第一篇:對(duì)我縣民辦教育發(fā)展情況的調(diào)查與思考
對(duì)我縣民辦教育發(fā)展情況的調(diào)查與思考
一、基本情況 我縣民辦學(xué)校自生輝中學(xué)于1988年創(chuàng)辦以來(lái),經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展壯大,目前,共有民辦學(xué)校13所,有9所通過(guò)益陽(yáng)市教育局批準(zhǔn)辦學(xué),其中通達(dá)電腦職業(yè)高級(jí)中學(xué)、桃江月飛(澳門(mén))職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校、益陽(yáng)市民族職業(yè)高中和惠通學(xué)校4所為職業(yè)學(xué)校;生輝中學(xué)、桃江五中、明達(dá)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)4所學(xué)校為普通中學(xué);桃
灰中學(xué)為文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校。其余4所通過(guò)縣教育局批準(zhǔn)辦學(xué),分別為桃江(大學(xué))預(yù)科學(xué)校、揚(yáng)帆學(xué)校、竹藝學(xué)校和仁山文武影視學(xué)校,前3所為職業(yè)學(xué)校,后一所為文武兼修學(xué)校。
(一)學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施及經(jīng)費(fèi)投入情況。目前13所民辦學(xué)校擁有校園面積372畝,建筑面積8萬(wàn)多平方米,儀器設(shè)備價(jià)值1000萬(wàn)元,圖書(shū)9萬(wàn)余冊(cè),累計(jì)投入4600多萬(wàn)元。(全縣民辦學(xué)校基本情況見(jiàn)附表一)
(二)學(xué)校師生情況。民辦學(xué)校的教師由行政人員、專(zhuān)任教師和兼職教師組成。學(xué)生包括義務(wù)教育階段、高中(普高和職高)階段、高中補(bǔ)習(xí)班和短訓(xùn)班學(xué)生。
1、師資情況。全縣現(xiàn)有309名教師在民辦學(xué)校任教,其中專(zhuān)任教師198人,行政人員55人,兼職教師56人。具備專(zhuān)科以上學(xué)歷的272人,占總數(shù)的88;中級(jí)以上職稱(chēng)人數(shù)190人,占總數(shù)的61.5。尤其是專(zhuān)任教師中具備高級(jí)職稱(chēng)的達(dá)到58人,占198人的29.3,具備中級(jí)職稱(chēng)的達(dá)到64人,占32.3。(全縣民辦學(xué)校教師基本情況見(jiàn)附表二)
2、學(xué)生情況。目前民辦學(xué)校在校學(xué)生4538人,其中小學(xué)生82人,占總數(shù)的1.8;初中生961人,占總數(shù)的21.2;普高學(xué)生1598人,占總數(shù)的35.2;職高學(xué)生1046人,占總數(shù)的23;高中補(bǔ)習(xí)生660人,占總數(shù)的14.5;短訓(xùn)班學(xué)生193人,占總數(shù)的4.3。(全縣民辦學(xué)校學(xué)生基本情況見(jiàn)附表三)
(三)學(xué)校辦學(xué)情況。全縣13所民辦學(xué)校的辦學(xué)方向均比較明確,在依法依規(guī)辦學(xué)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持走多種形式的辦學(xué)之路,呈現(xiàn)出多層次育人(學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合)的良好態(tài)勢(shì)。13所學(xué)校按其辦學(xué)性質(zhì)來(lái)看,大抵可分為以下3種模式:一是國(guó)有民辦。如五中、明達(dá)學(xué)校,其辦學(xué)者租賃的教學(xué)場(chǎng)地為原益陽(yáng)市女子旅游學(xué)校和農(nóng)民中專(zhuān),場(chǎng)地租賃期分別為6年和5年,辦學(xué)者每年分別向縣教育局和桃江一中繳納一定的租賃費(fèi)用,租賃期滿,其固定資產(chǎn)(含辦學(xué)期間形成的新增固定資產(chǎn))無(wú)償交還給出租方。