第一篇：太平鄉(xiāng)第四屆殘聯(lián)工作報告

太平鄉(xiāng)第四屆殘聯(lián)工作報告

尊敬的各位代表、同志們：

大家好！

我受太平鄉(xiāng)第四屆殘疾人聯(lián)合會主席團的委托，向大家

報告工作，請予審議。

一、五年來工作的回顧

五年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級殘聯(lián)的指導(dǎo)

下，鄉(xiāng)殘聯(lián)緊緊圍繞服務(wù)作文章，以《市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》確定的各項工作任務(wù)扎實工作，全面落實各項政策，及時為殘疾群眾排憂解難，牢固樹立服務(wù)窗口新形象，認(rèn)真履行“服務(wù)、管理”職能，解放思想、求真務(wù)實、真抓實干、開拓進取，我鄉(xiāng)殘疾人工作出現(xiàn)了基礎(chǔ)工作長足發(fā)展，重點工作有新突破，整體工作全面推進的可喜局面，為殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。目前，我鄉(xiāng)殘疾人人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝?，其中聽力殘疾人人，視力殘

疾人人，智力殘疾人人，言語殘疾人人，肢體殘疾人人，精神殘疾人人，多重殘疾人人。

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視殘疾人工作，始終把做好殘疾人

工作、發(fā)展殘疾人事業(yè)作為黨委、政府的重要職責(zé)擺上議事日程。做到組織、制度、措施、經(jīng)費的“四落實”。

1、組織建設(shè)得到加強。五年來，我鄉(xiāng)努力加強殘疾人

組織建設(shè)。一是鄉(xiāng)建立了殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配置了鄉(xiāng)殘 1

聯(lián)理事長，鄉(xiāng)殘聯(lián)專職委員 ；二是在各村村委會聘用了殘疾人工作專職委員、聯(lián)絡(luò)員，并建立了殘聯(lián)工作聯(lián)席會議制度，每月向鄉(xiāng)殘聯(lián)匯報殘疾工作開展情況，通過殘聯(lián)干事的工作使殘疾人工作家喻戶曉。

2、建立健全社會保障制度。鄉(xiāng)殘聯(lián)結(jié)合民政救助，農(nóng)

村最低生活保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村大病醫(yī)療救助等工作的開展，認(rèn)真摸底調(diào)查，積極上報請求有關(guān)部門解決貧困殘疾人的生活保障問題。到2012年5月為止，我鄉(xiāng)貧困殘疾人享受農(nóng)村低保有人，占全鄉(xiāng)農(nóng)村低保人數(shù)的%。全鄉(xiāng)殘疾人參加了農(nóng)村合作醫(yī)療。得到大病醫(yī)療補助的有人，五年來，共慰問殘疾人戶，發(fā)放慰問金萬余元。認(rèn)真貫徹落實上級扶貧政策。實施殘疾人安居工程戶；扶助資金萬余元，住房問題得到了解決。從民政醫(yī)療救助金中，為名殘疾人解決了部分住院費用，報銷金額萬余元；

3、康復(fù)工作成效明顯。2007年以來，全鄉(xiāng)完成白內(nèi)

障復(fù)明手術(shù)例，做好精神病人摸底和防治康復(fù)工作，對部分重度精神病患者進行康復(fù)治療，目前，全鄉(xiāng)有名精神病人完全康復(fù)，還有名正在醫(yī)院繼續(xù)治療。普及預(yù)防殘疾發(fā)生知識。五年來，廣泛開展“助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”宣傳教育。共發(fā)放宣傳材料余份。

4、就業(yè)工作取得新進展。鄉(xiāng)殘聯(lián)始終以就業(yè)工作作為

重點，落實殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和政策。積極為殘疾人創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供服務(wù)和幫助。五年來，組織殘疾人參加市、鄉(xiāng)兩級職

業(yè)技能和實用技術(shù)培期，主要學(xué)習(xí)竹編、種植、養(yǎng)殖等實用技術(shù)和法律法規(guī)知識，先后受訓(xùn)殘疾人及家庭成員共余人次。

總之，回顧過去五年的工作，我鄉(xiāng)殘疾人工作雖然取得

了一定的成績，但與社會發(fā)展形勢和殘疾人的需求相比、與鄉(xiāng)黨委、政府和上級殘聯(lián)的要求相比，仍存在著一些不足和差距，主要表現(xiàn)以下幾個方面：一是保障殘疾人權(quán)益的長效機制尚未全部形成，殘疾人工作在各村之間發(fā)展不平衡。二是殘疾人總體受教育程度較低，殘疾人就業(yè)矛盾仍很突出，殘疾人基本生活無法得到切實保障一是殘疾群眾就業(yè)難度大；三是殘疾群眾貧困程度深，脫貧難度大，不少能夠康復(fù)的殘疾人還沒有能得到及時、有效的康復(fù)救助。四是社會對殘疾群眾的關(guān)心、理解、支持有待進一步提高，這些困難和問題需要我們在今后的工作中逐步克服并努力加以解決。

二、今后五年工作思路

發(fā)展殘疾人事業(yè)，是一項長期的、艱巨的工作。我們的長遠(yuǎn)目標(biāo)是：實現(xiàn)殘疾人的“平等、參與、共享”。近階段的工作目標(biāo)是：讓殘疾群眾逐步擺脫貧困。

1、落實各項惠殘政策。一要按照省、州、市殘聯(lián)工作

會議精神和要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定《太平鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，突出建設(shè)重點，出臺相關(guān)配套政策。二要加強與民政、教育、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系，不斷落實和完善我鄉(xiāng)殘疾人工作的相關(guān)政策，推進殘疾人社會保障工作。

2、扶貧社保工程。實施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造，扶持名農(nóng)村貧困殘疾人實施技術(shù)培訓(xùn)提高經(jīng)濟收入。進一步將貧困殘疾人納入農(nóng)村社會保障體系，最大限度地保障基本生活。

