖地點，并做好防雨、防潮、防腐蝕等防護工作。

八、認真完成領導交辦的其他工作。

質量員崗位責任制

一、認真貫徹執(zhí)行《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》及上級有關質量法規(guī)文件，并負責落實。

二、參與編寫單位工程施工組織設計，制定質量保證措施，并指導施工，確保合同規(guī)定工程質量等級的實現(xiàn)。

三、堅持樣板領路制度，各分部分項工程展開前，必須先做樣板，待樣板驗收達到預定質量等級后，方可全面展開施工。

四、堅持“三檢”、“三令”制度，操作者對自身工作質量做好自檢，操作班組內部要互檢，各班組之間進行交檢，定期考核“三檢”、“三令”執(zhí)行情況。

五、以工程項目為對象，積極開展11活動，做好各分項工程隱蔽驗收及質量驗收工作，配合施工人員做好記錄，參與分部工程及工程整體驗收工作。

六、定期召開質量會議，宣貫質量標準，作出工程質量分析，階段性制定出各項工程的質量目標。

七、參加工程質量事故處理，作出事故分析報告，及時匯報有關部門及領導，制定出事故處理方案，督促落實整改情況。

八、認真完成領導交辦的其他工作。

安全、治安、消防領導組織

組長：楊銀根 副組長：陳根林

成員：劉勝

張友海慶

孫全利

趙家發(fā)鄭余

葉桂春

安全生產、治安、消防領導小組職責

一、領導本單位施工現(xiàn)場的治安、消防、生產安全工作，貫徹國家和當?shù)卣嘘P法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度。

