第一篇：殘疾人服務(wù)工作會議上的發(fā)言材料

資興市鯉魚江鎮(zhèn)大興東路社區(qū)轄區(qū)總面積1.5平方公里，14個居民小組，6724人。其中各類殘疾人126名，占社區(qū)總?cè)丝诘?06%（男性113名、女性68名，重度特困殘疾人32名，占社區(qū)殘疾人總數(shù)25.4%）。近年來，我們積極探索社會化服務(wù)路子，加大為殘疾人服務(wù)的力度，社區(qū)殘疾人事業(yè)得到了較快發(fā)展。我們的主要做法是：

一、完善組織建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)

一是進(jìn)一步完善殘疾人基層組織。在轄區(qū)內(nèi)14個居民小組、38個企事業(yè)單位成立了助殘服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立了以社區(qū)殘協(xié)為中心、以居民小組為重點(diǎn)、以駐社區(qū)企業(yè)、單位為聯(lián)系點(diǎn)的社區(qū)殘疾人服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)殘疾人服務(wù)工作全覆蓋。社區(qū)殘協(xié)連續(xù)三年被評為資興市殘疾人工作先進(jìn)單位。二是進(jìn)一步完善社區(qū)殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。整合資源，投資6萬余元，先后建立了社區(qū)殘疾人醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)、殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心、殘疾人文化娛樂室、殘疾人社會保障服務(wù)點(diǎn)、殘疾人法律服務(wù)咨詢處等服務(wù)機(jī)構(gòu)，并幫助“7.15”洪災(zāi)移民區(qū)建立殘疾人工作機(jī)構(gòu)，為東湖小區(qū)免費(fèi)提供了服務(wù)殘疾人的辦公場地、辦公設(shè)備，搭建了為殘疾人服務(wù)的平臺。三是進(jìn)一步強(qiáng)化殘疾人工作規(guī)范化建設(shè)。我們建立健全了《殘疾人基本情況臺帳》、《康復(fù)臺帳》、《信訪臺帳》、《殘疾人社會救助臺帳》、《法律援助臺帳》、《殘疾人志愿者臺帳》等臺帳，使社區(qū)殘疾人工作逐步走上了規(guī)范化軌道。

二、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，激發(fā)工作活力

一是創(chuàng)新殘疾人服務(wù)管理機(jī)制。根據(jù)殘疾人住房有人幫、殘疾人生病有人問、殘疾人子女上學(xué)有人扶、殘疾人矛盾糾紛有人調(diào)、殘疾人人生安全有人保和殘疾人社會保障、社會救助有人辦的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，全面推行了殘協(xié)小組長負(fù)責(zé)制。如：氮肥廠圍繞居民搬遷抓殘疾人建房責(zé)任制；棉織廠開展共幫互助結(jié)對幫扶責(zé)任制等。二是創(chuàng)新助殘志愿者服務(wù)機(jī)制。成立了扶貧幫困、法律援助、關(guān)心下一代成長、愛護(hù)殘疾人家庭等助殘志愿者隊(duì)伍，共發(fā)展志愿者182名。一年來，先后組織志愿者開展“弘揚(yáng)志愿精神，爭當(dāng)人民衛(wèi)士”、“獻(xiàn)愛心送溫暖”、“創(chuàng)平安社區(qū)”、“關(guān)心殘疾人家庭”及“整治侵犯殘疾人合法利益行為”等活動，為轄區(qū)殘疾人家庭料理家務(wù)30余次，送慰問金1000余元；接送重度殘疾人20余次，上門調(diào)解殘疾人糾紛25起；發(fā)放助殘宣傳資料800余份，批評教育歧視殘疾人的居民6人次，制止欺辱殘疾人的不良行為16起，為構(gòu)建和諧社區(qū)做出了積極貢獻(xiàn)。三是創(chuàng)新黨員干部聯(lián)系戶機(jī)制。通過 “一幫一”、“多幫一”等形式，實(shí)行黨員干部對殘疾人“必訪制”，即 “殘疾人有突發(fā)事件必訪、有不良情緒必訪、有家庭糾紛必訪、有勞教釋放人員必訪、有險(xiǎn)情旱情必訪”，確保在第一時(shí)間解決殘疾人“急、難、愁”問題。去年共幫助30名白內(nèi)障患者申報(bào)了康復(fù)資料，幫助50多名殘疾人辦理了第二代殘疾證，幫扶2名兩勞釋放殘疾人安居樂業(yè)。四是創(chuàng)新激勵機(jī)制。每年5月份的全國“助殘日”，對在文化、商業(yè)等領(lǐng)域表現(xiàn)優(yōu)秀的殘疾人頒發(fā)“精英獎”；對“心態(tài)好”、“形象好”、“鄰里和睦關(guān)系好”的殘疾人頒發(fā)“三好獎”。通過“精英獎”和“三好獎”評比以及實(shí)物獎勵等形式，不僅解決了殘疾人的生活困難，而且激勵了社區(qū)殘疾人熱愛生活、和睦鄰里，回報(bào)社會。

