第一篇：35東至縣西灣鄉(xiāng)加快毛竹基地建設

池州市林業(yè)局

池州市綠化辦 第35期

總 第656期 2005年7月12日

東至縣西灣鄉(xiāng)加快毛竹基地建設

為該鄉(xiāng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好資源儲備

東至縣從本縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，將加快毛竹基地建設作為山區(qū)經(jīng)濟綜合開發(fā)及林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向之一，加強領導，明確責任，細化措施，同時制定了中長期發(fā)展規(guī)劃，使該縣的毛竹基地建設呈現(xiàn)較快發(fā)展。

該縣西灣鄉(xiāng)素有“安徽竹鄉(xiāng)”之稱，毛竹產(chǎn)業(yè)為該鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收和全面建設小康社會的重要途徑。幾年來，通過加強竹園管理和竹業(yè)致富工程的開展，竹林面積由2萬畝增加到

2.6萬畝；竹加工企業(yè)從無到有，現(xiàn)有竹加工企業(yè)11家，產(chǎn)值達1000萬元；毛竹價格也由每百斤8.5元上升到21.5元；竹農(nóng)的人均收入由80元增加到210元，取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。但由于起步較晚，與一些竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)相比較，該鄉(xiāng)的毛竹產(chǎn)業(yè)還處在低水平、粗放型的經(jīng)營狀態(tài)。

為加快該鄉(xiāng)竹業(yè)基地建設，東至縣林業(yè)局、西灣鄉(xiāng)黨委政府積極組

池州市林業(yè)局池州市綠化辦織鄉(xiāng)村干部到浙江安吉和本省寧國考察學習先進的毛竹栽植和管理技術(shù)，在調(diào)查研究的基礎上，結(jié)合本鄉(xiāng)實際情況制定了《關于加快西灣鄉(xiāng)毛竹生產(chǎn)基地建設的實施意見》，決心通過3～4年的努力，對現(xiàn)有各種不同類型的高、中、低產(chǎn)竹林，分類進行技術(shù)改造，提高單位面積產(chǎn)量和效益，以示范帶動全鄉(xiāng)竹業(yè)發(fā)展，全面提升毛竹生產(chǎn)經(jīng)營水平，培育出具有特色的豐產(chǎn)毛竹園和筍竹兩用林基地。同時進一步明確責任，實行鄉(xiāng)干部包到組，村干部包到點，村民組長包到戶的方式，鄉(xiāng)林業(yè)站負責技術(shù)管理，鄉(xiāng)財政拿出10萬元建立毛竹發(fā)展基金，對驗收合格，且面積在100畝以上的成片低產(chǎn)竹園，面積在20畝以上的成片高產(chǎn)竹園，面積在10畝以上的豐產(chǎn)竹園和竹筍兩用林基地分別給予一定的補助，對有關建設人員進行表彰獎勵。

2005年該鄉(xiāng)計劃改造低產(chǎn)竹園800畝，高產(chǎn)竹園500畝，擴鞭造林200畝，建成豐產(chǎn)竹園基地200畝和竹筍兩用林基地100畝。由于領導重視，宣傳發(fā)動及時，各項措施到位，明顯提高了竹農(nóng)改造竹園的積極性，一個月的時間內(nèi)，已完成竹山砍灌400畝，墾復200畝。其中該鄉(xiāng)楊林村楊灣組15名婦女，成立“鐵嫂墾復專業(yè)隊”加入了竹林墾復的行列，成為加快毛竹基地建設的一支生力軍，為爭取早日實現(xiàn)竹業(yè)致富貢獻著自己的力量。

本期發(fā)送：省林業(yè)廳、市委、市人大、市政府、市政協(xié)、軍分區(qū)、童懷偉書記、謝德新市長、錢曉康副書記、王紹根副主任、章霞升副市長、吳昭元副主席、張建民參謀長、王本年副秘書

長、雷金鵬副秘書長、張克興主任、包西枝主任、市委組織部、宣傳部、市綠委成員單位、池州日報社、電臺、電視臺、各縣

區(qū)黨委、政府、林業(yè)局、九華山、開發(fā)區(qū)管委會、農(nóng)村工作局

池州市林業(yè)局共印70份池州林業(yè)

第二篇：西灣村小學基礎設施建設合同

西灣村小學基礎設施建設合同

甲方：西灣村村民委員會法定代表人：

乙方：法定代表人：

西灣村小學院落存在面積小，陰雨天地面泥濘，水流不暢，圍墻倒塌等問題。經(jīng)村兩委會研究決定，進行院落硬化及圍墻加固工程。

一、工程量：硬化面積200m2；重修加固圍墻30米。

二、質(zhì)量要求：

1、地平用電夯夯實（多余土清除）；

2、標準磚硬化；

3、國標（425#）水泥加固圍墻。

三、工程造價：工程由乙方包工包料，工程總造價貳萬貳仟貳佰元

整（22200.00元）。

1、用磚10000塊10000元（含運費）；

2、水泥10噸4000元（含運費）；

3、工資8200元。

四、工程款暫由乙方墊付，經(jīng)驗收符合質(zhì)量要求方可付款，若不合格重新返修。

五、施工期間的一切安全責任由乙方負責。

六、此合同一式兩份，甲乙雙方各一份。

甲方負責人簽字：乙方負責人簽字：

年月日

第三篇：加快綠色食品基地建設的思考

加快綠色食品基地建設的思考

近日，我們就如何加快我縣綠色食品基地建設進行了一次調(diào)研，形成了一些不成熟的看法，供領導參考。旨在全面提升我縣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力，使我縣特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品順利打入國際、國內(nèi)市場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一、加快綠色食品基地建設的意義和有利條件

