第一篇：民兵基層建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告

民兵基層建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告

● 中國(guó)共產(chǎn)黨鉛山縣委常委 人武部長(zhǎng) 黃東輝

為貫徹落實(shí)贛辦字[2008] 4號(hào)文件精神，全面推進(jìn)我縣民兵基層建設(shè)在新時(shí)期、新階段有新的發(fā)展，縣人武部結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，組成兩個(gè)專題調(diào)研組，從4月上旬起，利用近一個(gè)月時(shí)間，對(duì)全縣民兵預(yù)備役基層建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

目前，全縣共設(shè)立基層武裝部30個(gè)，配備專武干部57人，建立民兵營(yíng)（連）186個(gè)，在編民兵36100人（其中普通民兵32976人，基干民兵3124人），占全縣總?cè)丝诘?.6％。

此次調(diào)研，主要采取聽(tīng)匯報(bào)、看資料，查現(xiàn)地、開(kāi)座談、考業(yè)務(wù)、答問(wèn)卷等方式，先后深入到30個(gè)基層武裝部（鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)、行業(yè)12個(gè)、企業(yè)1個(gè)），34個(gè)村級(jí)民兵營(yíng)（連），占總數(shù)的18%，與20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記（鎮(zhèn)長(zhǎng)）、30名專職武裝部長(zhǎng)、20名副部長(zhǎng)、1名武裝干事和34名民兵營(yíng)（連）長(zhǎng)進(jìn)行了廣泛地接觸、交流和談話；在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均召開(kāi)了1次座談會(huì)，共與105名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、基層專武干部和民兵營(yíng)（連）長(zhǎng)進(jìn)行了座談。

總得感到，近年來(lái)，我縣在上級(jí)軍事機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨委、政府高度重視與大力支持下，在組織完成好經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)和做好多樣化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，對(duì)民兵預(yù)備役基層建設(shè)進(jìn)行了一些努力，使我縣的民兵、預(yù)備役基層建設(shè)得到了進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。

二、當(dāng)前民兵預(yù)備役基層建設(shè)存在的矛盾和問(wèn)題

調(diào)研認(rèn)為，雖然各單位民兵預(yù)備役基層建設(shè)取得了一些成效，但總體發(fā)展的步伐較慢，與上級(jí)的要求差距較大，形勢(shì)不容樂(lè)觀，存在的矛盾和問(wèn)題比較突出，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）抓民兵預(yù)備役基層建設(shè)“等、靠、望”思想嚴(yán)重。從調(diào)查情況看，當(dāng)前民兵基層建設(shè)普遍存在工作重心不夠突出，多數(shù)單位存在時(shí)緊時(shí)松和上級(jí)強(qiáng)調(diào)一陣抓一陣的現(xiàn)象，“等、靠、望”思想較為嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在“四不”上：一是擺位不正?；鶎狱h委落實(shí)議軍制度不經(jīng)常，有近10%的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委近三年來(lái)沒(méi)有議過(guò)武裝工作，不能把民兵預(yù)備役基層建設(shè)擺在應(yīng)有的位置。調(diào)研與30名單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行見(jiàn)面談話了解，有20%的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民兵基層建設(shè)重視程度不夠，要求不高，標(biāo)準(zhǔn)較低，每年除了訓(xùn)練、整組、征兵等硬性工作任務(wù)能得到較好完成外，其它指標(biāo)“稍軟”的工作、活動(dòng)則落實(shí)不夠、完成不好，存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕武裝工作，不能實(shí)現(xiàn)武裝工作與經(jīng)濟(jì)工作同步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有近10%的專武干部屬于擺位不正，30%的同志把兼職工作擺在專職工作更重要的位置，還有5%的基層專武干部不樂(lè)意從事武裝工作。

二是認(rèn)識(shí)不足。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有55%的基層單位領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為基層武裝工作是部隊(duì)系統(tǒng)的事，是要人要錢的工作，產(chǎn)生不了什么經(jīng)濟(jì)效益，在目前發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)可能性不大的情況下，抓民兵基層建設(shè)沒(méi)有太大實(shí)際意義；有32%的人對(duì)自己擔(dān)負(fù)的武裝工作職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為自己兼的是虛職，存在應(yīng)付、湊呼地完成上級(jí)的任務(wù)就行，基層建設(shè)搞不搞、建不建都沒(méi)關(guān)系的錯(cuò)誤思想；有30%多的基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為搞民兵基層建設(shè)要花錢，基層錢又不多，能拖就拖，能不建就不建，存有看上級(jí)機(jī)關(guān)怎么說(shuō)、等上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)抓再建的觀望思想。有少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)武裝工作出現(xiàn)“不報(bào)不批、不請(qǐng)不到”的現(xiàn)象，視武裝工作為一種“包袱”，看成是一種額外負(fù)擔(dān)，從而出現(xiàn)上面抓得緊，下面抓得松，職能部門抓得緊，基層黨政組織抓得松，關(guān)鍵時(shí)刻抓得緊，平時(shí)抓得松等現(xiàn)象。有近50-60%的專武干部，總認(rèn)為自己在本單位說(shuō)話的力度不大，武裝工作沒(méi)什么地位，抓民兵預(yù)備役基層建設(shè)無(wú)從下手，難以得到領(lǐng)導(dǎo)支持，存在等待上級(jí)出臺(tái)文件要求，靠上級(jí)來(lái)抓的思想，難以站在夯實(shí)國(guó)防建設(shè)基礎(chǔ)，促進(jìn)武裝工作發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)和思考問(wèn)題，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)造性完成任務(wù)的思想認(rèn)識(shí)。

三是投入不大。當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)黨委、主要領(lǐng)導(dǎo)在民兵預(yù)備役基層建設(shè)問(wèn)題上，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)的力度、重視的程度，還是投入的精力、經(jīng)費(fèi)的保障，都處于支持不夠、關(guān)注不夠、傾斜不夠的現(xiàn)狀。調(diào)研中，我們重點(diǎn)對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2008年用于民兵預(yù)備役基層建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，最多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為17000元/年，最少的只有500多元/年，平均為1200元/年，投入多的單位也只是保障正常工作，個(gè)別基層武裝部一年到頭幾乎沒(méi)有投入任何建設(shè)經(jīng)費(fèi)。座談時(shí)，雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)比較好，但從實(shí)際工作情況看，往往不盡人意，重講輕做、只講不做的問(wèn)題還比較突出，一旦在涉及到需要出人、出力、出錢的工作上，就講條件、叫困難，阻力就重重，理由和借口比較多，有的甚至把武裝工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)，致使民兵預(yù)備役工作該投入的錢不愿投入，該抽調(diào)的人員不讓抽調(diào)，該落實(shí)的工作難以落實(shí)。嚴(yán)重缺乏抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局意識(shí)。

四是方法不活。從調(diào)查30個(gè)基層武裝部情況看，70%的單位僅停留在掛幾塊牌子、記幾個(gè)本子、建一兩支分隊(duì)上，但對(duì)抓基層建設(shè)到底要抓什么、怎么樣抓、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)不多、方法不多，有的始終還是停留在老思想、老辦法、老框框上遲遲不前。結(jié)合實(shí)際、結(jié)合工作、結(jié)合形勢(shì)研究基層建設(shè)比較少，特別是結(jié)合抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓基層建設(shè)開(kāi)拓創(chuàng)新上還很不夠。

（二）兩支干部隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)“平戰(zhàn)”需要。

從專武干部層面看：

一是“專武”意識(shí)有所弱化。目前，全縣30名專武部長(zhǎng)當(dāng)中，兼一職、兩職的有22人，兼三職的達(dá)7人，兼職率達(dá)96.67%，副部長(zhǎng)（或干事）也兼有包村、蹲點(diǎn)等繁重的地方中心工作任務(wù)。應(yīng)該講，專武干部兼職，既是形勢(shì)需要，也說(shuō)明專武干部有一定的能力和水平，能使地方黨委政府放心，并且兼職有利于更好發(fā)揮自己的才干，擴(kuò)大自身的影響，更好地與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾進(jìn)行聯(lián)系、溝通，以“有為、有位”促進(jìn)本職武裝工作的開(kāi)展。但是，由于兼職過(guò)多，導(dǎo)致專武不專問(wèn)題突出，分散了從事武裝工作的精力，有的出現(xiàn)擺不正位置、淡化職能的現(xiàn)象。有一部分同志是把專武干部崗位作為政治進(jìn)步的跳板，在崗不敬業(yè)，不把崗位當(dāng)事業(yè)；有些專武干部將武裝工作看成附帶工作、多余工作，甚至“種了別人的田，荒了自己的地”。有些單位對(duì)專武干部的要求也比較單一，更多地只從履行軍地橋梁的角色要求，在推薦使用過(guò)程中比較偏面，致使一些同志工作不盡心，抓軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的熱情不高。這樣，對(duì)于上級(jí)軍事機(jī)關(guān)布置的工作任務(wù)，特別是影響到中心工作時(shí)，就很難得到高度的重視，必將造成武裝工作“管人”與“管事”的嚴(yán)重脫節(jié)，影響武裝工作任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。