三、依托社區(qū)平臺，拓展服務(wù)領(lǐng)域

一是營造良好氛圍。社區(qū)殘協(xié)充分利用報(bào)刊、黑板報(bào)、廣播電視等，開展宣傳教育活動，發(fā)動社區(qū)居民關(guān)愛殘疾人。助殘日期間，社區(qū)辦事大廳設(shè)立助殘捐款愛心窗口，組織社區(qū)黨員干部和社會各界人士為殘疾人捐款捐物，形成了尊重殘疾人、關(guān)愛殘疾人的良好氮圍。二是抓好扶貧幫困。全年共為殘疾人家庭申請城市最低生活保障26戶，辦理城市醫(yī)保100余冊，申報(bào)房屋補(bǔ)貼6戶，申請廉租住房4戶，申報(bào)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼9人，協(xié)助殘疾人辦理社會養(yǎng)老保險(xiǎn)34人，為殘疾人提供手續(xù)代辦服務(wù)600余次。三是開展扶殘助殘活動。有10多位殘疾老人得到助殘志愿者的常年扶持；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每年免費(fèi)為殘疾人體檢一次，并建立健康檔案；康復(fù)指導(dǎo)員積極參加郴州市社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)班，為殘疾人提供就近就便康復(fù)治療和體能訓(xùn)練。一年來，我們共為殘疾人提供免費(fèi)就診600余人次，康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)服務(wù)XX余次；救助25家困難殘疾人戶，幫助23戶殘疾人家庭進(jìn)行了水、電及房屋維修，幫助2名特困學(xué)生上學(xué)，為36戶受災(zāi)殘疾人送去保暖棉被和救災(zāi)物折合人民幣5000余元。在市殘聯(lián)理事長王筱蘭和殘聯(lián)兄弟姐妹們的積極幫助下，唐郴秀等5個無房戶和危房戶殘疾人解決了住房問題。四是積極幫助殘疾人就業(yè)。大力開展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵和幫助殘疾人自謀職業(yè)，扶持殘疾人個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)，優(yōu)先安排殘疾人到社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和公益性崗位就業(yè)。充分利用區(qū)位優(yōu)勢新建愛心亭三個、愛心店6個、愛心地?cái)?8個；以殘聯(lián)為依托，培訓(xùn)和推薦86名殘疾人或殘疾人家屬到企業(yè)就業(yè)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)12人。五是豐富殘疾人的文體生活。做到了“三個結(jié)合”，即把社區(qū)文明教育和扶殘助殘教育結(jié)合起來，把社區(qū)知識講座和殘疾人工作培訓(xùn)結(jié)合起來，把社區(qū)活動和殘疾人協(xié)會的活動結(jié)合起來，為殘疾人提供了豐富的精神食糧。設(shè)立了東路社區(qū)圖書角，庫存圖書1000冊，舉辦殘疾人文藝匯演6次，運(yùn)動會2場，才藝大賽一次，一批殘疾人文體人才脫穎而出。聽障學(xué)生李娜依的書畫作品在省市中、學(xué)生書法比賽中多次獲獎；肢殘人何秋平在郴州市第三屆殘運(yùn)會上獲女子200米自由游泳金牌。六是為殘疾人提供法律援助服務(wù)。去年，殘協(xié)向轄區(qū)每名殘疾人發(fā)放一張法律援助聯(lián)系卡，為殘疾人提供方便、快捷的法律服務(wù)，受到殘疾人的稱贊。

第二篇：在全縣殘疾人事業(yè)工作會議上的發(fā)言材料

在全縣殘疾人事業(yè)工作會議上的發(fā)言材料

德江縣農(nóng)牧科技局（2012年4月11日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，今天有幸在這里作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。談不上經(jīng)驗(yàn)，我們只是對社會、殘疾人盡一份我們微不足道的責(zé)任而已，如有不當(dāng)之處，敬請各位批評指正。

去年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，我局積極貫徹落實(shí)國家惠殘政策，認(rèn)真履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮窗口作用，采取有效措施，著力構(gòu)建扶殘助殘工作體系，助推全縣殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，全局殘疾人事業(yè)工作取得了一定成效。我們的具體做法是：

一、強(qiáng)化組織建設(shè)，努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)

殘疾人工作是政府工作的一部分，部門殘疾人組織是協(xié)助地方各級政府、部門做好殘疾人工作的參謀和助手，是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)、開展殘疾人工作的重要組織機(jī)構(gòu)。在殘疾人組織建設(shè)工作方面，我局做到了三個明確：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人專抓。為抓好殘疾人工作，局黨組成立了殘疾人事業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部分管殘疾人工作，下設(shè)辦公室，并配備了專職辦公人員。同時(shí)，局分管領(lǐng)導(dǎo)每月聽取工作情況匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并親自協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

二是明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)，積極開展部門殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)取得明顯成效。實(shí)現(xiàn)了全局殘疾人工作有專職干部辦公、有固定的辦公地點(diǎn)、有完整的組織機(jī)構(gòu)、有一套切實(shí)可行的工作制度的目標(biāo)。

三是制定工作方案，明確工作目標(biāo)。一是通過工作簡報(bào)、專欄等多種形式宣傳全局殘疾人事業(yè)工作，喚起廣大職工對殘疾人事業(yè)和殘疾人的關(guān)注，營造良好的關(guān)心殘疾人事業(yè)的社會氛圍。二是積極開展殘疾工作調(diào)研。單位分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開殘疾人工作座談會，走訪殘疾人家庭，了解殘疾人生產(chǎn)生活中實(shí)際困難，表達(dá)部門對殘疾人的關(guān)懷和對殘疾人事業(yè)的重視與支持，進(jìn)一步激發(fā)全局助殘熱情，樹立好風(fēng)氣、形成良好氛圍。三是積極開展“為低收入殘疾人扶貧結(jié)對送溫暖”活動。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“四幫四促”活動，組織機(jī)關(guān)干部職工到塘壩村將低收入殘疾人家庭列為扶貧對象，為他們送資金、送技術(shù)、送項(xiàng)目、送物資，切實(shí)幫助殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，加快脫貧致富奔小康的步伐。四是把開展助殘活動列入局直各單位工作目標(biāo)考核，對單位領(lǐng)導(dǎo)不重視、不參與活動的單位工作目標(biāo)考核扣2分。做到了目標(biāo)明確，措施切實(shí)可行。

二、突出工作重點(diǎn)，助推殘疾人事業(yè)全面發(fā)展

（一）開展培訓(xùn)活動，滿足殘疾人就業(yè)需求。我局以陽光工程創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)為契機(jī)，開展了家禽飼養(yǎng)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、種植業(yè)培訓(xùn)兩期，去年共培訓(xùn)殘疾人及殘疾人家屬50人次。通過培訓(xùn)殘疾人及殘疾人家屬基本掌握了1—2門種植、養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)，為他們就業(yè)及脫貧致富打下了良好基礎(chǔ)。

（二）建立殘疾人信訪工作責(zé)任制，滿足殘疾人維權(quán)需求。為切實(shí)關(guān)心殘疾人的根本利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，我局加強(qiáng)了與殘疾人的聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握殘疾人在工作、學(xué)習(xí)和生活方面的需求和存在的困難問題，建立了殘疾人信訪工作責(zé)任制，使管理程序規(guī)范化。一是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員是殘疾人上訪首問接待人，做到對來訪人員熱情誠懇并做好上訪紀(jì)錄和信訪內(nèi)容登記；二是對殘疾人來訪反映的內(nèi)容，工作人員能夠解決處理的，馬上給予解決，工作人員不能夠解決處理的，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)請示或協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合，及時(shí)妥善解決，不得推委、敷衍、拖延；三是實(shí)行殘疾人信訪責(zé)任追究制度，工作人員不按相關(guān)政策辦事或因工作方法不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要根據(jù)情節(jié)追究有關(guān)工作人員的工作責(zé)任；四是對上訪、信訪殘疾人員提出不合理要求的，按有關(guān)政策做好耐心的解釋工作，讓上訪者滿意而歸；五是積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，利用他們貼近百姓，服務(wù)便利的工作優(yōu)勢，及時(shí)主動地為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律幫助。一年來，共為殘疾人免費(fèi)解答法律咨詢6人次，調(diào)解糾紛3件，調(diào)解率和調(diào)解成功率均達(dá)100%。同時(shí)，認(rèn)真做好殘疾人日 常信訪工作。去年共接待本局來訪殘疾人12余人次，辦結(jié)率100%，有效維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。對于殘疾人反映生活困難、就業(yè)和入學(xué)難的，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決，從根本上保證了殘疾人的政治和經(jīng)濟(jì)地位。

