第一篇：土地利用空間布局規(guī)劃發(fā)展趨勢

土地利用規(guī)劃空間布局發(fā)展趨勢

土地利用規(guī)劃空間布局問題具有典型的時空特征，經歷著復雜的時空轉化過程。在宏觀上是社會過程、經濟過程以及生態(tài)過程等在土地利用空間上的動態(tài)映射，在微觀上是政府、居民、企業(yè)等主體之間以及其與土地利用實體之間并行的局部作用的適應過程在空間上的表達。土地利用規(guī)劃空間布局模型可以作為這種特征的數(shù)學映像，從而實現(xiàn)土地利用規(guī)劃空間布局。目前國內外關于復雜地理計算模型在土地利用規(guī)劃空間布局方面的研究還不是很多，但復雜地理計算模型在許多方面已初露端倪。20世紀80年代以來，有關地理空間演化的理論和動態(tài)模型研究有了長足的發(fā)展，地理學家開始應用復雜地理計算理論和方法來研究和分析地理系統(tǒng)的空間復雜性問題。

其中元胞自動機（Cellular Automata，簡稱CA）為理解和認識地理時空演化的內在機制提供了嶄新的思路（薛領，楊開忠，2002）。元胞自動機（CA）在模擬復雜空間系統(tǒng)時有很多優(yōu)勢，在一些領域正慢慢補充和取代一些從上至下的分析模型。近年來，元胞自動機模型被越來越多地應用于城市增長、城市擴展和土地利用演化的模擬研究中并取得了許多研究成果，表明元胞自動機模型可以比較有效地反映土地利用空間演化的復雜性特征。1997年Y C.Xie借助GIS和CA模型對城市土地利用變化進行有效地模擬；黎夏、葉嘉安、劉小平、楊青生等(1999、2001、2002、2005、2006)將約束性CA模型應用到城市土地可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、土地利用模擬與規(guī)劃模型中，利用CA和GIS自動生成基本農田保護區(qū)，基于CA構建城市擴張的動態(tài)選址模型等；劉耀林等（2004）將元胞自動機模型與多目標灰色局勢決策、層次分析方法有機結合，構建城市空間動態(tài)擴展模型，并以海南省瓊海市為例進行了驗證。作為一種自下而上的模型方式，單純的基于元胞自動機理論的土地利用空間演化模型僅能以局部鄰域空間元胞的互作互動，在離散地理空間的演化規(guī)則作用下，模擬基于空間現(xiàn)象交互作用的自組織演化過程，但對影響土地利用變化的社會、經濟等宏觀因素往往難以有效反映。系統(tǒng)動力學模型是建立在控制論、系統(tǒng)論和信息論基礎上研究反饋系統(tǒng)結構、功能和動態(tài)行為的一類模型，其突出特點是能夠反映復雜系統(tǒng)結構、功能與動態(tài)行為之間的相互作用關系，對復雜系統(tǒng)進行動態(tài)仿真實驗，從而考察復雜系統(tǒng)在不同情景(不同參數(shù)或不同策略因素)下的變化行為和趨勢，提供規(guī)劃空間布局決策支持。

但是，作為一種自上而下的宏觀數(shù)量模型，系統(tǒng)動力學模型在反映土地利用空間格局特征方面還存在明顯不足。

多智能體建模已經成為科學研究中除歸納和演繹之外的第三種重要研究方法，是進行復雜系統(tǒng)分析與模擬的重要手段（王錚，2005）。以多智能體理論為基礎的土地利用變化、城市發(fā)展和空間演化模擬的動態(tài)模型是近年來興起的一種新方法，該方法可以比較好的解釋動態(tài)變化過程中的微觀主體行為，然而該類模型在表達空間信息方面能力較弱，不能充分表述和利用城市空間信息。

土地利用規(guī)劃空間布局是不同尺度的自然、社會、經濟、環(huán)境因素綜合作用的結果，如何把自下而上的元胞自動機模型與其它空間模型，特別是經濟學模型相互耦合來進一步提高元胞自動機模型對土地利用復雜系統(tǒng)的表達能力，是當前基于元胞自動機模型的土地利用模型非常關注的問題。Theobald等在1994年開始討論了GIS、元胞自動機模型和系統(tǒng)動力學模型結合的可能性；Wu等把微觀元胞自動機模型和宏觀經濟學模型相聯(lián)系，建立混合模型進行城市發(fā)展過程研究，取得了較為滿意的結果；White等人也積極開展了這方面的研究，他們在最近的研究中正嘗試把區(qū)域發(fā)展模型與元胞自動機模型相聯(lián)系，來模擬城市和研究區(qū)域的整體發(fā)展；黎夏、葉嘉安、劉小平、楊青生等將元胞自動機、多智能體結合進行土地利用規(guī)劃模擬；何春陽、史培軍等將系統(tǒng)動力學模型和元胞自動機模型結合進行土地利用情景模擬。這種復合合模型大大拓寬了單個地理模型的應用范圍和模擬功能，正逐漸引起人們的重視。

第二篇：廣州市產業(yè)布局和空間布局規(guī)劃

廣州市工業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃

http://004km.cn2007-12-21 14:55:08國家信息中心

為適應“十一五”時期廣州建設現(xiàn)代化大都市的總要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，轉變經濟增長方式，優(yōu)化空間布局，提升產業(yè)競爭力。根據(jù)《廣州市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃，對“十一五”時期全市工業(yè)發(fā)展和空間布局進行宏觀指導。

一、“十五”時期廣州工業(yè)經濟發(fā)展主要特點

(一)總量大、增速快

廣州工業(yè)經過“九五”時期的調整，“十五”時期特別是后半段進入高速發(fā)展階段。2005年，工業(yè)總產值6770億元，比2000年增長1.3倍，提前一年超額完成“十五”計劃目標，五年凈增產值3670億元，相當于“九五”時期凈增量的2.7倍；2001~2005年年均增速18.3%，比“九五”時期年均增速加快2.6個百分點；尤其是“十五”后半段工業(yè)進入跨越式發(fā)展階段，后三年合計新增工業(yè)總產值約3000億元，相當于前兩年新增額5倍左右，基本相當于“九五”末期2000年全年工業(yè)總產值。2005年，全市完成工業(yè)增加值1867.53億元，比2000年翻了一番以上，年均增速16.5%，比“九五”時期加快2.4個百分點，高于全市經濟增速2.7個百分點；工業(yè)增加值占全市生產總值的比重為36.5%，比2000年提高1.3個百分點，工業(yè)對全市生產總值增長的貢獻率為44.4%。

(二)結構日趨優(yōu)化

1.廣州工業(yè)結構調整取得突破性進展?！笆濉币詠?，在汽車等裝備制造、石油化工等行業(yè)增產帶動下，重工業(yè)生產不斷加速。2004年2月，全市重工業(yè)產值首超輕工業(yè)，標志著全市輕重工業(yè)結構調整出現(xiàn)了里程碑式的變化，工業(yè)化進程步入重化產業(yè)為先導的新經濟周期。2005年，全市輕重工業(yè)比重為41.6：58.4，重工業(yè)比重較2000年大幅上升了15.2個百分點，工業(yè)重型化態(tài)勢明顯。

2.支柱產業(yè)主導地位日益突出。目前，汽車等機械裝備、石化及精細化工、電子信息、鋼鐵、制藥、輕紡、新材料等全市七大重點發(fā)展產業(yè)的產值，約占全市工業(yè)總產值的70%。其中，交通運輸設備制造業(yè)、石化、電子信息及通訊設備制造業(yè)三大工業(yè)支柱產業(yè)年均增速約31.3%，高于同期工業(yè)總產值年均增速13個百分點，占全市總量的比重也從2000年的28.0%上升到42.8%，同比提高了14.8個百分點，三大支柱產業(yè)所占份額不斷擴大。2005年，支柱產業(yè)實現(xiàn)利潤232.0億元，占全市工業(yè)利潤比重超過六成，充分顯現(xiàn)其強有力的龍頭帶動作用。

3.高新技術產業(yè)發(fā)展步伐加快。2005年我市高新技術產品產值1710.44億元，占工業(yè)總產值的比重為25.3%，比2000年提高了9.6個百分點；高新技術產品產值年均增速30.1%，高于同期工業(yè)總產值增速11.8個百分點，科技進步對工業(yè)增長貢獻率約50.5%，比2000年提高2.4個百分點，標志著我市工業(yè)產品科技含量不斷提升，科技進步對工業(yè)經濟的貢獻日益突出。

4.名牌戰(zhàn)略取得新進展。2005年，全市新增工業(yè)產值中約有四成來自名牌產品企業(yè)的創(chuàng)造，名牌產品產值占全市工業(yè)總產值比重超過35%，比2000年提高5個百分點。目前，全市共有中國名牌21個，省名牌產品146個，分別占全國、全省的2.27%和16.57%。其中，銷售收入超10億元的有32個，超5億元的品牌56個，超億元的有143個。

5.各種所有制企業(yè)競相發(fā)展?！笆濉睍r期，我市工業(yè)企業(yè)所有制結構不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)出國有、三資、民營企業(yè)同步大發(fā)展，多元結構生機顯現(xiàn)的良好局面。一是國有及國有控股經濟活力進一步增強。2005年，全市國有及國有控股工業(yè)企業(yè)以占全市工業(yè)總產值27.5%的比重，創(chuàng)造了全市規(guī)模以上工業(yè)利潤的35.7%；與此同時，企業(yè)綜合效益指數(shù)達273.4，比全市平均水平高86.8個點，充分顯示我市國有企業(yè)經過改革重組生機勃勃。據(jù)統(tǒng)計，2005年，全市國有及國有控股工業(yè)企業(yè)戶數(shù)和職工人數(shù)分別比2000年減少118戶、6.66萬人，但資產總額和工業(yè)總產值卻分別增長了37.7%和111.7%。二是三資企業(yè)仍是全市工業(yè)增長的主要支撐力量。2005年三資企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值4399.77億元，同比增長18.6%，高于全市平均水平3.2個百分點，占全市工業(yè)總產值的比重高達65.0%，比2000年提高約18個百分點，在我市各類企業(yè)中比重最高，增速最快，是我市工業(yè)經濟增長的主要支撐。三是民營企業(yè)發(fā)展步伐加快。2005年全市民營工業(yè)總產值1458.11億元，占全市工業(yè)總產值的比重為21.5%，民營經濟已成為我市工業(yè)經濟的重要組成部分。此外，全市規(guī)模以上企業(yè)產值占全市工業(yè)總產值的比重為89.1%，比2000年提高6.2個百分點；規(guī)模以上企業(yè)戶均產值1.09億元，比2000年增加0.5億元，戶均產值提高91.2%；其中，產值超億元的企業(yè)700多戶、產值超10億元的企業(yè)77戶、產值超百億元的企業(yè)8戶。

(三)效益競爭優(yōu)勢突出

1.綜合經濟效益指數(shù)屢創(chuàng)新高。2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)經濟效益綜合指數(shù)186.6，比全國平均水平高10個點以上，比全省高30個點以上，比2000年大幅提高61.5個點。

2.工業(yè)盈利水平持續(xù)高速增長。2005年，廣州工業(yè)以不到全省1/5的產值創(chuàng)造了全省近1/4的工業(yè)利潤，利潤率遠高于全國、全省平均水平。2005年，全市工業(yè)實現(xiàn)利潤總額384.09億元，相當于2000年全市工業(yè)利潤總額的3.2倍，分別相當于東莞、佛山利潤總額的3.5倍和4.8倍。在全國六個最重要的工業(yè)城市(上海、北京、天津、蘇州、深圳、廣州)中，廣州工業(yè)的工業(yè)增加值率、工業(yè)資產貢獻率和資金利稅率均排名第一。

3.綜合能耗水平不斷下降。近年來，我市工業(yè)萬元產值綜合能耗、每元工業(yè)利潤耗電量均比國內主要工業(yè)城市低。工業(yè)萬元產值能耗、萬元工業(yè)增加值能耗均在逐年下降，分別從2000年的每萬元0.46噸標準煤、1.60噸標準煤下降到2004年每萬元0.36噸標準煤、1.31噸標準煤，與全國工業(yè)綜合實力最強的上海、蘇州、深圳、天津、北京等五城市比較，廣州工業(yè)產值綜合能耗最低。與此同時，經濟發(fā)展可持續(xù)性進一步增強。萬元工業(yè)產值粉塵排放量及污水排放量比2000年減少約一倍和50%以上。

