第一篇：領(lǐng)導(dǎo)在殘疾人專(zhuān)職委員培訓(xùn)會(huì)議講話(huà)

同志們，在我們歡度新春之際，海林市殘疾人事業(yè)發(fā)展史上又抒寫(xiě)了新的一頁(yè)，18名優(yōu)秀殘疾人將走上社區(qū)殘疾人專(zhuān)職委員崗位。在此，我代表牡丹江市殘聯(lián)向各位表示祝賀，也對(duì)你們寄予深深地希望。殘疾人專(zhuān)職委員是殘聯(lián)工作機(jī)制的補(bǔ)充延伸。了解殘疾人事業(yè)政策方針，熟悉殘聯(lián)工作體制，掌握殘疾人工作方法，明確殘疾人工作任務(wù)目標(biāo)，是我們專(zhuān)職委員做好殘

疾人工作的基礎(chǔ)和保障。在這里，結(jié)合工作實(shí)際，就我市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，殘疾人專(zhuān)職委員工作內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，并就如何做好殘疾人專(zhuān)職委員工作提出幾點(diǎn)要求。

一、我市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展目標(biāo)

發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善，與社會(huì)管理和服務(wù)更加融合，社會(huì)扶殘助殘意識(shí)進(jìn)一步提高；基層殘疾人組織建設(shè)更加完善，服務(wù)設(shè)施更加完備，工作領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍不但拓展，可持續(xù)發(fā)展機(jī)制初步形成。

殘疾人狀況明顯改善，生活質(zhì)量?jī)H以提高，勞動(dòng)收入和家庭財(cái)產(chǎn)逐步增多；康復(fù)服務(wù)普遍開(kāi)展，康復(fù)需求進(jìn)一步滿(mǎn)足；貧困殘疾人家庭的就醫(yī)、就學(xué)普遍得到救助保障；有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到培訓(xùn)，就業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，新增殘疾人就業(yè)6000人，以就業(yè)人員更加穩(wěn)定；貧困殘疾人基本普遍得到扶持，溫飽問(wèn)題基本解決，經(jīng)濟(jì)收入不斷提高；社會(huì)保障措施更加完善，社會(huì)保險(xiǎn)普遍實(shí)行，殘疾人基本生活得到保障。

殘疾人綜合素質(zhì)普遍提高。適齡殘疾兒童少年入學(xué)率由92%提高到95%；接受中高等教育人數(shù)逐步增加；思想道德、科學(xué)文化、勞動(dòng)技能明顯提高，精神文化生活更加豐富，體育健身普遍開(kāi)展，特殊潛能到充分發(fā)揮。

各項(xiàng)權(quán)益得到更好保障。優(yōu)秀殘疾人和殘疾人工作者廣發(fā)參與社會(huì)政治活動(dòng)，殘疾人在人大、政協(xié)組織的人數(shù)比例進(jìn)一步增加；殘疾人參與社會(huì)生活領(lǐng)域更加廣泛，保護(hù)殘疾人合法權(quán)益法律法規(guī)和對(duì)殘疾人是是特別救助的政策措施更加完善并得到有效落實(shí)，法律援助和法律服務(wù)體系更加健全，殘疾人權(quán)益保障力度不斷加大。

二、殘疾人專(zhuān)職委員的基本任務(wù)和工作職責(zé)

（一）基本任務(wù)

學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家的方針、政策、法律法規(guī)，宣傳殘疾人保障法及其地方性法規(guī)；及時(shí)掌握本社區(qū)殘疾人情況與動(dòng)態(tài)，了解和反映社區(qū)殘疾人的呼聲和需求，及時(shí)通報(bào)社區(qū)殘疾人工作情況和問(wèn)題，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，義務(wù)為殘疾人服務(wù)，主動(dòng)配合社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)做好社區(qū)殘疾人工作。

（二）工作職責(zé)

1、在社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)殘聯(lián)的要求開(kāi)展工作。完成本級(jí)社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)和上級(jí)殘聯(lián)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、向殘疾人宣傳黨和政府有關(guān)殘疾人的方針政策、法律法規(guī)；鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立；教育殘疾人遵紀(jì)守法，自覺(jué)履行公民義務(wù)。

3、密切聯(lián)系殘疾人，經(jīng)常走訪(fǎng)殘疾人家庭，掌握本社區(qū)殘疾人基本情況，建立殘疾人檔案。

4、開(kāi)展需求調(diào)查，及時(shí)向社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)和反映殘疾人的訴求和愿望，充分發(fā)揮助殘志愿者組織的作用，幫助殘疾人解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

5、協(xié)助社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)完成上級(jí)下達(dá)的有關(guān)殘疾人社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)、康復(fù)、扶貧、維權(quán)、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、志愿者服務(wù)、文化體育活動(dòng)等各項(xiàng)工作任務(wù)。

6、以“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”、“國(guó)際聾人節(jié)”、“國(guó)際盲人節(jié)”等節(jié)日為載體，宣傳殘疾人事業(yè)，動(dòng)員社會(huì)力量，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

三、做好殘疾人專(zhuān)職委員的幾點(diǎn)要求：

一是要切實(shí)加強(qiáng)自身政策理論水平的提高。殘疾人工作政策性強(qiáng)，各項(xiàng)工作的落實(shí)需要政策的支持和法律法規(guī)的保障。如果我們?nèi)狈@方面的知識(shí)，具體工作中就會(huì)缺乏預(yù)見(jiàn)性，執(zhí)行政策中就會(huì)出現(xiàn)片面性，處理問(wèn)題時(shí)就會(huì)出現(xiàn)盲目性。提高自身政治理論素養(yǎng)，關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)形式可以靈活，渠道也可多樣，看電視、聽(tīng)廣播、相互交流，網(wǎng)上瀏覽等都可以隨時(shí)隨地地學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容也要廣泛，黨和國(guó)家的大政方針要掌握，法律法規(guī)也要了解，有關(guān)殘疾人工作的政策規(guī)定更要把握，學(xué)習(xí)要注意的放矢地，要切合實(shí)際，努力把學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作中，提高用理論指導(dǎo)實(shí)踐的水平，在潛移默化中逐步提高自身的政策理論水平，不斷增強(qiáng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、適應(yīng)新形勢(shì)需要的本領(lǐng)。

