第一篇：對加強村務(wù)公開、民主管理工作強調(diào)三點意見

對加強村務(wù)公開、民主管理工作強調(diào)三點意見

一、工作的認識要到位。村務(wù)公開、民主管理工作自1998年中辦下文實施以來，對加強村務(wù)管理、發(fā)展基層民主、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定起到重大作用。當(dāng)前新一屆村級班子換屆已基本結(jié)束。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、加快推進社會主義新農(nóng)村進程中，要進一步提高對加強村務(wù)公開、民主管理工作的認識，在具體工作中處理好四個關(guān)系：一是要處理好小與大的關(guān)系。村務(wù)公開、民主管理是新農(nóng)村建設(shè)這一大系統(tǒng)中不可或缺的一個子項目，而且融入新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。各村不要認為這是小事，而不去履行相關(guān)制度和程序。這項工作雖然是村級組織運作的日常事務(wù)，但制定執(zhí)行得好壞、程序履行是否規(guī)范，都事關(guān)大局，如果這項工作做得好，廣大群眾就會心齊氣順，減少干群矛盾；否則，勢必為今后農(nóng)村發(fā)展留下隱患，甚至由小問題積累成大問題，影響發(fā)展大局。二是要處理好上與下的關(guān)系。村兩委干部都是廣大黨員、群眾推選出來的，始終都要代表廣大村民的利益，都不能忘記為人民服務(wù)的宗旨?！八茌d舟，亦能覆舟”。在行使權(quán)力想問題、辦事情、做決策，都要首先考慮廣大黨員、群眾答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意，考慮能不能代表、如何去代表群眾利益。當(dāng)前新一屆村兩委即使確定好的發(fā)展目標(biāo)還不夠，還要理清好的發(fā)展思路，制定好的發(fā)展舉措，采取好的發(fā)展方式來實現(xiàn)。這就需要進一步加強村務(wù)公開、民主管理工作，真正把好事辦好、實事辦實，讓群眾滿意。三是要處理好遠與近的關(guān)系。村級組織在帶領(lǐng)廣大黨員、群眾推進新農(nóng)村建設(shè)的進程中，要始終胸懷全局，統(tǒng)籌考慮，正確處理好遠與近的關(guān)系，確保本村各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展。對部分群眾反映的不合理訴求，要敢于并善于做工作，多從正面引導(dǎo)，多做思想工作，使廣大群眾認清長遠利害關(guān)系，共同立足當(dāng)前，著眼長遠，更好地維護群眾利益。四是要處理好破與立的關(guān)系。任何制度都不是一成不變的，在村務(wù)管理過程中，各村要適應(yīng)新時期、新形勢發(fā)展需要，與時俱進，改革創(chuàng)新，使村務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)運作更順暢、操作更科學(xué)。個別村因歷史原因形成的不合時宜、不符合規(guī)定，有違村務(wù)公開、民主管理原則和目的的慣例，要逐步予以糾正或取消。對已經(jīng)執(zhí)行較好的，也要不斷完善，促進村務(wù)公開民主管理工作走上規(guī)范化軌道。

二、工作的水平要提高。這些年來，通過實行村務(wù)公開、民主管理制度，全縣村務(wù)管理雖然普遍有所加強，但整體水平仍有待提高。當(dāng)前，提高村務(wù)公開、民主管理的水平，首先要提高素質(zhì)。因為制度是根本，素質(zhì)是保證。新一屆村兩委干部要認真學(xué)習(xí)掌握村務(wù)公開、民主管理的各項制度規(guī)定，提高自身素質(zhì)，增強管理能力。同時要注重加強村民代表、民主理財小組成員教育管理，使他們更加自覺地按照有關(guān)規(guī)定參與村務(wù)管理、正確履行職權(quán)，支持科學(xué)決策，摒棄宗族、派性觀念，真正出于公心參與管理和監(jiān)督。其次要規(guī)范做好村務(wù)公開、民主管理的各項工作。在決策的程序上要按照“六步工作法”規(guī)范操作、嚴(yán)格履行，保證決策的民主性、科學(xué)性；在公開的內(nèi)容上要按照相關(guān)制度及時公開，重大事項做到事前、事中、事后全程公開，讓群

眾放心；在公開的形式上不要只局限在公開欄內(nèi)公開，還可通過會議、通知、廣播等多種形式向群眾公開，提高村務(wù)管理透明度，主動爭取廣大群眾的認可和支持，接受廣大群眾的監(jiān)督。

