第一篇：關(guān)于落實殘疾人保障法情況的調(diào)研（政協(xié)）

根據(jù)年初工作安排,Ｘ月Ｘ日至Ｘ日，市政協(xié)、市殘疾人聯(lián)合會抽集相關(guān)人員組成聯(lián)合調(diào)研組，由市政協(xié)副主席劉建民帶隊，深入衛(wèi)生局、工商局、民政局、勞動局、地稅局、人民醫(yī)院等部門和部分鎮(zhèn)社區(qū)，對我市貫徹落實殘疾人保障法律法規(guī)及政策情況進行了較為詳盡的調(diào)查了解，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

我市于1989年成立殘疾人聯(lián)合會，并于1997年3月改革成為市政府的正科級單位，下設(shè)四股一室、兩站一所一中心，有正、副理事長各1名,工作人員6名，根據(jù)章程規(guī)定代表、服務(wù)、管理我市殘疾人，并承辦政府委托的相關(guān)任務(wù)。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我市現(xiàn)有各類殘疾人15695人，占總?cè)丝诘?.4%。其中，肢體殘疾7128人，視力殘疾2395人，聽力語言殘疾2138人，智力殘疾1790人，精神殘疾850人，綜合殘疾1394人。農(nóng)村殘疾人11855人，占全市殘疾人總數(shù)的76%；城鎮(zhèn)殘疾人3840人，占殘疾人總數(shù)的24%；先天性殘疾占9%，因事故或疾病殘疾占91%，已辦理殘疾人證的4860人，殘疾人文化普遍較低。

二、主要成績

近幾年來,我市認真執(zhí)行《殘疾人保障法》規(guī)定的義務(wù)，本著“為殘疾人服務(wù)”的宗旨，堅持“打好基礎(chǔ)，講求實效”的發(fā)展方針和“社會化”工作方式，努力探索殘疾人事業(yè)新路子,取得明顯成績。2001年被國務(wù)院評為“九五期間殘疾人工作先進市”;2003年至2006年，全市殘疾人工作均獲廣安市第一名。具體表現(xiàn)在以下方面：

（一）扶貧濟困效果明顯

1、政府高度重視。近幾年來，市人民政府多次就做好殘疾人工作、加強扶持貧困殘疾人工作，實行殘疾人優(yōu)惠政策等頒發(fā)相關(guān)文件,將殘疾人扶貧納入全市扶貧總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，對殘疾人采取特別的扶助，加大扶貧投入和工作力度，取得了良好的效果。據(jù)統(tǒng)計,隨著《華鎣市關(guān)于實施<殘疾人保障法>對殘疾人實行優(yōu)惠政策的辦法》的出臺,減免殘疾人義務(wù)工、勞動積累工12.8 萬個，共計32萬元,減免集體提留款18.5萬元、統(tǒng)籌款19.2萬元，減免殘疾家庭學生學雜費3萬余元.“十五”期間，我市累計扶持貧困殘疾人886戶，共計972人，已脫貧486人，脫貧率50%。

2、社會支持有力。一是動員全市各級領(lǐng)導干部和黨員開展“幫、包、帶、扶”活動，在全社會開展為殘疾人“捐資助殘”、“扶殘助耕”、“志愿者助殘”活動,深入村社向殘疾戶家庭傳播科技信息，傳授各種種植、養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)送化肥、飼料等扶貧物資,利用助殘日、春節(jié)等節(jié)日看望貧困殘疾戶，送去生活必需品,為殘疾人解決生產(chǎn)生活中的實際困難。市殘聯(lián)針對具體情況，利用康復扶貧貸款,幫助他們選擇投資少、周期短、見效快的生產(chǎn)項目,扶持貧困殘疾人.市衛(wèi)生部門僅2004年就墊資5萬余元,組織白內(nèi)障患者參加“健康快車” 和“澳洲僑心工程”活動，分別免費治療白內(nèi)障患者175人、25人，又免費支助兩名康復者前去北京參加座談會。

3、技能培訓多樣。市殘聯(lián)和勞動部門積極主動與社會各界聯(lián)系,多形式、多渠道開展殘疾人勞動技能培訓。幾年來，共培訓殘疾人556人，讓殘疾人掌握了種植、養(yǎng)殖、修理、電腦、縫紉、盲人按摩等技術(shù)，為殘疾人就業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

4、就業(yè)渠道拓寬。一是積極招商引資。2002年,通過招商引資，浙江蒼南縣企業(yè)家賈昌滿先生在我市興辦起第一個殘疾人福利企業(yè)——瑞祥福利制品廠,安置殘疾人20余名，為我市部分殘疾人就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。二是引導扶持就業(yè).采取典型引導的方式,積極扶持殘疾人就業(yè).高興鎮(zhèn)殘肢人王軍多年從事修理業(yè)，苦鉆技術(shù)，成為有名的修理能手,不僅自己脫貧致富，還幫助其他殘疾人從事修理業(yè)，走自食其力之路；慶華鎮(zhèn)修鐘表的殘疾人卿紅梅97年被省殘工委評為“自強模范”,為殘疾人從事個體經(jīng)營起到了表率作用。三是狠抓勞務(wù)輸出。市殘聯(lián)還長期堅持到重慶沙坪壩區(qū)等殘疾人福利廠實地考察了解其經(jīng)營、用工、待遇等情況,積極向外地殘疾福利企業(yè)輸送了數(shù)百名殘疾人就業(yè)打工。四是鼓勵興辦企業(yè).積極鼓勵殘疾人興辦企業(yè),解決就業(yè)問題。如高興鎮(zhèn)一村5組殘疾人蔣昌吉建起了養(yǎng)兔場，慶華鎮(zhèn)肢殘人李良旭辦起了機械加工廠，為殘疾人脫貧致富創(chuàng)造了條件，更減輕了政府的負擔。目前,我市農(nóng)村適合參加生產(chǎn)勞動的6996名殘疾人已就業(yè)5947名，就業(yè)率達85%。

5、政策落實有效。各部門認真落實殘疾人有關(guān)優(yōu)惠政策，積極做好各種稅費減免工作。市工商局在辦理營業(yè)執(zhí)照時，只收營業(yè)執(zhí)照的工本費,對個協(xié)會費、工商管理費、年審費等酌情減免.許多工商所干部堅持每年春節(jié)給殘疾人拜年、送慰問品,并結(jié)合其實情針對性的幫助就業(yè),解決他們生產(chǎn)、生活中的困難。市地稅局主要領(lǐng)導親自負責落實殘疾人相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,并聯(lián)合電視臺舉辦了“西部大開發(fā)、再就業(yè)和殘疾人稅收優(yōu)惠政策宣傳周”活動.針對瑞祥塑料制品廠從2003年起安置殘疾職工18人，占生產(chǎn)人員總數(shù)的54.5% ,按照有關(guān)優(yōu)惠政策，對該企業(yè)近三年每年都實行了免稅政策。對于其他的殘疾個體戶，也盡量減免其個人稅收,積極扶持殘疾人興辦實業(yè)。