雖然“十五”時期我市工業(yè)發(fā)展成效顯著，為全市經濟社會發(fā)展作出了突出貢獻，但也存在一些不容忽視的問題。其中，既有長期積累下來的深層次矛盾和問題，又有近年暴露出來的新矛盾和新問題，主要包括：產業(yè)發(fā)展環(huán)境有待繼續(xù)優(yōu)化；產業(yè)組織結構層次不高，實力不強；產業(yè)核心競爭力不強，集中度不夠高，帶動力強的特大型企業(yè)少，部分行業(yè)的產業(yè)鏈缺乏關鍵環(huán)節(jié)；工業(yè)布局有待進一步調整優(yōu)化，工業(yè)規(guī)劃滯后于城市規(guī)劃，工業(yè)集聚地的專業(yè)化和特色不明顯，難以充分發(fā)揮產業(yè)相互支撐和配套效應；企業(yè)技術創(chuàng)新機制尚未形成，創(chuàng)新能力不強等。

二、發(fā)展環(huán)境

(一)工業(yè)經濟發(fā)展面臨的機遇

一是國際產業(yè)鏈的全球化延伸和再配置為廣州工業(yè)融入世界經濟利用兩種資源和市場提供了新的機遇。目前，全球制造業(yè)加速向我國沿海經濟發(fā)達地區(qū)轉移，有利于我市工業(yè)的結構調整和產業(yè)升級。珠江三角洲地區(qū)在加工制造業(yè)方面有很強的國際比較優(yōu)勢，而廣州作為珠三角中心城市在發(fā)展工業(yè)方面更是具有得天獨厚的優(yōu)勢和潛力。廣州獨特的歷史文化、良好的城市環(huán)境，吸引著每年近30億美元的外商投資。截至2005年末，世界500強的跨國公司中，已有140家落戶廣州(占全省的比重高達80%)，60多個國家和地區(qū)在廣州設立了8000多家外資企業(yè)和2000多個辦事機構。一年近2000億元的市場購買力，使眾多外商越來越看好廣州的前景，廣州正日益成為他們投資及創(chuàng)業(yè)的樂土。

二是國內開始新一輪的經濟增長為廣州工業(yè)加快發(fā)展提供了良好外部氛圍?！笆晃濉逼陂g國內城市化、工業(yè)化的雙重推動，使經濟又具備了增長的內在動力和條件，另外整個世界經濟在此期間將保持較高增速，因此可以預期進入國內的外資以及對外的貿易總量將繼續(xù)擴張，我市工業(yè)發(fā)展將面臨良好的外部環(huán)境。從產業(yè)結構升級角度看，“十一五”期間我國高技術產業(yè)領域將在外資外貿企業(yè)的帶動下緊跟世界發(fā)展步伐全面鏈接國際生產與營銷體系，國際競爭力將不斷加強；傳統(tǒng)產業(yè)在競爭刺激與高技術改造下不斷更新裝備、優(yōu)化產品結構，競爭力將日漸增強。這種優(yōu)化產業(yè)結構的增長模式，將為我市的工業(yè)加快調整產業(yè)結構提供良好的前提。從國內的重點產業(yè)發(fā)展趨勢來看，“十一五”期間我國城市化進程加快、消費結構升級需要一批特大型冶金、石化和原材料等重化工業(yè)產業(yè)和消費產業(yè)(如汽車)加速發(fā)展，我市正是在汽車、石化、鋼鐵等產業(yè)上具備相對的規(guī)模和優(yōu)勢，這樣國內的新一輪經濟增長的動力和內涵將為我市工業(yè)的優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展帶來良好的機遇。

三是CEPA協(xié)議實施和泛珠三角等區(qū)域的發(fā)展給廣州產業(yè)結構升級提供了更大的發(fā)展空間。在經濟全球化、區(qū)域經濟一體化的世界經濟發(fā)展趨勢下，粵港澳“大珠三角”整合成功和優(yōu)勢互補以及泛珠三角概念的提出和實施，意味著這個地區(qū)在全球產業(yè)分工中的地位將進一步凸現(xiàn)，對廣州而言則意味著可以獲得更廣闊和深遠的經濟發(fā)展腹地，在轉移低附加值產業(yè)的同時，通過“騰籠換鳥”，為承接高檔次的產業(yè)轉移騰出了空間，也使珠三角周邊區(qū)域甚至周邊省區(qū)可以獲得廣州中心城市的經濟輻射而發(fā)展壯大自身的區(qū)域經濟，而周邊地區(qū)經濟的發(fā)展又為廣州經濟的快速健康發(fā)展和產業(yè)結構的升級換代提供了更廣闊的市場和發(fā)展空間。

四是廣州區(qū)域中心城市地位和作用的進一步加強為充分發(fā)揮廣州工業(yè)的輻射帶動能力提供了重要條件。珠三角地區(qū)已成為世界級制造業(yè)基地，對工業(yè)原材料等重化工業(yè)產品需求極大，而廣州作為華南地區(qū)工業(yè)門類最為齊全的城市，從產業(yè)鏈的配套銜接看，正好可為珠三角發(fā)達的加工制造業(yè)提供石化、鋼鐵等上游產品，從這個方面說廣州在區(qū)域內具有比較明顯的比較優(yōu)勢。1998年省八次黨代會明確廣州中心城市的地位，2003年初，又進一步明確把廣州建設成為“帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市”，省委、省政府高度重視在全省經濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮廣州中心城市的地位和作用，國家有關部門也對廣州的汽車、鋼鐵等重大生產力骨干項目和南沙開發(fā)等給予了較大的支持；省委、省政府制訂的提升產業(yè)競爭力等一系列政策文件對全省產業(yè)基地、重大項目的規(guī)劃布局作出引導和調整，強調既注重促進珠三角產業(yè)加快升級和轉變增長方式，全面提高參與國際競爭的實力；又充分考慮東西兩翼和山區(qū)的特點、資源優(yōu)勢，提高區(qū)域工業(yè)經濟的自我發(fā)展能力，引導珠三角產業(yè)向東西兩翼和山區(qū)轉移，這更為我市今后工業(yè)經濟的發(fā)展提供了廣闊的前景和機遇。

(二)工業(yè)經濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

一是新一輪城市競爭加劇及部分行業(yè)產能過剩對廣州工業(yè)綜合競爭力的提升帶來了新的壓力。一方面，盡管國家宏觀調控取得明顯成效，但隨著近兩年新建項目的陸續(xù)投產，部分行業(yè)供大于求的矛盾更加突出，產能嚴重過剩的不良后果逐步顯露。另一方面，“十一五”期間各城市與區(qū)際競爭將更趨激烈，而工業(yè)又處于其中的焦點地位。各城市都力爭獲得吸引、爭奪、擁有、控制和轉化工業(yè)資源的戰(zhàn)略地位，同時在爭奪、占領和控制工業(yè)市場方面的競爭越來越激烈，這些都對我市工業(yè)綜合競爭力的進一步提升構成了新的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)。

二是環(huán)境承載力的約束對廣州工業(yè)增長方式提出了更高的要求。隨著“十一五”期間我市經濟社會發(fā)展模式的轉型，要求將工業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響逐步降低。而依據(jù)工業(yè)經濟的發(fā)展規(guī)律，“十一五”期間又是我市重工業(yè)高速增長的階段，環(huán)境承載力將受到進一步挑戰(zhàn)。同時，國家不斷加大環(huán)境保護的政策力度以及社會民眾對環(huán)境標準的提高，從政策和社會層面進一步減弱了環(huán)境的承載力，這些都對我市工業(yè)的增長方式提出了更高的要求。

三是自主創(chuàng)新能力不強對廣州工業(yè)的發(fā)展后勁產生了嚴重制約。雖然我市工業(yè)近年來在速度、規(guī)模、結構、效益等方面取得了長足的進展，但相比之下，自主創(chuàng)新能力提高還不夠快，創(chuàng)新鏈條中的研發(fā)、轉化環(huán)節(jié)還有待加強；現(xiàn)有的高新技術產品中，擁有自主知識產權的比重還比較低；研發(fā)投入明顯不足；企業(yè)創(chuàng)新主體的地位仍未從根本上得到確立，擁有核心技術、具有核心競爭力的高新技術企業(yè)還不夠多。這種狀況如得不到及時的改變，將嚴重影響我市工業(yè)的核心競爭力，削弱我市工業(yè)的發(fā)展后勁。

四是生產性服務業(yè)發(fā)展相對滯后對廣州產業(yè)結構的升級形成了較大障礙?，F(xiàn)代生產性服務業(yè)能為工業(yè)發(fā)展提供更好的環(huán)境、更低的成本和更高效的市場。而我市目前圍繞消費者的生活服務業(yè)十分發(fā)達，而以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融、設計管理、咨詢?yōu)楹诵牡默F(xiàn)代生產型服務業(yè)體系發(fā)育明顯不足。這不僅影響我市工業(yè)門類中主要產業(yè)鏈的延伸、優(yōu)化和生產環(huán)節(jié)的價值增值，而且影響區(qū)域內與區(qū)域間的產業(yè)關聯(lián)、融合與拓展，將會制約我市生產性服務業(yè)與工業(yè)的相互促進、共同發(fā)展，對我市現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展及傳統(tǒng)工業(yè)在改革改組和改造中重新煥發(fā)活力構成較大障礙。

三、工業(yè)經濟發(fā)展的指導方針和目標

(一)指導思想和基本原則

指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面落實《廣州市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，圍繞建設現(xiàn)代化大都市目標，堅持走新型工業(yè)化道路，推進結構調整，轉變增長方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；加快制造業(yè)與生產服務業(yè)的融合，延伸產業(yè)鏈條，構建以技術高端化、產業(yè)集群化、資源集約化為特征的新型產業(yè)格局，推動產業(yè)鏈條集聚從工藝性向價值性轉變，把廣州建設成為產業(yè)特色鮮明、區(qū)域帶動能力強、具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。

基本原則：一是有所為，有所不為的原則。重點發(fā)展汽車、造船等機械裝備、石化及精細化工、電子信息、制藥、鋼鐵、輕紡等產業(yè)，充分運用先進技術提升傳統(tǒng)產業(yè)競爭力，集中力量提升高新技術產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，特別是支柱產業(yè)的競爭力。二是集約經營的原則。通過資產重組、推進技術改造、優(yōu)化產品結構、加強企業(yè)管理，壯大產業(yè)規(guī)模、提高產業(yè)競爭力。三是以點帶面的原則。突出抓好優(yōu)勢產業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，尤其是針對薄弱環(huán)節(jié)，努力促進重點企業(yè)、重點項目競爭力的提升。四是發(fā)揮聚集效應的原則。進一步優(yōu)化產業(yè)空間布局，加快發(fā)展主要工業(yè)集聚地。五是資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則。要把發(fā)展廣州工業(yè)與發(fā)展循環(huán)經濟有機地結合在一起，充分考慮環(huán)境對工業(yè)的承載能力，牢固樹立發(fā)展綠色工業(yè)的理念，更加重視節(jié)能降耗，更加重視環(huán)境保護，全面增強廣州工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

(二)主要目標

“十一五”時期主要目標：

規(guī)模目標——工業(yè)總產值超過13000億元，年均增長15%左右；工業(yè)增加值3500億元左右，年均增長13.5%左右。

品牌影響目標——形成超過200個國家和省級工業(yè)名牌產品，全市名優(yōu)產品產值占工業(yè)總產值50%左右。

發(fā)展后勁目標——高新技術產品產值占工業(yè)總產值的比重超過30%，科技進步對工業(yè)的貢獻率超過55%。

環(huán)境支持目標——循環(huán)經濟格局基本形成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)迅速發(fā)展，清潔生產水平不斷提高，工業(yè)萬元增加值能耗比“十五”期末降低20%。

四、“十一五”工業(yè)重點發(fā)展產業(yè)

堅持“有所為，有所不為”的原則，集中力量抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產品，努力形成廣州工業(yè)新優(yōu)勢?！笆晃濉逼陂g我市將繼續(xù)重點發(fā)展以汽車及零配件制造業(yè)，以廣石化擴能項目、南沙石化基地等為重點的石化及精細化工業(yè)，以計算機及零部件、集成電路、通信設備、軟件(嵌入式軟件)、新型光電子元器件等為重點的電子信息業(yè)，重點培育生物醫(yī)藥成為新興支柱產業(yè)，繼續(xù)發(fā)展壯大機械裝備工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、輕紡工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。

(一)汽車產業(yè)

1、發(fā)展目標

繼續(xù)貫徹落實國家《汽車產業(yè)發(fā)展政策》，堅持以市場為導向、零部件與整車協(xié)調發(fā)展，按照技術引進與自主創(chuàng)新相結合的原則，以零部件產業(yè)為突破口，推進自主品牌建設，努力把汽車產業(yè)做大做強，進一步提升汽車產業(yè)核心競爭力和根植性。到2010年，汽車工業(yè)總產值將達到3000億元以上，年均增長30%左右，逐步形成與國際接軌的、具有較強自主研發(fā)能力的汽車工業(yè)技術創(chuàng)新體系，把廣州發(fā)展成為全國重要的汽車生產基地和亞洲地區(qū)主要汽車文化發(fā)展中心之一，形成以電子商務平臺與連鎖銷售店相互支撐的全國汽車營銷體系和物流體系。