三、工作的合力要形成。村務(wù)公開、民主管理是一項基礎(chǔ)的工作，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定，需要各方面共同配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門對各村要加強分類指導(dǎo)，采取“一村一策”的辦法，對重點村、難點村進行整治，督促各村按照規(guī)定要求嚴(yán)格執(zhí)行民主管理的各項制度，對個別村因歷史遺留問題而形成的矛盾，要積極指導(dǎo)村級組織穩(wěn)妥化解，為新一屆村兩委順利履職創(chuàng)造條件。各村掛村領(lǐng)導(dǎo)要加強重大決策的把關(guān)，防止個別村為圖省事或為少數(shù)人利益而違規(guī)行事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標(biāo)辦對各村招投標(biāo)項目既要做好現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)，更要對項目的決策程序進行審核把關(guān)，查看決策程序是否規(guī)范、有效。針對新時期農(nóng)村發(fā)展的新情況、新形勢，各村要加強廣大黨員、群眾的教育，引導(dǎo)他們以正當(dāng)?shù)姆绞胶徒】档男膽B(tài)參與民主管理，共同支持村兩委依法依規(guī)履行職責(zé)，推動本村各項事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

第二篇：村務(wù)公開和民主管理工作

村務(wù)公開和民主管理工作示范村標(biāo)準(zhǔn)

一、民主管理扎實有序

1、按照《長沙市村務(wù)公開民主管理工作手冊》制定、清理了村民自治章程和村規(guī)民約。

2、集體財務(wù)收支審批，程序規(guī)范，財務(wù)檔案完整。村委會印章專人保管，使用規(guī)范。

3、建立了村民主理財小組，理財小組成員切實履行了職責(zé)。

二、民主決策科學(xué)規(guī)范

1、依法推選產(chǎn)生了村民小組長、村民代表。建立了村民代表聯(lián)系戶制度。

2、有規(guī)范的民主決策程序，重大村務(wù)事項由村民會議或村民代表會議民主決策，有表決和會議記錄等檔案。

3、建立并實施了決策責(zé)任追究制度。

三、村務(wù)公開全面真實

1、設(shè)有固定的村務(wù)公開欄。建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組。

2、村級事務(wù)按規(guī)定應(yīng)公開的及時公開，公開的內(nèi)容、范圍、形式、時間、程序、監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行長辦發(fā)【2005】35號文件要求。

3、設(shè)立了村級檔案室，村務(wù)公開的資料及時整理歸檔并得到妥善保管。

4、村民小組比照村務(wù)公開情況實行了組務(wù)公開。

四、民主監(jiān)督切實有效

建立了集體財務(wù)審計監(jiān)督制度、民主評議村干部制度。每年至少進行一次財務(wù)審計、對村干部進行一次民主評議。財務(wù)審計和民主評議有檔案，記錄清楚、整潔。附：

1、名額分配表

2、審批表

第三篇：關(guān)于進一步加強村務(wù)公開民主管理工作的意見

關(guān)于進一步加強村務(wù)公開和民主管理工作的

意

見

各鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、太白頂風(fēng)景區(qū)黨工委和管委會：

為深入貫徹落實黨的十七大精神，切實落實“十個全覆蓋”，進一步提高我縣村務(wù)公開和民主管理工作的制度化、規(guī)范化水平，根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號）、《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2006]32號）和省紀(jì)委九屆六次全會精神，結(jié)合隨縣實際，現(xiàn)就進一步加強村務(wù)公開和民主管理工作提出如下意見：

一、提高認識，增強做好村務(wù)公開和民主管理工作的責(zé)任感 加強村務(wù)公開和民主管理工作，是黨中央順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展趨勢和廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，著眼于擴大基層民主、夯實基層基礎(chǔ)、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)而作出的重大決策。當(dāng)前,我縣正處于加快經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)和諧隨縣的關(guān)鍵時期，改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。實行村務(wù)公開和民主管理，對于推進我縣農(nóng)村改革和發(fā)展，完善村民自治，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。全縣上下必須統(tǒng)一思想，增強推進村務(wù)公開和民主管理的自覺性和責(zé)任感，把推進村務(wù)公開和民主管理作為農(nóng)村民主政治建設(shè)的一項重要任務(wù)，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，切實抓緊抓好。

二、明確村務(wù)公開的內(nèi)容和要求，健全村務(wù)公開制度

（一）規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情

況和群眾的意愿，按照《湖北省村務(wù)公開目錄（試行）》的要求，明確村務(wù)公開的具體內(nèi)容：

1、黨務(wù)公開。主要包括：⑴黨組織基本情況；⑵基層黨務(wù)工作情況；⑶日?；顒忧闆r；⑷重大事項通告；⑸黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)情況。