3、法制建設(shè)工程。做好普法工作,著力解決殘疾人權(quán)益保障方面面臨的重大問題和困難，依法維護殘疾人的合法權(quán)益。

4、殘疾預(yù)防工程。建立預(yù)防殘疾發(fā)生工作機制,普及預(yù)防殘疾發(fā)生知識。

5、組織建設(shè)工程。加強殘聯(lián)及其理事會建設(shè)，切實為殘疾人提供幫助和服務(wù)；鄉(xiāng)、村殘疾人工作組織體系進一步完善。

四、主要措施

1、進一步落實有關(guān)政策、法規(guī)，維護殘疾人合法權(quán)益。切實保障殘疾人權(quán)益得到實現(xiàn)。推動政府各部門、社會各方面認(rèn)真地、自覺地貫徹以《中華人民共和國殘疾人保障法》為重點的相關(guān)法律法規(guī)，落實殘疾人優(yōu)惠政策； 切實保障殘疾人的勞動權(quán)益。加強有就業(yè)需求的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，進一步提高殘疾人就業(yè)率和就業(yè)水平。

2、抓好殘疾人教育與培訓(xùn)工作。只有提高殘疾人的文化素質(zhì)，殘疾人問題才能得到根本解決。認(rèn)真落實上級有關(guān)殘疾人教育的規(guī)定，切實將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系。

3、做好殘疾人的扶貧和社會保障工作。切實加強對貧

困殘疾人的幫扶力度；積極落實殘疾人危房改造工程，改善我鄉(xiāng)貧困殘疾人居住條件；切實將貧困殘疾人納入社會保障體系，保障貧困殘疾人基本生活。

4、加大宣傳工作力度，營造良好的社會氛圍。注重殘疾人事業(yè)的輿論宣傳。大力宣傳黨和政府對殘疾人事業(yè)的重視和關(guān)懷，宣傳有關(guān)殘疾人教育、康復(fù)、就業(yè)方面的優(yōu)惠政策、法律法規(guī)，宣傳殘疾人事業(yè)，宣傳扶殘助殘典型，營造社會良好的助殘氛圍。

5、切實增加對殘疾人事業(yè)的投入。積極向政府部門請示匯報，按規(guī)定增加經(jīng)費投入，繼續(xù)把殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，充分考慮殘疾人工作的特殊性，給予特殊支持。

6、進一步加強組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)的水平。進一步加強和完善殘聯(lián)組織，建設(shè)一支高素質(zhì)的殘聯(lián)執(zhí)行理事會工作隊伍；加強殘聯(lián)干部的教育培訓(xùn)工作，不斷提高殘聯(lián)隊伍的素質(zhì)。

各位代表，這次代表大會是在全面實施殘疾人事業(yè)“十

二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是全面加強殘聯(lián)組織建設(shè)、推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展的一次盛會。我們將繼續(xù)弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，發(fā)揚人道主義精神，不斷開創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局面，為殘疾人事業(yè)的美好明天而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：太平鄉(xiāng)第四屆殘聯(lián)工作報告

太平鄉(xiāng)第四屆殘聯(lián)工作報告

尊敬的各位代表、同志們：

大家好！

我受太平鄉(xiāng)第四屆殘疾人聯(lián)合會主席團的委托，向大家報告工作，請予審議。

一、五年來工作的回顧

五年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級殘聯(lián)的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)殘聯(lián)緊緊圍繞服務(wù)作文章，以《 市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》確定的各項工作任務(wù)扎實工作，全面落實各項政策，及時為殘疾群眾排憂解難，牢固樹立服務(wù)窗口新形象，認(rèn)真履行“服務(wù)、管理”職能，解放思想、求真務(wù)實、真抓實干、開拓進取，我鄉(xiāng)殘疾人工作出現(xiàn)了基礎(chǔ)工作長足發(fā)展，重點工作有新突破，整體工作全面推進的可喜局面，為殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。目前，我鄉(xiāng)殘疾人 人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝?%，其中聽力殘疾人 人，視力殘疾人 人，智力殘疾人 人，言語殘疾人 人，肢體殘疾人 人，精神殘疾人 人，多重殘疾人 人。

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視殘疾人工作，始終把做好殘疾人工作、發(fā)展殘疾人事業(yè)作為黨委、政府的重要職責(zé)擺上議事日程。做到組織、制度、措施、經(jīng)費的“四落實”。

1、組織建設(shè)得到加強。五年來，我鄉(xiāng)努力加強殘疾人組織建設(shè)。一是鄉(xiāng)建立了殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配置了鄉(xiāng)殘

聯(lián)理事長，鄉(xiāng)殘聯(lián)專職委員 ；二是在各村村委會聘用了殘疾人工作專職委員、聯(lián)絡(luò)員，并建立了殘聯(lián)工作聯(lián)席會議制度，每月向鄉(xiāng)殘聯(lián)匯報殘疾工作開展情況，通過殘聯(lián)干事的工作使殘疾人工作家喻戶曉。

2、建立健全社會保障制度。鄉(xiāng)殘聯(lián)結(jié)合民政救助，農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村大病醫(yī)療救助等工作的開展，認(rèn)真摸底調(diào)查，積極上報請求有關(guān)部門解決貧困殘疾人的生活保障問題。到2012年5月為止，我鄉(xiāng)貧困殘疾人享受農(nóng)村低保有 人，占全鄉(xiāng)農(nóng)村低保人數(shù)的 %。全鄉(xiāng)殘疾人參加了農(nóng)村合作醫(yī)療。得到大病醫(yī)療補助的有 人，五年來，共慰問殘疾人 戶，發(fā)放慰問金 萬余元。認(rèn)真貫徹落實上級扶貧政策。實施殘疾人安居工程 戶；扶助資金 萬余元，住房問題得到了解決。從民政醫(yī)療救助金中，為 名殘疾人解決了部分住院費用，報銷金額 萬余元；

3、康復(fù)工作成效明顯。2007年以來，全鄉(xiāng)完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù) 例，做好精神病人摸底和防治康復(fù)工作，對部分重度精神病患者進行康復(fù)治療，目前，全鄉(xiāng)有 名精神病人完全康復(fù)，還有 名正在醫(yī)院繼續(xù)治療。普及預(yù)防殘疾發(fā)生知識。五年來，廣泛開展“助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”宣傳教育。共發(fā)放宣傳材料 余份。