（三）廣泛開展助殘活動，切實(shí)改善殘疾人民生問題。為幫助殘疾人、孤兒、五保老人及生活困難群眾等弱勢群體更好生活和得到社會關(guān)愛。我局積極響應(yīng)縣委、政府的號召，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)和四幫四促活動為平臺，廣泛開展“為低收入殘疾人扶貧結(jié)對送溫暖”等助殘活動，積極提倡發(fā)揚(yáng)人道主義精神，為殘疾人獻(xiàn)一份愛心，辦一件實(shí)事，顯一份真情，留一份功德、暖一方人心，以一點(diǎn)微薄的力量，扶持殘疾人發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在全國助殘日活動期間，組織局直各單位的干部職工廣泛開展了“助殘捐贈”活動，在龍泉鄉(xiāng)塘壩村和本局轄區(qū)內(nèi)7戶殘疾人捐贈化肥2噸、現(xiàn)金3500元、配置機(jī)動噴霧器每戶1臺，尤其是在去年的干旱期間為塘壩村3戶殘疾戶解決了吃水難的問題，受到了當(dāng)?shù)攸h委、政府和群眾的好評。去年以來累計(jì)為殘疾人義務(wù)送技術(shù)26次，開展送溫暖、優(yōu)先項(xiàng)目、捐贈現(xiàn)金和物資等折合金額達(dá)2萬余元。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我局雖然在殘疾人工作事業(yè)方面做了一定的成績，但與構(gòu)建和諧社會的要求相比，還有很大的差距。我們將以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快制度創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步提高關(guān)心殘疾人工作事業(yè) 的水平，齊心協(xié)力把我縣殘疾人的事辦好、辦實(shí)，為加快全縣社會和諧發(fā)展進(jìn)程，努力打造“實(shí)力德江、活力德江、滿意德江”做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：市衛(wèi)生局在全市殘疾人工作會議上的發(fā)言

市衛(wèi)生局在全市殘疾人工作會議上的發(fā)言

平湖市衛(wèi)生局

2012年3月31日

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天我很榮幸地代表市衛(wèi)生局在我市殘疾人工作會議上作表態(tài)發(fā)言。作為市衛(wèi)生局，承擔(dān)著我市殘疾人的醫(yī)療保障和康復(fù)服務(wù)、殘疾人醫(yī)學(xué)鑒定、白內(nèi)障光明行動、擴(kuò)大貧困殘疾人參保覆蓋面等工作，在構(gòu)建殘疾人服務(wù)體系建設(shè)中起到了比較重要的作用。為此，為進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展，做好殘疾人醫(yī)療保障和康復(fù)服務(wù)，我代表市衛(wèi)生局表態(tài)如下：

一是進(jìn)一步提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。殘疾人康復(fù)服務(wù)是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要工作職責(zé)，我們將依托各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（街道）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站開展殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，并將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步增加殘疾人康復(fù)設(shè)施，增加專業(yè)康復(fù)場地，配備醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)，助推殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范殘疾人特困群體健康管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查、健康咨詢指導(dǎo)和干預(yù)等服務(wù)內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)流程，引入考核指標(biāo)，通過規(guī)范康復(fù)管理來進(jìn)一步提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，協(xié)助殘聯(lián)加快推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力建成覆蓋全市的“20分鐘康復(fù)服務(wù)圈”。

二是深入實(shí)施白內(nèi)障醫(yī)治“愛心點(diǎn)燃光明行動”。衛(wèi)生局將積極配合殘聯(lián)深入實(shí)施殘疾人助聽、助明、助行等各項(xiàng)工程，切實(shí)

提高殘疾人康復(fù)水平。我們將重點(diǎn)依托眼科醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)配合殘聯(lián)開展白內(nèi)障光明行動，在全市范圍內(nèi)開展白內(nèi)障篩查活動，落實(shí)隨訪和分類治療，對部分嚴(yán)重患者將進(jìn)行免費(fèi)手術(shù)；同時(shí)加強(qiáng)對眼科醫(yī)院的技術(shù)指導(dǎo)，提供技術(shù)交流平臺，加強(qiáng)與長三角地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的橫向協(xié)作，邀請上海醫(yī)院專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。

三是大力實(shí)施貧困殘疾人城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助政策。我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)殘疾人城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助政策，鼓勵和引導(dǎo)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，加大對本市常住戶口殘疾人繳費(fèi)補(bǔ)助額度，進(jìn)一步完善殘疾人社會保障體系

四是加強(qiáng)殘疾人鑒定工作。殘疾人鑒定是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，殘疾人證辦理與殘疾人的切身利益息息相關(guān)。我們將加強(qiáng)殘疾評定醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，組織素質(zhì)高業(yè)務(wù)精的專家鑒定組，嚴(yán)格管理殘疾評定醫(yī)生，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，熟悉殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正評定殘疾等級。

五是開展各種活動努力營造助殘扶殘氛圍。我們將號召和組織醫(yī)療衛(wèi)生單位開展“全國助殘日”、愛眼日、愛耳日、護(hù)牙日等宣傳教育活動，營造扶殘助殘良好社會風(fēng)尚。我們將積極開展走訪慰問送溫暖活動，開展以“交朋友、增感情、受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為主題的“千名干部幫千戶”活動，優(yōu)先向困難殘疾人家庭結(jié)對幫困。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位在座的朋友，我們的共同目標(biāo)就是確保我市殘疾人平等、參與、共享社會改革開放成果。最后，預(yù)祝全市殘疾人工作會議圓滿成功。

第四篇：全國殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作會議上的講話

這次會議的主題是認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會的精神，順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，按照殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的新要求，研究部署進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)和措施。簡單說，就是要解決好三個問題，一是為什么要開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，二是殘聯(lián)為什么要承擔(dān)托養(yǎng)服務(wù)工作，三是如何做好托養(yǎng)服務(wù)工作。