汽車整車：到2010年，汽車整車年生產能力達到130萬輛，產值2000億元左右。

零部件：到2010年，汽車零部件產值達到800億元以上；重點培育一批外向型出口產品，把廣州發(fā)展成為部分零部件全球供應的重要基地之一。

摩托車：到2010年，摩托車年產量達到350萬輛左右、產值200億元左右，培育壯大5—8個在國內有突出影響的摩托車品牌。

2、發(fā)展重點

利用我國經濟快速發(fā)展和汽車需求迅速增長的大好時機，發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢、經濟基礎和工業(yè)基礎優(yōu)勢，利用“外資外技”和“民資民營”兩方力量，以廣州汽車工業(yè)集團等大型汽車企業(yè)為載體，以先進汽車制造技術為支撐，積極參與世界汽車產業(yè)分工，做強做大，盡快形成以轎車產品為拳頭，龍頭企業(yè)積極帶動，汽車工業(yè)、摩托車工業(yè)齊頭并進，整車與零部件企業(yè)協(xié)調配套、同步發(fā)展的現(xiàn)代汽車工業(yè)體系。

(1)乘用車產業(yè)：扶持乘用車生產企業(yè)做強做大。以市場為導向，發(fā)展中高檔轎車和經濟型轎車產品。重點扶持廣州本田汽車擴能、東風汽車有限公司東風日產乘用車擴能和廣州豐田汽車等項目建設。

(2)商用車產業(yè)：以合資建設商用車項目為契機，加快大中型客車、專用汽車、輕型貨車工業(yè)的產業(yè)結構調整，引導和促進企業(yè)的聯(lián)合重組，整合做強。做強做大五十鈴、駿威等客車生產企業(yè)，形成客車生產高、中、低三個檔次較強的綜合競爭能力；依托廣州現(xiàn)代汽車有限公司、廣汽日野商用車、廣東明威專用車、廣日專用車有限公司等重點商用車生產企業(yè)，研究開發(fā)各種型號的載貨汽車、牽引車以及各類專用汽車等商用車產品；鼓勵發(fā)展節(jié)能、環(huán)保汽車，爭取2010年批量生產電動汽車及混合動力汽車產品。

(3)汽車零部件產業(yè)：把汽車零部件工業(yè)作為產業(yè)的重點，與整車共同發(fā)展。堅定不移地走引進吸收和聯(lián)合開發(fā)相結合之路，努力提高產品開發(fā)能力，并逐步參與整車企業(yè)同步開發(fā)設計。通過合資合作，主動融入國際研發(fā)體系。提高產品技術性能和系統(tǒng)化、模塊化配套能力，加快零部件產業(yè)升級，由單一零部件向總成轉變，由單純機械產品向機電一體化產品轉變。大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的零部件產品，加快發(fā)展汽車電子類零部件、發(fā)動機零部件、底盤零部件、車身及附件、通用零部件及滿足現(xiàn)代汽車生產要求的安全、環(huán)保、節(jié)能等功能性零部件和輪胎、汽車化工等相關產品。促進重點乘用車項目的零部件企業(yè)發(fā)展，力爭使其產品進入乘用車生產廠的國際采購網絡之中。

(4)摩托車產業(yè)：鼓勵摩托車生產企業(yè)整合做強。通過引導企業(yè)整合，兼并重組，組建大企業(yè)集團，提高整體實力。以市場為導向，積極開發(fā)適應海外和農村市場需求的不同檔次的新車型。在提高摩托車行業(yè)綜合經濟效益的前提下，保持適度發(fā)展。

(二)石油化工產業(yè)

1、發(fā)展目標

加快發(fā)展煉油、乙烯及石化深加工、汽車和電子化學品、涂料及其他有原料和市場優(yōu)勢的精細化工產業(yè)和產品；積極發(fā)展新材料、節(jié)能低污等高新技術產品；加快發(fā)展壯大中間學科產品。引導企業(yè)集群發(fā)展，推動向化工園區(qū)聚集，發(fā)展具有自主知識產權的專有技術。到2010年，石化工業(yè)總產值爭取達到2200億元，年均遞增18%左右。主要目標是：

煉油：加工能力達到2500萬噸/年。

乙烯：生產能力超過100萬噸/年，建成百萬噸級乙烯基地。

合成樹脂和化工新材料聚乙烯和聚丙烯：總生產能力達到150萬噸/年以上。建設30萬噸/年聚氯乙烯(PVC)裝置。

精細化工：精細化率大于50%，初步形成表面活性劑、高檔涂料油墨、食品飼料添加劑及電子、汽車、造紙專用化學品等新領域精細化工的開發(fā)、生產基地，使其具備經濟規(guī)模及系列化、專業(yè)化的行業(yè)特色，精細化工行業(yè)的綜合技術水平達到20世紀90年代中后期的國際水平。

2、發(fā)展重點

以煉油、乙烯為龍頭，重點發(fā)展原油加工、乙烯、石化產品深加工、精細化工、石油化工新材料等產業(yè)。

(1)煉油和乙烯。按“就地發(fā)展、加快進度、注重環(huán)?！钡陌l(fā)展原則，充分利用現(xiàn)有條件，發(fā)揮油化一體的優(yōu)勢，大幅提高原油綜合加工能力，建成千萬噸煉油和百萬噸乙烯基地。

(2)聚乙烯和聚丙烯。充分利用現(xiàn)有條件，建設上下游一體化的大型化聚烯烴裝置，建設百萬噸級聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯及其他樹脂生產基地。應用新催化劑技術、聚合技術、應用技術、清潔生產工藝等，提高聚乙烯和聚丙烯產品的競爭力。鼓勵發(fā)展達到經濟規(guī)模、技術先進、具有競爭力的ABS、丙烯酸及其酯類、芳烴等其他市場短缺的石油化工產品。

(3)聚氯乙烯。發(fā)揮中直企業(yè)和地方企業(yè)兩個方面的積極性和各自優(yōu)勢，積極引進技術和投資，平衡乙烯資源，建設30萬噸/年PVC裝置，配套建設20萬噸/年離子膜氯堿裝置。

(4)涂料。汽車漆：積極進行招商引資和合資合作，發(fā)展高檔轎車用涂料，高起點地建設萬噸級汽車漆生產基地。高耐候建筑乳膠涂料：發(fā)展耐候性能10年以上、耐沾污性好的建筑涂料，如硅丙乳液和氟碳乳液等高檔基料乳膠漆。功能性涂料：利用廣東稀土資源豐富的條件，開發(fā)稀土發(fā)光涂料；開發(fā)耐熱涂料、防火涂料等。

(三)電子信息產業(yè)

1.發(fā)展目標

加快結構調整優(yōu)化，培育具有核心競爭力的、對產業(yè)發(fā)展具有帶動作用的大企業(yè)集團和龍頭企業(yè)，發(fā)展具有自有知識產權的技術和產品，形成產業(yè)競爭新優(yōu)勢。至2010年電子信息制造業(yè)產值要超過1800億元，年均增長18.5%。

2.發(fā)展重點

以廣州開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、番禺區(qū)和天河國家級軟件產業(yè)基地為主體，在著力推進電子信息設備制造和軟件產業(yè)基地等兩大基地建設的基礎上，重點發(fā)展以下六大類產品和技術。

(1)通信設備類：重點發(fā)展3G(第三代移動通信)、NGN(下一代網絡)、高速路由交換、寬帶無線接入、數(shù)字化短波通信、衛(wèi)星通信以及信息安全等核心技術和產品，重點突破無線、光通信核心模塊與器件，增強本地基礎產品配套能力，強化產業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)。

(2)計算機及零部件：發(fā)展高性能服務器、高檔商用及家用電腦、筆記本電腦，以及激光打印機、可擦寫光盤驅動器等計算機外部設備及關鍵零部件，多媒體信息處理技術、計算機系統(tǒng)安全技術、以及多媒體移動終端等適應3C融合的技術和產品。

(3)軟件：發(fā)揮廣州軟件的研發(fā)優(yōu)勢，鞏固廣州軟件行業(yè)的領先地位。軟件產品開發(fā)主要定位在應用軟件、工具軟件和嵌入式軟件。大力發(fā)展機械、石化、汽車、輕紡、鋼鐵、醫(yī)藥等重點行業(yè)所需的工業(yè)控制、行業(yè)應用軟件，積極參與和介入汽車電子系統(tǒng)的嵌入式軟件的應用與開發(fā)，加快發(fā)展動漫產業(yè)。同時，繼續(xù)推進企業(yè)信息化和社會信息化，帶動軟件業(yè)的全面發(fā)展。

(4)集成電路及新型電子元器件：以發(fā)展集成電路設計、封裝等生產環(huán)節(jié)為突破口，逐步完善整個產業(yè)鏈條，帶動、開發(fā)、生產有自主知識產權的集成電路產品，以消費電子、通信類專用芯片為發(fā)展重點。同時重點發(fā)展新型光電顯示器件，如光電子器件芯片、光學晶體基片、光電子信息處理設備、TFT-LCD、OLED平面顯示器、超高亮度LED以及電子觸摸屏等產品。

(5)汽車電子及其它電子專用設備：重點發(fā)展汽車數(shù)字音視頻播放系統(tǒng)、電子控制系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)專用電子傳感器及元器件。繼續(xù)發(fā)展自動柜員機、數(shù)控設備、信用卡制卡等專用電子設備，特別要努力開拓專用設備市場，根據(jù)市場需求不斷開發(fā)技術含量高的產品。

(6)家用視聽設備：主要發(fā)展高清晰度數(shù)字彩電、網絡電視、平面顯示彩電、新一代數(shù)字式高密度視盤刻錄播放機、數(shù)字式攝錄一體機及其它新型顯示技術產品、音頻、視頻的數(shù)字壓縮與傳輸技術產品、衛(wèi)星數(shù)字廣播、電視接收設備、數(shù)字機頂盒、便攜式數(shù)字音頻(如MP3)和視頻產品、多媒體視聽產品、高檔揚聲器及音箱。

(四)醫(yī)藥產業(yè)

1.發(fā)展目標

推進醫(yī)藥工業(yè)招商引資，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，吸納外資、民營資本、社會資金等多種經濟成分，迅速做大產業(yè)的經濟規(guī)模，實現(xiàn)產業(yè)升級。以發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學藥和生物制藥產業(yè)為重點，運用高新技術改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產業(yè)。大力推進中藥現(xiàn)代化，發(fā)展優(yōu)勢的化學原料藥及其制劑，發(fā)展以生物工程、基因工程為重點的生物制藥，加快海洋藥物的發(fā)展。

(1)優(yōu)化產權結構。以引進外資、吸納民資推動醫(yī)藥產業(yè)改革重組，爭取到2010年形成國有股份企業(yè)、外資、民營企業(yè)比例合理的產權結構。

(2)迅速擴大經濟規(guī)模。2010年，醫(yī)藥工業(yè)總產值250億元以上，年均遞增25%左右；規(guī)模以上企業(yè)100家，其中1-2家年產值100億元以上，5-8家10億元以上的龍頭骨干企業(yè)。醫(yī)藥商貿流通額超過500億元以上，培育1-2家年銷售收入200億元以上的醫(yī)藥商貿企業(yè)。

(3)優(yōu)化產業(yè)結構。2010年，形成現(xiàn)代中藥、新型化學制藥和生物制藥三者并駕齊驅的現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)結構。

(4)優(yōu)化產品結構。到2010年，全市醫(yī)藥產品形成優(yōu)化的梯隊結構，其中銷售收入超5億元大產品5個、超1億元大產品達到20個以上，開發(fā)新藥30個以上并實施產業(yè)化，爭取有5個以上的制劑產品以藥品身份進入國際醫(yī)藥主流市場。

2.發(fā)展重點

(1)大力實施中藥現(xiàn)代化。加強現(xiàn)代中藥新藥的研究開發(fā)；充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，積極引入先進適用技術加快開發(fā)中藥新產品；加強中藥藥效作用物質基礎和作用機理的研究，建立高效、微量、快速的組分藥效篩選系統(tǒng)；加強中藥復方研究，促進新劑型、新工藝在復方中藥研究中的應用。大力開展名優(yōu)中藥產品的二次開發(fā)，逐步形成自己產品的特色和技術優(yōu)勢，加強中藥知識產權保護。積極推進標準規(guī)范化建設，建立和完善中藥材、中成藥質量標準與質量控制系統(tǒng)；發(fā)展大宗藥材GAP產業(yè)化種植基地，推行和實施中藥材生產質量管理規(guī)范(GAP)、提高藥品生產質量管理規(guī)范(GMP)的水平，提高中藥行業(yè)的標準化水平，逐步實現(xiàn)與國際制藥業(yè)接軌。發(fā)展現(xiàn)代化中藥工程技術，重視制藥新技術的引進和自主創(chuàng)新，為中藥現(xiàn)代化提供技術支撐。