4、就業(yè)工作取得新進展。鄉(xiāng)殘聯(lián)始終以就業(yè)工作作為重點，落實殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和政策。積極為殘疾人創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供服務(wù)和幫助。五年來，組織殘疾人參加市、鄉(xiāng)兩級職

業(yè)技能和實用技術(shù)培 期，主要學(xué)習(xí)竹編、種植、養(yǎng)殖等實用技術(shù)和法律法規(guī)知識，先后受訓(xùn)殘疾人及家庭成員共 余人次。

總之，回顧過去五年的工作，我鄉(xiāng)殘疾人工作雖然取得了一定的成績，但與社會發(fā)展形勢和殘疾人的需求相比、與鄉(xiāng)黨委、政府和上級殘聯(lián)的要求相比，仍存在著一些不足和差距，主要表現(xiàn)以下幾個方面：一是保障殘疾人權(quán)益的長效機制尚未全部形成，殘疾人工作在各村之間發(fā)展不平衡。二是殘疾人總體受教育程度較低，殘疾人就業(yè)矛盾仍很突出，殘疾人基本生活無法得到切實保障一是殘疾群眾就業(yè)難度大；三是殘疾群眾貧困程度深，脫貧難度大，不少能夠康復(fù)的殘疾人還沒有能得到及時、有效的康復(fù)救助。四是社會對殘疾群眾的關(guān)心、理解、支持有待進一步提高，這些困難和問題需要我們在今后的工作中逐步克服并努力加以解決。

二、今后五年工作思路

發(fā)展殘疾人事業(yè)，是一項長期的、艱巨的工作。我們的長遠(yuǎn)目標(biāo)是：實現(xiàn)殘疾人的“平等、參與、共享”。近階段的工作目標(biāo)是：讓殘疾群眾逐步擺脫貧困。

1、落實各項惠殘政策。一要按照省、州、市殘聯(lián)工作會議精神和要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定《太平鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，突出建設(shè)重點，出臺相關(guān)配套政策。二要加強與民政、教育、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系，不斷落實和完善我鄉(xiāng)殘疾人工作的相關(guān)政策，推進殘疾人社會保障工作。

2、扶貧社保工程。實施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造，扶持 名農(nóng)村貧困殘疾人實施技術(shù)培訓(xùn)提高經(jīng)濟收入。進一步將貧困殘疾人納入農(nóng)村社會保障體系，最大限度地保障基本生活。

3、法制建設(shè)工程。做好普法工作,著力解決殘疾人權(quán)益保障方面面臨的重大問題和困難，依法維護殘疾人的合法權(quán)益。

4、殘疾預(yù)防工程。建立預(yù)防殘疾發(fā)生工作機制,普及預(yù)防殘疾發(fā)生知識。

5、組織建設(shè)工程。加強殘聯(lián)及其理事會建設(shè)，切實為殘疾人提供幫助和服務(wù)；鄉(xiāng)、村殘疾人工作組織體系進一步完善。

四、主要措施

1、進一步落實有關(guān)政策、法規(guī)，維護殘疾人合法權(quán)益。切實保障殘疾人權(quán)益得到實現(xiàn)。推動政府各部門、社會各方面認(rèn)真地、自覺地貫徹以《中華人民共和國殘疾人保障法》為重點的相關(guān)法律法規(guī)，落實殘疾人優(yōu)惠政策； 切實保障殘疾人的勞動權(quán)益。加強有就業(yè)需求的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，進一步提高殘疾人就業(yè)率和就業(yè)水平。

2、抓好殘疾人教育與培訓(xùn)工作。只有提高殘疾人的文化素質(zhì)，殘疾人問題才能得到根本解決。認(rèn)真落實上級有關(guān)殘疾人教育的規(guī)定，切實將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系。

3、做好殘疾人的扶貧和社會保障工作。切實加強對貧困殘疾人的幫扶力度；積極落實殘疾人危房改造工程，改善我鄉(xiāng)貧困殘疾人居住條件；切實將貧困殘疾人納入社會保障體系，保障貧困殘疾人基本生活。

4、加大宣傳工作力度，營造良好的社會氛圍。注重殘疾人事業(yè)的輿論宣傳。大力宣傳黨和政府對殘疾人事業(yè)的重視和關(guān)懷，宣傳有關(guān)殘疾人教育、康復(fù)、就業(yè)方面的優(yōu)惠政策、法律法規(guī)，宣傳殘疾人事業(yè)，宣傳扶殘助殘典型，營造社會良好的助殘氛圍。

5、切實增加對殘疾人事業(yè)的投入。積極向政府部門請示匯報，按規(guī)定增加經(jīng)費投入，繼續(xù)把殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，充分考慮殘疾人工作的特殊性，給予特殊支持。

6、進一步加強組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)的水平。進一步加強和完善殘聯(lián)組織，建設(shè)一支高素質(zhì)的殘聯(lián)執(zhí)行理事會工作隊伍；加強殘聯(lián)干部的教育培訓(xùn)工作，不斷提高殘聯(lián)隊伍的素質(zhì)。

各位代表，這次代表大會是在全面實施殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是全面加強殘聯(lián)組織建設(shè)、推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展的一次盛會。我們將繼續(xù)弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，發(fā)揚人道主義精神，不斷開創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局面，為殘疾人事業(yè)的美好明天而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：太平鄉(xiāng)調(diào)研報告

關(guān)于搜登站鎮(zhèn)大橋村環(huán)境治理情況的調(diào)查報告

一． 調(diào)查目的：弄清我縣農(nóng)村環(huán)境污染情況及原因

二． 調(diào)查時間：2010年03月08日——03月09日

三． 調(diào)查對象：息烽縣九莊鎮(zhèn)老街和西門村以及天鵝村

四． 調(diào)查方法：深入農(nóng)村觀察及訪問有關(guān)人員

五． 調(diào)查項目：環(huán)境的污染情況及原因

六． 調(diào)查結(jié)果：我縣農(nóng)村環(huán)境污染呈上升趨勢

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源的利用強度日益擴大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。多年來，環(huán)保工作的重點主要是城市和工業(yè)污染防治，而對農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展過程中的環(huán)境問題重視不夠。農(nóng)村是整個社會的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，便沒有整個區(qū)域的良好環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)保模范城市就沒有根本保證。治理農(nóng)村環(huán)境污染是實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求?！叭齻€代表”重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益，而人們生存的環(huán)境是最為基本的一項權(quán)益。黨中央以“讓人民群眾喝上清潔的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環(huán)境”這樣質(zhì)樸的目標(biāo)作為彰顯“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人對人民群眾的的基本權(quán)益是非常關(guān)心、關(guān)注的，這也是構(gòu)建社會主義和諧社會“人與自然和諧共處”的基本內(nèi)容。