(一)綠色食品的概

念及現(xiàn)狀。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次是按一般農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品與有機農(nóng)產(chǎn)品逐步遞增的。綠色食品是按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認證、許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。綠色食品由農(nóng)業(yè)部門推廣、認證，分為A級和AA級兩種，其中A級綠色食品生產(chǎn)中允許限量使用化學合成的生產(chǎn)資料；AA級綠色食品則較為嚴格，要求在生產(chǎn)過程中不使用化學合成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其它有害于環(huán)境和健康的物質(zhì)。1972年“國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會(簡稱IFOAM)”成立，專門負責組織生產(chǎn)、加工、監(jiān)制無污染、無公害的有機食品。現(xiàn)已有100多個國家或地區(qū)的700多個團體加入該組織。1990年5月，農(nóng)業(yè)部成立了專門的綠色食品認證、管理、科研機構(gòu)一一中國綠色食品發(fā)展中心。1993年中國綠色食品發(fā)展中心加入“國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會”。截止到2001年底，全國共有1217家企業(yè)的2400個產(chǎn)品獲得綠色食品標志使用權(quán)，其中A級產(chǎn)品2347個，AA級產(chǎn)品53個。據(jù)調(diào)查，目前我縣能達到綠色食品標準的有山貨、茶油、高山四季豆、板栗、部分茶葉等，但除蘇仙石其鵬茶葉獲有機茶認證證書外，其它都未進行申報認可認證，因而，得不到市場的認可。

(二)加快綠色食品基地建設的意義。首先它是農(nóng)產(chǎn)品市場新要求的需要。從國際市場看，中國加入世貿(mào)組織后農(nóng)產(chǎn)品出口之路并不平坦，如日本針對中國農(nóng)產(chǎn)品出口設置了歧視性的“綠色壁壘”，對中國農(nóng)產(chǎn)品的檢測指標已達近百項，同時對不合格產(chǎn)品實行就地銷毀。對食品添加劑除他們認可的388種之外，其余實行全部退貨。2002年以來，國外的技術(shù)壁壘特別是綠色壁壘給我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成的直接和間接損失非常大。從國內(nèi)市場看，2003年3月13日國家工商總局公布的消費者投訴十大熱點中，食品安全問題仍居投訴總量首位。因此，加快綠色食品基地建設已迫在眉睫。其二它是發(fā)展壯大我縣特色產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)效益的需要。近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，充分利用自身優(yōu)勢，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹樣板、抓龍頭，形成了以優(yōu)質(zhì)稻、山茶油、油菜、淮南豬、××麻鴨、鲇魚山鳙魚、山貨等具有相當規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品支柱產(chǎn)業(yè)。但這些產(chǎn)業(yè)目前為什么普遍存在生產(chǎn)不穩(wěn)、銷售不暢、效益不高、發(fā)展不快等諸多問題，其根本原因是沒有實行標準化生產(chǎn)，沒有注重創(chuàng)品牌和提升內(nèi)在質(zhì)量，所以不能搶占國際國內(nèi)市場。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有來一場類似農(nóng)村土改、聯(lián)產(chǎn)承包的革命一一“綠色革命”，把綠色食品作為農(nóng)民增收的載體來強基固本，才能從根本上解決農(nóng)民增收問題。其三它是實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建立生態(tài)文明社會的需要。當前，發(fā)達國家已進入由工業(yè)文明向生態(tài)文明更替的時期，生態(tài)文明建設已被全世界發(fā)展中國家逐步重視起來。生產(chǎn)綠色食品，需要無公害化生產(chǎn)。因此，建綠色食品基地，實行無公害化生產(chǎn)，從而帶動全縣綠色食品的生產(chǎn)，是今后我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。從而實現(xiàn)××山更綠、水更清、天更藍，生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益同增的目標。其四它是全面提高人民群眾生活質(zhì)量的需要。改革開放以來，隨著人們物質(zhì)、文化、生活水平的不斷提高，人們的消費觀念發(fā)生了根本變化，由溫飽型向健康型發(fā)展，吃上“放心菜、放心肉”，追求健康、提高生活質(zhì)量已成為當今各階層人們最迫切的要求。因此，擴大綠色食品基地建設，按標準化生產(chǎn)綠色食品，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求，已擺在了各級政府的重要工作位置。

(三)加快綠色食品基地建設的有利條件。一是××縣自然條件優(yōu)越。農(nóng)產(chǎn)品污染主要有兩個方面的原因：一方面是城市工業(yè)的“三廢”(廢氣、廢水、廢渣)對農(nóng)業(yè)的污染；另一方面是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的原因，一般是由不合理使用農(nóng)藥、化肥、食品添加劑等一些不安全的投入品和不安全生產(chǎn)造成的。所以它要求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地必須是安全的，特別是土壤、灌溉用水和空氣等應符合質(zhì)量標準?！痢吝h離大城市，境內(nèi)無大型工礦企業(yè)，工業(yè)欠發(fā)達，森林覆蓋率高，素來山青水秀，環(huán)境污染少，是國家級生態(tài)示范區(qū)建設的重點縣之一，建綠色食品基地具有得天獨厚的條件。二是××縣農(nóng)業(yè)基礎條件較好。境內(nèi)有山有水，地勢由南向北傾斜，逐級降低，形成中山、低山、丘陵、壟崗、平原五種地貌類型，其中有林地10.5萬公頃、耕地3.17萬公頃、水域1.6萬公頃、草地1.17萬公頃，土地利用類型多樣，同時地處北亞熱帶向暖溫帶過渡性地域，氣候溫和，四季分明，雨熱同期，光、熱、水資源豐富，土壤含鐵、鋅、硒等豐富，有利于氨基酸、蛋白質(zhì)等生命有效物