（二）保障機制基本形成

1、經(jīng)費征收持續(xù)開展。殘疾人就業(yè)保障金是做好殘疾人就業(yè)工作的經(jīng)費保證。我市根據(jù)廣府辦發(fā)[200

3但實際每年只撥付了一萬元。

3、康復中心建設(shè)欠帳多.據(jù)調(diào)查，修建康復中心約需230余萬元，目前只付了60余萬元,尚欠170余萬元，而這些資金財政未予解決，全靠殘聯(lián)自身向上爭取資金和組織征收保障金，壓力非常大。

（二）殘聯(lián)組織建設(shè)不夠完善

1、殘聯(lián)組織不健全。據(jù)了解，雙河、華龍、古橋及瓦店鄉(xiāng)未成立殘聯(lián)，全市的行政村和社區(qū)均未成立殘協(xié)，且已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)也無專（兼）職工作人員，工作十分困難。

2、隊伍結(jié)構(gòu)不合理。殘聯(lián)職工隊伍年齡老化,現(xiàn)有的8名工作人員中,年齡大的已有59歲,平均年齡達50歲，難以適應(yīng)工作任務(wù)，服務(wù)、管理職能不能充分發(fā)揮。

3、編制人員較缺乏.殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所、康復中心、用品用具供應(yīng)站3個事業(yè)單位雖然有機構(gòu)，但沒有編制，更無一名工作人員，相應(yīng)的工作開展困難。

（三）殘疾人優(yōu)惠政策落實不夠好

1、殘疾人就業(yè)困難。殘疾人就業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，況且社會就業(yè)壓力本來就大，正常人就業(yè)就很困難，殘疾人就業(yè)更加困難。

2、殘疾人就醫(yī)不便。目前在醫(yī)院尚未設(shè)立專門接待殘疾人的康復科，讓殘疾人和健全人在統(tǒng)一門診看病，這給殘疾人就醫(yī)帶來了許多的不便。

三、相關(guān)建議

（一）嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和政策，增大資金投入，確保殘疾人事業(yè)健康發(fā)展

1、嚴格按照標準征收殘疾人就業(yè)保證金。一方面財政部門要按照現(xiàn)在每年人平工資7000.00元的標準，每年征收標準比上年度遞增30%，直至按人均實際工資標準足額征收為止.另一方面地稅部門要嚴格按照當年統(tǒng)計局公布的全市企業(yè)上年人均工資足額征收，做到應(yīng)收盡收,決不漏收。

2、足額匹配康復經(jīng)費。按照相關(guān)文件精神，本級財政每年應(yīng)撥付殘疾人康復資金222000.00元，根據(jù)我市財政困難實際，建議基數(shù)定為4萬元為妥，以后每年按照上年財政收入增長比例逐額增加。

3、幫助解決欠帳問題。在康復中心建設(shè)的欠款方面，對于尚欠170余萬元，建議市政府專題研究解決辦法。

（二）建立健全基層殘聯(lián)組織，加強全市殘聯(lián)隊伍建設(shè)

1、健全基層組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要做到“有牌子，有專人，有服務(wù)載體，有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”,全面發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用,真正建立一個以政府為領(lǐng)導,殘聯(lián)為紐帶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位為基礎(chǔ),殘疾人家庭鄰里為依托的工作體系，建議市委、政府大力支持，盡快把未成立殘聯(lián)的鄉(xiāng)、街道辦事處殘聯(lián)建立起來，把村、社區(qū)殘協(xié)建立起來。

2、落實編制人員。建議市委、政府將“市殘疾人就業(yè)服務(wù)所、市殘疾人康復中心、市殘疾人用品用具供應(yīng)站”3個單位增加適量的事業(yè)編制，以加強對殘疾人就業(yè)、康復和保障金征收工作的深入開展,提高工作效率。

3、健全康復機構(gòu)。在殘疾人就醫(yī)方面，建議人民醫(yī)院設(shè)立專門的康復科或可掛牌示意，便捷殘疾人的就醫(yī)渠道，真正的為殘疾人帶來方便。

（三）加強對殘疾人優(yōu)惠政策的實施。

1、全力扶貧解困，加快脫貧步伐.一是加強領(lǐng)導,把殘疾人脫貧致富納入政府議事日程，加強領(lǐng)導與協(xié)調(diào)；二是完善制度,進一步完善對殘疾人優(yōu)惠政策的落實;三是積極爭取扶貧貸款,廣泛開展小額信貸及其推廣工作，使扶持貧困殘疾人工作由“輸血型”變?yōu)椤霸煅汀?，讓殘疾人自食其力；四是廣泛開展“幫、包、帶、扶”、“社會互助”、“獻愛心”等活動，營造良好的社會環(huán)境，多層次、多渠道籌措資金，為殘疾人排憂解難，脫貧致富。

2、加大康復工作，增強康復實效。一是加強殘疾人預(yù)防，拓寬康復渠道，增大康復內(nèi)容，開展社區(qū)康復，諸如聾兒訓練、弱智兒培訓；二是堅持以政府主導和社會參與相結(jié)合的社會化工作方法，有關(guān)部門各負其責，密切配合，其抓共管，以殘疾人的基本康復需求出發(fā)，兼顧多樣性康復需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、實效性強，為全面完成“十一五”計劃綱要規(guī)定的各項康復任務(wù)而努力工作；三是加強宣傳、動員全社會都來關(guān)心支持殘疾人事業(yè)。密切聯(lián)系新聞、文化等部門，發(fā)揮他們的宣傳促進作用，開展形式多樣、重在實效的“全國助殘日”活動，努力營造有利于殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會環(huán)境。

3、落實就業(yè)政策，增強就業(yè)實效。建議市委、政府督促相關(guān)部門嚴格執(zhí)行國務(wù)院、省、廣安市關(guān)于按比例安置殘疾人的就業(yè)辦法，切實抓好殘疾人勞動資源和社會用工情況的調(diào)查及建檔等基礎(chǔ)工作，繼續(xù)做好殘疾人求職登記、失業(yè)登記、勞動力評估、職業(yè)培訓、就業(yè)咨詢和就業(yè)介紹等各項業(yè)務(wù)，積極穩(wěn)妥的發(fā)展殘疾人福利企業(yè)，鼓勵支持殘疾人自謀職業(yè)。按比例安置殘疾人就業(yè)，對沒按比例安置殘疾人就業(yè)的單位，依法及時足額征收殘疾人就業(yè)保障金。在監(jiān)管的時候，要特別重視對原經(jīng)營三輪車人員的管理，要本著轉(zhuǎn)行、補償?shù)脑瓌t安置殘疾三輪車夫，轉(zhuǎn)行時各相關(guān)部門要大力支持，對殘疾人辦理執(zhí)照、攤位選址等要給予一定的照顧。

第二篇：政協(xié)XX市委員會關(guān)于殘疾人保障法落實情況的調(diào)研報告

根據(jù)年初工作安排,3月20日至31日，市政協(xié)、市殘疾人聯(lián)合會抽集相關(guān)人員組成聯(lián)合調(diào)研組，由市政協(xié)副主席劉建民帶隊，深入衛(wèi)生局、工商局、民政局、勞動局、地稅局、人民醫(yī)院等部門和部分鎮(zhèn)社區(qū)，對我市貫徹落實殘疾人保障法律法規(guī)及政策情況進行了較為詳盡的調(diào)查了解，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