二是能力素質(zhì)參差不齊。主要存在三多三少的現(xiàn)象：即高學(xué)歷的多，有軍事工作經(jīng)歷的少；能完成一般性、日常性工作任務(wù)的多，能指揮帶兵的少；滿足于辦具體事的多，能站在更高層次主動(dòng)思考問(wèn)題的少。全縣57名專武干部中，大專文化程度以上的有41人，占總數(shù)71.9%，中專文化7人，占12.3%，高中以下文化9人，占15.8%，存在文化素質(zhì)參差不齊；轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人8人，僅占14%，進(jìn)過(guò)人武學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)的40人，僅占70%。有的單位專武干部雖然滿編，但是挑選和培養(yǎng)不出一個(gè)好的民兵訓(xùn)練教員。有的單位要組織一項(xiàng)稍微大一些的活動(dòng)都非常困難。還有的連一般性軍事常識(shí)都不懂，從調(diào)研中抽考業(yè)務(wù)知識(shí)的情況看，有近11%的專武干部對(duì)一般性業(yè)務(wù)知識(shí)回答不全。從座談了解的情況看，也有近5%的同志對(duì)民兵整組、訓(xùn)練、征兵工作應(yīng)做些什么工作回答不上，只知道按上級(jí)要求叫送幾個(gè)人就送幾個(gè)人，個(gè)人的能力素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要。

三是面臨實(shí)際困難增多。一方面是兼職工作過(guò)多帶來(lái)工作壓力大?；鶎訉Ｎ涓刹渴苘姷仉p重領(lǐng)導(dǎo)，兼職工作過(guò)多過(guò)雜，工作頭緒多，主要精力基本上都投入到抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（招商引資、財(cái)政收入）、抓一票否決的工作（計(jì)劃生育、綜合治理、防火、信訪、“一大四小”）、抓重點(diǎn)建設(shè)（新農(nóng)村建設(shè)）等工作中，平時(shí)很難有更多的精力顧及武裝工作，專職工作沒(méi)干好，必定會(huì)受批評(píng)，導(dǎo)致了部分同志工作壓力過(guò)大。另一方面家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重帶來(lái)生活壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有19名專武干部家屬?zèng)]有工作，27%的家庭經(jīng)濟(jì)收入只靠本人的工資收入，有的干部一家還有7、8口人，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)非常重；還有25%多的專武干部雖然家住一個(gè)縣，因在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，加之長(zhǎng)期得不到調(diào)整交流，與家屬小孩一直處于兩地分居，導(dǎo)致生活壓力過(guò)大。

四是進(jìn)出渠道不夠暢通。一方面是專武干部來(lái)源渠道偏窄。近年來(lái)，新任職的專武干部大部分是從農(nóng)、林、水、教育等專業(yè)人員中挑選的多，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的軍事訓(xùn)練，整體軍事素質(zhì)不高；而從人武學(xué)校畢業(yè)的學(xué)員，由于受地方人事和用工制度改革的影響，有的學(xué)員難以分配到基層武裝部任職。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，全縣調(diào)整進(jìn)入專武干部崗位的干部人員為22人，經(jīng)過(guò)正規(guī)訓(xùn)練的只有4人，經(jīng)過(guò)人武學(xué)校畢業(yè)的僅為1人，比例明顯偏低。另一方面專武干部出路不暢。從調(diào)查的情況看，現(xiàn)有的57名專武干部中，超過(guò)45歲以上的6人，年齡最大56周歲，平均年齡36.8歲，任現(xiàn)職五年以上的37人，平均任職時(shí)間8.75年，任職最長(zhǎng)的為22年，明顯存在年齡偏大、任期過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。尤其是基層武裝部長(zhǎng)層面，近三年只有9人得到重用和提拔，11人崗位工作得到交流，比例也非常低。

從民兵干部層面看：

一是難選配。一方面受選舉制度的影響。全縣186名基層民兵干部中，有157名干部是通過(guò)海選產(chǎn)生的，96名民兵干部是由村（居）委會(huì)支部書(shū)記、主任兼任。選拔使用村（居）委會(huì)的民兵干部縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人武部沒(méi)有決定權(quán)，加之村（居）委會(huì)干部編制員額有限制，民兵營(yíng)（連）長(zhǎng)沒(méi)有專職編，因此導(dǎo)致絕大多數(shù)民兵干部不是由村支書(shū)、村主任兼任，就是兼任會(huì)計(jì)、出納或者兼管計(jì)生工作，很少有專職的，目前全縣僅有69名為專職。另一方面配備民兵干部別無(wú)選擇。目前，村（居）委會(huì)干部一般只有3-5人，通過(guò)選舉產(chǎn)生的村干部一般都是年齡比較大的人員，多數(shù)都不符合民兵營(yíng)（連）長(zhǎng)條件，如果按照條件選配根本就選不到人，因此別無(wú)選擇。

二是難勝任。一方面年齡偏大難勝任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣186個(gè)民兵營(yíng)（連）長(zhǎng)中，超過(guò)45歲以上的76人，年齡最大58歲，最小年齡為28歲，平均年齡42.5歲。而武裝工作多數(shù)是需要年輕，遇到任務(wù)能上得去頂?shù)米〉娜藛T，因此年齡普遍偏大難以勝任。另一方面軍事素質(zhì)不高難勝任。民兵干部中，有74%的人員既沒(méi)有當(dāng)過(guò)兵，也沒(méi)接受過(guò)正規(guī)的訓(xùn)練；還有12%的人員只有小學(xué)文化，缺乏較好的軍事素養(yǎng)和組織指揮能力，從素質(zhì)上難以勝任。

三是難管理。一方面是由于民兵干部換屆快，人員更換快，加之村干部兼任民兵干部只有干事沒(méi)有特殊待遇、沒(méi)有崗位補(bǔ)貼，導(dǎo)致了一部分村干部不愿擔(dān)任民兵干部職務(wù)，造成難管理。另一方面由于民兵營(yíng)（連）長(zhǎng)是兼職且沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)和政治待遇，存在干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣錯(cuò)誤思想。有的還片面地認(rèn)為，武裝工作干好了，選舉時(shí)又不能贏得更多的選票；相反，工作做得越多，有可能得罪的人越多，從某種意義上說(shuō)反而不利于選舉，所以也給管理帶來(lái)了較大難度。

（三）民兵預(yù)備役基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

從調(diào)查情況看，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層武裝部和村級(jí)民兵營(yíng)（連）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在兩個(gè)方面的突出問(wèn)題：

一是硬件建設(shè)不夠過(guò)硬。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）武裝部和村級(jí)民兵營(yíng)（連）辦公場(chǎng)所、辦公條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。調(diào)研所到的30個(gè)基層武裝部中，有68%的基層武裝部沒(méi)有單獨(dú)的“二室一庫(kù)”，有35% 的沒(méi)有配備辦公電腦，有47%的沒(méi)有建“青年民兵之家”。應(yīng)急分隊(duì)器材除永平、鵝湖、稼軒相對(duì)配備較齊外，其余單位都是像征性地?cái)[四、五種類型的裝具，難以滿足遂行應(yīng)急任務(wù)的需要。調(diào)研組所到的34個(gè)有村部的民兵營(yíng)（連）中，有近51%的辦公場(chǎng)所比較簡(jiǎn)陋和破舊，既沒(méi)有懸掛職責(zé)制度牌，也沒(méi)有配套的資料柜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣還有近66個(gè)村（居）委會(huì)還沒(méi)有建辦公場(chǎng)所，租用或在村干部家辦公，硬件設(shè)施建設(shè)幾乎處于零起點(diǎn)上。