2、政務(wù)公開。主要包括：⑴黨和國家在農(nóng)村的有關(guān)政策；⑵國家扶農(nóng)惠農(nóng)政策；⑶計劃生育政策措施；⑷村莊規(guī)劃、征用土地和宅基地審批及補貼措施；⑸農(nóng)村社會保障政策措施；⑹征兵政策落實措施；⑺定向考錄村干部的政策；⑻有關(guān)其它解決“三農(nóng)”問題的政策措施。

3、事務(wù)公開。主要包括：⑴村委會任期規(guī)劃、任期目標(biāo)和工作計劃；⑵新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案及其實施情況；⑶村民會議或村民代表會議的決定及實施情況；⑷村一事一議籌資籌勞情況；⑸村集體土地征用征收及補償情況；⑹村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況；⑺村集體資產(chǎn)、“四荒”發(fā)包情況；⑻村宅基地批建情況；⑼計劃生育及獎懲情況；⑽各種農(nóng)業(yè)補貼政策落實情況；⑾新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；⑿民主評議村干部情況；⒀村民的建議及意見反饋等。

4、財務(wù)公開。主要包括：⑴村民代表會議通過的村集體財務(wù)收、支預(yù)決算方案及其審計結(jié)果；⑵新農(nóng)村建設(shè)項目資金使用情況；⑶村級財務(wù)收支情況；⑷各級投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金使用情況；⑸農(nóng)村低保、分散供養(yǎng)“五?！?、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟、移民補償、農(nóng)村征地補助、退耕還林等款物的發(fā)放情況；⑹水、電等費用收繳情況；⑺村集體經(jīng)濟債權(quán)債務(wù)；⑻村集體資產(chǎn)和資源處置情況；⑼村干部誤工報酬；⑽各級對村集體資產(chǎn)、資金審計情況；⑾社會團體、民間組織、社會個人捐贈款物使用情況。

5、服務(wù)公開。主要包括：⑴經(jīng)濟服務(wù)；⑵社會服務(wù)；⑶綜治維穩(wěn)服務(wù)；⑷公益事業(yè)服務(wù)。

6、點題公開。村民要求公開的其他內(nèi)容

（二）規(guī)范村務(wù)公開形式。堅持實際、實用、實效的原則，采取多渠道的形式進行村務(wù)公開。要依據(jù)行政村的面積和人口規(guī)模設(shè)立村務(wù)公開欄，公開欄應(yīng)設(shè)立在方便群眾觀瞻的地方，要做到防雨、防曬、實用、美觀。公開欄的面積要滿足村務(wù)公開的內(nèi)容，一般不得少于8平方米。要明確責(zé)任人，加強對公開欄的維護和管理，防止公開欄的毀損和公開內(nèi)容的丟失。同時，還可以通過廣播、“明白紙”、民主聽證會、召開群眾會議等其他有效形式公開。

（三）規(guī)范村務(wù)公開的時間。一般的村務(wù)事項至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民切身利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。集體財務(wù)往來較多的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。要推進村務(wù)事項從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。

（四）規(guī)范村務(wù)公開程序。公開村務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按照以下程序進行：一是村“兩委”根據(jù)本村的實際情況，依照有關(guān)要求提出公開的具體方案；二是村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充、完善；三是提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定；四是由村“兩委”通過村務(wù)公開欄等形式及時公布。五是村“兩委”對村務(wù)公開資料整理歸檔。六是村務(wù)公開監(jiān)督小組受理村民意見并及時調(diào)查，經(jīng)查實后督促村民委員會重新公布，也可以直接向村黨組織、村民委員會詢問，村民委員會應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。

三、進一步完善村級民主運行程序，推進基層民主政治建設(shè)。

（一）規(guī)范民主決策機制。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，都要實行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。涉及村民利益的重大事項，必須按照決策程序提請村民會議或村民代表會議討論決定。未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。

（二）強化村務(wù)民主管理。

1、推進村級事務(wù)民主管理。村黨組織、村民委員會要依據(jù)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，組織全體村民或村民代表結(jié)合實際討論制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、村民委員會換屆后工作移交制度、財務(wù)管理制度等，明確規(guī)定村干部的職責(zé)、工作程序及相互關(guān)系，明確提出對經(jīng)濟管理、社會治安、移風(fēng)易俗、計劃生育等方面的要求。民主管理制度經(jīng)討論通過后，公布實施。

2、加強村級財務(wù)民主管理。一是建立健全民主理財機制。各村要成立村民民主理財小組，理財小組成員由村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組中推選產(chǎn)生。民主理財小組負責(zé)對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支。村民有權(quán)對本村集體的財務(wù)帳目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財小組查閱、審核財務(wù)帳目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題作出解釋。二是規(guī)范村