下面，我講三點(diǎn)意見：

第一，統(tǒng)一思想，提高對做好殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識

統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，就是要解決好我們的第一個問題，即為什么要開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。這是一個再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識的過程。大家知道，xx屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和重大舉措。“十二五”規(guī)劃與以往最大不同點(diǎn)，就是始終圍繞著解決民生問題。規(guī)劃建議提到要順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，強(qiáng)調(diào)要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生促進(jìn)社會公平與正義。同時(shí)，“建議”提出的“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)也把保障和改善民生放在了更加突出的位置，一是“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步；二是“社會建設(shè)明顯加強(qiáng)”，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善；三是特別強(qiáng)調(diào)“支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務(wù)體系”，這一點(diǎn)對我們來說是最重要的。這些要求進(jìn)一步確立了保障和改善民生在“十二五”國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的核心地位，突出了保障和改善民生對實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促和諧的基礎(chǔ)作用。

從我們對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的認(rèn)識來看，也是殘疾人事業(yè)發(fā)展到今天，經(jīng)過不斷的摸索得出來的。我國的殘疾人事業(yè)經(jīng)歷了一個由點(diǎn)及面、由易至難、從小到大的發(fā)展過程。經(jīng)過二十年的努力，殘疾人康復(fù)條件不斷改善，受教育程度日益提高，平等就業(yè)差距逐步縮小，保障力度持續(xù)增強(qiáng)，社會參與領(lǐng)域日益廣泛。殘疾人事業(yè)已經(jīng)發(fā)展為涵蓋康復(fù)、教育、就業(yè)、社會保障、權(quán)益維護(hù)、基層建設(shè)、文化體育等多項(xiàng)內(nèi)容的綜合性社會事業(yè)，初步走出了一條適合我國國情，具有中國特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，殘疾人總體生活與社會平均水平相比仍存在較大差距，殘疾人基本公共服務(wù)需求仍難得到有效滿足，殘疾人家庭人均可支配收入不到全國居民家庭人均可支配收入的6成，仍有上千萬的城鄉(xiāng)殘疾人生活在最低生活保障線以下。不同殘疾類型、不同殘疾程度、不同年齡段的殘疾人享有的保障與服務(wù)水平并不均衡。限于資源和服務(wù)能力，過去我們更多把力量集中在了見效快，相對集中的部分殘疾人保障與服務(wù)上，“廣覆蓋、廣受益”始終沒能完全實(shí)現(xiàn)。特別是城鄉(xiāng)多萬智力、精神和重度殘疾人的困難突出，許多是老殘一體，學(xué)校進(jìn)不去、醫(yī)院收不了，家庭供不起，走出家門參與社會生活更是難上加難，已經(jīng)成為殘疾人群體中最為困難的部分。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)是廣大殘疾人工作者對這部分殘疾人痛苦的真切感受，是對這部分殘疾人家庭苦苦期盼、社會高度關(guān)注的負(fù)責(zé)任回應(yīng)。從國際社會上看，凡是殘疾人事業(yè)發(fā)展到一定水平的國家和地區(qū)都比較好地解決了這個問題，解決的主要渠道就是提供托養(yǎng)服務(wù)。通過政府的帶動，借助社會力量，把這部分最困難殘疾人兜起來。這部分殘疾人能不能得到托養(yǎng)服務(wù)，能不能納入社會保障制度范圍，能不能有一個徹底解決問題的有效保障，關(guān)系到他們的生命健康權(quán)能不能得到起碼的保障，關(guān)系到我們的社會保障體系是否健全和完善，這也是體現(xiàn)社會公平正義的原則和底線。所以，開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)不是我們的主觀意識決定的，而是提高殘疾人生存質(zhì)量的客觀要求，是殘疾人事業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步的必然。

中央7號文件和國辦19號文件提出加快殘疾人兩個體系建設(shè)，就是致力解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中這些突出矛盾和問題，以促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。民生至重則生民為暖。保障和改善殘疾人基本民生，促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活，是我們發(fā)展殘疾人事業(yè)的最終目的，也是建設(shè)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的xx屆五中全會把保障和改善民生提升到一個新高度，這既為我們推進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇，也堅(jiān)定了我們提高殘疾人社會保障水平，帶領(lǐng)廣大殘疾人與全國人民一道邁入小康社會的信心和決心。我們一定要抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，圍繞保障和改善殘疾人民生這個中心問題，不斷提高保障與服務(wù)水平。

二、立足長遠(yuǎn)，拓展和夯實(shí)為殘疾人服務(wù)的平臺和陣地

這個問題要解決的是為什么各級殘聯(lián)要把托養(yǎng)服務(wù)承擔(dān)起來。當(dāng)前及今后一個時(shí)期，深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線，也必將帶來社會各個領(lǐng)域的深刻變革。作為我國社會主義事業(yè)的重要組成部分，殘疾人事業(yè)也必然要順應(yīng)國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一大局，在發(fā)展理念、模式、路徑等方面尋求新的突破。這不僅僅是適應(yīng)外部形勢的需要，也是促進(jìn)殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

我們事業(yè)發(fā)展的宗旨和目的是要為殘疾人謀利益，發(fā)展的動力和方向來自廣大殘疾人的現(xiàn)實(shí)要求。通過二十年的發(fā)展，殘聯(lián)的工作定位和職能角色更加清晰。對于黨委和政府來說，各級殘聯(lián)是被賦予一定行政職能，承擔(dān)政府工作任務(wù)的工作部門，我們必須承擔(dān)起黨委、政府在殘疾人領(lǐng)域?yàn)槊窠鈶n、為民排難和改善民生的責(zé)任來。從工作范疇來說，托養(yǎng)服務(wù)應(yīng)該成為殘聯(lián)重要業(yè)務(wù)的組成部分。

