第一篇：殘聯(lián)兩個(gè)體系建設(shè)匯報(bào)材料

做好殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)

不斷推進(jìn)社區(qū)殘疾人工作深入開展

社區(qū)成立于XXX年，下設(shè)X個(gè)居民小組，共有住戶XXXX戶，XXXX人，其中殘疾人XXX人，占轄區(qū)人口總數(shù)的XXX%。近年來，社區(qū)殘聯(lián)將“兩個(gè)體系”建設(shè)作為增強(qiáng)全社會(huì)助殘意識(shí)，提高殘疾人參與水平，提升殘疾人生活質(zhì)量的重點(diǎn)工作，按照“抓基層、打基礎(chǔ)”的方針，突出服務(wù)體系和保障體系兩個(gè)重點(diǎn)，社區(qū)殘聯(lián)工作取得了新成績(jī)、實(shí)現(xiàn)了新突破?，F(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

社區(qū)成立了以支部書記為組長(zhǎng)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)，設(shè)置專職委員，從組織上加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作。社區(qū)設(shè)立了殘疾人協(xié)會(huì)辦公室，設(shè)有專職委員XX名，專職負(fù)責(zé)社區(qū)殘疾人工作。

二、加強(qiáng)陣地建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量

社區(qū)按照“一校一廳一中心兩站四室”的標(biāo)準(zhǔn)建成了建筑面積XXX平方米的綜合辦公室，建成了殘疾人之家、市民文明學(xué)校、便民服務(wù)大廳、老年活動(dòng)中心圖書閱覽室、談心室、游藝室等活動(dòng)場(chǎng)地，圖書室藏書XXXX多冊(cè)，配備了大屏幕彩電、液晶電腦、會(huì)議桌椅、圖書架、閱覽桌、棋牌桌和麻將桌等設(shè)施設(shè)備。這些活動(dòng)場(chǎng)地為殘疾人優(yōu)先開放。同

時(shí)，建立健全了《殘疾人協(xié)會(huì)組成人員花名冊(cè)》、《殘疾人花名冊(cè)》、《殘疾人結(jié)對(duì)幫扶登記冊(cè)》等表冊(cè)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為社區(qū)殘疾人工作順利開展打下了基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)助殘宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍

社區(qū)殘協(xié)和縣殘聯(lián)緊密配合，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、黑板報(bào)、社區(qū)宣傳欄、召開學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等方式，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心和支持殘疾人工作，廣泛宣傳助殘理念，形成全社會(huì)都關(guān)心殘疾人的濃厚氛圍，社區(qū)黨員干部群眾對(duì)殘疾人進(jìn)行不定期的慰問走訪，了解殘疾居民的基本生活狀況，送上了社會(huì)大家庭的一份溫暖。并針對(duì)殘疾人的生活困難，結(jié)對(duì)幫扶，從根本上為困難殘疾人排憂解難。

四、立足服務(wù)，做好“兩個(gè)體系”建設(shè)

1．開展殘疾人扶貧幫困工作。在解決城鄉(xiāng)殘疾人低保問題的工程中，通過與民政部門的協(xié)調(diào)，在同等條件下對(duì)殘疾人優(yōu)先照顧，按照“低門檻、高標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋”的原則，使XXX名殘疾人享受了低保政策，占到社區(qū)殘疾人總數(shù)的XXXX%，保障了困難殘疾人的基本生活。每逢元旦，春節(jié)等節(jié)假日，社區(qū)都開展走訪慰問活動(dòng)，給生活困難的殘疾人送去慰問金和慰問品。

2.開展城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)工作。通過幾年的努力，社區(qū)城鎮(zhèn)殘疾職人都參加了醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)；在城鎮(zhèn)的殘疾人享有養(yǎng)老保險(xiǎn)的占XXXX%，享有醫(yī)療保險(xiǎn)的占XXXX%。這項(xiàng)工

作的開展，在一定程度上解決了城鄉(xiāng)殘疾人“看病難、看病貴”的問題。

3．開展扶殘助殘活動(dòng)。為了使殘疾人能夠得到更具體的幫助和服務(wù)，在縣工會(huì)、婦聯(lián)和共青團(tuán)等部門的配合與支持下，社區(qū)登記注冊(cè)的助殘志愿者達(dá)XXXX名。開展“一助一、一幫一、一扶一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，使XXXX名持證殘疾人都得到了扶持和幫助，對(duì)重度殘疾人定期走訪，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來，志愿者扶助殘疾人XXXX余人次，結(jié)對(duì)幫扶XXXX戶，助殘工作時(shí)間在XXXX多小時(shí)。組織志愿者為殘疾人辦好事、辦實(shí)事，已成為社區(qū)黨建、精神文明建設(shè)的重要組成部分。

4.讓殘疾人住有所居。為切實(shí)解決殘疾人住房困難，實(shí)現(xiàn)十七大提出的“住有所居”目標(biāo)，社區(qū)配合縣房管部門在為城鎮(zhèn)居民辦理保障性住房和“公租房”的同時(shí)，優(yōu)先考慮貧困殘疾人，并主動(dòng)入戶，進(jìn)入行動(dòng)不便的殘疾人家中，為其辦理先關(guān)的手續(xù)。對(duì)于生活困難的殘疾人，社區(qū)主動(dòng)聯(lián)系，給與幫助，為其爭(zhēng)取住房租賃補(bǔ)貼。

5．鼓勵(lì)殘疾人自強(qiáng)自立。社區(qū)全面貫徹落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》，積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持用人單位招用殘疾人員，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。另一方面通過召開座談會(huì)等形式，教育殘疾人樂觀進(jìn)取，積極參與各種社會(huì)活動(dòng)，幫助殘疾人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，扶持殘疾人開辦個(gè)體和自主就

業(yè)，并幫助他們解決一些就業(yè)、經(jīng)營(yíng)方面的實(shí)際困難，涌現(xiàn)了XXX、XXXX等就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，在他們的帶動(dòng)下有XX名殘疾人成了個(gè)體老板。

6.豐富殘疾人的文體生活。社區(qū)把文明教育和扶殘助殘教育結(jié)合起來，把社區(qū)各類講座和殘疾人工作講座結(jié)合起來，把社區(qū)的興趣小組活動(dòng)和殘疾人協(xié)會(huì)的活動(dòng)結(jié)合起來，為殘疾人提供了豐富的精神食糧，在文化進(jìn)社區(qū)等演出活動(dòng)中特意安排了殘疾人專坐，豐富了殘疾人的精神生活。同時(shí)吸收XXXX等參與文藝活動(dòng)，積極培養(yǎng)殘疾人積極向上的生活情趣。

