第一篇：《松崗產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間布局規(guī)劃研究》編制完成

《松崗產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間布局規(guī)劃研究》編制完成記者近日獲悉，由市規(guī)劃國(guó)土委寶安管理局組織編制的《松崗產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間布局規(guī)劃研究》于近日完成，深圳西北門戶將打造成為現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)高度聚集融合的基地。

松崗作為深圳市西北門戶，是穗莞深都市帶和深圳參與珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的橋頭堡地區(qū)。今年，寶安區(qū)四屆五次黨代會(huì)確定松崗為寶安區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及城市更新試點(diǎn)街道；3月，市委市政府在寶安召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求盡快啟動(dòng)松崗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和城市更新示范區(qū)規(guī)劃研究。

在上級(jí)部門指導(dǎo)下，市規(guī)劃國(guó)土委寶安管理局將該項(xiàng)工作列為2010年重點(diǎn)工作，與寶安規(guī)劃設(shè)計(jì)院成立課題組，著手編制《松崗產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間布局規(guī)劃研究》。重點(diǎn)從宏觀與微觀方面進(jìn)行綜合研究：宏觀方面尋求新時(shí)期合理的功能定位，以及優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)；微觀方面重視與已編制法定圖則等相關(guān)規(guī)劃的銜接，以及指導(dǎo)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃等實(shí)施層次規(guī)劃的編制及城市建設(shè)。該方案通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)換代，將松崗片區(qū)打造成為現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)高度聚集融合的基地。

為進(jìn)一步保證該方案科學(xué)性、可行性，市規(guī)劃國(guó)土委寶安管理局近日組織省、市、區(qū)近10名專家舉行了論證會(huì)。與會(huì)專家認(rèn)為，《松崗產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間布局規(guī)劃研究》成果定位基本準(zhǔn)確，總體結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容翔實(shí)，是新時(shí)期破解深圳市原特區(qū)外城市發(fā)展難題的嘗試，是一種新的規(guī)劃類型，具有較強(qiáng)的參考和指導(dǎo)意義。同時(shí)，專家們結(jié)合松崗在深圳乃至珠三角地區(qū)的區(qū)位條件，提出要充分考慮到規(guī)劃與實(shí)施的時(shí)間跨度問(wèn)題，用前瞻的視角和高標(biāo)準(zhǔn)定位未來(lái)松崗的發(fā)展方向及目標(biāo)。在全球化的時(shí)代背景下，松崗的功能定位要重視與長(zhǎng)安的差異化發(fā)展，可在如何提高制造業(yè)的附加值上多些思考。在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)規(guī)劃上，既要重視環(huán)保低碳，也要關(guān)注市場(chǎng)所需，要明晰淘汰的是落后產(chǎn)業(yè)，而非重復(fù)產(chǎn)業(yè)或小企業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)達(dá)到45%的比例過(guò)高，不符合松崗實(shí)際情況。隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，城市空間結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化，規(guī)劃還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注居住與就業(yè)的平衡、交通與城市功能協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題。

該局副局長(zhǎng)郭清栗表示，松崗具有以社區(qū)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的粗放型發(fā)展模式，正處于工業(yè)化提升與信息化發(fā)育的并行階段等主要特征，將其作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新綜合試點(diǎn)街道，積極探索新的發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑，不僅能有效推進(jìn)松崗地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也將為深圳市乃至其他地區(qū)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)

第二篇：南通產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃任務(wù)書(shū)

南通市產(chǎn)業(yè)集群空間布局規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)

一、項(xiàng)目背景

產(chǎn)業(yè)集群的概念：從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集群是指：某一特定產(chǎn)業(yè)（相同產(chǎn)業(yè)或關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)）的企業(yè)根據(jù)縱向?qū)I(yè)化分工以及橫向競(jìng)爭(zhēng)和合作關(guān)系，大量集聚于某一特定地區(qū)而形成具有聚集經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)業(yè)組織。產(chǎn)業(yè)集聚最顯著的特點(diǎn)是空間的聚集性和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性。一般地，產(chǎn)業(yè)集群綜合了市場(chǎng)和科層組織的功能，形成了一個(gè)穩(wěn)定、持續(xù)、有序的生態(tài)組織，從而在整合力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力和影響力等方面具備市場(chǎng)或科層組織所不擁有的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

大量經(jīng)驗(yàn)表明，地方產(chǎn)業(yè)群正在推動(dòng)著世界各地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全球經(jīng)濟(jì)中，一國(guó)欲獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不能只靠本國(guó)的全球性大企業(yè)，更重要的是那些在扎根于國(guó)土上的中小企業(yè)所形成的產(chǎn)業(yè)集群。

2006年是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局之年，展望“十一五”，正是南通實(shí)現(xiàn)全面小康的決勝期、持續(xù)跨越發(fā)展的黃金期、提升在全省和長(zhǎng)三角城市地位的趕超期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入全面騰飛的關(guān)鍵期，南通必將在新的歷史起點(diǎn)上大步跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面騰飛。“十一五”時(shí)期，南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體定位中包含“科學(xué)發(fā)展走在江蘇前列，產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，資源利用效率不斷提高”，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展集約型、集群型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，構(gòu)筑長(zhǎng)三角北翼先進(jìn)制造業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地。因此必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局合理、資源充分利用、空間開(kāi)發(fā)有序的要求，制定好全市產(chǎn)業(yè)集群空間布局規(guī)劃，明

確重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域資源要素整合。全面構(gòu)建以“大南通”為核心，沿江、沿海、沿路為重點(diǎn)的支柱型產(chǎn)業(yè)集群和具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)區(qū)域板塊。

二、規(guī)劃范圍

南通市域一市六縣（市）行政范圍，總面積8001平方公里。

三、規(guī)劃指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施沿江開(kāi)發(fā)、江海聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。集中發(fā)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，精心培育特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)基地，打造產(chǎn)業(yè)高地，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，盡快形成布局合理、特色鮮明的若干產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)板塊。

四、規(guī)劃基本思路和目標(biāo)

通過(guò)規(guī)劃，緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，做大已有集群規(guī)模和培育新興產(chǎn)業(yè)板塊并舉，重點(diǎn)發(fā)展船舶配套、集成電路元器件、精密機(jī)械、新材料、家用紡織品、服裝面料、化工、電動(dòng)工具等產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，形成一批融入國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的知名產(chǎn)品群和一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)份額、盈利能力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，避免市域產(chǎn)業(yè)集群的同質(zhì)性。力爭(zhēng)“十一五”末產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到35%以上。加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向“三沿”（沿江、沿海、沿路）地區(qū)、省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)集聚，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的經(jīng)濟(jì)載體功能，促進(jìn)集中發(fā)展和集約發(fā)展，充分發(fā)揮對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的先行示范、龍頭帶動(dòng)作用，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

五、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求

㈠ 編制工作基礎(chǔ)及依據(jù)

1、南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2005年）

2、南通市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

3、南通市工業(yè)發(fā)展和布局“十一五”規(guī)劃

4、南通沿江沿?？臻g發(fā)展規(guī)劃

5、南通沿江開(kāi)發(fā)詳細(xì)規(guī)劃

6、南通市土地利用總體規(guī)劃

7、南通城市總體規(guī)劃調(diào)整（2002年）

8、南通港總體規(guī)劃

9、市域生產(chǎn)力空間布局和工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃研究

㈡ 規(guī)劃內(nèi)容要求

1、認(rèn)真收集現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料，對(duì)南通市現(xiàn)狀工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類、規(guī)模、空間分布等有一個(gè)比較準(zhǔn)確的了解。分析南通發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)條件及存在問(wèn)題。對(duì)照規(guī)劃目標(biāo)，明確發(fā)展戰(zhàn)略。

2、研究08年蘇通大橋建成對(duì)南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，分析長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，并與南通周邊城市的產(chǎn)業(yè)（主導(dǎo)）進(jìn)行比較，提出南通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點(diǎn)、類型及相應(yīng)發(fā)展階段。

3、在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和科學(xué)發(fā)展的前提下，以“大南通”為核心，做到產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域不平衡并行發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)要素向“三沿”（沿江、沿海、沿路）地區(qū)、向省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、向特色工業(yè)集中區(qū)聚集，提出產(chǎn)業(yè)集群不同發(fā)展階段的空間結(jié)構(gòu)及規(guī)劃布局。

4、重點(diǎn)確定沿江、沿海、沿路產(chǎn)業(yè)集聚帶及各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間布局形態(tài)、用地規(guī)模、集聚效應(yīng)等。

5、政府和非政府組織在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的作用研究。

6、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的相關(guān)政策與措施。

㈢ 規(guī)劃專題研究

1、南通船舶修造業(yè)及配套專題空間布局規(guī)劃

船舶工業(yè)是人類進(jìn)入近代工業(yè)時(shí)代的綜合性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，是現(xiàn)代大工業(yè)的縮影，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)效益好、容納就業(yè)人數(shù)多等特點(diǎn)，是關(guān)系到國(guó)防安全及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

本次規(guī)劃必須專題對(duì)南通船舶修造業(yè)進(jìn)行專題研究，在認(rèn)真分析南通船舶工業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)條件及可能性；近遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)；區(qū)域布局目標(biāo)和修造、配套發(fā)展的重點(diǎn)及方向，并在市域空間布局上給予落實(shí)，提出政府相關(guān)政策建議和實(shí)施措施建議等。

2、南通現(xiàn)代紡織業(yè)及配套專題空間布局規(guī)劃

南通紡織工業(yè)歷史悠久，經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展，形成了比較配套的工業(yè)體系。紡織工業(yè)尤其是現(xiàn)代紡織業(yè)是南通市工業(yè)化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的支柱產(chǎn)業(yè)。如何應(yīng)對(duì)當(dāng)今紡織品日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，做大做強(qiáng)南通的紡織業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)由紡織大市向紡織強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，這是近一段時(shí)期內(nèi)南通紡織工業(yè)所肩負(fù)的艱巨任務(wù)。

本次規(guī)劃應(yīng)在認(rèn)真分析南通紡織工業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)未來(lái)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)條件及可能性；近遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)；著重在培育紡織大企業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群等上認(rèn)真研究規(guī)劃，并在市域空間布局上給予落實(shí)，政府相關(guān)政策建議引導(dǎo)等，形成南通現(xiàn)代紡織業(yè)及配套空間布局規(guī)劃。

3、南通機(jī)械電子業(yè)及配套專題空間布局規(guī)劃

機(jī)電一體化技術(shù)是以當(dāng)代電子技術(shù)為先導(dǎo)、以先進(jìn)制造技術(shù)為基礎(chǔ)，融合自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)和信息管理等有關(guān)技術(shù)而形成的綜合性高新技術(shù)，是當(dāng)今信息業(yè)與制造業(yè)的最佳結(jié)合點(diǎn)和發(fā)展方面。機(jī)電一體化技術(shù)以及裝備是諸多發(fā)展領(lǐng)

域的基礎(chǔ)，是南通現(xiàn)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨的重要課題和發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

本次規(guī)劃必須認(rèn)真對(duì)南通現(xiàn)狀機(jī)械電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行認(rèn)真分析研究，對(duì)今后一段時(shí)期的發(fā)展環(huán)境作出一定的科學(xué)評(píng)估，提出南通機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路、方向、目標(biāo)，重點(diǎn)在分產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)空間布局上提出科學(xué)合理的規(guī)劃，明確發(fā)展的對(duì)策、措施，在市域空間布局上為南通機(jī)械及電子信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上提供規(guī)劃支撐。

4、南通化工產(chǎn)業(yè)及配套專題空間布局規(guī)劃

化學(xué)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，南通市是全國(guó)15個(gè)精細(xì)化工基地之一，也是全國(guó)唯一的國(guó)家火炬計(jì)劃化工新材料產(chǎn)業(yè)基地?；ば袠I(yè)是南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前已形成門類基本齊全、品種豐富、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的工業(yè)體系。