二是要培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)的精神。社區(qū)殘疾人專(zhuān)職委員直接面對(duì)殘疾人，工作內(nèi)容涉及方方面面，工作觸角延伸各個(gè)領(lǐng)域。做好社區(qū)殘疾人工作首先要樹(shù)立奉獻(xiàn)的精神，培育敬業(yè)的思想，牢記服務(wù)的理念。這次被聘用的殘疾人專(zhuān)職委員是殘疾人中較為優(yōu)秀的代表，你們不僅是殘疾人工作的實(shí)踐者，也是殘疾人自強(qiáng)自立的示范者。你們生活在社區(qū)，與社區(qū)居民和殘疾人朝夕相處，你們要用實(shí)際行動(dòng)贏(yíng)得社區(qū)殘協(xié)的支持，贏(yíng)得社區(qū)居民的幫助，贏(yíng)得殘疾人和殘疾人親屬的信任。所以，希望你們要注重思想道德品質(zhì)的培養(yǎng)，不斷加強(qiáng)公民道德教育、加強(qiáng)社

會(huì)公德教育、加強(qiáng)家庭美德教育和殘疾人工作者職業(yè)道德教育，努力做遵紀(jì)守法的模范、做團(tuán)互助的模范、做自強(qiáng)奮進(jìn)的模范，做勤奮工作的模范，用較高的道德水準(zhǔn)規(guī)范自己的言行，樹(shù)立良好的形象，熱愛(ài)殘疾人工作，關(guān)心殘疾人，把殘疾人當(dāng)成自己的兄弟姐妹，時(shí)刻將他們的冷暖掛在心上，想殘疾人之所想、幫殘疾人之所需、解殘疾人之所難，耐得住艱辛和勞累，受得住

誤解和委屈，腳踏實(shí)地，努力工作，甘于奉獻(xiàn)；

三是要提升服務(wù)水平。社區(qū)殘疾人工作情況復(fù)雜，問(wèn)題繁多，具體情況需要具體解決，只有熱情和精力，缺乏工作技巧和服務(wù)能力，就不能勝任這項(xiàng)工作。提高工作能力和服務(wù)水平，需要一定的時(shí)間和過(guò)程，參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)知識(shí)才干，豐富工作經(jīng)驗(yàn)是一個(gè)方面。同時(shí)，還要在實(shí)際工作鍛煉中不斷探索，在點(diǎn)滴小事上逐步積累，在彼此之間交流中互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，在工作中不斷總結(jié)。只有這樣，才能提高服務(wù)技巧、掌握豐富的工作方法，提升工作水平。一名合格的殘疾人專(zhuān)職委員應(yīng)該是精通業(yè)務(wù)的里手，解決問(wèn)題的高手，協(xié)調(diào)各方的社會(huì)活動(dòng)家，宣傳發(fā)動(dòng)的演講家，幫扶解難的慈善家。在工作上要真心幫助殘疾人、細(xì)心服務(wù)殘疾人、耐心教育殘疾人、知心結(jié)交殘疾人。用誠(chéng)心為殘疾人營(yíng)造一個(gè)溫馨的家，認(rèn)真傾聽(tīng)殘疾人的意見(jiàn)和呼聲，全面掌握社區(qū)殘疾人家庭情況，主動(dòng)反映殘疾人的愿望和需求，讓殘疾人情有所系、心有所依、所歸；用愛(ài)心為殘疾人伸出一雙溫暖的手，積極調(diào)動(dòng)社區(qū)方方面面力量，盡其所求，為殘疾人排憂(yōu)解難，及時(shí)解決社區(qū)殘疾人生產(chǎn)生活困難，使殘疾人感受黨和政府的關(guān)愛(ài)，社會(huì)主義大家庭的溫暖。用熱心為殘疾人撐起一片晴朗的天。將大力宣傳殘疾人事業(yè)貫穿于為殘疾人服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)，積極倡導(dǎo)扶殘助殘社會(huì)風(fēng)尚，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，建設(shè)人文環(huán)境，使殘疾人在社區(qū)能夠平等參與各項(xiàng)活動(dòng)，共享社區(qū)物質(zhì)文化成果。

四是要嚴(yán)格工作程序社區(qū)專(zhuān)職委員是本社區(qū)殘疾人工作的具體組織者和實(shí)施者，也是殘疾人事業(yè)宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、康復(fù)協(xié)調(diào)員、信訪(fǎng)調(diào)解員、自強(qiáng)自立示范員和社區(qū)助殘服務(wù)管理員。社區(qū)專(zhuān)職委員要在社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞上級(jí)殘聯(lián)的工作大局，針對(duì)殘疾人和殘疾人家屬實(shí)際需求開(kāi)展工作，認(rèn)真完成社區(qū)殘協(xié)和上級(jí)殘聯(lián)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。特別強(qiáng)調(diào)的是，我們的專(zhuān)職委員要密切配合街道殘聯(lián)干部的工作，要注意及時(shí)溝通和匯報(bào)，我們的殘聯(lián)干部也要大力支持專(zhuān)職委員的工作，大家要成為生活中的好朋友，工作中的好伙伴；

五是要建立健全工作制度。社區(qū)殘疾人專(zhuān)職委員的配備，為街道殘聯(lián)和社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)，增添了力量。如何發(fā)揮好他們的作用，制度建設(shè)是保障。各區(qū)和街道殘聯(lián)要盡快制定規(guī)范的工作制度，明確殘協(xié)專(zhuān)職委員的職責(zé)任務(wù)，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，確保工作的有序性和規(guī)范性。區(qū)、街道殘聯(lián)要分工明確，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)殘疾人專(zhuān)職委員工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查、教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立工作目標(biāo)考核制度。區(qū)、街道殘聯(lián)對(duì)專(zhuān)職委員工作定期進(jìn)行考核，對(duì)工作成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落后、進(jìn)展不大的提出批評(píng)和整改意見(jiàn)；對(duì)不勝任、不適合擔(dān)任殘疾人專(zhuān)職委員的勸退或辭退。

在社區(qū)配備殘疾人專(zhuān)職委員在海林市第一次實(shí)行，如何做好這項(xiàng)工作，還需要我們大家要共同努力在今后的工作中不斷的探索。這次公開(kāi)招聘社區(qū)殘疾人專(zhuān)職委員工作得到了市政府的高度重視，也得到了勞動(dòng)、民政、財(cái)政部門(mén)的鼎力支持。希望各位專(zhuān)職委員要珍惜這個(gè)來(lái)之不易的工作崗位，盡快熟悉和掌握殘聯(lián)的各項(xiàng)工作任務(wù)和方針政策，懷著深厚的感情全心全意地為社區(qū)殘疾人服務(wù)，通過(guò)自己的工作，把黨和政府的關(guān)懷送到廣大殘疾人的心坎上，不辜負(fù)各級(jí)殘聯(lián)組織和廣大殘疾人和厚望。

