第一篇：整體推進(jìn)促提升創(chuàng)新思路抓特色促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展高郵市殘疾人聯(lián)合會(huì)

整體推進(jìn)促提升 創(chuàng)新思路抓特色

促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展

高郵市殘疾人聯(lián)合會(huì)

今年，我市殘疾人工作認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，整體推進(jìn)促提升，圓滿或超額完成了省、市殘聯(lián)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)；創(chuàng)新思路抓特色，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專委購(gòu)崗和殘疾人基礎(chǔ)信息采集方面取得了較好成績(jī)，促進(jìn)了我市的殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、公開擇優(yōu)“購(gòu)崗”，為殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展添活力

省殘聯(lián)明確我市為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專委購(gòu)買公益性崗位”試點(diǎn)單位。為完成試點(diǎn)任務(wù)，一是主動(dòng)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。喬國(guó)銀副市長(zhǎng)聽取匯報(bào)后高度重視，當(dāng)即協(xié)調(diào)勞動(dòng)社保和財(cái)政部門將鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)殘疾人專職委員購(gòu)崗列入市政府購(gòu)買公益性崗位計(jì)劃，對(duì)購(gòu)崗后“專委”的工資、福利、保險(xiǎn)等費(fèi)用明確由市財(cái)政每人每月補(bǔ)貼300元，其余部分在殘疾人就業(yè)保障金中列支。要求成立由市政府辦牽頭、紀(jì)檢監(jiān)察、勞動(dòng)社保、法制、殘聯(lián)等部門參加的“招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由紀(jì)檢監(jiān)察、法制部門全程跟蹤確?！罢衅浮焙戏ü粡?qiáng)調(diào)正式錄用前，殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)人要逐一上門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手對(duì)接，征求意見，在取得一致意見的前提下，對(duì)外公示；明確“專委”由市殘聯(lián)一年一聘，管理、考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)負(fù)責(zé)。二是公平公開、擇優(yōu)錄取。為使招聘工作合法有序，我們下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)殘疾人專職委員招聘工 1

作實(shí)施意見》，發(fā)布了招聘簡(jiǎn)章，明確了招聘條件，按照3：1的比例參加文化知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作考試。按照從高分到低分錄取的原則，進(jìn)行了資格認(rèn)定，確定了擬錄用人員，在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手對(duì)接，取得一致意見后進(jìn)行了公示。三是強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)格管理，提高“專委”的工作能力和服務(wù)水平。為使“專委”盡快進(jìn)入“角色”、發(fā)揮作用，我們針對(duì)大多數(shù)“專委”過去沒有接觸過殘疾人工作的實(shí)際情況，專門舉辦了一期“崗前培訓(xùn)”，使其對(duì)殘疾人法律法規(guī)、殘疾人工作者的職業(yè)道德、殘疾人工作業(yè)務(wù)識(shí)等有了大概的了解，增強(qiáng)了踐行“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德的自覺性和提高了為殘疾人服務(wù)的能力。上崗三個(gè)月后，我們又召開了工作交流會(huì)，讓他們各自匯報(bào)上崗以來的工作情況和取得的成績(jī)，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，激發(fā)了他們積極向上不甘落后的工作熱情。我們還及時(shí)下發(fā)了《高郵市鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)殘疾人專職委員考核辦法》，規(guī)定實(shí)行能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，一年一考一年一聘?？己藢?shí)行“百分制”，對(duì)評(píng)為“優(yōu)秀”者報(bào)由市殘工委表彰并發(fā)給一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格者限期3個(gè)月整改，整改無效者與其解決聘用合同。缺員鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供補(bǔ)員人選，經(jīng)市殘聯(lián)考核同意后上崗。由于這部分新生力量的加入，徹底改變了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)“有兼無?！钡臍v史，為完成省、市、縣殘聯(lián)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)提供了組織保障，有效推進(jìn)了我市的殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、靠實(shí)措施、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，全面完成了殘疾人基礎(chǔ)信息采集任務(wù)

為全面完成基礎(chǔ)信息采集任務(wù)，我們采取“分解目標(biāo)，明確責(zé)任，跟蹤服務(wù)，巡回督查”的辦法，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，截止12月20日，全市共采集信息53000條，占全市人口總數(shù)的6.41%，超額完成了任務(wù)，被省殘聯(lián)評(píng)為先進(jìn)單位。我們的具體做法是：

（一）建立組織、分解目標(biāo)、明確時(shí)效

按照揚(yáng)州市殘疾人基礎(chǔ)信息采集工作會(huì)議要求，我市迅速召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、殘聯(lián)理事長(zhǎng)和殘疾人專職委員參加的殘疾人基礎(chǔ)信息采集工作會(huì)議，布置信息采集任務(wù)。成立了信息采集工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分工，形成了一把手親自掛帥，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，社區(qū)、村殘協(xié)負(fù)責(zé)采集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)負(fù)責(zé)錄入的工作機(jī)制。按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人口數(shù)分解采集任務(wù)，明確完成任務(wù)的最后期限，規(guī)定信息采集的完成情況列入年度目標(biāo)管理考核范圍，實(shí)行一票否決。

（二）宣傳造勢(shì)、跟蹤服務(wù)、激勵(lì)推進(jìn)

為便于殘疾人基礎(chǔ)信息采集工作的開展，我們下發(fā)了《關(guān)于開展全市殘疾人基礎(chǔ)信息采集工作的通知》，同時(shí)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、櫥窗橫幅、電視字幕等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，結(jié)合二代證的換發(fā)，進(jìn)行信息采集錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)分別召開了各村、社區(qū)、福利企業(yè)殘協(xié)主席會(huì)議，宣傳殘疾人基礎(chǔ)信息采集的重大意

義，并進(jìn)行采集方法、內(nèi)容的培訓(xùn)，為信息采集工作提供了輿論和技術(shù)支持。為適時(shí)解決信息采集過程中的疑難問題，我們?cè)O(shè)立了業(yè)務(wù)咨詢電話，明確專人值守。我們?cè)诙讲橹邪l(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)電腦陳舊，上網(wǎng)速度慢。經(jīng)請(qǐng)示市分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，又及時(shí)籌集近9萬(wàn)元，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)更新、添置了電腦，為按期完成任務(wù)創(chuàng)造了條件。我們還提出“每錄入一條基礎(chǔ)信息，獎(jiǎng)勵(lì)0.5元”的激勵(lì)政策，有效提高了工作效率。

