第一篇：貧困縣也能建好新民居——對魏縣新民居建設“56341”工作法的調(diào)研

貧困縣也能建好新民居

——對魏縣新民居建設“56341”工作法的調(diào)研

作為國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，魏縣運用“56341”工作法，努力破解難題，強勢推進新民居建設。截至目前，首批30個示范村全部開工建設，在建2580戶，已建成1960戶。其中，王營等村已成為省、市級示范樣板村。第二批68個示范村和21個萬人中心社區(qū)已完成規(guī)劃設計，陸續(xù)開工。在邯鄲市新民居觀摩評比中，魏縣名列前茅。近日，我們對該縣的“56341”工作法進行了深入剖析：

“5”筆賬“算出”積極性 抓住了農(nóng)民心坎激發(fā)了建設熱情受思想認識水平的限制，一些農(nóng)民群眾片面地認為，新民居就是建新房，對新民居帶動新產(chǎn)業(yè)、塑造新農(nóng)民、帶來新變化的綜合效應認識不夠，“等、靠、要”的依賴思想較為普遍，影響著自覺投身新民居建設的積極性。為此，魏縣創(chuàng)造性地為群眾細算“五筆賬”，讓農(nóng)民洞悉明了新民居建設的優(yōu)勢和益處：

一算重復建設浪費賬。農(nóng)村房屋一般質(zhì)量差、檔次低，加上由于相互攀比因素，房屋“壽命”較短，平均15年左右就需要翻蓋，拆建頻繁，造成極大的浪費。新民居建設實行統(tǒng)一住房模式、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，至少80年不用再翻新，一次建房，長期使用，一次投資，三代受益，能夠徹底擺脫一生疲于奔命地忙于拆屋建房的怪圈。

二算騰出土地增收賬。新民居建設都能節(jié)省出一定數(shù)量的土地。利用節(jié)約出來的土地可以發(fā)展種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)等，促進農(nóng)民增收致富。如王營村，新村建成后可騰出土地700余畝，以每畝耕地年收-1-

入1000元計算，每年可增收70多萬元。

三算統(tǒng)一規(guī)劃節(jié)省賬。新民居建設實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一模式，統(tǒng)一購料。村民不但可以節(jié)省房屋建設規(guī)劃設計費用，還可以節(jié)省部分建筑物料，減輕建房負擔。

四算物料進場節(jié)約賬。老村建筑布點零亂，街道難行，農(nóng)民再建新房，物料難進。新民居建設后，統(tǒng)一規(guī)劃，戶戶臨街，物料可以直接進場，每戶可節(jié)省運費4000元左右。

五算幸福指數(shù)提高賬。新民居建設以“舒適宜居、方便現(xiàn)代”為原則，戶戶臨街，家家朝陽，美觀、舒適、宜居。并且高標準規(guī)劃建設超市、學校、幼兒園、文化廣場、村民服務中心、村衛(wèi)生室等基礎設施，農(nóng)民能過上像城里人一樣生活，幸福指數(shù)大大提高。

通過細算五筆賬，抓住了農(nóng)民心坎，農(nóng)民群眾建設新民居的熱情空前高漲。

“6”種模式“闖出”新路徑 因地制宜實施 不拘一格推進歷史原因造成該縣村情差別大：鄰近縣城的村，由于縣城的快速發(fā)展，變成了城中村；有的村因臨近公路或有集市，發(fā)展成了中心村；有的村規(guī)模小、人口少，地處偏僻，基礎設施建設落后，布局零亂，“空心村”現(xiàn)象突出。為此，魏縣在制定《2009-2019年新民居建設總體規(guī)劃綱要》的基礎上，明確“改造城中村、整合城邊村、建設中心村（社區(qū)）、合并弱小村、治理空心村、搬遷不宜居住的村、包裝基礎好的村”目標，推行6種建設模式：

模式一：滾動發(fā)展。針對全縣大部分村一次性投入能力不足的實際，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一建設的要求，先建造一至兩條新街道，凡新建房戶，實行聯(lián)戶建設，第一條新大街建滿后，再建設第二條街。以此類推，滾動發(fā)展建設新