二、組織制定本單位治安、消防、安全生產管理細則，響應應急預案、方案、各項規(guī)章制度。

三、向施工隊伍進行治安、消防、安全生產綜合性宣傳教育，安排好訓練活動時間，支持安全工作，將安全工作放在第一位。

四、每月組織一次綜合性大檢查，分析工作中存在的各種不安全隱患，督促、監(jiān)督整改落實情況。

五、組織評比，表彰各項工作中突出的先進單位和個人，做到獎罰分明，充分調動大家的積極性。

六、負責調查處理治安、消防、安全生產各項重大隱患和事故，對責任者提出處理意見。

第三篇：文體娛樂室管理制度

文體娛樂室管理制度

文體娛樂室專為村內居民設立，為全村居民拓寬休閑領域，自娛自樂的活動陣地，為使本室活動正常開展，有益廣大居民身心健康，特訂出如下制度，望大家自覺遵守。

1、開放時間：每天 上午8：00—11：30，下午2：30—10：00。

2、室內不得抽煙，不得隨地吐痰，不得亂丟果皮紙屑，自覺講究公共衛(wèi)生，保持室內清潔。

3、活動規(guī)定：嚴格按照活動安排，在活動時間內不得爭吵，不得喧嘩，排練活動，文明有序。

4、愛護公共財務，活動要愛護音箱、樂器、家庭影院等器材，活動結束時，要清點裝箱歸還。

5、娛樂室工作人員負責做好室內各種用具的保管收發(fā)，不得外借或丟失損壞。開放時間結束，務必關好水電門窗，確保安全。

圖書室管理制度

圖書閱覽室是廣大群眾讀書學習的公共場所，為加強管理，更好地發(fā)揮作用，凡進入圖書室的群眾必須自覺接受管理員的管理，認真遵守以下規(guī)定：

一、愛護公共設施，不準在墻壁、書桌、書櫥、門窗等上面亂寫、亂涂、亂劃，損環(huán)公物要照價賠償。

二、愛護光盤或書籍，不準損壞光盤，不準在圖書上隨便涂抹、撕頁，保持圖書完整整潔。光盤或書籍用后自覺放回原處。

三、不準在閱覽室內打鬧，大聲喧嘩。

四、愛護公共衛(wèi)生，不準在室內隨地吐痰，亂扔煙頭、果皮、紙屑，保持室內整潔。

五、凡借閱光盤或書籍，須經管理員同意，并履行好借閱手續(xù)，按時歸還，不準私自將圖書或光盤帶出閱覽室。

六、群眾可在自愿的基礎上，將自己收藏的圖書捐贈出來，提供給廣大群眾閱讀。以上規(guī)定，請自覺遵守。

圖書借閱制度

為豐富農民文化生活，提升農民整體文化素養(yǎng)，確保各類圖書發(fā)揮有效的作用，特制定圖書借閱制度。

一、每天開放時間從9:00－17:00（借書、還書時間）。

二、借閱人員必須接受管理員的管理，愛護公共設施，不準在墻壁、書桌、書櫥、門窗等上面亂寫、亂涂、亂劃，損壞公物要照價賠償。

三、憑圖書借閱證辦理借書手續(xù)，辦理借書證需持個人身份證，并做好登記。

四、報刊、雜志限在閱覽室閱讀，概不外借，閱讀完畢后請自覺放回原位。

五、由于圖書資源有限，每次限量一本，并20天之內歸還，如看不完可續(xù)借一次，期限為15天。

六、請愛護書籍，本室書籍均屬免費借閱，為保證書籍完整無缺，如有損壞或遺失，必須照價賠償。

七、在閱讀過程中，應愛護書籍，不得在書中批改、圈點、劃線、折角、涂寫。

以上規(guī)定,請自覺遵守。

棋牌室管理制度

棋牌室是全村群眾的活動場所，為使廣大群眾在娛樂中切磋棋藝、增進友誼，陶冶情操，特定以下管理制度：

一、文體活動室由村委負責日常管理，其職責主要為按規(guī)定時間開關門，保持室內清潔衛(wèi)生，維護、維修設備。

二、文體活動室的開放時間為：每個工作日的上午8：00—11：30，下午14：30—10：30；節(jié)假日除外?；顒尤藛T必須遵守開放時間，不得隨意要求提前或延長，特殊情況另行安排。

三、自覺保持室內外的清潔衛(wèi)生，禁止吸煙，隨地吐痰，亂扔垃圾；

四、愛護公共財務和活動器材，不隨意刻畫，摔拍桌椅，損壞公物照價賠償，室內物品未經管理人員允許，不得任意搬動或私自帶出室外；

五、用文明語言，保持室內安靜，禮貌待人，以牌會友，嚴禁喧嘩；

六、文明娛樂，關愛他人，禁止在室內進行賭博和變相賭博；

電子閱覽室管理制度

電子閱覽室是向廣大基層群眾提供文化信息資源數(shù)字化信息、文獻服務的主要窗口，為加強管理，合理高效利用共享工程電子閱覽室，特制定本制度。

一、該資源是公益性的，免費向村民提供使用，廣大居民憑有效證件進入本室。

二、開放時間原則是上午8：30-10：30，下午2：30-10：00，村民也可根據(jù)忙閑時節(jié)及時與管理員聯(lián)系，以便查閱資料。

三、讀者應愛護設備，不得隨便更改微機的系統(tǒng)設置，如發(fā)現(xiàn)人為損壞，根據(jù)操作現(xiàn)場情況或登記記載，由操作者承擔賠償責任。

四、進入閱覽室后不得大聲吵鬧，請保持室內整潔、安靜。讀者結束上機離開閱覽室前，應關閉所有應用程序

五、未經許可，不得以任何商業(yè)形式使用該資源。正常拷貝或下載信息、文獻，須征得管理人員同意，并將相關內容暫存在指定的文件夾內，提供軟盤拷貝，自帶軟盤須經管理人員進行格式化處理后方可拷貝。

六、上因特網瀏覽網站、參與BBS站點論壇、收發(fā)E-mail等須嚴格遵守《中華人民共和國計算機信息網絡國際互聯(lián)網管理暫行規(guī)定》。嚴禁查閱、下載或上載反動、淫穢等內容，否則后果自負。

村級文化大院的組織機構和職能

一、組織機構：

我村級文化大院是基層的公益性文化機構，對全村的文化事業(yè)負有具體管理職能，業(yè)務上接受上級文化主管部門的指導與管理。文化大院工作列入村兩委議事日程，并將文化工作列入年終工作目標責任考核內容。

