第一篇：歐美嘉的創(chuàng)新之舉

歐美嘉怎么搭建中英溝通橋梁？歐美嘉集團(tuán)在促進(jìn)英中經(jīng)貿(mào)、文化和教育交流方面充分發(fā)揮了自身的優(yōu)勢，成功地扮演了橋梁的角色。

歐美嘉總裁陳明亮博士除在中國對外貿(mào)易理事會擔(dān)任副理事長一職，更被上海，天津，青島，西安，云南等省市聘為經(jīng)濟(jì)顧問。

在以國際性的視野為這些省市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出謀劃策的同時(shí)，陳明亮博士也充分利用歐美嘉的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，為這些省市與英國的經(jīng)濟(jì)文化交流提供幫助和便利。

歐美嘉集團(tuán)下屬的歐美嘉旅游有限公司、歐美嘉教育服務(wù)中心和歐美嘉商務(wù)中心等辦公地點(diǎn)設(shè)在英國，和英國政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)和各大學(xué)府保持著廣泛的業(yè)務(wù)聯(lián)系，歐美嘉旅游有限公司的各類資深咨詢專家可以在許多行業(yè)進(jìn)行聯(lián)系和安排各類訪問、考察、講座和參觀；所涉及的領(lǐng)域包括：貿(mào)易、電力，鐵路交通，金融，財(cái)會，教育，科技，文化，醫(yī)療衛(wèi)生，信息技術(shù)，生物技術(shù)，農(nóng)林牧漁業(yè)，服裝，紡織，電信，電子，機(jī)械，工商，稅務(wù)，法制，體育休閑、福利事業(yè)，政府職能管理以及發(fā)展城市間的友好交流等各種行業(yè)。這成為歐美嘉集團(tuán)聯(lián)系英國方面的一大優(yōu)勢。

同時(shí)，作為華人企業(yè)，歐美嘉集團(tuán)和中華文化母體保持著密切的聯(lián)系和互動，歐美嘉在中國北京和上海均設(shè)有辦公室或分公司，時(shí)刻關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展動態(tài)，并盡可能的提供自己力所能及的支持。歐美嘉集團(tuán)和中國政府、企事業(yè)單位的良好關(guān)系也成為歐美嘉聯(lián)系中國方面的一大優(yōu)勢。

歐美嘉怎么搭建中英溝通橋梁？歐美嘉旅游有限公司商旅部在協(xié)調(diào)、安排中國有關(guān)單位及個(gè)人赴英國及歐洲大陸參觀，考察，訪問，參展，觀光旅游等方面發(fā)揮了重要作用。

自2000年以來共計(jì)接待赴英公務(wù)(商務(wù))考察團(tuán)近200個(gè)。先后接待和安排了上海市政府、四川省委、浙江省政府、湖北省政府、湖南省政府、云南省委、山東省政府、中國國家地震局、中國反貪局、中國人大法制委員會、中國重慶市人大常委會等中國政府和機(jī)關(guān)人員的來英考察和交流活動。

在經(jīng)貿(mào)交流方面，協(xié)調(diào)安排了北京、上海、天津、山東、云南等全國各地經(jīng)貿(mào)委代表團(tuán)等英中商務(wù)考察活動。

在教育方面，歐美嘉更積極支持和促成了近三十所英國大學(xué)和中國大學(xué)及教育機(jī)構(gòu)的長期穩(wěn)定的關(guān)系。

第二篇：歐美嘉旅游分享意大利旅游使用信用卡經(jīng)驗(yàn)

剛才成功用招行信用卡購買了意鐵的車票，ticketless，收到確認(rèn)了，來說一些經(jīng)驗(yàn)。

網(wǎng)上非常多的帖子說招行不能成功支付，可能很大一部分是“VISA/MASTER驗(yàn)證服務(wù)”沒有開通的原因。

如果你已經(jīng)開通了網(wǎng)上銀行（普通版即可，不必須是專業(yè)版），可以在“網(wǎng)上支付-網(wǎng)上支付功能申請”里的“VISA/MASTER驗(yàn)證服務(wù)”下面點(diǎn)“申請”，會彈出一個(gè)功能條款，閱讀并同意后，這個(gè)功能就立即生效了。（當(dāng)然，有可能你還需要先開通網(wǎng)上支付功能并設(shè)置支付額度）

開通了這個(gè)功能，意鐵支付，填寫卡號和CVV2（卡背后簽名處右側(cè)的三個(gè)數(shù)字）之后，會彈出一個(gè)頁面讓你輸入SecureCode（也就是你銀行卡的密碼），就可以成功支付了。會出現(xiàn)綠色的Finalizing，再跳轉(zhuǎn)到最終的確認(rèn)頁面。