本次規(guī)劃應(yīng)在分析研究南通化工行業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)未來(lái)發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估的基礎(chǔ)上，提出南通化工行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策措施，并在市域空間布局上給予落實(shí)，形成南通化工產(chǎn)業(yè)及配套空間布局規(guī)劃。

六、成果要求

1、成果構(gòu)成成果應(yīng)充分表達(dá)規(guī)劃內(nèi)容，主要包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件。圖紙主要包括區(qū)位圖、市域產(chǎn)業(yè)集群空間布局現(xiàn)狀圖、市域工業(yè)集中區(qū)分布現(xiàn)狀圖、市域船舶修造業(yè)空間布局現(xiàn)狀圖、市域紡織業(yè)空間布局現(xiàn)狀圖、市域機(jī)械電子業(yè)空間布局現(xiàn)狀圖、市域化工業(yè)空間布局現(xiàn)狀圖、市域產(chǎn)業(yè)集群分階段空間結(jié)構(gòu)圖、市域產(chǎn)業(yè)集群分階段布局規(guī)劃圖、市域船舶修造業(yè)空間布局規(guī)劃圖、市域現(xiàn)代紡織業(yè)空間布局規(guī)劃圖、市域機(jī)械電子業(yè)空間布局規(guī)劃圖、市域化學(xué)工業(yè)空間布局規(guī)劃圖等。市域圖紙比例1/100000～1/200000；市區(qū)圖紙比例1/10000～1/50000。

2、成果形式

⑴ 中間成果及評(píng)審材料各20套。最終成果包括規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料匯編，規(guī)劃文本（含彩色縮印圖）和附件統(tǒng)一裝訂為A3格式，至少10套；

⑵ 展示用不小于A1比例的彩圖一套；

⑶ 供匯報(bào)展示用演示文件1份（為ppt格式）；

⑷ 上述成果的電子文件2套（文字為doc格式，圖紙為dwg格式，效果圖為jpg格式），必須提交CAD圖紙的（.dwg）格式電子文件。

七、工作要求

1、設(shè)計(jì)單位要充分了解現(xiàn)狀情況，充分收集相關(guān)資料，聽(tīng)取有關(guān)部門意見(jiàn)。外地設(shè)計(jì)單位在南通工作時(shí)間不少于一周。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位向甲方進(jìn)行中間匯報(bào)和討論不少于2次，一般安排在初步方案階段和論證成果階段，在進(jìn)行中間匯報(bào)時(shí)需要提供匯報(bào)提綱及成果簡(jiǎn)本若干套。設(shè)計(jì)單位還應(yīng)根據(jù)甲方組織專家論證等需要進(jìn)行匯報(bào)。

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須與《環(huán)境影響評(píng)價(jià)書(shū)》的編制單位及時(shí)有效溝通。

八、規(guī)劃時(shí)間要求1、2006年6月中旬前完成前期準(zhǔn)備及現(xiàn)狀調(diào)查。

2、2006年7月底前完成初步研究及方案。

3、2006年9月底前完成中間成果。

4、2006年11月底前完成評(píng)審成果。

5、2006年12月底前完成最終成果并提交甲方。

南通市規(guī)劃管理局

二00六年四月

第三篇：北京市十一五時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局調(diào)整規(guī)劃

北京市“十一五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局調(diào)整規(guī)劃

目錄

前言

一、回顧與展望

二、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

五、政策與保障措施

前言

“十一五”時(shí)期(2006年—2010年)是首都抓住奧運(yùn)會(huì)舉辦、城市總體規(guī)劃實(shí)施的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮首都資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，提升“四個(gè)服務(wù)”的水平和能力的關(guān)鍵時(shí)期?！侗本┦小笆晃濉睍r(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局調(diào)整規(guī)劃》提出了“十一五”時(shí)期首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局調(diào)整的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，提出了發(fā)展高端、高效、高輻射力產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)、六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及若干特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，是首都“十一五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局調(diào)整優(yōu)化的重要依據(jù)。

本規(guī)劃的主要編制依據(jù)是：《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，國(guó)務(wù)院對(duì)《北京城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》的批復(fù)。

一、回顧與展望

(一)發(fā)展回顧。

“十五”期間，北京市認(rèn)真貫徹落實(shí)“十五”規(guī)劃的部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，經(jīng)濟(jì)總量顯著增長(zhǎng)，為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

1.經(jīng)濟(jì)總量顯著增長(zhǎng)。

2005年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到6814.5億元，按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5457美元，突破5000美元。第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，增加值達(dá)到4616.3億元。第二產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)速度，工業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，2005年增加值達(dá)到1782.4億元。第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化，成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要補(bǔ)充，2005年增加值為97.7億元。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

“一、二、三”產(chǎn)業(yè)所占比重從2000年的2.5%、32.7%和64.8%，變化為2005年的1.4%、30.9%和67.7%。以金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、信息服務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已成為北京服務(wù)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)中的地位得到提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，軟件、顯示、集成電路等附加值較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐漸成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)、以都市型工業(yè)為重要補(bǔ)充的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)已初步形成。

3.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

以金融、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、軟件、汽車等為代表的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)迅速，正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一個(gè)多領(lǐng)域支撐的新型產(chǎn)業(yè)格局正逐步形成。按照2004年經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)，金融業(yè)主營(yíng)收入超過(guò)4100億元，商務(wù)服務(wù)業(yè)主營(yíng)收入實(shí)現(xiàn)1100億元，信息服務(wù)業(yè)主營(yíng)收入實(shí)現(xiàn)537億元，軟件業(yè)主營(yíng)收入實(shí)現(xiàn)313億元，汽車產(chǎn)業(yè)銷售收入超過(guò)550億元。

4.重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，中關(guān)村科技園區(qū)、金融街、中央商務(wù)區(qū)(CBD)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)家軟件出口基地等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，空港、馬駒橋、良鄉(xiāng)等現(xiàn)代物流基地正在積極建設(shè)，中央電視臺(tái)新址、北京電視中心、國(guó)家大劇院、首都機(jī)場(chǎng)三期、新國(guó)際展覽中心等一批促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得重大突破，與國(guó)際先進(jìn)水平接軌的中芯國(guó)際12英寸芯片生產(chǎn)線、京東方TFT—LCD等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正式投產(chǎn)。一批現(xiàn)代制造業(yè)重大項(xiàng)目正式實(shí)施，北京現(xiàn)代汽車、北汽福田重卡、諾基亞星網(wǎng)工業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，奔馳汽車、北京吉普搬遷、首鋼150萬(wàn)噸冷軋等項(xiàng)目正在順利實(shí)施。

5.產(chǎn)業(yè)集聚初步形成。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在中心城區(qū)的地位不斷加強(qiáng)，商務(wù)中心區(qū)(CBD)、金融街、王府井西單中心商業(yè)區(qū)等功能區(qū)得到持續(xù)發(fā)展，初步形成具有鮮明首都特色的商務(wù)、金融、信息產(chǎn)業(yè)集群。以中關(guān)村科技園區(qū)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集程度逐步增強(qiáng)，上地信息產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村軟件園、生命科學(xué)園、電子城科技園等一批高新技術(shù)專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)一步發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)逐步成為北京工業(yè)發(fā)展的重要載體和主要增長(zhǎng)點(diǎn)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)基地、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。

6.發(fā)展環(huán)境有所改善。

“十五”期間，北京市先后制定頒布了一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，例如：市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》、《北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《關(guān)于促進(jìn)首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等，有效推動(dòng)了北京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

雖然北京市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在“十五”期間取得很大成就，但也存在一些制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和空間布局優(yōu)化的突出問(wèn)題，同時(shí)還面臨諸多不利因素的制約和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為八個(gè)不相適應(yīng)：產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模仍偏小，與國(guó)際化大都市發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)；服務(wù)業(yè)輻射力不強(qiáng)，與首都城市功能定位不相適應(yīng)；產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，與城市空間發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)；區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位與分工尚不清晰，與京津冀一體化不相適應(yīng)；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，與產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；資源能源瓶頸約束突出，與經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的要求不相適應(yīng)；產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境不完善，與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的趨勢(shì)不相適應(yīng)；優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)偏少，與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力提升不相適應(yīng)。

(三)機(jī)遇與趨勢(shì)。

當(dāng)前北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策等方面條件和環(huán)境的變化為北京轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了難得的機(jī)遇：

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于集聚總部資源、承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；《北京城市總體規(guī)劃》(2004年—2020年)的實(shí)施和城市化步伐加快從總體上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局明確了發(fā)展方向，有利于向服務(wù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，疏解城區(qū)功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚；消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)有利于從需求上拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升并加速產(chǎn)業(yè)融合；區(qū)域合作深化有利于協(xié)調(diào)利用周邊省市資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地；2008年奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)帶來(lái)多方位的產(chǎn)業(yè)需求，將引起全球關(guān)注北京，有利于吸引國(guó)際產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵要素向北京的集聚，促進(jìn)軟硬件環(huán)境更加優(yōu)化并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施尤其是中央做強(qiáng)中關(guān)村的決策，為加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出一些新的趨勢(shì)，北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出一些階段性特征。主要表現(xiàn)在：

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“雙分離、雙集聚”趨勢(shì)。

隨著社會(huì)分工不斷深化，制造業(yè)鏈條中的部分服務(wù)環(huán)節(jié)加速分離，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)不斷細(xì)分化趨勢(shì)。與此同時(shí)，相同或相近的產(chǎn)業(yè)在專業(yè)上集聚，并通過(guò)價(jià)值鏈的聯(lián)系，在空間上集聚。

2.產(chǎn)業(yè)間相互滲透與融合加快。

高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和變革推動(dòng)產(chǎn)業(yè)日趨融合，包括三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的融合和三次產(chǎn)業(yè)間的融合。

二、三產(chǎn)業(yè)相互支持、相互關(guān)聯(lián)的程度加深，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)；高新技術(shù)改造三次產(chǎn)業(yè)的力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能空間耦合程度進(jìn)一步加大。

城市功能的發(fā)育發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支撐，產(chǎn)業(yè)空間與城市空間、人口分布的關(guān)聯(lián)程度進(jìn)一步加深；城市功能的實(shí)現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要專業(yè)化空間承載；產(chǎn)業(yè)高級(jí)化促進(jìn)人口素質(zhì)提高，引導(dǎo)地區(qū)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

4.創(chuàng)新集聚區(qū)呈現(xiàn)高端化、服務(wù)化趨勢(shì)。

隨著產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不斷分解和區(qū)域?qū)I(yè)化分工的加深，低端制造將進(jìn)一步向生產(chǎn)成本較低的區(qū)域集中，擁有知識(shí)、技術(shù)、人才等要素資源的創(chuàng)新集聚區(qū)將更加專注于產(chǎn)業(yè)高端和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

5.產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度不斷提高。

國(guó)家間、地區(qū)間和企業(yè)間的交往與合作日趨緊密，資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素和零配件、產(chǎn)成品的全球化流動(dòng)不斷加強(qiáng)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。

二、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)、實(shí)施城市總體規(guī)劃為契機(jī)，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系和城市功能在空間上和諧發(fā)展為導(dǎo)向，以提高人民生活品質(zhì)為根本出發(fā)點(diǎn)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為雙引擎、以現(xiàn)代制造業(yè)和基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)為雙支撐、以都市型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重要補(bǔ)充，深入把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，擴(kuò)大開(kāi)放程度，推進(jìn)區(qū)域合作，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，完善城市綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

“十一五”時(shí)期，北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化的原則是：

“自主創(chuàng)新、循環(huán)集約”。按照建設(shè)創(chuàng)新型城市和節(jié)約型城市的要求，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)和首都經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展；堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和集約發(fā)展，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源高效循環(huán)利用。