7.殘疾人教育工作。社區(qū)殘協(xié)與縣教育部門配合，認(rèn)真落實(shí)殘疾兒童和少年享受教育的優(yōu)惠政策，確保殘疾兒童、少年的入學(xué)率和在校率。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有條件，認(rèn)真抓好“三殘”兒童（智殘、體殘、肢殘）教育。

四、存在的不足

一是殘疾人基層組織建設(shè)尚不完善。基層組織規(guī)范化建設(shè)未形成長(zhǎng)效機(jī)制，機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，無資金保障，社區(qū)殘聯(lián)服務(wù)能力尚需提高。

二是殘疾人就業(yè)困難，就業(yè)不穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在殘疾人就業(yè)層次低、門路窄，就業(yè)待遇較正常人低。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門舉辦的培訓(xùn)項(xiàng)目大多不適合殘疾人，無法為殘疾人提供有效地就業(yè)幫助。

三是殘疾人事業(yè)宣傳的力度有待提高。盡管社區(qū)在“全

國(guó)助殘日”等殘疾人節(jié)日期間開展了一系列宣傳活動(dòng)，但是殘疾人自強(qiáng)不息和艱苦創(chuàng)業(yè)的典型挖掘不夠深入，拉動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和行政事業(yè)單位支持殘疾人事業(yè)的典型較少，與營(yíng)造全社會(huì)良好助殘氛圍的要求來比較，還存在一定差距。

五、幾點(diǎn)建議

（一）擴(kuò)大低保戶的覆蓋面，提高低保戶的救助標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)重度殘疾人戶、一戶多殘、老殘一體的困難家庭，應(yīng)降低殘疾人享受低保的門檻，盡量做到應(yīng)保盡保。讓政府對(duì)殘疾人的支持更直接、更具體、更實(shí)惠。

（二）將精神病人納入社會(huì)救助范圍，減輕精神病人的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。從社區(qū)精神病人的康復(fù)情況看，精神病人住院時(shí)，國(guó)家政策給予享受醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇，政策規(guī)定精神病人不能作為就業(yè)安置對(duì)象，其生活費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用無法解決，給精神病人家庭帶來了較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在平時(shí)救助中，將精神病人列為救助對(duì)象，納入社會(huì)救助工作范圍，保障他們的生活。

社區(qū)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)還處在起步和探索階段，我們還是在摸著石頭過河，邊干邊學(xué)，工作上有差距，離組織的要求和群眾的期盼有差距，請(qǐng)省、市、縣殘聯(lián)今后多指導(dǎo)多幫助。我們將克服困難，以人為本，加強(qiáng)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)，因地制宜地把各項(xiàng)工作做得更好更扎實(shí)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

第二篇：兩個(gè)體系建設(shè)交流匯報(bào)（范文模版）

加快體系建設(shè) 提高服務(wù)效能

全力推進(jìn)重點(diǎn)助殘實(shí)事

廣陵區(qū)殘聯(lián)（2012年2月15日）

“兩個(gè)體系”建設(shè)是滿足殘疾人基本需求和維護(hù)殘疾人根本利益的制度性保障，也是在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)殘疾人工作可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，近年來，圍繞兩個(gè)體系建設(shè)工作目標(biāo)，我區(qū)緊密結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了一系列助殘惠殘的實(shí)施意見和政策措施，優(yōu)先發(fā)展殘疾人迫切需要、受益面廣、社會(huì)效益好的服務(wù)項(xiàng)目，目前，“兩個(gè)體系”建設(shè)起步良好，殘疾人生產(chǎn)生活狀況明顯改善，殘疾人事業(yè)步入健康快速發(fā)展的軌道。現(xiàn)就相關(guān)情況匯報(bào)如下:

（一）著力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)，殘疾人平等參與社會(huì)的環(huán)境逐步優(yōu)化。

為加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障建設(shè)，我們積極貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，在政府主導(dǎo)的框架內(nèi)把“兩個(gè)體系”建設(shè)納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù)體系建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施，先后制定了《關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》【揚(yáng)廣委發(fā)（2010）23號(hào)】和《廣陵區(qū)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（揚(yáng)廣府辦【2011】72

號(hào)），進(jìn)一步落實(shí)了各項(xiàng)扶殘助殘政策，為“兩個(gè)體系”建設(shè)提供更強(qiáng)有力的法律、政策保障。

從保障和改善殘疾人最直接、最關(guān)心、最迫切的基本生活、基本服務(wù)需求入手，我們?cè)跉埣踩藥头鲋鷮W(xué)、扶持創(chuàng)業(yè)等方面相繼出臺(tái)了一系列扶持殘疾人的優(yōu)惠政策：

09年出臺(tái)了《廣陵區(qū)重度困難殘疾人生活護(hù)理補(bǔ)助實(shí)施方案》，2010年在此基礎(chǔ)上，與財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)<對(duì)廣陵區(qū)“雙無”重度殘疾人發(fā)放護(hù)理費(fèi)補(bǔ)貼的試行辦法>的通知》，向405名符合條件的“雙無”重度殘疾人發(fā)放護(hù)理費(fèi)補(bǔ)貼97.2萬元，向85戶多殘家庭和10名托養(yǎng)人員發(fā)放生活補(bǔ)貼及托養(yǎng)服務(wù)護(hù)理補(bǔ)貼32.96萬元，2011年向202名低保重度殘疾人發(fā)放重殘補(bǔ)貼金12.12萬元,幫助重度殘疾人解決生活護(hù)理面臨的實(shí)際困難，切實(shí)減輕社會(huì)和家庭負(fù)擔(dān)，有效改善了重度殘疾人的生活狀況。

在市殘聯(lián)助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，我們?cè)?9年對(duì)《廣陵區(qū)殘疾人家庭子女及殘疾學(xué)生考學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》進(jìn)行了修改，提高了殘疾學(xué)生考學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)擴(kuò)大了救助范圍，形成幫扶助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。幾年來先后向考取高中以上學(xué)校的殘疾學(xué)生及殘疾人子女發(fā)放考學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)及教育專項(xiàng)補(bǔ)貼43.13萬元，切實(shí)幫助貧困殘疾人家庭解決籌集子女學(xué)費(fèi)的實(shí)際困難。

為進(jìn)一步完善殘疾人創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，2010年出臺(tái)了《廣陵區(qū)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)意見》，通過多種形式對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)提供資金扶持，先后投入專項(xiàng)資金39.6萬元，扶