民居。雙中村、陳莊村是采用這種模式建設新民居的代表村，目前，分別建成20米寬、500米長的大街各1條，建成新民居30戶、6500多平方米。

模式二：舊村改造。對基礎較好的文明生態(tài)村的居民住宅進行改造，提高建設檔次，規(guī)劃完善配套設施，將舊村改造成新村。蔡小莊村是1998年從漳河行洪區(qū)整體搬遷出來的村，原有村莊經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃建設和文明生態(tài)村創(chuàng)建，基礎較好。經(jīng)過“舊村改造模式”建設新民居，該村街道全部高標準硬化、拓寬，住宅全部用彩鋼瓦罩頂，并依據(jù)“蔡小莊暴動”的紅色文化資源建成了文化墻一條街，進一步提升了新民居建設的文化內(nèi)涵。

模式三：城郊對接。結(jié)合縣城城市建設規(guī)劃，對縣城城中村和近郊村進行拆遷改造，建設以多層居民樓為主體的新型社區(qū)，達到與縣城城市規(guī)劃匹配統(tǒng)一。皇小莊、大北關村是這類模式的代表，其中皇小莊居委會在縣城統(tǒng)一規(guī)劃指導下，通過開發(fā)建設3棟6層新居民樓，將村莊融入了城區(qū)。

模式四：搬遷重建。對改建難度大、村“兩委”班子和群眾積極性高、位于堤道內(nèi)或受污染嚴重不適宜居住、重大項目占地拆遷的村莊，實施整村搬遷。王營村由于原村建房雜亂無章、道路難行，群眾建房日益向村邊耕地延伸，形成了典型的“空心村”。該村作為首批示范村，利用村集體150畝耕地臵換出建設用地，實施整體遷建。經(jīng)過兩年建設，已建成供排水設施齊全的街道5500米，新民居190戶，并高標準規(guī)劃建設了廣場、學校、村民中心、幼兒園、衛(wèi)生室、超市等基礎設施，成為省級示范村和邯鄲市新民居建設的“五大明珠”之一，其典型經(jīng)驗在全市、全省推廣。

模式五：村莊合并。即以基礎較好的中心村為基礎，大村擴容、周邊小村撤并，共同組建新社區(qū)。岳莊村位于魏峰線和大牙線交匯處，村小人少，周邊密集的東來莊、西來莊等4個村村情與之相似。岳莊等5個村采用村莊擴建模式，規(guī)劃建設了8棟1262戶、5483人的中心社區(qū)，有效整合了各村資源，目前已建成新民居4棟148戶。

模式六：村企共建。依托企業(yè)在當?shù)氐牡鼐売H緣優(yōu)勢，主要由有實力的企業(yè)家投資興建，實現(xiàn)村莊整體新建、企業(yè)拓展空間的合作共贏。雙南村支部書記、民營企業(yè)家趙成炬投資850萬元，統(tǒng)一建設新民居4棟120戶，占到全村總投資的65%，有力促進了該村新民居建設。

“3”個辦法“巧化”用地縛 集約化發(fā)展科學化運作

為破解新民居建設用地困難，該縣采取了三個辦法：

辦法一：節(jié)約用地。充分利用村莊原有建設用地、空閑地和廢棄地，盡量不占或少占耕地。積極鼓勵通過多村聯(lián)建、集中連片、建設高層住宅等模式，挖掘新民居建設節(jié)地潛力。如皇小莊村引進開發(fā)商，規(guī)劃建設了3棟6層新民居203戶，比“一戶一宅”模式建設新民居減少用地120畝。

辦法二：嚴控規(guī)劃。對新民居建設村規(guī)劃面積嚴格控制，農(nóng)村居民人均占地面積原則上控制在120平方米以內(nèi)，推行一戶一宅，多占收回。王營村新民居每戶規(guī)劃面積嚴格控制在0.3畝，新村占地僅150畝，比原村莊少占地700余畝。

辦法三：靈活臵換。對需周轉(zhuǎn)用地的，采取先占后補的方法，按規(guī)劃先行占用農(nóng)用地進行建設，建成后，將舊村址復墾補充新占的農(nóng)用地。野前村、陳莊村通過積極爭取，列入省級示范村，爭取到50畝周轉(zhuǎn)地指標支持，有效解決了新民居建設用地問題。

“4”個一點 “緩解”資金難 想法設法籌錢千方百計投入

面對縣鄉(xiāng)財政困難和村集體收入缺失、無力支撐新民居基礎設施巨大投入的難題，堅持“四個一點”，破解資金難題。

一是政府出一點。2009年，在財政十分困難的情況下，政府設立新民居建設獎補資金300萬元，對新民居建設村以“先建先得益”為原則實行獎補。為支持新民居基礎設施建設，政府組織30個縣直部門對口幫扶30個示范村，共幫扶資金150萬元。2010年，政府將繼續(xù)加大獎補力度，將獎補資金提高到1000萬元，并列入了財政預算。其中500萬元用于建新，500萬元用于拆舊，推動了新民居建設和舊村復耕。