(2)大力發(fā)展生物制藥。大力發(fā)展以基因技術為代表的生物制藥技術并實現(xiàn)產業(yè)化，重點突破生產用基因工程菌的構建與高效表達，研究高效分離純化手段，開發(fā)新產品，實現(xiàn)產業(yè)化。研究基因工程藥物的檢測分析，建立規(guī)范的檢測分析方法與評價標準。充分利用我省海洋資源豐富的優(yōu)勢，利用現(xiàn)代生物技術提取、分離、純化海洋生物活性物質；海洋生物藥物、海洋生物分子材料和診斷試劑產品的開發(fā)與生產。

(3)大力發(fā)展優(yōu)勢的化學原料藥及新型制劑。重點開發(fā)抗菌素藥物、心腦血管系統(tǒng)藥物，抗病毒感染藥物、神經精神系統(tǒng)藥物、呼吸系統(tǒng)藥物、消化系統(tǒng)藥物、降血糖藥物、抗腫瘤藥物等。積極發(fā)展有市場需求、技術含量高、具有相對優(yōu)勢的原料藥。建立先進和高效的化學藥創(chuàng)新中試基地和產業(yè)化基地。

(五)機械裝備產業(yè)

機械裝備涵蓋工業(yè)七個大類，其中，本規(guī)劃提及重點發(fā)展的八大領域涉及五個大類(未含金屬制品和儀器儀表)，合計4430億元，占比96.3%。而在這八大領域中，汽車和電子兩大領域的3600億元與前面的支柱產業(yè)交叉重復，其他六大領域產值合計830億元。

1.發(fā)展目標

以市場為導向，以結構調整為主線，大力推進行業(yè)組織結構優(yōu)化和產業(yè)結構升級，不斷提高機械行業(yè)整體素質和裝備國民經濟的能力，爭取在2010年前后，實現(xiàn)我市機械裝備工業(yè)“一個基地、兩個中心、三個一批”的目標。

一個基地：把廣州建設成為全國技術領先、生產規(guī)模大、產業(yè)優(yōu)勢顯著、市場影響力強的機械裝備工業(yè)制造基地。2010年比“十五”期末翻一番以上，機械裝備工業(yè)總產值力爭達到4600億元，年均增長27%左右，使機械裝備工業(yè)產值占工業(yè)總產值35%左右。

兩個中心：形成具有較強研發(fā)能力的機械裝備工業(yè)研發(fā)中心和輻射全國的機械裝備維修服務中心。

三個一批：鍛造一批具有較強國際競爭力的大型機械裝備企業(yè)集團和骨干企業(yè)。培育2~3家年銷售收入500億元以上、5~8家超100億元、10~15家50-100億元的骨干企業(yè)。培育一批市場占有率領先的名牌產品。培育發(fā)展30個以上國內市場占有率高，在國際上也有一定知名度，在全國同行業(yè)排名前3位的名牌產品。形成一批產業(yè)發(fā)展技術支撐力強的研發(fā)機構和國家級、省級企業(yè)技術中心(工程技術中心或研發(fā)中心，下同)和面向全行業(yè)全社會的加工服務中心。建設壯大我市機械裝備工業(yè)研發(fā)機構，建立一批服務全行業(yè)、覆蓋全社會的大型機件加工、數(shù)控加工、激光加工、維修服務中心和CAD/CAM/CAE/CAPP中心。

2.發(fā)展重點

(1)汽車制造及零部件領域。2010年，汽車產量130萬輛，汽車工業(yè)總產值超3000億元。培育2～3家500億元以上的大型骨干企業(yè)、若干家50～100億元的骨干企業(yè)。

(2)電子信息及通信裝備領域。到2010年工業(yè)總產值達到600億元。培育2-3家年銷售收入100億元以上、8-10家年銷售收入10億元以上的骨干企業(yè)，培育10個以上名牌產品。

(3)船舶制造領域。不斷提高造船能力和技術水平，船舶制造與維修同步發(fā)展，爭取海洋工程方面有新突破，建成中國三大造船基地之一。2010年，造船能力200-300萬噸，工業(yè)總產值達到130億元。培育1家年銷售收入50億元以上、1-2家10～50億元以上的骨干企業(yè)。

(4)樓宇成套裝備領域。保持電梯生產制造的全國領先地位；建成全國規(guī)模最大、品種最多、性能最先進的智能式立體停車設備制造加工基地；率先建成全國規(guī)模最大的樓宇智能化控制研發(fā)、制造和管理服務中心，實現(xiàn)樓宇裝備業(yè)從生產領域向服務領域拓展。2010年工業(yè)總產值達到250億元。培育1家年銷售收入100億元以上、2-3家年銷售收入10-50億元的骨干企業(yè)。

(5)數(shù)控機械裝備領域。建設全國數(shù)控系統(tǒng)和數(shù)控機床生產研發(fā)服務中心，迅速擴大數(shù)控機床生產規(guī)模；開創(chuàng)數(shù)控激光機床生產裝備新領域，建設面向全行業(yè)、全社會的數(shù)控激光加工服務中心。2010年數(shù)控機械裝備工業(yè)總產值達到100億元以上，培育5家左右年銷售收入1-10億元的骨干企業(yè)。

(6)重型機械裝備領域。建成生產規(guī)模居于全國前列的重型機械生產研發(fā)基地，爭取建成全國最大的中小型汽輪機生產基地。2010年重型機械裝備領域工業(yè)總產值達到200億元。培育2-3家年銷售收入10-50億元、5-8家1-10億元的骨干企業(yè)。

(7)輸變電及發(fā)電裝備領域。大力發(fā)展中低壓系列輸配電成套設備及輸配變電智能自動化控制設備，加快發(fā)展高壓、超高壓輸變電成套設備，建設品種齊全的高中低壓和特種變壓器生產制造和銷售中心。2010年，輸變電及發(fā)電裝備領域工業(yè)總產值達到200億元。培育1家年銷售收入100億元以上、3-5家10億元以上的骨干企業(yè)。

(8)包裝機械裝備領域。擴大大型、高速軟硬無菌灌裝生產線、固體食物包裝生產線和激光噴碼、貼標打包機等包裝機械的生產規(guī)模，拓展醫(yī)藥加工和包裝自動化生產線新領域。2010年包裝機械裝備領域總產值達到50億元。培育5家年銷售收入1-10億元的骨干企業(yè)。

(六)鋼鐵產業(yè)

1.發(fā)展目標

走新型工業(yè)化道路，降低資源和能源消耗，減少環(huán)境污染，全面提高鋼鐵工業(yè)的質量和效益，促進廣州鋼鐵工業(yè)持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展。重點培育2-3家主業(yè)突出、核心能力強、有國際競爭力的大型企業(yè)集團。到2010年粗鋼產量達500萬噸左右，鋼材產量700-1000萬噸，鋼鐵工業(yè)產值500億元左右，把我市建成千萬噸級鋼鐵工業(yè)基地。

2.發(fā)展重點

(1)產品結構調整。重點發(fā)展高技術含量、高附加值和市場短缺的鋼材品種，實現(xiàn)產品的升級，到2010年鋼材板帶比提高到60%以上。鋼板(帶)：加快發(fā)展冷軋薄板、熱軋薄板、鍍鋅板、彩涂板、冷軋電工板及不銹鋼板。型鋼：主要根據(jù)區(qū)域市場需求發(fā)展棒材、鋼筋、線材等品種。鋼管：主要發(fā)展用于油氣輸送的大口徑直縫焊管。生鐵：重點支持廣鋼集團為滿足煉鋼要求進行的高爐遷建項目。粗鋼：適度擴大煉鋼能力，使之與軋鋼相配套。

(2)提高工藝技術裝備水平。加快淘汰落后的生產工藝設備，推廣先進成熟技術，利用電子信息技術改造提升鋼鐵工業(yè)，從總體上提高鋼鐵工業(yè)技術裝備水平。積極推行清潔生產，降低資源耗量和污染排放量，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過工藝技術和設備的改造和改進，使噸鋼綜合能耗低于0.7噸標煤，噸鋼耗新水低于6噸，污染物排放指標達到環(huán)保標準要求。

(3)發(fā)展冶金物流業(yè)。以廣州鋼鐵股份有限公司為主體大力發(fā)展第三方冶金物流，繼續(xù)發(fā)展壯大“廣州金屬材料交易中心”，力爭將其打造成為廣東乃至華南地區(qū)的冶金電子交易及物流中心。

(七)輕紡產業(yè)

1.發(fā)展目標

加快行業(yè)結構調整，加強區(qū)域輕紡行業(yè)協(xié)調，增強廣州對周邊城市的輻射功能。到2010年，實現(xiàn)全市輕紡工業(yè)總產值2400億元，年平均遞增10%左右，努力實現(xiàn)輕紡工業(yè)“一個平臺、四個一批”目標。

一個平臺：全力構筑廣州輕紡產品集散交易平臺，憑借華南地區(qū)的產業(yè)和市場資源，在廣州做國際性、電子化、高度集聚的批發(fā)市場，中心城區(qū)批發(fā)市場要強化結算、信息、展示和服務功能，向商品展示、網上交易、電子結算、異地配送等現(xiàn)代交易方式轉變，把廣州輕紡批發(fā)市場從傳統(tǒng)型的集散地培育成為聚集全省、輻射全國、影響東南亞的現(xiàn)代輕紡產品物流中心。

四個一批：一是打造一批具有較強國際競爭力的大型集團和骨干企業(yè)：培育2家產值100億元以上、3-5家50-100億元、20家以上10-50億元的骨干企業(yè)；二是培育一批市場占有率領先的品牌：培育中國名牌產品10個左右，省名牌產品50個左右；三是建設一批具有國際或國內規(guī)模的生產基地：建設全球最大鋼琴生產制造基地、全國最大皮革皮具制造銷售集散基地、全國最大牛仔服裝生產制造銷售集散基地、全國三大花邊生產基地之一。四是形成一批產業(yè)發(fā)展技術支撐力強的技術研發(fā)中心和產品設計中心，建成國家級企業(yè)技術中心5個以上，省級企業(yè)技術中心15個左右。

2.發(fā)展重點

以紡織服裝、皮革、塑料、食品、家電等行業(yè)為龍頭，促進輕紡產品向高檔化、智能化、實用化、方便化、藝術化、環(huán)?；确较虬l(fā)展。

(1)食品飲料行業(yè)。重點發(fā)展人們追求時尚的功能保健食品、綠色食品、方便食品等。2010年食品飲料行業(yè)形成工業(yè)總產值約630億元，年均遞增12%左右。

(2)紡織及服裝制造業(yè)。重點發(fā)展已具有扎實基礎的牛仔服裝、特色服裝、高檔面料，打造“穿在廣州”城市名牌。到2010年形成工業(yè)總產值約550億元，年均遞增10%左右。

(3)皮革、毛皮、羽絨及制品制造業(yè)。以皮鞋及皮制品為龍頭，打造全國乃至亞洲皮革業(yè)的制造、信息和時尚中心。到2010年，實現(xiàn)工業(yè)總產值約300億元，年均遞增15%。

(4)家電業(yè)。以電冰箱、空調器的生產為龍頭，全力打造全國重點家電出口基地之一和與國際接軌的檢測、認證、標準化中心。到2010年，實現(xiàn)工業(yè)總產值300億元，年均遞增9%左右。

(5)塑料制品業(yè)。重點發(fā)展聚乙烯管材管件，聚丙烯發(fā)泡片材，芯層發(fā)泡、玻璃鋼排水管道、內壁螺旋構造的PVC排水管道和低發(fā)泡PVC型材與板材等產品。到2010年，實現(xiàn)工業(yè)總產值約250億元，年均遞增8%。

(6)造紙印刷業(yè)。以林紙一體化項目為龍頭，打造全國最大新聞紙生產制造基地之一。到2010年，實現(xiàn)工業(yè)總產值約130億元，年均遞增9%左右。

五、工業(yè)布局調整規(guī)劃

(一)工業(yè)布局調整的基本思路和導向

廣州市工業(yè)布局規(guī)劃根據(jù)廣州建設成為“帶動全省，輻射華南，影響東南亞的現(xiàn)代化大都市”的戰(zhàn)略目標，按照科學發(fā)展觀和建設資源節(jié)約型社會的要求，加快推進有廣州特色的新型工業(yè)化進程，在“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”城市發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，堅持產業(yè)集聚，實現(xiàn)廣州工業(yè)空間布局與城市建設的良性互動，進行新一輪優(yōu)化與調整。在原有的特色集群區(qū)基礎上，進一步突破行政區(qū)域界限，推進園區(qū)整合，優(yōu)化工業(yè)空間布局，特別是加速東部重點地區(qū)和南沙地區(qū)及其它工業(yè)園區(qū)的建設，并有計劃有步驟地把不宜在市中心區(qū)發(fā)展的企業(yè)向外轉移，形成一個都市型工業(yè)圈(城市中心區(qū)建成區(qū))、二條重點產業(yè)發(fā)展軸(南拓和東進)、四大工業(yè)組團(南部組團、東部組團、北部組團和中部組團)、一批特色產業(yè)園區(qū)組成的工業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，以提升區(qū)域產業(yè)競爭力，促進本市工業(yè)經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，實現(xiàn)廣州工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為我市率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實的產業(yè)基礎。具體規(guī)劃布局導向如下：