“揚(yáng)長(zhǎng)避短、重點(diǎn)突破”。緊緊圍繞北京城市功能定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將科技、人才、文化、信息、區(qū)位、市場(chǎng)、總部等優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。發(fā)展一批在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批根植北京、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)。

“并重融合、功能提升”。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)兩者并重、融合發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間集聚，提升區(qū)域服務(wù)功能，使北京不僅成為國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地，更要積極成為國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地。

“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”。加大對(duì)南城的政府引導(dǎo)和政策傾斜，推動(dòng)南城整體開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)提升，實(shí)現(xiàn)南北協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化北京在京津冀區(qū)域中的定位與分工，以區(qū)域合作拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展腹地。

“深度開(kāi)放、雙向服務(wù)”。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種所有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的深度和廣度；促進(jìn)“雙向服務(wù)”，一方面提升服務(wù)能力，完善服務(wù)功能，改善服務(wù)環(huán)境，更好地為中央和全國(guó)服務(wù)，另一方面充分吸納和爭(zhēng)取中央在京資源，為首都產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

“進(jìn)退有序、引導(dǎo)就業(yè)”。積極引進(jìn)符合首都功能定位的高端產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決退出高能耗、高物耗、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的有序調(diào)整，引導(dǎo)就業(yè)和疏解城市功能。

(二)發(fā)展目標(biāo)。

到“十一五”期末，初步形成與北京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)模，基本形成與首都城市功能相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，努力把北京建成國(guó)際化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和亞太地區(qū)科技創(chuàng)新中心。

1.經(jīng)濟(jì)總量預(yù)期目標(biāo)。

地區(qū)生產(chǎn)總值：預(yù)計(jì)到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)10000億元，年均增長(zhǎng)約9%。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)預(yù)期目標(biāo)。

第三產(chǎn)業(yè)所占比重：預(yù)計(jì)到2010年，第三產(chǎn)業(yè)年均增幅保持在9—10%左右，增加值達(dá)到7500億元，占全市生產(chǎn)總值比重72%左右。

第二產(chǎn)業(yè)所占比重：第二產(chǎn)業(yè)年均增幅保持在8—9%左右，增加值達(dá)到2800億元，占全市生產(chǎn)總值比重為27%左右。

第一產(chǎn)業(yè)所占比重：第一產(chǎn)業(yè)增加值總量基本保持不變，穩(wěn)定在100億元左右。

3.空間集聚預(yù)期目標(biāo)。

中心城區(qū)(包括核心區(qū)和拓展區(qū))服務(wù)業(yè)集中度：預(yù)計(jì)到2010年，中心城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重穩(wěn)定在80%左右。

開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)集中度：預(yù)計(jì)到2010年，科技園區(qū)和工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重超過(guò)60%。

4.科技創(chuàng)新預(yù)期目標(biāo)。

企業(yè)R&D投入：預(yù)計(jì)到2010年，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出將達(dá)到企業(yè)主營(yíng)收入的3%，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出將占到北京R&D支出的50%左右。

發(fā)明專利數(shù)量：預(yù)計(jì)到2010年，每萬(wàn)人專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)到18件。

中關(guān)村科技園區(qū)：預(yù)計(jì)到2010年，實(shí)現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過(guò)20%。

5.社會(huì)責(zé)任預(yù)期目標(biāo)。

勞動(dòng)就業(yè)指標(biāo)

全市增加就業(yè)崗位110萬(wàn)個(gè)。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

安全生產(chǎn)指標(biāo)

生產(chǎn)安全死亡率控制在0.38人/萬(wàn)人以下。

資源綜合利用指標(biāo)(以“十五”期末為基準(zhǔn))

萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降20%。

萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降20%。

工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到96%。

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

“十一五”時(shí)期，北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是：以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為目標(biāo)，按照“高端帶動(dòng)、自主創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、循環(huán)集約、進(jìn)退有序”的原則，構(gòu)建“以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為雙引擎、以現(xiàn)代制造業(yè)和基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)為雙支撐、以都市型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重要補(bǔ)充”的與北京城市功能相吻合的產(chǎn)業(yè)格局，穩(wěn)定提升具有比較優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展空間較大的潛力產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、輕型化，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和城市綜合服務(wù)能力雙突破。

(一)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是北京提高做好“四個(gè)服務(wù)”能力的具體體現(xiàn)，是緩解資源約束、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要手段，是迎接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，是提高城市綜合輻射力的重要途徑，是吸納就業(yè)、構(gòu)筑宜居城市的重要基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r(shí)期，將穩(wěn)定提升具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的金融、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)和商貿(mào)等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展空間較大的旅游會(huì)展、現(xiàn)代物流和商務(wù)服務(wù)等潛力產(chǎn)業(yè)。

1.穩(wěn)定提升金融、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)和商貿(mào)等支柱產(chǎn)業(yè)。

(1)以資源集聚和金融創(chuàng)新為重點(diǎn)，發(fā)展壯大金融業(yè)?；窘ǔ伞伴_(kāi)放、創(chuàng)新、完善、協(xié)調(diào)”，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、共生共榮的現(xiàn)代金融體系。

——優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化政府金融服務(wù)意識(shí)，成立專業(yè)的金融發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，貫徹落實(shí)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施。

——著力引入金融機(jī)構(gòu)。吸引國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、基金等各類金融機(jī)構(gòu)落戶北京；大力發(fā)展北京有市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。

——加快金融服務(wù)創(chuàng)新。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)面向中關(guān)村科技園區(qū)高成長(zhǎng)企業(yè)的投融資服務(wù)、面向奧運(yùn)工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資服務(wù)、面向城市中高收入階層的投資服務(wù)等金融創(chuàng)新服務(wù)品種。實(shí)施“金卡工程”，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通。

——推進(jìn)三大功能區(qū)建設(shè)。把金融街建成全國(guó)金融管理中心、把CBD建成國(guó)際金融資源集聚區(qū)、把中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融區(qū)建成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的結(jié)合區(qū)。

(2)以體制改革和落實(shí)政策為突破口，加速發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。把北京建成文藝演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、影視節(jié)目制作和交易、動(dòng)漫和互聯(lián)網(wǎng)游戲、文化會(huì)展和古玩藝術(shù)品交易中心。

——推進(jìn)文化體制改革。加快政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離的步伐，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。

——落實(shí)相關(guān)政策。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，制定鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。打破行政壁壘和條塊分割，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，大力支持民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——積極培育產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展文藝演出業(yè)、圖書(shū)出版業(yè)、報(bào)刊業(yè)、廣播影視業(yè)、音像營(yíng)銷業(yè)、廣告業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、網(wǎng)絡(luò)傳媒業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)等產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、咨詢策劃、時(shí)尚消費(fèi)等行業(yè)。

——打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知名品牌。提升北京戲劇、交響樂(lè)、舞蹈等演出季、北京國(guó)際音樂(lè)節(jié)、北京青年音樂(lè)會(huì)、大學(xué)生電影節(jié)等標(biāo)志性品牌文化創(chuàng)意活動(dòng)的國(guó)際化水平。重點(diǎn)培育歌華有線、北青傳媒、北京日?qǐng)?bào)、北京發(fā)行集團(tuán)等一批知名文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

——加快建設(shè)一批重大設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)中央電視臺(tái)、國(guó)家大劇院、國(guó)家科技館、國(guó)家圖書(shū)館二期、首都圖書(shū)館二期、北京電視臺(tái)和北京影視城等一批重大文化設(shè)施建設(shè)。

(3)以落實(shí)城市總體規(guī)劃為落腳點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、增長(zhǎng)基本穩(wěn)定，初步建成完善的住房保障體系。

——改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。提高普通商品房和保障性住房供應(yīng)比例，通過(guò)嚴(yán)格手續(xù)審批和提高相關(guān)稅費(fèi)等措施，控制低密度高檔商品房建設(shè)。

——培育住房二級(jí)市場(chǎng)。在完善一級(jí)市場(chǎng)的同時(shí)，推動(dòng)二手房市場(chǎng)的發(fā)育，規(guī)范租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)梯級(jí)消費(fèi)。

——加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)。繼續(xù)發(fā)展和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房、安置用房、住房合作社、廉租房等保障性住房，滿足低收入家庭的住房需求。

——優(yōu)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局。原則上二環(huán)路以內(nèi)，不再新批成片普通商品住宅項(xiàng)目；三環(huán)路以內(nèi)，從嚴(yán)控制大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)；加大南城及重點(diǎn)新城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，強(qiáng)化人口疏散功能。

(4)以提升生活品質(zhì)和引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，調(diào)整發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。建設(shè)功能完備、特色鮮明，符合世界城市、宜居城市發(fā)展要求的現(xiàn)代都市商業(yè)體系，基本達(dá)到國(guó)際大都市現(xiàn)代化商業(yè)發(fā)展水平。

——改進(jìn)提升傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)。重點(diǎn)提升王府井、西單和前門商業(yè)(街)區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，發(fā)展集現(xiàn)代商貿(mào)和傳統(tǒng)文化于一體的商貿(mào)文化旅游產(chǎn)業(yè)。

——適度建設(shè)大型綜合性商業(yè)區(qū)。依托三環(huán)以外交通樞紐、邊緣集團(tuán)和新城發(fā)展，建成若干大型綜合性商業(yè)區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外一流的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)落戶北京，培育一批能輻射全國(guó)的大型商貿(mào)集團(tuán)，建設(shè)若干反映北京傳統(tǒng)特色、民俗風(fēng)情和現(xiàn)代文化品味的特色商業(yè)街。

——積極發(fā)展新興商貿(mào)業(yè)態(tài)。積極推動(dòng)連鎖店、旗艦店等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)的發(fā)展；支持電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，培育電子購(gòu)物等新型業(yè)態(tài)。

——加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)。優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有的社區(qū)商業(yè)，整合商業(yè)資源，加快社區(qū)新業(yè)態(tài)、業(yè)種店鋪建設(shè)，擴(kuò)大商業(yè)設(shè)施總規(guī)模，完善服務(wù)功能。

2.加快發(fā)展旅游會(huì)展、現(xiàn)代物流和商務(wù)服務(wù)等潛力產(chǎn)業(yè)。

(1)以舉辦奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，提升發(fā)展旅游會(huì)展業(yè)。把北京建設(shè)成國(guó)內(nèi)外旅游首選之地、世界一流的旅游城市和國(guó)際會(huì)展之都，塑造國(guó)際一流的旅游會(huì)展城市品牌。

——進(jìn)一步提升北京旅游品牌。樹(shù)立北京歷史名城和現(xiàn)代化國(guó)際大都市和諧統(tǒng)一的城市形象，在鞏固傳統(tǒng)文化觀光旅游的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)代娛樂(lè)旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、體育休閑旅游、科技工業(yè)旅游等高端旅游產(chǎn)品。

——大力推進(jìn)奧運(yùn)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。利用奧運(yùn)會(huì)期間的體育、文化、商務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng)以及奧運(yùn)會(huì)后的體育及相關(guān)設(shè)施，開(kāi)發(fā)商務(wù)會(huì)展、文化藝術(shù)、體育等奧運(yùn)系列旅游產(chǎn)品。

——完善旅游要素，提升旅游業(yè)整體質(zhì)量。優(yōu)化完善旅游交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等設(shè)施，加強(qiáng)旅游服務(wù)系統(tǒng)、旅游標(biāo)識(shí)、旅游衛(wèi)生和環(huán)境設(shè)施，旅游危機(jī)管理和應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)，強(qiáng)化城市旅游功能。

——打造國(guó)際會(huì)展品牌。利用北京現(xiàn)代化的會(huì)展設(shè)施，依托國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，積極爭(zhēng)取國(guó)際會(huì)展舉辦權(quán)，打造科技、汽車、文化、服裝等具有國(guó)際影響力的會(huì)展品牌。