持150戶殘疾人走上了自主創(chuàng)業(yè)的道路，幫助他們實(shí)現(xiàn)“造血式”的保障。

我們還認(rèn)真貫徹市殘工委關(guān)于對(duì)城區(qū)7-17周歲殘疾人實(shí)行臨時(shí)生活救助制度，將市殘聯(lián)下?lián)艿?-17周歲殘疾人生活補(bǔ)貼向120名符合條件的殘疾人發(fā)放，共完成補(bǔ)貼發(fā)放10.8萬元。此外，組織2200名殘疾人參加意外傷害保險(xiǎn)，向95名殘疾人機(jī)動(dòng)代步車車主發(fā)放了燃油專項(xiàng)補(bǔ)助，使殘疾人切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷。

此外，在政府主導(dǎo)的框架內(nèi)，相關(guān)部門也修訂了一系列新的惠殘政策，保障殘疾人基本生活、基本醫(yī)療及大病統(tǒng)籌，如：《廣陵區(qū)被征地農(nóng)民特困群體參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助辦法》（揚(yáng)廣府發(fā)【2011】135號(hào)），落實(shí)了重度殘疾的被征地農(nóng)民享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助；衛(wèi)生部門制定了農(nóng)村殘疾人大病統(tǒng)籌辦法，將殘疾兒童搶救性康復(fù)、白內(nèi)障復(fù)明、精神病給藥等康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍；民政部門修訂《廣陵區(qū)無固定收入重度殘疾人員生活救助實(shí)施細(xì)則》，對(duì)無固定收入重度殘疾人員實(shí)施生活救助；區(qū)殘聯(lián)將貧困精神病患者納入市殘聯(lián)“免費(fèi)給藥”范疇，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；這一系列惠殘政策的出臺(tái)，進(jìn)一步健全了普惠加特惠的殘疾人社會(huì)保障體系，有效提高保障水平和服務(wù)能力，從而使殘疾人參與社會(huì)生活的條件有了較大改善，參與社會(huì)生活能力有了進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）切實(shí)加快殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，殘疾人生活狀況不斷改善。

在推進(jìn)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)的過程中，我們依托優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源和服務(wù)載體，把殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入優(yōu)先發(fā)展的民生工程，加快殘疾人服務(wù)體系的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè):

1、積極完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。

目前全區(qū)建成的社區(qū)（村）康復(fù)室有42家，進(jìn)一步完善了社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也實(shí)現(xiàn)了街道衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)室全覆蓋，并對(duì)照《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘疾人康復(fù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全部通過了驗(yàn)收，增強(qiáng)了對(duì)殘疾人的康復(fù)服務(wù)能力。

2、努力落實(shí)兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。

為把6歲以下殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練工作落到實(shí)處，我們不斷加大對(duì)兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，雛鷹兒童康復(fù)發(fā)展中心是我市首家專門針對(duì)孤獨(dú)癥、智力殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，康復(fù)師資力量雄厚，業(yè)務(wù)水平過硬，我們投入專項(xiàng)資金進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，專門聘請(qǐng)了南京有關(guān)專家定期對(duì)殘疾兒童的個(gè)訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行指導(dǎo)評(píng)估，還聘請(qǐng)了五臺(tái)山醫(yī)院?？漆t(yī)生作為康復(fù)心理指導(dǎo)顧問，進(jìn)一步提高了訓(xùn)練效果，目前中心通過了省級(jí)驗(yàn)收。此外，市特殊學(xué)校聾兒語(yǔ)訓(xùn)中心，春蕾聾兒語(yǔ)訓(xùn)中心，以及設(shè)立在廣陵康復(fù)醫(yī)院的肢體兒童康復(fù)訓(xùn)練部，作為市、區(qū)定點(diǎn)基地，都為我區(qū)落實(shí)特殊兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)訓(xùn)練搭建了極好的工作平臺(tái)。

3、認(rèn)真推進(jìn)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)

我們依托街道鄰里中心的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，大力推進(jìn)殘疾人公共綜合服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè),按照省殘聯(lián)“社區(qū)港灣計(jì)劃”標(biāo)準(zhǔn)，先后建成汶河街道旌忠寺托殘所、“福壽”托殘所等多家托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，作為集日常托養(yǎng)、功能康復(fù)、休閑娛樂、生活護(hù)理為一體的殘疾人綜合服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)殘疾人在這里可以享受到理發(fā)修腳、康復(fù)咨詢、生活照料等就近、便利、人性化的服務(wù)。目前全區(qū)共建成殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)5個(gè)。

4、切實(shí)開展創(chuàng)業(yè)扶貧基地建設(shè)

我們依托現(xiàn)有企業(yè)或經(jīng)營(yíng)戶作為帶動(dòng)平臺(tái)建設(shè)殘疾人扶貧基地，全區(qū)建成6個(gè)扶貧基地，其中市級(jí)2個(gè)，區(qū)級(jí)4個(gè)，安置和輻射帶動(dòng)200多名殘疾人脫貧，還建成集生產(chǎn)銷售，技能培訓(xùn)、勞動(dòng)示范為一體的殘疾人創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)4個(gè)，幫助更多渴望自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人掌握一技之長(zhǎng)。

5、逐步健全信訪維權(quán)機(jī)制

為切實(shí)維護(hù)貧困殘疾人合法權(quán)益，我們積極與區(qū)司法局聯(lián)手，形成工作機(jī)制，在2011年7月掛牌成立了廣陵區(qū)殘疾人法律救助工作站，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，積極爭(zhēng)取部門配合實(shí)現(xiàn)殘疾人維權(quán)工作資源整合，拓寬殘疾人幫扶服務(wù)領(lǐng)域，與區(qū)法院結(jié)對(duì)共建“模范法官”工作室，與廣陵區(qū)法律援助中心共建資深律師工作室，確保殘疾人的合法訴求得到及時(shí)有效處理。與五臺(tái)山醫(yī)院心理專家結(jié)對(duì)共建心理咨詢工作室，對(duì)有心理偏激障礙的殘疾人進(jìn)行心理疏導(dǎo)矯治，對(duì)涉及殘疾人的勞務(wù)糾紛開展勞

動(dòng)仲裁調(diào)解，有效拓寬解決殘疾人法律援助維權(quán)問題的空間和渠道，進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人法律救助工作體系的完善。

6、穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人組織建設(shè)