級集體財務(wù)收支審批程序。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由證明人共同簽字（蓋章）。村級的所有開支必須由民主理財小組審核，并經(jīng)村黨組織、村民委員會負責(zé)人審批同意并簽字（蓋章）。經(jīng)民主理財小組審核確定為不合理財務(wù)開支的事項，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。財務(wù)流程完成后，要按照財務(wù)公開程序進行公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）健全監(jiān)督制約機制。

1、加強村級財務(wù)審計監(jiān)督。財政、審計部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織審計小組進行村主要干部離任審計、內(nèi)部審計、工程項目專項審計、年終審計和政府認為需要的以及群眾要求審計的其他事項審計等常規(guī)監(jiān)督。審計內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用，財務(wù)預(yù)決算，財務(wù)收支，生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理，集體的債權(quán)債務(wù)，上級劃撥或接受社會捐贈的資金、物資使用等情況。

2、推行民主評議村干部工作制度。民主評議對象為村黨組織班子成員、村民委員會班子成員、村集體經(jīng)濟組織班子成員以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補貼（工資）的其他村務(wù)管理人員。民主評議一般每年進行一次，可結(jié)合年終工作總結(jié)，通過村民會議或村民代表會議對村民委員會班子及其成員的工作，進行民主評議和民主測評，評議結(jié)果與村干部的使用和報酬直接掛鉤。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進村務(wù)公開和民主管理工作措施落實

1、健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各鎮(zhèn)（場、管委會）要建立和完善村務(wù)公開和民主管理協(xié)調(diào)小組，負責(zé)村務(wù)公開和民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)小組成員單位要在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持和引導(dǎo)

村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織做好村務(wù)公開和民主管理方面的工作。各鎮(zhèn)（場、管委會）黨政一把手是做好本轄區(qū)村務(wù)公開工作的第一責(zé)任人，各鎮(zhèn)（場、管委會）紀(jì)委書記是直接責(zé)任人。各村“兩委”主要負責(zé)人是本村村務(wù)公開工作的第一責(zé)任人。

2、建立檢查考核機制。要采取定期和不定期的方式，對村務(wù)公開和民主管理工作進行檢查考核。各鎮(zhèn)（場、管委會）要逐步把村務(wù)公開情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年終報酬掛鉤。各鎮(zhèn)（場、管委會）也要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要加大督促檢查力度，及時受理群眾來信、來訪和申訴，及時化解社會矛盾，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

3、加強宣傳，營造氛圍。深入開展村務(wù)公開和民主管理宣傳活動，充分利用黑板報、宣傳欄、宣傳標(biāo)語、有線電視、印發(fā)宣傳資料、報刊等多種途徑，廣泛宣傳村務(wù)公開和民主管理的方式方法和主要內(nèi)容，引導(dǎo)人民群眾積極參與村務(wù)公開民主管理工作，促進村務(wù)公開和民主管理工作的深入開展。要堅持典型示范大力宣傳推廣村務(wù)公開、民主管理典型村（社區(qū)）的經(jīng)驗，通過典型的示范帶動作用，推動村務(wù)公開、民主管理工作向縱深發(fā)展。

二○一○年九月

日

第四篇：關(guān)于村務(wù)公開民主管理工作情況匯報

X村關(guān)于村務(wù)公開民主管理工作情況匯報

我村位于x x鎮(zhèn)東部，現(xiàn)有6個村民小組，250戶，共1000口人，黨員25名，耕地面積700畝，以種植蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)種植蔬菜200余畝。該村緊靠鄭常和焦溫路，“南水北調(diào)”工程貼村而過，優(yōu)越的地理和交通優(yōu)勢為本村種植蔬菜的發(fā)展提供有利的條件。村民25%以上在鎮(zhèn)內(nèi)從事建筑業(yè)、交通運輸業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)工作。近幾年來，我村始終堅持把村務(wù)公開民主管理貫穿于村民自治全過程，創(chuàng)新務(wù)實了“公開”工作、規(guī)范民主議事制度，切實維護了廣大農(nóng)民群眾對村務(wù)管理的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地推進了基層民主政治建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

一、存在不足。

我村雖然已經(jīng)實行村務(wù)公開民主管理制度，建立起村務(wù)公開欄，制訂村務(wù)公開制度，村中的財務(wù)和事務(wù)對群眾進行公開，但存在著公開欄建設(shè)不達標(biāo)，加上年久失修破損嚴(yán)重；制定的村務(wù)公開制度不夠完善。村干部對村務(wù)公開民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開不及時、內(nèi)容不徹底、范圍不寬廣等問題，群眾對此不滿意。近年來我村在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)幫助下，聽取群眾意見，召開黨員、村民代表會議，查找公開工作存在的問題，找出了問題的主要癥結(jié)：村務(wù)公開不徹底，透明度不夠，缺乏應(yīng)有監(jiān)督。我們認識到，要徹底解決存在的問題，必須務(wù)實村務(wù)公開，健全村務(wù)公開制度，把知事權(quán)，議事權(quán)，監(jiān)督權(quán)還給群眾。

