第一篇：縣貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》情況匯報(bào)

縣貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》情況匯報(bào)：

尊敬的王副主任，檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表縣人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)殘疾人工作表示熱烈的歡迎，并對(duì)一直以來(lái)關(guān)心支持我縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、社會(huì)各界表示衷心的感謝！根據(jù)州人大對(duì)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾人保障法》）

情況進(jìn)行檢查的通知要求，現(xiàn)將我縣貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》情況向調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、基本情況

縣位于德宏州西北部，國(guó)土面積4429平方公里，占德宏州總面積的38.4%，下轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)103個(gè)村（社區(qū)）、1148個(gè)村民小組。末全縣總?cè)丝?9.8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?5.5%。有傣、景頗、傈僳、德昂族、阿昌族等26種少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?9.7%，是一個(gè)典型的少數(shù)民族邊境縣。根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有殘疾人19250人，占全縣總?cè)丝诘?.46%，其中視力殘疾1271人，聽(tīng)力殘疾2175人，言語(yǔ)殘疾2926人，肢體殘疾9144人，智力殘疾2387人，精神殘疾1347人。

二、貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》的主要做法

《殘疾人保障法》于1990年12月28日頒布，1991年5月15日正式執(zhí)行，4月24日修訂。20年來(lái)，尤其是“十一五”以來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)下，縣人民政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》，從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧的戰(zhàn)略高度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)《殘疾人保障法》宣傳力度。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善殘疾人組織建設(shè)，為貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》提供強(qiáng)有力的組織保障。關(guān)心殘疾人，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。全縣各級(jí)黨委政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立了以分管殘聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)為主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的殘疾人工作委員會(huì)，對(duì)于殘疾人工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，殘工委及時(shí)組織研究解決，對(duì)按比例安置殘疾人就業(yè)等重大問(wèn)題，通過(guò)縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究解決。按照“城市抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“使殘疾人在殘疾人組織更加活躍，使殘疾人組織在基層更加活躍，使殘疾人和殘疾人組織在社會(huì)更加活躍”的原則，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有專（兼）職理事長(zhǎng)，103個(gè)村（社區(qū)）成立了殘協(xié)，各種制度上墻，落實(shí)了村（社區(qū)）殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員生活補(bǔ)助（600元/年），初步形成以縣殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘疾人組織為基礎(chǔ)的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，為貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）深入開(kāi)展殘疾人優(yōu)惠政策法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，為貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》營(yíng)造良好社會(huì)氛圍?？h人民政府一直把宣傳、普及《殘疾人保障法》等殘疾人的優(yōu)惠政策作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、縣政務(wù)信息網(wǎng)、縣殘聯(lián)網(wǎng)站的作用，開(kāi)展專項(xiàng)宣傳、法制展覽、法律講座等，對(duì)《殘疾人保障法》進(jìn)行全方位、多角度的宣傳。一是組織好政府部門和國(guó)家工作人員的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，把與殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、文化、社會(huì)保障、無(wú)障礙等工作密切相關(guān)的部門作為重中之重。二是利用“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”、“聾人節(jié)”、“盲人節(jié)”、“愛(ài)耳日”、“愛(ài)眼日”等殘疾人節(jié)日，組織殘聯(lián)干部、殘疾人和各級(jí)各類殘疾人組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《殘疾人保障法》，使廣大殘疾人工作者、殘疾人和殘疾人親屬能夠熟悉并運(yùn)用《殘疾人保障法》維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。三是把《殘疾人保障法》作為“法律六進(jìn)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，全面、準(zhǔn)確地把《殘疾人保障法》送進(jìn)企業(yè)、單位、機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校，送到廣大干部、職工和人民群眾手中，使《殘疾人保障法》家喻戶曉，人人皆知。幾年來(lái)，印制和發(fā)放《殘疾人保障法》及殘疾人優(yōu)惠政策宣傳掛歷15000余份、宣傳單50000余份，宣傳手冊(cè)7300份；展出殘疾人事業(yè)專題圖片展5次，展出圖片1200張次；縣電視臺(tái)把黨政領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問(wèn)貧困殘疾人，社會(huì)各界關(guān)愛(ài)殘疾人列入常規(guī)性宣傳報(bào)道，對(duì)殘疾人事業(yè)進(jìn)行報(bào)道35次，字幕配音播放《殘疾人保障法》5次；縣殘聯(lián)組織普法專題講座9次，做好反映殘疾人自強(qiáng)不息的宣傳影片《隱形的翅膀》發(fā)行放映工作，觀看人員達(dá)1100人。通過(guò)廣泛宣傳，逐步形成全社會(huì)共同關(guān)注殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

三、貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》取得的成效

以來(lái)，縣人民政府緊緊圍繞《殘疾人保障法》的要求，認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《中共云南省委省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的執(zhí)行意見(jiàn)》，組織實(shí)施殘疾人康復(fù)、助學(xué)、就業(yè)援助

等“助殘惠殘”民心工程，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。

（一）殘疾人接受康復(fù)服務(wù)面進(jìn)一步擴(kuò)大。以實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”為目標(biāo)，組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)445例，免費(fèi)發(fā)放輪椅156輛、助聽(tīng)器45臺(tái)、裝配假肢37例，提供助行器、拐杖等殘疾人輔助用具1000余件；對(duì)肢體殘疾人60名、盲人23名、智殘兒童30名、聾兒32名、聾兒家長(zhǎng)18名進(jìn)行社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練和培訓(xùn)，對(duì)20名重癥精神病患者進(jìn)行綜合防治。發(fā)放康復(fù)、殘疾預(yù)防知識(shí)宣傳單16000份，接受康復(fù)服務(wù)、康復(fù)知識(shí)咨詢的殘疾人達(dá)5000人次。

（二）殘疾人受教育的權(quán)利得到充分保障。截止目前，7至15歲殘疾適齡兒童少年有299名，其中在州特校就讀33名，在大理特校就讀的2名，在保山特校就讀的1人。我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人教育條例》，讓殘疾學(xué)生優(yōu)先享受到國(guó)家助學(xué)政策。組織實(shí)施各種助學(xué)項(xiàng)目，發(fā)放助學(xué)金34825元。為在高中階段就讀的殘疾學(xué)生、殘疾人子女提供助學(xué)資助7000元。向65名被大中專院校錄取的殘疾人、殘疾人子女提供一次性資助149000元。通過(guò)采取各種措施，有力的確保了殘疾人接受教育的權(quán)利。

（三）殘疾人勞動(dòng)就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬。我們堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，通過(guò)多渠道、多層次、多種形式，為殘疾人勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造條件。一是認(rèn)真貫徹國(guó)家和省按比例安排殘疾人就業(yè)有關(guān)規(guī)定。對(duì)于全縣轄區(qū)內(nèi)安置殘疾人比例未達(dá)到職工總數(shù)的1.5%，或未安置殘疾人就業(yè)175個(gè)用人單位，依法征收殘疾人就業(yè)保障金。財(cái)政撥款的部門由財(cái)政代扣，其他部門由縣殘聯(lián)組織征收，幾年來(lái)共征收殘疾人就業(yè)保障金161萬(wàn)元，有力的促進(jìn)了殘疾人就業(yè)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了資金保障。二是為殘疾人提供技能、技術(shù)培訓(xùn)。采取社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及殘聯(lián)自辦培訓(xùn)班相結(jié)合的辦法，共組織培訓(xùn)摩托車修理、刺繡、勾針手工編織、計(jì)算機(jī)組裝、cad工程制圖、插花、盲人保健按摩12期，107名殘疾人免費(fèi)受訓(xùn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村舉辦養(yǎng)殖、種植培訓(xùn)25期，參訓(xùn)殘疾人達(dá)1529人次。通過(guò)培訓(xùn)，使殘疾人擁有了一技之長(zhǎng)，為他們自主創(chuàng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)——盞西糖業(yè)有限責(zé)任公司的監(jiān)督和管理，企業(yè)目前有殘疾職工126名，縣國(guó)稅、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)、民政及殘聯(lián)等部門經(jīng)常深入到企業(yè)，調(diào)查了解殘疾職工工作、生活及福利待遇情況，切實(shí)維護(hù)好殘疾職工的合法權(quán)益。四是鼓勵(lì)支持殘疾人自謀職業(yè)，無(wú)償扶持殘疾人從事養(yǎng)殖、種植業(yè)35人，發(fā)放補(bǔ)助資金42500元。