（三）巡回督查、及時(shí)通報(bào)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

為盡快保質(zhì)保量完成信息采集任務(wù)，市殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)人親自帶人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查，了解情況，在采集量不足的情況下，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)以及基層殘聯(lián)的同志一起商量如何擴(kuò)大采集范圍和提高工作效率的方法。為準(zhǔn)確掌握信息采集進(jìn)度，我們繪制了“殘疾人基礎(chǔ)信息采集錄入情況統(tǒng)計(jì)表”，明確專人統(tǒng)計(jì)，每天一報(bào)。進(jìn)入10月下旬以后，每星期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和殘聯(lián)通報(bào)一次采集情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。如期完成了信息采集任務(wù)。

第二篇：促進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展

搶抓機(jī)遇

乘勢(shì)而上

促進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展

──學(xué)習(xí)十七大精神心得體會(huì)

黨的十七大報(bào)告提出要“重視學(xué)前教育”，把學(xué)前教育列為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，作為優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要舉措之一加以強(qiáng)調(diào)。這是改革開放以來黨的重大報(bào)告中首次提出要重視學(xué)前教育，而且把學(xué)前教育作為關(guān)注民生、改善民生的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)學(xué)前教育的高度重視。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，我深深地體會(huì)到,必須抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,促進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。

一、梅州學(xué)前教育基本情況及存在問題

近年來，在市委、市政府的關(guān)心重視下，在各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門和廣大幼兒教育工作者的共同努力下，全市學(xué)前教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)前教育擺上了政府工作的重要位置。學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，已被列入縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。隨著九年義務(wù)教育的基本普及，各級(jí)政府進(jìn)一步將幼兒教育作為鞏固提高普九成果的基礎(chǔ)工程，列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。二是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。我市學(xué)前教育整體狀況是在深化改革中穩(wěn)步向前發(fā)展，積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，基本形成了以示范幼兒園為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、民辦幼兒園快速發(fā)展的格局。最近調(diào)查統(tǒng)計(jì)的情況顯示，我市有各類幼兒園446所，開設(shè)有學(xué)

前班的學(xué)校1371所，在園幼兒89209人，其中學(xué)前班38884人，共有幼兒教職工4654人，全市學(xué)前教育毛入園（班）率為73.06%，比2005年的64.27%，提升了8.79個(gè)百分點(diǎn)。全市共有省一級(jí)幼兒園5所，市一級(jí)幼兒園7所。三是學(xué)前教育管理得到加強(qiáng)，辦園水平有所提高。各縣（市、區(qū)）能深入貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)幼兒教育管理文件，全市幼兒園實(shí)行登記注冊(cè)制，管理開始走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。四是幼教管理人員和教師隊(duì)伍素質(zhì)得到提高。針對(duì)我市學(xué)前教育師資相對(duì)薄弱，素質(zhì)偏低的狀況，開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，著力抓好了園長(zhǎng)和教師兩支隊(duì)伍建設(shè)。到目前，全市專任幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)78.81%。

這幾年，我市的學(xué)前教育雖然有較大發(fā)展，但還存在一些問題：一是發(fā)展不平衡。城市與農(nóng)村、公辦與民辦、縣域之間發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的規(guī)范化建設(shè)處于停滯不前的狀態(tài)，與省要求計(jì)劃到2010年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部達(dá)到規(guī)范化要求還有很大的差距。二是民辦幼兒園的管理還有待進(jìn)一步規(guī)范。近年來我市下發(fā)了一系列關(guān)于加強(qiáng)幼兒園管理的文件，今年又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦中小學(xué)、幼兒園管理工作的通知》（梅市教基[2007]1號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于加強(qiáng)幼兒園管理工作的通知》（梅市教辦基[2007]21號(hào)），民辦幼兒園經(jīng)過多次核查整改后，管理有所規(guī)范，但還存在部分小規(guī)模的民辦園和家庭式幼兒園辦園條件差、衛(wèi)生條件差，保教不合規(guī)范，安全隱患較大,不具備基本辦園條件仍繼續(xù)招生的現(xiàn)象。三是幼兒教師福利待遇低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。部分農(nóng)村和民辦幼兒園聘任教師連最基本的工資、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)都沒有保障，造成優(yōu)秀幼兒教師流失較大。四是幼兒園安全管理，存在較大隱患。有部分幼兒園安全防范意識(shí)不強(qiáng)，沒有建立衛(wèi)生保建、食品衛(wèi)生、安全防護(hù)制度，安全工作責(zé)任制和安全事故報(bào)告制度不完善。

二、今后工作思路

（一）明確目標(biāo)，大力發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)

學(xué)前教育關(guān)系到民族的前途和命運(yùn)，必須充分認(rèn)識(shí)學(xué)前教育的地位和作用，把學(xué)前教育工作作為造福人民、造福后代的“民心工程”和提高國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，作為推進(jìn)教育公平的手段，加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園的管理，切實(shí)履行作為主管部門的責(zé)任。

我市今后一段時(shí)期學(xué)前教育發(fā)展總的思路是：形成以公辦幼兒園為示范，鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的發(fā)展格局。根據(jù)城鄉(xiāng)的不同特點(diǎn)，逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為學(xué)前兒童和家長(zhǎng)提供早期保育和教育服務(wù)。到2010年，全市學(xué)前教育毛入園（班）率達(dá)到80%，梅州城區(qū)和各縣（市、區(qū)）城區(qū)普及學(xué)前三年教育。全面提高學(xué)前兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員的科學(xué)教育能力。

（二）理順體制，規(guī)范各類幼兒園（班）管理

繼續(xù)貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于幼兒教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2003]13號(hào)）精神，理順、規(guī)范學(xué)前教育的管理。我市幼兒教育堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制。各級(jí)教育行政部門要切實(shí)負(fù)起主管本地學(xué)前

教育的職責(zé)，不要存在“等”和“靠”的意識(shí)，要主動(dòng)爭(zhēng)取、主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)管理，要加大對(duì)示范園的投入。縣（市、區(qū)）教育局在努力辦好示范園的同時(shí)，督促各鎮(zhèn)辦好中心幼兒園，并要求鎮(zhèn)大力發(fā)展村級(jí)幼兒園（班）。