第二篇：殘疾人專(zhuān)職委員培訓(xùn)后感想

殘疾人專(zhuān)職委員培訓(xùn)后感想

這次培訓(xùn)班我認(rèn)為可以用三個(gè)“非常”來(lái)概括：非常必要，非常及時(shí)，非常有效果。在培訓(xùn)班上，殘聯(lián)的各位領(lǐng)導(dǎo)不僅告訴我們要做什么和怎么去做，更重要的是他們將自己在工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)也一并傳授給我們。言辭之間傳遞著各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，也傳遞著對(duì)我們的希望和期盼，與其說(shuō)是在給我們講課，不如說(shuō)是在和我們談心，句句苦口婆心，聲聲語(yǔ)重心長(zhǎng)。我們的肩上就有了一份沉甸甸的感覺(jué)，一種強(qiáng)烈的責(zé)任感便支撐起我們殘疾的身軀，讓我們挺起了胸膛。

一、非常必要

殘疾人事業(yè)是一個(gè)行善積德的事業(yè)，殘疾人專(zhuān)職委員是一個(gè)舞臺(tái)，是一個(gè)平臺(tái)，也是一個(gè)擂臺(tái)。我們?cè)谶@個(gè)舞臺(tái)上展示我們的才干，釋放我們的熱情，奉獻(xiàn)我們的愛(ài)心，我們要有光榮感；我們?cè)谶@個(gè)平臺(tái)上為殘疾朋友服務(wù)，為殘疾朋友排憂(yōu)解困，和殘疾朋友一道攜手共進(jìn)，我們要有責(zé)任感和使命感；我們?cè)谶@個(gè)擂臺(tái)上，只有不斷地完善自己，不斷地提高自己的工作水平和思想素質(zhì)，才不至于被擊下擂臺(tái)，所以我們必須要有危機(jī)感。

二、非常及時(shí)

在培訓(xùn)課上，讓我非常及時(shí)地了解到自己在殘疾人的相關(guān)法律、法規(guī)以及政策上有著很大的不足之處，以前我雖然了解一些殘疾人的相關(guān)知識(shí)，但是很多都是跟我自己的切身利益有關(guān)系的政策、知識(shí)。通過(guò)這次的培訓(xùn)，讓我的思想意識(shí)有了很大的轉(zhuǎn)變，我認(rèn)識(shí)到不僅要學(xué)習(xí)和了解自己用得著的相關(guān)政策，還要廣泛學(xué)習(xí)其他類(lèi)別殘疾朋友們用得著的知識(shí)和法律。因?yàn)闅埣踩藢?zhuān)職委員就是為了殘疾朋友們服務(wù)的，服務(wù)范圍很廣泛，例如：我以前總關(guān)注殘疾大學(xué)生上學(xué)的補(bǔ)貼，以及殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策。通過(guò)培訓(xùn)，我理解了殘疾人專(zhuān)職委員服務(wù)的對(duì)象很廣泛，有兒童、學(xué)生、成年人以及老人，每個(gè)群體和每個(gè)年齡段的殘疾朋友們都

有相對(duì)應(yīng)的政策和條例，所以這就需要豐富我的知識(shí)界面，撐握更的關(guān)于殘疾人的相關(guān)法律、法規(guī)和條例等。

三、非常有效果

通過(guò)這兩天學(xué)習(xí)，讓我學(xué)習(xí)到很多工作之后就能遇到的知識(shí)。例如：《北京市殘疾人生活補(bǔ)助辦法》、《北京市殘疾人學(xué)生和生活困難殘疾人子女學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助暫行辦法》、《北京市扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體就業(yè)暫行辦法》等，這些政策法規(guī)正是我們這些專(zhuān)職委員上任之后遇到最多的問(wèn)題，解決了我即將在工作中遇到的燃眉之急。我會(huì)把課上講的這些相關(guān)政策、知識(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)研究，充份運(yùn)用到工作中去，更好地為殘疾朋友們服務(wù)。

有人說(shuō)：“現(xiàn)在我們殘疾人的春天來(lái)了”。是的，殘疾人的春天來(lái)了，我們感受到了，我們這批“殘疾人專(zhuān)職委員”正沐浴在這縷春風(fēng)里。可是還有更多的殘疾朋友需要這縷春風(fēng)的沐浴，需要綻放他們的笑臉，需要和所有的人一起在這個(gè)屬于我們的春天里聽(tīng)鳥(niǎo)語(yǔ)鶯歌，看春鬧花放。就為了這我們也不能有半點(diǎn)懈怠和絲毫畏縮。我們?cè)诠ぷ髦幸欢〞?huì)有很多的困難和坎坷，然而我們想想殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)那期望的叮囑，想想殘疾朋友那期待的眼神，我們還有什么理由不發(fā)奮圖強(qiáng)不恪盡職守呢！殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)為我們撐起了一片天，我們要協(xié)助殘聯(lián)，協(xié)助社區(qū)殘協(xié)，為更多的殘疾朋友撐起一片天。

第三篇：殘疾人專(zhuān)職委員培訓(xùn)22.殘疾人教育

殘疾人專(zhuān)職委員培訓(xùn)教程

殘疾人教育

主講

韓詠梅

中國(guó)殘聯(lián)教就部教育處處長(zhǎng)

第一節(jié)

概

述

一、殘疾人教育

殘疾人教育是指以殘疾人為對(duì)象，根據(jù)其殘疾類(lèi)別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式施行的教育，是國(guó)民教育的組成部分，包括學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育等。

二、特殊教育

特殊教育是指使用一般的或經(jīng)過(guò)特別設(shè)計(jì)的課程、教材、教法和教學(xué)組織形式及教學(xué)設(shè)備，對(duì)有特殊需要的兒童進(jìn)行旨在達(dá)到一般和特殊培養(yǎng)目標(biāo)的教育。它的目的和任務(wù)是最大限度地滿(mǎn)足社會(huì)的要求和特殊兒童的教育需要，發(fā)展他們的潛能，使他們?cè)鲩L(zhǎng)知識(shí)、獲得技能、完善人格，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力，成為對(duì)社會(huì)有用的人才。

廣義的特殊教育：是指對(duì)身心發(fā)展異常者的教育，包括

超常兒童、品德不良兒童、視力、聽(tīng)力及智力殘疾、學(xué)習(xí)障礙、多重障礙者等。

狹義的特殊教育：是指對(duì)有生理或心理發(fā)展缺陷者的教育，目前，我國(guó)一般指對(duì)視力、聽(tīng)力、智力三類(lèi)殘疾人的教育。