二是軟件建設(shè)不夠有力。在資料管理上，有的沒(méi)有指定專人負(fù)責(zé)保管和專柜存放，有的整理歸檔不及時(shí)且沒(méi)有裝訂成冊(cè)，零零散散，到處亂丟、隨意亂放，丟損、毒爛現(xiàn)象比較普遍。從抽查情況看，有近70%的單位歷年來(lái)的資料保存不夠好，15%的民兵營(yíng)（連）歷年來(lái)的資料已經(jīng)丟失，甚至有5%沒(méi)有村部的民兵營(yíng)（連），以前統(tǒng)一配備的文件資料箱已丟失，有的雖然放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部集中保管，但也是長(zhǎng)年不用，里面存放的文件資料也沒(méi)有及時(shí)更新，多數(shù)為03年以前的資料，且大都已變黃，積滿灰塵。在工作秩序上，有的基層武裝部辦公室滿屋子是灰塵且凳椅東倒西歪，民兵營(yíng)（連）沒(méi)掛辦公室牌子的達(dá)到了5%。一些目前即使看起來(lái)建設(shè)比較好的單位，也落后于正在進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)步伐；有7-9%的單位對(duì)原來(lái)配發(fā)的旗子、章子已經(jīng)丟失。

（四）民兵工作面臨的“三難”問(wèn)題依然凸顯。

一是經(jīng)費(fèi)保障難。民兵基層武裝工作經(jīng)費(fèi)保障沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有專門預(yù)算，主要靠專武干部個(gè)人與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行業(yè)、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)相互感情和內(nèi)部協(xié)調(diào)，靠企業(yè)負(fù)責(zé)人的國(guó)防觀念和地方主要領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，靠個(gè)人的協(xié)調(diào)能力得到經(jīng)費(fèi)保障。

二是人員集中難。近年來(lái)，在組織民兵整組、訓(xùn)練和開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，找不到人、到不齊人、集中不了人的現(xiàn)象比較突出，尤其是每年民兵整組中，多數(shù)單位的實(shí)際“到點(diǎn)率”僅為35%以下，有的甚至更低。在組織民兵分隊(duì)擔(dān)負(fù)處置突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)、完成參建任務(wù)時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)有60%以上的在冊(cè)民兵不在位，很難召集起來(lái)，即使召集起來(lái)，也往往是“童子軍”、“胡子軍”，直接影響了民兵執(zhí)行任務(wù)的能力和整體效能的發(fā)揮。

三是活動(dòng)開(kāi)展難。多數(shù)單位開(kāi)展民兵工作往往靠“人情”辦事，靠專武、民兵干部的資歷、面子、關(guān)系“疏通”來(lái)落實(shí)，難形成積極主動(dòng)自覺(jué)參與的氛圍。如：在民兵整組上，“有編無(wú)兵”和在冊(cè)不在位的現(xiàn)象仍然比較普遍。在民兵組訓(xùn)上，一方面因無(wú)裝備、無(wú)技術(shù)難組織，始終停留在低層次、老辦法、老課目上徘徊，如我縣現(xiàn)編有專業(yè)技術(shù)分隊(duì)三類30支1422人，因相關(guān)的裝備器材普遍老化，普遍訓(xùn)不起來(lái)；還因近年來(lái)部隊(duì)裝備更新較快，一些復(fù)退軍人竟然不懂舊裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能和操作規(guī)程，無(wú)法實(shí)施教學(xué)；另一方面因經(jīng)費(fèi)保障不足，民兵參加訓(xùn)練的誤工補(bǔ)貼過(guò)低，導(dǎo)致很大一部分民兵不愿參加訓(xùn)練，召集不齊人員，導(dǎo)致訓(xùn)練難組織、效果難落實(shí)。在民兵教育上，隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，過(guò)年過(guò)節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)間縮短，像以往那樣利用返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)搞教育和開(kāi)展刊授教育、遠(yuǎn)程教育等已基本上是“紙上談兵”，民兵“教育難”、“難教育”的問(wèn)題仍然十分突出。也有相當(dāng)一部分同志把民兵政治教育看成是“軟指標(biāo)”，甚至看成是多余的工作，存在講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)民兵基層建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)

一是要切實(shí)樹(shù)立抓好民兵基層建設(shè)的信心。要正確認(rèn)識(shí)看待基層建設(shè)的現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)，既要充分肯定近三年來(lái)基層建設(shè)取得的明顯成績(jī)，又要充分看到基層建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)及潛在的矛盾和問(wèn)題，不能因?yàn)楫?dāng)前基層建設(shè)矛盾和問(wèn)題突出而失去信心，要充分認(rèn)清抓好民兵基層建設(shè)是省委、省政府和省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的決策部署，是人武部工作職能所系，是落實(shí)應(yīng)急作戰(zhàn)準(zhǔn)備向遂行多樣化軍事任務(wù)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)所在，要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。同時(shí)，要特別重視端正基層建設(shè)的指導(dǎo)思想，要克服形式主義、克服畏難情緒、克服“等、靠、望”思想，要把省軍區(qū)推進(jìn)“整縣整團(tuán)”建設(shè)思想貫穿于基層建設(shè)的始終。要把“一線指揮部”建設(shè)與基層建設(shè)，基層人武部建設(shè)與民兵營(yíng)（連）建設(shè)捆在一起抓，要把做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備工作與平時(shí)基層建設(shè)落實(shí)捆在一起抓，要把健全組織、落實(shí)制度與發(fā)揮民兵作用捆在一起抓。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、固強(qiáng)補(bǔ)弱，切實(shí)籌劃好每項(xiàng)建設(shè)，規(guī)范好每個(gè)制度，落實(shí)好每項(xiàng)工作。既要從實(shí)際出發(fā)繼續(xù)規(guī)范好基層基本設(shè)施建設(shè)，又要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)抓好“軟件”建設(shè)。要把工作的重心放在抓隊(duì)伍建設(shè)、作用發(fā)揮、經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作和基本制度落實(shí)上，從而推進(jìn)基層建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步。

二是要積極探索加強(qiáng)民兵基層建設(shè)的新辦法。當(dāng)前，民兵基層建設(shè)遇到了許多新情況、新矛盾、新問(wèn)題和“老大難”問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)一定要在與時(shí)俱進(jìn)中，探索新的思路，創(chuàng)造新的辦法，謀求新的突破。一方面要加強(qiáng)教育引導(dǎo)力度，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)。要通過(guò)教育引導(dǎo)使廣大基層專武干部正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前民兵預(yù)備役建設(shè)所處的歷史條件和環(huán)境變化，要在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期，迎難而上，開(kāi)闊思路，研究探索新思路、新辦法、新舉措。另一方面，要采取集體攻關(guān)等形式，解決好重難點(diǎn)問(wèn)題。要結(jié)合基層建設(shè)調(diào)查情況，對(duì)重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行一次認(rèn)真梳理、分門別類，然后區(qū)分任務(wù)、區(qū)分責(zé)任，組織集體攻關(guān)，分頭研究，積極探索尋求突破。

三是要不斷增強(qiáng)民兵政治教育的針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性。在民兵政治教育的內(nèi)容上、方法手段上想辦法，找對(duì)策，在教育對(duì)象上加以區(qū)別分類。要走出誤區(qū)，改變思路，以變應(yīng)變，適新求活。因地制宜，因人而異，突出教育效果，改變教育方式，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、實(shí)效性，使民兵預(yù)備役人員進(jìn)一步明確職責(zé)和義務(wù)，提高其履職盡責(zé)的積極性和主動(dòng)性。

四是要營(yíng)造良好氛圍，激發(fā)專武干部、民兵干部提高素質(zhì)的內(nèi)動(dòng)力。首先把好選人用人關(guān)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，尤其要注重軍事素養(yǎng)，調(diào)動(dòng)大家專武精武的積極性創(chuàng)造性。其次加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，按上級(jí)規(guī)定將專武干部納入地方公務(wù)員范疇進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到該提拔的要提拔、該調(diào)整的要調(diào)整，尤其是對(duì)素質(zhì)較低、不能勝任本職或超過(guò)任職最高年齡的，要及時(shí)搞好交流，努力把專武干部隊(duì)伍建強(qiáng)搞活。結(jié)合“雙強(qiáng)雙比”和“落實(shí)五項(xiàng)指標(biāo)”活動(dòng)建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把專武干部的軍事素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入考核范圍，并與獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先、晉升掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，努力營(yíng)造“憑素質(zhì)成才、靠能力進(jìn)步”的良好氛圍。

五是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為基層建設(shè)創(chuàng)造良好條件。落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委議軍、武委會(huì)、軍事工作會(huì)等黨管武裝制度，研究解決后備力量建設(shè)中的重大問(wèn)題。探索述職報(bào)告、定期辦公、軍事日等活動(dòng)制度落實(shí)的方式方法，把武裝工作納入黨委政府的議事日程、納入企事業(yè)單位的工作計(jì)劃；把國(guó)防教育納入黨校和大中小學(xué)的教學(xué)計(jì)劃以及當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)規(guī)劃；把民兵預(yù)備役部隊(duì)基層建設(shè)納入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)和年度考評(píng)內(nèi)容；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵預(yù)備役工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，企事業(yè)單位開(kāi)展民兵預(yù)備役工作經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)預(yù)算。采取以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，抓好基層黨委、政府和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)國(guó)防觀念，提高抓好武裝工作的自覺(jué)性。