我市幼兒園（班）實(shí)行登記注冊(cè)和年檢制度，堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。全市民辦幼兒園282所，在園幼兒31714人，其中符合辦學(xué)條件已審批同意發(fā)證的幼兒園170所，占民辦幼兒園的60.28%，暫不符合條件需整改未審批的民辦幼兒園112所。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對(duì)幼兒園、學(xué)前班的管理，嚴(yán)格按有關(guān)法規(guī)和文件要求做好幼兒園（學(xué)前班）的登記審批工作。對(duì)辦學(xué)條件符合要求，經(jīng)審批通過的，要發(fā)給登記注冊(cè)證或辦學(xué)許可證，并定期復(fù)核審驗(yàn)；對(duì)不具備基本辦園（班）條件，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、存在安全隱患且未經(jīng)許可的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，要限期整改；整改仍不合格的，要堅(jiān)決責(zé)令其停止招生，并積極爭(zhēng)取政府相關(guān)執(zhí)法部門的支持，采取有力措施，堅(jiān)決取締非法舉辦的幼兒園。

當(dāng)前，我市部分縣（市、區(qū)）的城區(qū)小學(xué)附設(shè)了學(xué)前班，這里固然有客觀原因，而且有較長(zhǎng)的歷史，但這種做法與上級(jí)教育行政部門的規(guī)定是相違背的。今后，我們要積極采取措施，逐步予以解決。

（三）突出重點(diǎn)，加快鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)

我市是山區(qū)市，學(xué)前教育發(fā)展的難點(diǎn)是農(nóng)村，重點(diǎn)也是在農(nóng)村。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，要采取多形式多渠道、動(dòng)員全社會(huì)各方面力量共同參與的方針，尤其是要突出重點(diǎn)，加快鎮(zhèn)中心幼兒園

建設(shè)，走農(nóng)村以鎮(zhèn)中心幼兒園為示范，村辦園（班）為骨干，多形式學(xué)前教育機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的道路。目前全市鎮(zhèn)中心幼兒園80所，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的76.92%，計(jì)劃到2010年全市各鎮(zhèn)均辦起鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，80%以上達(dá)到規(guī)范化要求。

要充分認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，將鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)工作擺上議事日程，要求各中心小學(xué)積極主動(dòng)與鎮(zhèn)政府聯(lián)系，把它作為鎮(zhèn)精神文明建設(shè)、辦好基礎(chǔ)教育的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。《關(guān)于幼兒教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求：鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)舉辦鎮(zhèn)中心幼兒園，籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件。要合理利用中小學(xué)布局調(diào)整后閑置校舍、房舍舉辦學(xué)前教育。要多渠道籌措辦園經(jīng)費(fèi)，特別是發(fā)動(dòng)廣大華僑、社會(huì)各界、能人、賢人舉辦學(xué)前教育。這次會(huì)議參觀的百侯鎮(zhèn)中心幼兒園、百侯鎮(zhèn)侯北村幼兒園，都得益于社會(huì)各界人士的大力支持。

（四）抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定、開拓創(chuàng)新的幼兒教師隊(duì)伍是發(fā)展幼兒教育事業(yè)的關(guān)鍵。各級(jí)教育行政部門一定要抓好園長(zhǎng)和教師的隊(duì)伍建設(shè)，要建立完善的培訓(xùn)制度、考核制度和教師資格評(píng)審制度，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》，保證幼兒教師享有與小學(xué)教師同等的待遇，切實(shí)解決好農(nóng)村和民辦幼兒園聘任教師職稱評(píng)審、教師資格認(rèn)定，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等切身利益問題，要做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。要加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)，幼兒園要建立自身的園本教研，園本培訓(xùn)制度，這樣

才能使每一位教師都積極參與到教學(xué)研究上來，通過教師之間的相互學(xué)習(xí)、合作、支持、溝通，共同探討和研究，從而提高自身教育理論修養(yǎng)和實(shí)際操作水平。

(五)建立制度,加強(qiáng)幼兒園安全管理

幼兒是自我保護(hù)能力最弱的群體,我們?cè)谒枷肷弦欢ㄒ叨戎匾?時(shí)刻繃緊安全這根弦,切實(shí)提高防范意識(shí),把安全工作作為頭等大事抓實(shí)抓好。幼兒園要努力做到就近招生,原則上不得組織車輛接送幼兒，如確需組織車輛接送幼兒的，需報(bào)當(dāng)?shù)毓步痪块T審批同意，并嚴(yán)格按公安交警等部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

幼兒園要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和管理制度，做到責(zé)任到人，管理到位。特別要完善衛(wèi)生保健、食品衛(wèi)生、安全防護(hù)制度。要將安全工作放在首位，貫穿于幼兒園管理的全過程和工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，并指定專人負(fù)責(zé)安全工作，要嚴(yán)格執(zhí)行安全工作責(zé)任制、安全責(zé)任追究制度和安全事故報(bào)告制度。

第三篇：注重實(shí)效,全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展

注重實(shí)效，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展

卞秀芬

自任龍城鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)以來，堅(jiān)持用真心干殘疾工作，用愛心扶殘、助殘，用熱心為殘疾人服務(wù)，采取多種形式幫助殘疾人在生產(chǎn)、生活中的困難。

近年來，我把殘疾人列入弱勢(shì)群體重心，高度重視殘疾人工作，將其納入黨委政府工作重要議事日程，納入為民辦實(shí)事，并且常年堅(jiān)持結(jié)對(duì)幫扶貧困殘疾人，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實(shí)際困難和具體問題。在建立低保、養(yǎng)老、醫(yī)療以及危房改造扶貧項(xiàng)目實(shí)施等，把殘疾人作為最困難群體納入重點(diǎn)考慮，營(yíng)造關(guān)愛殘疾人的濃厚氛圍。認(rèn)真落實(shí)好殘疾人危房改造、輪椅捐贈(zèng)、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、聾兒康復(fù)、假肢裝配、精神病防治等項(xiàng)目，使殘疾人得到不同程度的康復(fù)。還有為殘疾人辦理重殘救助，精神病醫(yī)藥補(bǔ)助，陽(yáng)光家園，燃油補(bǔ)貼等資金發(fā)放，確實(shí)感到了黨的溫暖。城西居民朱大海和妻子都是重度殘疾人，兒子考上某重點(diǎn)大學(xué)，馬上就要開學(xué)時(shí)，孩子的學(xué)費(fèi)無著落，在這種情況下，我找到我們鎮(zhèn)委書記為這個(gè)殘疾戶解決了一些學(xué)費(fèi)。還有城東社區(qū)徐玉芬夫妻倆都是殘疾人，每逢年節(jié)都要到他們家去慰問，為他們解決了一些實(shí)際困難。還有這樣很多的家庭，不一一再說了。總之，我經(jīng)常出入居民家中，切實(shí)把殘疾人的冷暖放在心上，及時(shí)了解殘疾人家庭的生活狀況和需求，把全鎮(zhèn)困難殘疾人納入

