第一篇：民主管理

新橋中學◆校本課程高一政治◆必修②◆導學案No：001編寫：陳瑛校審：金崇偉

班級：學生姓名：

第2.3課時課題：民主管理：共創(chuàng)幸福生活

【學習目標】

1、知識目標：識記村委會、居委會及作用 ；正確理解基層民主管理中公民參與的形式；聯(lián)系實際分析公民在基層管理組織中的作用。

2、能力目標：提高公民參與民主管理的能力。

3、情感、態(tài)度及價值觀目標：通過學習體驗參與民主管理的意義和價值。

【學習重、難點】

1、村民委員會和居民委員會的性質(zhì)。

2、實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治的意義。

【學習過程】：

【自主學習】

一、最廣泛的民主實踐

1．發(fā)展基層民主的必要性：

（1）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。

（2），以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公共事業(yè)，是人民當家作主最有效的途徑。

2．村民自治

（1）性質(zhì)：是村民自我管理、自我教育、自我服務的。

（2）基本內(nèi)容（廣大村民參與村務管理的途徑和方式）

①民主選舉：村民直接投票選舉村民委員會成員。自己，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。

②民主決策：凡是涉及全村村民利益的事，都由按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。

③民主管理：村民自治章程或等形式，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理村里的日常事務的有效途徑。

④民主監(jiān)督：通過、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，監(jiān)督干部行為和村民委員會的工作。

3．我國的城市居民自治

（1）性質(zhì)：是居民自我管理、自我教育、自我服務的。第1頁（共1頁）

（2）城市居民自治的作用：在維護居民，管理居民公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護社會治安，反映居民意見、要求和建議等方面，發(fā)揮著重要作用。

（3）城市居民自治的內(nèi)容（廣大居民參與社區(qū)民主管理的形式和途徑）

①民主選舉：居民委員會成員由居民產(chǎn)生。

②民主決策：凡是涉及居民切身利益的重要事務，要提請討論決定。③民主管理：社區(qū)大事居民定，日常事務居民管。

④居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的。

二、共建祥和文明社區(qū)

1．從社會角度看：實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴大主最為廣泛而深刻的實踐，是發(fā)展社會主義民主政治的工程。

2．從公民角度看：我們可以學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的和實際本領。注意：村委會不是國家政權基層組織，不是國家機關，不是一級政府，也不是政府的派出機關;村委會干部不是國家公務員;村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領導與被領導關系,是一種指導關系;

【合作探究】

探究一：書本P23

探究二：據(jù)《農(nóng)民日報》報道，山東省東營市東營區(qū)針對農(nóng)村基層政權建設中出現(xiàn)的新問題，積極探索建立勸辭制度。該區(qū)在年終召開村民代表會議，由村委會干部述職，村民按照評議的標準，對村干部進行評定。通過民主評議、調(diào)查和審核，聽取干部本人的申訴意見，引導其正確對待群眾的選擇，并送達勸辭通知書，由干部本人簽署意見，提出辭職報告。

結(jié)合東營區(qū)的“勸辭制度”，談談你對發(fā)展基層民主重要性的理解。

【學后反思及改進措施】

【課堂檢測】

1.下列屬于基層民主自治組織的是（）

①村民委員會 ②城市居民委員會 ③村民自治 ④居委會創(chuàng)建的小學

A.①④B.②③C.①②D.①③

2.在我國的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員會和城市居民委員會是我國的（）

A.基層政權組織B.基層自治組織C.基層社會團體D.基層經(jīng)濟組織

3.農(nóng)村實行村民自治，那么村民參與民主管理的主要途徑是（）

A.村民通過村民會議等形式，發(fā)表意見

B.村民通過村務公開、民主評議等形式監(jiān)督村委會工作

C.村民制定村規(guī)民約，規(guī)范村干部的行為

D.自己選舉當家人

4.在村民自治的實踐中，廣大村民創(chuàng)造了很多形式來監(jiān)督村干部和村民委員會的工作，下列哪些形式能起到這種作用（）

①村務公開②重大事項社會聽證③民主評議村干部④村委會定期報告工作

A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

5.村務公開在《村民自治章程》中是十分重要的一條，這是因為村務公開（）

①有利于增加村務決策的透明度②有利于加強國家機關的反腐倡廉工作③有利于發(fā)揚民主，進行村務監(jiān)督④是村民參與民主管理的主要途徑

A.①③Ｂ.②③Ｃ.①④D.②④

6.健全和完善村務公開和民主管理制度的意義在于（）

①有利于維護廣大人民群眾的根本利益 ②有利于完善村民自治，發(fā)展社會主義民主 ③有利于加強對村民委員會的監(jiān)督 ④有利于促進農(nóng)村全面建設小康社會

A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

【課后鞏固】

1、十七大報告首次將“基層群眾自治制度”納入中國特色政治制度范疇。在我國，實行村民自治和城市居民自治是（）

①基層民主中公民參與政治生活的重要形式

②村民和城市居民自我管理、自我教育的基層政權組織

③社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐

④發(fā)展社會主義民主的基礎性工作

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

2、在村委會選舉中，由村民選舉村民委員會成員，這是（）

A．村民參與民主管理的主要途徑B．我國政府機構改革的重要組成部分

C．公民參與國家管理的基礎和標志D．實現(xiàn)人民當家作主最重要的途徑

3、據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會的干部產(chǎn)生辦法是：()

A．村民間接投票選舉產(chǎn)生B．直接投票選舉產(chǎn)生

C．鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導機關任命D．任命和選舉相結(jié)合產(chǎn)生