為進一步改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提升農(nóng)村整體面貌，近期，我深入九莊鎮(zhèn)老街和西門村以及天鵝村進行細(xì)致的調(diào)查摸底，重點是對農(nóng)村村道和我鎮(zhèn)街道管理、生產(chǎn)生活垃圾和建筑垃圾的處理、河道水體污染、農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境等問題進行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報告如下：

一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀分析：

1、農(nóng)村生活垃圾處理不得當(dāng)。隨著農(nóng)村居民生活水平提高，現(xiàn)代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到農(nóng)村，各種生產(chǎn)、生活垃圾也快速出現(xiàn)。在街道上，垃圾堆隨處可見。有塑料泡沫、塑料袋、碎玻璃、爛酒瓶等，不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還成為疾病的傳染源，危及人體健康，破壞人們的生存環(huán)境。

2、農(nóng)村生活污水處理率低。農(nóng)村的生活污水處于無序排放的狀態(tài)。每家每戶的生活污水都是順著自制的排水溝流到田地里。在生產(chǎn)力水平較低的時期，農(nóng)村生活污水成分簡單，可以自然降解。但是隨著我國農(nóng)村的城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，生活污水的成分不再簡單，加上農(nóng)民對環(huán)保意識的欠缺，同時也受目前經(jīng)濟發(fā)展水平限制，造成城鎮(zhèn)生活環(huán)境的污染程度不斷加深。

3、土地污染日趨嚴(yán)重。在農(nóng)村，由于缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和公眾環(huán)境意識，不是靠改良種苗提高抗病能力來提高產(chǎn)量，而是大量使用化肥農(nóng)藥。遇到雨水沖刷，化肥農(nóng)藥便滲入地下或流入河流。農(nóng)用化學(xué)品的過量使用，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，造成土壤板結(jié)、肥力下降。同時，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的污染甚至地下水污染和空氣污染，并威脅到農(nóng)村人口的健康。

二，造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因就有以下幾點：

1、思想認(rèn)識不到位，資金投入缺口大。農(nóng)村基層組織和廣大中小企業(yè)主對農(nóng)村環(huán)境治理工作的緊迫性和重要性認(rèn)識不足，重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護的思想依然存在，對環(huán)境治理工作缺乏長效管理。同時，農(nóng)村環(huán)境治理工作又是一項工作難度大、資金投入多的公益工作，經(jīng)濟效益的相對較低和獎勵機制的欠缺，直接造成治理資金投入的不足，制約了治理工作的開展。如去年整修老街村道的投入就達20余萬元，資金缺口比較大。

2、基層組織實力不強，農(nóng)村環(huán)境治理普遍存在人員、設(shè)備、資金、制度的欠缺，治理工作走上“邊治理邊污染”的惡性循環(huán)。目前除集鎮(zhèn)范圍由鎮(zhèn)政府投資治理外，24個行政村環(huán)境治理的資金按照“以各村自主投入為主，政府補貼為輔”的模式，在基層組織經(jīng)濟實力不強的情況下，農(nóng)村環(huán)境治理中人員、設(shè)備、資金、制度不到位的情況比較普遍。據(jù)不完全統(tǒng)

計，2006年全鎮(zhèn)24個行政村中配有3名專職保潔員的僅有10個村，配有4輛以上保潔車的僅有5個村，有長期保潔隊伍且制定衛(wèi)生保潔管理考核制度的僅天鵝村一個村（長期保潔員3人）。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)環(huán)境治理投入沒有向社會或村民收取一分衛(wèi)生費，全部由鎮(zhèn)、村兩級財政全額投入。與此同時，由于資金投入上的嚴(yán)重，專職保潔員隊伍和長效管理難以落實到位，已經(jīng)取得的階段性成果在治理后又出現(xiàn)反彈，部分村道和居民生活區(qū)“臟、亂、差”的情況再次出現(xiàn)。

3、部分農(nóng)民環(huán)保意識薄弱，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化。一方面，新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進極大的沖擊了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，部分農(nóng)民環(huán)境保護意識薄弱和傳統(tǒng)陋習(xí)的長期存在，嚴(yán)重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效；另一方面，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化特點，由過去單一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾轉(zhuǎn)變。

（三）對農(nóng)村環(huán)境治理的幾點意見與建議：

立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，由政府牽頭、部門聯(lián)動，齊抓共管，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以我市千億元規(guī)劃大發(fā)展的契機，從生態(tài)破壞的根源入手，轉(zhuǎn)變資源粗放利用和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。在恢復(fù)與保持良好的生態(tài)環(huán)境與合理利用全市自然資源的前提下，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展進程中生態(tài)與經(jīng)濟的關(guān)系；以發(fā)展高新技術(shù)促進整體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，努力發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，努力建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)城市建設(shè)，促進人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我會建議如下：

1．強化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任意識，建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機制

（1）全面落實目標(biāo)管理責(zé)任制，建立和完善促進科學(xué)發(fā)展觀落實的有關(guān)制度。要按照《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的要求，“建立科學(xué)評價發(fā)展與環(huán)境保護成果機制，完善經(jīng)濟發(fā)展評價體系。將環(huán)境保護納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果，嚴(yán)格責(zé)任追究制?！闭{(diào)整和優(yōu)化考核指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)保指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作，不僅重視經(jīng)濟增長指標(biāo)，而且要重視資源利用指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境改善指標(biāo)和社會發(fā)展指標(biāo)。堅持把經(jīng)濟增長指標(biāo)同資源、環(huán)境和社會發(fā)展指標(biāo)有機地結(jié)合起來。力求經(jīng)濟和環(huán)境雙贏。