二、村級文化大院性質

村級文化大院是基層的公益性文化機構，是集書報刊閱覽、廣播影視、文藝演出、藝術培訓、科普教育、體育和青少年課外活動于一體的公共文化服務單位，是傳播社會主義先進文化的重要陣地，是當?shù)厝罕婇_展文化娛樂活動的公共場所。

三、村級文化大院職能

村級文化大院主要職能是：

1、貫徹落實黨和政府關于文化建設的方針、政策，了解本村群眾文化需求，采取各種群眾喜聞樂見的文化藝術形式，對廣大群眾進行時政宣傳和政策法制教育；

2、指導和組織開展文藝演出、藝術展評、影視放映等各類文化活動；

3、開辦圖書室，組織開展讀書活動；

4、充分利用傳統(tǒng)節(jié)日等民俗文化資源，大力發(fā)展農村特色文化；

5、對各類文藝團隊和農民文化戶等開展文化活動進行積極的引導，給予業(yè)務輔導和提供必要服務；

6、利用文化站村級文化大院設施設備條件，廣泛開展科技和文藝培訓；

7、受上級文化主管部門委托，協(xié)助管理本村文化市場。

舊東村級文化大院建設領導小組

組

長：張玉山

成員：

劉衛(wèi)東

李慶剛

趙祖民

張宗兵

小坡村級文化大院建設領導小組

組

長：刁廣同

成員：

劉衛(wèi)東

李慶剛

趙祖民

張宗兵

運動是快樂的源泉，快樂是生命的財富。

邢盛業(yè)

邢盛業(yè)

隗勇

隗勇 音符讓音樂有了旋律，運動讓生命充滿健康。運動是我們充滿活力，活力讓生命變得美麗。

每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子。

第四篇：茶棋牌娛樂室現(xiàn)狀及管理調研報告

關于茶棋牌娛樂室現(xiàn)狀及管理的調研報告

近年來，隨著經濟、社會的不斷發(fā)展和進步，全國各地群眾對精神文化生活的需求方式越來越多，單就茶而言，茶是舉國之飲，因茶而生的茶文化歷來精彩紛呈，但茶文化何時與麻將文化交織在一起，無法考證。目前永善縣共有各類茶棋牌娛樂室176 家，且不屬于茶具的全自動麻將機是每家必配的硬件之一。這些茶棋牌娛樂室從公安機關日常管控掌握的情況來看，各類茶棋牌娛樂室存在諸多復雜問題，可以算是國粹之一的麻將文化在與茶文化的交織中被普遍扭曲走樣，如果這些問題得不到及時、有效解決，將不利于永善經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展。

一、當前茶棋牌娛樂室現(xiàn)狀

全縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有的176 家茶棋牌娛樂室中，21 家有證，155 家無證。其中，溪洛渡鎮(zhèn)50家，大興鎮(zhèn)21家，黃華鎮(zhèn)17家，檜溪鎮(zhèn)13家，碼口鎮(zhèn)12家，蓮峰鎮(zhèn)7家，務基鎮(zhèn) 6家，茂林鎮(zhèn)4家，團結鄉(xiāng)20 家，墨翰鄉(xiāng)7家，細沙鄉(xiāng)6家，馬楠鄉(xiāng) 6家，青勝鄉(xiāng) 5家，水竹鄉(xiāng) 2家。除伍寨鄉(xiāng)無茶棋牌娛樂室外，176家茶棋牌娛樂室主要開設在縣城、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道等人員集中而又相對隱蔽的地方。最具特點的現(xiàn)狀主要有四個方面：一是無證經營突出。176家茶棋牌娛樂室中只有21家有工商或文化部門許可的證照。二是無牌經營普遍。無證的155 家茶棋牌娛樂室，絕大多數(shù)無商號招牌在經營，有的甚至租用私人住宅開設或在自己家中開設。三是滲透范圍廣泛。除單純的茶棋牌娛樂室外，稍微上檔次的賓館、飯店、洗腳洗浴城、歌舞娛樂場所的麻將娛樂設施一應俱全。四是娛樂方式多樣。在喝茶的同時，以玩麻將為主、玩撲克為輔，形式、方式、方法多種多樣。