4、城市居民委員會是（）

A．社區(qū)居民糾紛調(diào)解組織B．維護社區(qū)治安的組織

C．城市居民的自治組織D．城市社會福利和慈善機構

5、學生能夠采用不同形式嘗試參與民主管理的活動，中學生參與這種民主實踐，其意義在于（）①增強民主管理的知識和技能②體驗民主管理的意義和價值③增強政治參與的責任意識④提高政治參與的實踐本領

A．①B．①②C．①②③D．①②③④

6、某區(qū)通過居民直選、戶代表選舉和居民代表選舉，產(chǎn)生新一屆居委會。這反映了（）

A．居民通過選舉基層政府，參與民主管理

B．居委會干部居民選，是公民參與政治生活的重要方式

C．居委會選舉是基層民主建設的重要組成部分

D．本居住地區(qū)全體居民通過直接或間接的方式選舉居委會

7、下列對基層群眾自治的認識正確的是：()

①它主要表現(xiàn)為群眾依法直接行使民主權利②它是基層民主的主要實現(xiàn)形式

③它主要包括農(nóng)村村民自治和城市居民自治④它是我國基層政權機關的有機組成部分

A.①②③B.①③④C.②③④D.①②④

8、_________是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑()

A．民主決策B．民主監(jiān)督C．自己選舉當家人D．民主評議村干部

9、根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，廣大村民直接投票選舉自己滿意的人擔任村委會干部。這表明（）

①選舉村干部不能用間接選舉的方式②自己選當家人是村民自治的基礎③自己選當家人是村民參與民主管理的主要途徑④只要是村民，都有權參加村干部的選舉

A.①②③④B.①②③C.②③④D.①②④

10、在城市，居民委員會作為城市居民自我管理、自我教育、自我服務的民主管理機構，發(fā)揮著政府不可替代的作用。下列選項體現(xiàn)居委會職能的有（）

①辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)②調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護社會治安③向政府和有關部門反映居民的意見、要求，提出合理化建議④居委會是政府聯(lián)系群眾的紐帶

A.①②③④B.①②③C.②③④D.①②④

探究答案：實行村民自治和城市居民自治，發(fā)展基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，體現(xiàn)了我國人民民主專政的國家性質(zhì)，維護了人民當家作主的地位，體現(xiàn)了社會主義民主的廣泛性和真實性，激發(fā)了廣大村民和城市居民的民主熱情，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。課堂有效訓練

1、C2、B3、D4、C5、A6、B

課后鞏固：CAB CDBAC BA

第二篇：民主管理

企業(yè)民主管理是廣大職工依照法律的規(guī)定，以主人翁的身份，通過一定的組織形式，參與企業(yè)管理工作、行使民主權力的活動與過程，是貫徹黨的群眾路線、落實全心全意依靠工人階級指導方針的基本形式，也是加強監(jiān)督、遏制腐敗的有效手段。長期以來，企業(yè)民主管理工作作為一種有效的管理形式，在維護職工權益、促進企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用，促進著企業(yè)兩個文明建設健康協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，正確認識企業(yè)民主管理的意義，總結(jié)經(jīng)驗與不足，找出改進工作辦法，對于發(fā)展社會主義民主，落實全心全意依靠工人階級的思想，充分調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，完善企業(yè)管理機制，提高企業(yè)管理水平，密切干群關系，維護安定團結(jié)的政治局面，都具有十分重要現(xiàn)實意義。

一、加強國有企業(yè)民主管理工作的優(yōu)勢所在

我們國家是一個社會主義國家。職工群眾是企業(yè)的主人，他們中間蘊藏著極大的建設社會主義的積極性，新中國成立60多年來所取得的巨大成就，就充分說明了這_點。特別是改革開放以來，國有企業(yè)在深化改革中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷深化，社會主義民主制度也逐步得到完善，民主管理工作也在發(fā)展中不斷前進，職工群眾參與企業(yè)治理整頓和深化改革積極性不斷提高，主要表現(xiàn)在：

一是有力的思想政治工作，為加強企業(yè)民主管理工作營造了良好的氛圍。二是國有企業(yè)改革不斷深化所引發(fā)的利益驅(qū)動，使職工比任何時候都關系企業(yè)的前途命運，參與企業(yè)民主管理的愿望和要求，比其他任何時候都顯得更加強烈。三是以職代會為基本形式的企業(yè)民主制度逐步建立健全，而這些制度的執(zhí)行也逐漸走向規(guī)范化、科學化，不僅得到了廣大職工的普遍認可，也從一定程度上激發(fā)了廣大職工參與民主管理的熱情。四是國有企業(yè)在民主管理、民主參與、民主監(jiān)督等方面，積累了一些行之有效的經(jīng)驗，也逐步確立了一些便于操作的方法方式，使民主管理工作在運作中更加有效、有力。五是企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，從解決職工關心的熱點、難點問題出發(fā)，突出職工的主人翁地位，在政治上關懷職工，在工作上依靠職工，在生活上關心職工，使職工參與民主管理的熱情得到了有效地激發(fā)。

二、國有企業(yè)民主管理工作存在的問題與不足

盡管國有企業(yè)在長期的生產(chǎn)實踐中，積累了一些好的經(jīng)驗與做法，但是由于眾多的原因，也存在一些不足和問題，而這些不足與問題制約著企業(yè)的健康發(fā)展。這些問題無外乎來自職工、企業(yè)管理者、管理制度不健全、管理方法方式不規(guī)范等幾個方面。主要表現(xiàn)在：