（四）殘疾人文體活動(dòng)豐富多彩。一是抓好文化助殘工作，縣委宣傳部、殘聯(lián)、文化、科技、衛(wèi)生等部門，為山區(qū)殘疾人送健康知識(shí)、科技知識(shí)和文化書籍，僅，縣廣播電視局就在“村村通”工程中，安排給農(nóng)村殘疾人200套收視設(shè)備。二是做好殘疾人體育工作。廣泛宣傳殘疾人體育運(yùn)動(dòng)，普及殘疾人體育運(yùn)動(dòng)知識(shí)，促進(jìn)殘疾人體育活動(dòng)的開(kāi)展，建立了殘疾人體育苗子人才庫(kù)，共登記殘疾人26人。近年來(lái)，我縣先后有6名殘疾人代表國(guó)家、省、州參加體育比賽，為國(guó)家爭(zhēng)得了榮譽(yù)，為家鄉(xiāng)增添了光彩。例如，北京殘奧會(huì)上，我縣太平鎮(zhèn)肢體殘疾人余世然同志不畏強(qiáng)手，頑強(qiáng)拼搏，獲得1金1銅的好成績(jī)，縣委、縣政府為余世然同志舉行了隆重而盛大的慶功會(huì)，并給予了70000元的獎(jiǎng)勵(lì)。8月，5名殘疾人代表州參加了在昆明舉行的“云南省第九屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第三屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)”，取得了較好成績(jī)。

（五）殘疾人生活保障水平穩(wěn)步提高。截止底，全縣農(nóng)村貧困殘疾人有5034戶5861人。近年來(lái)，為切實(shí)保障農(nóng)村貧困殘疾人基本生活，一是將符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障，我縣先后將5392名農(nóng)村貧困殘疾人納入農(nóng)村低保，298名納入五保供養(yǎng)，288名城鎮(zhèn)殘疾人納入城鎮(zhèn)低保；二是組織實(shí)施好上級(jí)下達(dá)的扶殘助殘項(xiàng)目，完成殘疾人安居工程330戶，實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”殘疾人托養(yǎng)項(xiàng)目，125名殘疾人受益。三是做好一戶多殘、多殘一體、重殘戶的臨時(shí)困難救濟(jì)幫扶工作。民政部門高度重視殘疾人救濟(jì)幫扶工作，在資金、物資發(fā)放上優(yōu)先照顧殘疾人。縣殘聯(lián)由殘疾人就業(yè)保障金中列支資金286000元，救助殘疾人1200人次。四是享受農(nóng)村低保的殘疾人免交新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，城鎮(zhèn)殘疾人則全部免交城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。通過(guò)采取以上四條措施，有力的保障了殘疾人生產(chǎn)生活。

（六）殘疾人信訪、維權(quán)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是抓好殘疾人信訪工作?？h司法局在縣殘聯(lián)設(shè)立殘疾人權(quán)益保障工作站，為殘疾人提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)。幾年來(lái)，共接待殘疾人來(lái)信來(lái)訪各2348人次。有關(guān)部門始終堅(jiān)持做到立足基層，深入殘疾人家中，及時(shí)化解問(wèn)題?？h殘聯(lián)建立健全各種信訪制度，在接待殘疾人來(lái)訪中，做到一張笑臉迎人，一把椅子讓座，一杯茶水暖人心，有問(wèn)必答，有疑必釋，有難必解，多年來(lái)為殘疾人解決了就業(yè)、就學(xué)、輔助器具、醫(yī)療等許多生活問(wèn)題，沒(méi)有出現(xiàn)一次集體訪和越級(jí)上訪現(xiàn)象。二是做好殘疾人證發(fā)放工作。12月，我縣啟動(dòng)了第二代殘疾人證換發(fā)，通過(guò)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上門辦證等方式，共辦理第二代殘疾人6000本，在辦證過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，杜絕人情證、假證的產(chǎn)生。三是推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，縣城主要街道在改擴(kuò)建中建設(shè)了鋪設(shè)盲道10887.2米，面積為5443.6平方米，建設(shè)坡道口189個(gè)。

（七）扶殘助殘活動(dòng)深入開(kāi)展。全縣“手拉手”、“紅領(lǐng)巾”、“一助一”、“對(duì)結(jié)幫扶”等助殘活動(dòng)廣泛開(kāi)展，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直機(jī)關(guān)科局干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、許多愛(ài)心志愿者及廣大愛(ài)心助殘人士幾年來(lái)不間斷地深入貧困殘疾人家中走訪、慰問(wèn)，幫助殘疾人解決各種困難和問(wèn)題，僅縣殘聯(lián)就接收到社會(huì)愛(ài)心人士定向助學(xué)捐款就達(dá)9000元。扶殘助殘活動(dòng)在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，尊重關(guān)愛(ài)、扶殘助殘?jiān)谖铱h蔚然成風(fēng)。

四、貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》中存在問(wèn)題

幾年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》，殘疾人生產(chǎn)生活狀況得到明顯改善和提高。但與殘疾人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求相比較，與法律法規(guī)的要求相對(duì)照，仍然有差距，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)殘疾人工作和殘疾人事業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，關(guān)心支持不夠；二是殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施薄弱，不能適應(yīng)廣大殘疾人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化及康復(fù)、運(yùn)動(dòng)、精神等方面的需求；三是由于受自身?xiàng)l件限制和影響，殘疾人生活水平與全縣平均水平有較大的差距；四是殘疾人平等參與社會(huì)生活仍然存在著不少外在障礙，社會(huì)上還一定程度地存在著對(duì)殘疾人的歧視和偏見(jiàn)。五是殘疾人貧困面大，貧困程度深，扶持力度不夠，各種保障措施尚未健全；六是按比例安排殘疾人就業(yè)難度大，保障金征收不到位。

五、今后貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》的工作思路

為全面貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》，加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，當(dāng)前和今后一個(gè)期間應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）努力營(yíng)造全民扶殘助殘的良好氛圍。有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，使《殘疾人保障法》及其相關(guān)法律法規(guī)和政策家喻戶曉、深入人心。要做好殘疾人和扶殘助殘先進(jìn)典型的宣傳，營(yíng)造人人關(guān)心殘疾人的良好社會(huì)氛圍。

（二）充分發(fā)揮殘疾人工作委員會(huì)的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。縣政府殘工委要進(jìn)一步發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，用強(qiáng)有力的措施保護(hù)弱勢(shì)群體，為殘疾人多開(kāi)“小灶”，多開(kāi)“綠色通道”，特事特辦。