二、具體作法。

1、村務(wù)公開陣地建設(shè)。村務(wù)公開欄是村民了解村務(wù)，參與管理和監(jiān)督村務(wù)的重要手段和陣地。去年，我村積極推進村務(wù)公開欄建設(shè)，規(guī)模和內(nèi)容進行了全新的改進，按照鎮(zhèn)黨委提出的：內(nèi)容規(guī)范、規(guī)格統(tǒng)一、更新方便的要求，做到了填報規(guī)范、項目完整、書寫工整、選址便利。使公開欄更貼民心、為民所需，成為推進新農(nóng)村建設(shè)的一個知識窗口、監(jiān)督窗口。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)。一是村成立村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由村黨支部書記擔(dān)任，全面負責(zé)村務(wù)公開民主管理工作；村黨支部紀(jì)檢委員、組織委員、宣傳委員按照各自的分工落實各項具體工作；二是成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，由村民代表大會選舉產(chǎn)生，負責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開的全過程，下設(shè)民主理財小組；成立黨務(wù)公開監(jiān)督小組，由支部大會選舉產(chǎn)生，負責(zé)監(jiān)督黨務(wù)公開的全過程，由紀(jì)檢委員負責(zé)召集，落實監(jiān)督工作。確保公開工作事事有人抓，具體事務(wù)有人落實。

3、以人為本，進一步完善公開工作。一是擴大公開的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的、想知道的都納入公開范圍。在原有的村務(wù)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了黨務(wù)內(nèi)容，如黨支部的活動情況、發(fā)展黨員情況、黨費收繳情況、村干部和黨員民主評議情況等等。二是規(guī)范公開的形式、時間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實行公開外，還要根據(jù)本村的實際，在離村部較遠、人群集中的街道張貼公告，并利用村民會議、村民代表會議等形式公開。在時間上，定期公開和不定期公開相結(jié)合。定期公開的每個月公開一次，象村財務(wù)收支情況等；涉及到重大問題或群眾關(guān)心的其他問題及時公開。在程序上，先由村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開的具體方案，由村務(wù)、黨務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充完善后，提交村黨支部和村民委員會討論通過后公布。三是規(guī)范監(jiān)督工作。在公開欄內(nèi)設(shè)回音壁，方便群眾對公布的內(nèi)容有疑問的提出意見或?qū)Υ謇锕ぷ魈岢鼋ㄗh，群眾也可直接向監(jiān)督小組進行投訴。監(jiān)督小組將收集好的意見和建議每月定期向村兩委匯報。

三、主要成效。

經(jīng)過進一步完善村務(wù)公開民主管理的一系列制度后，村務(wù)、黨務(wù)在群眾中完全透明，正在做到“給群眾一個明白、還干部一個清白”；把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成全體村民的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，從而從根本上解決群眾反響強烈的熱點、疑點、難點問題，讓村民從村務(wù)公開民主管理中理解村干部，支持村干部，化解了黨群、干群之間的矛盾，并在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。目前我村社會和諧，干部盡心盡責(zé)、群眾安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派“千方百計謀發(fā)展、一心一意搞建設(shè)”的好局面。

黨員、干部隊伍建設(shè)進一步得到加強。通過公開，黨員、干部的責(zé)、權(quán)、利和民主評議的情況展現(xiàn)在群眾面前，黨員、干部也只能明明白白的做人行事，從而增強了黨員、干部的責(zé)任感和榮譽感，有效地解決了村干部的勤、廉、績、能問題。民主議事的實施，村干部的獨斷專行行不通了，要做什么事必須得到黨員、村民代表甚至村民的同意，村兩委干部想駕馭全局必須要樹立群眾觀念，不斷提高自身的政治理論和科學(xué)文化知識水平，才能干下去，才能有所作為。

四、今后打算。

1、為進一步完善民主管理工作，規(guī)范民主議事程序，還“政”于民。村民提出后，由村兩委作出初步方案，召開村務(wù)聽證會進行聽證。聽證會由村黨支部主持，參加人員視具體村務(wù)而定，一般由部分黨員、村民代表和有關(guān)群眾組成。初步方案要根據(jù)聽證會提出的意見進行修改，形成討論稿，再進行張榜公布，收集群眾的意見。根據(jù)收集的群眾意見，對討論稿再行修改后，經(jīng)黨員、村民代表票決通過后由村委會組織實施。涉及到全村各家各戶的，還必須全村戶派代表表決通過后組織實施。民主議事程序的實施，村里的事就由村民作主了。