質(zhì)的積累，為全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁等生產(chǎn)出高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了有利條件。近年來，我縣特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴大，全縣已建成30萬畝優(yōu)質(zhì)糧、20萬畝優(yōu)質(zhì)油、28萬畝板栗、8萬畝茶葉、10萬頭大家畜、48萬頭生豬、26萬只山羊、1000萬只家禽、20萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，農(nóng)業(yè)基礎相當雄厚。這些都為大力發(fā)展綠色食品提供了良好的物質(zhì)基礎。三是綠色食品

市場前景廣闊。隨著人們對無污染綠色食品消費期望值的提高、需求量的增大，綠色品牌的農(nóng)產(chǎn)品含金量越來越高。一般情況下，綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品價格高于一般農(nóng)產(chǎn)品價格30—50％。目前，全國性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗檢測制度及體系已在加速建立，京、滬、深等不少大中城市亦實行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準市場準入制度，沿海發(fā)達地區(qū)制定了消滅“餐桌污染時間表”，為發(fā)展綠色食品提供了廣闊的市場和無限商機。然而從目前市場看，真正有綠色食品標識的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模還相當小，遠遠滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L的需求。就拿人們最常需的大米來說，規(guī)模生產(chǎn)綠色食品大米的在全國都尚處于起步階段，江西省是全國稻谷生產(chǎn)的大省，2002年生產(chǎn)的50萬畝綠色食品大米，以每斤1．5元的價格定銷一空，我市在今年農(nóng)村工作會上不失時機的提出要示范種植無污染綠色水稻3萬畝，以帶動全市400萬畝優(yōu)質(zhì)水稻的生產(chǎn)開發(fā)，直至把信陽市變成全國綠色食品大米生產(chǎn)基地。因此，××應緊緊抓住這一有利時機，搶抓市場，乘勢而上，加快綠色食品基地建設。

二、加快綠色食品基地建設應采取的措施

(一)強化領導，統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)國務院“無公害食品行動計劃”，建議我縣盡快成立綠色食品生產(chǎn)管理領導小組，下設辦公室。工作重點是按標準化生產(chǎn)要求加強生產(chǎn)監(jiān)管，推行市場準入及質(zhì)量跟蹤，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、檢驗檢測、認證體系、技術(shù)推廣和市場信息等工作，建立起一套既符合××實際，又與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和機制。2002年4月，縣政府已組織有關專家對我縣進行了廣泛的生態(tài)情況調(diào)查，并在此基礎上制訂了《××縣國家生態(tài)示范區(qū)建設總體規(guī)劃》，這個規(guī)劃符合××縣情，為我們今后加快綠色食品基地建設提供了保證。在突出抓好林果、桑、藥、茶等支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時，繼續(xù)按照初步形成的“深山林、果、藥、茶，淺山桑、菊、藥、雜，丘陵糧油、畜禽、水產(chǎn)”的總布局，重點抓好優(yōu)質(zhì)糧油基地、蔬菜瓜果基地、茶葉生產(chǎn)基地、桑蠶生產(chǎn)基地、林果生產(chǎn)基地、油菜生產(chǎn)基地、油茶生產(chǎn)基地、中藥材生產(chǎn)基地、甜葉菊生產(chǎn)基地、速生用材林生產(chǎn)基地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等十大基地建設。

(二)示范引導、龍頭企業(yè)拉動。縣擬利用省科技扶貧開發(fā)經(jīng)費，投資116萬元建一個1000畝茶葉、100畝蔬菜綠色食品生產(chǎn)基地，以帶動全縣綠色食品的生產(chǎn)開發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局，加快綠色食品基地建設，圍繞產(chǎn)業(yè)進行論證、籌建和擴建農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)成綠色食品產(chǎn)業(yè)，叫響綠色食品品牌，象長竹園的高山四季豆、茶油，蘇仙石的其鵬有機茶那樣進行開發(fā)與探索，爭取在近兩年內(nèi)辦好2—3個綠色食品生產(chǎn)基地，走圍繞基地建企業(yè)，企業(yè)帶農(nóng)戶，滾動發(fā)展，不斷擴張的良性發(fā)展之路，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。好范文版權(quán)所有