第二篇：民兵基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告（最終版）

民兵基層建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一是要切實(shí)樹(shù)立抓好民兵基層建設(shè)的信心。要正確認(rèn)識(shí)看待基層建設(shè)的現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)，既要充分肯定近三年來(lái)基層建設(shè)取得的明顯成績(jī)，又要充分看到基層建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)及潛在的矛盾和問(wèn)題，不能因?yàn)楫?dāng)前基層建設(shè)矛盾和問(wèn)題突出而失去信心，要充分認(rèn)清抓好民兵基層建設(shè)是省委、省政府和省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的決策部署，是人武部工作職能所系，是落實(shí)應(yīng)急作戰(zhàn)準(zhǔn)備向遂行多樣化軍事任務(wù)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)所在，要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。同時(shí)，要特別重視端正基層建設(shè)的指導(dǎo)思想，要克服形式主義、克服畏難情緒、克服“等、靠、望”思想，要把省軍區(qū)推進(jìn)“整縣整團(tuán)”建設(shè)思想貫穿于基層建設(shè)的始終。要把“一線指揮部”建設(shè)與基層建設(shè)，基層人武部建設(shè)與民兵營(yíng)（連）建設(shè)捆在一起抓，要把做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備工作與平時(shí)基層建設(shè)落實(shí)捆在一起抓，要把健全組織、落實(shí)制度與發(fā)揮民兵作用捆在一起抓。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、固強(qiáng)補(bǔ)弱，切實(shí)籌劃好每項(xiàng)建設(shè)，規(guī)范好每個(gè)制度，落實(shí)好每項(xiàng)工作。既要從實(shí)際出發(fā)繼續(xù)規(guī)范好基層基本設(shè)施建設(shè)，又要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)抓好“軟件”建設(shè)。要把工作的重心放在抓隊(duì)伍建設(shè)、作用發(fā)揮、經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作和基本制度落實(shí)上，從而推進(jìn)基層建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步。

二是要積極探索加強(qiáng)民兵基層建設(shè)的新辦法。當(dāng)前，民兵基層建設(shè)遇到了許多新情況、新矛盾、新問(wèn)題和“老大難”問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)一定要在與時(shí)俱進(jìn)中，探索新的思路，創(chuàng)造新的辦法，謀求新的突破。一方面要加強(qiáng)教育引導(dǎo)力度，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)。要通過(guò)教育引導(dǎo)使廣大基層專武干部正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前民兵預(yù)備役建設(shè)所處的歷史條件和環(huán)境變化，要在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期，迎難而上，開(kāi)闊思路，研究探索新思路、新辦法、新舉措。另一方面，要采取集體攻關(guān)等形式，解決好重難點(diǎn)問(wèn)題。要結(jié)合基層建設(shè)調(diào)查情況，對(duì)重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行一次認(rèn)真梳理、分門別類，然后區(qū)分任務(wù)、區(qū)分責(zé)任，組織集體攻關(guān)，分頭研究，積極探索尋求突破。三是要不斷增強(qiáng)民兵政治教育的針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性。在民兵政治教育的內(nèi)容上、方法手段上想辦法，找對(duì)策，在教育對(duì)象上加以區(qū)別分類。要走出誤區(qū)，改變思路，以變應(yīng)變，適新求活。因地制宜，因人而異，突出教育效果，改變教育方式，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、實(shí)效性，使民兵預(yù)備役人員進(jìn)一步明確職責(zé)和義務(wù)，提高其履職盡責(zé)的積極性和主動(dòng)性。

四是要營(yíng)造良好氛圍，激發(fā)專武干部、民兵干部提高素質(zhì)的內(nèi)動(dòng)力。首先把好選人用人關(guān)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，尤其要注重軍事素養(yǎng)，調(diào)動(dòng)大家專武精武的積極性創(chuàng)造性。其次加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，按上級(jí)規(guī)定將專武干部納入地方公務(wù)員范疇進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到該提拔的要提拔、該調(diào)整的要調(diào)整，尤其是對(duì)素質(zhì)較低、不能勝任本職或超過(guò)任職最高年齡的，要及時(shí)搞好交流，努力把專武干部隊(duì)伍建強(qiáng)搞活。結(jié)合“雙強(qiáng)雙比”和“落實(shí)五項(xiàng)指標(biāo)”活動(dòng)建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把專武干部的軍事素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力作為一項(xiàng)重要

內(nèi)容納入考核范圍，并與獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先、晉升掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，努力營(yíng)造“憑素質(zhì)成才、靠能力進(jìn)步”的良好氛圍。

五是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為基層建設(shè)創(chuàng)造良好條件。落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委議軍、武委會(huì)、軍事工作會(huì)等黨管武裝制度，研究解決后備力量建設(shè)中的重大問(wèn)題。探索述職報(bào)告、定期辦公、軍事日等活動(dòng)制度落實(shí)的方式方法，把武裝工作納入黨委政府的議事日程、納入企事業(yè)單位的工作計(jì)劃；把國(guó)防教育納入黨校和大中小學(xué)的教學(xué)計(jì)劃以及當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)規(guī)劃；把民兵預(yù)備役部隊(duì)基層建設(shè)納入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)和考評(píng)內(nèi)容；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵預(yù)備役工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，企事業(yè)單位開(kāi)展民兵預(yù)備役工作經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)預(yù)算。采取以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，抓好基層黨委、政府和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)國(guó)防觀念，提高抓好武裝工作的自覺(jué)性。

兵曹鄉(xiāng)人武部 于洋

第三篇：民兵基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

民兵基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、基層人武部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

各基層人武部必須達(dá)到硬件設(shè)施完善，軟件資料齊全，工作開(kāi)展有序。各基層人武部都要有明顯的標(biāo)志牌，有辦公用章，有專門的武裝工作辦公室、民兵連部、戰(zhàn)備物資庫(kù)、青年民兵之家、專武干部宿舍等設(shè)施。

辦公室內(nèi)有兩張辦公桌，兩把椅子，文件資料柜。室內(nèi)張掛：人武部職責(zé)、人武部工作細(xì)則、黨管武裝工作制度、部長(zhǎng)、干事職責(zé)。文件資料柜中存放內(nèi)容：“八項(xiàng)制度”（戰(zhàn)備值班、請(qǐng)示報(bào)告、政治教育、民兵干部會(huì)議、民兵活動(dòng)、官兵互訪、基干民兵外出聯(lián)系、黨委議軍等制度）；“七表”（民兵編制序列表、民兵數(shù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)表、工作計(jì)劃表、軍政訓(xùn)練考核登記表、國(guó)防潛力統(tǒng)計(jì)表、兵役登記表、民兵活動(dòng)登記表）；“八冊(cè)”（基干民兵花名冊(cè)、民兵干部花名冊(cè)、預(yù)征對(duì)象花名冊(cè)，服現(xiàn)役人員花名冊(cè)、退伍軍人花名冊(cè)、外出流向花名冊(cè)、會(huì)議記錄冊(cè)、民兵獎(jiǎng)懲登記冊(cè)）；“五案”（兵員動(dòng)員方案，經(jīng)濟(jì)動(dòng)員方案、搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案、教育訓(xùn)練方案、“雙文明”建設(shè)方案）和上級(jí)文件；“三圖”（民兵組織分布圖、兵員動(dòng)員集結(jié)圖、戰(zhàn)備（作戰(zhàn)）預(yù)案圖）。以上資料要放置有序，標(biāo)簽明顯，一個(gè)資料一個(gè)。

民兵連部要有辦公桌兩張，辦公椅兩把，文件資料柜一個(gè)，民兵連部有隊(duì)旗，室內(nèi)張掛連長(zhǎng)職責(zé)、政治指導(dǎo)員職責(zé)、排長(zhǎng)職責(zé)、民兵職責(zé)等職責(zé)框，位置適當(dāng)，整齊劃一。

要有安全的戰(zhàn)備物資庫(kù)，有標(biāo)牌，室內(nèi)有民兵服裝、訓(xùn)練器材、防暴器材、野炊設(shè)施（行軍鍋、菜刀、菜板、水桶、水勺、飯勺、碗、筷等）、生活照明設(shè)施。資料器材放置有序，標(biāo)簽明顯，室內(nèi)張掛裝備器材安全管理制度，建有上級(jí)檢查登記本及裝備數(shù)質(zhì)量登記本。專武干部宿舍內(nèi)有床鋪及生活用品，衛(wèi)生清潔，物品放置有序。