三、隨班就讀

隨班就讀是指特殊兒童在普通教育機(jī)構(gòu)中和普通兒童一起接受能滿(mǎn)足他們特殊需要的教育形式，是我國(guó)吸納現(xiàn)代“融合教育”理念而開(kāi)展的一種特殊教育辦學(xué)形式，可以說(shuō)是我國(guó)特殊教育界特有的一個(gè)術(shù)語(yǔ)。隨班就讀極大地提高了殘疾兒童的入學(xué)率，可以滿(mǎn)足殘疾兒童就學(xué)的需要，符合我國(guó)的國(guó)情，也符合國(guó)際上“正?；苯逃瓌t、回歸主流、一體化教育、全納教育的發(fā)展趨勢(shì)。隨班就讀不僅有利于殘疾兒童在普通學(xué)校的環(huán)境中接受教育，更有利于他們獲得適應(yīng)社會(huì)的基本經(jīng)驗(yàn)，幫助他們更好地融入社會(huì)。自1989年原國(guó)家教委試行在全國(guó)開(kāi)展隨班就讀工作以來(lái)，我國(guó)隨班就讀工作得到大力的發(fā)展。目前，我國(guó)隨班就讀的學(xué)生從1993年統(tǒng)計(jì)部門(mén)第一次正式統(tǒng)計(jì)的6.88萬(wàn)人增加到2012年的近20萬(wàn)人。

四、全納教育

全納教育也被翻譯為“包含教育”、“包容教育”及“融合教育”，是20世紀(jì)90年代初期國(guó)際特殊教育領(lǐng)域出現(xiàn)的一種新思想和做法。是1994年6月聯(lián)合國(guó)教科文組織召開(kāi)的“世界特殊教育大會(huì)”通過(guò)的《薩拉曼卡宣言》提出的，主要內(nèi)容是：教育要滿(mǎn)足所有兒童的需要，為普通兒童設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)也要接收所在地區(qū)的各類(lèi)有特殊教育需要的兒童少年，并為他們提供適應(yīng)期需要的以?xún)和癁橹行牡慕逃顒?dòng)；在一切可能的情況下，所有兒童應(yīng)當(dāng)一起學(xué)習(xí)，而不論他們有無(wú)或有何種困難和差異。全納學(xué)校要兼顧學(xué)生之間的不同需要，順應(yīng)不同的學(xué)習(xí)類(lèi)型和學(xué)習(xí)速度，通過(guò)適宜的課程、學(xué)校組織、教學(xué)策略、資源利用及社區(qū)合作，確保面向全體學(xué)生的教育質(zhì)量；旨在消除歧視、創(chuàng)造接納殘疾人的社區(qū)、建立全納性社會(huì)和實(shí)現(xiàn)人人受教育的有效途徑，同時(shí)提高整個(gè)教育體系的效益。

聯(lián)合國(guó)教科文組織出版的《全納教育共享手冊(cè)》中指出，“全納是指讓學(xué)校接受全體學(xué)習(xí)者，不會(huì)因?yàn)閷W(xué)生有某項(xiàng)特點(diǎn)、缺陷或者困難而拒絕接收。全納學(xué)校接受學(xué)生各自的差異和特點(diǎn)，不把學(xué)生的特點(diǎn)視為問(wèn)題”，其“核心是忠實(shí)地

把教育看作是個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的基本要素”。

第二節(jié)

我國(guó)殘疾人教育工作狀況

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)殘疾人教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，已初步形成以特殊教育學(xué)校為骨干，以普通學(xué)校附設(shè)特教班和隨班就讀為主體的特殊教育發(fā)展格局和從基礎(chǔ)教育、高等教育到職業(yè)教育、成人教育，既與普通教育融合又有相對(duì)獨(dú)立性的特殊教育體系，成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。

第一，國(guó)家法律和政策保障殘疾人受教育權(quán)利。2008年中共中央國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，專(zhuān)門(mén)對(duì)發(fā)展特殊教育事業(yè)作出部署。2009年召開(kāi)第四次全國(guó)特殊教育工作會(huì)議，頒布《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，確定了支持和保障特殊教育發(fā)展的政策體系。2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》將特殊教育作為教育改革發(fā)展的八大任務(wù)之一，單列一章，進(jìn)行了全面規(guī)劃和部署，明確指出“特殊教育是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會(huì)的基本途徑”，要求各級(jí)政府關(guān)心和支持特殊教育，完善特殊教育體 4

系，健全特殊教育保障機(jī)制。各地也相繼制定切實(shí)有效的政策措施。教育部、中國(guó)殘聯(lián)等部門(mén)共同完成《殘疾人教育條例》修訂，目前已報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦審議，內(nèi)容更豐富，理念更先進(jìn)，操作性更強(qiáng)。在黨和政府的重視和關(guān)懷下，社會(huì)各界對(duì)特殊教育的認(rèn)識(shí)、關(guān)注和參與程度明顯提高。

第二，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，改善特教學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大教育規(guī)模，增加殘疾人受教育機(jī)會(huì)。2008年起，國(guó)家實(shí)施《中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃》，中央和地方共投入54億元（其中中央投入47億元），新建和改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校1182所。2012年，國(guó)家發(fā)改委、教育部、中國(guó)殘聯(lián)共同實(shí)施《特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（二期）》，支持中高等特教學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，25所殘疾人中職學(xué)校（其中殘聯(lián)系統(tǒng)中等職業(yè)學(xué)校11所）每校投入3000萬(wàn)元，10所高等特殊教育學(xué)院和25所高等特殊師范院校每校投入5000萬(wàn)元。

第三，殘疾兒童少年義務(wù)教育取得突破性進(jìn)展。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截至2012年，我國(guó)特殊教育學(xué)校共有1853所，在校殘疾學(xué)生37.88萬(wàn)人，特殊教育專(zhuān)任教師4.37萬(wàn)名。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例72.1%，比2008年提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。在全國(guó)中小學(xué)校、中小學(xué)生大幅減少的情況

下，特殊教育學(xué)校數(shù)、在校學(xué)生數(shù)、專(zhuān)任教師數(shù)分別比2001年大幅增加。

第四，高中階段和高等特殊教育從無(wú)到有，初具規(guī)模。到2012年，全國(guó)特殊高中階段教育機(jī)構(gòu)（含普通教育和職業(yè)教育）有330多個(gè)，在校殘疾學(xué)生1.75萬(wàn)人。其中，殘聯(lián)系統(tǒng)中等職業(yè)學(xué)校11所，在校殘疾學(xué)生1.04萬(wàn)人。全國(guó)特殊高等學(xué)院（專(zhuān)業(yè)、班）16個(gè)，在校殘疾學(xué)生5000人，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)殘疾人教育學(xué)院有殘疾學(xué)生8600多人。同時(shí)，有大量殘疾學(xué)生和健全學(xué)生一起在普通學(xué)校學(xué)習(xí)，其中，在普通高校就讀的殘疾學(xué)生3萬(wàn)余人。

第五，殘疾兒童學(xué)前教育逐漸起步。全國(guó)26個(gè)省市500多所特教學(xué)校舉辦800多個(gè)學(xué)前班，有6300余名殘疾兒童接受學(xué)前教育；部分城市有少量幼兒園接收殘疾兒童；全國(guó)數(shù)千個(gè)康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)接收數(shù)萬(wàn)名殘疾兒童；一批民辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。