從職工方面來講，一是部分職工主人翁意識不強，參與民主管理的熱情不高。二是部分職工本身是樂意參與企業(yè)主民管理的，但是由于自身知識、修養(yǎng)、能力的限制，不知道如何去參與企業(yè)的民主管理，久而久之，也就失去了參與民主管理的熱情。

從企業(yè)經(jīng)營管理者方面來講，問題是多方面的，原因也是多方面的。有的領導主觀地認為，職工的覺悟低，能力也有限，讓他們參與到民主管理中來，往往是不光起不到好的作用，反而會把事情給搞亂。進而在工作中、決策中表現(xiàn)為自己或者幾個人說了算。有的領導則是把民主管理作為企業(yè)的一種教育活動，把職代會作為灌輸領導意志一種手段，由于這種錯誤的想法，也就出現(xiàn)了開職代會不是讓職工共同參與決策，而是把職工聚到一起，了解一下領導意圖，表表決心、舉舉手而已。問題的存在，主要是由于企業(yè)領導者對于企業(yè)民主管理工作存在模糊認識，對職工在企業(yè)中的地位、對職工的創(chuàng)造力存在錯誤認識，從根本上來說是思想上存在問題。

從民主管理制度和管理方法方面來講，一是一些相關制度不健全，使民主管理工作無法依法開展；二是一些制度雖然建立了起來，但只是個擺設，裝門面，為了迎接上面的檢查，職代會的各項職權根本無法落實；三是企業(yè)民主管理雖然開展了，但是不規(guī)范，很大程度上仍然受企業(yè)黨政領導的制約。這些問題的存在，表面上看來是條規(guī)和制度的事，其實本質(zhì)上是人的問題。

三、加強和改進企業(yè)民主管理工作的幾點建議

1.正確認識民主管理。增強推進民主管理工作的自覺性。首先，加強民主管理是落實黨的群眾路線的內(nèi)在要求。還權于職工的民主管理，引導職工不斷增強民主管理意識，培養(yǎng)當家做主的能力，提高自身的政治素質(zhì)，促進企業(yè)管理行為向規(guī)范化、民主化、法制化方向轉(zhuǎn)換。其次，加強民主管理是落實黨的“依靠”方針，發(fā)揮職工主人翁作用的需要。加強民主管理工作，是從政治上保證、制度上落實廣大職工合法權益的實際需要。是在市場經(jīng)濟條件下協(xié)調(diào)勞動關系維護職工權益的需要。再次，加強民主管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)管理的需要。依法治企是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，是實現(xiàn)企業(yè)規(guī)范運行的重點與關鍵。加強民主管理，有利于形成自我激勵、自我約束機制，實現(xiàn)科學決策，民主決策，提高企業(yè)管理水平，增強企業(yè)的核心競爭力。

2.采取有力措施，把民主管理工作落到實處。首先是搞好民主教育。搞好社會主義民主教育必須從企業(yè)領導干部人手，使領導干部正確認識廣大職工在企業(yè)中的地位，消除對職工能力的錯誤認識，做好引導工作。真心實意地依靠職工，為職工著想。把職工的冷暖放在心頭。其次是加強職工的主人翁教育。要通過主人翁思想、主人翁精神、主人翁意識教育，使職工珍惜主人的榮譽，承擔起主人的責任，行使主人的權力，貢獻主人的力量。再次是提高廣大職工參政議政的能力，進一步完善以職工代會為主要內(nèi)容的相關制度，規(guī)范民主管理的行為，要不遺余力地搞好廠務公開工作。企業(yè)民主管理的好壞，一定程度上取決于領導的重視，但根本在于職工參政議政能力的高低。因此。加強民主管理就要在疏通職工參政議政渠道的同時，解決“議得好”的問題。引導職工正確把握參與民主管理的環(huán)節(jié)；通過業(yè)務知識與企業(yè)管理知識的提高，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的疑難問題，只有這樣才能保證職工在企業(yè)民主管理中“參得上”、“議得好”。

綜上所述，搞好企業(yè)民主管理工作并不是一件容易的事，這需要企業(yè)管理者了解不斷變化的新形勢，不斷調(diào)整工作方式方法，通過開展有力的思想政治工作，提高職工對民主管理重要性的認識，通過健全管理機制，規(guī)范民主管理的行為方式，通過切實有力的措施，把民主管理工作落到實處，只有這樣，才能全面提高企業(yè)的綜合素質(zhì)，為推進企業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎。

第三篇：民主管理

創(chuàng)新民主管理促發(fā)展，努力開創(chuàng)學校新局面

李棋中心小學是一所省級示范學校，共有63個教學班，2513余名學生，教職工135名，離退休教師64名。近年來，我校在上級教育主管部門及當?shù)攸h委政府的關心和大力支持下，全面貫徹黨的教育方針，扎實實施素質(zhì)教育，以科學發(fā)展觀指導全面工作，走內(nèi)涵發(fā)展之路，創(chuàng)新工作實踐，取得了可喜的成果。今年順利的實施了大矣資小學和任井小學的合并。近年來，我校全面完善并推進以教職工代表大會為基本形式的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督制度，以“公開、民主”為原則，以“透明、透視”為要務，以“效率、效益”為目標，著力構建推進學校民主管理的長效機制，推動了學校的健康發(fā)展，學校先后被授予云南省二級示范小學、云南省綠色學校、玉溪市文明學校、紅塔區(qū)文明單位、紅塔區(qū)綜治安全工作先進單位、玉溪市先進職工之家稱號。工作中，我們的主要做法是：

