第一篇：關(guān)于中國人民武裝警察部隊(duì)人員犯罪案件若干問題的規(guī)定

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部

關(guān)于中國人民武裝警察部隊(duì)人員犯罪案件若干問題的規(guī)定（１９８７年２月１７日 〔８７〕公發(fā)１１號）

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局）：

為了明確中國人民武裝警察部隊(duì)人員犯罪案件的管轄，及時處理 案件，加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)，現(xiàn)作如下規(guī)定：

一、中國人民武裝警察部隊(duì)（以下簡稱武警部隊(duì)）人員（包括干部、戰(zhàn)士和在編職工，下同）犯罪案件，由地方縣以上公安機(jī)關(guān)、人民檢

察院、人民法院管轄。具體案件的管轄分工，按照一九七九年十二月

十五日《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于執(zhí)行刑事訴訟

法規(guī)定的案件管轄范圍的通知》執(zhí)行。

二、武警部隊(duì)人員犯罪案件，屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，可由武警部隊(duì)

保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)偵查，需要逮捕，起訴或免予起訴的，由地方縣以上公

安機(jī)關(guān)提請或者移送同級人民檢察院審查決定；屬于人民檢察院、人

民法院管轄的，武警部隊(duì)保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料、證據(jù)提交受理案

件的人民檢察院、人民法院。人民檢察院或人民法院認(rèn)為需要對提交的材料、證據(jù)作進(jìn)一步審核的，武警部隊(duì)保衛(wèi)部門應(yīng)積極協(xié)助，提供

方便。

三、人民法院審理武警部隊(duì)人員犯罪案件，對于構(gòu)成軍人違反職責(zé)

罪的，適用《中華人民共和國懲治軍人違反職責(zé)罪暫行條例》。

四、下級人民法院受理武警部隊(duì)人員犯罪案件，如涉及重要軍事機(jī)

密的，認(rèn)為案情重大的，可以請求移送上一級人民法院審理；上級人

民法院在必要的時候，也可以審判下級人民法院管轄的第一審武警部

隊(duì)人員犯罪案件。

五、人民法院審理武警部隊(duì)人員犯罪案件依法應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行的，可

以組織武警部隊(duì)人員出席旁聽。需要人民陪審員參加合議庭的，可以

從武警部隊(duì)人員中選派。

六、武警部隊(duì)人員犯罪，被人民法院判處刑罰，需在監(jiān)獄或其他勞

動改造場所執(zhí)行的，由司法行政機(jī)關(guān)指定的場所執(zhí)行；被判處拘役宣

告緩刑、有期徒刑宣告緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利，沒有開除軍籍的，由武警部隊(duì)執(zhí)行。

七、處理武警部隊(duì)人員犯罪案件，可以參照人民解放軍處理現(xiàn)役軍

人犯罪案件的有關(guān)規(guī)定。

第二篇：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定

最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件

立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（一）第二十條 [生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案(刑法第一百四十四條)] 在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，應(yīng)予立案追訴。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定

第三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等，根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須依照本規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送。

中華人民共和國行政處罰法

第二十二條 違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

中華人民共和國刑法

第一百四十四條 【生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪】在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金;對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。

第三篇：關(guān)于涉煙犯罪案件問題的思考

關(guān)于涉煙犯罪案件問題的思考

[摘要]:某市人民檢察院2004年至2007年6月，辦理了15起涉煙刑事犯罪案件。在辦理這些涉煙刑事犯罪案件中，因法律規(guī)定不明確，分歧意見較大，遇到的問題較多。針對該市檢察院辦理的涉煙刑事犯罪案件的特點(diǎn)、辦理中的分歧意見、存在的問題，進(jìn)行分析并提出建議。

[關(guān)鍵詞]:人民檢察院

涉煙刑事犯罪 分歧 建議

涉煙刑事犯罪案件是指煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額，違法事實(shí)的情節(jié)，違法事實(shí)造成的后果等，根據(jù)《刑法》關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任，必須按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送的案件。2005年至2008年6月，某市煙草專賣局按規(guī)定向該市公安局移送符合上述規(guī)定的涉煙刑事犯罪案件44件。該市公安局立案偵查后提請?jiān)撌腥嗣駲z察院審查批捕15件33人。經(jīng)該市人民檢察院審查，66.67%的犯罪嫌疑人被批準(zhǔn)逮捕并獲刑。本文擬就該市檢察院辦理的涉煙刑事犯罪案件的特點(diǎn)、辦理中的分歧意見，研究該市辦理涉煙刑事犯罪案件工作中存在的問題。