根據(jù)國(guó)務(wù)院殘工委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見》精神的要求，在市殘聯(lián)的大力支持下，通過公開選聘，面試和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我們?yōu)槠邆€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)、50個(gè)社區(qū)殘協(xié)和24個(gè)行政村殘協(xié)全部配備殘疾人專（兼）職委員，并為他們購(gòu)買公益性崗位活動(dòng)，解決了他們的社會(huì)保障問題，100%完成了規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。目前我區(qū)“區(qū)殘聯(lián)-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)-社區(qū)（村）專（兼）職委員”三級(jí)殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，殘疾人組織機(jī)構(gòu)健全規(guī)范，工作基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí).下一步打算

1、政策帶動(dòng)，狠抓助殘保障體系建設(shè)。下一步，我區(qū)將殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入“幸福揚(yáng)州”建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目，繼續(xù)完善出臺(tái)殘疾人生產(chǎn)生活、就醫(yī)就業(yè)就學(xué)等方面的優(yōu)惠政策，著力擴(kuò)大扶助面、受惠面：落實(shí)為農(nóng)村特困殘疾人代交部分最低養(yǎng)老保險(xiǎn)金政策、對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼、對(duì)盲人按摩企業(yè)的從業(yè)殘疾人給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策等。

2、項(xiàng)目推動(dòng)，狠抓公共服務(wù)體系建設(shè)。從助殘惠殘項(xiàng)目入手，健全殘疾人公共服務(wù)體系，做到醫(yī)療與康復(fù)相結(jié)合、托養(yǎng)與庇護(hù)相結(jié)合，勞動(dòng)技能培訓(xùn)與就業(yè)安置相結(jié)

合，輸血與造血相結(jié)合：一是發(fā)揮社區(qū)康復(fù)服務(wù)品牌效應(yīng)。以滿足廣大殘疾人實(shí)際康復(fù)需求為出發(fā)點(diǎn)，新建5家社區(qū)殘疾人康復(fù)室；二是發(fā)揮殘疾人綜合服務(wù)平臺(tái)作用。按照省殘聯(lián)“社區(qū)港灣計(jì)劃”標(biāo)準(zhǔn)，努力完善托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，2012年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)全覆蓋的整體目標(biāo)；三是依托沙頭、李典等鎮(zhèn)的瓜果蔬菜種植基地，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)種植扶貧基地和自主創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)，輻射帶動(dòng)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“造血式”的社會(huì)保障。

3、合力聯(lián)動(dòng)，狠抓基礎(chǔ)工作體系建設(shè)。加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，既是“兩個(gè)體系”建設(shè)的重要組成部分，又是推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)的組織保障。下一步我們將加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范基層工作運(yùn)行機(jī)制，定期開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和宗旨教育，切實(shí)提升基層殘疾人組織的服務(wù)效能，真正做到基層殘疾人工作有人抓，殘疾人的事有人管，殘疾人的困難有人幫。

第三篇：兩個(gè)體系建設(shè)中期評(píng)估匯報(bào)材料

兩個(gè)體系建設(shè)中期評(píng)估匯報(bào)材料（康復(fù)工作）

一、夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

我市建立了市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將工作重點(diǎn)放在基層，將康復(fù)陣地建在社區(qū)。一是整合資源，低投入、廣覆蓋建設(shè)社區(qū)康復(fù)站。我們?cè)谶x擇社區(qū)康復(fù)站建立的地點(diǎn)時(shí)，首先考慮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，到目前為止，全市30%的社區(qū)都建有30m2左右的社區(qū)康復(fù)室。二是多方籌資，合理購(gòu)置社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練器材。我市采取“自籌一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)”的辦法，籌集資金，配備社區(qū)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練器材。目前，全市各社區(qū)康復(fù)站都配有十件左右適合殘疾人訓(xùn)練的康復(fù)器材。三是依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建社區(qū)康復(fù)工作者隊(duì)伍。我市狠抓隊(duì)伍建設(shè)，在357個(gè)村（居）全部配備了康復(fù)協(xié)調(diào)員，挑選了有工作經(jīng)驗(yàn)、有愛心、樂意為殘疾人奉獻(xiàn)的社區(qū)干部為康復(fù)協(xié)調(diào)員，在各社區(qū)殘疾人專職委員協(xié)助下，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)殘疾人的康復(fù)需求調(diào)查、康復(fù)服務(wù)協(xié)調(diào)、康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃的落實(shí)和下情上達(dá)。

二、全面開展康復(fù)需求調(diào)查。市殘聯(lián)就康復(fù)需求調(diào)查工作專門對(duì)各鎮(zhèn)理事長(zhǎng)、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員分別進(jìn)行了培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，社區(qū)組成了由康復(fù)協(xié)調(diào)員、康復(fù)指導(dǎo)員、殘疾人專職委員組成的調(diào)查隊(duì)伍，進(jìn)村入戶，深入殘疾人家庭，一對(duì)一地開展康復(fù)需求調(diào)查，填寫康復(fù)需求調(diào)查表，有康復(fù)需求的達(dá)30559名，占總?cè)丝诘?.15%。通過康復(fù)需求調(diào)查，進(jìn)一步了解殘疾人的康復(fù)需求情況，為更好的為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)提供了第一手資料。

三、完善服務(wù)內(nèi)容，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量

1、“三助一給”工作

（1）助明：建立工作制度，每年先由各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)、衛(wèi)生所組織村（居）衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)生，對(duì)有康復(fù)需求的疑似白內(nèi)障患者進(jìn)行調(diào)查登記，市殘聯(lián)組織定點(diǎn)醫(yī)院到各鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)疑似患者進(jìn)行確診。確診后根據(jù)患者家庭情況，各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)會(huì)同民政部門確定貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)對(duì)象，經(jīng)市殘聯(lián)審批后到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)免費(fèi)手術(shù)，其他確診對(duì)象轉(zhuǎn)介到相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。2009年-2010年全市共免費(fèi)手術(shù)465例。

（2）助行：2009年-2010年全市共上報(bào)下肢缺失殘疾人168例，經(jīng)南通市假肢站篩查、打樣、安裝，對(duì)67例符合安裝條件的貧困殘疾人進(jìn)行了救助。

（3）助聽：全市兩年共上報(bào)0-6歲殘疾兒童助聽器救助19名38只。

（4）精神病人免費(fèi)給藥：我市已經(jīng)對(duì)全市精神病患者逐一進(jìn)行了篩查、診斷并落實(shí)了監(jiān)護(hù)小組，建立了一系列精防工作制度和工作檔案，我市一直委托市精神病防治醫(yī)院為貧困家庭患者提供解鎖救助和免費(fèi)送藥，社區(qū)醫(yī)生定期上門進(jìn)行隨訪，建立了精神病人員動(dòng)態(tài)管理制度。2009年-2010年，我市累計(jì)1887人次接受了免費(fèi)服藥救助，有效的控制了精神病人肇事肇禍現(xiàn)象，全市精神病患者監(jiān)護(hù)率達(dá)到100%，無精神病患者現(xiàn)象。