另有很多帖子里說交行可以成功支付。由于我有很多張卡，所以無聊的時(shí)候拿中行、建行、交行都試了，沒有開通驗(yàn)證功能都是不行的。（這反而說明你的卡比較安全啊親，不然卡丟了就慘了-,-）。

根據(jù)上次歐元購買的經(jīng)驗(yàn)，支付成功到最終以美元計(jì)入賬戶需要若干天（匯率是購買當(dāng)天的）。所以，可能會出現(xiàn)額度被扣除但賬單里沒有這一項(xiàng)的現(xiàn)象，這是正常的。

就是這些啦~~

第三篇：愛國之舉

新聞時(shí)評1 愛國之舉”為何變成了侮辱同胞？

老槍

先看一條新聞：10月16日，成都女孩孫婷穿著一身曲裾漢服和另一著漢服女友到春熙路附近看電影，由于人太多，她們轉(zhuǎn)而到電影院對面的德克士餐廳二樓就餐。坐定后，發(fā)現(xiàn)一群大學(xué)生模樣的人在樓下指指點(diǎn)點(diǎn)，不一會兒，餐廳里人聲鼎沸，一群大學(xué)生模樣的年輕人沖到樓上，歇斯底里大喊，把衣服脫下來！孫婷好容易才明白：對方把自己與同伴穿的漢服當(dāng)成了和服，于是她開始和對方理論，但這群人像打了雞血針?biāo)频?，不斷?qiáng)調(diào)“脫衣服”！“不脫走不了”！孫婷事后回憶，她覺得，從當(dāng)時(shí)的情況看，部分憤青已經(jīng)意識到自己擺了“烏龍”，把漢服當(dāng)成了和服，但此刻群情激憤，局面已經(jīng)難以扭轉(zhuǎn)，有帶頭者干脆說：我不管！我要平息下面的情緒！

這是一條來自網(wǎng)絡(luò)的消息。雖然在網(wǎng)絡(luò)上它被全國各大網(wǎng)站迅速轉(zhuǎn)載，并且“有圖有真相”，時(shí)間地點(diǎn)人物等“新聞要素”一個(gè)不缺，但我仍然不能確認(rèn)它的真實(shí)性。

不相信，是不敢相信，因?yàn)檫@太雷人、太拆爛污了！

要相信這條消息的真實(shí)性，就必須先接受幾個(gè)事實(shí)：

一、在當(dāng)代中國，竟然有這種“愛國憤青”，他們知道和服，卻不認(rèn)識祖國傳統(tǒng)服裝，換句話說，他視爹媽為“外族”，卻敢于在大庭廣眾之下表白自己是“大孝“；

二、有一種愛國理論認(rèn)為，為了表達(dá)民族情感，中國人應(yīng)該唾棄外國服裝；

三、為了力挺愛國壯舉，即便已經(jīng)知道哥兒們錯(cuò)了，“誤把漢服當(dāng)和服”，也必須堅(jiān)決地、義不容辭地、氣宇軒昂地錯(cuò)下去，把身穿正宗華夏美服的同胞當(dāng)作漢奸予以凌辱———這是必需的，不這樣，就不能“平息下面的情緒”。

我的天，愛國愛到這種程度，不得不讓我等自以為也算是個(gè)愛國百姓的凡夫俗子羞愧難當(dāng)！

中國人不識漢服，從常識上看似乎沒有可能性，除非你是個(gè)文盲，來自沒有書籍電視電影網(wǎng)絡(luò)等等一切現(xiàn)代視聽資訊的蠻荒之地：沒有看過小學(xué)課本上的司馬光砸缸插圖，沒有看過影視古裝片，沒看過京劇川劇粵劇越劇木偶劇，沒玩過古裝人物造型的網(wǎng)絡(luò)游戲，甚至沒看過哪怕是一本類似《三國演義》的古典文學(xué)名著連環(huán)畫??但如果真是那樣，就叫人百思不得其解了，一個(gè)對自己祖國歷史文化渾然不知的未開化之人，你憑什么獲得“祖國”的概念？又憑什么覺得自己忒愛國？

更詭異的還不在這里，最讓人不可思議的是，這群如同打了雞血一樣的“愛國憤青”，不識祖宗服裝，卻偏偏知道一點(diǎn)和服，曉得和服是日本人的民族服裝！在這一點(diǎn)上，我長久地納悶，腦袋怎么也轉(zhuǎn)不過彎來：10月16日橫行春熙路的你們，不是一群沒文化的“草莽”加“文盲”嗎？怎么會對“東夷洋服”如此敏感、眼熟、知根知底？難道你們是從外太空“穿越”宇宙塵而來？