一、涉煙刑事犯罪案件的特點(diǎn)

經(jīng)調(diào)查，某市人民檢察院辦理的涉煙刑事犯罪案件，具有以下幾個明顯的特點(diǎn)：

1、無證、跨省運(yùn)輸走私卷煙或煙葉。

2、偽裝運(yùn)輸，特種車輛運(yùn)輸，逃避檢查。

3、走私卷煙渠道不明。

4、線索明朗，但深究不力。

5、奸詐狡猾，逃避打擊。

6、幕后操縱、遙控指揮。

7、涉煙刑事犯罪案件的運(yùn)輸工具、通訊工具均沒有被依法處理。

二、分歧意見

無證運(yùn)輸卷煙、煙葉的行為是否應(yīng)該由《刑法》調(diào)整問題，是否應(yīng)該作為犯罪處理，法律規(guī)定并不是很明確，因此，雖然某市在2005年初就建立了行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機(jī)制，要求煙草專賣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送此類案件，但一直到2005年底才開始按非法經(jīng)營罪處理此類案件，而在辦理這些案件的過程中，公、檢、法三家對如何確定行為人實(shí)施的行為是犯罪行為，涉案數(shù)額應(yīng)如何認(rèn)定，涉案人應(yīng)如何處理的問題爭議比較大，存在不同意見，主要分歧在如下幾個方面：

1、對明知是煙草制品而運(yùn)輸?shù)男袨閼?yīng)該如何定性的問題有二種不同的意見：一種意見認(rèn)為，無證運(yùn)輸煙草專賣品的行為不是非法經(jīng)營行為，不涉嫌犯罪。理由是：《煙草專賣法》第31條只規(guī)定“承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個人運(yùn)輸?shù)?，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處罰款?！辈]有規(guī)定要追究刑事責(zé)任，不符合《刑法》第225條非法經(jīng)營罪規(guī)定的要以違反國家規(guī)定，需追究刑事責(zé)任的前提條件，且非法運(yùn)輸不屬于非法經(jīng)營范圍，不應(yīng)以非法經(jīng)營罪定罪。

另一種意見認(rèn)為，無證運(yùn)輸煙草專賣品的行為涉嫌非法經(jīng)營罪。理由是：⑴最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家煙草專賣局《關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀(jì)要》第四條規(guī)定：實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)認(rèn)定為共犯，依法追究刑事責(zé)任。

⑵對于明知他人是進(jìn)行違法犯罪活動而為其提供運(yùn)輸服務(wù)的，根據(jù)《刑法》總則共同犯罪的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)成立共同犯罪，運(yùn)輸者是相關(guān)犯罪的幫助犯或者實(shí)行犯。

⑶明知他人非法經(jīng)營煙草制品而為他人提供運(yùn)輸服務(wù)的行為是否構(gòu)成非法經(jīng)營罪，關(guān)鍵是看煙草制品的直接非法經(jīng)營者是否構(gòu)成該罪。

2、對非法經(jīng)營數(shù)額應(yīng)該如何認(rèn)定的問題有二種不同意見：一種意見認(rèn)為，既然是共同犯罪，那么其非法經(jīng)營數(shù)額應(yīng)該與直接非法經(jīng)營煙草制品者一致，涉案煙草制品的數(shù)額即是非法經(jīng)營的數(shù)額；另一種意見認(rèn)為，無證運(yùn)輸行為與一般的非法經(jīng)營行為不同，運(yùn)費(fèi)才是其經(jīng)營收入及違法所得，非法經(jīng)營額應(yīng)以所得運(yùn)費(fèi)來認(rèn)定。