（三）建立健全殘疾人社會(huì)保障制度，提高殘疾人社會(huì)保障水平。完善殘疾人社會(huì)保障體系，將殘疾人納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助。城市保障性住房、農(nóng)村危房改造計(jì)劃等優(yōu)先安排符合條件的困難殘疾人家庭。按規(guī)定落實(shí)殘疾人相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。

（四）切實(shí)加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施的功能定位要清晰，布局要合理。注重引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資源參與殘疾人康復(fù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和從事殘疾人康復(fù)服務(wù)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)與管理，豐富為殘疾人服務(wù)的手段和載體，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。

（五）扎實(shí)推進(jìn)殘疾人就業(yè)保障工作，促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。貫徹《殘疾人就業(yè)條例》，落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)、安置殘疾人單位稅收優(yōu)惠、殘疾人個(gè)體就業(yè)扶持等殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策。對(duì)殘疾人就業(yè)上崗、工資福利待遇、勞動(dòng)防護(hù)、工作環(huán)境、參保等情況的檢查，維護(hù)殘疾人職工的合法權(quán)益。

總之，我們將全面貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》，把健全殘疾人社會(huì)保障制度、提高殘疾人社會(huì)保障水平作為切入點(diǎn)，把完善殘疾人服務(wù)體系、提高為殘疾人服務(wù)能力作為著力點(diǎn)，把建立科學(xué)的體制機(jī)制、推動(dòng)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展作為戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，通過(guò)扎實(shí)的工作，給殘疾人帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。

第二篇：殘疾人保障法

《殘疾人保障法》對(duì)于殘疾人受教育的權(quán)利作了如下規(guī)定： 第十八條 國(guó)家保障殘疾人受教育的權(quán)利。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國(guó)家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭對(duì)殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。

國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況減免雜費(fèi)。

國(guó)家設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)。

第十九條

殘疾人教育，根據(jù)殘疾人的身心特性和需要按照下列要求實(shí)施：

（一）在進(jìn)行思想教育、文化教育的同時(shí)，加強(qiáng)身心補(bǔ)償和職業(yè)技術(shù)教育；

（二）依據(jù)殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；

（三）特殊教育的課程設(shè)置、教材、教學(xué)方法、入學(xué)和在校年齡，可以有適度彈性。

第二十條

殘疾人教育，實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，積極開(kāi)展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育。

第二十一條

國(guó)家舉辦殘疾人教育機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、損資助學(xué)。

第二十二條

普通教育機(jī)構(gòu)對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育。

普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級(jí)中等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和高等院校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。

普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。

第二十三條

殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)、普通幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育學(xué)校的學(xué)前班、殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童家庭，對(duì)殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育。

初級(jí)中等以下特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育斑，對(duì)不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。

高級(jí)中等以上特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)的教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的殘疾人實(shí)施高級(jí)中等以上文化教育、職業(yè)技術(shù)教育。

第二十四條

政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位和社會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人開(kāi)展掃除文盲、職業(yè)掊訓(xùn)和其他成人教育，鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。

第二十五條

國(guó)家有計(jì)劃地舉辦各級(jí)各類特殊教育師范學(xué)校、專業(yè)，在普通師范院校附設(shè)特殊教育班（部），培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開(kāi)設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識(shí)。

特殊教育教師和手語(yǔ)翻譯，享受特殊教育津貼。

第二十六條

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文、手語(yǔ)的研究和應(yīng)用，特殊教育教材的編寫和出版，特殊教育教學(xué)用具及其他輔助用品的研制、生產(chǎn)和供應(yīng)。

第三篇：殘疾人保障法

中華人民共和國(guó)殘疾人保障法

第一章 總 則

第一條［宗旨與依據(jù)］

為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條［定義〃類別〃標(biāo)準(zhǔn)］

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。

殘疾人包括視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

殘疾標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第三條［權(quán)利保護(hù)］

殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。

禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。

第四條［特別扶助］

國(guó)家采取輔助方法和扶持措施，對(duì)殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

第五條［特別保障］

國(guó)家和社會(huì)對(duì)傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國(guó)家和人民利益致殘的人員實(shí)行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。

第六條［政府職責(zé)］

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，采取措施，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，采取組織措施，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，采取組織措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。具體機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

各級(jí)人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系殘疾人，聽(tīng)取殘疾人的意見(jiàn)，按照各自的職責(zé)，做好殘疾人工作。

第七條［社會(huì)責(zé)任］

全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

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機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。

從事殘疾人工作的國(guó)家工作人員和其他人員，應(yīng)當(dāng)履行光榮職責(zé)，努力為殘疾人服務(wù)。

第八條［殘疾人聯(lián)合會(huì)職責(zé)］

中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織，代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)政府委托的任務(wù)，開(kāi)展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第九條［扶養(yǎng)人、監(jiān)護(hù)人、親屬責(zé)任］

殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須對(duì)殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。

殘疾人的親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和幫助殘疾人增強(qiáng)自立能力。

禁止虐待和遺棄殘疾人。

第十條［殘疾人義務(wù)］

殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。

殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第十一條［殘疾預(yù)防］

國(guó)家有計(jì)劃地開(kāi)展殘疾人預(yù)防工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防殘疾的知識(shí)，針對(duì)遺傳、疾病、藥物中毒、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，制定 法律、法規(guī)，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

第十二條［獎(jiǎng)勵(lì)］

對(duì)在社會(huì)主義建設(shè)中做出顯著成績(jī)的殘疾人，對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由政府和有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 康 復(fù)

第十三條［職責(zé)］

國(guó)家和社會(huì)采取康復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。

第十四條［指導(dǎo)原則］

康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與我國(guó)傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合;以康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干, 社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托；以實(shí)用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn)，并開(kāi)展康復(fù)新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。

第十五條［組織實(shí)施］

政府和有關(guān)部門有計(jì)劃地在醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科(室)，舉辦必要的專門康復(fù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量，開(kāi)展社區(qū)康復(fù)工作。

殘疾人教育機(jī)構(gòu)、福利性企業(yè)事業(yè)組織和其他為殘疾人服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)。

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殘疾人在專業(yè)人員的指導(dǎo)和有關(guān)工作人員、志愿工作者及親屬的幫助下，應(yīng)當(dāng)努力進(jìn)行功能、自理能力和勞動(dòng)技能的訓(xùn)練。

國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門分階段確定康復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目，制定計(jì)劃，組織力量實(shí)施。

第十六條［人員培養(yǎng)］

醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)康復(fù)課程、設(shè)置康復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才。

國(guó)家和社會(huì)采取多種形式對(duì)從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識(shí)，傳授康復(fù)方法。

第十七條［器具］

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人康復(fù)器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、維修服務(wù)

第三章 教 育

第十八條［職責(zé)］

國(guó)家保障殘疾人受教育的權(quán)利。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國(guó)家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭對(duì)殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。

國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況減免雜費(fèi)。國(guó)家設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)。

第十九條［依特性施教］

殘疾人教育，根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，按照下列要求實(shí)施：

(一)在進(jìn)行思想教育、文化教育的同時(shí)，加強(qiáng)身心補(bǔ)償和職業(yè)技術(shù)教育；

(二)依據(jù)殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；

(三)特殊教育的課程設(shè)置、教材、教學(xué)方法、入學(xué)和在校年齡，可以有適度彈性。

第二十條［發(fā)展方針］

殘疾人教育，實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，積極開(kāi)展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育。

第二十一條［辦學(xué)渠道］

國(guó)家舉辦殘疾人教育機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、捐資助學(xué)。

第二十二條［普通教育方式］

普通教育機(jī)構(gòu)對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育。

普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級(jí)中等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和高等院校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。