二是獨(dú)資辦學(xué)。又分兩類(lèi),一類(lèi)是外商獨(dú)資辦學(xué),如月飛和仁山兩所學(xué)校,分別為澳門(mén)商人杜少奇和新化武師游仁山出資,聘請(qǐng)具有較為豐富教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教育界人士負(fù)責(zé)教育教學(xué)管理;一類(lèi)是縣域人士獨(dú)資辦學(xué),如惠通、揚(yáng)帆和民族職業(yè)高中,均為熱心民辦教育的桃江籍人士獨(dú)資興辦。三是實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)辦學(xué)。如生輝、通達(dá)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和桃江(大學(xué))預(yù)科學(xué)校,實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,其中實(shí)驗(yàn)中學(xué)又兼有國(guó)有民辦的性質(zhì),由縣教師進(jìn)修學(xué)校控股,擁有51的股份額度,吸納部分教師資金,由縣教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)管理。目前我縣民辦學(xué)校的辦學(xué)初步呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn):
1、學(xué)校管理比較到位。各學(xué)校憂患意識(shí)均比較濃厚,一是堅(jiān)持以德育人。通達(dá)、惠通、生輝、五中、明達(dá)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)都把加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育放在比較突出的位置,且把教育寓于多形式的活動(dòng)之中。特別是民族職業(yè)高中,辦學(xué)十多年來(lái),學(xué)生沒(méi)有出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象,社會(huì)反響較好。二是教學(xué)常規(guī)管理得到較好落實(shí)。大部分學(xué)校實(shí)行了比較科學(xué)的目標(biāo)量化管理,對(duì)教師有嚴(yán)格的師德要求和激勵(lì)、約束措施,對(duì)學(xué)生實(shí)行嚴(yán)格的日常管理和封閉式管理,收到良好效果。三是制度比較完善。各學(xué)校制定了較為嚴(yán)格的規(guī)章制度,以制度管人管事,教育教學(xué)正常有序。四是后勤管理較為優(yōu)良。各學(xué)校校容校貌、衛(wèi)生狀況都能給人留下干凈、整潔的良好印象。特別是實(shí)驗(yàn)中學(xué)、五中和月飛學(xué)校校園得到綠化、美化,學(xué)校布局較為合理。且各學(xué)校都把關(guān)心學(xué)生生活放在非常重要的位置,學(xué)生寢室、飲食與安全管理甚為細(xì)致,沒(méi)有重大事故發(fā)生。
2、教師全員聘任得到真正落實(shí)。13所民辦學(xué)校都建立了教師聘任機(jī)制,對(duì)學(xué)校教師實(shí)行全員聘任。教師來(lái)源于公辦學(xué)校的在職教師和離退休教師、大中專(zhuān)畢業(yè)生以及部分社會(huì)優(yōu)秀人才。大部分專(zhuān)任教師學(xué)歷高、職稱(chēng)高、能力強(qiáng),能勝任所在崗位的工作。教師工資實(shí)行工作量計(jì)酬,按授課節(jié)次計(jì)薪,月工資一般在1200元以上,月薪高者可達(dá)3000元以上。一般來(lái)說(shuō),工資比公辦學(xué)校普遍要高,且真正實(shí)行“能者上,庸者下”的人員進(jìn)出機(jī)制,因而教師工作責(zé)任心強(qiáng),這是我縣目前公辦學(xué)校所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。