3、對非車輛提供者應(yīng)該如何處理的問題有二種不同意見：一種意見認(rèn)為，雖然司機(jī)與押車人不是車輛的提供者，但他們是車主一方的人，如果他們明知貨主方是非法經(jīng)營煙草制品而承運(yùn)或押運(yùn)，根據(jù)《刑法》總則共同犯罪的有關(guān)規(guī)定，對于明知他人是進(jìn)行違法犯罪活動而為其提供服務(wù)的，應(yīng)以共同犯罪認(rèn)，即與車主一樣是非法經(jīng)營煙草制品犯罪的幫助犯或者實(shí)行犯；另一種意見認(rèn)為，按《座談會紀(jì)要》第三條、第四條的規(guī)定，提供車輛用于幫助非法經(jīng)營煙草制品的行為認(rèn)定為共同犯罪行為，依法追究刑事責(zé)任。案中，不負(fù)責(zé)聯(lián)系貨源，沒有承運(yùn)決定權(quán)的司機(jī)和押車人，都不是車輛的提供者，按照《座談會紀(jì)要》的規(guī)定，按照共同犯罪的理論去理解，他們只是從犯的從犯。參照《最高人民法院、最高人民檢察院、海關(guān)總署關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的意見》第十四條關(guān)于“對運(yùn)輸人，一般追究運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人或者主要責(zé)任人的刑事責(zé)任……”的規(guī)定，追究運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人或者主要責(zé)任人的刑事責(zé)任即可，不負(fù)責(zé)聯(lián)系貨源，沒有承運(yùn)決定權(quán)的司機(jī)和押車人不應(yīng)作為犯罪追究，避免打擊面過大。

4、量刑尺度較難把握。在審判環(huán)節(jié)，有些案件案值雖然很大，但因到案的都不是直接非法經(jīng)營煙草制品者，都是從犯，因此法院對他們的量刑普遍偏輕，甚至被告人在案中的身份、作用不同，量刑也沒有多大加區(qū)別。已經(jīng)判刑的12件案件，涉案金額在20萬元以上的3件9人，在10萬元至20萬元之間的5件5人，在7萬元至10萬元之間的4件6人。而20名被告人中，判處6個月徒刑的11人，占55%，判處7個月至9個月有期徒刑的8人，占40%，判處1年有期徒刑的1人，只占5%.罰金額則在2000元至30000元之間不等。有1名被告人除涉嫌非法經(jīng)營罪外，還涉嫌非法持有槍支罪，二罪合并執(zhí)行有期徒刑1年緩刑2年。如鄒某非法經(jīng)營案，鄒某是車主兼司機(jī)，其無證運(yùn)輸走私香煙案值300590元，法院對其只判有期徒刑九個月罰金25000元；勞某等三人非法經(jīng)營案，所運(yùn)輸?shù)淖咚较銦煱钢?39714元，勞某與案中的唐某是車主兼司機(jī)，法院對勞和唐判刑，前者判有期徒刑6個月，后者則判拘役6個月，罰金均為2萬元。對于這樣的量刑，公、檢兩家以及煙草專賣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)意見頗大，認(rèn)為法院量刑偏輕或畸輕。

三、辦案中遇到的問題

某市在辦理涉煙刑事犯罪案件中，還遇到以下幾個方面的問題：

1、涉煙刑事犯罪案件煙草制品的封存、質(zhì)量鑒定等工作欠規(guī)范，不能確保辦案質(zhì)量。

2、未結(jié)涉煙刑事犯罪案件作案工具尤其是運(yùn)輸工具成了煙草專賣部門的累贅。

明顯應(yīng)該進(jìn)入刑事訴訟程序或已進(jìn)入刑事訴訟程序但沒有結(jié)案的涉煙刑事犯罪案件的作案工具尤其是運(yùn)輸工具，煙草專賣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理無據(jù)。

3、辦案人員專業(yè)知識缺乏，案件質(zhì)量不高。煙草專賣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員對涉煙刑事犯罪案件的調(diào)查取證缺乏專門知識，在查扣、封存、抽檢、收集言詞證據(jù)過程中很多不符合刑事案件取證要求。

四、結(jié)論

涉煙非法經(jīng)營行為嚴(yán)重?cái)_亂煙草專賣市場秩序，為了維護(hù)煙草專賣市場秩序，并使之健康發(fā)展，應(yīng)對涉煙非法經(jīng)營行為予以整治和嚴(yán)厲打擊，以有效遏制涉煙犯罪案件的蔓延，保護(hù)國家利益不受侵犯。