我市于1989年成立殘疾人聯(lián)合會，并于1997年3月改革成為市政府的正科級單位，下設(shè)四股一室、兩站一所一中心，有正、副理事長各1名,工作人員6名，根據(jù)章程規(guī)定代表、服務(wù)、管理我市殘疾人，并承辦政府委托的相關(guān)任務(wù)。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我市現(xiàn)有各類殘疾人15695人，占總?cè)丝诘?.4%。其中，肢體殘疾7128人，視力殘疾2395人，聽力語言殘疾2138人，智力殘疾1790人，精神殘疾850人，綜合殘疾1394人。農(nóng)村殘疾人11855人，占全市殘疾人總數(shù)的76%；城鎮(zhèn)殘疾人3840人，占殘疾人總數(shù)的24%；先天性殘疾占9%，因事故或疾病殘疾占91%，已辦理殘疾人證的4860人，殘疾人文化普遍較低。

二、主要成績

近幾年來,我市認真執(zhí)行《殘疾人保障法》規(guī)定的義務(wù)，本著“為殘疾人服務(wù)”的宗旨，堅持“打好基礎(chǔ)，講求實效”的發(fā)展方針和“社會化”工作方式，努力探索殘疾人事業(yè)新路子,取得明顯成績。2001年被國務(wù)院評為“九五期間殘疾人工作先進市”;2003年至2005年，全市殘疾人工作均獲廣安市第一名。具體表現(xiàn)在以下方面：

（一）扶貧濟困效果明顯

1、政府高度重視。近幾年來，市人民政府多次就做好殘疾人工作、加強扶持貧困殘疾人工作，實行殘疾人優(yōu)惠政策等頒發(fā)相關(guān)文件,將殘疾人扶貧納入全市扶貧總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，對殘疾人采取特別的扶助，加大扶貧投入和工作力度，取得了良好的效果。據(jù)統(tǒng)計,隨著《華鎣市關(guān)于實施<殘疾人保障法>對殘疾人實行優(yōu)惠政策的辦法》的出臺,減免殘疾人義務(wù)工、勞動積累工12.8 萬個，共計32萬元,減免集體提留款18.5萬元、統(tǒng)籌款19.2萬元，減免殘疾家庭學生學雜費3萬余元.“十五”期間，我市累計扶持貧困殘疾人886戶，共計972人，已脫貧486人，脫貧率50%。

2、社會支持有力。一是動員全市各級領(lǐng)導干部和黨員開展“幫、包、帶、扶”活動，在全社會開展為殘疾人“捐資助殘”、“扶殘助耕”、“志愿者助殘”活動,深入村社向殘疾戶家庭傳播科技信息，傳授各種種植、養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)送化肥、飼料等扶貧物資,利用助殘日、春節(jié)等節(jié)日看望貧困殘疾戶，送去生活必需品,為殘疾人解決生產(chǎn)生活中的實際困難。市殘聯(lián)針對具體情況，利用康復扶貧貸款,幫助他們選擇投資少、周期短、見效快的生產(chǎn)項目,扶持貧困殘疾人.市衛(wèi)生部門僅2004年就墊資5萬余元,組織白內(nèi)障患者參加“健康快車” 和“澳洲僑心工程”活動，分別免費治療白內(nèi)障患者175人、25人，又免費支助兩名康復者前去北京參加座談會。

3、技能培訓多樣。市殘聯(lián)和勞動部門積極主動與社會各界聯(lián)系,多形式、多渠道開展殘疾人勞動技能培訓。幾年來，共培訓殘疾人556人，讓殘疾人掌握了種植、養(yǎng)殖、修理、電腦、縫紉、盲人按摩等技術(shù)，為殘疾人就業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

4、就業(yè)渠道拓寬。一是積極招商引資。2002年,通過招商引資，浙江蒼南縣企業(yè)家賈昌滿先生在我市興辦起第一個殘疾人福利企業(yè)——瑞祥福利制品廠,安置殘疾人20余名，為我市部分殘疾人就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。二是引導扶持就業(yè).采取典型引導的方式,積極扶持殘疾人就業(yè).高興鎮(zhèn)殘肢人王軍多年從事修理業(yè)，苦鉆技術(shù)，成為有名的修理能手,不僅自己脫貧致富，還幫助其他殘疾人從事修理業(yè)，走自食其力之路；慶華鎮(zhèn)修鐘表的殘疾人卿紅梅97年被省殘工委評為“自強模范”,為殘疾人從事個體經(jīng)營起到了表率作用。三是狠抓勞務(wù)輸出。市殘聯(lián)還長期堅持到重慶沙坪壩區(qū)等殘疾人福利廠實地考察了解其經(jīng)營、用工、待遇等情況,積極向外地殘疾福利企業(yè)輸送了數(shù)百名殘疾人就業(yè)打工。四是鼓勵興辦企業(yè).積極鼓勵殘疾人興辦企業(yè),解決就業(yè)問題。如高興鎮(zhèn)一村5組殘疾人蔣昌吉建起了養(yǎng)兔場，慶華鎮(zhèn)肢殘人李良旭辦起了機械加工廠，為殘疾人脫貧致富創(chuàng)造了條件，更減輕了政府的負擔。目前,我市農(nóng)村適合參加生產(chǎn)勞動的6996名殘疾人已就業(yè)5947名，就業(yè)率達85%。

5、政策落實有效。各部門認真落實殘疾人有關(guān)優(yōu)惠政策，積極做好各種稅費減免工作。市工商局在辦理營業(yè)執(zhí)照時，只收營業(yè)執(zhí)照的工本費,對個協(xié)會費、工商管理費、年審費等酌情減免.許多工商所干部堅持每年春節(jié)給殘疾人拜年、送慰問品,并結(jié)合其實情針對性的幫助就業(yè),解決他們生產(chǎn)、生活中的困難。市地稅局主要領(lǐng)導親自負責落實殘疾人相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,并聯(lián)合電視臺舉辦了“西部大開發(fā)、再就業(yè)和殘疾人稅收優(yōu)惠政策宣傳周”活動.針對瑞祥塑料制品廠從2003年起安置殘疾職工18人，占生產(chǎn)人員總數(shù)的54.5% ,按照有關(guān)優(yōu)惠政策，對該企業(yè)近三年每年都實行了免稅政策。對于其他的殘疾個體戶，也盡量減免其個人稅收,積極扶持殘疾人興辦實業(yè)。

（二）保障機制基本形成

1、經(jīng)費征收持續(xù)開展。殘疾人就業(yè)保障金是做好殘疾人就業(yè)工作的經(jīng)費保證。我市根據(jù)廣府辦發(fā)[2003]62號文件精神，結(jié)合殘疾人就業(yè)實際，積極協(xié)調(diào)地稅、財政、編委、工商等部門做好征收殘疾人就業(yè)保障金的基礎(chǔ)性工作。實行行政事業(yè)單位按人平7000元工資標準由財政代扣，駐市企業(yè)按企業(yè)工資標準由地稅局代收。