二是上級貼一點。積極爭取省、市兩級財政獎補資金，在不違背政策的情況下，打捆使用沼氣、飲水安全、鄉(xiāng)村道路等各類農(nóng)村專項資金，向新民居建設示范村傾斜，解決村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共事業(yè)配套資金不足的問題。2009年，有10個村爭取到省市獎補資金360萬元，王營村集中使用農(nóng)村專項資金540多萬元。

三是銀行貸一點。靈活擔保方式，鼓勵業(yè)務相關銀行向新民居建設提供信貸支持。2009年，王營村在建的123戶新民居每戶貸款2萬元，共貸款246萬元。

四是村民自籌一點。采取“一事一議”的辦法，通過村民每人集資20元，上級按1：2比例補貼，用于新民居基礎設施建設。2009年，全縣有30多個村采取了這種籌資辦法，其中，趙寨村自籌資金31120元，上級補貼62240元。

“1”村一產(chǎn)“收獲”農(nóng)民心 意在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)旨在群眾致富新民居主要靠農(nóng)民為主體投入建設，解決農(nóng)民就業(yè)致富問題，增強農(nóng)民投入能力十分關鍵。為此，魏縣通過三種形式，努力爭取每一個村都有一個立村產(chǎn)業(yè)，以此促進農(nóng)民增收致富。

一是升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。王營村把傳統(tǒng)的果品種植業(yè)作為立村產(chǎn)業(yè)重點培育，為新民居建設提供了重要支撐。2009年該村種植拱棚瓜果600畝，對200畝鴨梨進行品質(zhì)提升，對500畝蘋果進行嫁接改造，全村果品業(yè)收入同比增加36％，人均增收560元。

二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。蔡小莊村在新民居建設開始后，通過縣農(nóng)牧局技術人員的駐點幫扶，積極發(fā)展大棚蔬菜種植等生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展面積600多畝，人均增收1000元以上，為新民居建設提供了有力保障。

三是培育新興產(chǎn)業(yè)?；市∏f村通過“城中村”改造，臵換出工業(yè)用地指標，大力發(fā)展新型建材工業(yè)，先后建起防水涂料廠、垃圾制磚廠等新興工業(yè)項目，同時，大力發(fā)展餐飲、賓館、物流等服務業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位700多個，人均月收入達到2200元，促進了農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，新民居變成了新城市。

第二篇：新民居調(diào)研

關于我縣農(nóng)村新民居建設的 調(diào)查

政協(xié)城鄉(xiāng)建設經(jīng)濟發(fā)展委員會

農(nóng)村新民居建設是改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，增進農(nóng)民福祉的一件惠民大事，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加快社會主義新農(nóng)村建設具有重要的戰(zhàn)略意義。為加快我縣新民居建設進程，推動全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，6月下旬，縣政協(xié)城鄉(xiāng)建設經(jīng)濟發(fā)展委員會深入到規(guī)劃實施新民居建設的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過與當?shù)馗刹咳罕娮劷涣?，詳細了解村民認知度、工程進展、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等與新民居建設密切相關的問題，并實地察看工程進展情況，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、新民居工程實施情況

我縣新民居建設共涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村，分別是小廠鎮(zhèn)小廠村、饅頭山村、氈房營子村，黃蓋淖鎮(zhèn)黃蓋淖村，小河子鄉(xiāng)東房子村，白土窯鄉(xiāng)白土窯村，閃電河鄉(xiāng)閃電河村，總建筑面積9.9萬平方米，全部工程均已在六月前后相繼開工，新民居建設已經(jīng)累計投入資金1250萬元，工程全部完工后，可入住1328戶，節(jié)約建設用地1410.95畝。目前，各示范村的規(guī)劃、入戶登記、開槽及釬探工作已經(jīng)全部完成，部分示范村已經(jīng)完成備料、地基土建鋪筋工作。在新民居建設中，-1-