——加快大型旅游、會(huì)展設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)引進(jìn)高科技含量的大型主題公園，加速國(guó)家會(huì)議中心、中國(guó)國(guó)際展覽中心新館建設(shè)，充分利用奧運(yùn)會(huì)的體育會(huì)展設(shè)施，舉辦經(jīng)常性國(guó)際重大專項(xiàng)體育賽事、文藝演出和商務(wù)會(huì)展。

——進(jìn)一步規(guī)范與引導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步提高旅游業(yè)管理水平，建立高效的旅游業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)旅游業(yè)加速發(fā)展。

(2)以建成現(xiàn)代化物流體系為切入點(diǎn)，加快發(fā)展物流業(yè)。基本建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理，滿足首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活消費(fèi)需求并輻射國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)代物流體系。

——加快發(fā)展國(guó)際物流。全面構(gòu)造以北京空港為主導(dǎo)、以馬駒橋陸路口岸為重點(diǎn)，以豐臺(tái)鐵路貨運(yùn)口岸為配套的現(xiàn)代口岸體系。規(guī)劃建設(shè)空港、馬駒橋、平谷三個(gè)公共型保稅物流中心，形成空港、口岸、出口加工區(qū)、保稅物流中心的良性互動(dòng)。

——構(gòu)建市域物流體系。集中建設(shè)沿六環(huán)路分布的空港、馬駒橋、良鄉(xiāng)、大興、京北等五個(gè)大型物流基地，沿五環(huán)路分布的綜合或?qū)I(yè)物流區(qū)，沿四環(huán)路分布的多個(gè)物流配送中心等三個(gè)層次構(gòu)成的物流體系。

——加速發(fā)展城市物流配送業(yè)務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)集采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、配送及信息溝通為一體的具有綜合服務(wù)功能的配送中心建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)化、專業(yè)化第三方物流配送企業(yè)的發(fā)展。

——大力發(fā)展生產(chǎn)型物流。鼓勵(lì)生產(chǎn)型企業(yè)剝離或外包物流功能，實(shí)現(xiàn)物流采購(gòu)、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售及再生物品回收的一體化運(yùn)作。

——積極引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)集團(tuán)。利用北京區(qū)位優(yōu)勢(shì)和空港口岸，抓住物流業(yè)對(duì)外開(kāi)放的機(jī)遇，吸引一批擁有全球經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈的國(guó)際知名航運(yùn)公司、船運(yùn)公司、跨國(guó)采購(gòu)中心、第三方物流企業(yè)聚集北京；積極培育一批知名度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型物流企業(yè)集團(tuán)。

(3)以市場(chǎng)化、專業(yè)化為導(dǎo)向，著力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)層次高、輻射力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商務(wù)服務(wù)體系，把北京建成為全國(guó)乃至亞太地區(qū)重要商務(wù)服務(wù)中心。

——改善商務(wù)發(fā)展環(huán)境。依托中央商務(wù)區(qū)(CBD)，改造提升國(guó)際商務(wù)環(huán)境，發(fā)展高端商務(wù)服務(wù)。

——進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)領(lǐng)域。吸引國(guó)內(nèi)外著名機(jī)構(gòu)和資源集聚北京，提高北京商務(wù)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

——打造龍頭企業(yè)。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型商務(wù)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，提高商務(wù)輻射力。

——大力發(fā)展各類專業(yè)化商務(wù)服務(wù)業(yè)。促進(jìn)咨詢服務(wù)、法律服務(wù)、企業(yè)管理服務(wù)、會(huì)議及展覽服務(wù)等各類商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展。

(二)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

以提升自主創(chuàng)新能力和整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新模式為支撐，以高技術(shù)服務(wù)和高新技術(shù)制造業(yè)相互融合相互支撐為取向，以國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和信息化快速發(fā)展為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展以軟件產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)為主的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，和以電子信息制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)制造業(yè)。

1.發(fā)展以軟件、信息服務(wù)、研發(fā)為主的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。

(1)以軟件產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。將北京市建設(shè)成為全國(guó)的“軟件之都”、亞太地區(qū)軟件研發(fā)與服務(wù)中心之一。

——完善軟件發(fā)展環(huán)境。實(shí)施針對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的普惠政策，加大軟件產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，繼續(xù)通過(guò)政府采購(gòu)等方式支持國(guó)產(chǎn)軟件的發(fā)展。

——加大軟件外包出口。依托國(guó)家軟件出口基地，加快軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的步伐，推進(jìn)本地資源與國(guó)際品牌資源的同化；加大對(duì)跨國(guó)公司以及日本、韓國(guó)、美國(guó)、歐洲等軟件外包市場(chǎng)的開(kāi)拓力度。

——加強(qiáng)對(duì)外合作與交流。加大國(guó)際合作，促進(jìn)塔塔集團(tuán)等世界知名軟件龍頭企業(yè)盡快落戶北京。

——重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)。加大對(duì)嵌入式軟件、中間件、信息安全和數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的關(guān)注和支持。

——加快軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以中關(guān)村軟件園為核心，積極推進(jìn)中關(guān)村軟件園二期的建設(shè)，整合上地信息產(chǎn)業(yè)基地、用友軟件園等資源，打造軟件產(chǎn)業(yè)基地，為北京市軟件產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化集聚提供新空間。

(2)以實(shí)施信息化和信息技術(shù)升級(jí)換代為契機(jī)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。把北京建設(shè)成為全國(guó)信息服務(wù)中心，國(guó)際化信息服務(wù)集團(tuán)的主要聚集地和亞太地區(qū)最重要的電信樞紐之一。

——推廣實(shí)施三項(xiàng)關(guān)鍵性技術(shù)。以國(guó)家實(shí)施第三代移動(dòng)通信、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，重點(diǎn)抓好一批關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)在北京率先示范，推動(dòng)電信、數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

——加快信息化建設(shè)。大力發(fā)展以城市信息化、信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)軟件、系統(tǒng)集成、呼叫中心等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

——加速閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。發(fā)展基于3C融合的信息增值服務(wù)。

——發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)文化、娛樂(lè)休閑等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)。

——制定鼓勵(lì)政策。營(yíng)造有利于各大運(yùn)營(yíng)商在北京發(fā)展的環(huán)境，吸引國(guó)際化信息服務(wù)集團(tuán)投資北京。

(3)研發(fā)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和研發(fā)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，以改善公共技術(shù)支撐和服務(wù)支撐為重點(diǎn)，建立若干具有國(guó)際一流研發(fā)環(huán)境的專業(yè)性研發(fā)基地，吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和決策運(yùn)營(yíng)中心，鼓勵(lì)測(cè)試、咨詢等科技中介服務(wù)發(fā)展。

2.發(fā)展以移動(dòng)通信、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、集成電路、光電顯示、生物為主的高新技術(shù)制造業(yè)。

(1)以新一代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化為契機(jī)，積極發(fā)展移動(dòng)通信業(yè)。使北京市產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

——鼓勵(lì)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。支持TD—SCDMA、SCDMA等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和自有核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。營(yíng)造移動(dòng)通信企業(yè)之間公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，積極開(kāi)發(fā)新的移動(dòng)通信增值服務(wù)，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。

——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)移動(dòng)通信整機(jī)企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)及相關(guān)零部件企業(yè)的集聚，加大北京移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

(2)以龍頭企業(yè)為抓手，加快發(fā)展計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。鞏固北京市在全國(guó)的領(lǐng)先地位。

——繼續(xù)支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)大型計(jì)算機(jī)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)重組，堅(jiān)持“兩頭在內(nèi)、中間在外”的發(fā)展模式，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快基于閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的3C產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化步伐，積極支持高性能計(jì)算機(jī)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提升計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。

——打造基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建應(yīng)用示范平臺(tái)，推動(dòng)包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、終端產(chǎn)品以及應(yīng)用服務(wù)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

——加強(qiáng)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以上地信息產(chǎn)業(yè)基地為依托，通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化空間布局、匯聚品牌企業(yè)、提升園區(qū)品質(zhì)，建設(shè)國(guó)家計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。

(3)集成電路。以設(shè)計(jì)為龍頭、以制造為依托，帶動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)資源集聚，完善半導(dǎo)體材料、集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝和檢測(cè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

(4)光電顯示。圍繞龍頭企業(yè)促進(jìn)光電顯示產(chǎn)業(yè)鏈的形成，支持龍頭企業(yè)進(jìn)行開(kāi)放式技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共同創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，加快光電顯示產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

(5)生物產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，加強(qiáng)基因工程、生物芯片、動(dòng)物疫苗等生物工程技術(shù)和新產(chǎn)品研究；重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)。

(三)適度發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和建筑業(yè)。

加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、名牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)群的培育，形成“龍頭企業(yè)——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)群”相互銜接的產(chǎn)業(yè)格局；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加快提升全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提高工業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力；穩(wěn)定提升汽車、裝備制造、都市工業(yè)、石化新材料四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源和再生材料等潛力產(chǎn)業(yè)，拓展優(yōu)化建筑業(yè)。

1.穩(wěn)定提升汽車、裝備制造、都市工業(yè)和石化新材料等支柱產(chǎn)業(yè)。

(1)以理順體制、整合資源為突破口，做大汽車產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2010年，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)銷130萬(wàn)輛，確保國(guó)內(nèi)第四位、爭(zhēng)取第三位，培育一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族汽車產(chǎn)業(yè)品牌，成為國(guó)內(nèi)重要的汽車基地之一。

——理順體制、整合資源。加快研究北京汽車工業(yè)重組方案，形成股權(quán)多元化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化的新型汽車工業(yè)投資主體。整合優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)資源，建立集研發(fā)、設(shè)計(jì)、產(chǎn)供銷于一體的大型汽車產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

——依托伙伴、夯實(shí)基礎(chǔ)。與“戴克”和“現(xiàn)代”兩大集團(tuán)建立更緊密的全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，注重引進(jìn)適合中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)、節(jié)能、環(huán)保、小排量的經(jīng)濟(jì)車型，加速先進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)和消化吸收，提高汽車產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)推進(jìn)北京奔馳汽車項(xiàng)目、吉普搬遷項(xiàng)目、北京現(xiàn)代第二工廠項(xiàng)目的建設(shè)。

——注重創(chuàng)新、培育品牌。支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族品牌。

——借船出海、擴(kuò)大出口。著眼國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，在提高產(chǎn)品品質(zhì)、完善服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，借助“戴克”和“現(xiàn)代”的國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大出口。

——整車帶動(dòng)、完善配套。通過(guò)整合北京市整車企業(yè)資源，引進(jìn)外部零部件企業(yè)資源，著重發(fā)展汽車電子、發(fā)動(dòng)機(jī)等核心高端產(chǎn)品，帶動(dòng)汽車零部件本地化，完善汽車零部件配套供應(yīng)體系，逐步融入國(guó)際零部件采購(gòu)體系。

(2)以先進(jìn)自動(dòng)化技術(shù)研發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，提升裝備制造業(yè)。形成以中高端技術(shù)產(chǎn)品為主體的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)格局，成為國(guó)家裝備制造業(yè)的重要研發(fā)和生產(chǎn)基地。

——打造輸變電產(chǎn)業(yè)鏈。依托重點(diǎn)企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造電站鍋爐、發(fā)電機(jī)、變壓器、高壓開(kāi)關(guān)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈，提升輸變電成套設(shè)備的配套能力。

——加速推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快北重阿爾斯通、龍基電力生產(chǎn)600MW超臨界鍋爐和超超臨界發(fā)電機(jī)組、ABB亦莊新廠等項(xiàng)目建設(shè)。