普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。

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第二十三條［特殊教育方式］

殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)、普通幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育學(xué)校的學(xué)前班、殘疾兒 童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童家庭，對(duì)殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育。

初級(jí)中等以下特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班，對(duì)不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。

高級(jí)中等以上特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的殘疾人實(shí)施高級(jí)中等以上文化教育、職業(yè)技術(shù)教育。

第二十四條［成人教育］

政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位和社會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人開(kāi)展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)和其他成人教育，鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。

第二十五條［師資］

國(guó)家有計(jì)劃地舉辦各級(jí)各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校附設(shè)特殊教育班(部)，培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開(kāi)設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識(shí)。

特殊教育教師和手語(yǔ)翻譯，享受特殊教育津貼。

第二十六條［輔助手段］

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文、手語(yǔ)的研究和應(yīng)用，特殊教育教材的編寫和出版，特殊教育教學(xué)用具及其他輔助用品的研制、生產(chǎn)和供應(yīng)。

第四章 勞動(dòng)就業(yè)

第二十七條［職責(zé)］

國(guó)家保障殘疾人勞動(dòng)的權(quán)利。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件。

第二十八條［指導(dǎo)方針］

殘疾人勞動(dòng)就業(yè)，實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，通過(guò)多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。

第二十九條［集中安排］

國(guó)家和社會(huì)舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)、按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他福利企業(yè)事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè)。

第三十條［分散安排］

國(guó)家推動(dòng)各單位吸收殘疾人就業(yè)，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好組織、指導(dǎo)工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定具體比例。

第三十一條［自謀職業(yè)］

政府有關(guān)部門鼓勵(lì)、幫助殘疾人自愿組織起來(lái)從業(yè)或者個(gè)體開(kāi)業(yè)。

第三十二條［農(nóng)村勞動(dòng)］

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地方各級(jí)人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。

第三十三條［優(yōu)惠與扶持］

國(guó)家對(duì)殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個(gè)體勞動(dòng)者，實(shí)行稅收減免政策，并在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面給予扶持。

地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品，優(yōu)先安排殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由殘疾人福利企業(yè)專產(chǎn)。

政府有關(guān)部門下達(dá)職工招用、聘用指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)額用于殘疾人。

對(duì)于申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在場(chǎng)地、信貸等方面給予照顧。

對(duì)于從事各類生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面，給予幫助。

第三十四條［保護(hù)］

國(guó)家保護(hù)殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，其合法權(quán)益不受侵犯。 在職工的招用、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾人。

對(duì)于國(guó)家分配的高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的殘疾畢業(yè)生，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收；拒絕接收的，當(dāng)事人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該單位接收。

殘疾職工所在單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適應(yīng)其特點(diǎn)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。

第三十五條［職工培訓(xùn)］

殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾職工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動(dòng)技能和技術(shù)水平。

第五章 文化生活

第三十六條［職責(zé)］

國(guó)家和社會(huì)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，努力滿足殘疾人精神文化生活的需要。

第三十七條［指導(dǎo)原則］

殘疾人文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)面向基層，融于社會(huì)公共文化生活，適應(yīng)各類殘疾人的不同特點(diǎn)和需要，使殘疾人廣泛參與。

第三十八條［措施］

國(guó)家和社會(huì)采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

(一)通過(guò)廣播、電影、電視、報(bào)刊、圖書等形式，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)；

(二)組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版，開(kāi)辦電視手語(yǔ)節(jié)目，在部分影視作品中增加字幕、解說(shuō)；

(三)組織和扶持殘疾人開(kāi)展群眾性文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，舉辦特殊藝術(shù)演出和特殊體

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育運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加重大國(guó)際性比賽和交流；

(四)文化、體育、娛樂(lè)和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所，為殘疾人提供方便和照顧。有計(jì)劃地興辦殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所。

第三十九條［鼓勵(lì)創(chuàng)造］

國(guó)家和社會(huì)鼓勵(lì)、幫助殘疾人進(jìn)行文學(xué)、藝術(shù)、教育、科學(xué)、技術(shù)和其他有益于人民的創(chuàng)造性勞動(dòng)

第六章 福 利

第四十條［職責(zé)］

國(guó)家和社會(huì)采取扶助、救濟(jì)和其他福利措施，保障和改善殘疾人的生活。

第四十一條［救濟(jì)與供養(yǎng)］

國(guó)家和社會(huì)對(duì)生活確有困難的殘疾人，通過(guò)多種渠道給予救濟(jì)、補(bǔ)助。

國(guó)家和社會(huì)對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟(jì)。

第四十二條［保險(xiǎn)］

殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第四十三條［福利安養(yǎng)機(jī)構(gòu)］

地方各級(jí)人民政府和社會(huì)舉辦福利院和其他安置收養(yǎng)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定安置收養(yǎng)殘疾人，并逐步改善其生活。

第四十四條［特別照顧］

公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。

殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧；其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。

盲人可以免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。

縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對(duì)殘疾人的其他照顧和扶助。

第七章 環(huán) 境

第四十五條［職責(zé)］

國(guó)家和社會(huì)逐步創(chuàng)造良好的環(huán)境，改善殘疾人參與社會(huì)生活的條件。

第四十六條［無(wú)障礙設(shè)施］

國(guó)家和社會(huì)逐步實(shí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范，采取無(wú)障礙措施。

第四十七條［理解與互助］

國(guó)家和社會(huì)促進(jìn)殘疾人與其他公民之間的相互理解和交流，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡，弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的精神，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、互助的社會(huì)風(fēng)尚。

第四十八條［助殘日］

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每年5月的第三個(gè)星期日，為全國(guó)助殘日。

第八章 法律責(zé)任

第四十九條［申訴與起訴］

殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

第五十條［行政責(zé)任］

國(guó)家工作人員違法失職，損害殘疾人的合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分。

第五十一條［民事責(zé)任］

侵害殘疾人的合法權(quán)益，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任。

第五十二條［行政處罰與刑事責(zé)任］

利用殘疾人的殘疾，侵犯其人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定從重處罰。以暴力或者其他方法公然侮辱殘疾人，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百四十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例第二十二條的規(guī)定處罰。

虐待殘疾人的，依照治安管理處罰條例第二十二條的規(guī)定處罰；情節(jié)惡劣的，依照刑法第一百八十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

對(duì)沒(méi)有獨(dú)立生活能力的殘疾人負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)、情節(jié)惡劣的，或者遺棄沒(méi)有獨(dú)立生活能力的殘疾人的，依照刑法第一百八十三條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

奸淫因智力殘疾或者精神殘疾不能辨認(rèn)自己行為的殘疾人的，以強(qiáng)奸論，依照刑法第一百三十九條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第五十三條［條例與地方法規(guī)］

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)本法制定有關(guān)條例，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。

省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法制定實(shí)施辦法。

第五十四條［生效時(shí)間］

本法自1991年5月15日起施行

在學(xué)習(xí)中感受數(shù)學(xué)美

著名哲學(xué)家羅素曾說(shuō)：“數(shù)學(xué)，如果正確看待它，不但擁有真理，而且具有至高無(wú)上的美?！钡拇_，哪里有數(shù)學(xué)，哪里就有美。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，我們已經(jīng)充分領(lǐng)略到數(shù)學(xué)美的魅力，它給我們展示了一個(gè)奇異的美的世界。數(shù)學(xué)美主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、數(shù)學(xué)美具有簡(jiǎn)潔性