第六，扶殘助學(xué)活動(dòng)廣泛開(kāi)展?！笆濉薄ⅰ笆晃濉?、“十二五”期間開(kāi)展中西部盲童入學(xué)項(xiàng)目、扶殘助學(xué)項(xiàng)目、彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目等，截至目前累計(jì)投入近4.2億，資助15萬(wàn)人次貧困殘疾學(xué)生，為20余所新建擴(kuò)建高中特教學(xué)校

（班）提供設(shè)備補(bǔ)貼、為20余所中高等特教學(xué)院提供了辦學(xué)補(bǔ)貼和殘疾學(xué)生實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地補(bǔ)貼。省級(jí)和大中城市殘聯(lián)基本建立扶殘助學(xué)制度，主要資助殘疾大學(xué)生完成學(xué)業(yè)、改善特教學(xué)校辦學(xué)條件、資助特教師資培訓(xùn)等。

第七，特殊教育教師隊(duì)伍培養(yǎng)漸受重視。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，北京師范大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)、南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院等52所高校設(shè)置了特殊教育(師范類(lèi))專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)特殊教育學(xué)校專(zhuān)任教師。此外，陜西師范大學(xué)等169所師范院校也普遍開(kāi)設(shè)了特殊教育課程，培養(yǎng)師范生具有指導(dǎo)殘疾學(xué)生在普通學(xué)校隨班就讀的能力。

第八，初步建立國(guó)家殘疾學(xué)生資助體系。國(guó)家建立了從幼兒園到高等院校的殘疾學(xué)生資助體系，進(jìn)一步減輕殘疾學(xué)生家庭的負(fù)擔(dān)，幫助他們更好地完成受教育階段的學(xué)習(xí)。

第九，開(kāi)展手語(yǔ)盲文研究推廣。中國(guó)殘聯(lián)、教育部、國(guó)家語(yǔ)委依托北京師范大學(xué)共建國(guó)家手語(yǔ)和盲文研究中心。手語(yǔ)和盲文研究推廣工作列入《國(guó)家中長(zhǎng)期語(yǔ)言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2021年）》，國(guó)家通用手語(yǔ)和盲文標(biāo)準(zhǔn)列入國(guó)家語(yǔ)委科研規(guī)劃重大項(xiàng)目，并啟動(dòng)研制工作。與原勞動(dòng)和社會(huì)保障部合作，頒布了手語(yǔ)翻譯員為新職業(yè)和《手

語(yǔ)翻譯等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。開(kāi)展手語(yǔ)和盲文培訓(xùn)工作。

第三節(jié)

殘聯(lián)組織殘疾人教育工作的定位

與職責(zé)

《殘疾人教育條例》第六條有如下規(guī)定：中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)和開(kāi)展殘疾人教育工作。

一直以來(lái)，殘聯(lián)把抓好殘疾人教育作為自己的一項(xiàng)重要任務(wù)，協(xié)助、配合教育等部門(mén)，廣泛動(dòng)員社會(huì)，做好殘疾人教育工作。

殘聯(lián)組織殘疾人教育工作的定位是：以政府為主導(dǎo)，社會(huì)各界廣泛參與，殘聯(lián)通過(guò)溝通、協(xié)商等方式積極參與、發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)工作。

殘聯(lián)組織殘疾人教育工作的作用是：推進(jìn)殘疾人教育法律、政策的制定與落實(shí)，維護(hù)殘疾人受教育的合法權(quán)益；舉辦殘疾人教育機(jī)構(gòu)，與政府聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)大殘疾人接受教育的機(jī)會(huì)；扶持貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)教育公平；廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員與宣傳，創(chuàng)造有利于殘疾人接受教育的社會(huì)環(huán)境。

殘聯(lián)組織殘疾人教育工作的職責(zé)： 第一，配合政府和有關(guān)部門(mén)做好以下工作

1.參與制定殘疾人教育的法律法規(guī)、政策措施和發(fā)展規(guī)劃，并參與組織實(shí)施和督導(dǎo)檢查。

2.與政府和有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦學(xué)，改善特教學(xué)校（院）的辦學(xué)條件，共同推進(jìn)特殊教育的改革與發(fā)展。

3.與政府和有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體共同扶持貧困地區(qū)發(fā)展特殊教育。

4.參與制定中等、高等學(xué)校招收殘疾考生的有關(guān)政策，參與對(duì)殘疾青少年的招生錄取工作，保障他們接受教育的權(quán)利。

5.與政府和有關(guān)部門(mén)聯(lián)合表彰特殊教育先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者，向政府和有關(guān)部門(mén)反映特教工作者的要求，改善他們的工作、學(xué)習(xí)條件和生活待遇。

6.參與并推進(jìn)特殊教育科學(xué)研究工作。第二，做好殘聯(lián)本系統(tǒng)工作

1.分級(jí)培訓(xùn)地方殘聯(lián)教育干部和殘聯(lián)系統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)有關(guān)人員。

2.調(diào)查并掌握未入學(xué)適齡殘疾兒童少年和貧困殘疾學(xué)生的狀況和需求，做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，建立登記制度，建立并完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.多渠道籌措資金，積極開(kāi)展各種形式的扶殘助學(xué)活動(dòng)，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

4.管理和指導(dǎo)殘聯(lián)系統(tǒng)舉辦的殘疾人中等職業(yè)學(xué)校，從殘疾學(xué)生的不同特點(diǎn)和需求出發(fā)，開(kāi)展多種形式的職業(yè)教育。

5.深入基層調(diào)研，及時(shí)掌握第一手材料，主動(dòng)向政府和有關(guān)部門(mén)反映殘疾人接受教育的要求，提出政策和工作建議。

6.開(kāi)展手語(yǔ)、盲文的研究及推廣工作，并爭(zhēng)取教育、語(yǔ)委等有關(guān)部門(mén)和殘聯(lián)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)的支持與合作。

7.組織專(zhuān)家、社區(qū)和社會(huì)工作者等向社區(qū)和家庭提供殘疾人教育的指導(dǎo)、咨詢(xún)和信息，發(fā)展社區(qū)、家庭和學(xué)校之間的合作與支持。

8.廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員與宣傳，創(chuàng)造有利于殘疾人接受教育的社會(huì)環(huán)境。

第四節(jié)

“十二五”殘疾人教育的主要任務(wù)

和重點(diǎn)項(xiàng)目

主要任務(wù)