——加強(qiáng)系統(tǒng)技術(shù)集成。以技術(shù)創(chuàng)新為手段，促進(jìn)工程機(jī)械控制操作系統(tǒng)、基于現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)的全開(kāi)放分散控制系統(tǒng)(DCS)、600MW以上火電機(jī)組控制系統(tǒng)、百萬(wàn)千瓦級(jí)核電站安全相關(guān)級(jí)數(shù)字化控制系統(tǒng)等系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與集成。

——積極促進(jìn)傳統(tǒng)設(shè)備高新技術(shù)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)先發(fā)展數(shù)控機(jī)床、印刷機(jī)械設(shè)備，大力發(fā)展集成電路設(shè)備、顯示產(chǎn)業(yè)設(shè)備等電子信息產(chǎn)業(yè)專用設(shè)備。

(3)以培育知名品牌為導(dǎo)向，發(fā)展都市工業(yè)。按照“服務(wù)都市、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、增加就業(yè)”的原則，促進(jìn)以食品飲料、服裝紡織、印刷包裝為主的都市型工業(yè)的發(fā)展。

——積極拓展新產(chǎn)品，促進(jìn)食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展功能性飲料、功能性保健食品等新型產(chǎn)品，滿足人民群眾日益提高的消費(fèi)需求。

——大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建“時(shí)尚之都”。通過(guò)構(gòu)建服裝設(shè)計(jì)研發(fā)平臺(tái)、培育知名品牌、建設(shè)北京時(shí)裝會(huì)展中心等措施，樹(shù)立北京全國(guó)“時(shí)尚之都”的城市形象。

——重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)品，建設(shè)印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展特種商務(wù)印刷、柔印塑料軟包裝等新型印刷包裝產(chǎn)品，使北京成為全國(guó)重要的中高檔印刷、包裝產(chǎn)業(yè)基地。

(4)以加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地為抓手，擴(kuò)充石化新材料產(chǎn)業(yè)?；窘ǔ梢愿叨水a(chǎn)品為主、特色鮮明的石油化工新材料產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。

——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以燕山石化為依托，打造特色鮮明的石油化工新材料產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，積極推動(dòng)新型建材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

——延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條。從上游向下游，從低端到高端，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，發(fā)展環(huán)境污染小、資源消耗少、附加值高的化工新型材料。

——發(fā)展新型建材。以新型建材產(chǎn)業(yè)基地為支撐。發(fā)展化學(xué)建材及新型墻體、保溫、吸聲材料等建材產(chǎn)品。

——加速重大項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)燕化1000萬(wàn)噸煉油改造和第三輪乙烯改造等重大項(xiàng)目的建設(shè)。

2.加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源及再生材料等潛力產(chǎn)業(yè)。

(1)以促進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)，大力推動(dòng)生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。初步建立化學(xué)藥、中藥、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械四大領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，建成全國(guó)一流的生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

——以技術(shù)研發(fā)提升化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)原創(chuàng)、仿創(chuàng)藥物的研發(fā)、對(duì)傳統(tǒng)藥物的劑型改造和二次開(kāi)發(fā)提升。

——以標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)促進(jìn)中藥現(xiàn)代化。逐步建立中藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、有效成分的鑒定和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)中藥現(xiàn)代化。

——以前沿技術(shù)研究帶動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展哺乳動(dòng)物細(xì)胞培養(yǎng)、動(dòng)物疫苗、基因工程、蛋白質(zhì)工程、生物芯片等技術(shù)的研究，加快實(shí)現(xiàn)具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物工程藥物產(chǎn)業(yè)化。

——以數(shù)字醫(yī)療影像裝備為突破口促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持開(kāi)發(fā)數(shù)字醫(yī)療診斷與治療設(shè)備，不斷提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

(2)以推廣示范、培育市場(chǎng)為手段，積極培育新能源和再生材料產(chǎn)業(yè)。

——支持新能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持以太陽(yáng)能設(shè)備、氫能設(shè)備、地?zé)崮茉O(shè)備、新型貯能設(shè)備為主體的新能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)，抓住產(chǎn)業(yè)高端。

——促進(jìn)新能源產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用。積極發(fā)展風(fēng)能、地?zé)崮?、太?yáng)能等常規(guī)能源的替代能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

——積極培育新能源產(chǎn)品市場(chǎng)。以政府采購(gòu)為手段，通過(guò)重大示范工程，加強(qiáng)新能源產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，培育新能源產(chǎn)品市場(chǎng)。

——大力推動(dòng)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。著力促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)，特別是合同能源管理等節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

——重點(diǎn)發(fā)展七類再生材料領(lǐng)域。圍繞紙、建筑材料、塑料、金屬、電池材料、玻璃和橡膠七個(gè)再生材料重點(diǎn)領(lǐng)域，積極探索再生材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高資源綜合利用水平。

3.拓展優(yōu)化建筑業(yè)。

以工程總承包和高端環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，拓展優(yōu)化建筑業(yè)。進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在鞏固國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先地位，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)國(guó)際服務(wù)輸出能力。

——發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展工程總承包。發(fā)揮在京企業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展工程總承包，提升工程管理水平；以工藝為主導(dǎo)的專業(yè)工程、大型公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，要大力推行工程總承包建設(shè)方式。

——抓住高端環(huán)節(jié)，創(chuàng)建知名品牌。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)加快經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；抓住建筑業(yè)高端環(huán)節(jié)，積極發(fā)展工程監(jiān)理、工程咨詢、信息服務(wù)、法律服務(wù)和計(jì)量檢測(cè)等專業(yè)化技術(shù)服務(wù)業(yè)，支持有能力的企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，組織跨國(guó)服務(wù)輸出，打造建筑業(yè)知名品牌。

——促進(jìn)資源整合，打造建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。利用北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大的有利時(shí)機(jī)整合資源，打造一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升設(shè)計(jì)能力與資質(zhì)水平，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)層次。

——加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建設(shè)資源節(jié)約型建筑。加強(qiáng)引導(dǎo)建設(shè)資源節(jié)約型建筑，降低房地產(chǎn)建筑能耗、物耗，鼓勵(lì)和支持使用環(huán)保型、節(jié)約型新材料。

(四)優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

堅(jiān)持都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向，以功能創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)功能、拓展社會(huì)服務(wù)功能和鞏固生態(tài)功能，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施區(qū)域農(nóng)業(yè)一體化戰(zhàn)略，發(fā)揮首都農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，打造大區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能。以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依靠科技優(yōu)勢(shì)，保持生態(tài)和品質(zhì)安全，按照節(jié)約水資源和土地資源的要求，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向多功能和多鏈條方向延伸。著力提高無(wú)公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品的比重，提高產(chǎn)品的科技附加值、文化附加值、加工附加值和綠色附加值，逐步形成多元化、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和多樣化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)、安全的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展適合首都資源特點(diǎn)與比較優(yōu)勢(shì)的籽種農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。

大力拓展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會(huì)功能。適應(yīng)城市對(duì)農(nóng)業(yè)的觀賞、休閑、文化、景觀等需求迅速擴(kuò)大的強(qiáng)勁勢(shì)頭，適應(yīng)農(nóng)民從延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、改善接待服務(wù)、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)中增收致富的要求，大力拓展農(nóng)業(yè)為城市社會(huì)生活服務(wù)的功能。

繼續(xù)鞏固都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)水利、土壤、道路、環(huán)保等建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自凈能力，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

(五)堅(jiān)決退出劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

最大限度發(fā)揮政策“高地效應(yīng)”，旗幟鮮明地退出不符合首都發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)，下大力氣退出現(xiàn)有的高能耗、高物耗、高污染、低附加值以及破壞人文生態(tài)環(huán)境的行業(yè)，嚴(yán)格控制并逐步淘汰資源開(kāi)采型產(chǎn)業(yè)，限制并淘汰落后工藝與裝備；制定禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)目錄，嚴(yán)格控制劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)增量；制定資源開(kāi)采地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型援助政策，積極發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

置換劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)存量，用于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索制定鼓勵(lì)退出產(chǎn)業(yè)實(shí)行有序收縮和資本存量向高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)部門有效轉(zhuǎn)移的政策措施，活化寶貴的土地、資金等資源。

下大力氣退出劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)存量。利用經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等手段，逐步關(guān)閉或升級(jí)位于城市中心區(qū)的各類初級(jí)商品集散與交易市場(chǎng)；積極探索制定促進(jìn)措施，推動(dòng)部分高耗能行業(yè)有序退出；積極推進(jìn)首鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整和東南部化工區(qū)的搬遷工作。

嚴(yán)格控制低端產(chǎn)業(yè)增量。制定禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)目錄，做到令行禁止；制定限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)目錄，完善相關(guān)能耗、污染標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入制度，城市核心區(qū)(二環(huán)以內(nèi))禁止新開(kāi)辦攤位式小商品市場(chǎng)和各類批發(fā)市場(chǎng)，提高一般加工產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻。

通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)部分產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)于電力、熱力、公交等城市功能必需的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)政府專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等方式加大技術(shù)改造力度，減少其資源消耗及對(duì)首都生態(tài)環(huán)境的影響；大力推廣節(jié)能降耗高新技術(shù)和適用技術(shù)，提高競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的資源綜合利用水平，以符合首都功能定位。

四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

“十一五”時(shí)期，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局的主要思路是：以“梯度分布、專業(yè)集聚、功能耦合、內(nèi)聯(lián)外引、南北均衡、東進(jìn)西優(yōu)”為原則，根據(jù)“優(yōu)化疏解首都功能核心區(qū)，完善提升城市功能拓展區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)城市發(fā)展新區(qū)，適度開(kāi)發(fā)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”的要求，傾全市之力，集聚國(guó)內(nèi)外資源，打造中關(guān)村科技園區(qū)、現(xiàn)代商務(wù)中心功能區(qū)、奧運(yùn)體育文化旅游功能區(qū)、金融街金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、亦莊高新技術(shù)制造業(yè)功能區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)等六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，成為體現(xiàn)首都勢(shì)能優(yōu)勢(shì)，最具經(jīng)濟(jì)活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)輻射力的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極；同時(shí)形成若干各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的專業(yè)集聚區(qū)。

(一)全力打造六大高端功能區(qū)。

1.中關(guān)村科技園區(qū)。

充分利用中科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等院校的科技教育資源優(yōu)勢(shì)，加快中關(guān)村核心區(qū)及各專業(yè)園建設(shè)，以世界研發(fā)基地、國(guó)家科技策源地和區(qū)域創(chuàng)新中心為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)孵化、信息咨詢、科技金融、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，把中關(guān)村建設(shè)成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變強(qiáng)大引擎，高新技術(shù)企業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái)，搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。

2.現(xiàn)代商務(wù)中心功能區(qū)。

依托中央商務(wù)區(qū)(CBD)和燕莎國(guó)際商圈，實(shí)現(xiàn)功能與空間拓展，大力發(fā)展商務(wù)、金融、文化傳媒、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，以吸引跨國(guó)公司總部和地區(qū)總部為重點(diǎn)，以高端商務(wù)服務(wù)業(yè)為龍頭，建設(shè)首都國(guó)際金融功能區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集地。以中央電視臺(tái)、北京電視臺(tái)等為依托，建設(shè)影視制作、文化傳媒聚集的文化創(chuàng)意中心，培育發(fā)展新媒體產(chǎn)業(yè)，形成商務(wù)服務(wù)發(fā)達(dá)、功能齊備的國(guó)際化現(xiàn)代商務(wù)中心功能區(qū)。

3.奧運(yùn)體育文化旅游功能區(qū)。

依托奧林匹克公園、奧運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館、北京國(guó)際會(huì)議中心、國(guó)家會(huì)議中心和國(guó)家科技館等設(shè)施，通過(guò)承接國(guó)際重要會(huì)議、展覽和科技活動(dòng)，承接大型文藝演出和體育比賽，重點(diǎn)發(fā)展體育文化、旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)，把該地區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的體育中心、文藝演出中心、會(huì)展中心、奧運(yùn)標(biāo)志旅游地。