話說回來，即便那兩個(gè)成都妹妹那天真的穿了和服上街，就應(yīng)該在眾目睽睽之下被羞辱斥罵，被要求脫衣以示愛國嗎？如果這樣腦殘反智的壯舉可以被接受，那么我們何不干脆把這一壯舉發(fā)揚(yáng)光大，在大街小巷布置“愛國糾察隊(duì)”，強(qiáng)制性要求舉凡穿西裝西褲者，乃至穿襯衣、夾克、體恤、胸衣、三角褲、丁字褲??者，不論男女老少，一不做二不休，通通剝成光豬，把一切源自西方的遮羞之物，都扔到太平洋去！

是的是的，必須承認(rèn)，對中華民族而言，侵華戰(zhàn)爭、南京大屠殺是一個(gè)結(jié)，釣魚島之爭又是一個(gè)結(jié)；那么同樣，鴉片戰(zhàn)爭、八國聯(lián)軍火燒圓明園也是一個(gè)結(jié)。要清算就一起清算，要“愛國”就愛個(gè)乾坤顛倒，憑啥穿和服者就該脫衣示眾，穿西裝打領(lǐng)帶者就該在千人大禮堂慷慨激昂作愛國報(bào)告———甚而至于，還可以在公眾場合對女同胞耍流氓卻很淡定很不要臉地噴糞說“老子這是愛國”呢？

中華民族，是一個(gè)講禮儀知廉恥的民族。今日之中國，正以堂堂正正的和平姿態(tài)崛起于世界民族之林。對一切外來文化的精華，我們都應(yīng)秉持開放、包容之心；而對那些在中國守法經(jīng)營的外國投資者、喜愛中華河山與文化的外國旅游者，不論其是日本人還是美國人，印度人還是索馬里人，我們均應(yīng)以禮待之，以誠示之，以文明道德的泱泱大國之風(fēng)沐浴之。即便是國與國之間出現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事摩擦與沖突，也不應(yīng)遷怒于沖突國的平民百姓，不能表現(xiàn)得比流氓還要流氓，比強(qiáng)盜還要無畏，更何況是對一件沒有任何“政治意味”的民族服飾！

最后，特別想弱弱地向憤青們問一句：知道和服的制式、裁剪、乃至美學(xué)淵源，源自哪個(gè)民族的傳統(tǒng)嗎？回答不出來，就別說你愛國。

新聞時(shí)評2 只有心的強(qiáng)大才是真正的強(qiáng)大

沒有偉大的文化出現(xiàn)的民族，是世界上最可憐的生物之群；有了偉大的文化，而不知保護(hù)，學(xué)習(xí)，傳承的國家，是沒有希望的奴隸之邦?！子糜暨_(dá)夫名言

鳳凰彩衣的浴火捂不暖冰冷而茫然的眼神，民族尊嚴(yán)的吶喊撼不動年輕而麻木的臉龐。2010年重陽節(jié)晚19時(shí)許，成都，漢服焚燒的火焰終于定格為閃光燈下人們滿足獵奇心理的艷照。

漢服是什么？有人說：一件衣服而已，燒就燒了，有必要上綱上線嗎？ 然而作為穿在身上的民族歷史的體現(xiàn)，我的祖先告訴我：它是我靈魂不至于飄散的歸宿。傳統(tǒng)文化是什么？ 有人說：封建、阻礙社會走向世界發(fā)展的絆腳石，是炫耀歷史的展覽物。然而走過煌煌五千年文明史的華夏腳印告訴我：認(rèn)識它、繼承它，才能走向下一段文明高潮。愛國是什么？有人說：激情澎湃的口號，向空中揮舞的拳頭。然而一名人告訴我：沒有情感的理智，是無光彩的金塊，而無理智的情感，是無鞍鐙的野馬。文化平等是什么？有人說：毀了它，羞辱它，能達(dá)到心理快感就行。然而當(dāng)年明月告訴我：只有心的強(qiáng)大才是真正的強(qiáng)大。此心光明才懂得尊重他人文化。

知恥而后勇是什么？有人說：又不是我一個(gè)人干的，在場幾千人！我說：天道循環(huán)有似無，恥把孤身遺同族！隨著時(shí)間的流逝此事也終將遠(yuǎn)淡，如果我們不從此揚(yáng)鞭奮起，每個(gè)人盡自己一份力學(xué)習(xí)、傳承、宣傳漢服、漢文化，開拓新的阡陌，繼續(xù)父輩“等全國人都穿了我才穿”的思想，執(zhí)著于“小圈子”的畫地為牢，寄希望于他人