（2）健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強環(huán)境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執(zhí)法責(zé)任追究制，依法打擊各類環(huán)境違法行為；建立污染受害者法律援助機制；嚴(yán)格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產(chǎn)治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理不強的狀況。建立社會經(jīng)濟發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評估制度，對各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護的法制建設(shè)，嚴(yán)格審批建設(shè)項目?？朔藶橐蛩貙ι鷳B(tài)環(huán)境保護工作的干擾。

2．全面啟動生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

我市各縣區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)工作取得了長足的成效，但從總體上看仍存在一些問題：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展不平衡。二是生態(tài)技術(shù)支持體系不夠完善，三是隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體推進，特別是無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)項目的實施，對資金投入的需求增大。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不夠，服務(wù)水平和建設(shè)能力有等進一步提高。具體建議措施如下：

（1）是盡快出臺“合肥市農(nóng)業(yè)生態(tài)保護條例”等相應(yīng)的法規(guī)和政策。抓緊編制生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護規(guī)劃，合理劃分生態(tài)功能區(qū)，制定和實施生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略和策略，為全面促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護提供法治和科學(xué)依據(jù)。

（2）把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后工作的重點領(lǐng)域。大力推進農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術(shù)的推廣力度，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區(qū)，減少化肥的使用。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，降低資源消耗。大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品，大力扶持生產(chǎn)并推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機肥。科學(xué)規(guī)劃、合理布局養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場都要建設(shè)污染治理設(shè)施，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，推廣養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖小區(qū)污染集中治理模式，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。

（3）大力開展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的建設(shè)。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，進一步加快集鎮(zhèn)建設(shè)和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結(jié)合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍，在農(nóng)村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。加強自然保護區(qū)建設(shè)，重點做好縣級森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和保護工作。

3．我市水資源相對短缺，水質(zhì)嚴(yán)重污染更加劇了我市水資源的不足，應(yīng)該嚴(yán)格控制水體污染，加強對水資源的規(guī)劃管理和開展對廢水的處理及綜合利用：

（1）完善排水治污法規(guī)建設(shè)，建立長效管理機制。完善排水治污相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，加強污水處理費征收、管理和使用的機制建設(shè)。建立水環(huán)境長效管理機制，啟動水環(huán)境監(jiān)測管理信息庫的建設(shè)。通過完善水環(huán)境管理機制，啟動水環(huán)境監(jiān)測、污水管網(wǎng)等管理信息庫的建設(shè)工作。

（2）因地制宜，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。完善市政污水管網(wǎng)和截污管，新建擴建污水處理場站。嚴(yán)格按照雨污分流制完善污水收集管網(wǎng)，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施。優(yōu)先建設(shè)沿河污水收集截流干管和污水處理廠，再逐步完善雨、污分流制的市政管網(wǎng)。最大程度的實現(xiàn)配套管網(wǎng)與污水處理廠同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護區(qū)，加強其建設(shè)的控制引導(dǎo)。加強流域內(nèi)舊村污染源治理，改善水質(zhì)；停止對生態(tài)系統(tǒng)的侵害，恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能；加強流域內(nèi)用地生態(tài)功能區(qū)劃與管理。繼續(xù)加大對工業(yè)廢水排放檢查促使工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)排污穩(wěn)定達標(biāo)，通過走新型工業(yè)化道路，改造提升企業(yè)生產(chǎn)工藝，實行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴(yán)格控制重金屬和難降解有機物直接排入河流。

（3）加強水資源的規(guī)劃管理，建設(shè)節(jié)水型城市。通過宣傳教育、政策引導(dǎo)等多種手段努力建設(shè)節(jié)水型城市，多渠道開展非常規(guī)水資源的開發(fā)利用研究，逐步實現(xiàn)污水再生利用、雨洪利用等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴大已處理中水的利用范圍，彌補供水不足。可根據(jù)廢水的性質(zhì)、處理后的用途以及環(huán)境的自然凈化能力、經(jīng)濟能力，采取多種處理設(shè)施，做到技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性的統(tǒng)一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用，以節(jié)約水資源。建立科學(xué)合理的用水排污價格體系，充分運用價格杠桿，開展用水、排污價格體系的研究，建立一套科學(xué)合理、切實可行的用水、排污價格體系。

4．強化對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度

一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)懲，同時對工業(yè)污染物實行總量控制，確保企業(yè)污廢達標(biāo)排放。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評價制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認(rèn)證。嚴(yán)把項目落戶關(guān)，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。三是針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，建立污水泵站，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，從根本上解決可能對農(nóng)村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。

5．加強論監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識。

充分利用各種新聞媒體，加強環(huán)保知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和良好氛圍。一是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認(rèn)識，使其充分認(rèn)識到保護環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，保護好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強對農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識，促進農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環(huán)境。

6．建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的投入機制。

一是充分發(fā)揮公共財政作用，始終堅持城鄉(xiāng)公平原則。財政每年要安排一定資金，用于加強農(nóng)村環(huán)境保護和建設(shè)。二是建立適應(yīng)市場體制的生態(tài)環(huán)境保護多渠道投資機制，制定和完善生態(tài)環(huán)境補償政策。通過政府政策引導(dǎo)，調(diào)動一切積極因素吸納社會資金用于農(nóng)村環(huán)境保護，擴展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，逐步形成政府主導(dǎo)，多元投資，企業(yè)經(jīng)營的市場運行機制，使農(nóng)村環(huán)境保護真正走上法制化、市場化的道路。

如果上述各項措施能夠切實落實到位，農(nóng)村的樹才能更多、更綠，水才能更清，天才能更藍，農(nóng)村的生態(tài)和生活環(huán)境才能有明顯的改善，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐會更快、更穩(wěn)。