1.兩條重點產業(yè)集群發(fā)展軸：

南拓——做強南部：沿沙灣水道以南的番禺東南地區(qū)——南沙地區(qū)，包括黃閣、南沙龍穴島、萬頃沙、新墾地區(qū)。開發(fā)建設南沙地區(qū)作為廣州未來發(fā)展的重點工業(yè)基地和工業(yè)衛(wèi)星城。

東擴——做大東部：東部包括黃埔、廣州經濟技術開發(fā)區(qū)、永和和新塘地區(qū)。依托東部現(xiàn)有工業(yè)基礎和優(yōu)越的東部高快速交通走廊優(yōu)勢，擴大東部產業(yè)規(guī)模，建設廣州工業(yè)重要的東部板塊。

2.四大工業(yè)組團：發(fā)展形成4個規(guī)模大、效益高、園區(qū)集中、產業(yè)綜合的重點工業(yè)產業(yè)集群組團，分別是：南部組團、東部組團、北部組團和中部組團。工業(yè)產業(yè)集群組團規(guī)模集中、優(yōu)勢突出，以產業(yè)集群帶動群體空間優(yōu)化，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、集約化，是廣州工業(yè)發(fā)展的重點。

(1)南部組團：包括南沙和番禺南部，主要發(fā)展汽車產業(yè)集群、石化產業(yè)集群、臨港產業(yè)集群和珠寶產業(yè)集群等。繼續(xù)發(fā)展南沙經濟技術開發(fā)區(qū)，并在黃閣、靈山以南規(guī)劃廣州市新的重化工業(yè)基地。

(2)東部組團：范圍包括蘿崗、增城新塘和黃埔，主要發(fā)展電子信息產業(yè)集群、汽車產業(yè)集群、石化產業(yè)集群、生物醫(yī)藥產業(yè)集群和紡織產業(yè)集群等。充實完善廣州經濟技術開發(fā)區(qū)、廣州高新技術開發(fā)區(qū)(核心園區(qū)為廣州科學城)、廣州出口加工區(qū)、廣州保稅區(qū)；延伸東部產業(yè)組團，與增城新塘工業(yè)區(qū)連接，承接產業(yè)發(fā)展勢頭，成為廣州市東部重要的工業(yè)生產基地。

(3)北部組團：包括花都和從化，整合花都的新華、花東、花山、獅嶺等工業(yè)集聚區(qū)，以汽車產業(yè)集群為中心，以空港經濟為載體，大力發(fā)展皮革皮具、橡膠、珠寶、飛機維修、零件制造、高科技產業(yè)及與之相配套的飛機租售與經紀、區(qū)域總部、高級商住、物流與交易等生產服務業(yè)。

(4)中部組團：范圍包括中心城區(qū)，以發(fā)展電子產品加工、服裝服飾、包裝印刷、地方特色工藝品、工業(yè)設計等都市型工業(yè)集群為主。

(二)工業(yè)布局調整目標

到2010年，基本完成城市中心區(qū)的工業(yè)調整，解決市中心區(qū)內工業(yè)企業(yè)污染擾民的問題，形成都市工業(yè)圈的基本格局，建立和完善南部和東部重點發(fā)展區(qū)工業(yè)新城的空間格局，培育優(yōu)化北部產業(yè)區(qū)，繼續(xù)促進工業(yè)向園區(qū)集中，努力使新建企業(yè)入園率達到90%以上，園區(qū)內的工業(yè)企業(yè)占全市工業(yè)企業(yè)戶數(shù)比重達到60%以上，園區(qū)內的工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的產值占全市工業(yè)總產值的比重達到80%以上。要加速培育新白云空港產業(yè)集群區(qū)、科學城科技生態(tài)產業(yè)園區(qū)和南沙臨港經濟區(qū)等三大新興產業(yè)集群區(qū)，進一步突出產業(yè)集群區(qū)的功能定位和產業(yè)定位，完善綜合配套設施建設，提升產業(yè)聚集能力，拉動產業(yè)簇群的形成，進一步優(yōu)化城市空間環(huán)境，調整完善工業(yè)布局空間。到2020年，建成與世界一流水平的生態(tài)環(huán)境要求相適應，與歷史文化名城和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市地位相匹配的工業(yè)產業(yè)集群區(qū)規(guī)劃布局體系。

(三)工業(yè)分類布局調整要點

以發(fā)展產業(yè)集群為主線，以產業(yè)鏈條、產業(yè)方向、產品上下游的產業(yè)聯(lián)系為紐帶，從城市中心區(qū)向城市外圍區(qū)域，有層次、有梯度地合理布置不同類型、不同污染程度工業(yè)行業(yè)，形成一個符合廣州市工業(yè)發(fā)展實際，功能明確，結構合理，協(xié)調一致的工業(yè)產業(yè)集群區(qū)規(guī)劃格局。

1.支柱產業(yè)布局

(1)汽車產業(yè)布局

加快發(fā)展以廣州本田、東風日產乘用車、廣州豐田等乘用車生產為龍頭，包括輕型車、大型客車、豪華客車、多用途車等各類商用車在內的整車制造業(yè)及零配件制造業(yè)。新引進的汽車整車生產布局于廣州汽車城工業(yè)園和花都汽車產業(yè)基地、南沙豐田汽車城、永和汽車工業(yè)園、從化明珠工業(yè)園等核心區(qū)域內發(fā)展。其中，北部組團的花都汽車產業(yè)基地：以省級產業(yè)集群升級示范區(qū)-花都汽車城為中心，位于花都中心城區(qū)西南部，跨炭步鎮(zhèn)和赤坭鎮(zhèn)，總體規(guī)劃面積50平方公里，首期規(guī)劃15平方公里，以花都汽車城為中心，以布局新引進的整車生產為主，加快推動東風日產整車擴產、東風日產乘用車研發(fā)中心和東風日產發(fā)動機項目的建成投產，配套布局汽車零部件生產和摩托車生產，延長汽車產業(yè)鏈，并以汽車研發(fā)、汽車貿易為輔助功能。東部組團的東部汽車產業(yè)集群區(qū)，包括廣州經濟開發(fā)區(qū)汽車產業(yè)基地(包括永和汽車工業(yè)園和開發(fā)區(qū)東區(qū))和增城新塘工業(yè)加工區(qū)(即南香山產業(yè)園)，以布局整車生產為主，配套汽車零部件生產(主要在廣州開發(fā)區(qū)汽配產業(yè)園)和摩托車生產(主要在南香山產業(yè)園、從化明珠工業(yè)園)。以廣州本田為龍頭，加快廣州本田第二工廠項目的建成投產，爭取更多的汽車整車及零部件項目落戶。南部組團的南沙汽車產業(yè)集群區(qū)，主要布局于黃閣鎮(zhèn)和小虎島北部汽配A區(qū)、珠江管理區(qū)汽配B區(qū)及橫瀝鎮(zhèn)汽配C區(qū)，規(guī)劃占地面積30平方公里，以南沙廣汽豐田汽車城為中心，布局汽車整車生產和汽車零部件生產。加快豐田乘用車項目的建成投產，爭取更多的汽車整車及零部件項目落戶。

(2)石化產業(yè)布局

石油化工產業(yè)主要是重點推進黃埔石化基地、南沙臨港石化基地和開發(fā)區(qū)精細化工基地三大集聚區(qū)建設。東部石化基地主要布局在廣石化工業(yè)區(qū)、黃埔工業(yè)區(qū)、黃埔姬堂精細化工基地及開發(fā)區(qū)東區(qū)、永和片區(qū)發(fā)展，以廣石化煉油和乙烯擴建為契機，整合有限土地資源，擴大和延伸化工產業(yè)鏈，實行油化一體化發(fā)展，積極發(fā)展接續(xù)產業(yè)和配套產業(yè)，發(fā)展精深加工產品，最終形成“石油化工—精細化工、高級塑料—終端產品”產業(yè)鏈。南沙臨港石化基地主要布局于萬頃沙15～17涌之間、南沙港快速路西南側、洪奇瀝水道東側圍成的地區(qū)及三民島，規(guī)劃占地面積約30平方公里。重點發(fā)展精細化工，并以此為基礎逐步向產業(yè)鏈上游發(fā)展，為將來引進千瓦噸煉油及百萬噸乙烯超大型油化一體化龍頭企業(yè)打好基礎，逐步形成小虎石化工業(yè)園、黃閣工業(yè)園、萬頃沙石油化工工業(yè)集聚區(qū)等石化產業(yè)聚集區(qū)，全力構建南沙臨港現(xiàn)代化石化工業(yè)區(qū)。

(3)電子信息產業(yè)布局

加快構建由廣州科學城、廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)等三大片區(qū)及相關區(qū)域共同組成的國家電子信息產業(yè)基地，具體集中布點在以下區(qū)域：黃花崗科技園、天河高新區(qū)、天河軟件園、廣州科學城、高唐高新產業(yè)區(qū)、南沙資訊科技園，逐步形成以一帶兩區(qū)為主的電子及通訊設備制造業(yè)基地。向東形成一條由黃花崗科技園向東連接天河高新區(qū)、天河軟件園、廣州科學城、高唐高新產業(yè)區(qū)的具有廣州特色的高新技術產業(yè)帶；向南依托南沙工業(yè)區(qū)形成南沙資訊產業(yè)園；向北依托白云國際機場，緊跟國際電子產業(yè)發(fā)展最新趨勢，重點發(fā)展臨空型電子信息產業(yè)基地。集成電路產業(yè)基地：以天河區(qū)為核心，重點發(fā)展集成電路設計及相關公共服務技術平臺，廣州開發(fā)區(qū)的電子信息產業(yè)基地為核心，整合南沙開發(fā)區(qū)以及花都區(qū)等資源，重點發(fā)展集成電路封裝、測試及加工等產業(yè)，規(guī)劃建設廣州市集成電路制造園，力爭建設成為國家級的集成電路產業(yè)基地。電子信息設備制造基地：以廣州開發(fā)區(qū)為主體，不斷完善投資環(huán)境和區(qū)域服務體系，將其建設成為廣東省及泛珠三角區(qū)域的重要電子信息設備制造基地之一。軟件工業(yè)：主要以天河國家級軟件產業(yè)基地為基礎，不斷完善以天河軟件園、廣東軟件園和穗港合作的南沙資訊科技園為主體的廣州軟件園的基礎設施，加快高唐新區(qū)和軟件產業(yè)孵化中心的發(fā)展，構建廣州信息港，吸納和孵化一批規(guī)模軟件企業(yè)，培育軟件核心技術，將其建設成為廣州軟件領軍企業(yè)的大本營，繼續(xù)保持在全國的領先地位。除在以上區(qū)域集中布局外，也可以在不對周邊地區(qū)擾民的前提下，布局于中心城區(qū)中。此外，汽車電子主要布局在花都汽車城、南沙汽車產業(yè)園區(qū)等；基礎元器件主要布局在廣州科學城電子信息產業(yè)基地、保稅區(qū)電腦工業(yè)城、天河科技園等地發(fā)展；光通訊行業(yè)主要在廣州科學城發(fā)展。

(4)生物醫(yī)藥產業(yè)布局

重點發(fā)展基因藥物、現(xiàn)代中藥和生化藥品產業(yè)，著力打造三大生物醫(yī)藥平臺，即以廣州國際生物島為核心的研發(fā)和中試平臺、以廣州科學城為核心的產業(yè)化平臺及應用信息技術整合提升生物醫(yī)藥各特色批發(fā)市場，構建現(xiàn)代醫(yī)藥物流平臺。主要布局在：科學城生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)、番禺現(xiàn)代產業(yè)園、廣州國際生物島、廣州醫(yī)藥健康產業(yè)基地、從化明珠工業(yè)園。其中：廣州國際生物島重點構建由實驗系統(tǒng)、信息支撐系統(tǒng)和技術服務系統(tǒng)組成的生物技術支撐體系；廣州科學城主要構建由生物科技創(chuàng)新基地、專業(yè)孵化器和國際企業(yè)孵化器等組成的企業(yè)孵化系統(tǒng)。重點規(guī)劃建設面積12.19平方公里的科學城生物醫(yī)藥產業(yè)園，打造發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)化平臺，增強其產業(yè)集聚、輻射功能，應用信息技術整合提升生物醫(yī)藥各特色批發(fā)市場，構建現(xiàn)代物流平臺；重點打造由廣州國際生物島和廣州科學城兩大核心聚集區(qū)、若干擴展區(qū)和輻射區(qū)組成的國家級生物醫(yī)藥產業(yè)基地。此外，廣州市域外圍地區(qū)集中建立從化明珠生物醫(yī)藥產業(yè)基地等若干個醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)，吸引國際知名及自主創(chuàng)新的生物醫(yī)藥企業(yè)入駐，同時逐步把原有市區(qū)的制藥廠集中搬遷出去。