孫婷的遭遇還將重演！沒有希望的奴隸之邦將是我們的家園?。ù鬂h玉箏/文）

第四篇：文明之舉

“文明之舉，構(gòu)建和諧校園”主題班會教案

班會主題：文明之舉，構(gòu)建和諧校園

班會的準(zhǔn)備：一篇與本次班會有關(guān)的閱讀材料，倡議書一份

班會目的：

1、著力提高學(xué)生的公德意識和環(huán)保意識，告別隨手亂扔垃圾、踐踏草坪、說臟話、粗話、亂涂亂畫等不良行為，形成愛我校園、美我校園的良好行為習(xí)慣。

2、培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)，根據(jù)自己的道德認(rèn)知能力、道德判斷能力，就不同的環(huán)境和具體情況做出最佳判斷，做出相應(yīng)的道德行為。

3、培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成，不斷提高自身素質(zhì)。班會過程： 1.引入：

校園，它有著神圣的使命。校園，它有著優(yōu)美的環(huán)境。校園，它有著磅礴的氣勢。

2通過文章的內(nèi)容并結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中的現(xiàn)象，大家討論一下身邊的事情，符合下列哪個(gè)行為，并歸類：

①文明行為

②不文明行為

③介于文明與不文明之間的行為

3．同學(xué)們積極發(fā)言，例舉各種現(xiàn)象。

4．文明會給我們帶來什么樣的好處，不文明現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是什么？

應(yīng)如何解決？

5．如何做一個(gè)文明之人？

6．提出“杜絕不文明，構(gòu)建和諧校園”的倡議。

7．總結(jié)本次班會，給同學(xué)們一種思想激勵(lì)。

校園我一生的伴隨者，沒有你就沒有我們所學(xué)的知識，沒有你就沒有我們成功的未來。讓我們挽起手共創(chuàng)和諧校園，共創(chuàng)我們美好的校園，共創(chuàng)我們美好的明天

四、“杜絕不文明，構(gòu)建和諧校園”倡議書

1．不帶零食，不穿拖鞋進(jìn)教室，不隨地吐痰。不亂扔垃圾。

2．遵守課堂紀(jì)律，未經(jīng)老師許可，上課期間不得隨意進(jìn)出。

3．自習(xí)時(shí)文明學(xué)習(xí)，閱覽課要保持安靜，杜絕大聲喧嘩。

4．講究誠信，以正確心態(tài)對待考試，將考試作弊行為驅(qū)逐出校園。

5．注重個(gè)人儀表，不穿奇裝異報(bào)，不留長發(fā)怪發(fā)。

6．不在校園內(nèi)從事各種經(jīng)營活動，不喝酒，不賭博。

7．注意寢室衛(wèi)生，保持寢室干凈、整潔，按時(shí)就寢，不影響他人休息。

8．注意寢室安全，不點(diǎn)蠟燭，不私拉亂接電線，不使用大功率電器。

9．以校為家，愛護(hù)公共設(shè)施，不損壞公物，拒絕課桌文化。

10．排隊(duì)就餐提高效率，主動收拾餐具，創(chuàng)造良好的就餐環(huán)境。

11．男女同學(xué)自尊自愛，舉止文明，言行得當(dāng)，不在公共場合有親密行為。

第五篇：農(nóng)村權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度的創(chuàng)新之舉

農(nóng)村權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度的創(chuàng)新之舉

——關(guān)于河南省推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的思考

作者：徐喜林 任瑞萍來源：《中州學(xué)刊》2011年第5期

2009年底，河南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的意見》，到目前，河南省已有50533個(gè)行政村(社區(qū))建立了村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(以下簡稱村監(jiān)委)，占行政村(社區(qū))總數(shù)的99．5%。村監(jiān)委制度初步展示了蓬勃向上的生機(jī)和活力。新華社、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《河南日報(bào)》等媒體對此事相繼進(jìn)行了報(bào)道，引起較大反響。筆者試從這一制度體系的內(nèi)涵、成效與發(fā)展等視角淺敘管見。

一、村監(jiān)委制度是一個(gè)內(nèi)涵豐富、配套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫润w系

任何一項(xiàng)完善的制度體系都必須由實(shí)在管用的實(shí)體性制度、便捷可行的程序性制度和剛性高效的保障性制度三部分組成。村監(jiān)委制度較好地體現(xiàn)了以上制度特性。