青年民兵之家要有圖書(shū)、視聽(tīng)教育設(shè)施；有娛樂(lè)活動(dòng)所需的器材和之配套的場(chǎng)地（該活動(dòng)中心可于本單位職工文化活動(dòng)中心合二為一，一所兩用）。

二、民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

民兵應(yīng)急分隊(duì)要有固定的民兵應(yīng)急連部，有標(biāo)志牌，有應(yīng)急連連旗；有戰(zhàn)備物資庫(kù)、圖書(shū)閱覽室、文化娛樂(lè)室，有可供民兵應(yīng)急連訓(xùn)練的場(chǎng)地。

民兵應(yīng)急連有一間辦公用房，室內(nèi)有辦公桌兩張、辦公椅兩把，文件資料柜一個(gè)。室內(nèi)張掛連長(zhǎng)職責(zé)、政治指導(dǎo)員職責(zé)、排長(zhǎng)職責(zé)、民兵職責(zé)等職責(zé)框。位置適應(yīng)，整齊美觀；墻面上制作“三圖”（動(dòng)員集結(jié)方案圖、戰(zhàn)備行動(dòng)預(yù)案圖、民兵分布圖等活動(dòng)圖框），要有一部聯(lián)絡(luò)所需的電話。文件資料柜中存放八項(xiàng)規(guī)章制度（請(qǐng)示報(bào)告、政治教育、會(huì)議匯報(bào)、民兵活動(dòng)、戰(zhàn)備工作制度、官兵互訪、人員管理、武器裝備制度）。有“五表”（編制序列表、官兵數(shù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)表、工作計(jì)劃表、軍政訓(xùn)練考核登記表、活動(dòng)情況登記表）；“六冊(cè)”（人員花名冊(cè)、干部花名冊(cè)、外出流向登記冊(cè)、會(huì)議記錄冊(cè)、獎(jiǎng)懲登記冊(cè)、人員政審登記冊(cè)）；“七案”（戰(zhàn)備〈作戰(zhàn)〉預(yù)案、應(yīng)急集結(jié)方案、兵員動(dòng)員方案、雙爭(zhēng)活動(dòng)方案、教育訓(xùn)練方案、“雙文明”建設(shè)方案）文件資料規(guī)范實(shí)用，分類有序，標(biāo)簽明顯，共有資料盒12個(gè)。

戰(zhàn)備物資庫(kù)要有民兵裝備器材、防暴器材、訓(xùn)練器材、民兵服裝、野炊生活設(shè)施（行軍鍋、菜刀、菜板、水桶等）、照明設(shè)施。庫(kù)區(qū)張掛有裝備安全管理制度，有檢查登記本、出入庫(kù)情況登記本。各類物資存放整齊，標(biāo)簽明顯。

圖書(shū)閱覽室、文化娛樂(lè)室結(jié)合民兵之家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

第四篇：民兵基層建設(shè)規(guī)范

常德軍分區(qū)民兵基層建設(shè)規(guī)范

(試 行)

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民兵工作的意見(jiàn)》、《民兵政治工作規(guī)定》、《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》、《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)防和后備力量建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民兵工作的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合省軍區(qū)關(guān)于抓建建設(shè)典型工作要求和我市實(shí)際，現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部、村（社區(qū)）民兵營(yíng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，供各單位參照?qǐng)?zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民武裝部

一、堅(jiān)持黨管武裝

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民武裝部是我國(guó)國(guó)防體制和基層政權(quán)的組成部分，接受上級(jí)軍事機(jī)關(guān)和同級(jí)黨（工）委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，是開(kāi)展民兵預(yù)備役工作的組織基礎(chǔ)，是同級(jí)黨（工）委的軍事工作部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委依照上級(jí)關(guān)于國(guó)防后備力量建設(shè)的方針原則和指示要求，認(rèn)真落實(shí)黨管武裝各項(xiàng)制度，協(xié)調(diào)解決武裝工作重大問(wèn)題，抓好專武干部任免、履職、考核和保障工作，每年向上級(jí)進(jìn)行黨管武裝述職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記兼任同級(jí)人民武裝部政治教導(dǎo)員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民兵預(yù)備役思想工作和組織工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民武裝部部長(zhǎng)為同級(jí)黨（工）委成員、真落實(shí)《常德市全民國(guó)防教育“七個(gè)納入”規(guī)定》，加強(qiáng)國(guó)防教育陣地建設(shè)，拓展國(guó)防教育形式，廣泛開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)擁軍優(yōu)屬的濃厚氛圍。⑥依照《常德市關(guān)于認(rèn)真做好維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的意見(jiàn)》，重視做好維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益和軍事設(shè)施保護(hù)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善處理涉軍信訪案件。⑦結(jié)合學(xué)雷鋒日、文明創(chuàng)建等時(shí)機(jī)，定期組織學(xué)雷鋒、文明創(chuàng)建等參建參治活動(dòng)，帶領(lǐng)民兵預(yù)備役人員在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中作貢獻(xiàn)。⑧尊重民兵主體地位，建立幫扶平臺(tái)，幫助民兵解決生產(chǎn)生活困難，落實(shí)有關(guān)待遇，給予創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，不斷增強(qiáng)民兵歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。

三、規(guī)范陣地建設(shè)

按規(guī)定在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦公樓大門外懸掛“XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民武裝部”牌匾，牌子大小、字體、所掛位置與同級(jí)政府機(jī)關(guān)牌匾一致?；鶎尤嗣裎溲b部應(yīng)當(dāng)設(shè)辦公室、器材室、國(guó)防教育室，統(tǒng)一使用“XXX人民武裝部”印章，所建民兵組織使用“XXX基干民兵連和XXX民兵應(yīng)急分隊(duì)”旗子。

1、辦公室

①門上掛“武裝部辦公室”、“基干民兵連部”標(biāo)示牌； ②室內(nèi)放置一套辦公桌椅（有條件的配備一臺(tái)電腦），一個(gè)資料柜（有條件的可單獨(dú)設(shè)置資料室），辦公桌上分別放置1個(gè)武裝部長(zhǎng)職責(zé)牌、1個(gè)武裝干事職責(zé)牌，資料柜內(nèi)存放民兵預(yù)備

國(guó)防警示篇、國(guó)防義務(wù)篇（樣式、內(nèi)容附后）。掛圖數(shù)量不宜過(guò)多，一般為4-6幅為宜,掛圖內(nèi)容可根據(jù)自身實(shí)際和當(dāng)年工作主題自行編輯，但必須準(zhǔn)確規(guī)范。

④國(guó)防教育向戶外延伸。戶外設(shè)有電子公告屏的，落實(shí)滾動(dòng)插播國(guó)防教育內(nèi)容；未設(shè)置電子公告屏的，應(yīng)在戶外宣傳櫥窗設(shè)置國(guó)防教育宣傳專欄，每年至少更新兩次，并適時(shí)展示本級(jí)組織開(kāi)展民兵活動(dòng)或國(guó)防教育的圖片內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“走廊文化”應(yīng)設(shè)置國(guó)防教育內(nèi)容。

4、工作資料

①登統(tǒng)計(jì)本（卡、冊(cè)）。三本，即：民兵活動(dòng)記錄本、民兵干部會(huì)議記錄本、基干民兵外出登記本；二卡，即：退役軍人服預(yù)備役登記卡、地方與軍事專業(yè)對(duì)口技術(shù)人員登記卡；四冊(cè)，即：基干民兵花名冊(cè)、民兵干部花名冊(cè)、兵役登記花名冊(cè)、現(xiàn)役部隊(duì)預(yù)編人員花名冊(cè)。

②戰(zhàn)備方案：四套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部組織民兵參加抗洪搶險(xiǎn)行動(dòng)、森林滅火行動(dòng)、反恐維穩(wěn)行動(dòng)、應(yīng)急救援行動(dòng)方案。

③歷年工作資料。每裝訂成冊(cè)，區(qū)分上級(jí)文件、民兵整組、民兵訓(xùn)練、民兵政治教育、征兵工作等進(jìn)行編排。

④當(dāng)年工作資料。主要包括上級(jí)下發(fā)文件和本級(jí)民兵預(yù)備役工作資料。

5、法規(guī)匯編

少于16課時(shí)，參訓(xùn)民兵教育時(shí)間不少于訓(xùn)練時(shí)間的10%。普通民兵的教育，主要結(jié)合組織整頓和公民思想道德教育、全民國(guó)防教育開(kāi)展。擔(dān)（兼）任人民武裝部政治教導(dǎo)員、基干民兵組織教導(dǎo)員、指導(dǎo)員的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，為民兵上政治教育課每年不少于2次。