二、永善遍布茶棋牌娛樂室原因

群眾休閑娛樂的需求。隨著社會的發(fā)展，人民群眾的物質生活水平不斷提高，群眾對文化娛樂的需求越來越多。城區(qū)有常住人口9萬余人，流動暫住人口10283人，而當前永善文化娛樂基本上處于“活動場地少、娛樂設施少、文化組織少、娛樂項目少”的“四少”狀態(tài)，縣城、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))雖有健身廣場，但除了早晚有群眾健身或跳舞，白天基本上無娛樂項目吸引人光顧，加之文化館、體育館、音樂廳、電影院等娛樂場所嚴重缺乏，無論是本地居民還是暫住的流動人口，業(yè)余時間要想放松、娛悅、陶冶一下情操，在沒有更多選擇余地的情況下，便選擇了茶棋牌娛樂室。

投資小收益快的驅使。全縣以茶文化帶動的棋牌娛樂室主要以提供茶水、麻將、撲克、香煙、水果為主要經營內容，其投資小、見效快，風險小、收益大，不少經營者為追求個人利益，爭相開設以茶文化服務為借口的各類茶棋牌娛樂室增加經濟收入。

電站建設拉動的影響。由于永善縣處于“一肩挑兩站”的特殊地理位置，溪洛渡、向家壩水電站涉及全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬余名移民的搬遷安置，隨著電站建設推進，移民賠償款逐步到位，而選擇自行安置方式的大部分移民從原居住地搬遷到縣城或集鎮(zhèn)附近居住，成為失地農民，加之電站拉動外來永善的投資人員增多和務工人員增加，一部分人業(yè)余休閑、商務洽談或尋求精神刺激，便涌往茶棋牌娛樂室，導致茶棋牌娛樂室有廣闊的生存空間。

受農轉城政策的影響。為了推動城鄉(xiāng)一體化，“農轉城”政策使大量的農村戶口轉變成了城市戶口。據(jù)統(tǒng)計，永善縣到目前為止共有41121人從農村戶口變成了城市戶口，而這些“農轉城”人口基本上是經濟條件相對較好的，他們大部分選擇在集鎮(zhèn)街道、縣城定居或租房居住，這些人在實現(xiàn)“農轉城”夢想后，心里總想著過上和城里人一樣的生活，于是在物質條件不用擔憂的情況下，一部分人便選擇到棋牌娛樂室消遣。

地理區(qū)位條件的因素。永善縣位于云貴高原北部，立體氣候突出，沿金沙江河谷地帶經濟作物多為砂仁、花椒、甘蔗、枇杷和柑橘，高寒地區(qū)主要是退耕還林還草、廣種薄收燕麥、蕎子和栽種核桃、板栗等經濟林果，這些所謂的“懶莊稼”經濟作物種下去或成林掛果以后，基本上不需要花費過多的精力照管，這就為種“懶莊稼”的群眾和退耕還林還草的群眾騰出了更多的休閑娛樂時間。同時，隨著道路交通基礎設施的普遍改善，周邊縣區(qū)群眾進入永善休閑娛樂的時空半徑越來越小，相互交流切磋茶棋牌技藝的機會增多。

當前就業(yè)形勢的干擾。全縣成規(guī)模的廠礦、企業(yè)微乎其微，政府部門雖然在培訓農民工創(chuàng)業(yè)上下了很大功夫，但“巧婦難為無米之炊”，除了少數(shù)社會閑散人員有機會外出打工外，很多人沒有就近就業(yè)的機會，這無形中為茶棋牌娛樂室提供了顧客資源和生存環(huán)境。

三、管理方面存在的主要問題

安全隱患較多。通過實地調查，永善縣的176家茶棋牌娛樂室，除了21家規(guī)模相對較大的外，其余155家基本上開設在居民樓內和門面房，這155家棋牌娛樂室一般只有兩三張桌子，這桌子就是麻將機，一物二用既是茶桌又是打麻將或玩撲克的平臺，娛樂室外基本上是無標志或閉門經營，沒有必要的應急照明設備、通風設備和疏散指示標志等消防設施，環(huán)境衛(wèi)生較差，存在較為嚴重的消防安全隱患和衛(wèi)生防疫隱患。