2、0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練工作

為做好0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練工作，2008年市教育、民政、計(jì)生委、衛(wèi)生、慈善會(huì)和市殘聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于全面開展0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練工作的意見》，明確了各部門責(zé)任、項(xiàng)目的總體要求與目標(biāo)、康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、救助對(duì)象及審批手續(xù)，同時(shí)與市婦幼保健所建立殘疾兒童季報(bào)制度，由市婦幼保健所按季將所掌握的殘疾兒童今年報(bào)市列殘疾，市殘聯(lián)于組織各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)、衛(wèi)生所對(duì)所掌握的殘疾兒童的康復(fù)價(jià)值、康復(fù)需求逐一進(jìn)行上門調(diào)查，要求各鎮(zhèn)根據(jù)殘疾兒童的就診病歷等原始資料，逐一核實(shí)登記，并請(qǐng)監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)。2009年、2010年共確認(rèn)268名殘疾兒童有康復(fù)訓(xùn)練價(jià)值，已全部錄入省0-6歲殘疾兒童信息系統(tǒng)。

為盡快讓殘疾兒童接受康復(fù)訓(xùn)練，一方面加快市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，收訓(xùn)殘疾兒童。目前市殘疾人康復(fù)中心已正式開展康復(fù)訓(xùn)練，陸續(xù)收訓(xùn)11名腦癱兒童及4名智力殘疾兒童。另一方面，向外積極錄求成熟的康復(fù)機(jī)構(gòu)安排殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。2009年、2010年累計(jì)安排191名殘疾兒童接受康復(fù)訓(xùn)練，都取得了較好的康復(fù)效果。

3、積極開展貧困家庭配發(fā)輔助器具及家庭無障礙改造 為幫助全市貧困家庭下肢殘疾人補(bǔ)償和改善身體缺失功能，增強(qiáng)他們自主活動(dòng)和走向社會(huì)的能力，市殘聯(lián)積極籌及資金，2009年、2010年累計(jì)發(fā)放輔助器具1700件，為450戶家庭進(jìn)行了無障礙環(huán)境改造，今年5月15日，全國(guó)助殘日期間市殘聯(lián)在市殘

疾人綜合服務(wù)大樓門前舉行了殘疾人輔助器具發(fā)放儀式，各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)理事長(zhǎng)、專職委員、如城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的部分受贈(zèng)代表參加了發(fā)放儀式，全市共發(fā)放各類輔助器具484件。

第四篇：我區(qū)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)匯報(bào)材料

###殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)情況匯報(bào)

###人民政府

近年來，###殘疾人工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市殘聯(lián)的具體指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，按照中央7號(hào)文件要求，把建立健全殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)作為全區(qū)殘疾人工作的重點(diǎn)，針對(duì)不同需求的殘疾人群體，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善殘疾人公共服務(wù)政策，充分開發(fā)和利用社會(huì)資源為殘疾人服務(wù)?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況。

###轄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道，111個(gè)行政村、50個(gè)城市社區(qū)，總面積375平方公里，總?cè)丝?3.55萬人。殘疾人有2.52萬人，其中：聽力殘疾5686人，占22.56%；視力殘疾5521人，占20.72%；肢體殘疾10496人，占41.65%；言語(yǔ)殘疾1189人，占4.72%；智力殘疾2283人，占9.06%；精神殘疾1671人，占6.63%；多重殘疾人1345人。殘疾人群體中的突出特點(diǎn)是：整體文化素質(zhì)較低，就業(yè)比率相對(duì)較低，貧困比例較高，服務(wù)需求量較大。

二、殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作開展情況

區(qū)委、區(qū)政府高度重視殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)工作，始終把殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)作為殘疾人工作的重點(diǎn)，列入

區(qū)政府工作的重要議程，針對(duì)不同需求的殘疾人群體，逐步建立健全了殘疾人社會(huì)保障制度，完善殘疾人服務(wù)體系。

（一）在“兩個(gè)體系建設(shè)”方面力求全參與、齊配合。殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的方方面面，要想做好殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作，必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)”的工作思路。一是教育方面。幾年來，我們充分發(fā)揮殘工委各成員單位的職能作用，會(huì)同教育部門落實(shí)好困難殘疾人的優(yōu)惠政策，對(duì)學(xué)齡前殘疾兒童提供免費(fèi)教育及康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，確保我區(qū)殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到90%以上，對(duì)進(jìn)入大學(xué)的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女給予一次性助學(xué)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。二是康復(fù)方面。區(qū)里每年從區(qū)級(jí)財(cái)政列支8萬元，從其它渠道籌集8萬元，作為全區(qū)殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)，目前，全區(qū)殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到了人均0.5元。針對(duì)殘疾人康復(fù)工作，全區(qū)成立了1個(gè)區(qū)級(jí)專家技術(shù)指導(dǎo)組、6個(gè)區(qū)級(jí)殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心、11個(gè)鎮(zhèn)街殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站和147個(gè)村（社區(qū)）康復(fù)站，真正形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2011年初，我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了殘疾人康復(fù)需求的調(diào)查，為10818名有康復(fù)服務(wù)需求的殘疾人建立完善了康復(fù)需求檔案，為2436名肢體殘疾人提供了康復(fù)服務(wù)，并建立了肢殘人服務(wù)檔案。自2008年以來，共為300名精神患者提供免費(fèi)救助，其中免費(fèi)服藥264人，免費(fèi)住院36人。為困難殘疾人配贈(zèng)了輪椅車、拐杖，盲杖、助聽器、助視器、坐便椅等輔助器具，其中配贈(zèng)輪椅車150輛、拐杖

1100余副，有1,400多名殘疾人享受了服務(wù)。三是殘疾人信訪和維權(quán)方面。我們與信訪部門配合，積極有效地處理殘疾人來信來訪，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、承辦人到位、與信訪人接觸到位。近兩年處結(jié)率達(dá)98%，回告率達(dá)100%。在開展“扶殘維權(quán)行動(dòng)”中，積極配合司法等有關(guān)部門查處侵害殘疾人權(quán)益的典型案件，為殘疾人提供免費(fèi)法律援助，切實(shí)維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。