(三)加強服務，落實責任。首先，必須加強宣傳和普及標準化意識。使企業(yè)和農(nóng)戶充分認識到，建綠色食品基地，推進標準化生產(chǎn)是提高產(chǎn)品質(zhì)量、轉(zhuǎn)變增長方式的迫切需要，是提高產(chǎn)品競爭力、應對國內(nèi)外市場競爭的迫切需要。二是要積極推進品牌戰(zhàn)略，切實抓好綠色食品的申報和審定工作，加強對名牌產(chǎn)品的保護、管理、宣傳和推介，通過創(chuàng)造和借助良好的品牌，擴大市場，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是積極申報相關產(chǎn)品的國家、省、市的重點基地縣、鄉(xiāng)，爭取更多的政策、資金支持，形成一批集約化程度高、產(chǎn)品批量大、商品率高的主導產(chǎn)業(yè)綠色基地。四是各職能部門要密切配合，落實責任，全面為加快綠色食品基地建設服務。農(nóng)業(yè)部門要嚴格監(jiān)管農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料及飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用，加強對動植物農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫。經(jīng)貿(mào)部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)的行業(yè)指導、管理和技術(shù)改造。衛(wèi)生部門要按照完善綠色食品產(chǎn)品衛(wèi)生標準，牽頭制定有關綠色食品產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)管的實施意見，審核發(fā)放綠色食品產(chǎn)品加工、經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證。質(zhì)檢部門要加強對綠色食品產(chǎn)品加工中質(zhì)量衛(wèi)生安全的抽查、監(jiān)管和對進出口產(chǎn)品檢驗檢疫。工商行政管理部門負責組織實施市場交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督，查處假冒偽劣綠色食品產(chǎn)品，無證、無照加工和經(jīng)營綠色食品產(chǎn)品等違法行為，逐步建立綠色食品專賣店和專柜，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標識、標志制度。環(huán)保部門會同農(nóng)業(yè)部門負責制定綠色食品產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境安全標準和監(jiān)管辦法，對影響產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)境及污染源進行監(jiān)督管理。水利部門要加強水源基礎設施建設，重視綠色食品產(chǎn)品供水源的檢測與監(jiān)督管理。計劃部門要加強對綠色食品產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、檢驗檢測、產(chǎn)品信息等基礎設施建設的扶持。財政部門要加大生產(chǎn)、流通投入，保證執(zhí)法經(jīng)費，加強行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線的監(jiān)督管理。金融、財稅部門要完善支持綠色食品產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、進出口的政策措施。通過各方面的努力，爭取早日把我縣建成全國綠色食品生產(chǎn)基地。