2、最低保障基本落實。一是做好最低生活保障。近年來，我市共為殘疾人辦實事629人,204戶。特別是對難以扶持的貧困殘疾人，民政部門納入城鄉(xiāng)最低生活保障，部分孤寡殘疾老人送入敬老院集中供養(yǎng),對部分特困殘疾人發(fā)放救濟金，幫助無住房的特困殘疾人修建住房.目前,我市有享受低保的貧困殘疾人2354人，1435戶，占全市低保人數(shù)的15%;為殘疾人新建住房74人，23戶，共計6.9萬元，占全市危房改建搬遷12%；殘疾人接受救災(zāi)救濟金額548人，171戶，占全市享受救災(zāi)救濟的4.9%。二是做好基本醫(yī)療保障.人民醫(yī)院對所有的殘疾患者免收門診費，對檢查費、藥費、床位費都酌情按照一定的比例收取,此外，每年定期對殘疾人群眾免費體檢、贈送藥品。在黨中央確定實施農(nóng)村合作醫(yī)療的政策后，我市也積極動員農(nóng)村殘疾群眾參保,有效的解決了貧困殘疾農(nóng)民看病難的問題。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。我市加大了殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把殘疾人無障礙設(shè)施納入了基本建設(shè)范圍，在全市主要街道建起了盲道，方便了殘疾人，解決了殘疾人“路難行”的問題.修建了華鎣市殘疾人康復服務(wù)中心，為殘疾人共享社會成果創(chuàng)造了條件。

4、維權(quán)服務(wù)成績彰顯.在維權(quán)工作中，認真聽取殘疾人的意見，積極為殘疾人服務(wù)，依法維護殘疾人的合法權(quán)益，深入基層開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時解決,力爭把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，針對殘疾人來訪者,熱情接待并認真做好宣傳解釋工作，針對殘疾群眾的信訪，做到了件件有著落，事事有回音。五年來，接到殘疾人投訴信24件，上訪殘疾人28人，咨詢有關(guān)問題72件次，對其問題一一給予解決，無一例到省、市上訪.來信來訪處理率100%,維護了殘疾人的權(quán)益。2005年榮獲“四川省殘疾人維權(quán)工作先進市”。

（三）助殘康復縱深推進

為貫徹落實《廣安市殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要》和廣安市衛(wèi)生局等10個部門下發(fā)的康復工作配套實施方案，確保殘疾人康復工作順利開展，促進殘疾人康復任務(wù)落到實處，我市殘聯(lián)把殘疾人康復工作作為踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),作為執(zhí)政為民的德政工程、民心工程，加強組織領(lǐng)導，增大資金投入，制定了《華鎣市殘疾人康復工作配套實施方案》,把有關(guān)任務(wù)分別落實到成員單位,具體由市府辦、殘聯(lián)、民政、財政、衛(wèi)生、人民醫(yī)院、廣能集團總醫(yī)院組織實施，殘疾人康復工作辦公室負責處理和承辦殘疾人康復工作的具體事宜.在民政、財政、公安、教育等政府職能部門和市殘聯(lián)大量艱苦細致的工作下,我市殘疾人康復工作實現(xiàn)了新的突破。近五年來,累計完成白內(nèi)障復明手術(shù)685例,低視力康復45名，低視力家庭培訓30名，聾耳語訓25名，配助聽器20臺，聾耳家長培訓20名，麻風畸殘發(fā)放輔矯形器裝配35名,肢殘康復訓練15名，裝配普及行假肢18例、矯形器31件，完成用品用具供應(yīng)845件。

（四）“宣文教育”有聲有色

1、宣傳教育扎實有效.為營造尊重關(guān)心殘疾人的社會風尚和提高殘疾人的文化素質(zhì)，培養(yǎng)其生存能力,我市從大力宣傳《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、定期開展未入學適齡殘疾兒童少年的專項調(diào)查、協(xié)調(diào)教育局和學校抓好殘疾兒童隨班就讀工作、配合市教育局抓好大中專殘疾考生的錄取工作、對有求職要求和能適應(yīng)一定生產(chǎn)勞動的殘疾人加強職業(yè)教育和技術(shù)培訓等方面開展工作,大力提高殘疾人的文化素質(zhì)。據(jù)調(diào)查，我市已將殘疾兒童少年教育納入全市普及教育總體規(guī)劃,將國家規(guī)定的殘疾兒童少年入學率納入義務(wù)教育評估驗收指標，現(xiàn)普通學校隨班就讀殘疾學生共計192名(其中,肢殘99名、視力28名、聽力語言殘疾19名、弱智46名).殘肢兒童入學率93%；盲、聾、弱智兒童入學率82.4%.近五年共有8名殘疾學生參加高考，3名被錄取。同時，還開展了“扶殘助殘春雨行動”活動,市共減免200名殘疾特困學生學雜費3萬余元，扶持66名殘疾兒童就學。

2、文體活動豐富多樣.為豐富殘疾人的文化生活，市殘聯(lián)積極組織培訓有文體愛好的殘疾人，并積極推薦殘疾人參加各種文體活動和比賽,其中陳志敏演唱的《長江之歌》獲全國首屆殘疾人卡拉OK歌手大賽三等獎,賀良的器樂演奏榮獲四川省匯演三等獎,為華鎣殘疾人爭得了榮譽.三、存在的問題

（一）殘疾人事業(yè)經(jīng)費差口大

1、殘疾人就業(yè)保障金征收數(shù)與標準差額較大。一方面財政征收未按標準執(zhí)行,按照每少安排一名殘疾人，每按統(tǒng)計局公布的上職工平均工資數(shù)繳納保障金的規(guī)定,我市去年行政單位年人均工資12228.00元,事業(yè)單位年人均工資為11471.00,而現(xiàn)實際征收保障金,行政、事業(yè)單位均按年人均工資7000元的標準執(zhí)行，離正式標準相差甚遠.另一方面地稅局在向企業(yè)征收保障金時，由于多方面原因，既未按標準收也未做到應(yīng)收盡收，有漏收的現(xiàn)象。

2、康復資金缺口大。康復資金未按文件規(guī)定撥付，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)中國殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要的通知》（國發(fā)〔2001〕7號）及《關(guān)于下達四川省殘疾人康復專項經(jīng)費補助標準的通知》（川財社〔2000〕17號）等文件精神，本級財政每年應(yīng)撥付殘疾人康復資金222000.00元，但實際每年只撥付了一萬元。

3、康復中心建設(shè)欠帳多.據(jù)調(diào)查，修建康復中心約需230余萬元，目前只付了60余萬元,尚欠170余萬元，而這些資金財政未予解決，全靠殘聯(lián)自身向上爭取資金和組織征收保障金，壓力非常大。

（二）殘聯(lián)組織建設(shè)不夠完善

1、殘聯(lián)組織不健全。據(jù)了解，雙河、華龍、古橋及瓦店鄉(xiāng)未成立殘聯(lián)，全市的行政村和社區(qū)均未成立殘協(xié)，且已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)也無專（兼）職工作人員，工作十分困難。