（二）在構(gòu)建社會(huì)保障體系中力求低門檻、廣覆蓋。一是基本生活保障方面。為保障低保重度殘疾人基本生活，讓他們共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。2010年，區(qū)政府召開了全區(qū)關(guān)于做好低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼工作專題動(dòng)員會(huì)，殘聯(lián)負(fù)責(zé)低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象的確定、審核、審批、救助管理等工作，并向財(cái)政部門提供享受生活補(bǔ)貼的低保重度殘疾人名單。財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌措、撥付、管理和監(jiān)督。由殘疾人向村（社區(qū)）委員會(huì)提出個(gè)人申請(qǐng)；村（社區(qū)）對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行核實(shí)、上報(bào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)審核；區(qū)殘聯(lián)審批。加大對(duì)低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼政策落實(shí)力度，召開全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)理事長(zhǎng)會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)認(rèn)真填寫殘疾人生活補(bǔ)貼證，區(qū)殘聯(lián)積極聯(lián)系工行光明廣場(chǎng)支行為低保重度殘疾人開立個(gè)人賬戶，并簽訂了代發(fā)協(xié)議，由工行光明廣場(chǎng)支行代發(fā)低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼資金，并免除了殘疾人小額賬戶管理費(fèi)、年費(fèi)等一切費(fèi)用。按照低保重度殘疾人身份證、殘疾人證和低保生活補(bǔ)貼證“三證”俱全和補(bǔ)貼資金、人員、-3-

管理工作“三落實(shí)”的要求，全區(qū)累計(jì)投入資金38余萬元，為537名低保重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼，全面覆蓋了城鄉(xiāng)的貧困重度殘疾人，將資金發(fā)放到殘疾人手中。下一步，對(duì)符合低保條件的殘疾人做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，并適當(dāng)提高生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)使更多貧困重度殘疾人享受低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼待遇。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面。我區(qū)作為第一批全國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)，召開了全區(qū)殘疾人工作會(huì)議，重點(diǎn)安排了城鄉(xiāng)重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并撥出0.5萬元專項(xiàng)資金用于印刷養(yǎng)老保險(xiǎn)登記冊(cè)。2011年，全區(qū)城鄉(xiāng)重度殘疾人都自愿參加了居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，根據(jù)我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，重度殘疾人本人自選繳納檔次，由區(qū)政府全部代其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金100元。2011年3月，我區(qū)完成農(nóng)村重度殘疾人參加新農(nóng)保523人。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。區(qū)里在下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)###城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（市中政辦發(fā)[2011]50號(hào)）中提出了城鎮(zhèn)重度殘疾人（一、二級(jí)），政府為其代繳當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)檔次為100元（市、區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%）。去年10月，區(qū)里又專門召開了全區(qū)殘疾人工作會(huì)議，重點(diǎn)安排了城鎮(zhèn)重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，目前已完成城鎮(zhèn)重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)291人。三是殘疾人社會(huì)救助方面。幾年來，為150名從事手工業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)和創(chuàng)業(yè)的貧

困殘疾人發(fā)放扶持資金20余萬元。全面貫徹落實(shí)《殘疾人義務(wù)教育條例》，認(rèn)真組織實(shí)施“扶殘助學(xué)活動(dòng)”，積極做好殘疾考生高考錄取救助工作，對(duì)參加高考的殘疾考生進(jìn)行摸底、了解殘疾考生考試情況，為112名殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女學(xué)生發(fā)放助學(xué)資金共20余萬元，切實(shí)解決了生活、學(xué)習(xí)中的困難?！皟晒?jié)”期間籌集資金30余萬元為548戶貧困殘疾人送去慰問金及救助物資，將黨和政府的溫暖送到了殘困戶的家中。在實(shí)施危房改造項(xiàng)目中，我區(qū)積極開展了農(nóng)村危房改造摸底調(diào)查工作，成立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分工，專人負(fù)責(zé)。在財(cái)政十分困難的情況下，為保質(zhì)保量完成省殘聯(lián)下達(dá)的危房改造任務(wù)，按規(guī)定配套資金補(bǔ)助179戶，匹配資金85余萬元，圓滿完成了殘疾人危房改造任務(wù)。四是殘疾人就業(yè)方面。我區(qū)安排20萬元，開發(fā)殘疾人服裝裁剪培訓(xùn)班、盲人軟件應(yīng)用培訓(xùn)班、殘疾人廚師培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)班，為殘疾人搭建學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能、就業(yè)技能、科技知識(shí)、農(nóng)業(yè)知識(shí)的平臺(tái)，對(duì)處于就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力的各類殘疾人免費(fèi)培訓(xùn)1200余人次，提高殘疾人技能；通過舉辦“就業(yè)形式分析會(huì)”，積極組織用人單位與殘疾人求職者開展“崗位面對(duì)面聯(lián)誼會(huì)”、“春夏秋冬四季殘疾人就業(yè)推介會(huì)”等專題招聘會(huì)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)；協(xié)調(diào)各用人單位分散安排、企業(yè)集中安排、殘疾人個(gè)體靈活就業(yè)、農(nóng)村從業(yè)等形式，挖掘就業(yè)崗位，拓寬殘疾人就業(yè)渠

道，讓有勞動(dòng)能力的殘疾人充分就業(yè)。我們抓好基地建設(shè)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)棗莊澳華服飾殘疾人服裝裁剪培訓(xùn)就業(yè)基地、棗莊希望電腦培訓(xùn)基地、南翔職業(yè)技能培訓(xùn)基地等培訓(xùn)就業(yè)和扶貧基地，為實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)開拓新的渠道。為完成殘疾人就業(yè)工作目標(biāo)，區(qū)殘聯(lián)深入基層開展調(diào)查研究，并召開福利企業(yè)殘疾人就業(yè)形勢(shì)座談會(huì)，促進(jìn)了按比例安置殘疾人工作，加大對(duì)《殘疾人就業(yè)條例》的宣傳，通過按比例安置、分散就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和殘疾人扶貧基地等方式安排殘疾人就業(yè)428名。

（三）在構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系中力求高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。一是努力加強(qiáng)殘疾人基層組織建設(shè)。目前，全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)街殘聯(lián)配備理事長(zhǎng)和專職委員各1名；161個(gè)村、社區(qū)建立了殘疾人協(xié)會(huì)，選聘了1名殘疾人專職委員，完善了工作制度，明確了工作職責(zé)，落實(shí)專門人員、專門辦公室和活動(dòng)室以及康復(fù)醫(yī)療服務(wù)站，專門為殘疾人提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干、服務(wù)功能完善”的目標(biāo)要求。同時(shí)，為了提高工作質(zhì)量，區(qū)殘聯(lián)每年都將11個(gè)鄉(xiāng)街殘聯(lián)理事長(zhǎng)和161個(gè)村、社區(qū)殘協(xié)專職委員170多人集中到市殘聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)進(jìn)行工作培訓(xùn)，以提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平。二是全面加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一方面，在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，我區(qū)于2007年建起了殘疾人綜合服務(wù)中心和殘疾人服務(wù)大廳，能夠?yàn)闅埣踩颂峁┛祻?fù)訓(xùn)練、技能培訓(xùn)、用品用具供應(yīng)，法律