最低生活保障范圍，納入重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象范圍，納入五保供養(yǎng)范圍，納入各類補(bǔ)助保障范圍，有效解決了部分殘疾人的生活困難問題。

作為一名鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)，我深知關(guān)心關(guān)愛殘疾人事業(yè)和扶殘助殘不僅是全社會(huì)共同的事情，而且是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，更是我們殘疾工作者的責(zé)任。我們經(jīng)常深入村組和社區(qū)，上門入戶，噓寒問暖，向殘疾人宣傳辦證方法及相關(guān)優(yōu)惠政策，動(dòng)員廣大殘疾人積極辦理殘疾證，殘疾證的核發(fā)，實(shí)現(xiàn)了新突破，辦證率達(dá)到90%。針對(duì)廣大殘疾人迫切需求掌握有關(guān)優(yōu)惠政策和服務(wù)信息，利用我鎮(zhèn)有利時(shí)機(jī)開展法制宣傳教育。通過積極的政策宣傳，殘疾人的維權(quán)意識(shí)普遍提高。

我鎮(zhèn)殘疾人以殘疾人社會(huì)保障、扶貧解困、康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、依法維權(quán)等重點(diǎn)工作為抓手，進(jìn)一步重視支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，加大殘疾人工作力度，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

龍城鎮(zhèn)殘聯(lián)

2012年2月15日

第四篇：“234特色黨建” 促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展

“234特色黨建”

促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展

為進(jìn)一步優(yōu)化管理機(jī)制，激發(fā)系統(tǒng)黨建活力，區(qū)委教育工委堅(jiān)持以辦人民滿意教育為目標(biāo)，密切聯(lián)系學(xué)校工作實(shí)際，深入開展教育系統(tǒng)黨建實(shí)踐探索，構(gòu)建234行業(yè)黨建新模式，提升基層黨建工作水平，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、推動(dòng)區(qū)域教育中心建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

一、基本做法

（一）完善兩種體制，明晰管理權(quán)責(zé)。堅(jiān)持教育系統(tǒng)“大黨建”理念，著力建立“屬地”與“屬業(yè)”有機(jī)結(jié)合的黨建管理體制。一是完善鎮(zhèn)街統(tǒng)一的教育黨建組織體系建設(shè)。各鎮(zhèn)街黨委（工委）下設(shè)教育黨總支，教育黨總支下設(shè)學(xué)校支部，鎮(zhèn)街教育管理中心、鎮(zhèn)街學(xué)校(幼兒園)的黨組織，全部隸屬教育黨總支，接受區(qū)委教育工委的行業(yè)指導(dǎo)。二是完善直屬學(xué)校黨組織深入一線的組織體系。各直屬學(xué)校將黨支部、黨小組建在學(xué)科組或年級(jí)組上，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)工作與學(xué)校教育教學(xué)工作緊密結(jié)合。

（二）實(shí)施三個(gè)統(tǒng)一，激發(fā)組織活力。區(qū)委教育工委全面負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)督導(dǎo)。一是統(tǒng)一安排部署。緊密結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展和學(xué)校教育教學(xué)中心工作，對(duì)教育系統(tǒng)的黨建工作進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，組織開展主題鮮明、形式多樣、特色明顯的實(shí)踐活動(dòng)。二是統(tǒng)一組織實(shí)施。全區(qū)性的黨建活動(dòng)，由區(qū)委教育工委統(tǒng)籌組織學(xué)校開展，按照區(qū)委教育工委的要求，統(tǒng)一執(zhí)行教育系統(tǒng)的黨建黨務(wù)工作考核和標(biāo)準(zhǔn)。三是統(tǒng)一督促檢查。區(qū)委教育工委成立教育黨建督導(dǎo)小組，不定期深入學(xué)校督促檢查基層學(xué)校黨建工作，幫助拓展工作思路，化解工作難題。

（三）狠抓四項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)提升。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)教育中心工作提質(zhì)增效。一是狠抓組織建設(shè)。建立區(qū)委教育工委統(tǒng)籌指導(dǎo)，鎮(zhèn)街教育黨總支具體抓管，學(xué)?；鶎狱h組織全面落實(shí)的三級(jí)管理機(jī)制。建立機(jī)關(guān)黨員干部與鎮(zhèn)街學(xué)校黨組織聯(lián)系、直屬中學(xué)與鎮(zhèn)街學(xué)校黨建對(duì)接制度。建立區(qū)委組織部、鎮(zhèn)街黨委（黨工委）、教育工委三方黨建聯(lián)席會(huì)制度，提升凝聚力。二是狠抓班子建設(shè)。進(jìn)一步完善科學(xué)決策制度，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升戰(zhàn)斗力。三是狠抓隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升辦事創(chuàng)業(yè)能力；加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化先鋒模范作用；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，樹立教育良好形象。四是狠抓事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境、提升教育服務(wù)效能、辦好教育民生實(shí)事。

二、主要成效

（一）構(gòu)建整個(gè)管理體系。堅(jiān)持教育系統(tǒng)“大黨建”理念，各鎮(zhèn)街黨委（工委）下設(shè)教育黨總支，教育黨總支下設(shè)學(xué)校支部，鎮(zhèn)街初中、小學(xué)、幼兒園黨組織，全部隸屬教育黨總支，形成鎮(zhèn)街黨委（工委）直接管理教育黨總支，教育黨總支直接管理鎮(zhèn)街初中、小學(xué)、幼兒園黨組織的三級(jí)黨建管理體制。鎮(zhèn)街教育黨總支對(duì)鎮(zhèn)街黨委（工委）負(fù)責(zé)，接受區(qū)委教育工委的行業(yè)指導(dǎo)。鎮(zhèn)街統(tǒng)一的教育黨建組織體系，既保持現(xiàn)有的鎮(zhèn)街學(xué)校屬地管理，又保證接受區(qū)委教育工委的行業(yè)黨建指導(dǎo)。

（二）緊扣教育中心工作。各直屬學(xué)校將黨支部、黨小組建在學(xué)科組或年級(jí)組上，把黨的組織建設(shè)深入到教育教學(xué)第一線，形成了學(xué)校黨建與教育教學(xué)管理、學(xué)科建設(shè)發(fā)展、黨員教師的專業(yè)成長(zhǎng)、教書育人成效等有機(jī)結(jié)合的體系，有效防止了學(xué)校黨建與中心工作的“兩張皮”現(xiàn)象。把直屬學(xué)校黨組織貫徹落實(shí)區(qū)委教育工委的要求和工作部署，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子干部考核、教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)績(jī)有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)綜合的考核督導(dǎo)體制，增強(qiáng)了黨建工作行業(yè)特色和實(shí)效性。