嚴新的《鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃》，并結(jié)合本村實際，立足長遠、因地制宜、合理布局、科學規(guī)劃空間布局，特別是考慮到了農(nóng)民的實際需求，在合理設計戶型的前提下，配以農(nóng)機具貯藏室等必要的生產(chǎn)輔助用房，并為一些低保戶規(guī)劃建設一定數(shù)量的安置房，前期工作全部完成。

二、存在問題

1、部分農(nóng)民對新民居認知程度較低。受落后思想觀念的制約，特別是年齡較大的一些農(nóng)民，由于受到知識結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)意識的影響，在思想上對建設新民居的目的和重要性認識不足，加之目前部分農(nóng)民居住的房屋，其設計、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量比以前有了大的改善，所以，滿足于現(xiàn)狀的思想嚴重，對搬入新區(qū)、住上新房的信心不足、積極性不高。如：閃電河村2009年響應農(nóng)村危房改造政策，在享受政府補貼的同時拿出所有積蓄新建、改建房屋后居住條件有所改善，不愿入住新民居。

2、大部分農(nóng)民經(jīng)濟實力比較薄弱。我縣屬于國家級貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后，農(nóng)民人均收入不高，面對建設新民居政府出臺的一系列優(yōu)惠政策，盡管政府補貼了50%，但需要村民自己支付部分，大多數(shù)村民都沒有經(jīng)濟實力在短期內(nèi)交付，需要幫助辦理一些低息還款期長的貸款。如：小廠鎮(zhèn)白菜溝村，位于小廠鎮(zhèn)東部5公里處的山溝里，沒有主導產(chǎn)業(yè)，屬于貧困村，人畜飲水困難，交通極為不便，就目

前的收入情況無力交付入住款，承擔不起住房費用。

3、后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)乏力。這是我縣新民居建中普遍存在的問題，農(nóng)民入住新民居后，生活費用提高，特別是許多搬遷的村民文化素質(zhì)不高，缺乏就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)致富能力，只依靠耕地難以維持正常的生活開支，顧慮較大。

三、對策及建議

1、加大宣傳提高群眾對新民居建設的認識程度。一是利用電視、傳媒等手段宣傳新民居建設的目的和意義，充分調(diào)動各方力量，全縣上下形成人人關心新民居建設，社會各方都來支持和參與新民居建設的濃厚氛圍。二是組織群眾到周邊縣區(qū)新民居建設示范參觀學習，通過看典型，學經(jīng)驗，讓群眾看到新民居建設帶來的實惠和好處，使新民居建設真正成為農(nóng)民群眾的迫切要求和自覺行動，引導村民由“要我建”到“我要建”發(fā)展。

2、積極協(xié)調(diào)金融部門提供有力支持。一是金融部門要充分認識當前經(jīng)濟環(huán)境下支持農(nóng)村新民居建設的重要意義，在有效控制風險的前提下，延長還款期限、降低貸款利息、簡化貸款手續(xù)，提高貸款審批效率。二是建立新民居建設貸款綠色通道，對新民居建設貸款需求快速辦理，必要時可集中辦理，現(xiàn)場辦公，提供一站式服務。

3、結(jié)合村情，培強壯大后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)。按照全縣旅游、蔬菜、畜牧等主導產(chǎn)業(yè)的特點，通過招商引資、能人帶動、股份合作、啟動民資等多種方式，引企引資進村。一是在種植業(yè)中，全力培育“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“黨支部+合作社+農(nóng)戶”等模式，通過成立農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民擁有穩(wěn)定豐厚的經(jīng)濟收入。二是在養(yǎng)殖業(yè)中，按照“培養(yǎng)大戶、建設小區(qū)、發(fā)展養(yǎng)殖基地”的思路，建設現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖區(qū)，搞集中養(yǎng)殖。三是在旅游業(yè)中，抓住我縣旅游旺季，搞農(nóng)家院、采摘園為一體的旅游園區(qū)，真正做到新民居建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以強有力的產(chǎn)業(yè)收支撐發(fā)展，鞏固新民居建設順利進行。

第三篇：新民居建設調(diào)研報告

新民居建設思考

農(nóng)村新民居建設，是改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，增進農(nóng)民福祉的一件惠民大事，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加快社會主義新農(nóng)村建設具有重要戰(zhàn)略意義。

一、新民居建設的意義

支持新民居建設將加快我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村的建設步

伐，統(tǒng)一科學的規(guī)劃將會極大改善我鄉(xiāng)各村的村容村貌。新民居建設會推動本地商業(yè)、服務業(yè)及其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對本地經(jīng)濟、社會的發(fā)展起到極大的促進作用。