援助等服務(wù)。另一方面，全區(qū)各鄉(xiāng)街和各村、社區(qū)健全了殘疾人工作機(jī)構(gòu)。全區(qū)殘聯(lián)實(shí)現(xiàn)了電子化辦公，建立了電子文檔；區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)殘聯(lián)建立了信息網(wǎng)絡(luò)，基本解決了過去信息反饋不及時(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的資料不齊、不規(guī)范的問題。三是不斷加大無障礙設(shè)施建設(shè)力度。為消除殘疾人在日常生活環(huán)境中存在的障礙，保障其平等參與的基本生活環(huán)境，2008年，我區(qū)作為“山東省千戶無障礙設(shè)施進(jìn)家庭創(chuàng)建活動(dòng)”試點(diǎn)區(qū)開展了60戶殘疾人家庭創(chuàng)建無障礙居住環(huán)境活動(dòng)，共投入資金10萬余元。2011年我區(qū)繼續(xù)實(shí)施這一惠民工程，先后組織人員深入到社區(qū)殘疾人家中，開展調(diào)查論證，掌握各類殘疾人不同需求，制定了實(shí)施方案。為60名聽力言語(yǔ)殘疾人免費(fèi)安裝發(fā)放閃光門鈴；為15名肢體殘疾人免費(fèi)安裝發(fā)放了扶手、沐浴凳、輪椅、助行器、折疊式坐便椅、拐杖、四角手拐、加寬改造浴室門等無障礙用品，共投入資金3萬余元。通過無障礙改造，使其能夠借助輔助器具完成基本生活技能，確保了殘疾人朋友居家生活無障礙，營(yíng)造了無障礙居家環(huán)境，提高了肢殘人自理能力，受到了殘疾人及親屬的一致好評(píng)，滿意率達(dá)100%。四是積極做好殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)和志愿者助殘工作。目前，我區(qū)已建有聾啞人協(xié)會(huì)、肢殘人協(xié)會(huì)、盲人協(xié)會(huì)、精神殘疾及親友協(xié)會(huì)、智力殘疾及親友協(xié)會(huì)五個(gè)殘疾人專門協(xié)會(huì)。這些協(xié)會(huì)在區(qū)鄉(xiāng)殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，他們?cè)诨鶎咏M織殘疾人開展各種活動(dòng)，豐富了殘疾人的文化體

育生活，活躍了殘疾人文化、體育和藝術(shù)活動(dòng)，推動(dòng)了全區(qū)殘疾人文體事業(yè)的發(fā)展。在2009年省市殘聯(lián)舉辦的殘疾人文藝匯演中，我區(qū)參賽的節(jié)目獲得省市兩級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。另外，志愿者助殘工作得到了區(qū)工會(huì)、婦聯(lián)和共青團(tuán)等部門的配合與支持。目前，我區(qū)登記注冊(cè)的助殘志愿者328名。幾年來，志愿者扶助殘疾人2370余人次、結(jié)對(duì)幫扶1260戶、助殘工作時(shí)間在5000小時(shí)以上。五是積極發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。“陽(yáng)光家園計(jì)劃”創(chuàng)建以來，我區(qū)以此為契機(jī)，積極開展“陽(yáng)光家園”示范創(chuàng)建活動(dòng)，加大托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，投入資金60余萬元用于殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的新建、改造、完善托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，我區(qū)依托稅郭鎮(zhèn)敬老院創(chuàng)建了###稅郭鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，成立了我區(qū)第一家托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，托養(yǎng)智力、精神、重度殘疾人58人，托養(yǎng)其他各類殘疾人159人；創(chuàng)建托養(yǎng)服務(wù)中心2處，孟莊鎮(zhèn)托養(yǎng)服務(wù)中心（托養(yǎng)各類殘疾人85人）、市中智力托養(yǎng)服務(wù)中心（托養(yǎng)智力殘疾人56人）；創(chuàng)建社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)點(diǎn)11處（11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立社區(qū)點(diǎn)），滿足各類殘疾人300余人次日間照料。2011年又相繼創(chuàng)建棗莊市殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心、棗莊市仁和殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心，使有條件有自助能力的殘疾人進(jìn)入托養(yǎng)中心，較好解決了殘疾人群眾的后顧之憂。為53名特困無人供養(yǎng)的智力、精神和重度殘疾人實(shí)施了居家托養(yǎng)，發(fā)放救助金3萬元，全面推進(jìn)殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)，逐步形成可行的運(yùn)行機(jī)制和管理模式。

三、建議與打算

殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”，工作面寬量廣，需要我們基層殘疾人工作者不斷去思考與探索。為此，結(jié)合我區(qū)殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”目前遇到的困難與問題，特提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）擴(kuò)大低保戶的覆蓋面，提高低保戶的救助標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)重度殘疾人戶、一戶多殘、老殘一體的困難家庭，應(yīng)降低殘疾人享受低保的門檻，盡量做到應(yīng)保盡保。讓政府對(duì)殘疾人的支持更直接、更具體、更實(shí)惠。

（二）整合危房改造等各類資金，提高資金使用的社會(huì)效益。在農(nóng)村殘疾人危房改造中，殘聯(lián)系統(tǒng)每戶給予資金補(bǔ)助太少，危房改造難以見效。為此，應(yīng)整合幾個(gè)部門的資金，加大對(duì)殘疾人困難戶的資金投入，切實(shí)解決殘疾人的特殊困難。

（三）將精神病人納入社會(huì)救助范圍，減輕精神病人的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。從我區(qū)精神病人的康復(fù)情況看，精神病人住院時(shí)，國(guó)家政策給予享受醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇，政策規(guī)定精神病人不能作為就業(yè)安置對(duì)象，其生活費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用無法解決，給精神病人家庭帶來了較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在平時(shí)救助中，將精神病人列為救助對(duì)象，納入社會(huì)救助工作范圍，保障他們的生活。

下一步，我們將重點(diǎn)抓好以下5個(gè)方面的工作。一是按照全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的要求，以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托，進(jìn)一步完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社區(qū)康復(fù)服務(wù)向農(nóng)村延伸。二是加大貧困殘疾人救助力度。加大貧困