2.傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)布局

(1)鋼鐵產業(yè)布局

以集裝箱板、不銹鋼板生產為主導，進一步強化開發(fā)區(qū)鋼鐵產業(yè)基地并帶動增城新塘等地鋼鐵工業(yè)發(fā)展；以JFE項目為龍頭，加快建設南沙現(xiàn)代化臨港鋼鐵產業(yè)基地，生產汽車板、船用板等高檔精品鋼板，帶動番禺區(qū)原有鋼鐵產業(yè)的升級改造。主要布局在開發(fā)區(qū)東區(qū)精品鋼產業(yè)集聚區(qū)、南沙萬頃沙鋼鐵工業(yè)集聚區(qū)、番禺魚窩頭鋼鐵工業(yè)集聚區(qū)、增城新塘鋼鐵工業(yè)集聚區(qū)等地區(qū)發(fā)展，最終形成廣州鋼鐵工業(yè)的東部、番禺和南沙三大板塊。

(2)船舶產業(yè)布局

以中國船舶工業(yè)集團南沙龍穴島造船基地建設為龍頭，加快與國內外一流造船企業(yè)合作，將廣州建成中國三大造船基地之一。主要布局在南沙區(qū)的沙仔島造船工業(yè)園、芳村區(qū)白鶴洞造船基地、增城新塘修造船基地、黃埔區(qū)文沖工業(yè)集聚區(qū)等地。

(3)紡織產業(yè)布局

主要布局在花都區(qū)、增城市。其中，增城紡織服裝產業(yè)集群主要布局在新塘環(huán)保工業(yè)園和新塘國際牛仔服裝城兩大核心區(qū)域內?；ǘ技徔椃b產業(yè)集群區(qū)以位于炭步大渦村的廣州紡織產業(yè)基地為中心，整合炭步鎮(zhèn)原有的服裝紡織產業(yè)和未來從區(qū)內其它城鎮(zhèn)搬遷過來的服裝紡織企業(yè)組合集聚而成。

3.特色產業(yè)布局

(1)珠寶產業(yè)布局

主要布局在花都區(qū)、番禺區(qū)。其中，花都珠寶產業(yè)集群主要布局在花都(國際)金銀珠寶城、新華中心城區(qū)、機場商務區(qū)等核心區(qū)域內。以現(xiàn)有規(guī)劃占地5000畝的花都(國際)金銀珠寶城為基礎，建設集生產、加工、展示、專業(yè)鑒定、人才培訓、物資流通等功能于一體的大型產業(yè)基地；同時，在機場商務區(qū)附近建設珠寶交易中心，打造國際性珠寶交易平臺，進一步提升珠寶產業(yè)發(fā)展的規(guī)模和檔次。在此基礎上，進一步規(guī)劃建設好新華金銀首飾加工區(qū)，加快推進臺灣珠寶園區(qū)建設，繼續(xù)大力引進金銀首飾企業(yè)和臺灣珠寶企業(yè)。番禺珠寶產業(yè)集群主要布局在番禺鉆匯珠寶采購博覽中心及市橋、沙灣、欖核、大崗等加工集聚區(qū)內。利用番禺“鉆匯珠寶采購博覽中心”做大珠寶匯展業(yè)，培育面向全球的珠寶物流基地，提高其在本地的附加值，建成全國乃至東南亞地區(qū)首屈一指的珠寶加工基地、交易中心和展銷展示基地。

(2)皮革皮具產業(yè)布局

主要布局在花都區(qū)西北部以獅嶺鎮(zhèn)為中心的地域。高標準規(guī)劃和開發(fā)好皮革皮具工業(yè)園區(qū)，采取集中開發(fā)、低成本出租的辦法，將那些分散的家庭作坊式的企業(yè)引進園區(qū)，規(guī)范管理，大力發(fā)展皮革皮具產業(yè)集群區(qū)；依托“中國皮具之都”的產業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)辦好每年一屆的皮革皮具節(jié)，促進皮革產業(yè)“大生產”與“大流通”的協(xié)調發(fā)展，不斷擴大我市皮革皮具產業(yè)的規(guī)模和影響力，打造提升“中國皮具之都”的品牌，繼續(xù)保持全國規(guī)模最大、功能齊全、設施完善、最具活力的皮革皮具貿易城的龍頭地位。

(3)都市型產業(yè)布局

主要布局于荔灣、越秀、海珠等老城區(qū)。其中，在荔灣老城區(qū)繼續(xù)盤活舊廠房及場地資源，以荔灣設計港為依托，重點發(fā)展沖口濱水創(chuàng)意產業(yè)帶和大坦沙廣佛時尚島項目，將周門路一帶發(fā)展為廣州創(chuàng)意設計一條街，大力發(fā)展工業(yè)設計、廣告、手工藝、動漫等都市型創(chuàng)意產業(yè)，打造嶺南創(chuàng)意產業(yè)灣，力爭成為國家商務部重點扶持的全國十大服務外包基地；以東沙科技工業(yè)區(qū)為基礎，發(fā)展高增值、高科技、高效益的工業(yè)項目，努力實現(xiàn)城區(qū)工業(yè)向都市型工業(yè)轉變，重點發(fā)展以知識技術密集型和資金密集型工業(yè)產業(yè)為主體的總部型、多功能型的工業(yè)區(qū)域。海珠區(qū)在繼續(xù)打造中大布匹市場和石溪印刷包裝城的基礎上，重點發(fā)展聯(lián)星文化產業(yè)園項目。同時，發(fā)揮廣州美院的優(yōu)勢，以在全國具領先地位的視覺藝術及設計業(yè)、廣告業(yè)為主要突破點，連帶促進圖書出版及流通發(fā)行、中小民營媒體、動畫漫畫、數(shù)字娛樂、教育培訓、會展交流等行業(yè)發(fā)展。

4.臨港產業(yè)布局

依托南沙深水岸線資源及廣闊的陸域，按組團式生態(tài)型模式進行布局，大力發(fā)展臨港重化工業(yè)。其中，汽車工業(yè)基地由位于黃閣鎮(zhèn)和小虎島北部的整車、發(fā)動機生產區(qū)和汽配園A區(qū)、珠江管理區(qū)內的汽配園B區(qū)及橫瀝鎮(zhèn)內的汽配園C區(qū)組成，規(guī)劃占地面積約30平方公里；石化工業(yè)基地位于萬頃沙15～17涌之間、南沙港快速路西南側、洪奇瀝水道東側圍成的地區(qū)及三民島，規(guī)劃占地面積約30平方公里；鋼鐵工業(yè)基地位于萬頃沙14涌和17涌之間，東聯(lián)蕉門水道，西靠南部快線，規(guī)劃占地面積約10平方公里；造船工業(yè)基地位于龍穴島中北部，規(guī)劃占地面積約4.5平方公里，可利用碼頭岸線約4.2公里；機械裝備工業(yè)基地位于黃閣鎮(zhèn)東部小虎瀝西側，規(guī)劃占地面積約3平方公里。此外，依托新白云國際機場，大力發(fā)展空港產業(yè)。主要布局在北部組團花都區(qū)的東北部、新白云國際機場的北面約2公里處，包含了花東、花山兩鎮(zhèn)的部分用地，總規(guī)模88.4平方公里。重點發(fā)展汽車工業(yè)、臨空高新技術產業(yè)、航空物流產業(yè)和機場商務業(yè)，打造廣州北部高新技術產業(yè)和國際物流中心基地。

六、保障措施

(一)加強分工合作，提升產業(yè)軟環(huán)境競爭力。

全市各級政府、各職能部門進一步簡化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，加強協(xié)作，提高公共服務質量，改善發(fā)展軟環(huán)境。經貿部門負責牽頭制訂具體實施意見和工作方案，協(xié)調相關部門組織實施。各相關部門及行業(yè)協(xié)會根據(jù)職能分工，支持各重點產業(yè)及關鍵項目的發(fā)展，在財政、技術、招商引資、市場開拓、名牌培育和保護等方面加大政策扶持力度。

(二)做強優(yōu)勢產業(yè)，提升產業(yè)結構競爭力。

加強產業(yè)規(guī)劃和協(xié)調，優(yōu)化產業(yè)組織結構。集中力量提升機械裝備產業(yè)競爭力，積極發(fā)展成套設備，使單機向成套、成線、系統(tǒng)化發(fā)展。要發(fā)展成套設備企業(yè)，全面組織設計、制造、集成和維護，把廣州打造成區(qū)域性制造中心。要在繼續(xù)抓好乘用車重點項目建設的同時，把培育汽車零部件產業(yè)作為一項戰(zhàn)略性工作來抓，大力延伸汽車相關產業(yè)，全面夯實汽車產業(yè)發(fā)展的基礎。要通過招商引資，引入戰(zhàn)略投資者，不斷完善石化產業(yè)鏈條，促進產業(yè)鏈條銜接協(xié)調發(fā)展。要加快發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術產業(yè)。電子信息產業(yè)要大力引進具有前沿核心技術的大型項目，加速擴大產業(yè)規(guī)模，壯大通信設備、消費類電子制造業(yè)，突破新材料和數(shù)字內容產業(yè)等重點領域；醫(yī)藥產業(yè)要著力加大招商引資和改革力度，加強醫(yī)藥技術和新品種的研發(fā)和儲備，加快發(fā)展。尤其是生物醫(yī)藥和中成藥產業(yè)，培育以廣藥集團為龍頭，廣州科學城、廣州國際生物島為核心區(qū)的“廣州生物醫(yī)藥健康產業(yè)基地”，打造我市生物醫(yī)藥國際化集群。鼓勵扶持各重點產業(yè)大力發(fā)展在產業(yè)鏈條中具有帶動、輻射作用的關鍵環(huán)節(jié)和關鍵項目，建立大中小企業(yè)協(xié)作機制、工貿聯(lián)動機制，推動集中采購、聯(lián)合營銷等，從而延伸產業(yè)鏈，拓展工業(yè)發(fā)展空間。

(三)優(yōu)化工業(yè)空間布局，提升產業(yè)集聚競爭力。

遵循產業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律，加快重點產業(yè)板塊、工業(yè)集聚地的發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)空間布局。由經貿部門會同發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門，按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按照“存量調整優(yōu)化，增量集中提升”的總體思路，制訂產業(yè)集約用地的導向政策，完善產業(yè)準入標準，建立項目評估辦法和標準，提高投資率、產出率和容積率，提高土地利用效率。規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門按照各自職能分工，加大扶持力度，對專業(yè)性工業(yè)集聚地主導產業(yè)的新辦項目，給予優(yōu)先支持，積極探索縮短項目建設中規(guī)劃、用地等審批時間的新辦法。鼓勵支持各區(qū)、縣級市大力建設產業(yè)優(yōu)勢明顯的特色工業(yè)集聚地，將工業(yè)集聚地與中心鎮(zhèn)的建設結合起來，實現(xiàn)對土地的集約利用。在每個中心鎮(zhèn)建設1個以上工業(yè)集聚地，形成產業(yè)集群，加強產業(yè)引導，形成各工業(yè)集聚地良性互動的格局。引導扶持各相關園區(qū)和企業(yè)把國企改革、中心區(qū)“退二進三”與優(yōu)化產業(yè)空間結構結合起來，逐步形成工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級機制。對不符合工業(yè)園區(qū)產業(yè)要求的企業(yè)，引導其向專業(yè)化工業(yè)集聚地搬遷，騰出土地吸納符合產業(yè)集群要求的新企業(yè)落戶，以促進其集聚發(fā)展。

(四)加大工業(yè)投入，提升產業(yè)規(guī)模競爭力。

一方面，充分發(fā)揮政府投資的導向作用，擴大利用外資，激活民營資本，轉變增長方式，提高資金利用率。加大財政對工業(yè)企業(yè)技術進步的扶持力度，保持每年安排扶持企業(yè)發(fā)展專項資金和技術創(chuàng)新專項資金。加大財政對企業(yè)專利申請、知識產權優(yōu)勢項目發(fā)展和專利技術產業(yè)化的扶持力度。市財政每年視財力許可安排中小企業(yè)專項資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。另一方面，加大產業(yè)融資力度。以提升產業(yè)競爭力為目標，建立重點引資項目庫，創(chuàng)新引資利益共享機制，擴大融資渠道和融資規(guī)模。建立經貿部門與商業(yè)銀行融資溝通機制，幫助企業(yè)拓展間接融資，探索企業(yè)債券、信托產品等籌資方式，利用資本市場降低融資成本，實現(xiàn)優(yōu)質企業(yè)的快速擴展。積極推進重點產業(yè)、重點發(fā)展領域的龍頭企業(yè)上市融資，鼓勵優(yōu)質中小企業(yè)利用深圳中小企業(yè)板直接融資，形成我市重點產業(yè)上市公司板塊。逐步完善中小企業(yè)信用擔保體系和服務體系建設，解決中小企業(yè)貸款難問題。