（一）有利于改善居住條件、改變生活方式。在農(nóng)村，大部分農(nóng)民傳統(tǒng)的住房觀念未能得到扭轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)村住房的基本結(jié)構(gòu)始終沒有改變：結(jié)構(gòu)不合理，屋里沒有廁所、廚房，常年不能洗澡，做飯煙熏火燎；房間沒有客廳臥室之分，功能性差；以磚木結(jié)構(gòu)為主，保溫性能差。布局分散、結(jié)構(gòu)陳舊、內(nèi)在質(zhì)量差、新技術含量低、外觀面貌缺乏特色等問題仍未得到有效解決。建設新民居，要強化科學規(guī)劃，改變傳統(tǒng)的住房觀念和建房模式，改善房屋結(jié)構(gòu)功能，圍繞“生態(tài)、節(jié)能、環(huán)?！崩砟?，高標準編制建設規(guī)劃，積極推行改墻、改灶、改廁、改淋浴設施，使新民居得到硬化、綠化、亮化、凈化，做到既要傳承地方特色，又要改變傳統(tǒng)的生活方式和生活習慣，提高住房質(zhì)量和生活品位。

（二）有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。積極推進新民居建設，符合中央推進社會主義新農(nóng)村建設二十字方針中關于“村容整潔”的要求，符合我省“三年大變樣、三年上水平”的政策要求。開展新民居建設涉及農(nóng)村建設用地重新整理和利用，對治理空心村、盤活村莊閑臵土地，增加耕地后備資源，緩解當前建設用地緊張具有重要意義。還通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，改善村容村貌，帶動水、路、氣、電、通訊等農(nóng)村基礎設施、公共服務設施建設，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）有利于擴大消費、拉動內(nèi)需。農(nóng)村消費是擴大消費的著力點，加快農(nóng)村基礎設施建設，“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”等一系列促進消費的具體措施不斷出臺。改革開放30年來，農(nóng)民的生活水平不斷提高，消費需求也在不斷加大。新民居建設將是一個高增長消費點，借此可以拉動建筑業(yè)、1建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步激活農(nóng)村消費市場。

二、新民居建設存在的問題

新民居建設在我鄉(xiāng)尚屬起步階段，近一年多來，在推進新民居建設上，我們并不是不重視，但是發(fā)展的不是很快，甚至可以說步履維艱，我認為關鍵的因素有以下幾個方面。

（一）傳統(tǒng)觀念的制約。

農(nóng)民對新民居建設認知程度較低。傳統(tǒng)的觀念還沒切實的轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在農(nóng)民習慣一家一戶的分散居住，而不愿意集中居住；不想也不敢負債買房；缺乏自力更生建設新民居的思想基礎，農(nóng)民群眾沒能全身心的投入到新民居的建設中去。

農(nóng)民對新民居建設存在的疑慮主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、地產(chǎn)有沒有產(chǎn)權(quán)，是宅基地證還是地產(chǎn)證。農(nóng)村宅基地證的使用年限是長期，也就是說你家香火不斷就可以一直使用并且不另收費；地產(chǎn)證有使用年限，逾期要收費的且作為遺產(chǎn)要收遺產(chǎn)稅。

2、農(nóng)機具等物品如何放，農(nóng)民不可能不種地，既然種

地總要有個放東西的地方，搞新民居東西放哪里?。?/p>

3、生活成本問題，現(xiàn)在生活暫時困難的群眾做飯可以

燒柴火，冬天取暖可以燒煤，不存在污水處理等問題，可是住了新民居就要面臨燃氣和下水設施等一系列的矛盾。

4、持續(xù)收入問題，建設新民居后農(nóng)民是否還繼續(xù)務農(nóng)？如果繼續(xù)務農(nóng)，就意味著在收入水平?jīng)]有提高的情況下提高了生活成本，必然會造正生活質(zhì)量的下降。如果不務農(nóng)，經(jīng)濟來源是什么？老弱病殘等人群如何生活。這是民生問題，建設新民居必須保證所有人能夠生活。

建設新民居后，農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展是解決這一矛盾的有效途徑，而在鄉(xiāng)、村、農(nóng)民個人經(jīng)濟都比較薄弱的情況下，這是一個難度很大的問題。首先，“農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營”的方式，農(nóng)民變成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，這就需要村委會或投資商投入大量的資金整合流轉(zhuǎn)土地、購臵現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械，其次，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營必然產(chǎn)生大量的農(nóng)村剩余勞動力，需要解決這些人的就業(yè)問題；第三、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營后，農(nóng)閑時農(nóng)民的收入是否有保障。