(一)村監(jiān)委制度的實(shí)體性規(guī)定包含了現(xiàn)實(shí)的針對性

實(shí)體性規(guī)定是該制度體系的核心。這一部分從政治方向、目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)方面明確提出了村監(jiān)委的任務(wù)。

1．明確的指導(dǎo)思想指明了村監(jiān)委正確的政治方向。村監(jiān)委制度強(qiáng)調(diào)，要按照構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一，依循既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利等原則，通過落實(shí)“四議兩公開”工作法，不斷創(chuàng)新和完善村級民主監(jiān)督的組織形式和工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。這一指導(dǎo)思想明確了村監(jiān)委的政治方向和價(jià)值取向，是村監(jiān)委存在與發(fā)展的定盤星。

2．明晰的工作任務(wù)賦予了村監(jiān)委神圣的職責(zé)。該制度賦予村監(jiān)委三大任務(wù):一是從組織基礎(chǔ)角度出發(fā)，整合監(jiān)督形式完善自治機(jī)制。即整合村級理財(cái)、村務(wù)公開、村紀(jì)檢等村級監(jiān)督組織，健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民大會和村民代表大會為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會(以下簡稱村委會)為村務(wù)管理和決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，村監(jiān)委為村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督四位一體，既相互制約又相互銜接的村民自治機(jī)制。二是從民主權(quán)益角度出發(fā)，完善民主管理，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。即健全完善村級民主管理制度，落實(shí)“四議兩公開”工作法，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。三是從監(jiān)督制約角度出發(fā)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。即建立完善對村干部權(quán)力行使的監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)。三大任務(wù)為村監(jiān)委賦予了神圣的使命，是村監(jiān)委工作的坐標(biāo)系。

3．清晰的工作職責(zé)授予了村監(jiān)委剛性的履職手段。該制度賦予村監(jiān)委監(jiān)督村兩委執(zhí)行政策決議、民主決策、黨務(wù)和村務(wù)公開、資金管理、資源與資產(chǎn)管理、干部履職、村民授權(quán)事項(xiàng)等七大監(jiān)督職責(zé)。重點(diǎn)把好對農(nóng)村民主決策和執(zhí)行情況的監(jiān)督、對村級財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督、對熱點(diǎn)問題的監(jiān)督、對村干部的日常監(jiān)督四大關(guān)。要求村兩委嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”，拓展“雙述雙評”、“村民懇談會”等干群對話質(zhì)詢機(jī)制和民情民意反饋機(jī)制，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。以上涵蓋了當(dāng)前農(nóng)村重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，體現(xiàn)了村監(jiān)委履職的強(qiáng)制性和剛性，是村監(jiān)委工作的尚方寶劍。

(二)村監(jiān)委制度的程序性規(guī)定體現(xiàn)了較強(qiáng)的可行性

程序性規(guī)定是該制度的實(shí)現(xiàn)路徑。該部分從村監(jiān)委成員的產(chǎn)生、監(jiān)督程序和辦法等方面規(guī)范了村監(jiān)委制度的運(yùn)行。

1．產(chǎn)生程序周密。該制度明確村監(jiān)委由5人左右組成，其中主任1名。委員候選人由村民代表大會或村黨組織提名，也可由村民自薦或聯(lián)名推薦。主任候選人由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處，以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn))紀(jì)委向村黨組織提出，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意。主任和委員提交村民大會選舉產(chǎn)生，與村委會同期同屆。村監(jiān)委在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施民主監(jiān)督，向村民會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，形成了村級決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力制衡機(jī)制。同時(shí)規(guī)定了村監(jiān)委成員的任職條件與回避要求。上述制度把住了村監(jiān)委進(jìn)人關(guān)。