6、基干民兵外出管理制度。建立基干民兵外出登記本，隨時(shí)掌握基干民兵外出情況。

7、戰(zhàn)備值班制度。戰(zhàn)備值班由武裝部安排專人以輪流形式常年堅(jiān)持，隨時(shí)保持高度警惕，認(rèn)真履行職責(zé)，妥善及時(shí)處理突發(fā)情況。

8、檢查評(píng)比制度。區(qū)縣（市）人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部每年至少到下級(jí)單位檢查調(diào)研2次，指導(dǎo)督導(dǎo)武裝工作落實(shí)；軍分區(qū)每2年開(kāi)展“先進(jìn)基層人民武裝部”、“先進(jìn)基層人民武裝干部”評(píng)選活動(dòng)，區(qū)縣（市）人武部每年開(kāi)展“先進(jìn)基層人民武裝部”、“先進(jìn)基層人民武裝干部”、“先進(jìn)民兵營(yíng)”、“先進(jìn)民兵營(yíng)長(zhǎng)和基干民兵”等評(píng)選活動(dòng)，并依照有關(guān)規(guī)定、給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

附件：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民武裝部建設(shè)規(guī)范圖例

德市全民國(guó)防教育“七個(gè)納入”規(guī)定》，加強(qiáng)國(guó)防教育陣地建設(shè)，拓展國(guó)防教育形式，開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)擁軍優(yōu)屬的濃厚氛圍。⑥依照《常德市關(guān)于認(rèn)真做好維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的意見(jiàn)》，重視做好維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益和軍事設(shè)施保護(hù)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善處理涉軍信訪案件。⑦結(jié)合學(xué)雷鋒日、文明創(chuàng)建等時(shí)機(jī)，定期組織學(xué)雷鋒、文明創(chuàng)建等參建參治活動(dòng)，帶領(lǐng)民兵預(yù)備役人員在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中作貢獻(xiàn)。⑧尊重民兵主體地位，建立幫扶平臺(tái)，幫助民兵解決生產(chǎn)生活困難，落實(shí)有關(guān)待遇，給予創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，不斷增強(qiáng)民兵歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。

三、規(guī)范陣地建設(shè)

按規(guī)定在村（社區(qū)）辦公樓大門外懸掛“XXX村（社區(qū)）民兵營(yíng)”牌匾，牌子大小、字體、所掛位置與同級(jí)黨（總）支部（居委會(huì)）牌匾一致；不具備條件的可在辦公室門上懸掛“民兵營(yíng)”標(biāo)識(shí)牌。民兵營(yíng)應(yīng)當(dāng)設(shè)民兵營(yíng)長(zhǎng)辦公室和青年民兵之家。

1、民兵營(yíng)長(zhǎng)辦公室

①可與其他人員合并一處辦公，門上掛“民兵營(yíng)辦公室”標(biāo)示牌；

②室內(nèi)放置一套辦公桌椅、一個(gè)資料柜，辦公桌上放置民兵營(yíng)長(zhǎng)職責(zé)牌，資料柜內(nèi)存放民兵預(yù)備役工作資料；

③墻上掛4塊牌子：一是村（社區(qū)）民兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)

②歷年工作資料。每裝訂成冊(cè)，區(qū)分上級(jí)文件、民兵整組、民兵訓(xùn)練、民兵政治教育、征兵工作等進(jìn)行編排；

③當(dāng)年工作資料。主要包括上級(jí)下發(fā)文件和本級(jí)工作資料。

4、法規(guī)匯編

將《國(guó)防法》、《兵役法》、《國(guó)防教育法》、《民兵工作條例》、《民兵政治工作條例》等法規(guī)制度匯編成冊(cè)，供民兵干部和基干民兵學(xué)習(xí)使用。

5、民兵營(yíng)所有牌匾（門牌、標(biāo)示牌、墻上掛圖、戶外宣傳欄），制作材質(zhì)、樣式、尺寸大小、顏色、字體應(yīng)與所在村（社區(qū)）其他牌匾（掛圖）保持協(xié)調(diào)一致。

四、落實(shí)基本制度

1、專題議軍制度。村（社區(qū)）黨支部每年至少召開(kāi)1次會(huì)議，專題研究武裝工作，解決重難點(diǎn)問(wèn)題。

2、民兵會(huì)議制度。村（社區(qū)）民兵營(yíng)每季度至少召開(kāi)1次基干民兵會(huì)議，適時(shí)對(duì)民兵進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)。

3、軍事訓(xùn)練制度。民兵營(yíng)長(zhǎng)每3年輪訓(xùn)一遍，民兵按照規(guī)定參加訓(xùn)練。村（社區(qū)）民兵營(yíng)要加強(qiáng)參訓(xùn)人員管理，搞好訓(xùn)練登記統(tǒng)計(jì)，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果的落實(shí)。

4、民兵活動(dòng)制度。利用民兵整組和節(jié)假日等時(shí)機(jī)，要加強(qiáng)與所屬基干民兵的聯(lián)系，積極參與維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定，組織民兵積極開(kāi)展護(hù)廠（場(chǎng)）、護(hù)村、護(hù)路等活動(dòng)，在用兵練兵中強(qiáng)兵。

第五篇：關(guān)于基層建設(shè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

關(guān)于基層建設(shè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

????（學(xué)校）??（專業(yè)）X班 XXX 【摘要】在假期，參加了大學(xué)生“六個(gè)一”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，圍繞基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況、基層民主法治建設(shè)情況、基層教育發(fā)展現(xiàn)狀、基層干部群眾思想動(dòng)態(tài)這幾個(gè)重點(diǎn)方向開(kāi)展調(diào)研。

【關(guān)鍵詞】基層 黨組織建設(shè) 民主法治 教育現(xiàn)狀 干部群眾思想 社會(huì)實(shí)踐

一、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

街道以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、市委、區(qū)委的總體要求和部署，結(jié)合我街道基層黨組織的實(shí)際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

（一）堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

2、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

3、整合社區(qū)存量資源。

（二）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。街道為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。

1、更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。

一是在職黨員“雙聯(lián)雙管”。為加強(qiáng)在職黨員教育管理，我們制作了“一表一卡一函”，建立了“三項(xiàng)制度”，即：報(bào)到制度。積極發(fā)動(dòng)社區(qū)在職黨員到所在社區(qū)報(bào)到，逐人填寫(xiě)《社區(qū)在職黨員登記表》，及時(shí)了解他們的職業(yè)特點(diǎn)、個(gè)人專長(zhǎng)等相關(guān)情況，并為其設(shè)立相應(yīng)的志愿崗位。

二是離退休黨員“寓教于樂(lè)”。我們針對(duì)離退休黨員的構(gòu)成較復(fù)雜，政治閱歷、思想水平、文化層次都不盡相同，加之年老體弱、活動(dòng)不便的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)、開(kāi)展離退休黨員活動(dòng)。

首先在學(xué)習(xí)方式上進(jìn)行改進(jìn)。調(diào)動(dòng)老黨員學(xué)習(xí)的積極性。其次在活動(dòng)上創(chuàng)新。各社區(qū)還組織文藝演出，老黨員們自?shī)首詷?lè)，興致激昂。最后在管理上加強(qiáng)。

2、更新黨員價(jià)值理念，通過(guò)給在職黨員和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，拓展黨員參與社會(huì)工作的領(lǐng)域，使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。

（三）扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

我街道始終把提高基層黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高社區(qū)基層黨員的思想政治素質(zhì)及豐富居民業(yè)余文化生活。通過(guò)加強(qiáng)知識(shí)的教育，提高了廣大基層黨員干部群眾的素質(zhì)。

（四）建立和完善了各項(xiàng)制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。

街道堅(jiān)持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，我們根據(jù)社區(qū)工作新特點(diǎn)，統(tǒng)一制定了《社區(qū)黨支部職責(zé)》、《社區(qū)黨支部建設(shè)目標(biāo)》、《黨支部書(shū)記職責(zé)》、《黨員活動(dòng)制度》、《民主評(píng)議黨員制度》、《團(tuán)支部工作職責(zé)》、《婦代會(huì)工作職責(zé)》、《黨員電教室工作職責(zé)》、《社區(qū)工作考核辦法》、《聯(lián)席會(huì)議制度》、《共駐共建投入機(jī)制》、《社區(qū)黨建聯(lián)誼會(huì)制度》和社區(qū)書(shū)記、主任每月工作匯報(bào)制度、社區(qū)干部值班制度等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)黨建工作，并要求各社區(qū)做到“八有”：有活動(dòng)室、有黨旗、有制度、有牌子、有報(bào)刊、有電視、有VCD、有記錄。進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活化、正常化，規(guī)范了基層黨組織和黨員的行為，使社區(qū)基層黨組織建設(shè)整體水平有了較大提高。