一、堅持校務公開，確保教職工的知情權

教職工享有知情權，是保證學校民主管理和民主監(jiān)督的前提。我們堅持把推行校務公開，作為加強學校黨風廉政建設的重要內(nèi)容，作為密切黨群干群關系的重要手段，健全完善機制，強化措施，全方位、多層次推行校務公開，有效地保證了廣大教職工的知情權，受到老師們真誠的擁護和歡迎。

（一）公開的基本內(nèi)容

對校務公開工作，我們認為，要公開就要真公開，讓教職工都能做個明白人，切實了解到學校管理運作的全過程，絕不“猶抱琵琶半遮面”，更不能搞假公開。我們公開的內(nèi)容涉及到教育教學、人事工作、后勤改革、基建招標等項目，主要包括“九大內(nèi)容”，即：

1、學校教育教學改革和發(fā)展規(guī)劃方案；

2、學校經(jīng)費的收支情況；

3、學校基建項目招投標、承包合同及工程預決算審計情況；

4、學校大宗物資采購，社會捐資助學情況；

5、學校醫(yī)療、出差報銷，招待費用的開支情況；

6、教職工職稱評定，低職高聘、高職低聘情況；

7、考核，民主評議、評先、評優(yōu)加薪晉級的情況；

8、教職工人事安排及引進情況；

9、教職工關注的熱點、難點問題。

（二）校務公開的基本形式

學校校務公開的形式有很多，包括輿論公開，文件公開等等，但我們歸納總結(jié)主要有以下幾項：

1、“你看我看”，建好校務公開欄。學校在辦公樓一樓辟出一塊公開欄，每月定期將工作中涉及到的“九大內(nèi)容”及時以書面形式張貼于欄中，校內(nèi)外人士都可前來了解學校的情況。與此相配套，學校在校園內(nèi)設立了檢舉、監(jiān)督箱及監(jiān)督電話，如果有教職工覺得公布的內(nèi)容與事實不符或有其他問題，都可以書信的形式向黨委報告，保證個人履行監(jiān)督職責。

2、“你管我管”，開好“教代會”。學校每年都要召開一至兩次教代會，由學校領導向教工代表匯報學校各項工作的實際狀況，并聽取教職工代表的意見。重大決策或改革舉措出臺前，學校都要事先通知教代會代表，讓其征求民意寫出提案，并參與決策的全過程（投票表決），使“民主”與“公開”落到實處。

3、“你聽我聽”，辦好校情發(fā)布會。每學期開始和結(jié)束時，學校都要各舉行一次校情發(fā)布會，由校長向全校教職工通報學校工作的進展情況，并就紀檢、招生、經(jīng)費開支、人事安排等重要問題向老師們作重點陳述。每學期學校還利用這種形式向在校學生通報學校的相關情況，并回答學生關心的問題（時間主要集中在少先隊代表會期間），使學生同樣能夠關心了解學校。

（三）校務公開的基本保障

為保障校務公開不走形式，不搞花樣，落到實處，學校采取了過硬的措施：

一是成立了以校長為組長，中層干部正職為組員的“校務公開領導小組”，負責協(xié)調(diào)組織校務公開的具體工作，加強對校務公開的領導；二是成立了以分管紀檢的副書記為組長，教職工代表和工會委員參加的“校務公開監(jiān)督小組”，對校務公開的全過程實行全方位的監(jiān)督與核辦，并接受群眾舉報，對違紀違規(guī)事件及時予以處理；三是制定了《校務公開實施辦法》，就校務公開的具體內(nèi)容，實施方式，重要意義作了詳細的規(guī)定。學校還將其納入到《李棋中心小學規(guī)章制度匯編》之中，作為學校的基本制度下發(fā)到各部門予以執(zhí)行，執(zhí)行不力的部門和干部，在組織紀律上也有相應的處罰辦法，這些措施有力地保證校務公開的嚴肅性與可操作性。

二、完善教代會制度，加大教代會代表參政議政的力度

教代會歷來是學校民主管理的基本載體之一。學校堅持把教代會作為征求民意，發(fā)揮群眾才干的重要舞臺，多年來不斷地加強教代會的建設，使教工參政議政的權利得到不斷加強。

（一）黨政工職責落實，搞好“大合唱”

1、學校黨總支高度重視教代會。學校黨總支成員中設有專人分管教代會工作，十分注重與學校行政各部門的協(xié)調(diào)與配合。每學期黨總支都要拿出專門時間研究教代會工作，結(jié)合教職工的意見與建議，認真確定教代會的議題，提交教代會討論，每次召開教代會涉及到諸如教代會代表工作的安排，人力財力保障等問題，校黨總支都大開綠燈，保證教代會的順利舉行。

2、學校行政嚴格落實教代會提案。學校行政是教代會提案具體落實和反饋意見的單位，針對教代會主席團和提案審查督辦的代表提案，各行政部門抽調(diào)精兵強將對其進行認真處理，能夠執(zhí)行的立即付諸實施，不能執(zhí)行的也給代表們一個明確理由，使代表們深感滿意。

3、學校工會履行職責毫不放松。每次召開教代會，工會從頭至尾認真組織，從文件起草到代表編組，從裝印資料到收集意見，始終毫不放松。教代會閉會期間，作為教代會工作機構的工會，積極主動貫徹執(zhí)行教代會的各項決定決議，并把廣大教工的心聲真實地反映上去，受到廣大教工的真心稱贊。

（二）教代會職權落實，打好“主動仗”