1、在法律規(guī)定上進(jìn)一步明確對涉煙刑事犯罪案件的處理。

2、出臺相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范稽查煙草制品過程中的查扣、封存、抽檢、計(jì)量等環(huán)節(jié)的工作，規(guī)范辦案，確保辦案質(zhì)量。

3、進(jìn)入審判程序的涉煙刑事犯罪案件的作案工具應(yīng)視情況區(qū)別對待，該沒收的應(yīng)依法予以沒收，并在判決書中載明。

4、已達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)但未能進(jìn)入審判程序的涉煙刑事犯罪案件運(yùn)輸工具及通訊工具，明確授予煙草專賣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理權(quán)。

5、加大查處力度及打擊力度，深究無證運(yùn)輸煙草制品犯罪后面的幕后操縱者。

6、注意總結(jié)查辦的成功大案，以偵查、經(jīng)營、取證為重點(diǎn)，將典型案件查處的全過程整理、匯編，指導(dǎo)辦案。

7、加強(qiáng)對煙草專賣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高查辦涉煙刑事犯罪案件的水平和能力，進(jìn)一步提高案件質(zhì)量。

8、進(jìn)一步加強(qiáng)司法宣傳，改革司法宣傳僅停留在文字宣傳報道層面的模式，形成有聲有色、圖文并茂的多層次立體宣傳格局，充分利用報紙、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，為打擊涉煙刑事犯罪活動營造良好的輿論氛圍，實(shí)現(xiàn)辦案法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

1、《最高人民法院、最高人民檢察院、海關(guān)總署關(guān)于辦理走私刑事案件適用法

律若干問題的意見》

2、最高人民法院《關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀(jì)要》

3、管友軍《非法經(jīng)營罪實(shí)務(wù)問題研究》中國法院網(wǎng)

4、哈斯寶力高《淺談無證運(yùn)輸卷煙案件的準(zhǔn)確定性》《內(nèi)蒙古煙草》

第四篇：公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定

公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定

公通字[2005]101號

頒布日期：200512

31實(shí)施日期：20060601

頒布單位：公安部

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 管轄

立案、銷案 強(qiáng)制性措施 辦案協(xié)作

執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究 附則

為規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件程序，保障辦案質(zhì)量，依法有效地打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪活動，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等有關(guān)法律、規(guī)章，結(jié)合公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一章 管轄

第一條 公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對經(jīng)濟(jì)犯罪案件的管轄，嚴(yán)格按照刑事案件管轄分工的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二條 上級公安機(jī)關(guān)若認(rèn)為有必要，可以直接立案偵查或者組織、指揮、參與偵查下級公安機(jī)關(guān)管轄的經(jīng)濟(jì)犯罪案件；下級公安機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，需要由上級公安機(jī)關(guān)偵查的案件，可以請求移送上級公安機(jī)關(guān)偵查。

第三條 經(jīng)濟(jì)犯罪案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。

犯罪地是指犯罪行為發(fā)生地。以非法占有為目的的經(jīng)濟(jì)犯罪，犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪嫌疑人實(shí)際取得財(cái)產(chǎn)的犯罪結(jié)果發(fā)生地。

居住地包括戶籍所在地、經(jīng)常居住地。戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。經(jīng)常居住地是指公民離開戶籍所在地最后連續(xù)居住一年以上的地方。

第四條 幾個公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄，必要時，可以由主要犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。對管轄有爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商管轄；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上級公安機(jī)關(guān)指定管轄。

第五條 被害人或犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬、聘請的律師對案件管轄有異議的，可以向立案偵查的公安機(jī)關(guān)申訴，接受申訴的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申訴后的七日以內(nèi)予以答復(fù)。

第二章 立案、銷案

第六條 公安機(jī)關(guān)接受涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪線索的報案、控告、舉報、自首后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并在七日以內(nèi)決定是否立案；重大、復(fù)雜線索，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案審查期限可延長至三十日；特別重大、復(fù)雜線索，經(jīng)地（市）級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案審查的期限可延長至六十日。

公安機(jī)關(guān)接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)進(jìn)行審查，并決定是否立案。