第四篇：××縣加快綠色食品基地建設的思考

近日，我們就如何加快我縣綠色食品基地建設進行了一次調(diào)研，形成了一些不成熟的看法，供領導參考。旨在全面提升我縣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力，使我縣特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品順利打入國際、國內(nèi)市場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一、加快綠色食品基地建設的意義和有利條件(一)綠色食品的概念及現(xiàn)狀。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次是按一般農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品與有機農(nóng)產(chǎn)品逐步遞增的。綠色食品是按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認證、許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。綠色食品由農(nóng)業(yè)部門推廣、認證，分為 A 級和 AA 級兩種，其中 A 級綠色食品生產(chǎn)中允許限量使用化學合成的生產(chǎn)資料； AA 級綠色食品則較為嚴格，要求在生產(chǎn)過程中不使用化學合成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其它有害于環(huán)境和健康的物質(zhì)。1972 年 “ 國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會(簡稱 IFOAM)” 成立，專門負責組織生產(chǎn)、加工、監(jiān)制無污染、無公害的有機食品?，F(xiàn)已有 100 多個國家或地區(qū)的 700 多個團體加入該組織。1990 年 5 月，農(nóng)業(yè)部成立了專門的綠色食品認證、管理、科研機構(gòu)一一中國綠色食品發(fā)展中心。1993 年中國綠色食品發(fā)展中心加入 “ 國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會 ”。截止到 2001 年底，全國共有 1217 家企業(yè)的 2400 個產(chǎn)品獲得綠色食品標志使用權(quán)，其中 A 級產(chǎn)品 2347 個，AA 級產(chǎn)品 53 個。據(jù)調(diào)查，目前我縣能達到綠色食品標準的有山貨、茶油、高山四季豆、板栗、部分茶葉等，但除蘇仙石其鵬茶葉獲有機茶認證證書外，其它都未進行申報認可認證，因而，得不到市場的認可。(二)加快綠色食品基地建設的意義。首先它是農(nóng)產(chǎn)品市場新要求的需要。從國際市場看，中國加入世貿(mào)組織后農(nóng)產(chǎn)品出口之路并不平坦，如日本針對中國農(nóng)產(chǎn)品出口設置了歧視性的 “ 綠色壁壘 ”，對中國農(nóng)產(chǎn)品的檢測指標已達近百項，同時對不合格產(chǎn)品實行就地銷毀。對食品添加劑除他們認可的 388 種之外，其余實行全部退貨。2002 年以來，國外的技術(shù)壁壘特別是綠色壁壘給我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成的直接和間接損失非常大。從國內(nèi)市場看，2003 年 3 月 13 日國家工商總局公布的消費者投訴十大熱點中，食品安全問題仍居投訴總量首位。因此，加快綠色食品基地建設已迫在眉睫。其二它是發(fā)展壯大我縣特色產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)效益的需要。近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，充分利用自身優(yōu)勢，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹樣板、抓龍頭，形成了以優(yōu)質(zhì)稻、山茶油、油菜、淮南豬、×× 麻鴨、鲇魚山鳙魚、山貨等具有相當規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品支柱產(chǎn)業(yè)。但這些產(chǎn)業(yè)目前為什么普遍存在生產(chǎn)不穩(wěn)、銷售不暢、效益不高、發(fā)展不快等諸多問題，其根本原因是沒有實行標準化生產(chǎn)，沒有注重創(chuàng)品牌和提升內(nèi)在質(zhì)量，所以不能搶占國際國內(nèi)市場。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有來一場類似農(nóng)村土改、聯(lián)產(chǎn)承包的革命一一 “ 綠色革命 ”，把綠色食品作為農(nóng)民增收的載體來強基固本，才能從根本上解決農(nóng)民增收問題。其三它是實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建立生態(tài)文明社會的需要。當前，發(fā)達國家已進入由工業(yè)文明向生態(tài)文明更替的時期，生態(tài)文明建設已被全世界發(fā)展中國家逐步重視起來。生產(chǎn)綠色食品，需要無公害化生產(chǎn)。因此，建綠色食品基地，實行無公害化生產(chǎn)，從而帶動全縣綠色食品的生產(chǎn)，是今后我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。從而實現(xiàn) ×× 山更綠、水更清、天更藍，生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益同增的目標。其四它是全面提高人民群眾生活質(zhì)量的需要。改革開放以來，隨著人們物質(zhì)、文化、生活水平的不斷提高，人們的消費觀念發(fā)生了根本變化，由溫飽型向健康型發(fā)展，吃上 “ 放心菜、放心肉 ”，追求健康、提高生活質(zhì)量已成為當今各階層人們最迫切的要求。因此，擴大綠色食品基地建設，按標準化生產(chǎn)綠色食品，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求，已擺在了各級政府的重要工作位置。(三)加快綠色食品基地建設的有利條件。一是 ×× 縣自然條件優(yōu)越。農(nóng)產(chǎn)品污染主要有兩個方面的原因：一方面是城市工業(yè)的 “ 三廢 ”(廢氣、廢水、廢渣)對農(nóng)業(yè)的污染；另一方面是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的原因，一般是由不合理使用農(nóng)藥、化肥、食品添加劑等一些不安全的投入品和不安全生產(chǎn)造成的。所以它要求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地必須是安全的，特別是土壤、灌溉用水和空氣等應符合質(zhì)量標準?！痢?遠離大城市，境內(nèi)無大型工礦企業(yè)，工業(yè)欠發(fā)達，森林覆蓋率高，素來山青水秀，環(huán)境污染少，是國家級生態(tài)示范區(qū)建設的重點縣之一，建綠色食品基地具有得天獨厚的條件。二是 ×× 縣農(nóng)業(yè)基礎條件較好。境內(nèi)有山有水，地勢由南向北傾斜，逐級降低，形成中山、低山、丘陵、壟崗、平原五種地貌類型，其中有林地 10.5 萬公頃、耕地 3.17 萬公頃、水域 1.6 萬公頃、草地 1.17 萬公頃，土地利用類型多樣，同時地處北亞熱帶向暖溫帶過渡性地域，氣候溫和，四季分明，雨熱同期，光、熱、水資源豐富，土壤含鐵、鋅、硒等豐富，有利于氨基酸、蛋白質(zhì)等生命有效物質(zhì)的積累，為全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁等生產(chǎn)出高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了有利條件。近年來，我縣特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴大，全縣已建成 30 萬畝優(yōu)質(zhì)糧、20 萬畝優(yōu)質(zhì)油、28 萬畝板栗、8 萬畝茶葉、10 萬頭大家畜、48 萬頭生豬、26 萬只山羊、1000 萬只家禽、20 萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，農(nóng)業(yè)基礎相當雄厚。這些都為大力發(fā)展綠色食品提供了良好的物質(zhì)基礎。三是綠色食品市場前景廣闊。隨著人們對無污染綠色食品消費期望值的提高、需求量的增大，綠色品牌的農(nóng)產(chǎn)品含金量越來越高。一般情況下，綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品價格高于一般農(nóng)產(chǎn)品價格 30—50 ％。目前，全國性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗檢測制度及體系已在加速建立，京、滬、深等不少大中城市亦實行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準市場準入制度，沿海發(fā)達地區(qū)制定了消滅 “ 餐桌污染時間表 ”，為發(fā)展綠色食品提供了廣闊的市場

第五篇：關于加快建設農(nóng)產(chǎn)品深加工基地的思考

關于加快建設農(nóng)產(chǎn)品深加工基地的思考

——基于四川省的實證分析

楊祥祿

近年來,四川省農(nóng)業(yè)部門在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作中取得了巨大的成績,但也存在明顯的差距和問題,主要表現(xiàn)在重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)、輕視產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;重視技術(shù)推廣、輕視宏觀政策研究;重視自身工作、輕視部門協(xié)作配合;重視規(guī)模擴張、輕視優(yōu)勢區(qū)域建設;重視規(guī)劃編制、輕視規(guī)劃組織實施。在新的歷史起點上,我們必須調(diào)整工作思路,拓展工作領域,研究政策措施,進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,加快建設農(nóng)產(chǎn)品深加工基地,努力實現(xiàn)四川省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一、四川省建設農(nóng)產(chǎn)品深加工基地取得成效和存在的問題