數(shù)學(xué)理論的迷人之處就在于能用最簡(jiǎn)潔的方式揭示現(xiàn)實(shí)世界中量與量之間的關(guān)系規(guī)律，正如愛(ài)因斯坦所說(shuō)：“美在本質(zhì)上終究是簡(jiǎn)單性?！?例如：公式S＝Vt揭示了路程、速度、時(shí)間三者之間的內(nèi)在規(guī)律，簡(jiǎn)潔、清晰，使人一目了然，又能領(lǐng)悟它所揭示的深刻內(nèi)涵，C＝2πR

S＝πR7 / 8

把幾何圖形和數(shù)量之間的深刻聯(lián)系，用公式來(lái)表示，體現(xiàn)了數(shù)學(xué)美的簡(jiǎn)潔性。

二、數(shù)學(xué)美具有趣味性

我國(guó)古代人民創(chuàng)造的益智游戲—七巧板，運(yùn)用簡(jiǎn)單的幾何圖形拼出的圖案生動(dòng)有趣，在許多國(guó)家廣為流傳，還有幻方游戲、推二十四點(diǎn)游戲等等，給人們的學(xué)習(xí)生活增添了無(wú)限樂(lè)趣。

三、數(shù)學(xué)美具有和諧性

自古希臘以來(lái)，黃金分割備受人們關(guān)注，它被視為最美麗和諧的幾何比例。雅典的帕德嫰神廟因?yàn)椴捎昧它S金分割的原理設(shè)計(jì)而成了世界上著名的建筑之一；在拍照時(shí)常把主要景物攝在接近于畫面的黃金分割處，會(huì)顯得更加協(xié)調(diào)悅目；主持人站在舞臺(tái)的黃金分割處，視覺(jué)和音響效果最好。黃金分割及其有關(guān)應(yīng)用已經(jīng)成為數(shù)學(xué)中和諧美的典范。

四、數(shù)學(xué)美具有感官性

感官性的美是指事物的美直接作用到人的感覺(jué)器官而產(chǎn)生的一種美好的感覺(jué)，是具體的，能夠被人的感官直接把握的。例如中學(xué)數(shù)學(xué)幾何中的垂線給人以穩(wěn)定感和均衡感；直線給人以平靜安寧感；斜線具有明顯的運(yùn)動(dòng)感和不穩(wěn)定感；曲線則因改變了直線的呆板、單調(diào)而又變化均勻被人們喜愛(ài)，反映給人的是柔和、輕盈、流暢、優(yōu)雅的感覺(jué)；三角形給人的穩(wěn)定感和四邊形給人的不穩(wěn)定感。

五、數(shù)學(xué)美具有對(duì)稱性

數(shù)學(xué)的對(duì)稱美分為兩種，一種是體現(xiàn)在數(shù)(式)的結(jié)構(gòu)上的對(duì)稱性美，例如加法的交換律a＋b＝b＋a 乘法的交換律ab＝ba，a與b的位置具有對(duì)稱關(guān)系，但又是可以變化，整個(gè)式子簡(jiǎn)潔明快，一目了然。另一種是圖形的對(duì)稱性美，圖形的對(duì)稱是指組成圖形的部分與部分之間，整體與整體之間的一種統(tǒng)一和諧關(guān)系。例如，軸對(duì)稱圖形和中心對(duì)稱圖形，這些圖形勻稱美觀，在日常生活中用途非常廣泛，許多建筑師和美術(shù)工作者采用這個(gè)原理，設(shè)計(jì)出美麗的圖案。

六、數(shù)學(xué)美具有創(chuàng)造性

數(shù)學(xué)雖然只有簡(jiǎn)單的幾個(gè)數(shù)字（0—9）,但是通過(guò)一些數(shù)學(xué)符號(hào)的作用，則創(chuàng)造了能夠表達(dá)世界幾乎所有的數(shù)量關(guān)系，例如由于小數(shù)點(diǎn)和分?jǐn)?shù)線的作用，使數(shù)的范圍由自然數(shù)擴(kuò)展到有理數(shù)，引入“√”后，數(shù)的范圍又由有理數(shù)擴(kuò)展到無(wú)理數(shù)。數(shù)的不斷創(chuàng)新，適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需要，也解決了實(shí)踐活動(dòng)中存在的許多數(shù)量問(wèn)題，推動(dòng)了邊緣學(xué)科的發(fā)展，這種創(chuàng)造性是非常偉大而又現(xiàn)實(shí)的。千姿百態(tài)的幾何圖形，如許多國(guó)家的國(guó)旗，公司的標(biāo)志，布料的花紋是由一些簡(jiǎn)單的幾何圖形通過(guò)平移、旋轉(zhuǎn)、拼湊、延伸等方法得到的。

法國(guó)數(shù)學(xué)家龐加萊說(shuō)過(guò)“能夠做出數(shù)學(xué)發(fā)現(xiàn)的，是具有感覺(jué)數(shù)學(xué)中的秩序、和諧、對(duì)稱、整齊和神秘美等能力的人，而且只限于這種人。”讓我們?cè)趯W(xué)習(xí)的過(guò)程中，通過(guò)不懈的努力，不僅能感受到數(shù)學(xué)美，還要成為發(fā)現(xiàn)數(shù)學(xué)美、認(rèn)識(shí)數(shù)學(xué)美、研究數(shù)學(xué)美的人。

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第四篇：關(guān)于殘疾人保障法貫徹情況的匯報(bào)

匯

報(bào)

材

料

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，市人大常委會(huì)主任、殘聯(lián)理事長(zhǎng)等一行領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我市檢查《殘疾人保障法》貫徹執(zhí)行情況，充分體現(xiàn)了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持。下面，我就貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》有關(guān)情況作一匯報(bào)。

一、基本情況

根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果，我市殘疾人總數(shù)為*萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?，其中，視力殘疾*萬(wàn)人，占*；聽(tīng)力殘疾*萬(wàn)人，占*；語(yǔ)言殘疾*萬(wàn)人，占*；肢體殘疾*萬(wàn)人，占*；智力殘疾*萬(wàn)人，占*；精神殘疾*萬(wàn)人，占*；多重殘疾*萬(wàn)人，占*。

二、貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》的主要做法

《殘疾人保障法》于1990年12月28日頒布，1991年5月15日正式施行，2008年4月24日修訂?！稓埣踩吮Ｕ戏ā肥俏覈?guó)第一部保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的專門法律。近年來(lái)，在各級(jí)人大監(jiān)督指導(dǎo)和省、市殘聯(lián)關(guān)心支持下，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》，圍繞殘疾人的康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧救助、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)等基本問(wèn)題，真抓實(shí)干,破疑解難，合力攻堅(jiān)，切實(shí)改善了全市殘疾人的生產(chǎn)生活條件，開(kāi)創(chuàng)了全市殘疾人工作的新局面。先后被評(píng)為市殘疾人工作先

問(wèn)走訪活動(dòng)，共看望各類殘疾人200多戶。通過(guò)全方位、多層次的宣傳，極大增強(qiáng)了殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立的生活理念，努力營(yíng)造起全社會(huì)關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)，基層組織建設(shè)日益規(guī)范。按照基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及“橫向到邊、縱向到底”的基層殘疾人組織建設(shè)目標(biāo)要求，努力構(gòu)建全覆蓋組織網(wǎng)絡(luò)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處均成立了殘疾人工作委員會(huì)，做到了分管領(lǐng)導(dǎo)、專職人員、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、辦公經(jīng)費(fèi)、工作職責(zé) “六落實(shí)”。全市*個(gè)行政村（社區(qū)）按照“三建立、三明確、一延伸”標(biāo)準(zhǔn)成立了殘協(xié)，選聘了殘疾人專職委員，建立健全了面向基層、面向農(nóng)村的基層殘疾人組織服務(wù)體系，達(dá)到了“網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫隙、崗責(zé)無(wú)缺位、待遇有保障、管理有機(jī)制”的目標(biāo)，形成了基層殘疾人工作有人管、有人抓，廣大殘疾人遇到困難有處找、有處說(shuō)、有人幫助解決的良好局面。