賭博問題嚴重。通過多次深入實地明察暗訪，發(fā)現(xiàn)進入永善各類茶棋牌娛樂室活動的人員，真正去品茗的偏少，有的進去只

要幾杯白開水就坐上麻將桌，玩麻將沒有不帶錢而空玩的，絕大多數(shù)以麻將為工具，玩法有“極品”、“推倒胡”、“血戰(zhàn)”、“炸豹子”和各種自行發(fā)明的玩法，少數(shù)以紙撲克為工具玩“清一色”、“斗地主”、“押馬兒”等等，經營者分早、中、晚場和按喝茶的品種收取服務費，延時還要按小時計費，金額老年人玩得小一點，輸贏一場一般在100元內，中青年人玩得大一點，輸贏一場一般在數(shù)百元至數(shù)千元不等。個別茶棋牌娛樂室經營者為獲取更多利益，甚至以暫時給輸者墊錢翻本的名義，放高利貸聚眾賭博，更有甚者，利用特殊工藝麻將進行詐騙，或者為收取更多的茶水費、香煙費、消費者額外給的“好處費”，只顧眼前利益，沒有最起碼的法律、安全意識，藏污納垢，將茶棋牌娛樂室作為違法犯罪人員的“避風港”，發(fā)現(xiàn)違法犯罪人員不向公安機關舉報。

矛盾糾紛突出。通過走訪和查閱接處警情況調研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)茶棋牌娛樂室為自身利益相互舉報或暗中相互爭顧客;有的超時營業(yè)，甚至通宵達旦，搞的鄰里不安，糾紛重重;有的消費者因輸贏問題打架斗毆、尋釁滋事;有的消費者患上賭博癮，長期以賭博為業(yè)，以茶棋牌娛樂室為家，導致家庭不和、糾紛不斷。

四、管理方面存在的主要困難

現(xiàn)有管理條例制約職能部門出現(xiàn)管理瓶頸。全縣176 家茶棋牌娛樂室中，為什么只有21 家有證，其余155 家均無證?究其原因，是因為新出臺的《文化場所管理條例》未將茶棋牌娛樂室明確納入規(guī)范管理范圍，從而導致不需文體部門審批和許可、業(yè)主不用申辦營業(yè)執(zhí)照，工商部門對是否為經營者辦理營業(yè)執(zhí)照，感到左右為難?，F(xiàn)行法律也沒有明確規(guī)定親朋好友之間打多大金額的麻將、撲克為賭博，公安部門很糾結，雖然茶棋牌娛樂室被舉報賭博的很多，但查處的多為聚眾賭博的人員，親朋好友之間打麻將、玩撲克難以定性查處，治安部門也曾多次嘗試“一次性死亡法”將有賭博前科的茶棋牌娛樂室關閉，但公安機關自定管理標準和條件也不合法。因而，全縣176家棋牌麻將娛樂室除規(guī)模較大的21家有個別部門辦理的證照外，其余155家均無證，出現(xiàn)“文體不管、工商不管、公安管不了”狀況。

經營者與消費者應對職能部門查處的意識強。茶棋牌娛樂室的經營者和消費者大多互相認識，就算是消費者在娛樂室進行賭博活動，但為防止賭博活動被公安機關等職能部門發(fā)現(xiàn)、查處，特別是大多數(shù)聚眾賭博者都是預先訂立攻守同盟，一般在桌子上使用撲克等物品代替輸贏籌碼，定時結束后再結算現(xiàn)金，并在遇有公安或工商、文化執(zhí)法人員上門檢查時，采用相互通風報信、關門上鎖、故意拖延時間等手段藏匿違法證據(jù)，給公安機關調查取證和認定賭博性質設置障礙，即使賭博活動被查實，由于供認賭博金額較低，也難于給予有效打擊處理。據(jù)統(tǒng)計，2012年，永善縣公安局在茶棋牌娛樂室查獲的賭博案件僅8起，分別是溪洛渡鎮(zhèn)2起，茂林鎮(zhèn)2起，大興鎮(zhèn)1起，檜溪鎮(zhèn)3起。