5、原有集體資產(chǎn)如何處理，尤其是集體的土地。原來

各村的地都是環(huán)繞各村的，據(jù)說地界不變，但是合并居住后必然會有一些居民的地會很遠，且各種灌溉等基礎設施的維護和保管保護成本必然會增加。

(二）經(jīng)濟制約。目前大部分農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱，村民經(jīng)濟承受能力比較低，缺乏應有的產(chǎn)業(yè)支撐，這不僅是我鄉(xiāng)新民居建設暴露出的突出問題，在全縣新民居示范村建設中也是一個普遍存在需要著力解決的問題；還有就是村民文化素質(zhì)不高，缺乏就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)致富能力，發(fā)展致富難度大。

（三）建設前期，經(jīng)驗匱乏。新民居建設在我鄉(xiāng)建設尚屬起步階段，發(fā)展思路匱乏，發(fā)展模式單一，建設問題多，解決方法少。

三、在新民居建設中應該注意的問題

一是要因地制宜，充分考慮村情民意。在推進農(nóng)村新民居建設過程中，要結(jié)合本村實際，充分考慮新民居建設的經(jīng)濟效益和社會效益。應采取先建后遷的辦法，將分散的住宅改為社區(qū)住宅，復耕土地，為下一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和水平打下了堅實基礎。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，成方連片，分期建設。在建設前要堅持以人為本，多問問群眾樂意不樂意；建設中要體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，既要抓好工程建設，還要注重保護和繼承特色；建成后要繃緊科學發(fā)展這根弦，多考慮長遠謀劃。

二是要政府引導，確保建設的有序推進。著重以下方面：強化監(jiān)督。在施工隊伍的選擇、民居工程的建設上嚴格把關監(jiān)督；強化規(guī)劃。抓好村莊布局規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、農(nóng)村新民居建設土地利用規(guī)劃和新民居建筑設計；強化土地控制。對亂占亂建的堅決予以拆除，確保在土地的控制下搞好建設，避免造成新的土地浪費；強化專家的技術指導，切實維護好廣大農(nóng)民群眾的利益；強化則政導向。整合農(nóng)村飲水、農(nóng)村道路、村莊綠化、農(nóng)村沼氣等項目資金，集中投放，切實解決好新民居基礎設施的配套建設問題；強化示范。開展新民居建設試點工作，達到以點帶面的效果。

三是要穩(wěn)步推進，適合經(jīng)濟的承受能力。實施新民居建設的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，前提是要有一定的經(jīng)濟基礎。經(jīng)濟基礎雄厚、發(fā)展勢頭好的村，可以考慮整體新建；經(jīng)濟基礎暫時不具備的，不能一哄而上、貪大求洋、盲目建設，給村集體和農(nóng)民群眾造成新的負擔。

在推進新農(nóng)村建設工作中，要注重實效，不搞形式主

義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。從實際出發(fā)制定村莊建設和人居環(huán)境治理的指導性目錄，加強農(nóng)村住宅的科學合理規(guī)劃設計，有利于加快農(nóng)村全而建設小康社會的步伐，推動社會主義新農(nóng)村的建設。總之，有廣大農(nóng)民群眾的熱情參與，有政府部門的強力推動，在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，以新民居建設為載體的社會主義新農(nóng)村建設必將推動社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展。

建設新民居是推進社會主義新農(nóng)村建設的一項重要工

作而不是全部，但是它必將有力推動新農(nóng)村建設的整體步伐。我們將逐步按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進社會主義新農(nóng)村建設，真正實現(xiàn)農(nóng)村面貌的大改變。

第四篇：新民居建設 匯報材料

鄉(xiāng)新民居建設工作匯報

一、基本概況及工作進展

鄉(xiāng)，位于?？偯娣e平方公里，耕地面積 畝。共有村民戶，人。2011年實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值 億元。

鄉(xiāng)黨委政府深入貫徹縣委“對接大城區(qū)，建設新磁縣”戰(zhàn)略，按照“政府引導，群眾自愿，因村制宜，合理規(guī)劃”的工作思路，深入實施新民居工程，著力加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善群眾生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。截止目前，村已完成 套新民居住宅樓及其配套工程，并規(guī)劃投資 萬，新建 棟多層居民樓，投資 萬元興建活動中心和文化廣場工程。