4.金融街金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

以中國(guó)加入WTO后金融市場(chǎng)的全面開(kāi)放為契機(jī)，加強(qiáng)金融配套設(shè)施建設(shè)，利用北京市鼓勵(lì)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，依托金融街，大力發(fā)展北京金融產(chǎn)業(yè)，積極吸引國(guó)內(nèi)外證券、銀行、基金、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)落戶金融街，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源的集聚，積極探索發(fā)展金融要素市場(chǎng)，完善金融產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“資訊發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、交易活躍”的國(guó)際化金融功能區(qū)，使金融街成為國(guó)家的金融決策監(jiān)管中心、金融資產(chǎn)管理中心和信息匯聚中心。

5.亦莊高新技術(shù)制造業(yè)功能區(qū)。

以京津塘高速公路和京津城際快速鐵路為紐帶，以高端產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)為依托，充分發(fā)揮政策區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快星網(wǎng)工業(yè)園、光電顯示園、集成電路產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園、東部新區(qū)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)；以出口為導(dǎo)向，定位國(guó)際高端市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)外向型出口加工區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展通訊、顯示、微電子、汽車、醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，促進(jìn)金融、信息、商務(wù)服務(wù)、物流等配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)三者融合發(fā)展，構(gòu)筑東南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，培育新的增長(zhǎng)極；呼應(yīng)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)京津塘產(chǎn)業(yè)帶加速形成，增強(qiáng)區(qū)域參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，建設(shè)成最具經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際一流產(chǎn)業(yè)基地。

6.臨空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

以首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建為契機(jī)，依托北京空港保稅物流中心(B型)、北京天竺空港出口加工區(qū)、空港工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、林河工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)基地、北京國(guó)際會(huì)展中心和空港物流基地等，重點(diǎn)發(fā)展物流業(yè)、會(huì)展業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)和相配套的商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)等生活型服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)國(guó)門商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外航空企業(yè)總部、物流企業(yè)總部、航空保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和國(guó)際會(huì)展機(jī)構(gòu)入駐，發(fā)揮對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，打造國(guó)際知名的臨空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

(二)重點(diǎn)建設(shè)特色專業(yè)集聚區(qū)。

1.王府井西單商貿(mào)集聚區(qū)。

依托王府井、西單各具特色的商貿(mào)環(huán)境，發(fā)揮王府井大街著名企業(yè)的品牌效應(yīng)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)和高端商務(wù)服務(wù)，努力將王府井大街建成全球最具特色的商業(yè)街區(qū)之一，擴(kuò)大國(guó)際影響；提高西單服務(wù)業(yè)的增值能力，提升業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和層次，發(fā)展綜合商貿(mào)服務(wù)和專業(yè)特色商務(wù)，發(fā)展國(guó)際知名品牌旗艦店，打造國(guó)內(nèi)知名的商業(yè)服務(wù)中心區(qū)。形成現(xiàn)代商貿(mào)和傳統(tǒng)商貿(mào)有機(jī)結(jié)合、功能互補(bǔ)的商貿(mào)文化旅游集聚區(qū)。

2.宣南民俗文化旅游集聚區(qū)。

以北京歷史文化名城保護(hù)和舊城保護(hù)性開(kāi)發(fā)為契機(jī)，以琉璃廠、大柵欄、天橋地區(qū)等傳統(tǒng)特色街區(qū)為依托，發(fā)展具有北京風(fēng)情的民俗旅游和民俗文化，促進(jìn)書(shū)畫、古玩和傳統(tǒng)手工藝品交易市場(chǎng)的發(fā)展，形成文化休閑娛樂(lè)集聚區(qū)。

3.龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

以北京舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，依托龍?zhí)逗貐^(qū)豐富的體育資源和國(guó)家體育彩票中心，以龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園為依托，打造體育產(chǎn)業(yè)總部基地，促進(jìn)體育競(jìng)賽表演、體育用品銷售、體育健身休閑娛樂(lè)、體育信息發(fā)布、體育交流訓(xùn)練、體育經(jīng)紀(jì)、體育人才培訓(xùn)等市場(chǎng)的發(fā)展，形成體育商務(wù)交流中心和體育休閑娛樂(lè)中心。

4.皇城旅游休閑集聚區(qū)。

依托故宮、天壇等世界文化遺產(chǎn)資源，構(gòu)建環(huán)故宮及周邊地區(qū)傳統(tǒng)文化旅游休閑板塊，積極開(kāi)展皇城歷史文化旅游；借助白塔寺、歷代帝王廟和什剎海古跡風(fēng)貌旅游區(qū)，以及國(guó)子監(jiān)、孔廟、雍和宮、鐘鼓樓等歷史文物古跡，開(kāi)發(fā)“胡同游”、“民族風(fēng)情游”、“修學(xué)游”、“宗教旅游”等特色旅游，形成充分展現(xiàn)東方文化和古都魅力的歷史文化旅游休閑集聚區(qū)。

5.電子城信息通信產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

以電子城科技園為依托，進(jìn)一步深化老工業(yè)基地改造，加速西區(qū)建設(shè)，做好新增空間規(guī)劃開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)信息通信企業(yè)總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷與采購(gòu)機(jī)構(gòu)的大規(guī)模集聚和高效運(yùn)營(yíng)為核心，重點(diǎn)發(fā)展以信息通信為主的高端制造和服務(wù)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化新型電子信息產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際電子總部基地。

6.豐臺(tái)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

以豐臺(tái)科技園區(qū)為依托，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善配套服務(wù)環(huán)境，與中央商務(wù)區(qū)相呼應(yīng)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部、辦事機(jī)構(gòu)以及大公司的銷售中心、采購(gòu)中心、投資中心、結(jié)算中心等，打造以總部經(jīng)濟(jì)為主體、以高端服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)為重要補(bǔ)充的國(guó)內(nèi)一流的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

7.八大處文化休閑集聚區(qū)。

借助首鋼冶煉部分搬遷的契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)建設(shè)主題娛樂(lè)區(qū)、創(chuàng)意高新區(qū)和休閑度假區(qū)，著力發(fā)展休閑娛樂(lè)服務(wù)業(yè)、商務(wù)會(huì)展服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意科技服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，全面提升休閑娛樂(lè)和商務(wù)服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，使之成為西部發(fā)展帶和長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線西端重要的休閑娛樂(lè)商務(wù)綜合服務(wù)中心集聚區(qū)。

8.運(yùn)河綜合服務(wù)集聚區(qū)。

利用通州新城的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，以運(yùn)河為軸心，依托運(yùn)河沿岸文化產(chǎn)業(yè)集群中心、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化聚集地、商務(wù)商貿(mào)文化中心、新型產(chǎn)業(yè)示范園、新北京東站、大型主題公園等的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、房地產(chǎn)、物流、旅游、會(huì)展、文化等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為綜合服務(wù)功能完備、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市綜合服務(wù)中心。

9.沙河科技教育集聚區(qū)。

以中關(guān)村科技園昌平園、生命科學(xué)園和沙河高教園區(qū)為依托，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車、生物醫(yī)藥科技研發(fā)、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為中關(guān)村科技園區(qū)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和專業(yè)人才培養(yǎng)基地。

10.大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

以北京生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、大興工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、新媒體產(chǎn)業(yè)基地、物流產(chǎn)業(yè)基地等為依托，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)支撐體系建設(shè)，發(fā)展生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成重要的醫(yī)藥、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

11.房山新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

發(fā)揮房山交通便利、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，加快石化新材料產(chǎn)業(yè)基地和物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展石化新材料、物流等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流的石化新材料產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代物流中心。

(三)適度發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)帶。

生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)是首都堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障和市民休閑游憩的理想空間，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市型工業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)。該區(qū)域在注重水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，依托京承高速二期工程、京平高速和六環(huán)路西段的建設(shè)，重點(diǎn)打造三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶、生態(tài)型工業(yè)發(fā)展帶和旅游休閑發(fā)展帶。

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。

依托延慶盆地、平谷平原與丘陵地帶、懷柔西北山區(qū)以及密云水庫(kù)等地區(qū)，以構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)體系為核心，以北部山區(qū)特色林果產(chǎn)業(yè)、有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為主線，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)具有觀光、休閑、農(nóng)產(chǎn)品加工和科學(xué)研究等功能的現(xiàn)代生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。

2.生態(tài)型工業(yè)發(fā)展帶。

以區(qū)域內(nèi)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，加快發(fā)展食品加工、軟飲料制造等與區(qū)內(nèi)商業(yè)、物流關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，積極培育服裝加工、家具設(shè)計(jì)與加工、特色包裝印刷制品等產(chǎn)業(yè)，逐步形成特色明顯的生態(tài)型工業(yè)發(fā)展帶；著力建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。

3.旅游休閑發(fā)展帶。

以北京段長(zhǎng)城旅游區(qū)、周口店北京人遺址、云蒙山風(fēng)景旅游度假區(qū)等為依托，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)村文化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游和資源保護(hù)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造西北部歷史古跡觀光旅游區(qū)、西南部自然文化旅游區(qū)、東北部生態(tài)旅游度假區(qū)，形成現(xiàn)代休閑旅游發(fā)展帶。

五、政策與保障措施

“十一五”時(shí)期，要進(jìn)一步研究向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，探索公共財(cái)政體制下促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，采用符合WTO規(guī)則的支持企業(yè)發(fā)展的新手段，以積極的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集約化、輕型化。

(一)完善產(chǎn)業(yè)政策體系，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

1.加大產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，實(shí)施“一松一緊”、“六個(gè)結(jié)合”。

對(duì)符合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，政府要?jiǎng)?chuàng)造“寬松”的準(zhǔn)入與發(fā)展環(huán)境；對(duì)不符合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“緊縮”的政策。

——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)行“升、降”結(jié)合。提高傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入要求，實(shí)現(xiàn)資源和能源的集約利用；降低現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加快取消阻礙多種所有制在服務(wù)業(yè)中共同發(fā)展的各種限制。

——明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，實(shí)行“鼓勵(lì)、限制”相結(jié)合。按照北京市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出鼓勵(lì)、限制、退出的產(chǎn)業(yè)類別，明確制定北京限制、禁止、退出的產(chǎn)業(yè)目錄。

——建立用能節(jié)水評(píng)估體系，實(shí)行“存量、增量”相結(jié)合。對(duì)產(chǎn)業(yè)增量提高進(jìn)入門檻，對(duì)存量通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)改造進(jìn)行優(yōu)化提升。開(kāi)展合理用能評(píng)估、節(jié)約用水評(píng)估，最大限度地節(jié)約利用資源。

——建立差異化資源價(jià)格體系，實(shí)行“進(jìn)、退”結(jié)合。通過(guò)差異化資源價(jià)格體系引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展“高端、高效、高輻射力”的產(chǎn)業(yè)，退出“高能耗、高物耗、高污染”的產(chǎn)業(yè)。

——實(shí)施污染擾民企業(yè)搬遷政策，實(shí)行“升級(jí)、淘汰”相結(jié)合。促進(jìn)污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)調(diào)整搬遷，優(yōu)化疏解城市功能。

——貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)綱要，實(shí)行“點(diǎn)、面”結(jié)合。以開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地作為實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要抓手，以“點(diǎn)”帶“面”，探索實(shí)現(xiàn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建立途徑。

2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策聚焦，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(1)以落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃、實(shí)施自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，落實(shí)國(guó)家做強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)的決定，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，進(jìn)一步提高北京市研發(fā)勢(shì)能，增加發(fā)展后勁，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