目前,四川省規(guī)模以上龍頭企業(yè)達2300家,比2002年增加1447家;省級以上重點龍頭企業(yè)294家,比2002年增加214家;銷售收入過億元的230家,百億元以上的2家。農(nóng)民專業(yè)合作組織達到1.5萬個,會員達282萬戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶1301萬戶,占全省農(nóng)戶總數(shù)的53%;全年帶動農(nóng)戶人均增收比一般農(nóng)戶高180元以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要特點一是產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。2007年四川省規(guī)模以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1500億元左右,比2002年增長278%。四川省已經(jīng)建成優(yōu)質(zhì)稻加工龍頭企業(yè)近100家,年加工能力230萬噸以上。一批優(yōu)質(zhì)稻米加工龍頭企業(yè)如川糧米業(yè)、花中花米業(yè)、羅沙米業(yè)、仙特米業(yè)、文君米業(yè),已成省內(nèi)優(yōu)質(zhì)米加工知名企業(yè),其品牌已成省內(nèi)名牌,而新興的“綠頌”、“奉國”等品牌米已大量進入重慶、貴州、云南等省外市場。目前,四川省加工能力1萬噸以上的大型油脂企業(yè)40余家。二是基地建設初具規(guī)模。通過規(guī)劃布局、組織實施,優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢區(qū)域集中,初步形成了各具特色的優(yōu)質(zhì)糧油、無公害蔬菜、優(yōu)勢柑桔、特色水果、名優(yōu)茶葉、道地中藥材和優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)帶,生產(chǎn)基地初具規(guī)模,主產(chǎn)縣優(yōu)勢凸顯;農(nóng)產(chǎn)品加工基地不斷發(fā)展,單產(chǎn)水平不斷提高。目前四川省已認證無公害優(yōu)質(zhì)大米品牌70余個,其中10家企業(yè)的28個大米品牌已獲得綠色食品標識。三是發(fā)展環(huán)境逐步改善。各級各有關部門積極轉(zhuǎn)變職能,搞好服務,通過開通綠色通道,舉辦銀企對接、產(chǎn)品展銷、產(chǎn)銷銜接會等形式,幫助企業(yè)解決在市場開拓、資金融通、技術(shù)引進、信息交流等方面的問題,形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍,增強了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活力。四是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶方式多樣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織積極適應社會化大生產(chǎn)的要求,帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的方式進一步拓展,不斷創(chuàng)新和豐富“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基本模式。逐步衍生出“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等帶動模式。從利益聯(lián)結(jié)方式看,既有瑞玉米業(yè)、綠色藥業(yè)、雙匯食品等企業(yè)的合同收購、保護價收購等合同契約形式;也有川糧米業(yè)、敘府茶葉、金橋麻業(yè)、光友薯業(yè)等企業(yè)實行的對銷售、加工環(huán)節(jié)利潤進行再分配的二次返利形式;還有恒源藥業(yè)、鐵騎力士等企業(yè)與農(nóng)戶以資金、技術(shù)、勞力、土地使用權(quán)等要素入股,形成“利益均沾、風險共擔”的利益共同體的形式。五是產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)出創(chuàng)新提高的新態(tài)勢。推進新農(nóng)村建設的重要功效日益彰顯。龍頭企業(yè)充分發(fā)揮資本、技術(shù)、信息和市場等優(yōu)勢,通過村企對接、村企互動等不同方

式積極參與新農(nóng)村建設,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),帶動農(nóng)民增收;引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵作用更為突出。龍頭企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展需要,積極引進開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設施,大力發(fā)展精深加工,拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,注重提升產(chǎn)品檔次,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌,壯大經(jīng)營規(guī)模,提升農(nóng)業(yè)綜合效益與水平。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的功能不斷增強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營積極適應人民生活水平提高和農(nóng)產(chǎn)品消費需求多樣性,對基地實行車間式標準化管理和服務,為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)建了重要的產(chǎn)業(yè)組織基礎。

從總體上看,四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)出核心競爭力增強、輻射帶動力提高的新態(tài)勢,構(gòu)建了政府扶持、龍頭帶動、農(nóng)民參與、中介組織服務的新機制。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快,成效較好,但還存在一些問題。一是發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展不平衡,四川省294家省級重點龍頭企業(yè)中,成都、綿陽、德陽、眉山四市達118家,占全省的40.1%,其中成都市為70家,占全省的23.8%。二是農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平不高。四川省經(jīng)過充分發(fā)育形成的企業(yè)集團、外向型企業(yè)不多,企業(yè)技術(shù)檔次不高,精深加工能力較弱。三是基地規(guī)模化建設相對滯后。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,龍頭企業(yè)生產(chǎn)加工能力迅速提升,但同時在一些地方也出現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)基地分散,規(guī)?；藴驶潭炔桓?社會化服務跟不上,基礎設施不配套等問題,與先進省區(qū)相比存在較大差距。四是農(nóng)業(yè)服務體系不健全。具體表現(xiàn)在政策不夠完善、落實不到位、企業(yè)融資難、管理體制不健全、地區(qū)封鎖、部門分割在一些地方仍然存在。五是利益聯(lián)結(jié)關系不夠緊密。這些問題的存在雖引起有關部門的重視,但還應加強領導,切實采取相應措施,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步入快速發(fā)展的道路。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制和制度建設還不夠完善,訂單的數(shù)量和質(zhì)量雖有提高,但遇到市場波動違約現(xiàn)象仍時有發(fā)生,缺乏有效約束。

二、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設的目標與產(chǎn)業(yè)