同時，鄉(xiāng)黨委以 村為示范，狠抓村莊綠化、道路硬化、自來水工程等農(nóng)村基礎設施建設。截止目前，村已完成自來水“村村通”工程，村已完成規(guī)劃、籌資等工作，預計5月底可以全部完工。

二、主要措施

1、加強領導，規(guī)范運作。鄉(xiāng)黨委政府經(jīng)過多方調(diào)研，聽取群眾意見，制定出臺了《關于全面推進農(nóng)村新民居建設的實施意見》。并成立由鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長，各分管黨委領導為成員的新民居建設領導小組，統(tǒng)籌安排規(guī)劃、拆遷、安全施工等新民居工作。同時張榜公布建設規(guī)劃、舊房拆遷面積及補償款項、新房戶型、建設標準、建筑面積等涉及農(nóng)民群眾切身利益的事項，確保程序公開透明，接受村民監(jiān)督。

2、彰顯理念，以人為本。廣泛聽取群眾意見，帶動群眾積極性。多次在村里召開群眾代表會議，聽取群眾意見，并深入農(nóng)戶，進行民意調(diào)查。按照“自愿”原則與村民簽訂拆遷建設協(xié)議，按照國家相關規(guī)定對村民進行依法補償。同時在制定規(guī)劃時，遵循農(nóng)村建房規(guī)律，吸收群眾意見，充分考慮村民機動車的停放、糧食晾曬和儲存等問題，滿足群眾生產(chǎn)、生活各方面的需求。

3、借勢園區(qū)，互補推進。以整合土地開發(fā)為建設方向，以服務園區(qū)為發(fā)展目標，在園區(qū)總體規(guī)劃的基礎上推進新民居建設，形成新民居建設與園區(qū)發(fā)展互動的格局，園區(qū)為新民居建設提供煤氣、熱水等配套設施，新民居為園區(qū)員工提供住宅、文化廣場等生活設施。

4、抓好試點，樹立典型。以 村作為試點，充分發(fā)揮磁西路貫穿、毗鄰園區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢，推進新民居建設進程。村以磁西路兩邊街道為重點，確立了建設集約型村莊的理念。一期工程已經(jīng)完工，戶已經(jīng)入住。二期規(guī)劃預計總投資 萬，總占地 畝，共建 棟多層住宅樓。村試點的順利推進，一方面為探索符合我鄉(xiāng)實際的新民居建設建設道路積累了經(jīng)驗，令一方面，讓其他村村民看到了新民居建設帶來的利益，提高了他們的積極性。

三、今后打算 從今年起，我鄉(xiāng)將分 年時間完成 二期工程、村新民居住宅建設，其余行政村也將全部納入規(guī)劃管理，分期分批完成新民居建設和改造任務。此外，在新民居建設中要把握“兩個要點”，一是要科學布局，提前謀劃。項目規(guī)劃要具有超前性、長遠性、發(fā)展性；二是對接園區(qū)，新民居建設與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)調(diào)并進，促進農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第五篇：新民居建設

大巫嵐鎮(zhèn)新民居建設情況

——干部群眾關心的熱點問題

新民居建設，是改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，增進農(nóng)民福祉的一件惠民大事，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加快社會主義新農(nóng)村建設具有重要戰(zhàn)略意義。只有從實際出發(fā)，堅持科學發(fā)展，堅持以人為本，才能穩(wěn)步推進新民居建設進程，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)科學、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，2010年我鎮(zhèn)被列為新民居建設試點，實施六村聯(lián)建，共涉及2133戶，住宅2367座，9061口人。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，迅速行動，把新民居建設作為全鎮(zhèn)工作重中之重，抽調(diào)精干力量，組成6個普查小組，逐戶開展摸底調(diào)查統(tǒng)計工作。歷時一個月的時間，完成大巫嵐、大院、羅杖子、東趕河子、磨石溝和蛤子汀6個行政村的普查摸底工作。同時，我鎮(zhèn)新民居建設規(guī)劃已編制完成，新民居建設的各項準備工作已基本就緒。

新民居建設服務于、服從于園區(qū)建設和小城鎮(zhèn)建設，三者要形成有機結(jié)合、協(xié)調(diào)一致。新民居建設為園區(qū)建設騰出充足的可利用土地，用于項目建設，小城鎮(zhèn)建設要與新民居建設統(tǒng)籌規(guī)劃。