上級公安機(jī)關(guān)指定管轄或書面通知立案的，應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)立案偵查。

第七條 在立案審查過程中，可以請有關(guān)單位協(xié)助調(diào)查，或者依照規(guī)定的程序采取必要的調(diào)查措施，但不得采取刑事強(qiáng)制措施，不得查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。

第八條 立案審查一般不公開進(jìn)行，不直接與被控告、舉報對象聯(lián)系。確實(shí)需要向被控告、舉報對象了解情況的，不得影響被控告、舉報對象的正常工作或者生產(chǎn)經(jīng)營。需要向被控告、舉報對象調(diào)取證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)征得被控告、舉報對象同意；被控告、舉報對象為單位的，應(yīng)當(dāng)征得該單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人同意。

第九條 經(jīng)審查，同時符合下列條件的，應(yīng)予立案：

（一）認(rèn)為有犯罪事實(shí)；

（二）涉嫌犯罪數(shù)額、結(jié)果或其他情節(jié)達(dá)到經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)，需要追究刑事責(zé)任；

（三）屬于該公安機(jī)關(guān)管轄。

第十條 對于有控告人的案件，經(jīng)審查決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)在立案審查的期限內(nèi)制作《不予立案通知書》，并送達(dá)控告人。

第十一條 公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑，與人民法院已受理或作出生效判決、裁定的民事案件系同一法律事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)說明理由并附有關(guān)材料復(fù)印件，函告受理或作出判決、裁定的人民法院，同時，通報相關(guān)的人民檢察院。

第十二條 需要立案偵查的案件與人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件，屬于同一法律事實(shí)，如符合下列條件之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查：

（一）人民法院決定將案件移送公安機(jī)關(guān)或者撤銷該判決、裁定的；

（二）人民檢察院依法通知公安機(jī)關(guān)立案的。

第十三條 需要立案偵查的案件與人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件，如果不屬同一法律事實(shí)，公安機(jī)關(guān)可以直接立案偵查，但不得以刑事立案為由要求人民法院裁定駁回起訴、中止審理或撤銷判決、裁定。

第十四條 經(jīng)立案偵查，對犯罪嫌疑人解除強(qiáng)制措施后十二個月，仍不能移送審查起訴或依法作其他處理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷案件。

第十五條 撤銷案件后，又發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)或證據(jù)，需要追究刑事責(zé)任的，公安機(jī)關(guān)可以重新立案偵查。

第十六條 公安機(jī)關(guān)接受案件后，報案人、控告人、舉報人查詢立案情況的，應(yīng)當(dāng)隨時告知。

下列情形，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知被害人或其法定代理人、近親屬：

（一）對于破案的，應(yīng)當(dāng)及時將案件辦理結(jié)果、犯罪嫌疑人以及追繳涉案財(cái)物等情況告知；

（二）對于撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)及時將銷案結(jié)果、理由告知；

（三）對于未破的重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，在立案后定期將可以公開的情況告知。

第三章 強(qiáng)制性措施

第十七條 公安機(jī)關(guān)對已經(jīng)立案的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行偵查，全面、客觀地收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。需要采取限制犯罪嫌疑人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制性措施的，必須嚴(yán)格遵循法律規(guī)定的條件和程序。

第十八條 決定采取強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)考慮犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的輕重程度、有無繼續(xù)犯罪和逃避或者妨礙偵查的可能性，使所適用的強(qiáng)制措施同犯罪的嚴(yán)重程度、犯罪嫌疑人的社會危險性相適應(yīng)。采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住措施足以防止發(fā)生社會危險性時，不應(yīng)當(dāng)采用刑事拘留、逮捕措施。

第十九條 除《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第六十四條規(guī)定的不得取保候?qū)彽那樾瓮?，具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)案件情況決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住，在取保候?qū)?、監(jiān)視居住期間，不得中斷對案件的偵查。

（一）無繼續(xù)實(shí)施犯罪的可能性的；

（二）以財(cái)產(chǎn)為犯罪對象的案件，能夠提供與案件標(biāo)的相當(dāng)?shù)谋ＷC金的；

（三）在案件發(fā)生地有固定住處、穩(wěn)定收入，能夠在傳訊的時候及時到案，無自殺、逃跑企圖或者毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；