同時(shí)，對社會來說，各級殘聯(lián)又是為特殊人群服務(wù)的公共服務(wù)和公共管理部門。殘聯(lián)的“代表、服務(wù)、管理”三大職能中，“代表”職能大家容易理解，“服務(wù)”則必然是公共服務(wù)體系的組成部分，“管理”也毫無疑問屬于公共管理的范疇。對于殘疾人來說，各級殘聯(lián)就是針對殘疾人特殊需求為他們提供各種專業(yè)服務(wù)的部門。比如說配發(fā)盲人的盲杖，為肢體殘疾人量身訂做的輪椅，以及其他各類殘疾人個性化輔助器具的提供和服務(wù)，包括殘疾人的各種康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)等等，都需要我們通過履行對殘疾人事業(yè)的公共管理、為殘疾人提供公共服務(wù)來體現(xiàn)。在這個問題上，我們也要再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識。有些同志認(rèn)為，由于條件所限，殘聯(lián)是不是就呼吁一下，讓社會重視，推動其他部門來做，我們做好溝通協(xié)調(diào)就可以了。這話表面上看沒有錯，但從出發(fā)點(diǎn)講就錯了。為什么？因?yàn)樽鳛樘厥馊后w的代表服務(wù)部門，各級殘聯(lián)對殘疾人最了解，聯(lián)系最密切，最能感受殘疾人的疾苦。殘疾人托養(yǎng)只是個簡稱，不是簡單地“一托一養(yǎng)”，不是把人放在屋子里面有吃、有喝、有床睡覺就行了。托養(yǎng)服務(wù)涉及精神殘疾人、智力殘疾人、肢體殘疾人和多重殘疾人的專業(yè)服務(wù)，是根據(jù)我國國情建立的一種新型的公共服務(wù)形式。如果我們光說不做，只在那兒喊口號、提要求，不拿出自己的服務(wù)載體和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不拿出服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，必將在這個問題上失去話語權(quán)。我們絕不能成為只會給殘疾人掛緞帶、披紅花，給他們逢年過節(jié)送桶油、送袋米的形象組織。在殘疾人公共服務(wù)和公共管理領(lǐng)域，必須旗幟鮮明地?fù)?dān)當(dāng)起為殘疾人服務(wù)的職責(zé)，必須在這個領(lǐng)域發(fā)揮示范和帶頭作用。這也就是我們?yōu)槭裁匆袚?dān)起殘疾人托養(yǎng)服務(wù)任務(wù)的根本原因。

三、開拓創(chuàng)新，建立完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系

第三個問題就是要解決怎樣才能做好殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的問題。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作經(jīng)過近幾年的努力，取得了明顯的成效：居家托養(yǎng)服務(wù)廣泛實(shí)施、日間照料機(jī)構(gòu)得到較快發(fā)展，建設(shè)了一批殘聯(lián)主辦、公辦民營、民辦公助等多種運(yùn)作模式的全日制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，還帶動了一系列政策制度的探索和突破。前年開始中央財(cái)政三年投入6個億專項(xiàng)資金，實(shí)施殘疾人托養(yǎng)服務(wù)“陽光家園計(jì)劃”項(xiàng)目，帶動了地方20多億資金支持該項(xiàng)工作的開展。三年多來，這項(xiàng)工作不僅得到了各級黨委、政府的高度肯定，受到廣大殘疾人及其親屬的衷心擁護(hù)，獲得了積極的社會反響，也增強(qiáng)了我們進(jìn)一步做好工作的信心和動力。但總體看，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)還處于起步階段，與殘疾人托養(yǎng)服務(wù)整體需求、廣大殘疾人及其親屬的期待相比，與殘疾人兩個體系建設(shè)的要求相比，無論是服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、公共財(cái)政投入、專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)、服務(wù)能力建設(shè)，還是政策落實(shí)、監(jiān)督管理等等都明顯滯后，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待完善，必須不失時(shí)機(jī)地把殘疾人托養(yǎng)服務(wù)納入各級政府公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、建立制度、夯實(shí)基礎(chǔ)、加大投入、加快發(fā)展。

當(dāng)前，一些同志還存在畏難情緒，對開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)缺乏自信心?！皒xx”期間，我們在實(shí)施農(nóng)村殘疾人危房改造項(xiàng)目時(shí)，也有很多的顧慮，擔(dān)心有沒有條件做、能不能做好。但是想到那么多的殘疾人居無定所或住在危房，隨時(shí)都有生命的危險(xiǎn)，一咬牙也就做起來了，現(xiàn)在看來也沒有想象的那么難。之所以舉這個例子，就是要說，我們千難萬難也都是工作層面上的難，再難也難不過殘疾人生活上的艱難。只要我們懷著對廣大殘疾人的深厚感情，抱著帶領(lǐng)殘疾人共奔小康的堅(jiān)定信念，我們就一定能想出辦法并把這件事情做好。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，是我們加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央7號文件要求加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，國辦19號文件提出推進(jìn)殘疾人兩個體系建設(shè)。只要我們科學(xué)規(guī)劃并不斷細(xì)化方案，各級黨委、政府一定會支持殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的開展。這里，我講幾點(diǎn)具體要求。

一是逐步搭建殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的基本框架。構(gòu)建殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，必須立足于殘疾人數(shù)量多、分布廣、需求差異大這一現(xiàn)實(shí)，著力搭建服務(wù)對象側(cè)重點(diǎn)不同、服務(wù)內(nèi)容相互補(bǔ)充、發(fā)揮作用相輔相成的多層次殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系框架。既包括以政府扶助、社會化服務(wù)進(jìn)家庭為基本特點(diǎn)的居家托養(yǎng)服務(wù)，也要有以社區(qū)服務(wù)為依托的殘疾人日間照料機(jī)構(gòu)，還應(yīng)建設(shè)一批專業(yè)性強(qiáng)、運(yùn)行規(guī)范、具有示范效應(yīng)和輻射作用的骨干托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。逐步形成以居家托養(yǎng)為基礎(chǔ)、日間照料為主體、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)為骨干的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系基本框架，為殘疾人提供多層次、可以滿足不同需求的多元化服務(wù)。

二是進(jìn)一步健全完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)政策制度。新修訂的殘疾人保障法首次在法律層面上明確殘疾人托養(yǎng)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的概念，并歷史性地提出建立殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。中央7號文件、國辦19號文件更是從體系建設(shè)的高度，為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供了積極有利的政策支撐。但托養(yǎng)服務(wù)畢竟還處于起步階段，今后幾年，我們要努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政資金投入、稅費(fèi)減免、崗位補(bǔ)貼、購買服務(wù)、引導(dǎo)社會資金投入以及對托養(yǎng)機(jī)構(gòu)水、電、燃?xì)?、供熱等方面出臺一系列優(yōu)惠政策和扶持措施，通過制度保障，促進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三是建立科學(xué)合理的管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系的重點(diǎn)是要明確服務(wù)哪些殘疾人、解決如何服務(wù)的問題；關(guān)鍵是要制定科學(xué)合理的管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用規(guī)范管理促進(jìn)持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持用科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)提高服務(wù)水平。針對居家服務(wù)、日間照料、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)建立起一套科學(xué)管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按照行業(yè)管理的專業(yè)要求，促進(jìn)殘疾人托養(yǎng)工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是努力形成持續(xù)穩(wěn)定的投入機(jī)制。

殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展必須有持續(xù)穩(wěn)定的投入機(jī)制作為保障。首先，托養(yǎng)服務(wù)作為基本公共服務(wù)，政府必須承擔(dān)更多的責(zé)任，財(cái)政資金應(yīng)是主渠道。無論是機(jī)構(gòu)建設(shè)，還是運(yùn)行保障、服務(wù)補(bǔ)貼都要依靠各級財(cái)政、主要是地方財(cái)政的投入。中央財(cái)政的投入主要是扶持和引導(dǎo)作用，其次，由于殘疾人托養(yǎng)服務(wù)涵蓋的內(nèi)容較廣，既有教育的服務(wù)，也有康復(fù)的功能，還承擔(dān)著輔助性勞動就業(yè)等任務(wù)，也可以在這些領(lǐng)域建立相對穩(wěn)定的資金支持渠道，殘疾人就業(yè)保障金在促進(jìn)托養(yǎng)服務(wù)、職業(yè)康復(fù)、輔助性就業(yè)、就業(yè)訓(xùn)練、技能培訓(xùn)等方面更要發(fā)揮積極的作用。第三，在爭取政府投入的同時(shí)，我們也要努力吸引社會力量和各種慈善資金的支持、積極拓展和開辟殘疾人輔助性勞動產(chǎn)品的市場，還可以根據(jù)殘疾人家庭的實(shí)際情況采取有償或低償服務(wù)等措施，多渠道解決殘疾人托養(yǎng)服務(wù)資金保障問題。

五是加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。

建立完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，必須加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提高管理和服務(wù)水平。一方面，要逐步把殘疾人托養(yǎng)服務(wù)崗位納入為國家標(biāo)準(zhǔn)職種范圍，實(shí)施殘疾人托養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員持證上崗制度，實(shí)現(xiàn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化；另一方面，要對現(xiàn)有從事托養(yǎng)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷優(yōu)化人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人員隊(duì)伍專業(yè)化水平。再次，要發(fā)揮我們的自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)殘疾人康復(fù)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、文體教育等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員與殘疾人托養(yǎng)服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，擴(kuò)大融合交流和團(tuán)隊(duì)、小組優(yōu)勢。最后，各地還應(yīng)致力于開發(fā)托養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域的社工崗位，鼓勵和吸引專業(yè)社會工作者和社工專業(yè)的高校畢業(yè)生從事殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，并積極把托養(yǎng)服務(wù)作為志愿服務(wù)活動的重要領(lǐng)域，使志愿者服務(wù)成為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的重要力量。

當(dāng)前及今后一段時(shí)間，我們各級殘聯(lián)的工作重心必然要向殘疾人社會保障領(lǐng)域傾斜，必然要更多地關(guān)注殘疾人基本生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本民生問題，必然要進(jìn)一步加強(qiáng)對殘疾人社會救助、社會保險(xiǎn)、社會福利等方面政策制度的研究探索。中國殘聯(lián)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，在教就部單獨(dú)設(shè)立社會保障處，目的也是要加強(qiáng)這方面的工作。無論是從做好殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作考慮，還是著眼于整個社會保障業(yè)務(wù)的開展，各級殘聯(lián)都應(yīng)配備專門的人員力量，加強(qiáng)殘疾人社會保障工作隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推動殘疾人托養(yǎng)服務(wù)和社會保障工作全面深入開展。

第五篇：殘疾人工作會議

平頂山市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市總結(jié)表彰暨殘疾人事業(yè)工作會議召開

2月23日下午，平頂山市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市總結(jié)表彰暨殘疾人事業(yè)工作會議在市行政服務(wù)綜合樓會議室召開。會議的主要內(nèi)容是，回顧總結(jié)“十一五”殘疾人工作，表彰創(chuàng)建“全國殘疾人工作示范城市”和“十一五”期間殘疾人工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人，研究部署“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展。

市委書記趙頃霖，省殘聯(lián)黨組書記、理事長李玉德，市人大常委會主任薛新生，市委常委、市政協(xié)主席、市紀(jì)委書記段玉良，市委常委、組織部長李萍，市委常委、秘書長張遂興，市委常委、常務(wù)副市長王麗，市委常委、宣傳部長唐飛，副市長鄭理，市政協(xié)副主席、市殘聯(lián)理事長馬四海出席會議，并為受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人頒獎。各縣（市、區(qū)）長，黨委副書記，主管副縣（市、區(qū)）長，殘聯(lián)理事長；市委各部委、公檢法主管副職；市政府組成部門和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志；駐市各大中專院校、重點(diǎn)企業(yè)主管副職；受表彰的先進(jìn)單位和個人代表以及市各大新聞媒體，參加了會議。

趙頃霖、李玉德在會議上講話，李萍宣讀了創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表彰決定，王麗主持會議，唐飛宣讀了“十一五”期間殘疾人工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表彰決定，鄭理代表市政府殘疾人工作委員會作了工作報(bào)告。

趙頃霖指出，“十一五”期間，平頂山市殘疾人事業(yè)成績顯著，獲得“全國白內(nèi)障無障礙市”、“全國無障礙建設(shè)先進(jìn)城市”、“全國殘疾人工作先進(jìn)單位”、“全國殘疾人工作示范城市”，為全市的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

趙頃霖強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，既是推動科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)社會和諧的重要任務(wù)。希望各級黨委、政府站位全局，科學(xué)謀劃，積極為殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展提供有力保障。切實(shí)把殘疾人工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)督察指導(dǎo)，統(tǒng)籌持續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策法規(guī)，不斷增加殘疾人事業(yè)發(fā)展資金投入，建立健全殘疾人社會保障制度和服務(wù)體系，著力解決殘疾人生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題，有力有效促進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。希望各級殘聯(lián)組織忠誠履職、創(chuàng)新服務(wù)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。牢牢把握中央、省委關(guān)于發(fā)展殘疾人事業(yè)的新要求，主動順應(yīng)廣大殘疾人過上美好生活的新期待，倍加珍視來之不易的發(fā)展成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探求規(guī)律，創(chuàng)新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)能力建設(shè)，切實(shí)履行代表、服務(wù)、管理職責(zé)，心系殘疾群眾、傾注溫暖關(guān)懷，始終保持同殘疾群眾的密切聯(lián)系，激勵他們投身火熱現(xiàn)實(shí)生活，引導(dǎo)他們共同開辟美好前景。廣大殘疾人工作者要秉承“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，熱情真情、耐心精到地為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。希望廣大殘疾人自強(qiáng)不息、超越自我，努力在提前全面小康實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。始終熱愛人生，保持不畏艱難、樂觀豁達(dá)的態(tài)度，刻苦學(xué)習(xí)、增長本領(lǐng)，用激情擁抱生活，用才華創(chuàng)新創(chuàng)造，在提前全面小康實(shí)踐中綻放人生風(fēng)采、展示精神風(fēng)貌。希望社會各界倡樹義舉、奉獻(xiàn)愛心，共同營造扶殘助殘良好風(fēng)尚。整合社會資源，完善推進(jìn)機(jī)制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展打好社會基礎(chǔ)。加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)為殘疾人施善行、行義舉的傳統(tǒng)美德，讓關(guān)愛的陽光溫暖每個殘疾人。