七． 調(diào)查體會：如不采取有力的補救措施，農(nóng)村環(huán)境污染將更嚴(yán)重

通過這次的調(diào)查,使我對家鄉(xiāng)的環(huán)境有了深入了解,更加感受到破壞環(huán)境容易,修復(fù)環(huán)境困難,保護環(huán)境義不容辭.保護環(huán)境不是一個人的問題,是大家的責(zé)任,不僅是農(nóng)民的問題,也是政府的責(zé)任.作為一名大學(xué)生,今后更應(yīng)該完善自己的行為,愛護一草一木,珍惜一滴水一張紙.不用一次性筷子.和周邊的同學(xué)一起行動,投入到保護環(huán)境的實際行動中去,為家鄉(xiāng)美麗的明天做自己應(yīng)該盡的微薄力量.八． 調(diào)查的原始資料：本人的觀察和訪問老街和大橋村關(guān)于環(huán)境的有關(guān)記錄

第四篇：太平鄉(xiāng)2012計劃生育工作

太平鄉(xiāng)2012計劃生育工作

迎檢方案

省計劃生育工作檢查組定于2012年10月20日至24日，對我縣計生工作檢查，檢查采取抽簽方式進行。必查6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個村。由于我鄉(xiāng)屬于三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬必查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了順利完成此次檢查任務(wù)，確保此次排名升類進位，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，特制定本迎檢工作方案。

一、考核內(nèi)容及考核時間

1、抽樣方法：檢查組在全縣范圍內(nèi)，隨機抽取6個樣本村，總?cè)丝谠?000以下的，對整村入戶調(diào)查；總?cè)丝谠?000以上的，在該村隨機抽取村民組，直到累計總?cè)丝谶_到1500人，再對抽中村民組入戶調(diào)查。

2、調(diào)查對象：樣本單位內(nèi)的具有中國國籍的戶籍人口及2012年9月30日前連續(xù)居住3個月以上的人口（保密單位除外）。

3、調(diào)查項目：用于計算人口出生率和人口自然增長率、符合政策生育率、人口信息統(tǒng)計準(zhǔn)確度、避孕措施落實率等指標(biāo)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。

4、調(diào)查時段：2010年10月1日零時至2012年9月30日24時。

5、檢查時間：檢查組20日到江口，21日對樣本村進行入戶調(diào)查。

二、明確工作目標(biāo)

1、迎檢工作的總體指導(dǎo)思想

對照省、地、縣考評方案，以解決統(tǒng)計誤差為突破口，全面落實各項工作任務(wù)，查缺補漏，做好省迎檢工作。

2、工作任務(wù)

⑴確保出生信息無誤差：臺帳以內(nèi)的期內(nèi)出生戶，必須做到信息100%準(zhǔn)確；臺帳以外的本期內(nèi)以來出生戶，該納入我鄉(xiāng)上報的，一律納入我鄉(xiāng)上報；對政策外生育和流出后生育人群，一定要收好藏好，確保此次檢查不出問題。

⑵手術(shù)信息無誤差，確保結(jié)扎、上環(huán)手術(shù)統(tǒng)計的準(zhǔn)確度，做好一切迎檢準(zhǔn)備工作。

⑶無孕情誤差

(4)掌握每個重點育齡群眾的生育、節(jié)育、環(huán)孕檢及流動情況。

(5)做好流動人口排查，流動人口期內(nèi)新生統(tǒng)計準(zhǔn)確，確保對這次檢查工作不受任何影響。

3、工作要求

⑴對照村臺帳和報告單以及PIS系統(tǒng)的查詢名單，逐一上門核實；每戶必須做到證件齊全、裝入檔案袋；每個出生戶的信息要做到本戶所有人的口述和證件一致；核實中發(fā)現(xiàn)有出生錯、漏報的，及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，該調(diào)整的一律調(diào)整，該補報的及時補報，積極的做好鄉(xiāng)駐村的迎檢準(zhǔn)備工作。

⑵計生辦工作人員要求：對期內(nèi)新生人口的排查，建立新生個案和完

善相關(guān)的佐證材料。把所駐村的重點管理對象進行一次全部核對，對在孕人員和上環(huán)、結(jié)扎手術(shù)有誤差的信息上報鄉(xiāng)計生辦主任，該糾正的一律予以糾正，確保無手術(shù)和孕情誤差。積極主動的做好自己分工及所駐村所有資料的準(zhǔn)備迎檢工作。計生辦微機人員必須在檢查當(dāng)日全天時到辦公室等待相關(guān)信息的核實和查詢。

（3）各村的村支兩委一并例入這次迎檢工作中來，具體工作由駐村領(lǐng)導(dǎo)分工，要分工清楚、明確責(zé)任，實行責(zé)任連帶制，把這次檢查結(jié)果作為對各村第三季度責(zé)任目標(biāo)考核。

（4）太平派出所必須積極配合這次檢查工作，嚴(yán)禁有對檢查組防礙檢查、阻礙交通、打罵威脅檢查人員的事件發(fā)生。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)成立迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：吳華文（鄉(xiāng)黨委書記）秦如高（黨委副書記、鄉(xiāng)長）。副組長：劉德忠（人大主席）、田野（黨委副書記）、游明靜（副鄉(xiāng)長）、崔浩（副鄉(xiāng)長）、甘小平（副鄉(xiāng)長）、代剛（副書記）、楊陽（人武部部長）、舒有志（副鄉(xiāng)長）成員：各駐村鄉(xiāng)干部、各村支部書記、各單位負(fù)責(zé)人，具體工作人員安排如下：