1、保證討論建議權。教代會召開前各項需討論的會議文件便通過工會小組下發(fā)到每個代表手中，讓代表們廣泛地征求民意。會議期間，安排有分組討論時間，讓代表充分交流看法并對文件提出修改意見。最后，由大會主席團召開擴大會議（各代表小組組長參加），對文件做出最后的修改，有力地保證了學校決策民主性與科學性。

2、落實審議通過權。近兩年學校提交教代會審議通過的文件，基本上涉及校內(nèi)人事、分配制度的改革及與教職工權益有關的重大問題，學校嚴格按程序辦事，先由工會開展調(diào)查研究，聽取群眾意見，然后正式提交大會審議，最后由教代會表決通過方案，予以實施。凡未經(jīng)教代會通過的文件與制度（草案），學校堅決撤回予以修改，將審議通過權落到實處。

3、執(zhí)行評議監(jiān)督權。一是干部選舉任命之前的評議。校級干部的提拔由上級派人來校召開部分教職工座談會，對推薦人選進行評議，充分聽取意見；中層干部的產(chǎn)生根據(jù)有關規(guī)定，對候選人進行初步審核評議，再由教工大會作出最后定奪，報校黨委任命。干部年終考核時的評議，所有干部必須先作述職報告，由教代會代表進行民主測評，最后由校黨總支確定考核等次。

（三）教代會組織建設落實，堅持“規(guī)范化”

一是每年召開一至兩次教代會，研究學校重大問題，同時高度重視我們教代會的換屆工作。嚴格按照有關程序和條件，選舉產(chǎn)生新的教代會代表，并根據(jù)代表的工作變動情況，適時增補新的代表。

二是堅持對教代會代表進行培訓。為增強代表的參政議政能力，每次教代會開幕之前，學校工會都要組織代表學習教代會制度的有關內(nèi)容，提出要求和希望，確保教代會代表的高素質(zhì)、高水平。

三是健全工會組織。根據(jù)我校實際，工會設有：組織委員、宣傳委員、經(jīng)審委員、女工委員、文藝委員、體育委員、生活委員和七個工會小組，落實教代會閉會期間的日常工作。

四是開展調(diào)查研究。我校教代會反映群眾意志和愿望，定期或不定期通過舉行座談會，發(fā)放書面調(diào)查表等形式開展調(diào)查研究工作，以求民意暢達。例如

三、實行“人本”管理，大力推進制度化建設

民主管理水平的高低，首先取決于學校的辦學理念、管理策略。近年來，我校為適應新形勢下民主管理的需要，積極推進“人本主義開放”教育管理策略，以“關愛每一個人、創(chuàng)造性的開展工作、讓每一個人都得到成功的發(fā)展”作為核心理念，以“規(guī)范+和諧、全面+個性”為辦學方略，牢固樹立“管理就是服務、管理就是支持、服務就是讓他人受益”的管理意識。學校無論大事小事，均采取民主集中制原則，嚴格“大家事、大家議、大家定、大家辦、大家評”民主程序；校長親自帶頭，注重班子團結(jié)和教師隊伍的思想建設，求真務實、民主坦誠，暢通信息、共謀發(fā)展。同時以建設和諧校園為目標，倡導人性化的管理方式、人性化的人際并系、人性化的教育服務方式，以諧和的理念管理學校，以諧和的理念與方式處理好學校的內(nèi)外部關系；以平和的心態(tài)處理好學校的各種教育行為；以溢情的氛圍對待處理各種人與事，達到入情合理，熱情感人，創(chuàng)造了民主、寬松的管理環(huán)境。

同時，積極深化“依法治?！?。“依法治?！笔敲裰鞴芾淼闹匾瓌t。“法”，既涵蓋上級的路線、方針、政策，又包括我校在實際工作中制定的規(guī)章制度。我們推行“依法治校”，就是從上級的決策部署與我校實際情況的結(jié)合點入手，嚴格地照章辦事，為我們管理的規(guī)范性與權威性提供有力的保證。為了使依法治校落到實處，我們大力推行“制度化管理”模式，使管理工作有章可循。學校通過召開教代會，先后審議、通過了《紅塔區(qū)李棋中心小學人事制度改革實施方案》《紅塔區(qū)李棋中心小學“三重一大”事項集體決策制度》《李棋中心小學專業(yè)技術小一晉升小高考評方案》《李棋中心小學表彰獎勵方案》《李棋中心小學教職工績效考核實施方案 》《李棋中心小學教職工年終績效考核細則》《李棋中心小學推優(yōu)辦法》《紅塔區(qū)李棋中心小學崗位設置實施辦法》《李棋中心小學課程管理制度》等制度，并在落實制度上加強學校執(zhí)行力，解決了管理中的薄弱環(huán)節(jié)，形成用制度管人、管事的良好局面,進一步規(guī)范了教育教學行為，全面提升了學校民主管理水平。

近年來，由于我們將“公開、民主”作為學校管理的基本指導思想，始終堅持規(guī)范化、科學化的標準，積極深化學校民主管理，嚴格確保教職工的知情權，教代會代表的討論建議權，審議通過權，審議決定權、評議監(jiān)督權，使廣大教職工的主人翁意識與作用不斷增強，辦學水平不斷提高。學校先后被授予云南省二級示范小學、云南省綠色學校、玉溪市文明學校、紅塔區(qū)綜治安全工作先進單位、玉溪市先進職工之家稱號、連續(xù)多年被評為紅塔區(qū)文明單位等榮譽。在今后的工作中，我校還將認真總結(jié)經(jīng)驗，認真接受上級教育工會的領導，虛心向兄弟學校學習，使我校民主管理在新世紀取得更大成績。

李棋中心小學

2011年10月11日

第四篇：民主管理

履行工會維權職能 維護職工合法權益

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)中新的經(jīng)濟矛盾逐漸表現(xiàn)出來，甚至還有可能激化。面對這種新情況、新問題，工會必須加大維護工作力度，通過維護職工的合法權益，調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)職工的聰明才智，使職工自覺為企業(yè)的發(fā)展獻計獻策。那么在實際工作中工會把維護職能真正落到實處?