一、新型現(xiàn)代居民區(qū)建設

按照功能齊全、設施完備、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的總體要求，參照燕趙新民居優(yōu)秀設計方案，以“三新六有”（“三新”即結(jié)構(gòu)體現(xiàn)新設計、建設采用新材料、外觀呈現(xiàn)新面貌；“六有”即有干凈整潔的廚房、有安全衛(wèi)生的飲水設施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設施、有衛(wèi)生型廁所、有節(jié)能取暖設施）為基本內(nèi)容，新建后的住宅，外貌要體現(xiàn)燕趙民居文化特色；居室要分區(qū)完善，方便生活；質(zhì)量要堅固耐用，符合農(nóng)村新民居抗震設防要求。緊緊圍繞解決農(nóng)民群眾生活中最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，以“五通五有”（“五通”即通自來水、通有線電視、通寬帶、通柏油〈水泥、石板〉路、通客運班車；“五有”即有標準化的幼兒園〈小學〉、衛(wèi)生室、村民活動中心〈文化活動廣場〉、村級組織活動場所、農(nóng)家店〈農(nóng)資超市〉）為基本內(nèi)容，不斷完善公共服務設施，促進農(nóng)村民生改善。以文明生態(tài)村創(chuàng)建活動為載體，以“四化一處理”（“四化”即村內(nèi)道路硬化、街道亮化、街院凈化、村莊綠化；“一處理”即生活垃圾實現(xiàn)集中收集處理）為基本內(nèi)容，深入開展村莊綜合整治，加快改善人居環(huán)境。結(jié)合實際情況，對住宅進行整體規(guī)劃，按照高、中、低三個檔次（即新居“2+1”和“6+1”）建設新民居，其中，大部分統(tǒng)一建設“2+1”式的新型現(xiàn)代化社區(qū)，占地面積1439.8畝，建筑面積42.88萬平方米，投資概算

為88435.2萬元。

二、建設現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)

按縣小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃要求,利用大巫嵐、羅丈子、大院三個村騰出的553.3畝土地，用于小城鎮(zhèn)建設開發(fā)，建三橫三縱街道、商業(yè)區(qū)及公共設施等。建筑總體設計為二層樓房，總建筑積20萬平米，投資概算4.5億元，建筑材料采用新型環(huán)保節(jié)能材料，外觀體現(xiàn)滿族風格，彰顯民族特色。

三、基礎設施及社會事業(yè)建設

村內(nèi)實現(xiàn)道路硬化、街道亮化、環(huán)境美化、生活垃圾無害化集中處理，改善人居環(huán)境。道路建設：投資12000萬元，對現(xiàn)有道路進行改建、擴建，同時新建道路15公里，道路全部實現(xiàn)硬化；居民飲水工程：投資9000萬元，新建飲用水源井6眼，購置配套設施6套，埋設供水管網(wǎng)40千米，入戶配套設施2133套，埋設入戶管道10千米，居民用水實現(xiàn)集中供水，污水實現(xiàn)集中化處理；污水工程：投資8000萬元，建設地下鋼筋砼40千米，支管道10千米，配套檢查井、污水處理設施3處。集中供熱工程：投資11000萬元，建設集中供熱站一處，埋設集中供熱主管道20000米。亮化、綠化、美化人居環(huán)境：投資6000萬元，架設太陽能路燈，實施亮化工程；在道路兩旁建綠化帶共4000平方米；道路兩旁及社區(qū)內(nèi)實現(xiàn)美化、凈化，垃圾全部實現(xiàn)無害化集中處理；公共設施建設：投資5000萬元，建設標準化村民行政

中心，黨員活動中心、書報閱覽室1000平方米，檔案室200平方米及相應配套設施，建設文化活動廣場2000平方米，新建婦幼保健衛(wèi)生所一處，增添一批體育健身器材，建筑面積2000平方米。

四、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設

按照發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、相對集中、生態(tài)高效的要求，加快推進大巫嵐循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園建設。

新型現(xiàn)代居民區(qū)的建設可極大改善村民居住條件，項目的實施可以充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，最大限度地節(jié)約利用土地資源，促進工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,為全縣社會主義新農(nóng)村建設發(fā)揮良好的示范帶動作用，同時可極大的改善大巫嵐鎮(zhèn)的投資環(huán)境，輻射帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。