1、岑忙村（貴D 6603）

組長：楊陽（人武部部長137657058）

成員：黃良林黃聲菊吳幫江楊明星秦政海 楊佳秀

楊云龍 楊再考 楊國付 楊再堂 劉建芬

2、云舍村：（財政所7750車）

組長：甘小平（副鄉(xiāng)長***）

成員：楊國平楊政軍張漢勇陳瓊楊興春

楊建保楊運國曾金釵張小紅胡江建

3、太平村（貴D5116）

組長：秦如高（黨委副書記、鄉(xiāng)長***））

成員：侯志華劉明陳繼麗楊志國徐長順李永富

黃芳吳政軍樊樹英萬茂芬陳洪發(fā)楊昌厚

謝雨宜匡紹濤卜順國楊國清楊建發(fā)鄧再勇

鄧秋仙楊光輝楊元芬

4、寨抱村（貴D6663）

組長：劉德忠（人大主席 ***）

成員：羅俊曾云華龍建發(fā)龍海舒杰黃秀芬

李世久李再發(fā)李世富李再華楊再文李志國

龍毅李密芬楊婭楊勇

5、梵凈山村（貴D6601）

組長：代剛（紀(jì)委書記 ***）

成員：王忠林楊華偉舒友志張應(yīng)彪趙興江滕龍州

邵文發(fā)雷中華陳世宇楊再發(fā)吳金發(fā)趙佳勤楊光奎熊堅楊喬和陳雪蓉汪貴珍羅龍楊小華

6、快場村（新車）

組長：游明靜（副鄉(xiāng)長***）

成員：龍建發(fā)向建勇邵文萍楊靜晏林田敏

秦如學(xué)秦如剛徐友國萬志仙張應(yīng)益

7、凱文村（林業(yè)站車）

組長：田野（黨委副書記）

成員：楊世軍吳政華肖青胡曉軍楊朝珍胡銀芳盧國勝楊鳳婁秋紅譚勇

四、工作要求

1、要求游明靜副組長帶一個隊到小壩路口設(shè)卡迎接工作組的到來。甘小平副組長帶一個隊到云舍路口，秦如高副組長帶一個隊到太平街上作為機動靈活組。

2、要實行責(zé)任制，誰村出問題誰負(fù)責(zé)，落實責(zé)任追究制。

3、由田書記負(fù)責(zé)接待工作，準(zhǔn)備好工作組的禮物、禮品、生活安排、保持熱情接待態(tài)度。接待組成員為：黨政辦、黨建辦的同志。

4、各工作迎檢組必須做到人盯人，如有問題保證不出戶出組，就地解決。該送禮的就送禮，爭取做到大事化小，小事化了。保證迎檢工作順利完成。

中共太平鄉(xiāng)委員會

太平鄉(xiāng)人民政府

2012年10月15日

第五篇：太平鄉(xiāng)油茶種植項目

州社科聯(lián)油茶種植基地

主辦單位：湘西州社科聯(lián)

項目建設(shè)

可 行 性 報 告

項目地址：吉首市太平鄉(xiāng)干田村三組

一、項目概要

油茶是木本食用油料植物，富含維生素E、脂肪酸和山茶苷，不飽和脂肪酸含量達到90%以上，居各種植物油之冠，有東方油橄欖之稱，是天然的綠色保健食品，市場前景極好。

湘西屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，溫暖濕潤，森林覆蓋率高，土壤肥沃且呈酸性，雨量充沛，四季分明，特別適宜油茶生長。根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見》，現(xiàn)決定建設(shè)油茶種植示范基地。

項目建設(shè)基地距吉首市城區(qū)17公里，距吉首市太平鄉(xiāng)政府3公里，位于吉首—太平—排吼的鄉(xiāng)級公路旁，現(xiàn)該公路地道路已全部硬化，交通便利。基地旁邊為太平鄉(xiāng)干田水庫，所有權(quán)歸太平鄉(xiāng)政府所有，現(xiàn)已被個體成承包，用于發(fā)展?jié)O業(yè)，垂釣人常年不斷。水庫灌溉面覆蓋太平鄉(xiāng)一半的農(nóng)田?；赜蓷崭塘指脑於?，面積約50畝，土壤由砂質(zhì)紅壤和石灰?guī)r發(fā)育的泡紅粘土為主，土層深厚、肥沃疏松、排水良好、PH值約在5.5—6.5，海拔約300米左右。油茶為直根系植物，適宜于該基地種植。

該項目首先擬定50畝作為試點基地，在基地發(fā)展良好的基礎(chǔ)上配套養(yǎng)殖業(yè)以及娛樂休閑業(yè)，并結(jié)合農(nóng)業(yè)電子商務(wù)探索出一條適合湘西生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。

二、項目建設(shè)背景

目前我國年產(chǎn)茶油約27．7萬噸，僅相當(dāng)于食用油消費總量的1．23％。食用油消費結(jié)構(gòu)極不合理，茶油人均年占

有量僅為0．21公斤，遠(yuǎn)低于發(fā)達國家人均年占有量20公斤的水平，發(fā)達國家一般橄欖油的消費量占其植物油總消費量的40％以上。我國要達到人均茶油年占有量2公斤的標(biāo)準(zhǔn)，全國茶油產(chǎn)量需增加10倍，缺口年達250多萬噸。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的增長，食用油消費量將逐年上升。預(yù)計到2015年，中國人口將增加到14億，按人均食用油消費22公斤計算，食用油的消費總量將達到3000多萬噸。目前，我國各類植物油年生產(chǎn)能力為1000多萬噸，即便每年增加10077噸的食用油供給量，10年后產(chǎn)量僅能達到2000萬噸，需增加約1．8億畝的油料播種面積。屆時每年仍需進口1000余萬噸植物油和油料等成品油脂，才能保障市場的正常供給?？梢姡磥聿栌偷氖袌鲂枨蠓浅Ｍ?。

三、茶油種植經(jīng)濟效益分析

目前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景來看，油茶生產(chǎn)的效益是最好的，因為油茶基本上沒有病蟲害，對氣候的依賴也比較小，也不用施化肥，所以沒有一戶茶農(nóng)有直接生產(chǎn)費用，只有很少幾戶茶農(nóng)有間接生產(chǎn)費用，大都是土地承包費，且費用很低。目前湘西的油茶生產(chǎn)大多處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，農(nóng)民平時根本就不對茶山進行生產(chǎn)投入和管理，每年霜降后便拿出一兩天上山采摘茶籽。如果天氣不好或者茶籽不豐收，就懶得上山。油茶可謂我州山區(qū)農(nóng)民增收的有效手段之一，如果能充分利用山丘坡地，真正做到退耕還林，是發(fā)展高附加值生態(tài)農(nóng)業(yè)的一種方式。

（一）建設(shè)油茶基地的原因

1、不與糧油作物爭面積。油茶適應(yīng)性廣，耐寒耐瘠，適于荒坡荒地栽培，也可用于改造低產(chǎn)林地。與油菜、芝麻、花生、大豆等油料作物相比，油茶不與糧食和油料作物爭面積。