2．監(jiān)督手段嚴(yán)密。村監(jiān)委如發(fā)現(xiàn)村“兩委”未遵守“四議兩公開”工作法，應(yīng)督促其重新召開黨員大會或村民(代表)大會討論決定，體現(xiàn)了復(fù)議權(quán);凡是上級規(guī)定和農(nóng)民群眾要求公開的村務(wù)、黨務(wù)事項(xiàng)，村“兩委”應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、及時(shí)公開，否則應(yīng)督促村“兩委”重新公布，村“兩委”應(yīng)在一周內(nèi)予以答復(fù)，展現(xiàn)了質(zhì)詢權(quán);村財(cái)務(wù)交村監(jiān)委集體審查簽署意見并蓋章，由村黨組織書記、村委會主任聯(lián)簽后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核入賬，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心檢查村財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，展示了審核權(quán);村監(jiān)委參與制定本村集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和相關(guān)制度，監(jiān)督村集體投資項(xiàng)目和資產(chǎn)、資源處置，蘊(yùn)含了資產(chǎn)資源處置權(quán);本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名要求罷免村委會成員，村委會未在法定時(shí)間內(nèi)啟動罷免程序的，村監(jiān)委可督促村民選舉委員會召開村民大會投票表決，宣示了罷免權(quán)。濮陽等地還明確規(guī)定了列席村委會的列席權(quán)，查閱資料的查閱權(quán)，調(diào)查有關(guān)情況的調(diào)查權(quán)，對村“兩委”及成員違規(guī)行為的批評權(quán)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告的反映權(quán)，村監(jiān)委的決定與村委會的決定不能取得一致意見時(shí)建議提請村民代表大會或村民大會討論決定的提請權(quán)。上述規(guī)定把住了對村“兩委”的監(jiān)督關(guān)。

(三)村監(jiān)委制度的保障性規(guī)定展示了明顯的操作性

保障性規(guī)定通過賦予村監(jiān)委監(jiān)督權(quán)、明確村監(jiān)委承擔(dān)的義務(wù)和必須接受的監(jiān)督等規(guī)定，規(guī)范了村監(jiān)委正確履職，體現(xiàn)了權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一，解決了如何保證做好的問題。

1．承擔(dān)義務(wù)實(shí)在。該制度規(guī)定了村監(jiān)委的主要義務(wù):一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)督工作知識，按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，客觀公正地開展監(jiān)督活動，不得借監(jiān)督之名故意刁難。二是配合支持村黨組織和村委會正確履行職責(zé)，引導(dǎo)村民支持村黨組織、村委會的工作，協(xié)助做好村民的思想工作。聯(lián)系村民廣泛聽取并收集整理村民的意見建議，及時(shí)向村黨組織和村委會反映村民對村務(wù)管理的意見和建議，保障村民對村級事務(wù)的質(zhì)疑、建議、反映和舉報(bào)等監(jiān)督權(quán)利。三是村監(jiān)委應(yīng)積極協(xié)助村委會建立村務(wù)檔案。上述規(guī)定體現(xiàn)了村監(jiān)委權(quán)力與義務(wù)的統(tǒng)一。

2．接受監(jiān)督嚴(yán)格。該制度規(guī)定，村監(jiān)委每年年中和年底要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委報(bào)告工作開展情況。各地落實(shí)村監(jiān)委制度的情況，每年底要向省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室寫出書面報(bào)告。村監(jiān)委成員與村“兩委”干部一起接受村民大會或村民代表大會的民主評議。民主評議每年進(jìn)行一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)組織監(jiān)委會成員述職，進(jìn)行考核評議，評議結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。對于履行工作職責(zé)表現(xiàn)突出的村監(jiān)委成員進(jìn)行表彰，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對于不能很好履行職責(zé)或不能完全勝任工作的村監(jiān)委成員，群眾評議滿意率達(dá)不到60%的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對其進(jìn)行批評教育或進(jìn)行誡勉談話。

村監(jiān)委成員如果連續(xù)兩年群眾評議滿意率達(dá)不到60%的，應(yīng)當(dāng)主動辭職。拒不辭職的，村民代表大會或村民大會有權(quán)罷免。上述規(guī)定體現(xiàn)了對監(jiān)督者的監(jiān)督，是給村監(jiān)委上的一個(gè)緊箍咒。

3．有關(guān)保障到位。該制度要求全省村監(jiān)委都要達(dá)到有人員、牌子、印章、辦公場所、會議記錄、工作制度的“六有”要求。濮陽、焦作、信陽等地，落實(shí)村監(jiān)委制度做到組織建設(shè)、人員配備、工作培訓(xùn)、待遇落實(shí)“四到位”，工作制度、工作記錄、村監(jiān)委牌子、村監(jiān)委印章“四統(tǒng)一”。三門峽市規(guī)定村監(jiān)委主任的培訓(xùn)由縣(市)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，監(jiān)委會成員的培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)，每年累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。監(jiān)委會成員在政治上經(jīng)濟(jì)上同其他村干部一樣，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一管理。上述規(guī)定和做法為村監(jiān)委制度提供了護(hù)身符。

二、村監(jiān)委制度是一個(gè)意義重大、成效明顯的制度體系

在原有村兩委的基礎(chǔ)上增設(shè)村監(jiān)委，與村民代表大會和村民大會形成了“三委兩會”較完備的村民自治管理體系，包含著重大而深遠(yuǎn)的意義，取得了明顯成效。