2、強化監(jiān)督，確保制度落實。推行政務(wù)公開，必須建立一整套科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督保障體系。一是要建立健全政務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督制度。監(jiān)督小組要對政務(wù)、村務(wù)公開實施有效監(jiān)督，及時做好審查工作，防止半公開或假公開。同時還要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，開展定期、不定期的民主評議活動，廣泛聽取各方的意見和要求，以確保政務(wù)公開內(nèi)容的真實性、全面性和有效性。二是要健全村務(wù)公開工作責(zé)任制，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，要健全完善村務(wù)公開臺帳制度，要確定專人負責(zé)，將每次公開的臺帳資料裝訂成冊，歸檔保存，經(jīng)得起上級的檢查考核。

2010年4月11日

第五篇：村務(wù)公開民主管理工作實施方案

村務(wù)公開民主管理工作實施方案

為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和省、市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有關(guān)指示精神，切實加強我縣的村務(wù)公開工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的十七大精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，以規(guī)范村務(wù)公開為目標(biāo)，以財務(wù)公開為重點，切實加強村兩委班子建設(shè)，不斷提高村民自治水平，推進農(nóng)村民主、法制建設(shè)，促進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村社會的全面發(fā)展和進步。

二、公開的內(nèi)容、時間、形式和基本程序

（一）公開內(nèi)容 財務(wù)公開內(nèi)容：

1、財務(wù)收支情況。分總收支，日常收支。

2、集體資產(chǎn)管理，包括房屋、機械、機動地、林地等。

3、債權(quán)債務(wù)情況。

4、機動地、自然資源和集體經(jīng)濟項目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營所得收益的分配使用情況。

5、土地征用補償分配。

6、新農(nóng)村建設(shè)項目、資金及其使用情況。事務(wù)公開內(nèi)容：

7、村基本情況；村委會、村干部工作目標(biāo)。

8、村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等事項。

9、享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標(biāo)準(zhǔn)。

10、村集體經(jīng)濟項目的立項、招投標(biāo)結(jié)果、費用收取、合同履行和經(jīng)營狀況。

11、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來水、有線電視、（電）線路改造等。

12、村土地（含機動地和“四荒地”）經(jīng)營承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

13、村“一事一議”籌資籌勞情況。

14、村委會為村民提供服務(wù)的項目、程序、收費標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù)。政務(wù)公開內(nèi)容：

15、計劃生育、獨生子女政策執(zhí)行情況。

16、宅基地審批情況。

17、救災(zāi)救濟款物發(fā)放。

18、五保戶、征兵優(yōu)撫、低保戶評議、審批、享受待遇情況。

19、國家惠農(nóng)政策補貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利、人畜飲水、退耕還林還草等。

20、各級黨委政府強農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目；國家和省扶貧開發(fā)項目。

21、新增的有關(guān)村務(wù)公開和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開的其它事項。

黨務(wù)公開內(nèi)容：

22、黨員評優(yōu)及表彰獎勵情況。

23、創(chuàng)建“五星級”黨員“三個代表”責(zé)任區(qū)活動開展情況。

24、村級后備干部確定及管理使用情況。

25、離職村干部享受補助人員情況。

26、發(fā)展黨員情況（積極分子培養(yǎng)、確定重點發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正）。

27、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況。

28、建國前老黨員生活補貼發(fā)放和慰問貧困黨員情況。

29、民主評議黨員情況。30、遠程教育設(shè)備管理使用情況。

（二）公開時間 隨時公開事項 ：

1、財務(wù)日常收入支出，支出應(yīng)逐項逐筆公開。

2、村集體經(jīng)濟項目的立項、招投標(biāo)結(jié)果、費用收取、合同履行和經(jīng)營狀況。

3、村“一事一議”籌資籌勞情況。

4、救災(zāi)救濟款物發(fā)放。

5、征兵優(yōu)撫、五保戶、低保戶、大病救助評議、審批、享受待遇情況。

6、土地征用補償分配。

7、村委會為村民提供服務(wù)的項目、程序、收費標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù)。

8、新增的有關(guān)村務(wù)公開和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一 上村民代表聯(lián)名要求公開的其它事項。

9、發(fā)展黨員情況（積極分子培養(yǎng)：在民主推薦產(chǎn)生后公示7天、確定重點發(fā)展對象：在民主推薦產(chǎn)生后公示7天、接收預(yù)備黨員：最遲支部大會召開前7天進行公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正：最遲支部大會召開前7天進行公示）。