2、隊伍結(jié)構(gòu)不合理。殘聯(lián)職工隊伍年齡老化,現(xiàn)有的8名工作人員中,年齡大的已有59歲,平均年齡達50歲，難以適應(yīng)工作任務(wù)，服務(wù)、管理職能不能充分發(fā)揮。

3、編制人員較缺乏.殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所、康復中心、用品用具供應(yīng)站3個事業(yè)單位雖然有機構(gòu)，但沒有編制，更無一名工作人員，相應(yīng)的工作開展困難。

（三）殘疾人優(yōu)惠政策落實不夠好

1、殘疾人就業(yè)困難。殘疾人就業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，況且社會就業(yè)壓力本來就大，正常人就業(yè)就很困難，殘疾人就業(yè)更加困難。

2、殘疾人就醫(yī)不便。目前在醫(yī)院尚未設(shè)立專門接待殘疾人的康復科，讓殘疾人和健全人在統(tǒng)一門診看病，這給殘疾人就醫(yī)帶來了許多的不便。

三、相關(guān)建議

（一）嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和政策，增大資金投入，確保殘疾人事業(yè)健康發(fā)展

1、嚴格按照標準征收殘疾人就業(yè)保證金。一方面財政部門要按照現(xiàn)在每年人平工資7000.00元的標準，每年征收標準比上遞增30%，直至按人均實際工資標準足額征收為止.另一方面地稅部門要嚴格按照當年統(tǒng)計局公布的全市企業(yè)上年人均工資足額征收，做到應(yīng)收盡收,決不漏收。

2、足額匹配康復經(jīng)費。按照相關(guān)文件精神，本級財政每年應(yīng)撥付殘疾人康復資金222000.00元，根據(jù)我市財政困難實際，建議基數(shù)定為4萬元為妥，以后每年按照上年財政收入增長比例逐額增加。

3、幫助解決欠帳問題。在康復中心建設(shè)的欠款方面，對于尚欠170余萬元，建議市政府專題研究解決辦法。

（二）建立健全基層殘聯(lián)組織，加強全市殘聯(lián)隊伍建設(shè)

1、健全基層組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要做到“有牌子，有專人，有服務(wù)載體，有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”,全面發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用,真正建立一個以政府為領(lǐng)導,殘聯(lián)為紐帶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位為基礎(chǔ),殘疾人家庭鄰里為依托的工作體系，建議市委、政府大力支持，盡快把未成立殘聯(lián)的鄉(xiāng)、街道辦事處殘聯(lián)建立起來，把村、社區(qū)殘協(xié)建立起來。

2、落實編制人員。建議市委、政府將“市殘疾人就業(yè)服務(wù)所、市殘疾人康復中心、市殘疾人用品用具供應(yīng)站”3個單位增加適量的事業(yè)編制，以加強對殘疾人就業(yè)、康復和保障金征收工作的深入開展,提高工作效率。

3、健全康復機構(gòu)。在殘疾人就醫(yī)方面，建議人民醫(yī)院設(shè)立專門的康復科或可掛牌示意，便捷殘疾人的就醫(yī)渠道，真正的為殘疾人帶來方便。

（三）加強對殘疾人優(yōu)惠政策的實施。

1、全力扶貧解困，加快脫貧步伐.一是加強領(lǐng)導,把殘疾人脫貧致富納入政府議事日程，加強領(lǐng)導與協(xié)調(diào)；二是完善制度,進一步完善對殘疾人優(yōu)惠政策的落實;三是積極爭取扶貧貸款,廣泛開展小額信貸及其推廣工作，使扶持貧困殘疾人工作由“輸血型”變?yōu)椤霸煅汀?，讓殘疾人自食其力；四是廣泛開展“幫、包、帶、扶”、“社會互助”、“獻愛心”等活動，營造良好的社會環(huán)境，多層次、多渠道籌措資金，為殘疾人排憂解難，脫貧致富。

2、加大康復工作，增強康復實效。一是加強殘疾人預(yù)防，拓寬康復渠道，增大康復內(nèi)容，開展社區(qū)康復，諸如聾兒訓練、弱智兒培訓；二是堅持以政府主導和社會參與相結(jié)合的社會化工作方法，有關(guān)部門各負其責，密切配合，其抓共管，以殘疾人的基本康復需求出發(fā)，兼顧多樣性康復需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、實效性強，為全面完成“十一五”計劃綱要規(guī)定的各項康復任務(wù)而努力工作；三是加強宣傳、動員全社會都來關(guān)心支持殘疾人事業(yè)。密切聯(lián)系新聞、文化等部門，發(fā)揮他們的宣傳促進作用，開展形式多樣、重在實效的“全國助殘日”活動，努力營造有利于殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會環(huán)境。

3、落實就業(yè)政策，增強就業(yè)實效。建議市委、政府督促相關(guān)部門嚴格執(zhí)行國務(wù)院、省、廣安市關(guān)于按比例安置殘疾人的就業(yè)辦法，切實抓好殘疾人勞動資源和社會用工情況的調(diào)查及建檔等基礎(chǔ)工作，繼續(xù)做好殘疾人求職登記、失業(yè)登記、勞動力評估、職業(yè)培訓、就業(yè)咨詢和就業(yè)介紹等各項業(yè)務(wù)，積極穩(wěn)妥的發(fā)展殘疾人福利企業(yè)，鼓勵支持殘疾人自謀職業(yè)。按比例安置殘疾人就業(yè)，對沒按比例安置殘疾人就業(yè)的單位，依法及時足額征收殘疾人就業(yè)保障金。在監(jiān)管的時候，要特別重視對原經(jīng)營三輪車人員的管理，要本著轉(zhuǎn)行、補償?shù)脑瓌t安置殘疾三輪車夫，轉(zhuǎn)行時各相關(guān)部門要大力支持，對殘疾人辦理執(zhí)照、攤位選址等要給予一定的照顧。

第三篇：落實殘疾人保障法情況匯報

中衛(wèi)市第二人民醫(yī)院

貫徹落實《殘疾人保障法》情況匯報

一、立足實際，積極做好《殘疾人保障法》宣傳工作 為貫徹實施好《殘疾人保障法》，醫(yī)院采取多種形式開展了《殘疾人保障法》的宣傳工作。我們利用每年的“全國助殘日”、“國際殘疾人日”、“愛耳日”、“愛眼日”、“世界精神衛(wèi)生日”等活動印發(fā)宣傳單進行宣傳。通過廣泛的宣傳教育活動，增進了社會各界對《殘疾人保障法》的了解，促進了我市殘疾人事業(yè)的快速、健康發(fā)展。

二、熱衷公益，積極為殘疾人提供醫(yī)療健康服務(wù)。

1、積極做好殘疾人醫(yī)學鑒定工作。為確保評定工作順利完成，醫(yī)院抽調(diào)眼科、五官科、外科等專家組成醫(yī)學評定小組，嚴格按照評定標準展開評定工作。目前已對沙坡頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)疑似殘疾人共3500人進行了集中醫(yī)學評定。同時，為了照顧路途遙遠、行走困難群眾，醫(yī)院組織專家組人員到香山鄉(xiāng)、興仁鎮(zhèn)、蒿川鄉(xiāng)、東園鎮(zhèn)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，入戶為殘疾人進行了醫(yī)學評定，極大的方便了群眾，得到了大家的贊揚。