（三）強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)實(shí)效。區(qū)委教育工委全面實(shí)施了對(duì)全區(qū)教育系統(tǒng)行業(yè)黨建的統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一督促檢查，通過建立《學(xué)校黨建考核辦法》、加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)實(shí)施意見》等幫助學(xué)校理清了工作思路，進(jìn)一步規(guī)范了工作機(jī)制。教育黨建督導(dǎo)小組，不定期深入學(xué)校督查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校黨建工作中存在的問題，幫助學(xué)校創(chuàng)新工作方法。三個(gè)統(tǒng)一的全面實(shí)施，增強(qiáng)了學(xué)校黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，激發(fā)了基層黨組織工作的積極性，全滿提升了黨建工作水平。

（四）提升服務(wù)保障效能。強(qiáng)化了基層學(xué)校黨組織服務(wù)監(jiān)督職能，一是提升組織凝聚力。完善了區(qū)委教育工委全面統(tǒng)籌指導(dǎo)，鎮(zhèn)街教育黨總支具體抓管，學(xué)校黨組織具體落實(shí)的三級(jí)黨建管理機(jī)制。二是提升班子戰(zhàn)斗力。結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)正教風(fēng)強(qiáng)師德提質(zhì)量”和服務(wù)型黨組織建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)，把師德師風(fēng)建設(shè)與“四聯(lián)四掛”、1+X”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)制度。三是提升隊(duì)伍執(zhí)行力。建立《加強(qiáng)學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》，2013年公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主推薦差額選拔校級(jí)干部43人，交流校級(jí)干部55人，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力。嚴(yán)格實(shí)施新黨員1:3差額發(fā)展機(jī)制和黨員“雙育”機(jī)制，深入開展做人民滿意教師師德師風(fēng)教育活動(dòng)、完善“五位一體”的師德師風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)等，營(yíng)造了教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好氛圍。四是提升事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新力。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，科學(xué)實(shí)施中小學(xué)、幼兒園布局調(diào)整，深入推進(jìn)“一體化”學(xué)校建設(shè)，完善關(guān)愛留守兒童長(zhǎng)效機(jī)制，開展以“四聯(lián)四掛”、1+X”服務(wù)平臺(tái)為載體的教育系統(tǒng)服務(wù)型黨組織建設(shè)等，切實(shí)做好教育民生實(shí)事，辦好人民滿意教育。

三、啟示思考

（一）理順體制，協(xié)調(diào)配合是推動(dòng)系統(tǒng)黨建的前提。建立鎮(zhèn)街統(tǒng)一的教育黨建組織體系，完善屬地直建構(gòu)架，理順了教育黨建管理機(jī)制，鎮(zhèn)街黨委（工委）、區(qū)委教育工委各盡其職，通過教育黨建聯(lián)席會(huì)、黨建專題研討會(huì)等形式統(tǒng)一思想，分工協(xié)作，形成黨建合力。完善教育工委全面統(tǒng)籌、教育黨總支具體抓管、學(xué)校黨支部深化落實(shí)的三級(jí)黨建體制，清晰了管理層次，優(yōu)化了管理結(jié)構(gòu)，為學(xué)校黨建工作的有序開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）統(tǒng)籌抓管，優(yōu)化機(jī)制是提升黨建活力的根本。區(qū)委教育工委全面負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一督促檢查。建立健全《學(xué)校黨建考核辦法》、加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的督查指導(dǎo)、搭建基層黨建交流平臺(tái)，開展主題鮮明、形式多樣、特色明顯的實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)了學(xué)校黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，全面激發(fā)了黨員和教職工的工作熱情，提升了黨建工作活力。

（三）緊扣中心，突出重點(diǎn)是打造黨建特色的關(guān)鍵。緊扣教育中心工作，把黨的組織建設(shè)深入到教育教學(xué)第一線，狠抓組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、事業(yè)發(fā)展四項(xiàng)重點(diǎn)。以辦好人民滿意教育為目的，形成學(xué)校黨建與教育教學(xué)管理、學(xué)科建設(shè)發(fā)展、黨員教師的專業(yè)成長(zhǎng)、教書育人成效等有機(jī)結(jié)合的體系，切實(shí)發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，保障黨政工作同步開展，突顯了教育行業(yè)特色。

第五篇：為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展再立新功

為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展再立新功

黨的十七大報(bào)告指出，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，體現(xiàn)在國(guó)稅部門就是要繼續(xù)做大“蛋糕”，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。過去的五年，伴隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全市國(guó)稅系統(tǒng)取得了顯著成績(jī)，累計(jì)組織國(guó)稅收入３６．２６億元，年均增幅保持在３０％左右，２００７年突破了１２．３億元，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市國(guó)稅系統(tǒng)先后被授予“江蘇省文明行業(yè)”稱號(hào)，江蘇省先進(jìn)縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)班子、江蘇省科普宣傳先進(jìn)集體等榮譽(yù)。

黨的十七大為新時(shí)期稅收工作的發(fā)展指明了方向。胡錦濤總書記在報(bào)告中指出，要“實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度”，作為深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系的重要內(nèi)容。解讀報(bào)告精神，一是要堅(jiān)持制度管理。在深化稅收管理體制改革，發(fā)揮宏觀調(diào)控職能中，要堅(jiān)決維護(hù)稅收管理制度的權(quán)威，以制度管人，以制度管事。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，征納雙方都要嚴(yán)格執(zhí)行稅收管理制度，履行各自法定的權(quán)利與義務(wù)，這是稅收工作順利開展并發(fā)揮作用的基礎(chǔ)；二是充分發(fā)揮稅收的聚財(cái)和調(diào)控職能。稅收的首要職能是組織財(cái)政收入，稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極參與政府制定收入計(jì)劃，要通過開展深入細(xì)致的經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查分析，為制訂收入計(jì)劃提供依據(jù)，遵循從經(jīng)濟(jì)到稅收的思想，努力使稅收收入的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，構(gòu)建科學(xué)、穩(wěn)定的收入保障機(jī)制；要堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入工作原則，在認(rèn)真執(zhí)行收入計(jì)劃過程中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，適時(shí)地建議修正收入計(jì)劃；三是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作。要把稅收工作的發(fā)展建立在職能的正確履行上、作用的充分發(fā)揮上；要以人為本，稅收成果為社會(huì)全體成員所共享，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的稅收利益，讓稅收造福于人民；稅收工作的發(fā)展要落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，做到與時(shí)俱進(jìn)，緊扣經(jīng)濟(jì)脈搏，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧；稅收工作的發(fā)展要遵循統(tǒng)籌兼顧的工作辦法，在全力推進(jìn)稅收工作又好又快發(fā)展的同時(shí)，要主動(dòng)、自覺地將稅收工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去籌劃。