（四）其他不致發(fā)生社會危險性的情形。

第二十條 縣級以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦案部門設(shè)定專門的審核程序或指定專門人員，負(fù)責(zé)依照法律規(guī)定的條件和程序逐案逐人審查采取強(qiáng)制措施的合法性和適當(dāng)性，發(fā)現(xiàn)采取強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

第二十一條 立案地公安機(jī)關(guān)將刑事拘留的犯罪嫌疑人資料錄入公安信息網(wǎng)在逃人員信息系統(tǒng)，上級公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，尚不足以認(rèn)定構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立案地公安機(jī)關(guān)刪除或者直接刪除網(wǎng)上在逃人員數(shù)據(jù)。

第二十二條 為確保刑事訴訟的順利進(jìn)行，在取保候?qū)徠陂g，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情需要，將有出入境證件的犯罪嫌疑人列為限制出境對象；將無出入境證件的犯罪嫌疑人列為法定不批準(zhǔn)出境通報備案人員。

第二十三條 犯罪嫌疑人或者其法定代理人、近親屬、聘請的律師認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所采取的強(qiáng)制措施超過法定期限，有權(quán)向原批準(zhǔn)或者決定的公安機(jī)關(guān)提出申訴，接受該項(xiàng)申訴的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申訴之日起三日內(nèi)審查完畢并作出決定，將結(jié)果書面通知申訴人。對超過法定期限的強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)立即依法解除或變更。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)凍結(jié)涉案賬戶的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與涉案金額相當(dāng)。

第二十五條 對作為證據(jù)使用的實(shí)物，應(yīng)當(dāng)依法隨案移送。對不宜移送或者依法不移送的，應(yīng)當(dāng)將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。

第二十六條 未移送的涉案財(cái)物的返還，一般應(yīng)在法院判決生效后進(jìn)行。對被害人的合法財(cái)產(chǎn)及其孳息，確需提前返還的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、拍照或者錄像、估價，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和被害人的領(lǐng)取手續(xù)存卷備查。但具有下列情形之一的，不得提前返還：

（一）案件基本事實(shí)尚未查證屬實(shí)的；

（二）涉案財(cái)物的權(quán)屬關(guān)系不明確或存在爭議的；

（三）需要將案件移送異地管轄的。

第四章 辦案協(xié)作

第二十七條 辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件需要異地公安機(jī)關(guān)協(xié)作的，主辦地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對案件的管轄、定性、證據(jù)認(rèn)定以及所采取的偵查措施負(fù)責(zé)，辦理有關(guān)的法律文書和手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十八條 辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件需要異地公安機(jī)關(guān)協(xié)作的，由主辦地的縣級以上公安機(jī)關(guān)直接出具《辦案協(xié)作函》，通過協(xié)作地的縣級以上公安機(jī)關(guān)聯(lián)系有關(guān)協(xié)作事宜。

需要外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安機(jī)關(guān)協(xié)助對犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施或者查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物的，主辦地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在出具《辦案協(xié)作函》的同時，報主辦地的省級公安機(jī)關(guān)備案。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地實(shí)際情況，就需要外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安機(jī)關(guān)協(xié)助對犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施或者查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物事項(xiàng)制定內(nèi)部審批程序。

第二十九條 主辦地公安機(jī)關(guān)派員赴異地公安機(jī)關(guān)請求協(xié)助查詢資料、調(diào)查取證等事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)出具以下法律文書及手續(xù)：

（一）《辦案協(xié)作函》；

（二）《傳喚通知書》、《查詢存款/匯款通知書》、《調(diào)取證據(jù)通知書》等相關(guān)的法律文書；

（三）辦案人員工作證件。

主辦地公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不需要派員赴異地公安機(jī)關(guān)的，可以將《辦案協(xié)作函》及相關(guān)的法律文書寄送協(xié)作地公安機(jī)關(guān)，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡快組織查證。案情特別重大、情況特別緊急的，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)回復(fù)；案情重大、情況緊急的，不得超過十五日；一般的協(xié)查不得超過三十日。因特殊情況不能按時回復(fù)的，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時向主辦地公安機(jī)關(guān)說明情況。