——實(shí)施“五個(gè)一批”工程：吸引一批國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目在中關(guān)村實(shí)施；集聚一批改革政策在中關(guān)村先試先行；爭(zhēng)取一批地方重點(diǎn)項(xiàng)目列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)支持項(xiàng)目；促成一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程中心在中關(guān)村建設(shè)；推薦一批專業(yè)園作為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)示范園。

——設(shè)立專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取國(guó)家自主創(chuàng)新資金相配套，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

(2)進(jìn)一步增加大中型企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)源中政府投入比重，構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。

通過(guò)支持龍頭企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)有組織的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；通過(guò)支持以企業(yè)為龍頭的產(chǎn)學(xué)研新型合作，來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)的聚集，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)支持重大裝備的消化吸收，提升企業(yè)再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的能力；通過(guò)支持通用技術(shù)和涉及提高行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平的整體提升；通過(guò)支持行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、工程中心、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等來(lái)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)。

(3)加強(qiáng)政策聚焦，加快制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策。

——研究制定《北京市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。

——落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，盡快出臺(tái)北京市非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)。

——落實(shí)國(guó)家九部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，出臺(tái)北京市促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)。

(4)積極促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

——落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，出臺(tái)北京市支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)全面介入北京經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，引導(dǎo)外資、民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)改制、改組、改造。

——落實(shí)國(guó)務(wù)院中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，加大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保制度建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(5)探索建立新興業(yè)態(tài)的統(tǒng)計(jì)體系，跟蹤新興業(yè)態(tài)發(fā)展。

——推進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理體制改革，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)劃分口徑，科學(xué)設(shè)置重點(diǎn)功能區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，更好地滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、指導(dǎo)和推進(jìn)等工作的需要。

(二)建立布局引導(dǎo)與約束機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間集聚。

1.強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，建立產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)機(jī)制。

——突出重點(diǎn)功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)集聚；依據(jù)園區(qū)發(fā)展程度，適時(shí)擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。

——優(yōu)先保證入園重大項(xiàng)目土地供應(yīng)，通過(guò)重大項(xiàng)目布局引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)集聚；探索工業(yè)園區(qū)的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)模式，降低開(kāi)發(fā)成本。

——建立統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資協(xié)作信息的共享平臺(tái)，合理疏導(dǎo)匹配與之適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局，以期形成有序的傳導(dǎo)轉(zhuǎn)移機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息、資源共享。

——建立城、近、遠(yuǎn)郊的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移調(diào)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，達(dá)到社會(huì)資源的最佳配置。

——綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、投資、信貸等手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間聚集。

2.加強(qiáng)引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。

——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃約束，確定限建區(qū)域，對(duì)不符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不予土地供應(yīng)。

——對(duì)于增量，嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目審批手續(xù)，原則上新上工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)(有利于吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力、安置城區(qū)搬遷企業(yè)富余職工的都市型工業(yè)項(xiàng)目，可不受此限制)。

——對(duì)于存量，逐步探索開(kāi)發(fā)區(qū)外工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)效益審核(市政府協(xié)調(diào)、多部門聯(lián)合)，加強(qiáng)能耗、水耗、環(huán)保指標(biāo)考評(píng)，不能達(dá)標(biāo)者或限期整改，或予以一定的資金引導(dǎo)向開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移。

——進(jìn)一步清理五環(huán)以內(nèi)或開(kāi)發(fā)區(qū)外的工業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中發(fā)展。

3.探索服務(wù)業(yè)空間集聚新模式。

——依托重大基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志性公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

——在新城建設(shè)規(guī)劃中探索以開(kāi)發(fā)區(qū)為模式發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，以地產(chǎn)商入駐促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚。

——發(fā)揮三級(jí)政府合力，吸引一批中央項(xiàng)目向功能區(qū)傾斜，安排一批市政府重大項(xiàng)目向功能區(qū)集中，支持一批區(qū)級(jí)項(xiàng)目向功能區(qū)發(fā)展。

(三)探索新型財(cái)政支持模式，引導(dǎo)城市功能與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.建立促進(jìn)城市功能和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型財(cái)稅體制。

——依據(jù)區(qū)縣功能定位要求，探索市區(qū)兩級(jí)財(cái)政適度靈活的新型財(cái)稅機(jī)制。

——探索公共財(cái)政體制下促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策框架，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，適度向重點(diǎn)功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)集中，支持研發(fā)投入，政府采購(gòu)原創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，資助企業(yè)采購(gòu)第三方服務(wù)。

——研究并制定鼓勵(lì)區(qū)域發(fā)展高端、高效、高輻射力產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策(財(cái)稅、投資、土地、績(jī)效考評(píng))。

——研究并制定生態(tài)涵養(yǎng)地帶發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)政策(人口外遷、轉(zhuǎn)移支付等)。

——根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合的具體要求，加強(qiáng)部門間、政策間的銜接配合，提高綜合效力。

2.進(jìn)一步發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的作用，實(shí)行“三個(gè)傾斜”。

——向提升和優(yōu)化重點(diǎn)功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，適應(yīng)園區(qū)由于總量擴(kuò)張和資源升級(jí)帶來(lái)的新需求。

——向充實(shí)和完善重點(diǎn)功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)服務(wù)支撐體系和綜合服務(wù)功能傾斜，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系的建立、資源共享和園區(qū)功能完善。

——向培育和實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈傾斜，增強(qiáng)重大項(xiàng)目專業(yè)配套的定向吸引力。

3.積極探索通過(guò)財(cái)政手段培育市場(chǎng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑。

——逐步加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，研究并制定促進(jìn)公共服務(wù)部門和國(guó)有企業(yè)采購(gòu)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的專項(xiàng)政策。

——通過(guò)稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等手段，培育節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生資源利用產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)。

(四)實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革和深度開(kāi)放的新突破，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

1.進(jìn)一步加快國(guó)有企業(yè)改革。

——堅(jiān)持“有進(jìn)有退”原則，建立健全國(guó)有資本進(jìn)退機(jī)制、優(yōu)勝劣汰機(jī)制和合理流動(dòng)機(jī)制。

——推動(dòng)國(guó)有資本的“兩個(gè)集中”，即向涉及國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、具有社會(huì)公益性的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；向大型和特大型國(guó)有企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整。

——在城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)與公用服務(wù)行業(yè)，加快市場(chǎng)化改革步伐，提高公用企業(yè)的運(yùn)營(yíng)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。

——鼓勵(lì)企業(yè)走國(guó)際化道路。與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組，到國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)去運(yùn)作資產(chǎn)、配置資源。

——培育企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化組合和投資的多元化，打造一批產(chǎn)權(quán)明晰、品牌優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)集團(tuán)。

3.引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性大的項(xiàng)目。

——抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性大的項(xiàng)目和著名跨國(guó)公司。

——以形成產(chǎn)業(yè)鏈為主，通過(guò)產(chǎn)業(yè)配套、研發(fā)配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等措施，提高對(duì)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理的吸收、創(chuàng)新能力，彌補(bǔ)戰(zhàn)略空白，迅速提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

(五)實(shí)施品牌、人才與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。

1.實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育、積累適應(yīng)首都功能的國(guó)際化品牌勢(shì)能。

——依托中關(guān)村、CBD、奧運(yùn)村以及世界文化遺產(chǎn)的品牌資源，打造北京國(guó)際化城市品牌。

——積極培育、籌劃、爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外重大體育賽事、重大品牌展會(huì)、重大時(shí)尚盛會(huì)、重大音樂(lè)戲劇影視演藝活動(dòng)，形成系列品牌支撐，凸顯國(guó)際化大都市魅力。

——拓展總部經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)品牌集聚。以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)總部機(jī)構(gòu)(特別是投資運(yùn)營(yíng)總部)為手段，實(shí)現(xiàn)品牌要素集聚，促使北京成為國(guó)際品牌運(yùn)營(yíng)中心。

——加強(qiáng)城市品牌經(jīng)營(yíng)能力建設(shè)，提高品牌專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作水平，充分利用北京國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)集中的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)專業(yè)化會(huì)展發(fā)展，營(yíng)造與培育、發(fā)展、引進(jìn)國(guó)際化品牌能力相適應(yīng)的支撐環(huán)境。

2.加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)就業(yè)機(jī)制。

——建立以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、促進(jìn)就業(yè)和人口疏解的新型發(fā)展機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)高端人才的集聚；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障有機(jī)結(jié)合；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的專業(yè)化和職業(yè)化。

——圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)、院所聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型人才和高技能人才。

——進(jìn)一步拓寬北京市人才引進(jìn)綠色通道，出臺(tái)吸引緊缺高端人才(特別是國(guó)際化人才)專項(xiàng)政策。

——改革現(xiàn)有職業(yè)教育體系，大力發(fā)展職業(yè)教育，大力培養(yǎng)北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，加大農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

3.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

——圍繞北京市支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)培育的潛力產(chǎn)業(yè)，整合社會(huì)資源，組織力量分析、研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)陷阱和技術(shù)壁壘，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)。

——鼓勵(lì)和支持大型高新技術(shù)企業(yè)以跨國(guó)并購(gòu)、設(shè)立海外研發(fā)中心等方式整合國(guó)際技術(shù)資源，跨越專利封鎖和技術(shù)壁壘；以資金、人員、政策等方式支持高技術(shù)中小企業(yè)原創(chuàng)發(fā)明申請(qǐng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

——以北京作為國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市為契機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)以核心技術(shù)為依托，與標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)、高等院校、跨國(guó)公司等合作，積極參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制。

——鼓勵(lì)建立以原創(chuàng)技術(shù)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為核心，以專利池為載體，以互利共贏為目的企業(yè)聯(lián)盟，支持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟市場(chǎng)化獨(dú)立運(yùn)作。

第四篇：中部地區(qū)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

摘要：產(chǎn)業(yè)園區(qū)是培育產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)新型工業(yè)化的重要載和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。中部地區(qū)要積極構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中部 產(chǎn)業(yè)園 轉(zhuǎn)型升級(jí)

經(jīng)過(guò)20余年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，我國(guó)中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理模式不斷優(yōu)化，涌現(xiàn)出武漢東湖高新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、長(zhǎng)沙高新區(qū)等著名園區(qū)?！笆濉逼陂g，中部地區(qū)的園區(qū)要更加重視發(fā)展模式的創(chuàng)新，率先探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑，扮演經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地和主載體角色。

一、中部地區(qū)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的形勢(shì)

（一）機(jī)遇

一是世界技術(shù)革命出現(xiàn)新突破。世界第三次科技革命正在進(jìn)行，互聯(lián)網(wǎng)+、智能化、低碳化、機(jī)器人、3d打印機(jī)等相繼出現(xiàn)。我國(guó)提出的“中國(guó)制造2025規(guī)劃”，核心是大力推行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造，產(chǎn)業(yè)的組織形態(tài)將發(fā)生重大變化，對(duì)中部地區(qū)工業(yè)園的發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。二是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)一體化日益深入，國(guó)際分工體系加速深化，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全球性重組。中部地區(qū)是全國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心區(qū)域，將在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮重要作用。三是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略凸顯優(yōu)勢(shì)。十八大以來(lái)，總書(shū)記提出了“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“一帶一路”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為中部地區(qū)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大機(jī)遇。

（二）挑戰(zhàn)

一是新常態(tài)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)下行壓力?！笆濉逼陂g，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面進(jìn)入“新常態(tài)”，投資增長(zhǎng)后勁不足、融資瓶頸約束明顯、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力和風(fēng)險(xiǎn)依然較大，企業(yè)投資意愿放緩，給工業(yè)園招商引資工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是區(qū)域發(fā)展邊緣化挑戰(zhàn)顯現(xiàn)。隨著滬昆、貴廣、南廣等高鐵的開(kāi)通，珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)到沿線內(nèi)陸城市的時(shí)間大大縮短，中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)已不再像以前那樣明顯。目前，中部地區(qū)工業(yè)園與西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化特征明顯，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇。三是生態(tài)環(huán)保約束增強(qiáng)。十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，生態(tài)文明的地位得到極大提升。中部地區(qū)工業(yè)園的發(fā)展模式較為粗放，急需對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、郴州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）主要成效