2、積極開展白內(nèi)障扶貧免費手術(shù)。按照自治區(qū)、市的統(tǒng)一

安排僅2011年就為280例貧困白內(nèi)障患者實施了免費手術(shù)。同時，做好其類別殘疾人醫(yī)療服務(wù)工作。醫(yī)院共青團和青年志愿者組織對轄區(qū)家庭困難的殘疾人進行幫助。

3、醫(yī)院在醒目位置統(tǒng)一粘貼了殘疾標識，實現(xiàn)無障礙交通，為殘疾人提供特殊服務(wù)，開設(shè)殘疾人綠色通道，設(shè)立殘疾人特殊服務(wù)窗口。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，強化門診力量，實行無節(jié)假日門診，增加掛號、收費、藥房和門診窗口，縮短病人等候就診時間，提高為殘疾人服務(wù)意識。

4、二、促進殘疾人就業(yè)。開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，拓展服務(wù)項目。

按比例安排殘疾人就業(yè)，醫(yī)院在招收臨時工時，不歧視、不排斥殘疾人，積極安排4名殘疾人就業(yè)，工資福利待遇實行同工同酬。并在工作條件、生活上給予關(guān)注幫扶。

二〇一二年五月二十五日

第四篇：殘疾人保障法

《殘疾人保障法》對于殘疾人受教育的權(quán)利作了如下規(guī)定： 第十八條 國家保障殘疾人受教育的權(quán)利。

各級人民政府應(yīng)當將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導。

國家、社會、學校和家庭對殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育。

國家對接受義務(wù)教育的殘疾學生免收學費，并根據(jù)實際情況減免雜費。

國家設(shè)立助學金，幫助貧困殘疾學生就學。

第十九條

殘疾人教育，根據(jù)殘疾人的身心特性和需要按照下列要求實施：

（一）在進行思想教育、文化教育的同時，加強身心補償和職業(yè)技術(shù)教育；

（二）依據(jù)殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；

（三）特殊教育的課程設(shè)置、教材、教學方法、入學和在校年齡，可以有適度彈性。

第二十條

殘疾人教育，實行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點的方針，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，積極開展學前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育。

第二十一條

國家舉辦殘疾人教育機構(gòu)，并鼓勵社會力量辦學、損資助學。

第二十二條

普通教育機構(gòu)對具有接受普通教育能力的殘疾人實施教育。

普通小學、初級中等學校，必須招收能適應(yīng)其學習生活的殘疾兒童、少年入學；普通高級中等學校、中等專業(yè)學校、技工學校和高等院校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取標準的殘疾考生入學，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當事人或者其親屬、監(jiān)護人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當責令該學校招收。

普通幼兒教育機構(gòu)應(yīng)當接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。

第二十三條

殘疾幼兒教育機構(gòu)、普通幼兒教育機構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育學校的學前班、殘疾兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童家庭，對殘疾兒童實施學前教育。

初級中等以下特殊教育學校和普通學校附設(shè)的特殊教育斑，對不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育。

高級中等以上特殊教育學校、普通學校附設(shè)的教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)，對符合條件的殘疾人實施高級中等以上文化教育、職業(yè)技術(shù)教育。

第二十四條

政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位和社會應(yīng)當對殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)掊訓和其他成人教育，鼓勵殘疾人自學成才。

第二十五條

國家有計劃地舉辦各級各類特殊教育師范學校、專業(yè)，在普通師范院校附設(shè)特殊教育班（部），培養(yǎng)、培訓特殊教育師資。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識。

特殊教育教師和手語翻譯，享受特殊教育津貼。

第二十六條

政府有關(guān)部門應(yīng)當組織和扶持盲文、手語的研究和應(yīng)用，特殊教育教材的編寫和出版，特殊教育教學用具及其他輔助用品的研制、生產(chǎn)和供應(yīng)。

第五篇：殘疾人保障法

中華人民共和國殘疾人保障法

第一章 總 則

第一條［宗旨與依據(jù)］

為了維護殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條［定義〃類別〃標準］

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

殘疾標準由國務(wù)院規(guī)定。

第三條［權(quán)利保護］

殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴受法律保護。

禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。

第四條［特別扶助］

國家采取輔助方法和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實現(xiàn)。

第五條［特別保障］

國家和社會對傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護國家和人民利益致殘的人員實行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。

第六條［政府職責］

各級人民政府應(yīng)當將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)費列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強領(lǐng)導，綜合協(xié)調(diào)，采取措施，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，采取組織措施，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，采取組織措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。具體機構(gòu)由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

各級人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，按照各自的職責，做好殘疾人工作。

第七條［社會責任］

全社會應(yīng)當發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

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機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)當做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。

從事殘疾人工作的國家工作人員和其他人員，應(yīng)當履行光榮職責，努力為殘疾人服務(wù)。

第八條［殘疾人聯(lián)合會職責］

中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織，代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人合法權(quán)益，團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

殘疾人聯(lián)合會承擔政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第九條［扶養(yǎng)人、監(jiān)護人、親屬責任］

殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

殘疾人的監(jiān)護人必須履行監(jiān)護職責，維護被監(jiān)護人的合法權(quán)益。

殘疾人的親屬、監(jiān)護人應(yīng)當鼓勵和幫助殘疾人增強自立能力。

禁止虐待和遺棄殘疾人。

第十條［殘疾人義務(wù)］

殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會公德。

殘疾人應(yīng)當發(fā)揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設(shè)貢獻力量。

第十一條［殘疾預(yù)防］

國家有計劃地開展殘疾人預(yù)防工作，加強對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導，宣傳、普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防殘疾的知識，針對遺傳、疾病、藥物中毒、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，制定 法律、法規(guī)，組織和動員社會力量，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

第十二條［獎勵］

對在社會主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，對維護殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人，由政府和有關(guān)部門給予獎勵。

第二章 康 復

第十三條［職責］

國家和社會采取康復措施，幫助殘疾人恢復或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。

第十四條［指導原則］

康復工作應(yīng)當從實際出發(fā)，將現(xiàn)代康復技術(shù)與我國傳統(tǒng)康復技術(shù)相結(jié)合;以康復機構(gòu)為骨干, 社區(qū)康復為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托；以實用、易行、受益廣的康復內(nèi)容為重點，并開展康復新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，為殘疾人提供有效的康復服務(wù)。

第十五條［組織實施］

政府和有關(guān)部門有計劃地在醫(yī)院設(shè)立康復醫(yī)學科(室)，舉辦必要的專門康復機構(gòu)，開展康復醫(yī)療與訓練、科學研究、人員培訓和技術(shù)指導工作。

各級人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當組織和指導城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復工作。

殘疾人教育機構(gòu)、福利性企業(yè)事業(yè)組織和其他為殘疾人服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當創(chuàng)造條件，開展康復訓練活動。