3、教育質(zhì)量逐步提高?!耙再|(zhì)量求生存”在各民辦學(xué)校得到體現(xiàn)。各學(xué)校把最大限度地提高教育教學(xué)質(zhì)量放在辦學(xué)首位,此一目標(biāo)在其辦學(xué)理念中得以體現(xiàn)。如普通學(xué)校中,生輝中學(xué)和縣五中牢牢把握“創(chuàng)新、全面、誠(chéng)信、發(fā)展”的主題,構(gòu)建“培優(yōu)轉(zhuǎn)后工程”,實(shí)行“有教無(wú)類(lèi),因材施教”,架起培育人才的立交橋;明達(dá)學(xué)校提出“德教并舉,師生平等,學(xué)生主體,發(fā)展創(chuàng)新”的教育理念,更新觀念,注重實(shí)效;實(shí)驗(yàn)中學(xué)推行“三二四”辦學(xué)戰(zhàn)略,探索“基礎(chǔ)加特長(zhǎng)”的符合素質(zhì)教育要求的辦學(xué)模式。職業(yè)學(xué)校中,通達(dá)學(xué)校以“瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)、著眼地方”為理念;惠通學(xué)校以誠(chéng)信為本,為學(xué)生盡心盡力;民族職業(yè)高中以“嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律、質(zhì)量為本”為宗旨,培養(yǎng)學(xué)生一專(zhuān)多能,造就品學(xué)兼優(yōu)的有用人才;預(yù)科學(xué)校按“平民教
育”理念辦學(xué),按“個(gè)性化教育”教學(xué),靠“素質(zhì)教育”育人,建立具有鮮明特色的大學(xué)預(yù)科制度;揚(yáng)帆學(xué)校加強(qiáng)素質(zhì)教育,提高學(xué)生綜合素質(zhì),練就學(xué)生過(guò)硬本領(lǐng),適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,實(shí)行“養(yǎng)成教育、活動(dòng)教育、自我教育、實(shí)踐教育”;仁山學(xué)校以培養(yǎng)文武人才,為桃江教育和體育事業(yè)做貢獻(xiàn)為宗旨,實(shí)行全封閉軍事化管理。在上述教育理念下,各學(xué)校的教育質(zhì)量得以逐步提高,并初步形成了三種特色:一種是面向高(中)考求質(zhì)量型。去年,生輝中學(xué)應(yīng)屆學(xué)生80人參加高考,錄取43人,其中本科10人。明達(dá)學(xué)校在全縣期末統(tǒng)考中,高
一、高二成績(jī)均名列全縣第二,縣五中平均總分列全縣第四。實(shí)驗(yàn)中學(xué)首屆畢業(yè)生參加中考,錄取率達(dá)到77.5。第二種是面向?qū)W生專(zhuān)長(zhǎng)求質(zhì)量型。這在職高類(lèi)學(xué)校較為普遍。特別是仁山學(xué)校、民族職高,學(xué)生文武雙修,特色突出,去年仁山學(xué)校參加省九運(yùn)會(huì)獲5金4銀2銅,民族職高參加第五屆省民運(yùn)會(huì),囊括高腳馬項(xiàng)目金銀銅牌,12人參賽,人人獲獎(jiǎng)。第三種是面向?qū)W生就業(yè)求質(zhì)量型。通達(dá)、惠通兩所學(xué)校的畢結(jié)業(yè)學(xué)生就業(yè)率高達(dá)96以上,相當(dāng)一部分學(xué)生在外發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng),步入白領(lǐng)行列。
4、辦學(xué)條件初具規(guī)模。民辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模在2001年和2002年兩年間得以明顯改善,兩年總投入達(dá)4500萬(wàn)元之多,硬件建設(shè)有了較大的飛越。月飛學(xué)校首期工程投入1500多萬(wàn)元,建起了1棟教學(xué)大樓、4棟學(xué)生公寓、1棟大禮堂和1棟能容納1000多人就餐的餐廳,添置了與教學(xué)設(shè)備配套的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備,去年又投入40多萬(wàn)元用于環(huán)境改造和儀器設(shè)備的添置。生輝中學(xué)引資改制后,投入700多萬(wàn)元在原軋鋼廠建起了一所初具規(guī)模的學(xué)校,去年又投入30多萬(wàn)元,用于學(xué)校環(huán)境美化、綠化和教學(xué)設(shè)備的添置,在短短的兩年時(shí)間內(nèi),把一個(gè)破爛不堪的軋鋼廠建設(shè)成為環(huán)境幽雅舒適、能容納1000多名學(xué)生學(xué)習(xí)生活的嶄新校園。