一是完善殘疾人教育體系。以普及殘疾兒童少年義務(wù)教育為重點(diǎn)，加快發(fā)展殘疾人學(xué)前教育、以職業(yè)教育為主的高中階段教育和高等教育，不斷滿(mǎn)足殘疾人教育需求。適齡盲、聾、輕中度智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率基本達(dá)到當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晁?，重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率逐年提高；基本普及殘疾兒童學(xué)前一年教育，有條件的地方基本普及學(xué)前兩年或三年教育；不斷擴(kuò)大殘疾人高中階段教育和高等教育規(guī)模，提高殘疾人接受高中階段和高等教育的比例；減少殘疾人青壯年文盲。

二是提高殘疾人教育質(zhì)量。殘疾學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高，生活自理、與人交往、融入社會(huì)、勞動(dòng)和就業(yè)等能力進(jìn)一步提升，殘疾學(xué)生參與社會(huì)生活的環(huán)境進(jìn)一步改善。加大對(duì)特殊教育教學(xué)改革支持力

度，加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高特殊教育教學(xué)水平，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)之間特殊教育的均衡發(fā)展。

三是健全殘疾人教育保障機(jī)制。殘疾人教育投入和對(duì)殘疾學(xué)生資助力度不斷加大，殘疾人教育法律法規(guī)和政策進(jìn)一步完善，特殊教育教師和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)不斷提升、地位和待遇得到改善。重點(diǎn)項(xiàng)目

殘疾人事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目（學(xué)前教育），五年內(nèi)為全國(guó)各地5.14萬(wàn)人次家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童享受普惠性學(xué)前教育提供資助，不斷提高殘疾兒童學(xué)前教育入園率、鞏固率。資助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年3000元。

殘疾人事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目（中高等特殊教育），為現(xiàn)有面向全國(guó)招生的全日制高等特教學(xué)院、中國(guó)殘聯(lián)和地方政府合作辦學(xué)的全日制特教普通高中以及現(xiàn)有殘聯(lián)系統(tǒng)獨(dú)立設(shè)置的全日制殘疾人中等職業(yè)學(xué)校提供辦學(xué)補(bǔ)貼和殘疾學(xué)生實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地建設(shè)補(bǔ)貼，用于改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

國(guó)家發(fā)改委、教育部、中國(guó)殘聯(lián)共同實(shí)施《特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（二期）》，支持中高等特教學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

其中，25所殘疾人中職學(xué)校（其中殘聯(lián)系統(tǒng)中職學(xué)校11所）每校投入3000萬(wàn)元，10所高等特殊教育學(xué)院和25所高等特殊師范院校每校投入5000萬(wàn)元。

教育部、中國(guó)殘聯(lián)等部門(mén)研究制定了《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》，目前已經(jīng)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議并原則同意?！短嵘?jì)劃》明確，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)孤獨(dú)癥兒童少年特殊教育學(xué)校（部），支持承擔(dān)殘疾學(xué)生隨班就讀人數(shù)較多的普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室（中心），支持薄弱特教學(xué)校改造。

第四篇：2010殘疾人專(zhuān)職委員總結(jié)

2010年育才辦殘疾人專(zhuān)職委員工作總結(jié)

一年來(lái)，在區(qū)、街道殘聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極完成上級(jí)部門(mén)安排的各項(xiàng)工作?，F(xiàn)就一年來(lái)所做的工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)

為了提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，一年來(lái)，我自學(xué)了殘疾人保障法、基層殘疾人工作要?jiǎng)t、殘疾人證管理辦法細(xì)則等殘疾人法律。為今后干好殘疾人工作打下良好的基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真做好殘疾人入戶(hù)調(diào)查登記造冊(cè)工作。

按照區(qū)殘聯(lián)的安排，對(duì)我街道殘疾人進(jìn)行摸底調(diào)查，通過(guò)摸底，我街道共有殘疾人314人，296戶(hù)，其中肢體殘疾人175人，精神殘疾人31人，視力殘疾人31人，智力殘疾人33人，聽(tīng)力殘疾人11人，言語(yǔ)殘疾人4人，多重殘疾人30人。男198人，女116人。享受低保176人，158戶(hù)。已辦第二代殘疾人證的210人。

三、做好重度殘疾人居家托養(yǎng)工作

9月20日，區(qū)殘聯(lián)為2009年托養(yǎng)人員發(fā)放托養(yǎng)資金每人600元。今年按照區(qū)殘聯(lián)下發(fā)的關(guān)于做好重度貧困殘疾人居家托養(yǎng)的文件精神，我街道又有68名殘疾人享受了居家托養(yǎng)，使他們的基本生活有了保障。

四、積極做好城鎮(zhèn)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作

根據(jù)惠農(nóng)區(qū)殘聯(lián)的安排部署，結(jié)合我街道實(shí)際，組織開(kāi)展了殘疾人絹花、家政培訓(xùn)，使他們掌握了一技之長(zhǎng)。

五、做好康復(fù)工作

根據(jù)區(qū)殘聯(lián)年初安排，為使精神病患者早日康復(fù)，融入社會(huì)，對(duì)我街道10名精神病患者實(shí)施免費(fèi)服藥醫(yī)療救助、摸底上報(bào)1名符合安裝假肢的肢體殘疾人、為8名重度肢體殘疾人捐贈(zèng)輪椅，解決了他們出行難的問(wèn)題、為育才社區(qū)配備了康復(fù)器材一套，積極組織需要康復(fù)的殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，使殘疾人能夠真正得到康復(fù)。

六、存在的不足和今后打算

一年來(lái)，我在惠農(nóng)區(qū)殘聯(lián)和育才辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，能夠認(rèn)真、按時(shí)完成所分配的任務(wù)。雖然我的工作有一點(diǎn)才成績(jī)，但離領(lǐng)導(dǎo)要求的還很遠(yuǎn)，為了更好的為我街道殘疾人服務(wù)，我要在以后的工作中，積極進(jìn)取、努力開(kāi)拓，繼續(xù)保持以往工作中的那么一股熱情，積極做好每一項(xiàng)應(yīng)該作的工作，為殘疾人服務(wù)而努力。

二0一0年十一月

第五篇：論殘疾人專(zhuān)職委員

論殘疾人專(zhuān)職委員

李超

【內(nèi)容摘要】：自有人類(lèi)以來(lái)就有殘疾人，作為社會(huì)中一個(gè)特殊而困難的弱勢(shì)群體，殘疾人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)，難以和健全人一樣平等享受改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。雖然近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，殘疾人的社會(huì)保障水平得到了逐步的提高，但殘疾人收入低、就業(yè)難、困難多的狀況尚未得到根本轉(zhuǎn)變矛盾長(zhǎng)期積累則必然會(huì)引發(fā)殘疾人及其家庭、親友對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)情緒，甚至發(fā)展成為和諧社會(huì)建設(shè)中的不確定、不穩(wěn)定因素。殘疾人專(zhuān)職委員正是國(guó)家為促進(jìn)基層殘疾人事業(yè)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、促進(jìn)殘疾人服務(wù)于殘疾人的重要組成部分，是致力于為殘疾人專(zhuān)職服務(wù)的一支新生隊(duì)伍,是架構(gòu)殘疾人與殘聯(lián)或殘協(xié)溝通的橋梁和紐帶。