1.目標。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應以農(nóng)民增收為核心,以培育壯大龍頭企業(yè)為關鍵,大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。要加大農(nóng)產(chǎn)品專用基地建設力度,推進“一村一品”發(fā)展,拓展農(nóng)產(chǎn)品市場,打造名優(yōu)品牌,理順體制,完善機制,優(yōu)化環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、龍頭企業(yè)競爭力增強的“三增”目標。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,從四川省的情況看,應注意以下幾點:

進一步加強農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設。形成一批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,標準化生產(chǎn)明顯提高,滿足龍頭企業(yè)加工需要和市場需求。進一步發(fā)展龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。重點在糧食、油菜、水果、蔬菜、茶葉、蠶繭、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上把龍頭企業(yè)做強做大,壯大一批具有強競爭力的龍頭企業(yè)集群。

進一步提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重明顯提高,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長,產(chǎn)品附加值顯著增加,市場競爭力大幅提升。進一步做強農(nóng)產(chǎn)品品牌。省級以上重點龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品全部達到無公害和綠色食品標準。培育農(nóng)產(chǎn)品四川著名商標和四川名牌250個以上,中國名牌和馳名商標20個以上。

進一步提升帶動能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶占全省農(nóng)戶總數(shù)的比例每年增加1個百分點以上。利益聯(lián)結(jié)機制更加完善。

2.重點產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,在農(nóng)產(chǎn)品深加工基地的建設中,應優(yōu)化區(qū)域布局,發(fā)揮比較優(yōu)勢,培育主導產(chǎn)業(yè),發(fā)展拳頭產(chǎn)品,推進基地良種化、標準化、專業(yè)化、規(guī)?；?。

(1)糧食產(chǎn)業(yè)。圍繞“確保糧食安全、實現(xiàn)自求平衡”總目標,建設具有明顯特色和優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)水稻、飼用玉米、專用薯類產(chǎn)業(yè)帶。以川西平原及川中高中檔優(yōu)質(zhì)稻區(qū)、攀西安寧河流域高檔優(yōu)質(zhì)稻區(qū)、川東南再生稻、地方特種稻區(qū)和川東北地方特種稻區(qū)等4大優(yōu)勢區(qū)域為重點,建設一批中、高檔優(yōu)質(zhì)稻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,大力發(fā)展國標二級以上優(yōu)質(zhì)稻;以川中丘陵地區(qū)為重點,突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)蛋白玉米,積極發(fā)展青貯玉米,因地制宜發(fā)展高油、高淀粉玉米,在全省建設30個優(yōu)質(zhì)飼用玉米生產(chǎn)基地縣,建成標準化生產(chǎn)基地800萬畝,基地標準化率和商品率均達到50%以上;重點打造川西南山地區(qū)、盆周山區(qū)、盆地丘陵區(qū)、川西平原區(qū)4個馬鈴薯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。在全省建設70個優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯標準化示范基地縣,標準化生產(chǎn)基地500萬畝,基地標準化率和商品率分別達到50%和60%以上。盆中丘陵地區(qū)高淀粉紅苕產(chǎn)業(yè)帶,建設30個10萬畝高淀粉紅苕生產(chǎn)基地縣,標準化生產(chǎn)率和商品率均達到50%以上。

(2)“雙低”油菜產(chǎn)業(yè)。優(yōu)質(zhì)油菜以川西平原、川中丘陵和川東北等3大優(yōu)勢區(qū)域為重點,以推廣普及“雙低”油菜覆蓋率為目標,提高“雙低”油菜的含油率和單產(chǎn)水平,降低芥酸和硫苷含量,提高四川食用植物油自給水平。

(3)特色經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。通過特色農(nóng)產(chǎn)品向最適宜區(qū)和適宜區(qū)集中,建成水果、蔬菜、食用菌、茶葉、蠶繭和道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶。水果重點建設川南及長江上游的優(yōu)質(zhì)甜橙、川西川中優(yōu)質(zhì)臍橙、川中丘陵優(yōu)質(zhì)檸檬、優(yōu)質(zhì)寬皮柑桔等3大優(yōu)勢區(qū)域。特色水果以出口和國內(nèi)高端市場為目標,做優(yōu)做強。蔬菜重點建設攀西早市蔬菜區(qū)、川西加工外銷蔬菜區(qū)、川南反季節(jié)蔬菜區(qū)等3大優(yōu)勢區(qū)域;食用菌重點發(fā)展蘑菇產(chǎn)區(qū)、袋料栽培產(chǎn)區(qū)、反季節(jié)菇類產(chǎn)區(qū)、傳統(tǒng)名特優(yōu)菌類產(chǎn)區(qū)、野生珍稀菌類產(chǎn)區(qū)等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū);茶葉重點發(fā)展川西名優(yōu)綠茶區(qū)、川南優(yōu)質(zhì)早茶區(qū)、川東北優(yōu)質(zhì)富硒茶區(qū)等3個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),使“川茶”在全國人民心目中形成綠色、有機的好茶概念,建成中國的綠色茶園;蠶繭進一步做強做大攀西、川中北、川南三大優(yōu)勢蠶區(qū)。四川省建設優(yōu)質(zhì)生態(tài)桑園210萬畝,蠶繭總產(chǎn)量12.5萬噸,蠶桑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元,蠶繭單產(chǎn)、質(zhì)量進一步提高,蠶農(nóng)收入20億元以上,培育年出口創(chuàng)匯超過1億美元的重點企業(yè)2戶,超過5000萬美元的重點企業(yè)5戶,絲類產(chǎn)品產(chǎn)量2.5萬噸,絲織品1.5億米,出口創(chuàng)匯5億美元;道地中藥材主攻種植的規(guī)范化、品牌化和生產(chǎn)集中度。成都平原重點發(fā)展川芎、郁金、澤瀉,涪江流域重點發(fā)展麥冬、附子、白芷,川中丘陵重點發(fā)展丹參、半夏、白芍、青蒿,盆邊山區(qū)重點發(fā)展黃連、川明參、魚腥草、干姜、天麻、金銀花,川西北高原重點發(fā)展川貝母、冬蟲夏草、秦艽、羌活、黨參、紅景天等高原特色藥材。