(一)村監(jiān)委制度是農(nóng)村民主政治建設(shè)的一個(gè)創(chuàng)舉。黨的十七大報(bào)告中提出，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》明確提出，“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)”。隨著村民自治的發(fā)展，村務(wù)監(jiān)督顯得日益重要。村監(jiān)委制度從本質(zhì)上突出了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，是對村民代表會議的一種完善和健全，更是農(nóng)村民主政治建設(shè)的一大創(chuàng)舉。

(二)村監(jiān)委制度是農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)的突擊隊(duì)?！叭r(nóng)”是支撐社會主義強(qiáng)國的基礎(chǔ)，農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)是全黨全國反腐倡廉的基石。近年來，河南省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得明顯成效。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些村干部以權(quán)謀私、作風(fēng)獨(dú)斷、侵占集體“資金、資產(chǎn)、資源”等問題依然存在，這嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民群眾的利益，影響了黨的形象。問題的根源在于:農(nóng)村雖然有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組和村紀(jì)檢小組等監(jiān)督組織，但這些小組從關(guān)系上隸屬于村委會，部分小組成員在村“兩委”交叉任職，既是決策者又是監(jiān)督者，難以有效監(jiān)督。各個(gè)監(jiān)督小組職能比較分散，難以形成工作合力，無法對村委會的工作進(jìn)行有效監(jiān)督，村級監(jiān)督組織形同虛設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行失范，個(gè)別村干部違紀(jì)違法現(xiàn)象頻發(fā)，農(nóng)民群眾切身利益屢遭侵害，對村級事務(wù)的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到有效保障。因此，整合原有的各類村級監(jiān)督組織，由村民大會或村民代表大會選舉建立村監(jiān)委，作為村級常設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對村務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)督非常必要。村監(jiān)委就是農(nóng)村基層最前沿的反腐倡廉尖刀班，較好地實(shí)現(xiàn)了懲治和預(yù)防腐敗體系向村級組織延伸，及時(shí)懲治和預(yù)防了農(nóng)村不少腐敗問題，維護(hù)了農(nóng)民群眾切身利益。

(三)村監(jiān)委制度是連結(jié)干部群眾的橋梁與紐帶。影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的因素，除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素外，大多是村干部以權(quán)謀私、處事不公、作風(fēng)霸道等原因。由于村監(jiān)委參與民主管理與民主監(jiān)督，村兩委的各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行都在村監(jiān)委的監(jiān)督之下，不合理的開支不能支出，不符合廣大村民利益的決策不能通過，這促使村干部想問題、作決策時(shí)

處處圍著群眾“轉(zhuǎn)”，用各項(xiàng)政策規(guī)定作為度量衡來規(guī)范自己的言行。有關(guān)問題通過村監(jiān)委就可以有效解決，從而化解了矛盾，疏通了關(guān)系，減少了農(nóng)村穩(wěn)定的壓力，架起了干群之間的“連心橋”，村監(jiān)委已成為農(nóng)村穩(wěn)定的“減壓閥”和“緩沖器”。如鞏義市孝南村監(jiān)委會，2010年從群眾最關(guān)切的集體經(jīng)濟(jì)、資產(chǎn)、福利待遇等問題入手，把私人企業(yè)拖欠村集體三年的138萬元利息全部收回，把155名不符合落戶規(guī)定而在村里申領(lǐng)福利的人員剔除，拆除違規(guī)亂建車庫33間，組織對該村原棉紡廠、木糖廠拆除工程實(shí)行公開招標(biāo)，制訂了“個(gè)人申請、各組代表簽字、監(jiān)委會逐戶調(diào)查落實(shí)、村兩委審核確定”的村救濟(jì)金發(fā)放審批辦法等，贏得了群眾信賴。

(四)村監(jiān)委制度是農(nóng)村富民強(qiáng)村的助推器。村監(jiān)委制度的建立，規(guī)范了農(nóng)村權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)了農(nóng)村基層民主決策科學(xué)化、民主管理制度化、民主監(jiān)督規(guī)范化，保障了黨的惠民政策能夠較好落實(shí)，還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白，激發(fā)了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為農(nóng)村發(fā)展提供了一個(gè)風(fēng)清氣正的良好政治環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展提供了有力保障。