（四）優(yōu)化服務(wù)，殘疾人康復(fù)面日益擴(kuò)大。建成市級(jí)殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心*個(gè)，用品用具服務(wù)站*處，社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)站*處，并配備了康復(fù)指導(dǎo)員，為轄區(qū)內(nèi)殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。在全市*個(gè)社區(qū)和*個(gè)村建立了康復(fù)室，最大限度的為殘疾人恢復(fù)身體功能提供便利條件，共有*多名殘疾人得到不同程度的康復(fù)，超額完成目標(biāo)任務(wù)，受到省殘聯(lián)的好評(píng)。有計(jì)劃地開(kāi)展出生預(yù)防干預(yù)工作，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、育事業(yè)納入全市教育事業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展。投資*萬(wàn)元，將市特殊教育學(xué)校搬遷到新校區(qū)，成為一所集康復(fù)、教育、職業(yè)培訓(xùn)為一體的綜合性特殊教育學(xué)校。學(xué)校注重德育、加強(qiáng)智育、增強(qiáng)保育，提高師資素質(zhì)，發(fā)展學(xué)生特長(zhǎng)。這些措施的實(shí)施，為我市殘疾少年兒童學(xué)習(xí)、殘疾人人才培訓(xùn)提供了良好的陣地。組織適齡殘疾學(xué)生隨班就讀，保障殘疾少年兒童平等接受教育的權(quán)利。目前，適齡殘疾兒童入學(xué)率保持在*以上。積極鼓勵(lì)殘疾人接受高等教育和職業(yè)教育，對(duì)考取大學(xué)的殘疾學(xué)生發(fā)放一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金。近年來(lái)，我市共有*多名殘疾人考生被各高校錄取，為其發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金*萬(wàn)多元。

（七）創(chuàng)新機(jī)制，殘疾人生活現(xiàn)狀得到改善。創(chuàng)新殘疾人基本生活救助機(jī)制。把殘疾人作為城鄉(xiāng)最低生活保障的優(yōu)先保障對(duì)象，全市共有*多名殘疾人納入了最低生活保障，做到了應(yīng)保盡保。創(chuàng)新殘疾人醫(yī)療救助機(jī)制。制定下發(fā)了《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人，統(tǒng)籌資金由政府全額負(fù)擔(dān)；農(nóng)村殘疾人納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，初步解決殘疾人醫(yī)療保障問(wèn)題。創(chuàng)新殘疾人養(yǎng)老保障機(jī)制。以實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作為契機(jī)，鼓勵(lì)相關(guān)部門為殘疾人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，全市城鎮(zhèn)殘疾職工都參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。重度殘疾人參保，最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由市政府承擔(dān)，讓他們“老有所養(yǎng)”。創(chuàng)新農(nóng)村特困殘疾人危房改造補(bǔ)助機(jī)制。通過(guò)安居工程和國(guó)彩公益金項(xiàng)目，共籌措資金*余萬(wàn)元，對(duì)近*

需求的服務(wù)內(nèi)容仍顯不足，難以有效滿足殘疾人對(duì)公共服務(wù)的多樣性需求。殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)方面，已建托養(yǎng)機(jī)構(gòu)存在機(jī)制不完善、量小質(zhì)弱、容納能力不足的現(xiàn)象。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)雖然整體水平較高，但仍然有一些老小區(qū)和部分公共場(chǎng)所未按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)和建設(shè)，城區(qū)一些已設(shè)置盲道、坡道的道路還有被占用、改動(dòng)的現(xiàn)象。

四、今后貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》的工作打算 為全面貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我市將在以下四個(gè)方面進(jìn)行努力：

一是進(jìn)一步營(yíng)造全民扶殘助殘的良好氛圍。有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，使《殘疾人保障法》及其相關(guān)法律法規(guī)和政策家喻戶曉、深入人心。做好殘疾人典型的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人自強(qiáng)、自立的信心，鼓勵(lì)和引導(dǎo)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)公益性廣告和扶殘助殘先進(jìn)典型的宣傳，營(yíng)造人人關(guān)心殘疾人的良好社會(huì)氛圍。

二是進(jìn)一步加大殘疾人就業(yè)保障工作力度。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，有針對(duì)性地開(kāi)展殘疾人教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。把鼓勵(lì)企業(yè)按比例安置殘疾人就業(yè)、支持興辦發(fā)展殘疾人福利企業(yè)、扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)興業(yè)等優(yōu)惠政策落實(shí)到位；適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行福利企業(yè)的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)福利企業(yè)投資者的積極性，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。對(duì)新開(kāi)發(fā)的公益性崗位，只要適合殘疾人就業(yè)的要優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)上崗、工

第五篇：關(guān)于貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》有關(guān)情況的匯報(bào))專題

陽(yáng)谷縣殘疾人聯(lián)合會(huì)

關(guān)于貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》有關(guān)情況的

匯 報(bào)

縣人大各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，讓我代表縣殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)及全縣殘疾人向縣人大的各位領(lǐng)導(dǎo)表示深深的謝意，感謝在座的各位對(duì)殘疾人事業(yè)及殘疾人的關(guān)心和支持。下面，就我縣一年來(lái)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》（以下簡(jiǎn)稱〈殘疾人保障法〉）的貫徹實(shí)施情況作如下匯報(bào)：

一、殘疾人基本概況

我縣共有殘疾人約3.78萬(wàn)人，約占全縣總?cè)丝诘?.97%，涉及到全縣近五分之一的家庭。其中，城鎮(zhèn)殘疾人口數(shù)為0.9267萬(wàn)人，約占?xì)埣踩丝倲?shù)的22.4％，農(nóng)村殘疾人口數(shù)為2.8533萬(wàn)人，約占全縣殘疾人總數(shù)的77.6％。其中，肢體殘疾人數(shù)量約為12300人，聽(tīng)力殘疾人數(shù)量約為7400人，言語(yǔ)殘疾人數(shù)量約為1200人，視力殘疾人數(shù)量約為2100人，智力殘疾人數(shù)量約為3500人，精神殘疾人數(shù)量約為3200人，多重殘疾人數(shù)量約為4500人。近年來(lái)，我縣通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、培訓(xùn)就業(yè)、政策保障、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)等多種途徑和舉措，不斷提高殘疾人生存質(zhì)量，改善生存環(huán)境，殘疾人的基本生活、教育、就業(yè)、康復(fù)等方面取得明顯成效。