一、健全完善職工民主管理和民主監(jiān)督機制，落實對職工政治權益的維護

職工代表大會制度是落實全心全意依靠職工辦企業(yè)和實現(xiàn)職工民主參與企業(yè)管理的基本形式，也是保障職工主人翁地位和政治權利的一種行之有效的制度。堅持和完善以職代會為基本形式的民主管理制度，當前主要是認真行使和落實職代會各項職權，并根據(jù)市場經(jīng)濟要求和企業(yè)實際情況的變化，及時規(guī)范和界定須由職代會審議、審查和決定的重要內(nèi)容，特別是要加強源頭參與、過程監(jiān)督和結(jié)果公開，把職工的民主參與和民主監(jiān)督權利落到實處。

1、要根據(jù)《勞動法》、《公司法》、《工會法》等有關法律法規(guī)，建立完善職工董事、監(jiān)事制度，確保職工代表行使民主決策權和監(jiān)督權。

2、堅持搞好民主監(jiān)督，并作為民主管理的一項重要內(nèi)容抓緊抓好。要積極推行“廠務公開”制度，建立和完善職代會民主評議企業(yè)領導干部制度，堅持企業(yè)業(yè)務招待費使用情況向職代會報告制度。

3、堅持企業(yè)重大改革方案提交職代會討論通過，特別是關系到職工切身利益的一些重大問題。如工資、獎金分配方案、勞動保障制度、福利待遇等，確保職工代表參與企業(yè)改革、發(fā)展的民主權利。通過以上各項的落實，進一步加大職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的權利，達到維護職工在企業(yè)中的主人翁地位和權利的目的。

二、建立健全平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，落實對職工勞動權益的維護

企業(yè)在改革過程中發(fā)生的重大變化之一就是勞動關系呈現(xiàn)出一種新的利益格局，由于勞動關系及其主體之間權利和義務關系的明晰和界定，各種利益矛盾日益復雜化。依據(jù)《勞動法》、《工會法》等法律法規(guī)賦予工會的重要權利，緊緊抓住平等協(xié)商、簽訂集體合同這個“牛鼻子”，確定勞動用工、勞動報酬、勞動條件和生活福利，形成一種調(diào)整勞動關系、維護職工合法權益的有效機制。同時，要建立健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，堅持“預防為主”、調(diào)解為主、基層為主”的原則，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)中因勞動關系調(diào)整引起的爭議。還應在企業(yè)中建立和完善勞動法律監(jiān)督機構，使之對企業(yè)執(zhí)行《勞動法》等情況的監(jiān)督檢查形成制度。這樣才能從根本利益與具體利益、長遠利益與眼前利益的結(jié)合上維護職工合法的民主權利、經(jīng)濟權利和勞動權利等需求，保護和調(diào)動職工的積極性，才能責無旁貸地維護職工隊伍的穩(wěn)定，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度擔負起重要的責任，促進工會維權走向規(guī)范化、法制化。

三、健全強化職工利益互助保障機制，落實對職工經(jīng)濟利益的維護

工會必須扎實推進以促進下崗職工再就業(yè)和實施送溫暖工程為重點的職工利益互助保障機制，監(jiān)督“兩個確保，三條保障線”的落實，切實關心職工生活，為困難職工多辦實事，努力把工會建設成職工信賴的“職工之家”，以協(xié)助企業(yè)黨政解決職工生活困難，促進職工隊伍和社會的穩(wěn)定。

1、要通過走訪慰問等多渠道、多形式關心職工生活，尤其是特困職工的生活，組織開展生產(chǎn)自救、互助互濟活動。

2、對企業(yè)執(zhí)行國家關于勞動工資、勞動保險、勞動福利等各項方針政策的情況，要做好監(jiān)督工作。特別是國家立法明確規(guī)定的，必須執(zhí)行，并定期對執(zhí)行情況進行抽查。

3、要積極組織開展送溫暖工程，對特困職工、特困勞模、特困職工子女上學等等問題進行幫扶，真正承擔起“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”的職責。另外建立特困職工動態(tài)檔案，把特困職工納入低保網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)就保盡保，積極推進職工養(yǎng)老保險制度改革，切實關心離退休職工生活，為解決職工生活困難提供保障。

4、要認真參與再就業(yè)工程建設，在搞好減員增效宣傳教育的同時，配合行政開展職工再就業(yè)培訓、咨詢和職業(yè)介紹等活動，為下崗職工重新上崗就業(yè)提供服務。