經營者與消費群體身份復雜難以落實管理措施。永善176家茶棋牌娛樂室的經營者主要是下崗人員、外來人員、無業(yè)人員等低收入者，消費群體主要是失業(yè)、退休群體、移民群體、流動人口、社會閑散人員和少數(shù)公職人員。由于經營者身份特殊，不但對公安機關、文體部門、工商部門的日常檢查和管理不歡迎、不配合，甚至有經營者或消費群體在遇到相關部門打擊賭博活動或取締違法經營時，以“小玩玩”不屬于賭博為由，擺出一副“死豬不怕開水燙“的架勢，阻礙正常執(zhí)法。更有甚者，通過自己特殊關系人，到處說情，給職能部門執(zhí)法人員施壓，致使查處在茶棋牌娛樂室的違反犯罪或取締違法經營茶棋牌娛樂室障礙重重。

源遠流長的傳統(tǒng)麻將文化沒有得到正確引導。據(jù)有關史料記載，歷史上在今江蘇太倉市曾有皇家的大糧倉以供“南糧北調”，糧多自然雀患頻生，管理糧倉的官吏為了獎勵捕雀護糧者，便以竹制的籌牌記捕雀數(shù)目，憑此發(fā)放酬金，這種太倉的“護糧牌”上刻著各種符號和數(shù)字，既可觀賞，又可游戲，這就是麻將的最早雛形，其符號和稱謂術語無不與捕雀有關，例如：“筒”的圖案就是火藥槍的橫截面，“筒”即是槍筒，幾筒則表示幾支火藥槍。“索”即“束”，是用細束繩串起來的雀鳥，所以“一索”的圖案以鳥代表，幾索就是幾束鳥，獎金則是按鳥的多少計算的。“萬”即是賞錢的單位，幾萬就是賞錢的數(shù)目。此外，“東、南、西、北”為風向，故稱“風”，火藥槍射鳥應考慮風向;“中、白、發(fā)”的“中”即射中之意，故為紅色;“白”即白板，放空炮;“發(fā)”即發(fā)放賞金，領賞發(fā)財。……在太倉方言叫“麻雀”為“麻將”，打麻雀自然也就叫成打麻將了。盡管其起源說法還有多種，麻將經過不斷發(fā)展和傳承，已蘊含著豐富的哲學人文思想、數(shù)學邏輯思維與和諧管理理念。但由于這些傳統(tǒng)麻將文化精髓沒有充分向群眾宣傳好和引導好，導致其博戲功能被群眾普遍認可，永善176家茶棋牌娛樂室必配自動麻將機，就不足為奇了。

五、加強管理的建議

加強茶棋牌娛樂室治安、行政監(jiān)督管理是政府各職能部門迫在眉睫的課題。對此，公安、文化、工商、稅務、衛(wèi)生、消防、教育等職能部門須通力合作，針對存在問題和困難，創(chuàng)新措施齊抓共管，才能為永善營造一個文明、清靜、高雅的休閑娛樂環(huán)境。

監(jiān)督管理要到位。一是嚴格持證掛牌經營。開設茶棋牌娛樂室必須向文化主管部門提出經營申請，辦理文化經營許可證，然后到工商行政管理部門申辦工商營業(yè)執(zhí)照和到稅務部門辦理稅務登記證，并按核定名稱亮證掛牌經營。二是實行消防衛(wèi)生安全準入制度。經職能部門對經營場所進行驗收，符合消防安全、衛(wèi)生安全條件的，方可正式經營。三是將茶棋牌娛樂室納入公安特行管理范疇。按照永善社管綜治委《關于行業(yè)場所分級分色掛牌管理規(guī)定和相關考核辦法》，將茶棋牌娛樂室納入公安特行管理范疇，與文化及工商等部門強化日常監(jiān)管。四是建立多渠道監(jiān)督機制。除公安、工商、文化等職能部門監(jiān)督管理外，要向社會公開轄區(qū)茶棋牌娛樂室基本情況，廣泛接受和保護各類媒體經常監(jiān)督，強化紀委監(jiān)察機關對財政供養(yǎng)人員日常監(jiān)督和案件查處。