李玉德在講話中充分肯定了我市殘疾人事業(yè)取得的成績。他說，近年來，平頂山市的殘疾人事業(yè)取得了顯著成就，多項(xiàng)工作走在了全省前列，為全省殘疾人事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。李玉德希望平頂山市殘聯(lián)和各級組織圍繞改善殘疾人狀況、加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，以殘疾人“兩個體系”建設(shè)為中心，切實(shí)做好各項(xiàng)殘疾人工作。以貫徹落實(shí)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和配套方案為契機(jī)，積極謀劃，推動出臺一批進(jìn)一步改善殘疾人社會保障和服務(wù)狀況的政策性文件。切實(shí)將殘疾人事業(yè)納入國 民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施一批事關(guān)殘疾人民生的項(xiàng)目。加大各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)對殘疾人干部培養(yǎng)、選拔和使用力度。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，著力在貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、殘疾人托養(yǎng)和康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、殘疾人基層組織建設(shè)、扶殘助殘和志愿助殘活動等方面加大工作力度、重點(diǎn)發(fā)展、率先發(fā)展。

郟縣縣政府、新華區(qū)礦工路街道辦事處、市志愿者協(xié)會等先進(jìn)單位的負(fù)責(zé)人在會上發(fā)言。（辦公室）

市殘聯(lián)召開2013年全市殘疾人工作會議

為認(rèn)真總結(jié)2012年全市殘疾人工作，部署2013年的工作，市殘聯(lián)根據(jù)全省殘聯(lián)工作會議的主要精神，于2013年1月17日，召開2013年全市殘疾人工作會議。市殘聯(lián)理事會、各業(yè)務(wù)部室負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)區(qū)殘聯(lián)理事長、市殘聯(lián)下屬單位負(fù)責(zé)人，共40多人參加會議。會議由市殘聯(lián)副理長羅希京主持。

首先，由市殘聯(lián)辦公室主任梁麗琴傳達(dá)全省殘疾人工作會議的主要精神，然后市殘聯(lián)理事長高爾基同志代表理事會全面總結(jié)了2012年全市殘疾人工作，2012年在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省殘聯(lián)的指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)區(qū)殘聯(lián)的大力支持和配合下，我市殘疾人工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為主線，重點(diǎn)做好八方面工作：一是立德修身，各級殘聯(lián)干部綜合素質(zhì)得到提升；二是求真務(wù)實(shí)，有效推動康復(fù)工作開展；三是搭建平臺，殘疾人就業(yè)工作取得新突破；四是與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步完善殘疾人社會保障體系；五是開拓進(jìn)取，殘疾人體育工作取得新成就；六是加強(qiáng)溝通，推進(jìn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)；七是深入細(xì)致，組織建設(shè)和維權(quán)工作不斷加強(qiáng)；八是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)區(qū)殘聯(lián)換屆工作順利開展。

2013年，狠抓八大工作：

（一）認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八精神活動，通過不同形式讓轄區(qū)殘疾人了解、理解黨的十八精神。

（二）開好市殘聯(lián)第六次代表大會。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)“五個一工程”建設(shè)。

（四）全面貫徹市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要相關(guān)任務(wù)目標(biāo)。

（五）做好“人人享有康復(fù)服務(wù)”迎檢工作。

（六）開展創(chuàng)建“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”示范點(diǎn)活動。

（七）組織好第23次全國助殘日系列活動。

（八）加大推進(jìn)農(nóng)村無障礙建設(shè)力度，縮小城鄉(xiāng)差距。

接著，羅希京副理事長作了殘疾人人口基本情況調(diào)查和鎮(zhèn)區(qū)殘聯(lián)換屆工作小結(jié)。歐麗華副調(diào)研員針對關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金使用辦法作出了說明。

參會人員就全市2013年殘疾人工作各抒己見，暢所欲言，提出了許多寶貴的建議和意見。

最后，高爾基理事長作總結(jié)講話，他在講話中就如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)十八大精神，做好2013年工作提出了五點(diǎn)要求：一要認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神活動，通過不同形式讓轄區(qū)殘疾人了解、理解黨的十八大精神。二要加快推進(jìn)各鎮(zhèn)區(qū)殘疾人“兩個體系”建設(shè)。三要扎實(shí)推進(jìn)各工作。四要依法管理和使用殘疾人就業(yè)保障金。五要做好春節(jié)期間貧困殘疾人慰問工作。市殘聯(lián)召開2013年工作會議

1月23日，市殘聯(lián)召開2013年工作會議。市政府副市長張寶娟到會講話，市殘聯(lián)理事長張躍作工作報(bào)告，副理事長龔智主持會議，副理事長陳林、調(diào)研員姜春蘭出席會議。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)理事長，辦公室主任，市殘聯(lián)機(jī)關(guān)及直屬單位全體人員參加會議。

張市長在講話中，對2012年揚(yáng)州市殘疾人工作所取得的成績給予充分肯定。并就如何做好2013年工作提出三點(diǎn)意見：一是凝聚共識，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下殘疾人工作的緊迫感和責(zé)任感。要統(tǒng)一思想，以十八大精神推動殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展；狠抓落實(shí)，全力完成民生助殘實(shí)事項(xiàng)目；打造特色，構(gòu)建多層次、立體化殘疾人“兩個體系”。二是突出重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新的精神積極完成殘聯(lián)工作面臨的主要任務(wù)。要切實(shí)加大殘疾人就業(yè)保障金征收力度，有效運(yùn)行殘疾人“三個中心”，積極動員社會力量開展助殘工作。三是夯實(shí)基礎(chǔ)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)保障殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。全市各級殘聯(lián)要牢固樹立服務(wù)意識、不斷增強(qiáng)進(jìn)取意識、始終保持清廉意識，努力造就一支有愛心、有能力、有水平的殘疾人工作隊(duì)伍。