二、《殘疾人保障法》實(shí)施情況

（一）扎實(shí)開(kāi)展《殘疾人保障法》宣傳工作。我們對(duì)宣傳殘疾人保障法非常重視，將其列入了?五.五?普法宣傳計(jì)劃并認(rèn)真開(kāi)展了一系列的宣傳教育活動(dòng)。利用每年的助殘日、聾人節(jié)、國(guó)際殘疾人日等節(jié)日，采取電視講話、宣傳欄、咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳材料以及殘聯(lián)網(wǎng)站等形式，開(kāi)展了殘疾人保障法的集中宣傳活動(dòng)。為了使殘疾人的合法權(quán)益不受侵害，縣殘聯(lián)在認(rèn)真做好殘疾人來(lái)信、來(lái)訪工作的同時(shí)，積極配合縣司法局，利用殘疾人法律援助中心這個(gè)平臺(tái)，為殘疾人免費(fèi)提供法律咨詢和服務(wù)。在今年建黨九十周年之際，我們開(kāi)展了由分管副理事長(zhǎng)帶隊(duì)共計(jì)五人參加的法律咨詢宣傳隊(duì)，在谷山路進(jìn)行咨詢和宣傳，同時(shí)發(fā)放宣傳單，解答殘疾人提出的問(wèn)題，活動(dòng)期間共發(fā)放殘疾人法律法規(guī)政策宣傳資料400多份，解答殘疾人法律咨詢200人次，為今后殘疾人用法律效力維護(hù)自己的合法權(quán)益，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）殘疾人組織建設(shè)全面加強(qiáng)。我們堅(jiān)持組織健全與效能提升相結(jié)合，大力推進(jìn)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處充實(shí)調(diào)整了殘聯(lián)理事長(zhǎng)，配齊了殘疾人專職干事，847個(gè)村（社區(qū)）普遍建立健全了殘疾人協(xié)會(huì)。全縣上下形成了以縣殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干、村級(jí)（社區(qū)）殘協(xié)為依托的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了?機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干、服務(wù)功能完善?的基層殘疾人組織。

（三）加大就業(yè)工作力度，促使殘疾人就業(yè)政策落實(shí)。為進(jìn)一步改善殘疾人就業(yè)工作環(huán)境和狀況，我們加大了殘疾人就業(yè)工 作力度，認(rèn)真落實(shí)集中和分散安臵殘疾人就業(yè)政策，從而提高了殘疾人就業(yè)率，解決殘疾人家庭的實(shí)際困難。

1、縣殘聯(lián)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家分散按比例安臵殘疾人就業(yè)的政策，保障殘疾人擁有和正常人一樣的就業(yè)權(quán)利。對(duì)于不能按比例安臵殘疾人的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等以及其他社會(huì)組織，縣殘聯(lián)將嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其征繳殘疾人就業(yè)保障金，2010年共征收殘疾人就業(yè)保障金46萬(wàn)元，有效地促進(jìn)了殘疾人就業(yè)工作的的開(kāi)展。

2、進(jìn)一步建立健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。一方面做好殘疾人就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)有就業(yè)愿望的殘疾人都要登記在案；另一方面殘聯(lián)充分利用自身力量，多方聯(lián)系我縣及我縣以外的企業(yè)，通過(guò)溝通協(xié)調(diào)為殘疾人廣開(kāi)就業(yè)門路。通過(guò)這些措施盡最大限度使擁有就業(yè)愿望的殘疾人都能得到充分就業(yè)。

3、加大就業(yè)培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地作用。我們以縣職業(yè)中專為依托，加大了培訓(xùn)資金投入力度，2011年從殘疾人就業(yè)保障金中拿出25萬(wàn)元，用于殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。一方面擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)的范圍和覆蓋面，為更多殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)；另一方面結(jié)合殘疾人自身實(shí)際需要，以及市場(chǎng)需求，有針對(duì)性的開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，在教學(xué)方法上采取以實(shí)用技術(shù)為主，文化課程為輔。使他們盡快掌握一技之長(zhǎng)，為今后就業(yè)、創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。截止到9月份，共培訓(xùn)殘疾學(xué)員50名，有效地促進(jìn)了殘疾人就業(yè)。

4、加大對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度?？h殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門為我縣部分優(yōu)秀殘疾人創(chuàng)辦養(yǎng)殖業(yè)給予一定的政策支持?？h殘聯(lián)在做好張秋孟樓養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)上，今年把閆樓鎮(zhèn)殘疾人趙樂(lè)法的?陽(yáng)谷洪發(fā)養(yǎng)殖基地?作為我縣殘疾人扶貧從業(yè)基地，首先幫助該基地協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府做好地塊的選址、租賃及資金扶持，以及鴨苗的供應(yīng)與銷售，在做好養(yǎng)殖基地建設(shè)的同時(shí)積極安臵6名殘疾人就業(yè)。目前該基地建鴨棚四個(gè)，資金投入52萬(wàn)元，已實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)20萬(wàn)元，發(fā)揮了養(yǎng)殖基地的示范帶頭作用，為今后殘疾人干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)家致富奔小康提供了典型經(jīng)驗(yàn)。

5、做好殘疾人就業(yè)宣傳工作，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。一是充分利用電視臺(tái)、廣播、報(bào)紙以及網(wǎng)絡(luò)等媒介廣泛宣傳我縣殘疾人事業(yè)。二是在縣電臺(tái)開(kāi)辦了?關(guān)愛(ài)殘疾、關(guān)注民生?殘疾人專題欄目，積極宣傳殘疾人就業(yè)方面的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策。三是宣傳報(bào)道我縣優(yōu)秀殘疾人創(chuàng)業(yè)的典型和事跡，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持、幫助殘疾人就業(yè)。

（四）殘疾人社會(huì)保障得到落實(shí)。為保障貧困殘疾人的最低生活水平，縣殘聯(lián)積極落實(shí)國(guó)家的低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼制度配合民政部門，將符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人全部納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。到去年12月底，已為符合條件的1066名低保重度殘疾人，發(fā)放每人每月50元的生活補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放資金223200元。在去年的基礎(chǔ)上今年認(rèn)真搞好殘疾人生活補(bǔ)貼的篩查、審批上報(bào)工作，把符合條件的434名低保重度殘疾人，納入 2012年救助范圍。到2012年我縣將有1500名低保重度殘疾人享受到這一優(yōu)惠政策；今年8月，縣殘聯(lián)認(rèn)真落實(shí)好重度殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠政策，積極配合縣人社局，將我縣55-60周歲重度殘疾人463名納入全省享受國(guó)家養(yǎng)老金范圍，每人每月發(fā)放55元養(yǎng)老金。（比正常人提前五年享受每月55元的國(guó)家養(yǎng)老金）

（五）殘疾人的救助力度進(jìn)一步加大。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民生問(wèn)題越來(lái)越受社會(huì)的關(guān)注，國(guó)家因此出臺(tái)了許多相關(guān)的優(yōu)惠政策，殘疾人作為社會(huì)中的弱勢(shì)群體，也享受到了越來(lái)越多實(shí)惠，使殘疾人能和正常人一樣共同參與社會(huì)生活，共享物質(zhì)文化成果。為了進(jìn)一步落實(shí)好這些政策，縣殘聯(lián)立足自身實(shí)際，積極向上級(jí)爭(zhēng)取，不斷加大救助投入力度。2011年以來(lái)共投入資金30萬(wàn)，為全縣30戶農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)施了危房改造；投入資金近12萬(wàn)，為120多名患者免費(fèi)實(shí)施了白內(nèi)障摘除手術(shù)；投入2.68萬(wàn)元，為全縣134名符合條件的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車車主發(fā)放燃油補(bǔ)貼費(fèi)；投入4.5萬(wàn)元為100名精神病患者免費(fèi)服藥和20名貧困精神病患者實(shí)施三個(gè)月的免費(fèi)住院治療。