三、進一步加快農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設的對策與建議

1.加快原料基地建設

制定新一輪優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,圍繞市場,依靠科技,創(chuàng)新機制,在建設優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地上實現(xiàn)重大突破。加大投入力度,圍繞良種化、規(guī)?；?、品牌化,促進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地發(fā)展壯大,滿足日益增長的加工原料需求。加大基地建設支持力度,在關鍵技術(shù)、關鍵環(huán)節(jié)給予補貼,重點扶持良種繁育基地、集中育苗基地建設及品種示范園建設。

2.培育壯大龍頭企業(yè)

把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的主攻方向,著力培育一批市場外向、設備一流、管理現(xiàn)代的農(nóng)產(chǎn)品加工大企業(yè)、大集團。加大財政投入力度,對市場前景好、帶動農(nóng)戶多、輻射范圍廣的龍頭企業(yè)給予重點支持;加大信貸投入力度,積極探索設立擔保基金、成立擔保公司等形式,對龍頭企業(yè)融資進行擔保,為龍頭企業(yè)提供技改貸款和流動資金貸款,并在利率上給予優(yōu)惠;加大稅收優(yōu)惠力度,進一步完善稅收扶持政策,建議對國家重點龍頭企業(yè)中的外商投資企業(yè)免征農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅,同時將農(nóng)產(chǎn)品深加工增值稅進銷項稅率統(tǒng)一調(diào)整為17%,鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。允許龍頭企業(yè)在稅前提取一定比例的資金建立發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風險基金或科技開發(fā)專用資金,作為對企業(yè)和基地生產(chǎn)風險的補償;實行“以獎代補”,鼓勵支持企業(yè)爭創(chuàng)名優(yōu)品牌;舉辦多種形式的產(chǎn)品展銷會,加大招商引資力度,多層次拓展國內(nèi)外市場;對龍頭企業(yè)在土地征用、農(nóng)產(chǎn)品運輸、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面給予優(yōu)惠政策。依托糧食、油菜、柑桔、蠶桑、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源,打造一批產(chǎn)業(yè)主導性突出、帶動能力強、具有市場競爭力的知名企業(yè),起到“培育一個龍頭、開發(fā)一個主導產(chǎn)品、帶動一片基地、拓展一方市場、致富一方農(nóng)民”的作用。

3.探索利益聯(lián)結(jié)機制

建立與農(nóng)戶穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的核心,是企業(yè)獲取原料供給、農(nóng)民實現(xiàn)穩(wěn)定增收的重要保證。堅持自愿、平等互利、風險共擔的原則,充分考慮產(chǎn)業(yè)特點、市場發(fā)育狀況、企業(yè)經(jīng)營能力和農(nóng)民的認識程度等因素,探索多種形式的利益分配方式,完善利益聯(lián)結(jié)機制,充分調(diào)動參與各方的積極性,形成推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強大合力。

4.完善農(nóng)業(yè)服務體系

打破條塊分割和部門壁壘,消除體制障礙,協(xié)調(diào)處理好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的矛盾和問題,提供高質(zhì)量的服務,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境條件。依據(jù)產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)展產(chǎn)地批發(fā)市場,組建區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品銷售中心、配送中心,并逐步用現(xiàn)代裝備改造現(xiàn)有市場設施,提升市場檔次,增強其聯(lián)結(jié)、輻射功能。注重產(chǎn)品市場與要素市場建設相結(jié)合,加快發(fā)展人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場,為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織聚集資源創(chuàng)造條件。加強信息體系建設,整合信息資源,為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織搭建方便、快捷、高效的信息平臺。突出基礎設施的“公共性”,把基礎設施建設與小城鎮(zhèn)和園區(qū)建設相結(jié)合,遵循小城鎮(zhèn)和園區(qū)規(guī)劃,統(tǒng)籌路、電、水等基礎設施建設,為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設,完善檢驗檢測體系和疫病控制體系,嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和市場準入制度,促進生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量安全標準與國際接軌,滿足產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織對原料標準化的需求。

5.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化投入機制

創(chuàng)新政府對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入方式,把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為財政支農(nóng)的重點,設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政專項資金,通過投資參股、有償無償結(jié)合、貸款貼息、財政補助、設立擔保資金等方式,重點支持龍頭企業(yè)技改項目建設、農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展和農(nóng)業(yè)服務體系建設。引導金融機構(gòu)在信貸規(guī)模上對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶給予傾斜。創(chuàng)新投融資體制,總結(jié)推廣成都市改革財政經(jīng)營性支農(nóng)資金管理的經(jīng)驗,搭建產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營投融資平臺,發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,引導金融和社會資金向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集中,解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營投入不足的問題。

(作者:四川省農(nóng)業(yè)廳 楊祥祿)