10、離職村干部享受補助人員情況。離職村干部自申請享受補助起，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對其本人進行核實，核實無誤后進行首次公示（7天），上報縣委組織部，經(jīng)審核后進行第二次公示（7天）。

11、黨員評優(yōu)及表彰獎勵情況。在每次黨員評優(yōu)及表彰確定人選時，對要表彰的黨員進行公示。

12、村級后備干部確定及管理使用情況。

13、遠程教育設(shè)備管理使用情況。季度公開事項：（后一個月下旬）

1、村集體資產(chǎn)，包括房屋、農(nóng)業(yè)機械、機動地、自然資源和集體經(jīng)濟項目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營所得收益的分配使用情況。

2、享受誤工補貼的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來水、有線電視、（電）線路改造等。

4、計劃生育、獨生子女政策執(zhí)行情況。

5、宅基地審批情況。

6、各級黨委政府強農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目；國家和省扶貧開發(fā)項目。

半年公開事項：

1、創(chuàng)建“五星級”黨員“三個代表”責(zé)任區(qū)活動開展情況。每半年進行一次評星，并將評星結(jié)果公布在圖板上。

2、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況（同上）。年終公開事項：

1、村干部本目標(biāo)完成情況和下目標(biāo)。

2、村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等事項。

3、財務(wù)總收支情況。

4、新農(nóng)村建設(shè)各項資金及其使用情況。

5、村集體債權(quán)、債務(wù)情況。

6、村土地（含機動地和“四荒地”）經(jīng)營承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

7、國家惠農(nóng)政策補貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利人畜飲水、退耕還林還草等。

8、建國前老黨員生活補貼發(fā)放（人員名單固定，生活補貼款由民政部門具體發(fā)放）和慰問貧困黨員情況（年底“兩節(jié)”期間發(fā)放，具體名單由村黨支部報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審查確定初步人選后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委分別本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行為期7天的公示，公示結(jié)束后無異議的上報縣委組織部，經(jīng)部長辦公會研究后確定人選。

9、民主評議黨員情況。年底前，黨支部內(nèi)部公開。

（三）公開的形式

1、設(shè)立固定的村務(wù)公開欄。村民委員會應(yīng)當(dāng)在便于村民觀看的場所設(shè)立固定的村務(wù)公開欄。村務(wù)公開欄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少保留5日;保留少于5日的，應(yīng)當(dāng)重新公布。

2、村民會議和村民代表會議上公布。

3、具備條件的村可以通過廣播、書面等形式進行村務(wù)公開。

4、村民委員會管轄多個自然村的，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式分別在各自然村進行村務(wù)公開。

（四）村務(wù)公開的程序

村務(wù)公開應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進行：

1、村民委員會根據(jù)本村的實際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開的具體方案。

2、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組審核把關(guān)，對公開的內(nèi)容進行補充完善。

3、經(jīng)村民代表會議或兩委聯(lián)席會議討論通過，采用公開欄等形式向村民如實公布。

4、聽取意見。每次公開后，應(yīng)廣泛征求和聽取村民的意見和建議。

5、答疑解釋。村民委員會應(yīng)該認真地對待村民的質(zhì)詢、查詢和解釋答疑工作，力爭讓每一個村民滿意。

三、加強對村務(wù)公開的監(jiān)督

（一）成立組織機構(gòu)

設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，一般由3至9人組成，其成員由村民會議或者村民代表會議從村民或者村民代表中推選產(chǎn)生。

村黨組織和村民委員會成員及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。

（二）村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé)

1、審查村務(wù)公開的各項內(nèi)容；

2、監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行并及時向村民會議或者村民代表會議報告監(jiān)督情況。；

3、征求并反映村民對村務(wù)公開的意見和建議；

4、督促村民委員會對村民提出的意見和建議及時作出答復(fù)

（三）監(jiān)督程序

村務(wù)公開監(jiān)督小組對村務(wù)公開的內(nèi)容、步驟、時間或者形式有異議的，應(yīng)當(dāng)自村民委員會提出具體方案的5日內(nèi)提出。村民委員會應(yīng)當(dāng)自提起異議之日起5日內(nèi)給予答復(fù);確有問題的，應(yīng)當(dāng)及時糾正。村民對村務(wù)公開的內(nèi)容、步驟、時間或者形式有異議的，可以自村民委員會提出具體方案或者方案公布后的5日內(nèi)通過村務(wù)公開監(jiān)督小組提出，也可以直接向村民委員會提出。村民委員會應(yīng)當(dāng)自提起異議之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。

村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民對村民委員會的答復(fù)或者糾正結(jié)果不滿意的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)部門提出異議并申請書面答復(fù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)調(diào)查處理并給予書面答復(fù)。