第三十條 主辦地公安機(jī)關(guān)派員赴異地公安機(jī)關(guān)請求協(xié)助采取強(qiáng)制措施或者搜查，扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物等事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)出具以下法律文書及手續(xù)：

（一）《辦案協(xié)作函》；

（二）《拘傳證》、《拘留證》、《逮捕證》、《搜查證》，或者《扣押通知書》、《凍結(jié)通知書》等相關(guān)的法律文書；

（三）辦案人員工作證件。

第三十一條 對不及時采取措施，有可能導(dǎo)致犯罪嫌疑人逃匿，或者有可能轉(zhuǎn)移涉案財(cái)物以及重要證據(jù)的，主辦地公安機(jī)關(guān)可以商請緊急協(xié)作，將《辦案協(xié)作函》及相關(guān)法律文書電傳至協(xié)作地公安機(jī)關(guān)，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)收到協(xié)作函件后，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，落實(shí)協(xié)作事項(xiàng)。主辦地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即派員攜帶法律文書前往協(xié)作地辦理有關(guān)事宜。

第三十二條 協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對主辦地公安機(jī)關(guān)出具的法律文書和手續(xù)予以核驗(yàn)，手續(xù)完備的，應(yīng)當(dāng)及時無條件配合。除通緝（包括將犯罪嫌疑人資料錄入公安信息網(wǎng)在逃人員信息系統(tǒng)）犯罪嫌疑人的獎勵費(fèi)用外，嚴(yán)禁協(xié)作地公安機(jī)關(guān)以任何名目索取任何形式的辦案費(fèi)用。

第三十三條 協(xié)作地公安機(jī)關(guān)在協(xié)作過程中，發(fā)現(xiàn)主辦地公安機(jī)關(guān)存在違反法律規(guī)定的行為時，應(yīng)當(dāng)及時向主辦地公安機(jī)關(guān)指出，如系跨省協(xié)作，可以通過協(xié)作地的省級公安機(jī)關(guān)通報主辦地的省級公安機(jī)關(guān)，協(xié)商處理。未能達(dá)成一致意見的，協(xié)作地的省級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時報告公安部。

未經(jīng)共同的上級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)不得拒絕和停止協(xié)作。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究

第三十四條 各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件活動的督察和執(zhí)法監(jiān)督工作。在辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)督察條例》和《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令依法糾正，或者直接作出糾正決定。對發(fā)生執(zhí)法過錯的，應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》，根據(jù)人民警察在辦案中各自承擔(dān)的職責(zé)，區(qū)分不同情況，分別追究案件審批人、審核人、辦案人及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本規(guī)定，越權(quán)管轄經(jīng)濟(jì)犯罪案件的；

（二）違反本規(guī)定，進(jìn)行立案審查的；

（三）違反法律和本規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)立案或者撤銷的案件不予立案、撤銷的；

（四）違反法律和本規(guī)定，對不應(yīng)當(dāng)立案或者撤銷的案件予以立案、撤銷的；

（五）違反法律和本規(guī)定，錯誤采取強(qiáng)制措施的；

（六）違反法律規(guī)定，采取強(qiáng)制措施超過法定期限的；

（七）違反法律規(guī)定，對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施的；

（八）違反本規(guī)定，拒不履行辦案協(xié)作職責(zé)，或者阻礙異地公安機(jī)關(guān)依法辦案的。

第三十五條 立案地公安機(jī)關(guān)赴?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）外辦案，按照本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自行制定的內(nèi)部審批程序呈報上級公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的，上級公安機(jī)關(guān)對所出具的審查結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。但是，立案地公安機(jī)關(guān)在呈報審查材料時，故意隱瞞或者虛構(gòu)事實(shí)的，由立案地公安機(jī)關(guān)承擔(dān)全部責(zé)任。

第六章 附則

第三十六條 本規(guī)定自二○○六年六月一日起施行。

第三十七條 本規(guī)定發(fā)布前公安部制定的關(guān)于辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。本規(guī)定沒有規(guī)定的內(nèi)容，適用《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》。

第五篇：公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定

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公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定

公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》的通知

公通字[2016]16號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化公安改革的有關(guān)要求，規(guī)范公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，公安部制定了《公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地執(zhí)行情況及工作中遇到的問題，請及時報部。