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殘疾人在專業(yè)人員的指導和有關(guān)工作人員、志愿工作者及親屬的幫助下，應(yīng)當努力進行功能、自理能力和勞動技能的訓練。

國務(wù)院和有關(guān)部門分階段確定康復重點項目，制定計劃，組織力量實施。

第十六條［人員培養(yǎng)］

醫(yī)學院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當有計劃地開設(shè)康復課程、設(shè)置康復專業(yè)，培養(yǎng)各類康復專業(yè)人才。

國家和社會采取多種形式對從事康復工作的人員進行技術(shù)培訓；向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復知識，傳授康復方法。

第十七條［器具］

政府有關(guān)部門應(yīng)當組織和扶持殘疾人康復器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、維修服務(wù)

第三章 教 育

第十八條［職責］

國家保障殘疾人受教育的權(quán)利。

各級人民政府應(yīng)當將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導。

國家、社會、學校和家庭對殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育。

國家對接受義務(wù)教育的殘疾學生免收學費，并根據(jù)實際情況減免雜費。國家設(shè)立助學金，幫助貧困殘疾學生就學。

第十九條［依特性施教］

殘疾人教育，根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，按照下列要求實施：

(一)在進行思想教育、文化教育的同時，加強身心補償和職業(yè)技術(shù)教育；

(二)依據(jù)殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；

(三)特殊教育的課程設(shè)置、教材、教學方法、入學和在校年齡，可以有適度彈性。

第二十條［發(fā)展方針］

殘疾人教育，實行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點的方針，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，積極開展學前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育。

第二十一條［辦學渠道］

國家舉辦殘疾人教育機構(gòu)，并鼓勵社會力量辦學、捐資助學。

第二十二條［普通教育方式］

普通教育機構(gòu)對具有接受普通教育能力的殘疾人實施教育。

普通小學、初級中等學校，必須招收能適應(yīng)其學習生活的殘疾兒童、少年入學；普通高級中等學校、中等專業(yè)學校、技工學校和高等院校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取標準的殘疾考生入學，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當事人或者其親屬、監(jiān)護人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當責令該學校招收。

普通幼兒教育機構(gòu)應(yīng)當接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。

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第二十三條［特殊教育方式］

殘疾幼兒教育機構(gòu)、普通幼兒教育機構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育學校的學前班、殘疾兒 童福利機構(gòu)、殘疾兒童家庭，對殘疾兒童實施學前教育。

初級中等以下特殊教育學校和普通學校附設(shè)的特殊教育班，對不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育。

高級中等以上特殊教育學校、普通學校附設(shè)的特殊教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)，對符合條件的殘疾人實施高級中等以上文化教育、職業(yè)技術(shù)教育。

第二十四條［成人教育］

政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位和社會應(yīng)當對殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓和其他成人教育，鼓勵殘疾人自學成才。

第二十五條［師資］

國家有計劃地舉辦各級各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校附設(shè)特殊教育班(部)，培養(yǎng)、培訓特殊教育師資。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識。

特殊教育教師和手語翻譯，享受特殊教育津貼。

第二十六條［輔助手段］

政府有關(guān)部門應(yīng)當組織和扶持盲文、手語的研究和應(yīng)用，特殊教育教材的編寫和出版，特殊教育教學用具及其他輔助用品的研制、生產(chǎn)和供應(yīng)。

第四章 勞動就業(yè)

第二十七條［職責］

國家保障殘疾人勞動的權(quán)利。

各級人民政府應(yīng)當對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造勞動就業(yè)條件。

第二十八條［指導方針］

殘疾人勞動就業(yè)，實行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護措施，通過多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。

第二十九條［集中安排］

國家和社會舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機構(gòu)、按摩醫(yī)療機構(gòu)和其他福利企業(yè)事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè)。

第三十條［分散安排］

國家推動各單位吸收殘疾人就業(yè)，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當做好組織、指導工作。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當按一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當?shù)墓しN和崗位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實際情況規(guī)定具體比例。

第三十一條［自謀職業(yè)］

政府有關(guān)部門鼓勵、幫助殘疾人自愿組織起來從業(yè)或者個體開業(yè)。

第三十二條［農(nóng)村勞動］

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地方各級人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。

第三十三條［優(yōu)惠與扶持］

國家對殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個體勞動者，實行稅收減免政策，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予扶持。

地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當確定適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品，優(yōu)先安排殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由殘疾人福利企業(yè)專產(chǎn)。

政府有關(guān)部門下達職工招用、聘用指標時，應(yīng)當確定一定數(shù)額用于殘疾人。

對于申請從事個體工商業(yè)的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在場地、信貸等方面給予照顧。

對于從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面，給予幫助。

第三十四條［保護］

國家保護殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織的財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，其合法權(quán)益不受侵犯。 在職工的招用、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、勞動保險等方面，不得歧視殘疾人。

對于國家分配的高等學校、中等專業(yè)學校、技工學校的殘疾畢業(yè)生，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收；拒絕接收的，當事人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當責令該單位接收。

殘疾職工所在單位，應(yīng)當為殘疾職工提供適應(yīng)其特點的勞動條件和勞動保護。

第三十五條［職工培訓］

殘疾職工所在單位應(yīng)當對殘疾職工進行崗位技術(shù)培訓，提高其勞動技能和技術(shù)水平。

第五章 文化生活

第三十六條［職責］

國家和社會鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，努力滿足殘疾人精神文化生活的需要。

第三十七條［指導原則］

殘疾人文化、體育、娛樂活動應(yīng)當面向基層，融于社會公共文化生活，適應(yīng)各類殘疾人的不同特點和需要，使殘疾人廣泛參與。

第三十八條［措施］

國家和社會采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

(一)通過廣播、電影、電視、報刊、圖書等形式，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)；

(二)組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版，開辦電視手語節(jié)目，在部分影視作品中增加字幕、解說；

(三)組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，舉辦特殊藝術(shù)演出和特殊體

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育運動會，參加重大國際性比賽和交流；

(四)文化、體育、娛樂和其他公共活動場所，為殘疾人提供方便和照顧。有計劃地興辦殘疾人活動場所。

第三十九條［鼓勵創(chuàng)造］

國家和社會鼓勵、幫助殘疾人進行文學、藝術(shù)、教育、科學、技術(shù)和其他有益于人民的創(chuàng)造性勞動

第六章 福 利

第四十條［職責］

國家和社會采取扶助、救濟和其他福利措施，保障和改善殘疾人的生活。

第四十一條［救濟與供養(yǎng)］

國家和社會對生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予救濟、補助。

國家和社會對無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟。

第四十二條［保險］

殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭，應(yīng)當鼓勵、幫助殘疾人參加社會保險。

第四十三條［福利安養(yǎng)機構(gòu)］

地方各級人民政府和社會舉辦福利院和其他安置收養(yǎng)機構(gòu)，按照規(guī)定安置收養(yǎng)殘疾人，并逐步改善其生活。

第四十四條［特別照顧］

公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。

殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當給予方便和照顧；其隨身必備的輔助器具，準予免費攜帶。