今年助殘日主題: 改善殘疾人民生，保障殘疾人權(quán)益。我們以本次助殘日為契機(jī)，圍繞主題開(kāi)展形式多樣的扶殘助殘活動(dòng)，走訪慰問(wèn)貧困殘疾人，為殘疾人送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心。深入縣特殊教育學(xué)校、縣職業(yè)中專、城鎮(zhèn)貧困殘疾職工和農(nóng)村貧困殘疾人家中，幫助他們解決了生活、入學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、住房等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題，在今年助殘日期間，縣殘聯(lián)開(kāi)展了?愛(ài)心助我行?輪 椅捐贈(zèng)活動(dòng)，積極爭(zhēng)取4萬(wàn)元資金，免費(fèi)為100名殘疾人發(fā)放輪椅輛；同時(shí)開(kāi)展了?無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)家庭?活動(dòng)，投入資金1.5萬(wàn)元，為10戶貧困殘疾人家庭進(jìn)行了無(wú)障礙設(shè)施改造；免費(fèi)為80戶聾人家庭安裝了閃光門鈴；在縣特殊教育學(xué)校舉行?共享陽(yáng)光愛(ài)在‘瞬’間?手機(jī)助殘?捐贈(zèng)儀式，為全縣180名殘疾人和殘疾人工作者每人免費(fèi)捐贈(zèng)價(jià)值600元的手機(jī)和手機(jī)卡。通過(guò)開(kāi)展一系列的大走訪、大慰問(wèn)，送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。把黨和政府的溫暖送到廣大殘疾人心中，在社會(huì)上影響很大，進(jìn)一步弘揚(yáng)了社會(huì)主義人道主義精神。推動(dòng)了全縣扶殘助殘、關(guān)心、關(guān)愛(ài)殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。

三、存在的問(wèn)題

我們貫徹實(shí)施殘疾人保障法的總體情況是好的，但工作中還存在一些問(wèn)題的不足。

（一）殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)。殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)是保障殘疾人事業(yè)正常發(fā)展，保證殘聯(lián)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證殘疾人保障法得到貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。由于我縣殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)始終未列入財(cái)政預(yù)算，影響了我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人保障法的貫徹落實(shí)。近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，由于沒(méi)有殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)，很多殘疾人的優(yōu)惠政策到不到落實(shí)，致使殘疾人教育就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、扶貧救助、康復(fù)等方面工作難以開(kāi)展，這與加快我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，與廣大殘疾人要求改善生產(chǎn)、生活狀況的迫切愿望不相適應(yīng)。

（二）執(zhí)法環(huán)境有待優(yōu)化。殘疾人保障法是維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)的基本法律，但不少干部群眾對(duì)這部法律了解不夠，對(duì)殘疾人、殘疾人事業(yè)的認(rèn)識(shí)仍然只是傳統(tǒng)的同情和憐憫，不能做到自覺(jué)依法履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)；社會(huì)上歧視殘疾人、損害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；有的部門和單位對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，存在?說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要?的現(xiàn)象，在繳納殘疾人就業(yè)保障金過(guò)程中不積極，不主動(dòng)，拖欠現(xiàn)象比較嚴(yán)重；部分殘疾人對(duì)殘疾人保障法了解不多，不能正確運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）殘疾人康復(fù)工作還有較大差距。最近幾年，康復(fù)事業(yè)雖然發(fā)展較快，但由于受多種因素制約，這項(xiàng)工作的社會(huì)覆蓋面仍然偏小，與全縣殘疾人的康復(fù)需要還有較大差距。

（四）在教育就業(yè)培訓(xùn)方面，工作覆蓋面太低，與廣大殘疾人迫切愿望還有一定的距離。搞好培訓(xùn)是保證殘疾人正常就業(yè)，使他們能夠自食其力正常參與社會(huì)生活的保障，也是保障其生存權(quán)利的重要方面。近年來(lái)，我們?yōu)槭垢嗟臍埣踩司蜆I(yè)，采取了多種措施。一方面加大就業(yè)培訓(xùn)力度，使他們盡早掌握一技之長(zhǎng)；另一方面通過(guò)多方企業(yè)聯(lián)系為我縣殘疾人廣開(kāi)就業(yè)門路，近年來(lái)，雖然培訓(xùn)殘疾學(xué)員400余名，但是這與我縣殘疾人的龐大數(shù)量以及他們的需要，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（五）特殊教育工作比較薄弱。在全縣殘疾人群中，聾啞兒、智障兒近2000人。目前，全縣僅有一處政府設(shè)臵的特殊教育學(xué)校，在特殊教育工作中還存在著教學(xué)設(shè)施落后、課程設(shè)臵不科學(xué)、職業(yè)技能教育難以開(kāi)展等問(wèn)題，在一定程度上影響了特殊教育的質(zhì)量，以致不能有效地提高殘疾人的勞動(dòng)技能，使殘疾人就業(yè)率處于較低水平。

（六）殘疾人無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)比較落后。殘疾人無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)還沒(méi)有引起足夠重視，工作力度不大。如殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，僅在城區(qū)部分主要人行街道上鋪設(shè)了盲道和坡道，有的還很不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)較低；各類主要公共場(chǎng)合的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不到位，為殘疾人服務(wù)的功能比較弱。殘疾人無(wú)障礙信息交流還處于空白狀態(tài)。

（四）下一步工作打算

（一）利用每年的“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，扎實(shí)做好《殘疾人保障法》貫徹落實(shí)工作。按照每年助殘日活動(dòng)主題，為殘疾人解決一至二個(gè)問(wèn)題。加強(qiáng)與社會(huì)相關(guān)部門以及縣殘工委成員單位工作聯(lián)系，運(yùn)用社會(huì)化工作方式來(lái)協(xié)調(diào)處理殘疾人的重大問(wèn)題。主動(dòng)爭(zhēng)取縣人大常委會(huì)的支持，定期或不定期組織執(zhí)法大檢查，就殘疾人教育、勞動(dòng)、衛(wèi)生、民政、文化、體育、社會(huì)保障等涉及殘疾人工作的問(wèn)題作為執(zhí)法檢查重點(diǎn)，使我縣貫徹《殘疾人保障法》工作既突出重點(diǎn)，又深入扎實(shí)。

（二）樹(shù)立科學(xué)的工作理念，促進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。按照建設(shè)小康社會(huì)的要求，千方百計(jì)增加殘疾人收入，把發(fā)展殘疾人經(jīng)濟(jì)、改善殘疾人生活狀況作為殘疾人工作的重點(diǎn)，縮小殘疾人與健全人收入的差距，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。呼吁社會(huì)各界在人、財(cái)、物等方面對(duì)殘疾人事業(yè)給予必要的傾斜，在社會(huì)保障、醫(yī)療統(tǒng)籌、扶貧解困等工作中為殘疾人創(chuàng)造一個(gè)寬松環(huán)境，使殘疾人與健全人一道共同邁向小康社會(huì)。

（三）發(fā)展殘疾人文體事業(yè)，豐富殘疾人精神文化生活。大力開(kāi)展殘疾人文化體育活動(dòng)，豐富基層殘疾人文化生活，按基層殘聯(lián)?橫向到邊，縱向到底?的工作要求，提高殘疾人參與社會(huì)生活的積極性。

人大督政，政府行政，歸根到底都是為人民謀政。我們將會(huì)以此次執(zhí)法檢查為契機(jī)，認(rèn)真組織有關(guān)部門對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)加以整改落實(shí)，切實(shí)保障殘疾人的合法權(quán)益。以推動(dòng)和促進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧陽(yáng)谷，建設(shè)?經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化強(qiáng)縣?做出新的更大的貢獻(xiàn)。再次感謝縣人大常委會(huì)對(duì)陽(yáng)谷縣殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持。

以上匯報(bào)如有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。謝謝大家！