【關(guān)鍵詞】：殘疾人專(zhuān)職委員，現(xiàn)狀，橋梁紐帶，改革

一、殘疾人的現(xiàn)狀

據(jù)2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，截止2006年1月1日，我國(guó)各類(lèi)殘疾人總數(shù)為8296萬(wàn)人，約占全國(guó)人口總數(shù)的6.34％。其中農(nóng)村有殘疾人口6225萬(wàn)人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的75.04%，城鎮(zhèn)殘疾人口2071萬(wàn)人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的24.96%；15歲及以上殘疾人文盲人口為3591萬(wàn)人，文盲率達(dá)貧困殘疾人占?xì)埣踩丝倲?shù)的三分之一；15歲及以上殘疾人在婚有配偶的人口4811萬(wàn)人，僅占?xì)埣踩丝倲?shù)的60.82%.。通過(guò)上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以看出殘疾人作為社會(huì)中一個(gè)特殊而困難的弱勢(shì)群體，由于受自身殘疾和外部環(huán)境障礙的制約，殘疾人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)，難以和健 1 全人一樣平等享受改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，殘疾人的社會(huì)保障水平得到了逐步的提高，在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、扶貧和社會(huì)保障等方面都取得明顯成效，使殘疾人的生活狀況有了明顯改善。但與日益提升的社會(huì)平均生活水平比，則差距在不斷擴(kuò)大，殘疾人收入低、就業(yè)難、困難多的狀況尚未得到根本轉(zhuǎn)變。如果這種狀況長(zhǎng)期得不到改變，勢(shì)必導(dǎo)致黨和政府在殘疾人乃至其家庭、親友心目中“失信”、殘聯(lián)組織在殘疾人心目中“失位”，矛盾長(zhǎng)期積累則必然會(huì)引發(fā)殘疾人及其家庭、親友對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)情緒，甚至發(fā)展成為和諧社會(huì)建設(shè)中的不確定、不穩(wěn)定因素。建立健全殘疾人社會(huì)保障機(jī)制，從根本上保障殘疾人的生存權(quán)，提高殘疾人生活質(zhì)量，將有效緩解殘疾人心理訴求與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定；將進(jìn)一步密切殘疾人與政府、與殘聯(lián)組織的關(guān)系，增加殘疾人對(duì)政府、對(duì)殘聯(lián)組織的信任感；將更好地在政府的主導(dǎo)下，形成全社會(huì)共同參與的保障殘疾人權(quán)益、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效工作格局。

二、殘疾人專(zhuān)職委員橋梁紐帶作用

殘疾人作為弱勢(shì)群體，他們中的多數(shù)成為真正意義上的社區(qū)人。這就決定了殘疾人與社區(qū)有著更加密切的聯(lián)系，以至對(duì)于社區(qū)的依賴(lài)和依靠。殘疾人不管是日常的衣、食、住、行，或者康復(fù)、教育、就業(yè)、文化-生活，還是在參與民主生活、行使民主權(quán)利、展 2 示才能和人生價(jià)值、創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)與精神財(cái)富等，都有離不開(kāi)社區(qū)提供的條件，離不開(kāi)這個(gè)基層社會(huì)舞臺(tái)。因此說(shuō)，殘疾人事業(yè)在基層。殘疾人專(zhuān)職委員正是國(guó)家為促進(jìn)基層殘疾人事業(yè)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、促進(jìn)殘疾人服務(wù)于殘疾人.的重要組成部分，是致力于為殘疾人專(zhuān)職服務(wù)的一支新生隊(duì)伍。

殘疾人專(zhuān)職委員是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)主席團(tuán)委員和村（社區(qū)）殘協(xié)委員中，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公益性崗位或協(xié)商推舉方式選聘產(chǎn)生的，專(zhuān)職或相對(duì)專(zhuān)職，協(xié)助殘聯(lián)理事長(zhǎng)或殘協(xié)主席開(kāi)展殘疾人工作的殘疾人委員。殘疾人專(zhuān)職委員具有鮮明的基層性、代表性。殘疾人專(zhuān)職委員產(chǎn)生于基層，服務(wù)于基層。同時(shí)殘疾人專(zhuān)職委員產(chǎn)生于殘疾人，他們更了解殘疾人的疾苦和需求，其本能就具備“感情上融入殘疾人，工作上面向殘疾人，作風(fēng)上深入殘疾人，服務(wù)上為了殘疾人” 的工作理念。因此，殘疾人專(zhuān)職委員鮮明的基層性、代表性，對(duì)于協(xié)助殘聯(lián)理事長(zhǎng)或殘協(xié)主席開(kāi)展殘疾人工作具備特殊條件，架構(gòu)起殘疾人與殘聯(lián)或殘協(xié)溝通的橋梁和紐帶。

三、殘疾人專(zhuān)職委員隊(duì)伍目前存在的問(wèn)題

1、組織建設(shè)不夠完善，規(guī)章制度尚不健全，目標(biāo)任務(wù)不明確，造成整體隊(duì)伍較松懈，無(wú)法統(tǒng)一管理。

2、社會(huì)各界對(duì)殘疾人專(zhuān)職委員的認(rèn)識(shí)太少，工作場(chǎng)所和辦公設(shè) 3 施缺乏，無(wú)法正常開(kāi)展工作。

3、招聘專(zhuān)職委員的政策出臺(tái)時(shí)間較晚，招聘、考核等環(huán)節(jié)還不夠完善，彼此間的素質(zhì)、文化水平、專(zhuān)業(yè)等差別大。

4、薪酬無(wú)法滿(mǎn)足正常生活需求，發(fā)放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。新招聘一般要等近一年才可領(lǐng)到生活補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為公益性崗位后為三個(gè)月發(fā)一次，且沒(méi)有工資部分。

5、社會(huì)保障、福利與正式職工差距大，投保險(xiǎn)種少和報(bào)銷(xiāo)額度低等問(wèn)題造成殘疾人心理明顯不平衡。

6、培訓(xùn)次數(shù)少，時(shí)間短，針對(duì)性不強(qiáng)。

7、宣傳力度不夠，定位不明確。

8、對(duì)轉(zhuǎn)正持不樂(lè)觀(guān)態(tài)度，因此出現(xiàn)“即使干得再好也不可能得到像正式工一樣的待遇”的心理，表現(xiàn)消極懶散，混一天算一天。