公 安 部

2016年6月16日

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公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定

第一條 為規(guī)范公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受，及時錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，并檢查是否附有下列材料：

（一）案件移送書，載明移送機(jī)關(guān)名稱、行政違法行為涉嫌犯罪罪名、案件主辦人及聯(lián)系電話等。案件移送書應(yīng)當(dāng)附移送材料清單，并加蓋移送機(jī)關(guān)公章；

（二）案件調(diào)查報告，載明案件來源、查獲情況、嫌疑人基本情況、涉嫌犯罪的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)、處理建議等；

（三）涉案物品清單，載明涉案物品的名稱、數(shù)量、特征、存放地等事項(xiàng)，并附采取行政強(qiáng)制措施、現(xiàn)場筆錄等表明涉案物品來源的相關(guān)材料；

（四）附有鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人資質(zhì)證明或者其他證明文件的檢驗(yàn)

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報告或者鑒定意見；

（五）現(xiàn)場照片、詢問筆錄、電子數(shù)據(jù)、視聽資料、認(rèn)定意見、責(zé)令整改通知書等其他與案件有關(guān)的證據(jù)材料。

移送材料表明移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)或者曾經(jīng)作出有關(guān)行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)檢查是否附有有關(guān)行政處罰決定書。

對材料不全的，應(yīng)當(dāng)在接受案件的二十四小時內(nèi)書面告知移送的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在三日內(nèi)補(bǔ)正。但不得以材料不全為由，不接受移送案件。

第三條 對接受的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：

（一）對屬于本公安機(jī)關(guān)管轄的，迅速進(jìn)行立案審查；

（二）對屬于公安機(jī)關(guān)管轄但不屬于本公安機(jī)關(guān)管轄的，移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)，并書面告知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；

（三）對不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，退回移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，并書面說明理由。

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第四條 對接受的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即審查，并在規(guī)定的時間內(nèi)作出立案或者不立案的決定。

決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。對決定不立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，制作不予立案通知書，連同案卷材料在三日內(nèi)送達(dá)移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第五條 公安機(jī)關(guān)審查發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件移送材料不全、證據(jù)不充分的，可以就證明有犯罪事實(shí)的相關(guān)證據(jù)要求等提出補(bǔ)充調(diào)查意見，商請移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查。必要時，公安機(jī)關(guān)可以自行調(diào)查。

第六條 對決定立案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三日內(nèi)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)交接涉案物品以及與案件有關(guān)的其他證據(jù)材料。

對保管條件、保管場所有特殊要求的涉案物品，公安機(jī)關(guān)可以在采取必要措施固定留取證據(jù)后，商請行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代為保管。

移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在移送案件后，需要作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰，或者在相關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟中，需要使用已移送公安機(jī)關(guān)證據(jù)材料的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助。

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第七條 單位或者個人認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理的行政案件涉嫌犯罪，向公安機(jī)關(guān)報案、控告、舉報或者自首的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受，不得要求相關(guān)單位或者人員先行向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報案、控告、舉報或者自首。

第八條 對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，公安機(jī)關(guān)立案后決定撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)將撤銷案件決定書連同案卷材料送達(dá)移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。對依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的，可以同時向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出書面建議。

第九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)受理審查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件情況，分析銜接工作中存在的問題，并提出意見建議，通報行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、同級人民檢察院。必要時，同時通報本級或者上一級人民政府，或者實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)。

第十條 公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，依法接受人民檢察院的法律監(jiān)督。

第十一條 公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律法規(guī)，聯(lián)合同級人民檢察院、人民法院、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件類型、移送標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)要求、法律文書等文件。

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第十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。

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和

解

不

起

訴

可

以

嗎

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公

訴

案

件

程

序

有

哪

些

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訴

二

審

反

訴

不

可

調(diào)

解

嗎

http://s.yingle.com/ss/886372.html

? 簡易程序如何申請回避

http://s.yingle.com/ss/886371.html

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查

羈

押的期

限

是

多

久

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方和解會

被判刑嗎

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養(yǎng)

管

理

所

所

務(wù)

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開

內(nèi)

容

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品

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管

理

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保

候

審

需

要

交

多

少

費(fèi)

用

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院

刑

事

案

件

調(diào)

解

嗎

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