２００８年是“十一五”發(fā)展承上啟下的一年，是我市全面騰飛持續(xù)推進(jìn)、全面小康建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合效應(yīng)凸現(xiàn)以及城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力全面提升的關(guān)鍵之年，是“學(xué)趕張家港、建設(shè)新如皋”的快速推進(jìn)之年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的全面決戰(zhàn)之年。因此，全市國(guó)稅系統(tǒng)要準(zhǔn)確把握新的形勢(shì)和任務(wù)：一是以組織收入為中心，建立有利于科學(xué)發(fā)展的稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織收入的新跨越。認(rèn)真貫徹組織稅收收入原則，有效遏制稅收流失，提高稅收征管質(zhì)量和效率，保持各稅種收入與對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅源的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，保證稅收收入增長(zhǎng)科學(xué)、規(guī)范，確保組織收入工作在高基數(shù)、高增幅的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，全面完成條塊下達(dá)的收入任務(wù)；二是優(yōu)化人力資源配置，強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育，著力打造一支能征善戰(zhàn)、廉潔高效的干部隊(duì)伍，使國(guó)稅干部隊(duì)伍呈現(xiàn)新氣象。加強(qiáng)思想政治工作，增強(qiáng)干部對(duì)核心價(jià)值觀的認(rèn)同度；完善激勵(lì)機(jī)制，提高整體凝聚力和戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)精神，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)；三是堅(jiān)持服務(wù)宗旨，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌的創(chuàng)建，樹立依法行政、文明服務(wù)的國(guó)稅新形象。大力開展“構(gòu)建和諧國(guó)稅”活動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)形式，拓寬服務(wù)范圍，優(yōu)化完善稅收服務(wù)體系，社會(huì)滿意率明顯提高，在全市人民滿意機(jī)關(guān)、熱點(diǎn)科室、群眾滿意基層站所測(cè)評(píng)中的位次進(jìn)一步前移。

一、堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)，強(qiáng)化稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，促進(jìn)國(guó)稅收入的持續(xù)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)

１．緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展重點(diǎn)開展稅收分析，摸清稅源分布。稅收分析的重點(diǎn)進(jìn)一步向更加注重較深層次的稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步揭示稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，客觀反映稅收征管狀況和各項(xiàng)征管措施的成效，測(cè)算分析各項(xiàng)政策調(diào)整對(duì)稅收收入的影響，提出加強(qiáng)管理、完善政策的建議，更好地為組織收入、加強(qiáng)征管、宏觀調(diào)控服務(wù)；通過開展各稅種管理狀況和異常點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的篩選分析，不斷豐富分稅種、分行業(yè)、分項(xiàng)目的分析預(yù)警模型，提高各稅種管理水平。

２．健全收入目標(biāo)考核體系，做到目標(biāo)考核機(jī)制保障有力。一是科學(xué)分解收入任務(wù)。年初下達(dá)分局全年指導(dǎo)性稅收計(jì)劃，每季結(jié)合各分局的經(jīng)濟(jì)稅源變化情況，以前兩個(gè)月的完成實(shí)績(jī)推算出季度能夠完成的指標(biāo)，給各分局下達(dá)季度指令性計(jì)劃，讓各分局組織收入更有針對(duì)性。參照鎮(zhèn)（區(qū)）政府財(cái)政收入目標(biāo)，盡可能使收入目標(biāo)任務(wù)與其保持一致，便于各鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)照目標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行督查；二是制定收入目標(biāo)考核激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立稅收收入任務(wù)單項(xiàng)考核獎(jiǎng)，按季兌現(xiàn)；三是簽訂責(zé)任狀。將收入計(jì)劃分解到各分局、各股、各責(zé)任人，實(shí)行“一票否決”。

３．加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理與服務(wù)。通過對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理，全面提升我市工業(yè)和商業(yè)增值稅綜合稅收負(fù)擔(dān)率。同時(shí)，要做好重點(diǎn)稅源企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的政策性服務(wù)調(diào)研工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市重大項(xiàng)目的跟蹤管理與服務(wù)。

４．狠抓涉稅高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)管理。對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，享受著較多的民政福利、廢舊物資、農(nóng)副產(chǎn)品等稅收優(yōu)惠政策，對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)不大、在管理上又容易出現(xiàn)漏洞的企業(yè)，要加強(qiáng)綜合性、專項(xiàng)性分析和研究，定期或不定期發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、按章納稅。對(duì)弄虛作假，采取不正當(dāng)手段騙取稅收優(yōu)惠的，要堅(jiān)決加大查處和打擊力度，維護(hù)稅法尊嚴(yán)。

５．加強(qiáng)稅務(wù)責(zé)任區(qū)管理與評(píng)定。通過梳理明晰責(zé)任區(qū)各崗位稅源管理職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化分局長(zhǎng)、股長(zhǎng)、管理員的稅源三級(jí)監(jiān)控模式，基層分局領(lǐng)導(dǎo)要親自管理重點(diǎn)稅源企業(yè)和高危企業(yè)，帶頭創(chuàng)建示范責(zé)任區(qū)。針對(duì)責(zé)任區(qū)管理的工作重心和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、場(chǎng)地培訓(xùn)、組織優(yōu)秀案例評(píng)比等各種方式，加大對(duì)稅收管理員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范日常檢查、巡查等管理性檢查工作。以貫徹落實(shí)南通市局《稅收責(zé)任區(qū)星級(jí)評(píng)定辦法》為契機(jī)，統(tǒng)一考評(píng)指標(biāo)體系和考核辦法，認(rèn)真開展星級(jí)責(zé)任區(qū)評(píng)比活動(dòng)，用可比數(shù)據(jù)來評(píng)價(jià)責(zé)任區(qū)的管理質(zhì)量，通過加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控，努力實(shí)現(xiàn)無重大偷騙稅案件、無重大稅收管理隱患等責(zé)任區(qū)管理目標(biāo)。