2、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)性好。油茶一經(jīng)播種（移栽），第三年即可開花，第四年掛果。掛果第一年單株茶果很少，一般3—5粒，從掛果的第二年開始，掛果量成倍遞增，15年以后可進入一個相當(dāng)長的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)時期。油茶籽產(chǎn)量是油菜籽產(chǎn)量的2—8倍，每公頃每年可產(chǎn)油茶籽3330—12000公斤，產(chǎn)量和經(jīng)濟效益均十分可觀。

3、收益時間長。新油茶品種除了在幼林期前兩年無經(jīng)濟效益外，從第三年掛果開始，以后逐年成幾何級的產(chǎn)量遞增，這一遞增速度可以持續(xù)30—50年，因此，種植油茶是一代人栽種，幾代人受益。

4、市場前景廣闊。目前食用茶油的市場價格一般在50元/公斤，是菜籽油的3—5倍，出口貿(mào)易價格不菲。在日本，茶油是菜籽油的7.5倍，在美國市場達到12美元/ kg，價格高于橄欖油。茶油經(jīng)過精加工制成高級涼拌油、人造奶油、起酥油、蛋黃醬等多種用途的油脂食品，倍受商家和消費者的青睞。

5、節(jié)省投資。油茶一般每公頃種植1665—3000株，種苗、肥料和人工總投入166.5-300元，平均單株成本僅1.5元，以后的抗旱和病、蟲害防治及肥水管理等投入，成本也不高。雖然在前期的3年內(nèi)無收益，但是一旦進入豐產(chǎn)期，基本上

就不用再投入，可謂“一勞永逸”。而且幼林期還可套種其它農(nóng)作物，以耕代撫，增加收入。

（二）茶油與其他經(jīng)濟作物效益對比分析。

與國內(nèi)主要油料作物的油菜和花生比較，種植1畝良種油茶，其產(chǎn)油量相當(dāng)于每年種植1.15畝油菜或0.67畝花生或2.3畝大豆，但產(chǎn)值則相當(dāng)于4.2畝油菜或1.34畝花生或4.63畝大豆，純利潤相當(dāng)于4.8畝油菜或1.61畝花生或7.3畝大豆的利潤。

毛油精煉后，茶油目前市價50元/kg，制作成化妝品專用油出口價8萬元/噸、醫(yī)藥專用油10萬/噸。通過綜合利用工藝，榨油后的茶枯餅售價已突破2000元/噸，制作成專用肥料增值到2萬元/號以上、提取茶皂素出口價9萬元/噸。采用良種的油茶林綜合經(jīng)濟效益可達到3000元/畝以上。

油茶每年秋后開花，其花郁香，是蜜蜂喜食的花蜜。平均每平方公里油茶林可供蜜蜂采蜜10-20天，每箱可產(chǎn)蜜10-15公斤。

此外，油茶副產(chǎn)品茶枯、茶殼的利用價值也非常高。茶枯經(jīng)深加工可生產(chǎn)茶皂素、拋光粉和飼料等。茶皂素是一種非常重要的工業(yè)原材料，廣泛用于建材、日用化工、醫(yī)藥和農(nóng)藥等方面。我國生產(chǎn)的茶皂素一半以上銷往歐美等發(fā)達國家，市場前景非常好。茶枯還可加工成具有較高營養(yǎng)價值的飼料，是魚類養(yǎng)殖不可缺少的原料，市場前景廣闊。近幾年來，茶枯、茶殼的市場需求急劇上升。泰國、馬來西亞等東

南亞國家，每年從中國直接進口大量的茶籽和茶枯來進行加工、提取皂素、作生物農(nóng)藥和機床的拋光粉等，這些都促使茶枯、茶殼需求的上升。今后油茶副產(chǎn)品與油茶產(chǎn)品一樣具有更加廣闊的前景。

（三）油茶的經(jīng)濟性狀

油茶籽的果大、產(chǎn)量高等特點是其他油料作物所不及。油茶籽平均千粒重716克，最?。ǘ嗔９┑淖蚜ＧЯＶ赜?51克，最大（單果品種）籽粒平均千粒重1670克，單粒重達1.91克。與目前的主要油料作物油菜籽相比，一粒油茶籽相當(dāng)于100—545粒油菜籽，一株盛產(chǎn)期的油茶樹每年可摘油茶果1000—3000個，最高可達1萬個以上，幼林期平均每株收油茶果5-15公斤，大齡茶樹單株采摘油茶果最高可達100公斤以上。一般可收油茶果8325—30000公斤/公頃，按油茶出籽率40%計，折合收油茶籽約3330—12000公斤/公頃。豐產(chǎn)的油茶林每年收獲的油茶籽產(chǎn)量是同面積的高產(chǎn)油菜籽產(chǎn)量的2—8倍，油茶種仁含油率達51%左右，種籽出油率一般在29—32%之間，與油菜籽的出油率接近。因此，油茶是一種經(jīng)濟產(chǎn)量較高的油料作物。

四、基地改造措施

1、清理林地，深挖墾復(fù)；

2、作梯開溝，蓄水保土；

3、合理施肥，提高地力；

4、更換劣株，高接換冠；

5、整枝修剪，優(yōu)化樹形；

6、立體經(jīng)營，耕撫結(jié)合。

五、長遠(yuǎn)規(guī)劃

1、擴大基地，做成1000余畝的油茶種植大項；

2、培育優(yōu)質(zhì)苗木，面向全州、乃至全省推廣；

3、利用基地風(fēng)景資源，建設(shè)基地休閑度假村；

4、在茶油銷售可觀的基礎(chǔ)上，將茶枯、茶殼等加工成藥材、食品，并建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站進行推廣銷售，從而建設(shè)一個覆蓋整個湘西州所有生態(tài)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

六、資金預(yù)算

進購苗木7.5萬元，土地承包費6萬元，林地改造（包括勞務(wù)費）5.5萬元，配套養(yǎng)殖業(yè)投資3萬，其他費用5萬元。共計25萬元。項目資金來源為：申請國家扶持資金，申請林業(yè)項目貼息貸款，自籌資金。