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。郴州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略性機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成了先進(jìn)制造、食品醫(yī)藥、有色新材料等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。2015年完成技工貿(mào)收入510億元，工業(yè)產(chǎn)值206億元，實(shí)現(xiàn)稅收4.52億元，“十二五”年均增幅分別達(dá)到15.5%、20.8%和14.6%。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。大力建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進(jìn)孵化工業(yè)企業(yè)29家，成功孵化規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，年新增工業(yè)產(chǎn)值10億元，吸納就業(yè)人員1500多人，被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。成功引進(jìn)對(duì)接了中國(guó)網(wǎng)庫(kù)、百助通物聯(lián)網(wǎng)科技、阿里巴巴、京東商城等一批電商龍頭企業(yè)，打造跨境電商交易平臺(tái)，培育平臺(tái)運(yùn)行上市公司。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制逐步健全。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“雙領(lǐng)導(dǎo)”機(jī)制，由園區(qū)和轄區(qū)政府各派一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。將審批權(quán)限下放政務(wù)中心，增加項(xiàng)目代辦職能，實(shí)現(xiàn)“一站式”的審批和服務(wù)。組建了企業(yè)服務(wù)中心，與政務(wù)中心合署辦公。

（二）存在問(wèn)題

一是產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化。受早期整體規(guī)劃和地理環(huán)境的影響，工業(yè)用地分為五個(gè)片區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局零碎，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局缺少前瞻性和系統(tǒng)性，未能充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品、行業(yè)之間關(guān)聯(lián)度小，生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化程度不高。二是產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集中在傳統(tǒng)的物流商貿(mào)領(lǐng)域，電子商務(wù)、科技、金融、信息等服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重僅占30%。物流園區(qū)的第三方物流相對(duì)薄弱，物流企業(yè)提供的服務(wù)大多數(shù)是一般性的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)。三是生產(chǎn)要素保障存在制約?！笆濉睍r(shí)期，面對(duì)繁重的區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，土地供應(yīng)緊張的局面仍然難以改變。征地時(shí)間拉長(zhǎng)，征地成本上升很快，制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。多數(shù)企業(yè)面臨職工年齡偏大、文化水平偏低問(wèn)題，技能型人才、高層次技術(shù)人才存在招不進(jìn)、留不住的困境。

三、郴州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

（一）構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系

一是先進(jìn)制造業(yè)。積極對(duì)接長(zhǎng)株潭工程機(jī)械和珠三角電器機(jī)械的輻射效應(yīng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展新能源汽車、數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)。培育壯大郴州銀泰新能源汽車等龍頭企業(yè)，依托奧美森（郴州）工業(yè)園，形成數(shù)字成套設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備等為主導(dǎo)產(chǎn)品的先進(jìn)制造業(yè)，引進(jìn)配套加工企業(yè)。二是有色金屬新材料。以宇騰有色公司為龍頭，依托云錫郴州礦冶公司、新田嶺鎢業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展有色金屬新材料深加工、有色金屬、稀貴金屬和化工材料等產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)和培育企業(yè)區(qū)域總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)，加速推動(dòng)有色新材料的產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。三是醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以裕湘食品、嘉華面業(yè)等企業(yè)為代表的食品產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展以華潤(rùn)三九郴州制藥廠、東潤(rùn)制藥等企業(yè)為代表的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。鞏固以天泰煙葉、大北農(nóng)飼料、九鼎飼料、郴州煙廠為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

（二）建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)

一是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。降低門檻，簡(jiǎn)化程序，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加大在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、工商登記、稅費(fèi)減免等方面的扶持力度。著力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目的核準(zhǔn)（或備案）、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、節(jié)能、安全、職業(yè)衛(wèi)生等方面審批事項(xiàng)，除國(guó)家和省明確規(guī)定不許下放的外，其他一律下放。切實(shí)加強(qiáng)各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大創(chuàng)業(yè)扶持，全力落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資、科技創(chuàng)新、融資擔(dān)保、貸款貼息等方面的優(yōu)惠政策。二是積極扶持小微企業(yè)。依托長(zhǎng)沖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化中心，開(kāi)展科技企業(yè)孵化器建設(shè)試點(diǎn)示范，力爭(zhēng)郴州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。加大園區(qū)科技型小微企業(yè)的引進(jìn)、培育、扶持力度，讓企業(yè)不斷發(fā)展壯大，開(kāi)花結(jié)果，做到“百花齊放”。進(jìn)一步搭建孵化載體，強(qiáng)化政策扶持，完善服務(wù)體系，努力為科技型小微企業(yè)成長(zhǎng)營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境，著力打造創(chuàng)新成本低、創(chuàng)新人才聚集、創(chuàng)新成功率高的創(chuàng)業(yè)“夢(mèng)工廠”。三是建設(shè)湘粵贛電子商務(wù)示范基地。以長(zhǎng)沖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園為核心，建設(shè)立足郴州、輻射湘南和湘粵贛省際區(qū)域的郴州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。深化與中國(guó)網(wǎng)庫(kù)的合作，整合市內(nèi)外資源，加快推進(jìn)“郴州國(guó)際電商谷”項(xiàng)目建設(shè)。在建設(shè)20個(gè)單品交易平臺(tái)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造1―2個(gè)跨境電商平臺(tái)，力推平臺(tái)公司上市。

（三）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

一是創(chuàng)新招商引資模式。推動(dòng)以商招商、產(chǎn)業(yè)引商、戰(zhàn)略招商，通過(guò)信息搜集、展會(huì)洽談、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等平臺(tái)豐富招商引資渠道。深入珠三角、長(zhǎng)三角區(qū)域，圍繞先進(jìn)裝備制造、有色金屬新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)配套、研發(fā)配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等措施，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。二是探索飛地經(jīng)濟(jì)模式。積極探索與珠三角、長(zhǎng)三角等知名園區(qū)建立合作機(jī)制，劃出一定面積的土地作為區(qū)中園，郴州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施配套、社會(huì)管理等工作，合作方負(fù)責(zé)規(guī)劃、投資開(kāi)發(fā)、招商引資和經(jīng)營(yíng)管理等工作。創(chuàng)新利益分享機(jī)制，探索雙方財(cái)力分享辦法，實(shí)施共建共享。三是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。搶抓國(guó)家推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和設(shè)立廣東自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略機(jī)遇，用好省委、省政府賦予郴州的先行先試政策，加快推進(jìn)口岸物流中心、鐵路口岸配套、國(guó)際快件監(jiān)管中心優(yōu)化轉(zhuǎn)型、電子口岸等建設(shè)，拓展口岸國(guó)際業(yè)務(wù)。

（四）加快產(chǎn)城融合步伐

一是打造宜居環(huán)境。建設(shè)由保留山林地、水域、生產(chǎn)防護(hù)綠地和公共綠地等綠化用地組成的郴州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綠地系統(tǒng)。規(guī)劃嚴(yán)格保護(hù)仙嶺湖、郴江、燕泉河、同心河等濱水空間，強(qiáng)化郴州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的自然山水景觀特色格局。充分利用潛在的人文和自然景觀資源，創(chuàng)造一個(gè)具有時(shí)代氣息、現(xiàn)代文化氛圍濃郁、水綠交融的經(jīng)開(kāi)區(qū)形象。二是提質(zhì)園區(qū)品味。充分利用園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)，按照“整體布局、特色鮮明、多元組合”的原則，建設(shè)精品景觀與建筑，打造齊聚商務(wù)觀光、科技研發(fā)、度假養(yǎng)老、娛樂(lè)休閑的現(xiàn)代城市綜合體，增強(qiáng)對(duì)高端人才的吸引力。建設(shè)特色建筑、創(chuàng)建和諧社區(qū)，塑造功能齊全、層次分明、特色凸顯的城市景觀輪廓線，凝練城市新形象。三是完善生活設(shè)施。完善統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交通對(duì)接。增設(shè)園區(qū)公交路線、公交車次、公共自行車點(diǎn)以及直飲水點(diǎn)，完善路燈架設(shè)，解決園區(qū)出行難的問(wèn)題。完善園區(qū)功能配套，加快金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和醫(yī)療、文化、教育等生活性服務(wù)業(yè)。

第五篇：各產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)意見(jiàn)編制要求

關(guān)于做好產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃編制工作的通知

各有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將市經(jīng)信委關(guān)于編制《各產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)

劃編制分工及要求》的通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照編制各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意見(jiàn)的主要內(nèi)容，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，切實(shí)做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃的編制提報(bào)工作，并于本周五（10月12日）前形成書(shū)面材料報(bào)市冶金行業(yè)協(xié)會(huì)。

二0一二年十月九日

市 冶 金 行 業(yè) 協(xié) 會(huì)

附：市經(jīng)信委各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意見(jiàn)的主要內(nèi)容

各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意見(jiàn)的主要內(nèi)容

這次專題規(guī)劃的名稱為：ＸＸＸ產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，規(guī)劃期為2012－2015年。

規(guī)劃編制的總體要求：需具有科學(xué)性、可操作性，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力，科技進(jìn)步為支撐，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，節(jié)能降耗為導(dǎo)向，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)張高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，限制淘汰落后產(chǎn)能，1

全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)的利稅率，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

主要包括以下幾部分：

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、取得的主要成績(jī)

（1）“十一五”以來(lái)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況。包括主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、增加值、利稅、利潤(rùn)等方面的總量指標(biāo)和增速，分析“十一五”以來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平等。

（3）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況。包括總體規(guī)模、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)鏈和競(jìng)爭(zhēng)力情況等。

（4）工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況。

（5）工業(yè)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。

（6）技術(shù)創(chuàng)新及品牌建設(shè)。

（7）節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能情況。

（8）其他方面。

2、存在問(wèn)題

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。

（2）區(qū)域布局方面。

（3）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面。

（4）技術(shù)創(chuàng)新方面。

（5）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面。

（6）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。

（7）發(fā)展環(huán)境方面。

（二）形勢(shì)分析

從國(guó)際、國(guó)內(nèi)、區(qū)域不同層面分析“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性和緊迫性。

（三）指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

2、發(fā)展目標(biāo)

（1）總體目標(biāo)。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

（3）技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)。

（4）龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品培育目標(biāo)。

（5）節(jié)能降耗指標(biāo)。

（6）產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)。

（7）兩化融合目標(biāo)。

（8）其他目標(biāo)。

（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和重點(diǎn)

需提煉出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體性思路，特別是本產(chǎn)業(yè)向哪里轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)到什么程度，要有綱領(lǐng)性的東西。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向（優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)培育、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展）；產(chǎn)業(yè)總體布局，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（包括開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)）的布局及發(fā)展重點(diǎn)；在規(guī)劃期內(nèi)投入量、技術(shù)改造的重點(diǎn)；每個(gè)產(chǎn)業(yè)（包括規(guī)劃的小產(chǎn)業(yè)）都要有到規(guī)劃期末的總體發(fā)展目標(biāo)：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、利稅，行業(yè)平均能耗（重點(diǎn)產(chǎn)品能耗）、污染物排放總量，行業(yè)內(nèi)過(guò)千億、500億、200億、百億、50億、30億、20億、10億企業(yè)數(shù)量，高層次（高端）產(chǎn)品的比重。

（五）主要措施

工作措施中的組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)機(jī)制、生產(chǎn)要素保障、政策支持、投資和項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、深化企業(yè)改革、對(duì)外開(kāi)放等要充分體現(xiàn)出本產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，不能泛泛而談，要具有操作性。