（五）實(shí)行街道領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

街道每名科級(jí)干部都要參加“包居聯(lián)四”活動(dòng)。即包一個(gè)居委會(huì)，聯(lián)系一個(gè)下崗職工、一個(gè)貧困戶、一個(gè)民營(yíng)企業(yè)、一個(gè)貧困學(xué)生。街道領(lǐng)導(dǎo)同社區(qū)干部們一道研究工作，制定措施，解決問(wèn)題；幫助民營(yíng)企業(yè)建班子、強(qiáng)隊(duì)伍、訂制度、抓落實(shí)；切實(shí)解決了群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極與困難家庭、貧困學(xué)生聯(lián)系，幫其克服困難，渡過(guò)難關(guān)。

二、基層組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題

調(diào)查中我們感覺(jué)到，盡管街道黨建工作取得了一定成績(jī)，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)黨員干部的教育管理機(jī)制需要進(jìn)一步健全。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，社區(qū)中的黨員成份越來(lái)越復(fù)雜。由于居住分散，流動(dòng)性大，給居民區(qū)內(nèi)黨員教育管理工作帶來(lái)很大難度。

（二）部分黨員黨性觀念淡薄。

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨員對(duì)自身的要求混同于一般群眾標(biāo)準(zhǔn)，先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不明顯。極少數(shù)黨員事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，過(guò)多地在意個(gè)人得失。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的對(duì)策及建議

街道社區(qū)黨組織是黨在城市的基層組織，是黨聯(lián)系城市居民的橋梁和紐帶，是黨在城市的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。針對(duì)目前社區(qū)面臨著的新情況、新問(wèn)題、新任務(wù)。我們認(rèn)為應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)抓好社區(qū)黨建工作的思想基礎(chǔ)。

要通過(guò)舉辦各種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，運(yùn)用廣播、電視等多種媒體手段，大張旗鼓地宣傳加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重大意識(shí)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，充分認(rèn)識(shí)和明確抓好社區(qū)黨建工作是歷史賦予我們的一項(xiàng)神圣使命，是把“三個(gè)代表”重要思想付諸于實(shí)踐的具體表現(xiàn)，從而促其進(jìn)一步解放思想、更新觀念、堅(jiān)定信心，以飽滿的熱情和扎實(shí)的工作投身于社區(qū)黨的建設(shè)之中。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、強(qiáng)化街道、社區(qū)班子建設(shè)。

注重把那些有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)、政治思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)社區(qū)事業(yè)的同志充實(shí)到社區(qū)兩委班子中來(lái)。

2、加強(qiáng)社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

對(duì)流動(dòng)黨員，要嚴(yán)格實(shí)行流動(dòng)黨員活動(dòng)制度，采取就地管理、動(dòng)態(tài)管理的辦法，切實(shí)做到情況清、流向明、管到位，徹底消除黨員管理中的“盲點(diǎn)”。

對(duì)在職黨員要推行在黨員雙重組織生活制度，駐社區(qū)單位黨組織要主動(dòng)將黨員基本情況提供給社區(qū)，并將其在社區(qū)表現(xiàn)納入民主評(píng)議考核中。

對(duì)下崗黨員要及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，解決生活困難，提供就業(yè)信息，使黨員感受到黨的溫暖，激發(fā)其參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

3、推進(jìn)社區(qū)陣地建設(shè)，堅(jiān)持“多輪驅(qū)動(dòng)、多措并舉”的方針，充分挖掘和發(fā)揮社區(qū)的各種資源優(yōu)勢(shì)，加快社區(qū)組織的陣地建設(shè)。

（三）強(qiáng)化功能，著力激發(fā)社區(qū)黨建工作的活力，管理和服務(wù)是新時(shí)期社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)。

1、把社區(qū)黨建融入城市管理之中，充分發(fā)揮社區(qū)黨建在城市社區(qū)中的帶動(dòng)作用，以社會(huì)性、區(qū)域性、群眾性、公益性工作為切入點(diǎn)，整合社區(qū)資源，聚合社區(qū)各類黨組織和全體黨員的力量投身到工作中去。

2、把社區(qū)黨建融入為駐區(qū)內(nèi)的各類組織和單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中。

3、把社區(qū)黨建融入為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中，積極為社區(qū)居民提供方便、快捷、熱情的服務(wù)。

四、基層教育發(fā)展現(xiàn)狀

在這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代里，積極推進(jìn)教育改革全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高國(guó)民素質(zhì)，將成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。解決好東西部之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展不平衡問(wèn)題，將成為衡量我國(guó)教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一。

（一）對(duì)低年級(jí)的教育重視程度不夠。

鄉(xiāng)村的教育問(wèn)題太多，令人擔(dān)憂。由于師資、教室有限，造成學(xué)習(xí)上的很多困擾。老師也往往會(huì)在心有余而力不足的嘆息聲中不知不覺(jué)地沒(méi)有給我們的下一代獻(xiàn)上優(yōu)質(zhì)教育。文化差異，年齡問(wèn)題，重視成績(jī)的程度也造成很大影響。

（二）對(duì)教育資源配置利用的合理性不夠。

過(guò)去的布局結(jié)構(gòu)不但不適應(yīng)教育教學(xué)改革發(fā)展的需要了，而且還嚴(yán)重地影響了農(nóng)村義務(wù)教育的順利而高效的實(shí)施，造成了如下不良影響：

班級(jí)過(guò)小嚴(yán)重的浪費(fèi)了本來(lái)就很短缺的教育資源。這無(wú)疑大大加重了國(guó)家辦好農(nóng)村義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重地影響到了農(nóng)村義務(wù)教育的長(zhǎng)足發(fā)展。

可是，在以學(xué)生數(shù)定編制的人事制度之下，擁有大量小班的學(xué)校里，教師的人數(shù)驟減。新課程實(shí)施后，各年級(jí)開(kāi)設(shè)的課程是有增無(wú)減。使教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)過(guò)重，影響了課程改革的順利實(shí)施，拉大城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的教育發(fā)展的差距。

農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀師生的大量流失，是原本就落后、發(fā)展緩慢的學(xué)校教育越發(fā)雪上加霜，停滯不前，甚至出現(xiàn)了倒退的現(xiàn)象。

（三）教育管理的人文性和科學(xué)性不夠。

教育發(fā)展的主陣地在學(xué)校里。學(xué)校發(fā)展的中心應(yīng)當(dāng)是學(xué)生發(fā)展，但教師在學(xué)校對(duì)學(xué)生的發(fā)展起著決定性的作用，要實(shí)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵在于教師的素質(zhì)和敬業(yè)精神。教師的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展最主要的途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，教師的發(fā)展被管理者忽略了，被以學(xué)生發(fā)展為中心的理念給掩蓋了。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

在管理策略上，過(guò)分注重監(jiān)管控制。管理者對(duì)學(xué)校發(fā)展中的一切獨(dú)斷專行，做人事監(jiān)管者和嚴(yán)密的監(jiān)控者。教師不主動(dòng)發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新，只能在管理者的密切監(jiān)視下做一個(gè)忠實(shí)的執(zhí)行者，不能積極主動(dòng)地參與到教育教學(xué)改革中去。

在管理過(guò)程中，多以學(xué)生成績(jī)論英雄。使效能評(píng)估的目的不僅偏重了最后階段的考試成績(jī)，忽略了教學(xué)過(guò)程和發(fā)展過(guò)程，而且漠視或忘記了評(píng)估的改進(jìn)功能。同事之間明爭(zhēng)暗斗，難以在教育教學(xué)過(guò)程中進(jìn)行真誠(chéng)地合作共進(jìn)。

在資源運(yùn)用上，過(guò)分強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、一律化。常常被上級(jí)文件、條例、規(guī)章制度所控制，對(duì)資源的利用，特別是資源的特殊用途，過(guò)分注重循例申請(qǐng)，等待特批。這就造成了教職工對(duì)閑置資源寧可不用，其中最直接的原因是大家都怕開(kāi)發(fā)利用閑置資源的手續(xù)紛繁復(fù)雜。漸漸成了聽(tīng)令者，自然不思進(jìn)取。

五、如何加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)