四、扎實開展建功立業(yè)活動，落實對職工根本利益的維護

從根本上維護職工利益，必須調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性來搞好企業(yè)。尉健行同志強調(diào)：我們維護的著眼點，是通過維護職工的合法權益，保護、調(diào)動職工和發(fā)揮職工的積極性。并把這種積極性通過勞動競賽、合理化建議等形式，引導到搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展上來。工會必須圍繞市場競爭，把依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，作為開展勞動競賽，提高競賽整體水平的根本措施。要從企業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度，增強危機感和緊迫感。要以維護職工根本利益為出發(fā)點，把積極推廣應用新技術、開展技術攻關、技術革新和群眾性的提合理化建議活動納入勞動競賽。努力探索勞動競賽新的形式和方法，教育職工正確認識企業(yè)維護利益和維護職工具體利益的辯證關系，組織動員廣大職工在企業(yè)改革發(fā)展中建功立業(yè)，積極開展新型的富有成效的群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新工程，調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)技術進步和經(jīng)濟效益的提高，從根本上維護職工利益?？傊?，工會認真履行維護職能，是工會服從大局，緊貼中心，服務職工，強化自身的有效手段和最佳結(jié)合點。我們要在理論和實踐結(jié)合上不斷探索，正確認識和把握履行維護職能的內(nèi)在規(guī)律和辯證關系，進一步建立完善維護工作機制，形成大維護格局，使工會在社會主義現(xiàn)代化建設和推進國有企業(yè)改革與發(fā)展進程中發(fā)揮更加重要的作用。

第五篇：民主管理

民主管理論文）也談班組民主生活會

班組是企業(yè)的細胞，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基層組織。班組民主生活會，是班務公開的一種形式，是班組成員之間開展批評與自我批評，對班組成員進行教育、監(jiān)督班組管理的有效途徑。開好班組民主生活會，就是倡導班組民主管理，避免班長“一言堂”、“家長式”的工作作風，消除班務工作壟斷。有利于消除班組成員之間的隔閡、化解矛盾、團結(jié)職工；增強職工自我教育、自我管理能力；提高班組建設的工作質(zhì)量；增強班組成員之間的凝聚力和戰(zhàn)斗力。曾在一段時間占有重要的地位，但是現(xiàn)在有些班組的民主生活會確實存在一些問題，有的班組民主生活會時有時無或者開變了味，有的甚至處于癱瘓狀態(tài)。

為什么會出現(xiàn)這些現(xiàn)象呢？筆者作一點膚淺的探討，以供商

榷。

一是管理人員思想認識錯位。目前，有一些管理人員認為，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系的變化，企業(yè)困難因素諸多，存在著重視產(chǎn)品、產(chǎn)量、成本、質(zhì)量和利潤，放松了職工的思想政治工作，忽視了班組的民主生活會的作用，即便是組織召開民主生活會進行交心談心也是白費勁。因此，存在這種想法的管理人員，對班組有沒有民主生活會不在意，就更談不上對班組民主生活會進行應有的監(jiān)督和指導了。

二是班組長自身素質(zhì)不高。企業(yè)的活力，企業(yè)的素質(zhì)在很大程度上取決于班組長的素質(zhì)。許多班組職工反映，班組長在生產(chǎn)上是好手，技術上也可以，可就是在組織職工學習、討論上沒本事，是外行。即使組織開民主生活會，常常是幾句“開場白”一說就沒有了“臺詞”，自己工作中有錯，也沒有勇氣帶頭做自我批評。有的班組長把民主生活會當作供自己發(fā)泄的機會，要么大話套話成篇，只顧自己“演講”，不顧職工的感受；要么只顧揭人之短，數(shù)落他人的不是，卻只字不提自己的失誤，成了“馬列主義的手電筒”，只照別人不照自己。致使班組民主生活會缺乏應有的思想交流氛圍，越開越冷場。

三是職工的思想認識不到位，有的職工認為掙錢第一，在這種思想下，有些事就顯得無足輕重，有些事能簡就簡、能省就省。還有的認為整天在一起有啥事還需要開民主生活會的。再說，大家低頭不見抬頭見，何必為一些“芝麻小事”傷了和氣呢？還有的認為班組民主生活會是過去強調(diào)政治掛帥那一年代的產(chǎn)物，如今已沒有存在的必要了。也有的職工講，開民主生活會，無非是給上面擺擺樣子，解決不了什么實際問題，這樣的民主生活會不

如不開。

通過幾年的班組建設檢查和調(diào)查情況來看，絕大多數(shù)職工認為現(xiàn)在企業(yè)人際關系復雜，職工思想呈多元化形式，班組民主生活會實在是有存在的必要，職工們都表示需要既能增進班組團結(jié)，又能解決實際工作問題的氣氛活躍的民主生活會。要達到這種效果和目的，就需要各方面的共同努力。

要解決這一問題，筆者認為，首先要提高管理人員的思想認識，規(guī)范管理，特別是廠、車間領導要有這樣的認識。班組民主生活會不僅有利于班組之間的溝通協(xié)作，而且是企業(yè)做好職工思想政治工作、穩(wěn)定職工隊伍、推進企業(yè)民主管理的重要途徑，切不可因其效益的潛在性在短期內(nèi)不顯見而放松管理，要制定出規(guī)范的約束機制以明確職責，使班組民主生活會按期進行，達到應有的效果，必要時領導應當參與，協(xié)助班組長組織，引導職工暢