會議指出，2012年，我市殘疾人工作在市委、市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，緊跟“幸福揚(yáng)州”和“世界名城”建設(shè)步伐，著力健全殘疾人“兩個體系”，圓滿完成各項(xiàng)助殘實(shí)事任務(wù)。市殘疾人“三個中心”正抓緊內(nèi)裝，新建24個殘疾人“幸福港灣”；舉行“千人千戶助康關(guān)愛行動”，近10萬名殘疾人從康復(fù)服務(wù)的普及中直接受益，順利通過省審評驗(yàn)收；市政府專門出臺《揚(yáng)州市就業(yè)管理辦法》，全市幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)1608人，免費(fèi)培訓(xùn)2068名，依靠扶貧基地建設(shè)輻射帶動1200余名殘疾人脫貧致富；實(shí)施“強(qiáng)基育人”工程，推動基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)換屆工作全面完成；全市7件新聞作品在全國全省好新聞評選活動分獲一、二、三等獎，選送6個節(jié)目參加省文藝匯演，獲得1個特等獎，1個一等獎，3個二等獎。

會議強(qiáng)調(diào)，2013年工作的總體要求是圍繞“一條主線、兩個重點(diǎn)、三大需求、四件實(shí)事、五項(xiàng)舉措”?！耙粭l主線”是完善殘疾人“兩個體系”，推進(jìn)殘疾人事業(yè)的科學(xué)發(fā)展；“兩個重點(diǎn)”即市級殘疾人“三個中心”和殘聯(lián)智慧服務(wù)平臺建設(shè)；“三大需求”是立足殘疾人平等、就業(yè)、康復(fù)等需求，落實(shí)“人人享有康復(fù)服務(wù)”和“就業(yè)優(yōu)先計(jì)劃”；“四件實(shí)事”是康復(fù)關(guān)愛、就業(yè)培訓(xùn)、兒童救助和幸福港灣工程；通過抓好殘聯(lián)組織和隊(duì)伍建設(shè)、深入宣傳涉殘法規(guī)文件、加大殘疾人事業(yè)宣傳報(bào)道、動員社會各界參與扶殘助殘工作、豐富殘疾人精神家園等“五項(xiàng)舉措”，進(jìn)一步營造扶殘助殘氛圍，推進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。

會議要求，全市各級殘聯(lián)要加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、服務(wù)民生、清正廉潔，打造“效能型”、“創(chuàng)新型”、“服務(wù)型”、“廉潔型”殘聯(lián)。

會上，寶應(yīng)縣、高郵市、江都區(qū)殘聯(lián)作大會交流發(fā)言，廣陵區(qū)、邗江區(qū)、儀征市殘聯(lián)及開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、瘦西湖-蜀岡風(fēng)景區(qū)殘疾人工作辦公室作了書面交流。全市殘聯(lián)教就業(yè)務(wù)工作會議召開

1月5日，全市殘聯(lián)教就業(yè)務(wù)工作會議召開。會議總結(jié)交流了2012年全市殘疾人教育就業(yè)工作，安排部署了今年工作任務(wù)。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)分管理事長、勞服所(教就科)以及水閣、富嶺街道殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)人參加會議。

市殘聯(lián)黨組書記、副理事長廖寶云出席會議并講話，她簡要回顧了去年以來殘疾人教育就業(yè)工作所取得的成績：全面完成省、市殘聯(lián)下達(dá)的教就工作的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)；重點(diǎn)工作得到較好保障，殘保金征收工作穩(wěn)步推進(jìn)，按比例就業(yè)工作深入開展；托安養(yǎng)工程擴(kuò)面政策得到推進(jìn)，就業(yè)年齡段無固定收入殘疾人生活補(bǔ)助制度成功試行，殘疾人危舊房改造工作成效明顯，殘疾人助學(xué)行動扎實(shí)有效；庇護(hù)中心建設(shè)呈現(xiàn)出多元化的創(chuàng)建模式，全年成功創(chuàng)辦13個省級殘疾人陽光庇護(hù)中心，各地托養(yǎng)中心建設(shè)取得突破重大進(jìn)展，特色工作亮點(diǎn)紛呈。

廖寶云要求全市殘聯(lián)教就系統(tǒng)的同志進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，愛崗敬業(yè)，用智慧和汗水做好今年和“十二五”的殘疾人教育就業(yè)工作。要爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，把教就工作做出彩，讓殘疾人滿意、讓社會認(rèn)可；要做有心人，在把握大局的基礎(chǔ)上強(qiáng)化服務(wù)、增強(qiáng)信心、創(chuàng)新思維，推進(jìn)工作，更好地運(yùn)用社會化工作手段，動員社會、整合力量，提升殘疾人工作水平；要主動學(xué)習(xí)，真學(xué)業(yè)務(wù)，爭做業(yè)務(wù)工作的行家里手；要有做好工作的熱情和激情，更用心、更用心投身殘疾人事業(yè)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，推動全市殘聯(lián)各項(xiàng)教就任務(wù)更好更有效的落實(shí)。

會議提出，2012年全市殘疾人教育就業(yè)工作要繼續(xù)以兩個體系建設(shè)為主線，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加速推進(jìn)。主要任務(wù)是：切實(shí)做好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和扶貧工作，實(shí)現(xiàn)按比例安排殘疾人就業(yè)率提高3%，抓好殘疾人技能和職業(yè)培訓(xùn)殘疾人扶貧，全面落實(shí)殘疾人就業(yè)幫扶、貸款貼息、基地建設(shè)、來料加工和危舊房改造等任務(wù)；完善殘疾人社會保障體系，全面推行落實(shí)就業(yè)年齡段無固定收入殘疾人的生活補(bǔ)助制度，推進(jìn)托（安）養(yǎng)擴(kuò)面、庇護(hù)中心建設(shè)工作；做好殘疾人教育、助學(xué)工作，推動義務(wù)教育向?qū)W前和高中段兩頭延伸，完善助學(xué)政策；完成殘疾人就業(yè)保障金征收工作，推進(jìn)按比例就業(yè)工作。

市殘聯(lián)教育就業(yè)部、就業(yè)中心負(fù)責(zé)人分別就殘疾人庇護(hù)中心、扶貧基地建設(shè)、危房改造、技能培訓(xùn)、助學(xué)等等工作作了具體部署。會前，市殘聯(lián)還組織全體參會人員先后到蓮都區(qū)大水門社區(qū)、太平鄉(xiāng)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)了陽光庇護(hù)中心建設(shè)工作。