盲人可以免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船。盲人讀物郵件免費寄遞。

縣級和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當根據(jù)具體情況減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工、公益事業(yè)費和其他社會負擔。

各級人民政府應(yīng)當逐步增加對殘疾人的其他照顧和扶助。

第七章 環(huán) 境

第四十五條［職責］

國家和社會逐步創(chuàng)造良好的環(huán)境，改善殘疾人參與社會生活的條件。

第四十六條［無障礙設(shè)施］

國家和社會逐步實行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范，采取無障礙措施。

第四十七條［理解與互助］

國家和社會促進殘疾人與其他公民之間的相互理解和交流，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡，弘揚殘疾人自強不息的精神，倡導團結(jié)、友愛、互助的社會風尚。

第四十八條［助殘日］

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每年5月的第三個星期日，為全國助殘日。

第八章 法律責任

第四十九條［申訴與起訴］

殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

第五十條［行政責任］

國家工作人員違法失職，損害殘疾人的合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級機關(guān)責令改正或者給予行政處分。

第五十一條［民事責任］

侵害殘疾人的合法權(quán)益，造成財產(chǎn)損失或者其他損失、損害的，應(yīng)當依法賠償或者承擔其他民事責任。

第五十二條［行政處罰與刑事責任］

利用殘疾人的殘疾，侵犯其人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定從重處罰。以暴力或者其他方法公然侮辱殘疾人，情節(jié)嚴重的，依照刑法第一百四十五條的規(guī)定追究刑事責任；情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例第二十二條的規(guī)定處罰。

虐待殘疾人的，依照治安管理處罰條例第二十二條的規(guī)定處罰；情節(jié)惡劣的，依照刑法第一百八十二條的規(guī)定追究刑事責任。

對沒有獨立生活能力的殘疾人負有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)、情節(jié)惡劣的，或者遺棄沒有獨立生活能力的殘疾人的，依照刑法第一百八十三條的規(guī)定追究刑事責任。

奸淫因智力殘疾或者精神殘疾不能辨認自己行為的殘疾人的，以強奸論，依照刑法第一百三十九條的規(guī)定追究刑事責任。

第九章 附 則

第五十三條［條例與地方法規(guī)］

國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)本法制定有關(guān)條例，報國務(wù)院批準施行。

省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法制定實施辦法。

第五十四條［生效時間］

本法自1991年5月15日起施行

在學習中感受數(shù)學美

著名哲學家羅素曾說：“數(shù)學，如果正確看待它，不但擁有真理，而且具有至高無上的美?！钡拇_，哪里有數(shù)學，哪里就有美。在學習過程中，我們已經(jīng)充分領(lǐng)略到數(shù)學美的魅力，它給我們展示了一個奇異的美的世界。數(shù)學美主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一、數(shù)學美具有簡潔性

數(shù)學理論的迷人之處就在于能用最簡潔的方式揭示現(xiàn)實世界中量與量之間的關(guān)系規(guī)律，正如愛因斯坦所說：“美在本質(zhì)上終究是簡單性。” 例如：公式S＝Vt揭示了路程、速度、時間三者之間的內(nèi)在規(guī)律，簡潔、清晰，使人一目了然，又能領(lǐng)悟它所揭示的深刻內(nèi)涵，C＝2πR

S＝πR7 / 8

把幾何圖形和數(shù)量之間的深刻聯(lián)系，用公式來表示，體現(xiàn)了數(shù)學美的簡潔性。

二、數(shù)學美具有趣味性

我國古代人民創(chuàng)造的益智游戲—七巧板，運用簡單的幾何圖形拼出的圖案生動有趣，在許多國家廣為流傳，還有幻方游戲、推二十四點游戲等等，給人們的學習生活增添了無限樂趣。

三、數(shù)學美具有和諧性

自古希臘以來，黃金分割備受人們關(guān)注，它被視為最美麗和諧的幾何比例。雅典的帕德嫰神廟因為采用了黃金分割的原理設(shè)計而成了世界上著名的建筑之一；在拍照時常把主要景物攝在接近于畫面的黃金分割處，會顯得更加協(xié)調(diào)悅目；主持人站在舞臺的黃金分割處，視覺和音響效果最好。黃金分割及其有關(guān)應(yīng)用已經(jīng)成為數(shù)學中和諧美的典范。

四、數(shù)學美具有感官性

感官性的美是指事物的美直接作用到人的感覺器官而產(chǎn)生的一種美好的感覺，是具體的，能夠被人的感官直接把握的。例如中學數(shù)學幾何中的垂線給人以穩(wěn)定感和均衡感；直線給人以平靜安寧感；斜線具有明顯的運動感和不穩(wěn)定感；曲線則因改變了直線的呆板、單調(diào)而又變化均勻被人們喜愛，反映給人的是柔和、輕盈、流暢、優(yōu)雅的感覺；三角形給人的穩(wěn)定感和四邊形給人的不穩(wěn)定感。

五、數(shù)學美具有對稱性

數(shù)學的對稱美分為兩種，一種是體現(xiàn)在數(shù)(式)的結(jié)構(gòu)上的對稱性美，例如加法的交換律a＋b＝b＋a 乘法的交換律ab＝ba，a與b的位置具有對稱關(guān)系，但又是可以變化，整個式子簡潔明快，一目了然。另一種是圖形的對稱性美，圖形的對稱是指組成圖形的部分與部分之間，整體與整體之間的一種統(tǒng)一和諧關(guān)系。例如，軸對稱圖形和中心對稱圖形，這些圖形勻稱美觀，在日常生活中用途非常廣泛，許多建筑師和美術(shù)工作者采用這個原理，設(shè)計出美麗的圖案。

六、數(shù)學美具有創(chuàng)造性

數(shù)學雖然只有簡單的幾個數(shù)字（0—9）,但是通過一些數(shù)學符號的作用，則創(chuàng)造了能夠表達世界幾乎所有的數(shù)量關(guān)系，例如由于小數(shù)點和分數(shù)線的作用，使數(shù)的范圍由自然數(shù)擴展到有理數(shù)，引入“√”后，數(shù)的范圍又由有理數(shù)擴展到無理數(shù)。數(shù)的不斷創(chuàng)新，適應(yīng)了社會發(fā)展的需要，也解決了實踐活動中存在的許多數(shù)量問題，推動了邊緣學科的發(fā)展，這種創(chuàng)造性是非常偉大而又現(xiàn)實的。千姿百態(tài)的幾何圖形，如許多國家的國旗，公司的標志，布料的花紋是由一些簡單的幾何圖形通過平移、旋轉(zhuǎn)、拼湊、延伸等方法得到的。

法國數(shù)學家龐加萊說過“能夠做出數(shù)學發(fā)現(xiàn)的，是具有感覺數(shù)學中的秩序、和諧、對稱、整齊和神秘美等能力的人，而且只限于這種人。”讓我們在學習的過程中，通過不懈的努力，不僅能感受到數(shù)學美，還要成為發(fā)現(xiàn)數(shù)學美、認識數(shù)學美、研究數(shù)學美的人。

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