（一）強(qiáng)化三種意識(shí) 提升干部的執(zhí)政能力

基層干部執(zhí)政能力的高低直接影響黨和國(guó)家各項(xiàng)政策在社區(qū)的落實(shí)力度，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，地方的發(fā)展程度及社區(qū)的和諧穩(wěn)定。必須高度重視，重點(diǎn)抓實(shí)，在工作中，要以“三個(gè)強(qiáng)化”為抓手，提升基層干部的執(zhí)政能力。

1、“強(qiáng)化思想意識(shí)”。

使依法治居成為社區(qū)黨支部、居委會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。使創(chuàng)建工作確保有序開(kāi)展。

2、“強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)”。

基層干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴。所以街道黨委每季度要對(duì)各社區(qū)干部進(jìn)行政策法規(guī)培訓(xùn)他們工作方法和技巧，使他們?cè)诠ぷ髦心軌蛴械姆攀竿苿?dòng)工作的開(kāi)展。

3、“強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)”。

及時(shí)貫徹黨和國(guó)家的各項(xiàng)惠民政策，并把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的精神落到實(shí)處，還要特別注重對(duì)老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)困難戶的服務(wù)，關(guān)心群眾的疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，準(zhǔn)確地把握好人民群眾的思想脈搏，與困難群眾結(jié)對(duì)幫扶，誠(chéng)心誠(chéng)意地為人民辦實(shí)事，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，實(shí)行承諾制。(二)強(qiáng)化普法教育、營(yíng)造濃厚創(chuàng)建氛圍

加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)全面發(fā)展的有效舉措。社區(qū)黨支部、居委會(huì)組織黨員、居民代表應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好社區(qū)民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和事業(yè)心。

1、廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)營(yíng)造家喻戶曉的創(chuàng)建氛圍。

為使廣大居民積極投入到民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建工作中，社區(qū)應(yīng)利用各種形式進(jìn)行廣泛宣傳，才能為創(chuàng)建民主法治社區(qū)工作奠定良好的基礎(chǔ)。

在調(diào)研過(guò)程中，我們了解到，有的社區(qū)在創(chuàng)建之前，該社區(qū)干部在行政能力和辦事效率方面有所欠缺，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”，管理水平不高，治安形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)常發(fā)生小偷小摸，在開(kāi)展了創(chuàng)建蘇州市“民主法治社區(qū)”活動(dòng)后，成立了以黨總支書(shū)記為組長(zhǎng)，副書(shū)記為副組長(zhǎng)，各副職干部為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，并圍繞社區(qū)的中心工作和創(chuàng)建市級(jí)“民主法治社區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)，制定了創(chuàng)建規(guī)劃，健全完善了創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，各組還成立了普法宣傳員，按照規(guī)定將居民自治章程和創(chuàng)建工作意義等內(nèi)容印制成宣傳單形式，發(fā)到居民戶手中，在每個(gè)居民組的醒目處張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)或制作固定標(biāo)語(yǔ)，在社區(qū)辦公室里懸掛創(chuàng)建工作各項(xiàng)制度，在居民居住集中的小區(qū)設(shè)立法制宣傳欄，讓居民所到之處都能感受到強(qiáng)烈的民主法治創(chuàng)建氛圍和受到了良好的法治教育。

2、加大普法、學(xué)法、用法、營(yíng)造依法辦事的濃厚氛圍。

深入開(kāi)展法制宣傳教育，是加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)行依法治居的基本條件，也是實(shí)現(xiàn)中央提出“五五”普法目標(biāo)的要求。

在調(diào)研中我們了解到，各社區(qū)都開(kāi)辟了一個(gè)法制宣傳陣地，有一所居民法制學(xué)校，有法制宣傳教育隊(duì)伍，并認(rèn)真組織開(kāi)展了法制宣傳月、宣傳日活動(dòng)。

如每年“12.4”法制宣傳日宣傳、“9月1日《人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施日”宣傳等，都認(rèn)真組織開(kāi)展了系列宣傳活動(dòng)。但是，只有這些還是不夠的，還應(yīng)更好地健全普法和依法治居領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本社區(qū)普法教育和依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（三）規(guī)范民主制度，穩(wěn)步推進(jìn)依法治居

1、居委會(huì)按期換屆，社區(qū)自治組織依法選舉產(chǎn)生。

社區(qū)要嚴(yán)格按照《城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，按期進(jìn)行居委會(huì)換屆選舉工作，如：在今年五月份居委會(huì)換屆選舉中，各社區(qū)黨支部充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。精心組織，周密安排，使整個(gè)選舉工作嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，充分體現(xiàn)了廣大居民意愿。做到有章可循，按制度辦事。

2、社區(qū)工作公開(kāi)化、居民掌握知情權(quán)。

在轄區(qū)內(nèi)居民集中點(diǎn)設(shè)立《黨務(wù)公開(kāi)欄》、《居務(wù)公開(kāi)欄》版面,使社區(qū)工作更加透明化，社區(qū)工作人員的日常事務(wù)讓居民知道，讓居民監(jiān)督我們的工作，從而起到良好的社會(huì)效果。

某社區(qū)自開(kāi)展創(chuàng)建 “民主法治示范社區(qū)”活動(dòng)以來(lái)，圍繞本社區(qū)的中心工作和創(chuàng)建 “民主法治示范社區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)，制定了創(chuàng)建規(guī)劃，健全完善了創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，各組成立了普法宣傳員，按照規(guī)定進(jìn)行了法制宣傳，并及時(shí)召開(kāi)了社區(qū)干部、黨員和居民代表大會(huì)。建立了學(xué)法登記制度和一系列的臺(tái)帳制度，各項(xiàng)工作較為規(guī)范，得到了居民的好評(píng)。

3、社區(qū)依法治理與道德建設(shè)緊密聯(lián)系的，沒(méi)有一個(gè)很好的道德氛圍，依法治理工作也是很難得開(kāi)展的?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，街道司法所在居民中大力開(kāi)展道德教育，請(qǐng)老黨員、老干部做報(bào)告，針對(duì)有個(gè)別社區(qū)虐待老人問(wèn)題，特別聯(lián)合街道老齡委等部門進(jìn)行《老年人合法權(quán)益保護(hù)法》宣傳活動(dòng)，使居民精神面貌、道德水平發(fā)生了深刻的變化，減少了鄰里、家庭的矛盾的發(fā)生。我們還應(yīng)該更多地切合實(shí)際的開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)讓居民從思想上根本認(rèn)識(shí)道德建設(shè)的重要意義，從而帶動(dòng)基層法治建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

六、中共關(guān)于加強(qiáng)民主法治有關(guān)問(wèn)題的決定

（一）完善干部直接聯(lián)系群眾制度，健全群眾意見(jiàn)順暢表達(dá)、及時(shí)辦理機(jī)制。

（二）在干部選拔考核上健全民意測(cè)評(píng)機(jī)制。

（三）完善重大決策程序，使各項(xiàng)決策民主化、法制化。

（四）健全政務(wù)公開(kāi)制度，搭建公眾參與、社會(huì)監(jiān)督“直通車”。

（五）完善基層自治制度，保障群眾依法直接行使民主權(quán)利。

（六）為全市人民共建共享改革發(fā)展成果提供制度保障。

（七）有效實(shí)施人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。

（八）支持人大代表、政協(xié)委員在“兩會(huì)”閉會(huì)期間依法履職。

（九）推進(jìn)行政審批制度和行政執(zhí)法體制改革。

（十）維護(hù)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案，確保司法公正。

（十一）嚴(yán)格執(zhí)行“零容忍”、“單方退出”的紀(jì)律要求，建設(shè)“鎮(zhèn)得住壞人、幫得了百姓、管得住自己”的政法隊(duì)伍。嚴(yán)明政法隊(duì)伍“六條禁令”。

（十二）完善法律援助和司法救助制度，確保困難群眾打得起官司。

（十三）健全基層綜合治理機(jī)制，提升社會(huì)管理服務(wù)水平。

（十四）完善權(quán)力監(jiān)督制約、保證干部廉潔從政的機(jī)制。

（十五）深化普法示范工程，增強(qiáng)干部群眾的民主法治觀念。

參考文獻(xiàn)：

[1]http://wenku.baidu.com/view/38a8dd2a453610661ed9f48a.html，中共重慶市委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治有關(guān)問(wèn)題的決定.[2]http://wenku.baidu.com/view/2b51d***9c92.html, 如何加強(qiáng)基層民主法治建設(shè).[3]http://wenku.baidu.com/view/b139ef0316fc700abb68fc00.html,基層教育發(fā)張現(xiàn)狀.