宣傳教育要到位。政法綜治成員單位要結合平安社區(qū)創(chuàng)建活動和“四群”教育，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，充分利用傳統(tǒng)與現(xiàn)代傳媒手段以案釋法、宣講法律條款、懸掛橫幅、張貼標語、散發(fā)宣傳資料等形式，大張旗鼓地向群眾宣傳賭博危害性和全民禁賭的決心，提高群眾守法意識，最終形成全民禁賭、拒賭的良好社會氛圍。同時，要加強麻將等傳統(tǒng)文化的宣傳力度，讓群眾全方位認識麻將等娛樂工具的正能量內涵。

整治打擊要到位。公安機關要通過不定期開展鏟除賭患專項整治行動或通過上門走訪、突擊清查、公布舉報電話等形式，拓展情報信息來源，全面掌握每一個茶棋牌娛樂室經營情況，一旦發(fā)現(xiàn)、查實有賭博活動，堅決依法打擊，文化、工商對有賭博違法行為的茶棋牌娛樂室要一律予以取締或吊銷證照。同時，對業(yè)主和參賭者從重從嚴處罰，對構成犯罪的，堅決追究刑事責任，營造嚴打、嚴治、嚴管氛圍，防止利用茶棋牌娛樂室進行賭博活動的歪風蔓延。

責任檢查要到位。一要明確社區(qū)民警對茶棋牌娛樂室的列管、檢查和治安部門負責該行業(yè)管理民警的責任。二要將此項工作列為社區(qū)民警及治安部門負責該行業(yè)管理民警績效考核的重要指標，實行包干責任制，加大社區(qū)民警、治安部門負責該行業(yè)管理民警的考核力度，嚴格實行問責制，防止漏管失控。三要加大責任倒查力度，防止民警或其他位高權重人員充當保護傘和違法說情客。四要加大對經營者的法律法規(guī)和政策的培訓力度，教育引導其合法經營、守法經營。五要建立與文體、工商等部門的長期協(xié)作共管機制，適時聯(lián)合執(zhí)法，不定時地檢查茶棋牌娛樂室的經營情況，防止違規(guī)違法行為。

政府作為要到位。十八大提出為實現(xiàn)中國夢的“五位一體”總布局，各級政府一定要積極作為強化文化建設，爭取多方支持，切實把爭創(chuàng)“文明示范縣”的工作落到實處。一要努力建設一批群眾文化娛樂場所;二要增設一些文化娛樂設施;三要組建和培育各種文娛組織，用先進文化占領茶棋牌娛樂文化陣地，讓當前水乳交融的茶文化與麻將文化回歸本真，用更多先進的休閑娛樂文化滿足越來越多人的精神文化生活需求;四要強化公職人員自律教育，禁止公職人員進入茶棋牌娛樂室參與任何形式的賭博，永葆公仆本色。

賭消意志，一事無成，糾正茶文化背后扭曲的麻將文化等群眾不良娛樂活動，除頂層制度設計外，更需要廣大公民共同守法和自律。

第五篇：各文化娛樂室管理制度

景和社區(qū)文化體育服務中心簡介

景和社區(qū)文化體育服務中心是面向社區(qū)居民服務的文體活動陣地，是構建和諧社區(qū)、提高城市文明程度、提高市民文明素質的多功能機構。

文體服務中心是集市民文化娛樂、體育健身、社區(qū)教育、信息服務為一體的活動中心，建筑面積500多平方米。中心內設有臺球廳、多功能廳、乒乓球室、健身房、圖書閱覽室、棋牌室，是社區(qū)居民學習充電的場所,休閑小憩的去處,交流溝通的空間,相互服務的平臺。

文體服務中心以豐富社區(qū)文體活動、融洽社區(qū)人際關系、優(yōu)化社區(qū)人文環(huán)境,倡導健康生活方式，增強居民家園意識，弘揚社區(qū)文明新風為主旨，堅持以人為本的理念，以良好的服務和豐富多彩的活動來滿足市民的各類文化需求，景和社區(qū)文體服務中心熱忱歡迎廣大社區(qū)居民前來參加活動。