殘疾人的社會(huì)救助力度，加快推進(jìn)農(nóng)村殘疾人危房改造和“陽(yáng)光家園”工程，使更多的殘疾人享受陽(yáng)光家園的優(yōu)惠政策。三是進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)、宣傳、文化、體育、維權(quán)等工作，落實(shí)各項(xiàng)扶殘助殘政策，由一般性救助向全面納入社會(huì)保障過渡，逐年提高殘疾人救助和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。四是切實(shí)保障殘疾人接受教育的權(quán)利。繼續(xù)抓好基礎(chǔ)教育，特別要加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育，增強(qiáng)生存技能和就業(yè)能力。五是加強(qiáng)殘疾人組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，重視培養(yǎng)殘疾人干部和殘疾人專職委員，打造一支“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的殘疾人工作隊(duì)伍，提高基層服務(wù)殘疾人的能力和水平。

我區(qū)在殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”方面雖然有一些新的思路、新的做法，取得了一定的成績(jī)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作離上級(jí)的要求還做得不夠，特別是與先進(jìn)地方相比，仍有很大的差距。在今后工作中，我們要堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照上級(jí)的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)和完善殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)做好各項(xiàng)殘疾人工作，使我區(qū)殘疾人事業(yè)再寫新篇章。

2012年3月19日

第五篇：縣殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)中期匯報(bào)

本文作者：我為人人 好范文原創(chuàng)投稿

xx縣殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)中期匯報(bào)

xxx縣殘工委

加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，是在新的歷史起點(diǎn)上，全面推進(jìn)殘疾人工作的全局性、戰(zhàn)略性工作。在省、市殘聯(lián)的關(guān)心、指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)取得了初步成效，現(xiàn)將有關(guān)情況

做如下匯報(bào)：

一、基本情況

xxx縣轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxx個(gè)行政村、xx個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝趚xx萬人，總面積xxx平方公里，是革命老區(qū)，也是國(guó)家級(jí)貧困縣。目前全縣共有各類殘疾人xxxx人，涉及xxx戶，殘疾人數(shù)占總?cè)丝诘膞xxx%。其中肢體殘疾人和智力殘疾人所占比例較大。近年來縣委、縣政府從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，把殘疾人工作納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入政府工作的議事日程,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、發(fā)揮政府各相關(guān)部門的職能作用、發(fā)揮殘聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，采取有效措施推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障等工作，使我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展步入了一片新天地，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。

二、殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)進(jìn)展情況

（一）以貫徹落實(shí)省委、省政府80號(hào)文為契機(jī)，制定出臺(tái)政策，為推動(dòng)我縣“兩個(gè)體系”建設(shè)提供政策保障

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府80號(hào)文件重要精神，縣委、縣政府通過調(diào)研和廣泛聽取意見，出臺(tái)了《中共xxx縣委xxx縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（xx發(fā)〔2010〕11號(hào)）、《xxx縣人民政府關(guān)于印發(fā)xxx縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（xxx政〔2011〕26號(hào)）、《xxx縣人民政府辦公室關(guān)于對(duì)xxx縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃主要任務(wù)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解的通知》（xx政辦〔2011〕96號(hào)），《xxx縣殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》（xxx政辦〔2011〕9號(hào)）和《xx縣人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)縣委縣政府加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見工作責(zé)任目標(biāo)分解的通知》（xxx政辦〔2011〕32號(hào)），同時(shí)縣人社局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、民政局、教體局等相關(guān)職能部門也快速出臺(tái)了配套文件，以建立健全殘疾人社會(huì)救助和參加社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度以及完善殘疾人醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、供養(yǎng)、環(huán)境服務(wù)體系等具體措施，逐步將我縣殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)納入制度化、規(guī)范化的軌道，形成政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、保障有力的工作運(yùn)行機(jī)制；普惠到位、特惠鮮明、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、人人享有的政策保障機(jī)制；設(shè)施完備、功能齊全、管理規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)機(jī)制；文明共享、攜手共進(jìn)、扶殘助殘、愛心奉獻(xiàn)的社會(huì)扶助機(jī)制。

（二）鞏固和加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，為“兩個(gè)體系”建設(shè)提供組織保障

加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，是做好殘疾人工作的基礎(chǔ)保證。在推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)過程中，我們結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，做到了四個(gè)到位:一是人員配備到位。xxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了專職理事長(zhǎng)；xxx個(gè)村(居)委員會(huì)配齊了殘疾人專職委員，實(shí)現(xiàn)了基層殘疾人工作橫向到邊、縱向到底、層層有人抓、事事有人管的目標(biāo)，促進(jìn)了基層殘疾人工作落實(shí)和健康發(fā)展。二是待遇經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。在縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，縣委、縣政府舍得投入，從xxx年起將殘疾人專職委員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按人均享受村一般干部待遇標(biāo)準(zhǔn)全部納入財(cái)政預(yù)算，今年我縣殘疾人專職委員待遇經(jīng)費(fèi)xxx萬元全部發(fā)放到位。三是人員培訓(xùn)到位。為提高專職委員的自身素質(zhì)，我們定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)會(huì)議，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式極大地提高了廣大基層殘疾人工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了為廣大殘疾人服務(wù)的能力。四是作用發(fā)揮到位。全縣殘疾人工作者在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在工作中摸索，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不斷提升。特別是鄉(xiāng)村兩級(jí)殘疾人工作者認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極開展入戶調(diào)查普查殘疾人基本狀況，殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，宣傳扶殘助殘政策法規(guī)，配合上級(jí)殘聯(lián)組織精神病、白內(nèi)障患者篩查，開展0—6歲殘疾兒童普查，組織符合條件的殘疾人辦證、換證，協(xié)調(diào)解決殘疾人困難和糾紛，動(dòng)員有勞動(dòng)能力和就業(yè)需求的殘疾人參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等等，較好地發(fā)揮了基層殘聯(lián)組織橋梁紐帶和教育管理作用。

（三）完善殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè),改善殘疾人生活狀況

1、完善社會(huì)救助機(jī)制，努力保障貧困殘疾人的基本生活。

一是在實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作中，積極推行分類施保，將符合低保條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，隨時(shí)參保制度。在享受城鎮(zhèn)低保的xxx人中,殘疾人有xxx人，占城鎮(zhèn)參?？倲?shù)的xxx﹪；在享受農(nóng)村低保的xxx多人中,殘疾人有xxx人，占農(nóng)村參?？倲?shù)的xx﹪。通過享受最低生活保障，保障了全社會(huì)貧困殘疾人的生存權(quán)利以及最低標(biāo)準(zhǔn)的生活權(quán)利。

二是對(duì)享受最低生活保