(五)加快技術進步，提升產業(yè)核心競爭力。

鼓勵扶持具有自主知識產權的技術開發(fā)和應用，努力形成自主知識產權；完善技術進步動力機制，將企業(yè)的技術研發(fā)投入、擁有專利技術、自主知識產權和創(chuàng)名牌作為企業(yè)享受政府扶持和重點服務的條件，推進有條件的企業(yè)建設企業(yè)技術中心和工程技術中心；培育技術創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)群體，建立健全企業(yè)技術創(chuàng)新體系；積極引進能彌補技術鏈條薄弱環(huán)節(jié)的關鍵技術和先進技術，實施引進、消化、吸收、再創(chuàng)新工程。重點在電子信息、生物技術、新材料和光機電一體化、新能源等重點領域建立和完善一批有核心帶動作用的創(chuàng)新平臺，選擇具有較強技術關聯(lián)性和產業(yè)帶動性的重大戰(zhàn)略產品，促進相關技術融合，實現(xiàn)關鍵技術的突破和集成創(chuàng)新。大力推進各類研發(fā)機構、高校與企業(yè)之間，以及企業(yè)自身之間實現(xiàn)更緊密的合作，加速科技成果轉化尤其是關鍵技術、專利技術的產業(yè)化，不斷提升我市企業(yè)的核心競爭能力。以技術進步推動循環(huán)經濟的發(fā)展。制定循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)能效指南、資源效率和技術水平準入制度。大力推廣工業(yè)廢棄物及生產過程余熱、余能回收利用，大力發(fā)展資源再生技術，實現(xiàn)清潔生產，減少環(huán)境污染，提高資源綜合利用率，實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設的協(xié)調發(fā)展。

(六)培育壯大名牌，提升產業(yè)品牌競爭力。

高層次、寬領域推進名牌戰(zhàn)略，不斷提升產業(yè)品牌競爭力。進一步加大自主創(chuàng)新和市場開拓力度，不斷促使企業(yè)從做工廠向做品牌轉變；加強工業(yè)名牌產品培育和保護工作，提高產品的專利技術水平和自主知識產權含量；采取虛擬經營的方式集成世界資源迅速把名牌做大做強，形成知名度高、名牌密集的優(yōu)勢產業(yè)。進一步拓展名牌的內涵和領域，加快推動名牌從工業(yè)向服務業(yè)延伸。進一步加快區(qū)域品牌建設，有效帶動產業(yè)的集聚發(fā)展；充分挖掘和利用“廣州牌”的內涵和影響力，從產品品牌延伸到產業(yè)品牌和區(qū)域品牌，多渠道、多層次、組合式地把廣州名優(yōu)產品整體性推向全球市場。進一步完善服務、聯(lián)動推進，舉全市之力促進廣州名牌產品的大發(fā)展；強化聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調作用，各司其職、合力推進；完善工業(yè)名牌獎勵制度，對創(chuàng)立、拓展和保護名牌產品做出突出貢獻的單位，給予獎勵。

(七)推進企業(yè)信息化，提升產業(yè)整體競爭力。

進一步推動信息技術在企業(yè)產品開發(fā)、生產、經營、銷售、服務等各環(huán)節(jié)的應用。以推進大型企業(yè)全面信息化，建設中小企業(yè)信息化服務體系，加快電子商務的建設和發(fā)展為重點，加快工業(yè)產品智能化及工業(yè)生產過程數(shù)控化的進程，通過企業(yè)信息化和工業(yè)自動化促進工業(yè)制造和管理水平的全面提升，以降低企業(yè)信息化建設及運營成本，提高我市企業(yè)參與國際產業(yè)分工的整體競爭能力。

(八)大力發(fā)展民營工業(yè)，提升產業(yè)內源競爭力。

積極貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發(fā)展的若干意見》(“非公36條”)的精神，進一步放寬非公有制經濟的市場準入，為民營企業(yè)營造寬松良好的發(fā)展環(huán)境；進一步拓寬民營企業(yè)融資渠道，特別是要扶持一批為民營企業(yè)服務的擔保公司和風險投資公司，加快民營企業(yè)上市的步伐；鼓勵支持民營企業(yè)加快上規(guī)模、上水平的步伐，在“十一五”期間，努力培育5～8戶產值超100億元的民營企業(yè)；把發(fā)展民營工業(yè)作為“十一五”期間我市工業(yè)經濟發(fā)展新的動力源和增長極。

(九)發(fā)展流量經濟，提升產業(yè)服務競爭力。

充分利用區(qū)域中心城市的優(yōu)勢，大力發(fā)展流量經濟，形成區(qū)域制造業(yè)服務中心。積極推動金屬材料、糧食、煤炭、石油、塑料、珠寶等大宗原材料采購交易平臺建設，使之成為我市流量經濟的重要載體。通過這些交易平臺，推動生產性企業(yè)從單一的產品生產向現(xiàn)代化的服務領域延伸，強化供應鏈的管理尤其是物流、資金流、信息流的管理，提高產業(yè)鏈條內相關企業(yè)借助現(xiàn)代交易平臺配置資源的能力，最大范圍拓寬市場和利潤空間。與此同時，通過建立系列工業(yè)原材料交易中心，加快關鍵生產要素價格市場化進程，形成相關品種具有權威性的“廣州價格”，實現(xiàn)資源、資金、信息、人才等要素的高速流動，增強對華南、東南亞乃至全球的輻射作用。大力發(fā)展知識與技術密集的生產服務業(yè)，促進資源向重點產業(yè)鏈集中，向技術研發(fā)、工商設計、采購及物流配送、連鎖經營、資本運營、代理服務等環(huán)節(jié)集聚，推動生產服務業(yè)向生產和銷售環(huán)節(jié)滲透，做大流量經濟，促進二、三產業(yè)融合發(fā)展。

(十)實施人才戰(zhàn)略，提升產業(yè)持續(xù)競爭力。

產業(yè)競爭最終在于人才競爭，要不斷優(yōu)化人才隊伍結構，搶占人才戰(zhàn)略的制高點。要有針對性地在創(chuàng)新實踐中識別和培育企業(yè)管理、科研專家、高級技工、策劃專家、營銷專家等人才。完善人才激勵機制，不斷建立和完善企業(yè)家市場形成機制，壯大企業(yè)經營人才隊伍，加快職業(yè)經理人的認定、評估、信用體系建設，建立科學的國有企業(yè)經營者薪酬管理體系。高度重視市場營銷和技工隊伍建設，積極推動一線工人隊伍向技能型、智能型轉變，不斷提升勞動者素質。優(yōu)化智力環(huán)境，以重點產業(yè)、重點科研基地和重點項目為依托，吸引更多的國內外一流人才來廣州發(fā)展。

第三篇：南通產業(yè)空間布局規(guī)劃任務書

南通市產業(yè)集群空間布局規(guī)劃設計任務書

一、項目背景

產業(yè)集群的概念：從產業(yè)經濟學的角度來看，產業(yè)集群是指：某一特定產業(yè)（相同產業(yè)或關聯(lián)性很強的產業(yè)）的企業(yè)根據(jù)縱向專業(yè)化分工以及橫向競爭和合作關系，大量集聚于某一特定地區(qū)而形成具有聚集經濟性的產業(yè)組織。產業(yè)集聚最顯著的特點是空間的聚集性和產業(yè)的關聯(lián)性。一般地，產業(yè)集群綜合了市場和科層組織的功能，形成了一個穩(wěn)定、持續(xù)、有序的生態(tài)組織，從而在整合力、競爭力、吸引力和影響力等方面具備市場或科層組織所不擁有的整體競爭優(yōu)勢。

大量經驗表明，地方產業(yè)群正在推動著世界各地的經濟增長。全球經濟中，一國欲獲得競爭優(yōu)勢，不能只靠本國的全球性大企業(yè)，更重要的是那些在扎根于國土上的中小企業(yè)所形成的產業(yè)集群。

2006年是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，展望“十一五”，正是南通實現(xiàn)全面小康的決勝期、持續(xù)跨越發(fā)展的黃金期、提升在全省和長三角城市地位的趕超期、經濟社會發(fā)展進入全面騰飛的關鍵期，南通必將在新的歷史起點上大步跨越發(fā)展，實現(xiàn)全面騰飛?！笆晃濉睍r期，南通經濟社會發(fā)展的總體定位中包含“科學發(fā)展走在江蘇前列，產業(yè)全面優(yōu)化升級，經濟增長方式實現(xiàn)較大轉變，資源利用效率不斷提高”，要實現(xiàn)這一目標，必須走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展集約型、集群型經濟，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，提升產業(yè)整體技術水平，構筑長三角北翼先進制造業(yè)和基礎產業(yè)基地。因此必須根據(jù)產業(yè)布局合理、資源充分利用、空間開發(fā)有序的要求，制定好全市產業(yè)集群空間布局規(guī)劃，明

確重點發(fā)展的產業(yè)集群和產業(yè)集聚區(qū)域，不斷優(yōu)化產業(yè)空間布局和產業(yè)結構，促進區(qū)域資源要素整合。全面構建以“大南通”為核心，沿江、沿海、沿路為重點的支柱型產業(yè)集群和具有競爭力的產業(yè)區(qū)域板塊。

二、規(guī)劃范圍

南通市域一市六縣（市）行政范圍，總面積8001平方公里。

三、規(guī)劃指導思想

堅持科學發(fā)展觀，積極實施沿江開發(fā)、江海聯(lián)動戰(zhàn)略。集中發(fā)展國家級和省級開發(fā)區(qū)，精心培育特色產業(yè)集聚區(qū)，壯大產業(yè)基地，打造產業(yè)高地，依托現(xiàn)有基礎，盡快形成布局合理、特色鮮明的若干產業(yè)集群和經濟板塊。

四、規(guī)劃基本思路和目標

通過規(guī)劃，緊緊圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，優(yōu)化產業(yè)布局，通過重大項目和龍頭企業(yè)的帶動，做大已有集群規(guī)模和培育新興產業(yè)板塊并舉，重點發(fā)展船舶配套、集成電路元器件、精密機械、新材料、家用紡織品、服裝面料、化工、電動工具等產業(yè)的集群化發(fā)展，形成一批融入國內外產業(yè)鏈的知名產品群和一批產業(yè)規(guī)模、市場份額、盈利能力國內領先的產業(yè)集群，避免市域產業(yè)集群的同質性。力爭“十一五”末產業(yè)集群的規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到35%以上。加速推進產業(yè)向“三沿”（沿江、沿海、沿路）地區(qū)、省級以上開發(fā)區(qū)和重點工業(yè)集中區(qū)集聚，強化開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的經濟載體功能，促進集中發(fā)展和集約發(fā)展，充分發(fā)揮對全市經濟的先行示范、龍頭帶動作用，提高區(qū)域競爭力。

五、規(guī)劃設計要求

㈠ 編制工作基礎及依據(jù)

1、南通市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（2005年）

2、南通市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

3、南通市工業(yè)發(fā)展和布局“十一五”規(guī)劃

4、南通沿江沿?？臻g發(fā)展規(guī)劃

5、南通沿江開發(fā)詳細規(guī)劃

6、南通市土地利用總體規(guī)劃

7、南通城市總體規(guī)劃調整（2002年）

8、南通港總體規(guī)劃

9、市域生產力空間布局和工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃研究

㈡ 規(guī)劃內容要求

1、認真收集現(xiàn)狀基礎資料，對南通市現(xiàn)狀工業(yè)產業(yè)門類、規(guī)模、空間分布等有一個比較準確的了解。分析南通發(fā)展產業(yè)集群的基礎條件及存在問題。對照規(guī)劃目標，明確發(fā)展戰(zhàn)略。

2、研究08年蘇通大橋建成對南通產業(yè)發(fā)展的影響，分析長三角產業(yè)轉移的特點，并與南通周邊城市的產業(yè)（主導）進行比較，提出南通產業(yè)集群發(fā)展的重點、類型及相應發(fā)展階段。

3、在符合國家產業(yè)政策和科學發(fā)展的前提下，以“大南通”為核心，做到產業(yè)集聚與區(qū)域不平衡并行發(fā)展，重點推進生產要素向“三沿”（沿江、沿海、沿路）地區(qū)、向省級以上開發(fā)區(qū)、向特色工業(yè)集中區(qū)聚集，提出產業(yè)集群不同發(fā)展階段的空間結構及規(guī)劃布局。