言。

其次，要加強對班組長的培訓，提高素質(zhì)。職工們認為，推廣實施素質(zhì)教育并非是學校的專利，職工也一樣需要。因此，企業(yè)要采取行之有效的措施加強職工特別是班組長的教育培訓工作，以增強其組織引導能力。當然，作為班組長，在希望企業(yè)提供條件的同時，也不要忘了加強自身的思想政治學習、業(yè)務技術學習，不斷地提高自己的業(yè)務水平和管理能力。第三，有效地結(jié)合班務公開和民主生活會，實現(xiàn)班組民主管理水平的提高。班組的工作計劃、完成情況，經(jīng)濟責任制考核和職工關心的重大事項是其主要內(nèi)容，與班組成員工作、學習、生活息息相關的大小問題都是班務公開和民主生活會的重要議題，都應該涵蓋其中。這些內(nèi)容是否能夠全面地、有效地充實到班組管理工作中，讓每個成員充分醞釀、了解，直接影響到班組內(nèi)部的團結(jié)和管理工作的正常運轉(zhuǎn)。如果缺乏這些實質(zhì)性內(nèi)容，就會使班組的民主管理工作流于形式。造成班組成員在生產(chǎn)工作中規(guī)避安全風險，對分配的工作任務推諉扯皮，對利益分配也心存異議。長此以往班組內(nèi)部就會缺乏協(xié)作精神，不利于團結(jié)，造成許多不可預知的安全隱患。班務公開工作，是為班組構建一個民主管理的平臺，是班組正常開展各項工作的一個重要基礎?，F(xiàn)在有許多班組工作任務繁雜，而且許多工作時限性很強，合理的安排工作時間、人員非常重要。這就要求班組必須按照各項規(guī)定要求落實班務公開，張貼出工作計劃，定期召開班會落實各項工作，制定和執(zhí)行了嚴格的管理考核辦法，和職工獎金的二次分配掛鉤，避免矛盾。同時，每月將班務管理的各項費用在公開欄上公布，做到每一筆非常小的支出都清清楚楚。有效的班務公開工作使這個班組的各項管理措施得到了班組成員的認同和支持。實踐證明一個團結(jié)的班組首先是一個民主的班組。

第四，民主生活會這一基層班組民主管理的基本形式，很多班組十幾年來每個月都堅持開展，也成為促進職工之間團結(jié)和睦的重要手段。但在實際操作中，不少基層的同志反映民主生活會缺乏實質(zhì)性內(nèi)容，往往都成了學習會，工作會。針對這一實際情況，班組就應當在每次會前，站長和工會小組長都碰頭，先擬定在民主生活會上大家要討論的議題。采取黑板報、班組園地、班務公開等形式，把班組職工共同關心的問題以及議題，簡明扼要的公布出來，讓人人都明明白白有準備的參加會。一般包括班長的工作安排，人員分工、獎金的二次分配、職工集體、班組日常經(jīng)費開支以及日常工作中需要注意的事項。內(nèi)容應豐富，還可針對一些可能很微小事項，但都與職工日常工作、生活的切身利益息息相關的事情。這樣的民主生活會就充分地發(fā)揮了作用。第五，班組民主生活會是班組實現(xiàn)民主管理的重要形式，班組開好民主生活會，有益于班組的團結(jié)，有益于班組人員的進步，進而在安全生產(chǎn)中形成更強的團隊戰(zhàn)斗力。生活中的矛盾，工作上的想法，學習中的困惑，班組人員之間的協(xié)調(diào)、了解，都可以在民主生活會上談出來、指出來。在此基礎上班組民主生活會不一定要拘泥于“一人發(fā)言，眾人聽之”的呆板形式，應當有感而發(fā)、邊說邊議，這樣才能使會議向縱深進行。針對議題，展開討論。讓會議達到民主，開的有目的、又活躍。班組職工希望班長多觀察生產(chǎn)、生活實際，尋找召開民主生活會的最佳切入點，以小見大，展開剖析。必要時可就隨時發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象或問題，及時組織職工探討、交流，從而引發(fā)職工發(fā)言、議論、關注的興趣，使他們逐漸養(yǎng)成積極參與的良好意識和習慣。這種更趨向于透明化的方式，可以使班組管理步入良性發(fā)展的軌道。一個和諧的班組，首先是一個團結(jié)的班組；一個團結(jié)的班組，首先是一個民主的團體，而民主生活會正是班組民主的有效載體。批評與自我批評是民主生活會的重要內(nèi)容，班組長應帶頭進行批評與自我批評。民主生活會不能你好我好他也好。真正好的民主生活會，一次與一次的話題是不同的，一次與一次產(chǎn)生的效果是累進的。這個累進的結(jié)果應能夠解決問題、增進團結(jié)，讓職

工少犯錯誤，工作少出問題。

第六，班組應積極引用激勵機制，重視發(fā)揮民主生活會的作用，重大問題交職工討論、集體決定，使職工行使當家作主的權利，參與班組的管理和決策，把民主管理落到實處。班組的民主管理要做到“四公開”、“四上墻”?！八墓_”即：思想公開、生產(chǎn)情況公開、經(jīng)濟考核公開、獎金分配公開；“四上墻”即：職工的工資、獎金、出勤、得分上墻。逐步增強職工的主體意識，班組中許多好的建議、意見都是在班組民主生活會上提出來的。

綜上所述，班組作為企業(yè)“肌體“的”“細胞”，其內(nèi)部管理協(xié)調(diào)好壞，作為滲透到班組生產(chǎn)一個重要環(huán)節(jié)，無疑對生產(chǎn)效益起到一定作用。新的形勢要求我們的班組還有許多工作需要改進，只有積極探索，勇于實踐，努力創(chuàng)建有活力、高素質(zhì)的生產(chǎn)班組，運用愛撫的管理，優(yōu)化班組的思想政治工作，創(chuàng)造一個和諧、友愛、可靠的人際關系小環(huán)境，班組才能為企業(yè)的騰飛發(fā)展

做貢獻。（全文完）