三、村監(jiān)委制度是一個(gè)應(yīng)運(yùn)而生、不斷完善的制度體系

村監(jiān)委制度從試點(diǎn)到推廣，由推廣到完善是一個(gè)應(yīng)運(yùn)而生并不斷完善的系列工程。

(一)村監(jiān)委制度的試點(diǎn)先行政策體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)需要。2005年，河南省紀(jì)委在三門峽市開始村監(jiān)委試點(diǎn)工作。三門峽市整合村級民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村紀(jì)檢小組等村級監(jiān)督組織，成立村務(wù)監(jiān)督委員會，村監(jiān)委由村民會議或村民代表會議民主選舉產(chǎn)生，成員3至5名，任期與村委會同屆，對村級重大事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，取得了明顯成效。此后，河南省紀(jì)委在焦作、洛陽、鄭州等市開展試點(diǎn)，取得較好成效。2009年，在焦作、洛陽、鄭州等市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省紀(jì)委監(jiān)察廳經(jīng)過深入調(diào)研，及時(shí)向省委、省政府提交了《關(guān)于全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的報(bào)告》，建議在農(nóng)村基層全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會，并得到省委、省政府的大力支持。

(二)村監(jiān)委制度的全面推廣蘊(yùn)涵了時(shí)代要求。繼2009年底河南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的意見》以來，2010年2月，河南省紀(jì)委、省委組織部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，建立健全“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制方案》，對村監(jiān)委制度在全省的廣泛推行及時(shí)進(jìn)行了統(tǒng)一部署。新華社2010年12月7日以《盯緊700萬村官的“行政權(quán)”———“村監(jiān)委”開啟中國基層民主改革新試驗(yàn)》為題，報(bào)道了河南省村監(jiān)委制度取得的成效與經(jīng)驗(yàn)。2011年3月，河南省全省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議召開，對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行總結(jié)部署，提出要以“四議兩公開、兩服務(wù)、一監(jiān)督”①為主要載體推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)健康有序地深入開展。尤其把村監(jiān)委制度作為推進(jìn)“四議兩公開、兩服務(wù)”及整個(gè)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保障，要求全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)會同有關(guān)部門切實(shí)抓出成效。

(三)村監(jiān)委制度的進(jìn)一步完善、提高。河南全省推行村監(jiān)委制度工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在:一是工作進(jìn)展不平衡。個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)對建立村監(jiān)委認(rèn)識不到位，部分行政村外出務(wù)工人員多，組織選舉難度大，一些村干部對村監(jiān)委開展工作支持力度不夠，致使有的地方進(jìn)展緩慢，村監(jiān)委監(jiān)督職能發(fā)揮不充分。二是監(jiān)督能力亟待提高。個(gè)別新當(dāng)選的村監(jiān)委成員業(yè)務(wù)不熟悉，存在不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題，能力有待提高。三是村監(jiān)委運(yùn)作不規(guī)范。個(gè)別村監(jiān)委硬件建設(shè)不到位，印章使用、意見簽署、工作記錄等不規(guī)范，有些地方村監(jiān)委成員補(bǔ)貼得不到保障，影響到工作的正常開展。針對以上存在的問題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面努力改進(jìn):一是廣泛宣傳，進(jìn)一步營造濃厚氛圍。村監(jiān)委制度是一個(gè)新的事物，社會各界支持、關(guān)注的力度還很不夠，需要大力宣傳，以形成深厚的社會輿論氛圍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，提升監(jiān)督水平。村監(jiān)委要做到想監(jiān)督、敢監(jiān)督、能監(jiān)督、會監(jiān)督，必須提高自己的監(jiān)督能力和監(jiān)督水平，因此，加強(qiáng)對村監(jiān)委成員的教育培訓(xùn)很有必要。三是完善制度，建立長效機(jī)制。要進(jìn)一步研究出臺村監(jiān)委工作規(guī)則、教育培訓(xùn)制度、工作報(bào)告制度、考核和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度等規(guī)章制度，把村監(jiān)委建設(shè)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)相應(yīng)的補(bǔ)貼及保障措施，逐步建立長效機(jī)制，使村監(jiān)委工作規(guī)范化、制度化。

注釋

①“四議兩公開、兩服務(wù)、一監(jiān)督”的主要內(nèi)容:“四議兩公開”是指農(nóng)村村級重大事項(xiàng)的運(yùn)行都必須在村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下通過“四議”、“兩公開”程序，“四議”即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議，“兩公開”即決議公開、實(shí)施結(jié)果公開;“兩服務(wù)”是由河南省紀(jì)委提出的農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源(即三資)委托代理服務(wù)和農(nóng)村基層便民服務(wù);“一監(jiān)督”即農(nóng)村監(jiān)督委員會制度。