文化體育服務中心管理制度

1、凡參加文體活動人員，必須服從中心服務人員管理。

2、要愛護中心公物，不得擅自拿出、搬動或更換活動室內器具、物品。

3、不準在墻上亂寫亂畫，不準隨地吐痰和亂扔果皮、紙屑臟物等，保持室內清潔。

4、嚴禁攜帶幼兒入內玩耍打鬧，不得高聲喧嘩，保持樓內安靜。

5、禁止在樓內存放自行車。

6、樓內放置的消防器材要妥善保管，不得移動損壞。

7、對于不聽勸阻的流竄人員擾亂活動秩序的行為，人人有權制止，必要時報告有關部門處理。

8、活動室開放時間：

上午：8：30—11：30下午13：30—4：30

各文化娛樂室管理制度

一、多功能室管理制度

1、嚴禁青少年及兒童進入活動室。

2、要愛護室內各種設施，正確操作音像設備，不能無故損壞音像器材。

3、所有音像制品，不得擅自借出或帶走。

4、管理和組織活動人員，要做好周密安排，保持良好的活動秩序。

5、不準隨地吐痰，果皮、煙頭、紙屑等廢物要放入臟物容器內，保持室內清潔。

6、經常檢查電源、電路及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，活動完畢要及時切斷電源。消防器械放在顯眼處，嚴防火災事故。

二、乒乓球室管理制度

1、本室面向居民服務，其他人員不得擅自進入活動室。

2、要愛護活動室公物，不亂涂亂畫。

3、要愛護球桌、球拍、乒乓球、使用完畢放置妥當。

4、乒乓球運動量大，跑步多，要謹防滑倒、摔傷。

5、不準高聲喧嘩，保持良好秩序。

6、不準隨地吐痰，果皮、紙屑等廢物要放入臟物容器內，保持室內清潔。

７、講文明，講禮貌，友誼第一，比賽第二，自覺維護公共場所秩序，對無理取鬧者將交有關部門處理。

四、健身室活動制度

1、凡來參加健身活動的人員，要服從工作人員的指導，弄懂所用器材的功能，學會使用后再進行操作，以防損壞身體器官，損壞器械設備。

2、要愛護健身器械，所有器械不準帶出或外借，造成器械設備損壞，必須查清原因，酌情處理。

3、用電源為動力的健身器械要特別注意電源短路和漏電現(xiàn)象，其他設備要注意零部件松動，一經發(fā)現(xiàn)立即停止使用，保證人身和設備的安全。

4、進入健身室時要換拖鞋，禁止在室內抽煙。

5、工作人員對參加健身活動的會員使用器材、治療部位及效果等，進行詳細登記，積累資料以便更好的為廣大居民群眾服務。

6、下班前要檢查電源是否切斷，清點物品，存放妥當。

五、棋牌室管理制度、棋牌室是面向居民群眾開放的業(yè)余活動場所，非居民群眾未經許可請勿入內。、要保持室內衛(wèi)生清潔，不能隨地吐痰和亂扔果皮紙屑。

3、活動室禁止吸煙。

4、愛護活動室內一切設備及用品，如有損壞照價賠償。

5、講文明、講禮貌，活動時請勿大聲喧嘩吵鬧，嚴禁打架斗毆，嚴禁賭博，如有違法亂紀行為，將視情節(jié)輕重交有關部門處理。

六、圖書閱覽室管理制度

1、圖書閱覽室是景和社區(qū)與街道辦事處共同創(chuàng)辦的文化活動場所，面向廣大轄區(qū)居民開放，以豐富群眾文化、提高居民文化素質為宗旨。

2、閱覽室免費提供報紙、雜志、小說、科技書刊等供廣大居民閱讀。

3、入室閱讀者須愛護室內報紙、雜志、書籍，不準撕毀、折疊及其他損壞行為。、注意保持室內安靜、衛(wèi)生。嚴禁吸煙，防止火災。不能隨地吐痰和亂扔果皮紙屑。、社區(qū)圖書閱覽室每周一至周五（8點30分至11點30分，13點30分至16點30分）對外開放。