６．深化征管改革，提升稅收征管信息化水平。通過在全市推行稅收管理員集中到分局辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部隊(duì)伍的集約化管理，以計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，實(shí)現(xiàn)稅收管理員每人一臺(tái)計(jì)算機(jī)，各責(zé)任人必須親自進(jìn)行屬于各自工作職責(zé)范圍內(nèi)工作流程節(jié)點(diǎn)的操作，熟練運(yùn)用公文處理系統(tǒng)、稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)等，及時(shí)準(zhǔn)確掌握稅收政策的變化，加強(qiáng)信息采集的完整與準(zhǔn)確，增強(qiáng)各類信息的共享度，提高工作效率，真正將稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任落實(shí)到人。

７．創(chuàng)新納稅評(píng)估模式，提高評(píng)估工作實(shí)效。改進(jìn)評(píng)估組織模式，以專業(yè)評(píng)估人員評(píng)估為主，逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)估工作專業(yè)化。一是市局成立專門評(píng)估小組，指導(dǎo)全市國(guó)稅的納稅評(píng)估工作，開展專業(yè)評(píng)估；二是具備條件的分局成立納稅評(píng)估股，不具備條件的分局要落實(shí)專門納稅評(píng)估人員，實(shí)現(xiàn)管評(píng)分離，促進(jìn)評(píng)估出成效；三是學(xué)習(xí)借鑒兄弟先市局的行業(yè)評(píng)估模型，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性地建立一到兩個(gè)有效的行業(yè)評(píng)估模型，用于指導(dǎo)面上行業(yè)評(píng)估；四是對(duì)納稅評(píng)估結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，防止出現(xiàn)“老問題”反彈；五是充分發(fā)揮納稅評(píng)估以評(píng)促查、以評(píng)促管的作用，通過納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，拓展稅收分析的視野，改進(jìn)稅收分析的方式方法；六是認(rèn)真開展納稅評(píng)估案例點(diǎn)評(píng)交流活動(dòng)，切實(shí)提高干部技能，促進(jìn)納稅評(píng)估的深化。

８．強(qiáng)化稽查職能，營(yíng)造良好稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。深入開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，充分發(fā)揮一級(jí)稽查的威懾力，繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)查處虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票（證），騙取國(guó)家出口退稅，利用虛假賬冊(cè)等手段進(jìn)行偷稅的涉稅違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真組織好上級(jí)局布置的稅收專項(xiàng)檢查，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。

９．密切部門協(xié)作，依法推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。認(rèn)真落實(shí)市政府推行社會(huì)綜合治稅工作的要求，進(jìn)一步健全落實(shí)稅源信息傳遞與共享制度，全面、有效地匯集各相關(guān)部門掌握的涉稅信息，加強(qiáng)對(duì)招商引資、項(xiàng)目投入、房地產(chǎn)施工、預(yù)售、工業(yè)用電量等涉稅重要經(jīng)濟(jì)信息的監(jiān)控。根據(jù)稅收管理的新形勢(shì)，密切與鎮(zhèn)（區(qū)）、工商、地稅和綜合治稅辦公室等單位的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息交流與數(shù)據(jù)比對(duì)，在涉稅高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收管理上實(shí)施齊抓共管。加強(qiáng)與公、檢、法部門的合作，加大對(duì)涉稅違法犯罪的打擊力度。

二、堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化廉政建設(shè)，打造一支能征善戰(zhàn)、廉潔高效的國(guó)稅干部隊(duì)伍

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新矛盾、新要求，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須建設(shè)一支特別能創(chuàng)新、特別能攻堅(jiān)、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的國(guó)稅干部隊(duì)伍。

１．領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭做好表率。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。領(lǐng)導(dǎo)班子要想蠃得大家的信賴，樹立起權(quán)威，不是靠手中的權(quán)力，而是靠領(lǐng)導(dǎo)過硬的作風(fēng)形成的魅力。領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持“三帶頭”，即帶頭堅(jiān)持民主集中制、帶頭認(rèn)真履行“一崗兩責(zé)”崗位職責(zé)、帶頭堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。做到重要工作民主決策、主要精力抓大事和難事，處處率先垂范，以身作則。

２．切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。大力弘揚(yáng)對(duì)工作有責(zé)任心和事業(yè)心的敬業(yè)精神，為完成任務(wù)不惜加班加點(diǎn)、只爭(zhēng)朝夕的拼搏精神，為開拓創(chuàng)新不斷爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的實(shí)干精神，為國(guó)稅事業(yè)勇于奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，從而形成一個(gè)個(gè)團(tuán)結(jié)向上、積極進(jìn)取、相互激勵(lì)、你追我趕的國(guó)稅先進(jìn)集體。通過開展“學(xué)習(xí)十七大黨章，重溫入黨誓詞”主題教育，激發(fā)黨員干部的斗志。要把國(guó)稅的組織目標(biāo)發(fā)展與干部個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)教育激勵(lì)，培養(yǎng)干部對(duì)核心價(jià)值觀的認(rèn)同感，在推進(jìn)稅收工作發(fā)展的同時(shí)，幫助干部個(gè)人實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想，體現(xiàn)人生價(jià)值。要增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)活力，營(yíng)造和諧的稅收工作內(nèi)部環(huán)境。在全系統(tǒng)多開展一些談心和溝通活動(dòng)，增進(jìn)理解，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力讓每一個(gè)干部職工都能充滿激情而又快樂地工作，凝心致力于國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展。

３．完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，組織干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。通過建立有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部潛能，保持干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。精心組織全系統(tǒng)新一輪副科級(jí)分局長(zhǎng)、中層干部、股長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，突出參加競(jìng)爭(zhēng)人員的思想政治素質(zhì)，同時(shí)將業(yè)務(wù)水平、工作能力、創(chuàng)新思維等作為綜合評(píng)價(jià)因素，真正將思想好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)到中層干部崗位。堅(jiān)持以提升能力為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化基層分局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)基層團(tuán)結(jié)型、實(shí)干型、廉政型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的落實(shí)。實(shí)施干部換崗交流。在認(rèn)真研究醞釀，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定系統(tǒng)、完整、合理、規(guī)范的干部換崗交流制度，盤活人力資源。

４．完善績(jī)效管理機(jī)制，優(yōu)化干部人力資源管理。進(jìn)一步探索符合國(guó)稅實(shí)際的能級(jí)激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，激發(fā)內(nèi)部潛能，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位。強(qiáng)化對(duì)稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員、稽查人員的有效獎(jiǎng)懲激勵(lì)，把提高稅務(wù)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)擺在突出位置，制定出符合實(shí)際的考核辦法，科學(xué)評(píng)價(jià)稅務(wù)干部的工作水平和能力。重視干部培訓(xùn)工作。建立分級(jí)分類的干部教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考試機(jī)制，本著急用先學(xué)的原則，廣泛開展各類崗位練兵和業(yè)務(wù)比武活動(dòng)，鼓勵(lì)參加各類資格考試和專業(yè)等級(jí)考試。積極與相關(guān)高校聯(lián)系，將相關(guān)崗位人員分批派出進(jìn)行專門培訓(xùn)。