四、改善殘疾人專(zhuān)職委員工作條件，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用

1、出臺(tái)正式的組織建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理規(guī)范，明確目標(biāo)、任務(wù)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，與其簽訂具備法律效應(yīng)的勞動(dòng)合同。每年考核評(píng)比，對(duì)工作認(rèn)真、責(zé)任心強(qiáng)、在該管轄范圍內(nèi)深受好評(píng)的殘疾人 4 專(zhuān)職委員予以精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)并續(xù)簽錄用合同，使其有更高的工作熱情，并為周?chē)缕鸬侥７蹲饔?；反之，則予以警告，不知改過(guò)者堅(jiān)決予以辭退，以示警戒。

2、為殘疾人專(zhuān)職委員提供工作場(chǎng)所和辦公設(shè)施，明確工作職責(zé)，使其能夠正常的完成自己職責(zé)范圍內(nèi)工作，如殘疾人信息采集、聽(tīng)取他們?cè)谏a(chǎn)生活、康復(fù)、就業(yè)、教育、維權(quán)等反面的要求和建議、宣傳黨在殘疾人事業(yè)方面的政策方針等。

3、統(tǒng)一招聘、考核機(jī)制，按就近、就便分派單位，對(duì)有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的另外考慮，按單位需求分派。

4、在最低生活保障的基礎(chǔ)上提升一定的數(shù)額。殘疾人因?yàn)樽陨碓颍?、住院等方面的消費(fèi)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正常人，因此只有提高薪酬才能滿(mǎn)足基本生活需求。

5、政府為其全額繳納五險(xiǎn)一金，檔次應(yīng)與正式員工相同，每月按時(shí)發(fā)放生活補(bǔ)貼和工資。目前，多數(shù)殘疾人沒(méi)有能力單獨(dú)交納五險(xiǎn)一金。但卻比正常人在這方面更需求。殘疾人因其自身的特殊原因，造成了醫(yī)療消費(fèi)高、就業(yè)難度大、收入來(lái)源少、擇偶率低、意外事故多等現(xiàn)象，使其在社會(huì)上的生活壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正常人。同時(shí)，由于長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)風(fēng)氣感染，殘疾人在社會(huì)上的地位也是弱勢(shì) 5 中的弱勢(shì)，時(shí)時(shí)受到蔑視。要想改變世人對(duì)殘疾人的看法，首先要從政府做到“人人平等”，讓殘疾人工作者與正式員工擁有同等的待遇。

6、狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力促業(yè)務(wù)素質(zhì)“強(qiáng)”起來(lái)。針對(duì)殘疾人工作的新形勢(shì)、新問(wèn)題、新要求，采取專(zhuān)職委員集體培訓(xùn)和到區(qū)殘聯(lián)以會(huì)代訓(xùn)兩種方式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。針對(duì)基層殘疾人工作的需要，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別從政治理論、業(yè)務(wù)工作、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等不同角度對(duì)我們這些專(zhuān)職委員進(jìn)行了專(zhuān)題輔導(dǎo)，收到了事半功倍的效果。進(jìn)一步提升開(kāi)展工作和為殘疾人服務(wù)的能力。

通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了我們專(zhuān)職委員做好殘疾人工作的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)定了投身殘疾人事業(yè)的信心和決心。同時(shí)，專(zhuān)職委員較為系統(tǒng)、全面的掌握了殘疾人扶貧、康復(fù)、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、法制維權(quán)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升了實(shí)際操作能力，為更好地服務(wù)于殘疾人事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

7、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，力促干事活力“動(dòng)”起來(lái)。一是物質(zhì)激勵(lì)，提高工作積極性。引入物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，把獎(jiǎng)金與工作能力、工作業(yè)績(jī)、工作創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，形成一定的吸引力，并對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的專(zhuān)職干事于年底根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，極大地增強(qiáng)了專(zhuān)職委員的工作積極性。二是榮譽(yù)激勵(lì)，激發(fā)工作進(jìn)取心。每年舉行一次評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)，評(píng)選先進(jìn)專(zhuān)職委員，對(duì)表現(xiàn)出色、成績(jī)突出的專(zhuān)職 6 委員授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，給予精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)其積極性。三是情感激勵(lì)，營(yíng)造和諧氛圍。感情是溝通心靈的橋梁。區(qū)殘聯(lián)注重感情投資，牢牢抓住一個(gè)“心”字，將心比心，互相交心。自配備專(zhuān)職委員以來(lái)，區(qū)殘聯(lián)定期開(kāi)展談心活動(dòng)，了解專(zhuān)職委員的工作、生活情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，積極為他們解決工作、生活中的難題。這些人性化、親情化的措施，進(jìn)一步激發(fā)了專(zhuān)職委員投身殘疾人事業(yè)的激情和主動(dòng)性。

8、政府招聘殘疾人專(zhuān)職委員已經(jīng)有幾年時(shí)間了，但現(xiàn)在還有很多殘疾人不知道殘疾人專(zhuān)職委員是干什么的，表現(xiàn)出不愿意配合或有事直接找領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和現(xiàn)象。應(yīng)要出臺(tái)具體的文件保障殘疾人專(zhuān)職委員的工作權(quán)利。

9、殘疾人因其身體原因，普遍學(xué)歷低，受教育程度有限，不能參加正常的公務(wù)員和事業(yè)單位人員考試，始終無(wú)法成為正式員工。但也有一些有專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)、責(zé)任心重、工作態(tài)度認(rèn)真的優(yōu)秀人才，他們工作在殘疾人專(zhuān)職委員的崗位上，干著與正式員工一樣的工作，甚至比正式員工做的還好，如果在一定考驗(yàn)期能認(rèn)真順利的完成上級(jí)交給的每一項(xiàng)任務(wù)，并連續(xù)多次受到好評(píng)的，可以考慮直接轉(zhuǎn)正，這樣就可以省略一些正規(guī)考試程序，這樣即完成了政府“市政府和旗縣區(qū)政府在事業(yè)單位新進(jìn)和公開(kāi)招考聘用人員中，每 7 年特別招考錄用1-2名殘疾人大學(xué)生就業(yè)”的目標(biāo)任務(wù)，也為殘疾人隊(duì)伍留下了更多人才。

通過(guò)上述舉措，真正從內(nèi)心點(diǎn)燃了專(zhuān)職委員的工作熱情，抱著全力為殘疾人服務(wù)的目的，以他們的滿(mǎn)腔熱情和無(wú)私奉獻(xiàn)，得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的一致好評(píng)，成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長(zhǎng)的好助手、廣大殘疾人的貼心人。

參 考 文 獻(xiàn)

【1】《基層殘疾人專(zhuān)職委員實(shí)用手冊(cè)》2010年，中國(guó)殘聯(lián)組聯(lián)部組織編寫(xiě)

【2】《呼和浩特市殘疾人保障條例》2009年8月27日呼和浩特市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，2009年11月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，2010年3月1日起施行。