4、重點確定沿江、沿海、沿路產業(yè)集聚帶及各產業(yè)集聚區(qū)的空間布局形態(tài)、用地規(guī)模、集聚效應等。

5、政府和非政府組織在產業(yè)集群發(fā)展中的作用研究。

6、推進產業(yè)集聚的相關政策與措施。

㈢ 規(guī)劃專題研究

1、南通船舶修造業(yè)及配套專題空間布局規(guī)劃

船舶工業(yè)是人類進入近代工業(yè)時代的綜合性先導產業(yè)之一，是現(xiàn)代大工業(yè)的縮影，具有產業(yè)關聯(lián)度高、經濟效益好、容納就業(yè)人數(shù)多等特點，是關系到國防安全及國民經濟發(fā)展的戰(zhàn)略性產業(yè)。

本次規(guī)劃必須專題對南通船舶修造業(yè)進行專題研究，在認真分析南通船舶工業(yè)現(xiàn)狀的基礎上，提出其發(fā)展成為產業(yè)集群的基礎條件及可能性；近遠期發(fā)展戰(zhàn)略、目標；區(qū)域布局目標和修造、配套發(fā)展的重點及方向，并在市域空間布局上給予落實，提出政府相關政策建議和實施措施建議等。

2、南通現(xiàn)代紡織業(yè)及配套專題空間布局規(guī)劃

南通紡織工業(yè)歷史悠久，經過一百多年的發(fā)展，形成了比較配套的工業(yè)體系。紡織工業(yè)尤其是現(xiàn)代紡織業(yè)是南通市工業(yè)化進程和區(qū)域經濟發(fā)展中不可替代的支柱產業(yè)。如何應對當今紡織品日趨激烈的市場競爭，做大做強南通的紡織業(yè)，加快實現(xiàn)由紡織大市向紡織強市的轉變，這是近一段時期內南通紡織工業(yè)所肩負的艱巨任務。

本次規(guī)劃應在認真分析南通紡織工業(yè)現(xiàn)狀及對未來發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)的基礎上，提出其發(fā)展成為產業(yè)集聚的基礎條件及可能性；近遠期發(fā)展戰(zhàn)略、目標；著重在培育紡織大企業(yè)，做強產業(yè)集群等上認真研究規(guī)劃，并在市域空間布局上給予落實，政府相關政策建議引導等，形成南通現(xiàn)代紡織業(yè)及配套空間布局規(guī)劃。

3、南通機械電子業(yè)及配套專題空間布局規(guī)劃

機電一體化技術是以當代電子技術為先導、以先進制造技術為基礎，融合自動化、計算機和信息管理等有關技術而形成的綜合性高新技術，是當今信息業(yè)與制造業(yè)的最佳結合點和發(fā)展方面。機電一體化技術以及裝備是諸多發(fā)展領

域的基礎，是南通現(xiàn)階段國民經濟面臨的重要課題和發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

本次規(guī)劃必須認真對南通現(xiàn)狀機械電子信息產業(yè)進行認真分析研究，對今后一段時期的發(fā)展環(huán)境作出一定的科學評估，提出南通機械電子產業(yè)集群的發(fā)展思路、方向、目標，重點在分產業(yè)導向、產業(yè)空間布局上提出科學合理的規(guī)劃，明確發(fā)展的對策、措施，在市域空間布局上為南通機械及電子信息產業(yè)化發(fā)展上提供規(guī)劃支撐。

4、南通化工產業(yè)及配套專題空間布局規(guī)劃

化學工業(yè)是國民經濟重要的基礎原材料工業(yè)，南通市是全國15個精細化工基地之一，也是全國唯一的國家火炬計劃化工新材料產業(yè)基地?；ば袠I(yè)是南通工業(yè)經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)。目前已形成門類基本齊全、品種豐富、產學研緊密結合的工業(yè)體系。

本次規(guī)劃應在分析研究南通化工行業(yè)現(xiàn)狀及對未來發(fā)展環(huán)境和市場進行認真評估的基礎上，提出南通化工行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重點及產業(yè)發(fā)展對策措施，并在市域空間布局上給予落實，形成南通化工產業(yè)及配套空間布局規(guī)劃。

六、成果要求

1、成果構成成果應充分表達規(guī)劃內容，主要包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎資料收入附件。圖紙主要包括區(qū)位圖、市域產業(yè)集群空間布局現(xiàn)狀圖、市域工業(yè)集中區(qū)分布現(xiàn)狀圖、市域船舶修造業(yè)空間布局現(xiàn)狀圖、市域紡織業(yè)空間布局現(xiàn)狀圖、市域機械電子業(yè)空間布局現(xiàn)狀圖、市域化工業(yè)空間布局現(xiàn)狀圖、市域產業(yè)集群分階段空間結構圖、市域產業(yè)集群分階段布局規(guī)劃圖、市域船舶修造業(yè)空間布局規(guī)劃圖、市域現(xiàn)代紡織業(yè)空間布局規(guī)劃圖、市域機械電子業(yè)空間布局規(guī)劃圖、市域化學工業(yè)空間布局規(guī)劃圖等。市域圖紙比例1/100000～1/200000；市區(qū)圖紙比例1/10000～1/50000。

2、成果形式

⑴ 中間成果及評審材料各20套。最終成果包括規(guī)劃說明及基礎資料匯編，規(guī)劃文本（含彩色縮印圖）和附件統(tǒng)一裝訂為A3格式，至少10套；

⑵ 展示用不小于A1比例的彩圖一套；

⑶ 供匯報展示用演示文件1份（為ppt格式）；

⑷ 上述成果的電子文件2套（文字為doc格式，圖紙為dwg格式，效果圖為jpg格式），必須提交CAD圖紙的（.dwg）格式電子文件。

七、工作要求

1、設計單位要充分了解現(xiàn)狀情況，充分收集相關資料，聽取有關部門意見。外地設計單位在南通工作時間不少于一周。

2、規(guī)劃設計單位向甲方進行中間匯報和討論不少于2次，一般安排在初步方案階段和論證成果階段，在進行中間匯報時需要提供匯報提綱及成果簡本若干套。設計單位還應根據(jù)甲方組織專家論證等需要進行匯報。

3、規(guī)劃設計單位必須與《環(huán)境影響評價書》的編制單位及時有效溝通。

八、規(guī)劃時間要求1、2006年6月中旬前完成前期準備及現(xiàn)狀調查。

2、2006年7月底前完成初步研究及方案。

3、2006年9月底前完成中間成果。

4、2006年11月底前完成評審成果。

5、2006年12月底前完成最終成果并提交甲方。

南通市規(guī)劃管理局

二00六年四月

第四篇：土地利用與規(guī)劃模擬題

中國地質大學（北京）繼續(xù)教育學院2013年3月機考

《土地利用與規(guī)劃》模擬題

一、單項選擇題高原系由海拔較高的丘陵山地和（C）相間組成。

A.冰川B.永久積雪C.平原D.湖泊縣級以下的土地利用分區(qū)應當提出土地用途，制定（B）。

A.土地利用方式B.土地用途管制規(guī)則

C.土地利用類型的面積D.土地用途性質土地墾殖率主要取決耕地面積在（A）中的比重。

A.土地總面積B.森林蓄積量C.木材消費量D.己利用土地面積 4 土地供給是指自然界賦予人類社會生產和生活利用的土地數(shù)量和（A）。

A.質量B.范圍C.權利D.性質一般上、下級渠道最好是（A）。

A.垂直相交B.水平相交C.立體相交D.任意相交斗溝是（A）渠道。

A.排水B.配水C.節(jié)水D.輸水水庫庫容估算方法有（B）、斷面法和系數(shù)法。

A.目視法B.等高線法C.模型法D.回歸預測法城鎮(zhèn)體系是指一定空間區(qū)域內具有內在聯(lián)系的（C）。

A.城鎮(zhèn)群B.城鎮(zhèn)帶C.城鎮(zhèn)集合D.城鎮(zhèn)區(qū)域我國劃定的基本農田分為（B）。

A.一級B.一、二級C.一、二、三級D.不分級下列哪些土地利用類型屬于土地整理對象（C）。

A.磚瓦窯B.灘涂C.低產農田D.尾礦通過制定（A）政策，可以控制城市中心的繼續(xù)膨脹。

A.較高的地價B.較低的地價C.嚴格的計劃生育D.嚴格的土地交易 12 植被凈第一性生產力體現(xiàn)出土地具有（A）。

A.養(yǎng)育功能B.承載功能C.倉儲功能D.景觀功能.根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，經批準的省級土地利用總體規(guī)劃的修改，須經（D）批準。

A.省級人民政府B.國家發(fā)展改革委員會C.地方人民政府D.國務院縣級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，（C）本行政區(qū)域內的耕地總量不減少。

A.必須確保B.應當確保C.沒有嚴格要求確保D.沒必要確保土地利用規(guī)劃不是時點行為，而是（C）。

A.法律行為B.技術行為C.時期過程D.技術過程

第1頁《中華人民共和國土地管理法》中明確規(guī)定，一般情況下，轄區(qū)內基本農田保護面積不

低于耕地的……B

A75％B80％C85％D90％根據(jù)屠能農業(yè)區(qū)位論，離城鎮(zhèn) 最遠圈層是……A

A放牧圈B自由農作圈C 林業(yè)圈 D草田輪作圈下面地類中，屬于未利用土地的是……D

A望天田B跡地C水面D灘涂在進行土地利用現(xiàn)狀分析時，墾殖率的分析是對土地利用的(C)分析。

A土地利用動態(tài)

C土地利用程度B土地利用結構與布局D土地利用效益煤礦塌陷地復墾是一項提高土地利用率的措施，需一定資金投入，這筆資金應由(B)

支付。

A土地復墾者B煤礦開采者C地方政府D國家投入

二、不定項選擇題規(guī)劃期間，可能增加耕地面積的主要方式有（ABC）。

A.土地復墾B.土地整理C.土地開發(fā)D.土地整治（B D）農田水利工程不影響田塊大小。

A.農渠B.毛渠C.農溝D.毛溝（C D）屬于土地開發(fā)對象。

A.插花耕地B.采煤沉陷地C.灘涂D.荒草地土地利用總體規(guī)劃的實質是土地資源的部門間的（ABC）分配。

A.數(shù)量B.質量C.區(qū)位D.平面土地利用用地分區(qū)常用的分區(qū)方法有（A B D）。

A.綜合分析法B.主導因素法C.平面圖法D.聚類法

三、判斷題按照我國《土地管理法》 的要求，村委會負責村級土地利用總體規(guī)劃的編制。╳ 27 在風害地區(qū)，應使田塊的長邊平行于主風向。╳28 土地利用結構是主觀存在的，關鍵在于結構是否合理。╳ 29 土地利用總體規(guī)劃是國家實行用途管制的基礎。√土地利用率等于已利用土地面積與總土地而積之比?！?/p>

第五篇：循環(huán)經濟工業(yè)規(guī)劃空間布局

循環(huán)經濟工業(yè)規(guī)劃空間布局

基地產業(yè)規(guī)劃形成“一帶二心五區(qū)”的空間格局。

“一帶”：是指沿江風光帶，利用沿湘江的深水碼頭，將此地帶發(fā)展物流倉儲產業(yè)。加快物流基地的發(fā)展，積極引進大型物流項目，推動園區(qū)化工、建材和制造業(yè)的倉儲物流產業(yè)的發(fā)展，滿足原料、產品“大進大出”的需要。

“二心”：是指循環(huán)經濟工業(yè)基地的配套服務設施用地，結合東城鎮(zhèn)、銅官鎮(zhèn)共同發(fā)展，形成整個規(guī)劃區(qū)的兩個配套服務中心。

“五區(qū)”即圍繞核心形成的四個工業(yè)產業(yè)基地，即一期的精細化工產業(yè)區(qū)和能源基地；二期的新型建筑材料產業(yè)區(qū)；三期的工程機械產業(yè)區(qū)和倉儲物流區(qū)。

用地布局 采用“一廠、兩片、四帶、五區(qū)”的形式組織基地空間結構。

一廠”：指本規(guī)劃區(qū)內的華電長沙電廠。

“兩片”：指將工業(yè)基地分為工業(yè)和倉儲物流兩大片。

“四帶”：指基地內沿星常長輸燃氣管、發(fā)展大道、花果路規(guī)劃的綠化防護帶和基地外圍沿湘江、黃龍水庫水系形成的環(huán)形生態(tài)隔離帶。

“五區(qū)”：指化工產業(yè)區(qū)、能源基地、電力配套與新型建材產業(yè)區(qū)、綜合產業(yè)區(qū)、倉儲物流區(qū)。