５．規(guī)范考核追究，落實(shí)好執(zhí)法責(zé)任和追究機(jī)制。認(rèn)真開展執(zhí)法責(zé)任制日?？己?，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為和稅收征管信息系統(tǒng)的操作應(yīng)用，最大限度地規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；總結(jié)人工考核和系統(tǒng)操作經(jīng)驗(yàn)，制定和落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議工作；建立壓力傳遞機(jī)制下的考核追究反饋制度，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。

６．強(qiáng)化監(jiān)督制約，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗戰(zhàn)略方針，構(gòu)建制度、教育、監(jiān)督并重的懲防體系。要構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”的格局，將廉政學(xué)習(xí)教育制度化、經(jīng)?；?，常敲“耳邊鼓”。開展勤廉評(píng)比活動(dòng)，培養(yǎng)身邊的典型，樹立勤政廉政的標(biāo)桿，增強(qiáng)可學(xué)性。探索建立符合國(guó)稅實(shí)際的預(yù)防和懲治腐敗體系，加大源頭治理力度，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。特別是抓住納稅人關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)整治，切實(shí)糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。要廣泛開展稅收管理員述職述廉活動(dòng)，讓納稅人為國(guó)稅干部的服務(wù)與廉政情況打分。要在全系統(tǒng)營(yíng)造敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)的良好氛圍，確立常抓不懈的意識(shí)，并注重防微杜漸。對(duì)一些苗頭性、傾向性問題，要從源頭上加以治理。

７．以構(gòu)建和諧國(guó)稅為目標(biāo)，營(yíng)造良好國(guó)稅文化氛圍。通過對(duì)國(guó)稅干部道德情操的正確引導(dǎo)，繼續(xù)加強(qiáng)人生觀、價(jià)值觀、世界觀的教育，深入開展“三觀（世界觀、人生觀、價(jià)值觀）、三德（社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德）、五珍惜（珍惜工作崗位、珍惜手中權(quán)力、珍惜集體榮譽(yù)、珍惜個(gè)人前程、珍惜家庭幸福）”主題教育，提升國(guó)稅干部的情趣與品位，營(yíng)造既有個(gè)性張揚(yáng)，又有組織充盈，充滿生機(jī)活力、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的如皋國(guó)稅文化氛圍。要真誠(chéng)地關(guān)心與愛護(hù)國(guó)稅干部，在日常工作中，堅(jiān)持做到“五個(gè)必”，即：遇到困難必幫，取得成績(jī)必獎(jiǎng)，生病必去看望，遇到疑難必解，思想波動(dòng)必談，使大家產(chǎn)生強(qiáng)烈的親切感、依賴感和歸屬感。

三、堅(jiān)持服務(wù)宗旨，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌的創(chuàng)建，樹立依法行政、文明服務(wù)的國(guó)稅新形象

十七大報(bào)告中指出要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府?；鶎訃?guó)稅是貫徹執(zhí)行國(guó)家政策法律法規(guī)的“一線”部門，實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，就要廣大國(guó)稅干部轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，提升服務(wù)理念。一是構(gòu)建良性互動(dòng)、和諧發(fā)展的征納關(guān)系。要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，緊緊圍繞落實(shí)十七大精神，把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮國(guó)稅職能放在首位，將文明創(chuàng)建和促進(jìn)稅源發(fā)展相結(jié)合，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式、優(yōu)化服務(wù)措施。加強(qiáng)外部網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)行辦稅公開，方便納稅人查詢政策、網(wǎng)上咨詢、下載辦稅軟件，實(shí)施網(wǎng)上辦稅，建立征納互動(dòng)平臺(tái)，提升外網(wǎng)服務(wù)社會(huì)，服務(wù)納稅人的能力。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)抓好“稅收服務(wù)九項(xiàng)制度”和“十項(xiàng)服務(wù)承諾”的落實(shí)，實(shí)施長(zhǎng)效管理；二是密切黨政稅收分析調(diào)研，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策服務(wù)。把稅收分析、稅收政策調(diào)研以及專題涉稅信息的成果，及時(shí)向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)好參謀牷極參加政府黨委召開的經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)議，提供稅源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為黨委政府決策服務(wù)；樹立從經(jīng)濟(jì)到稅源的意識(shí)，積極服務(wù)地方招商引資，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造招商“軟環(huán)境”。

十七大報(bào)告指出物質(zhì)文明與精神文明要“兩手抓”，“兩手都要硬”犕晟浦圃己圖嘍交制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益?；鶎訃?guó)稅部門作為執(zhí)法一線，要文明執(zhí)法，樹立廉潔高效的形象。一是要依法行政，創(chuàng)建基層文明站所。營(yíng)造依法行政理念，把推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化作為創(chuàng)建的重點(diǎn)，從實(shí)體和程序上規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)施糾建并舉、標(biāo)本兼治，樹立文明執(zhí)法的國(guó)稅形象；二是要廉潔從稅，樹立文明服務(wù)形象。建立群眾監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員制度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)南通市國(guó)稅局制定的“三條鐵紀(jì)”（１．禁止國(guó)稅干部收受納稅人的禮金、禮品和有價(jià)證券；２．禁止國(guó)稅干部參與涉稅中介代理謀取利益；３．禁止國(guó)稅干部在辦稅服務(wù)中刁難納稅人）。開展“黨員示范崗”、“服務(wù)標(biāo)兵崗”、“巾幗示范崗”創(chuàng)建，營(yíng)造廉潔從稅，為民服務(wù)的良好氛圍，樹立廉潔高效的服務(wù)形象；三是要勇于奉獻(xiàn)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。以如皋國(guó)稅“服務(wù)ｅ站”為載體，建立承諾服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、政務(wù)公開，為企業(yè)提供“一站式”、“一條龍”、“一戶式”納稅服務(wù)，提高辦稅效率，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。四是積極參與社會(huì)治安綜合治理、六城同創(chuàng)、文明社區(qū)共建等活動(dòng)，繼續(xù)開展擁軍優(yōu)屬、扶貧助困、希望工程等各項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)，獻(xiàn)愛心，送溫暖，弘揚(yáng)國(guó)稅精神，展示國(guó)稅形象，推動(dòng)全市國(guó)稅系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。