（四）問題的處理

1、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員不履行監(jiān)督職責(zé)的，由村民會議或者村民代表會議罷免其成員職務(wù)。

2、村民委員會及其成員在村務(wù)公開工作中有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以批評教育并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由村民會議依法罷免負有責(zé)任的村民委員會成員的職務(wù)：

（1）不按規(guī)定的內(nèi)容、步驟、時間和形式公開村務(wù)的;（2）弄虛作假、侵犯村民利益的;（3）干擾或者阻礙對村務(wù)公開進行監(jiān)督的;（4）打擊報復(fù)村務(wù)公開監(jiān)督小組成員和對村務(wù)公開提出異議的村民的;（5）違反村務(wù)公開規(guī)定的其他行為。

3、在村務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的揮霍、挪用、侵占、貪污集體財物等違法行為，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上人民政府有關(guān)部門調(diào)查處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

四、完善村務(wù)公開民主管理制度

村委會要以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實際、實用、實效為原則，建立健全村務(wù)公開和民主管理制度，實現(xiàn)村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化、制度化，使之真正做到工作有序，辦事有據(jù)，理事有章。

（一）建立村民會議或村民代表議事會制度。其主要職責(zé)是決定村政發(fā)展規(guī)劃，公共建設(shè)項目等涉及群眾切身利益的大事。

（二）建立民主理財制度。完善財務(wù)管理制度，實行民主理財制度。成立群眾代表占三分之二以上的民主理財小組，負責(zé)審核、監(jiān)督每月的財務(wù)收支情況。村收支計劃、重大財務(wù)收支項目等，必須經(jīng)村民代表會議討論通過并張榜公布。

（三）建立檔案管理制度。要建立村務(wù)公開檔案、村民會議和村民代表會議檔案、村委會工作檔案、村黨支部黨務(wù)公開檔案，將公開的內(nèi)容及審議時的村民會議或村民代表會議記錄進行歸檔、保存，規(guī)范村務(wù)公開和民主管理的檔案管理工作。檔案資料要真實、完整、規(guī)范，保存期限與村財務(wù)帳簿相同。

（四）建立民主評議干部制度。每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府負責(zé)組織召開村民代表會議和黨員大會，村兩委班子及成員進行勤廉雙述，由群眾對村兩委班子及成員的勤廉情況提出質(zhì)詢后，進行民主評議。評議分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次，凡連續(xù)兩年被評為不稱職的，按照法律程序予以罷免。

（五）建立審計監(jiān)督制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其以上農(nóng)村財務(wù)管理部門或?qū)徲嫴块T要對村財務(wù)收支狀況進行常規(guī)審計；對征地補償，農(nóng)民負擔(dān)等群眾反映的熱點問題以及干部的任期目標(biāo)和離任等進行專項審計。

（六）建立定期檢查制度

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級要將村務(wù)公開、民主管理納入目標(biāo)管理?？h每半年、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度進行一次檢查，年終進行考核。檢查工作由各級政府組織，有關(guān)部門配合進行。

五、保證措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村工作的新情況及上級對“兩公開”工作的有關(guān)要求，成立縣政務(wù)公開和村務(wù)公開推進組，進一步明確各部門的職責(zé)分工。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把村務(wù)公開和民主管理工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程。成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專職人員負責(zé)此項工作，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、工作到位。

（二）認真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要認真組織學(xué)習(xí)中央和省、市有關(guān)文件，深刻認識推行村務(wù)公開民主管理是當(dāng)前農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，加強農(nóng)村民主與法制建設(shè)的有效措施。切實加強對農(nóng)村基層干部和群眾的宣傳教育，鼓勵群眾積極參與管理和監(jiān)督，推動這項工作的開展。

（三）加強指導(dǎo)，逐步規(guī)范。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對村務(wù)公開民主管理工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。要注意總結(jié)提高，形成制度，規(guī)范運作，注重實效，避免形式主義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以“難點村”為重點，結(jié)合實際，規(guī)范公開的內(nèi)容、時間、程序和方式，健全制度，做到內(nèi)容全面、真實、具體，形式靈活多樣。要突出財務(wù)公開和群眾關(guān)心的熱點問題的公開，明確經(jīng)常性工作定期公開、重大事項即時公開的要求。

（四）檢查驗收，鞏固成果?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“兩公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期派出檢查組對村務(wù)公開民主管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、公開的內(nèi)容、形式、制度、監(jiān)督措施、整改情況等進行全面檢查，督促落實，確保此項工作取得實效。年末縣“兩公開”領(lǐng)導(dǎo)小組將組織一次全面的檢查、考核，將檢查考核情況全縣通報并將考核結(jié)果列入縣鄉(xiāng)目標(biāo)考核內(nèi)容之一。