實(shí)驗(yàn)中學(xué)兩年共投資400多萬(wàn)元新建了教學(xué)樓、禮堂和學(xué)生餐廳,改建了學(xué)生宿舍,添置了現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。通達(dá)學(xué)校投入260多萬(wàn)元,買(mǎi)下了原仁山武校校園,去年又投入20多萬(wàn)元,用于改建和添置教學(xué)設(shè)備。仁山學(xué)校在桃花江竹海山下新征地13畝,投入200多萬(wàn)元,新建了校園,去年又投入20多萬(wàn)元,修建圍墻和水泥運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。揚(yáng)帆學(xué)校投入70多萬(wàn)元,建起了自己的教學(xué)大樓。民族職高投入30多萬(wàn)元修建了禮堂和科技樓。明達(dá)中學(xué)投入50多萬(wàn)元對(duì)原有校舍校園進(jìn)行了改造,去年又投入60多萬(wàn)元,新建女生宿舍樓1棟。縣五中投入11萬(wàn)多元對(duì)原有校舍校園進(jìn)行了改造。預(yù)科、惠通、桃灰等學(xué)校也有了穩(wěn)定的辦學(xué)場(chǎng)所。在調(diào)查期間,我們注意到,各校乘縣委、縣政府及教育行政主管部門(mén)高度重視民辦教育之機(jī),同時(shí)也為了應(yīng)對(duì)今年及以后幾年的學(xué)生高峰期,在辦學(xué)條件的改善上有更大的動(dòng)作。生輝學(xué)校的教學(xué)樓、明達(dá)學(xué)校的綜合樓已破土動(dòng)工;五中的科技樓、通達(dá)學(xué)校的辦公大樓、預(yù)科學(xué)校的教學(xué)樓、明達(dá)學(xué)校的引自來(lái)水工程和惠通學(xué)校的圍墻修建也正在緊張籌建之中。
二、民辦教育取得的成績(jī)與發(fā)揮的作用
(一)一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的矛盾。民辦職業(yè)學(xué)校所開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)一般都是緊貼市場(chǎng),歷年來(lái)開(kāi)設(shè)的計(jì)算機(jī)、電子、財(cái)會(huì)、保安、電腦文秘等專(zhuān)業(yè)一般都是在市場(chǎng)上供不應(yīng)求的情況下開(kāi)設(shè)的,所培養(yǎng)的人才都是市場(chǎng)上的“搶手貨”,唯其如此,也才能確保學(xué)生的就業(yè)安置。
(二)促進(jìn)了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。一是為國(guó)家節(jié)省了大量的辦學(xué)資金。我縣民辦學(xué)校歷年畢結(jié)業(yè)學(xué)生達(dá)1.5萬(wàn)多人,如果生均培養(yǎng)費(fèi)按2000元計(jì)算,就為我縣節(jié)省辦學(xué)資金3000多萬(wàn)元。二是較好地滿足了部分農(nóng)村青少年的求學(xué)愿望。民辦學(xué)校的生源大抵有兩種:一種是學(xué)習(xí)成績(jī)較差、平時(shí)表現(xiàn)亦不太好,但又有比較強(qiáng)烈的升學(xué)欲望的學(xué)生,這部分學(xué)生在公辦學(xué)校往往升學(xué)無(wú)望;另一種是家庭比較困難的特困生,在公辦學(xué)校學(xué)習(xí)往往因經(jīng)濟(jì)條件差而倍感困難,民辦學(xué)校利用其靈活的辦學(xué)機(jī)制,使這部分學(xué)生能通過(guò)學(xué)費(fèi)減免或獲取獎(jiǎng)學(xué)金等多種方法繼續(xù)完成學(xué)業(yè),如桃江(大學(xué))預(yù)科學(xué)校倡導(dǎo)“平民教育”理念,通達(dá)電腦職業(yè)高中近幾年來(lái)發(fā)放幫困保學(xué)金達(dá)20多萬(wàn)元,五中去年下期發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金4萬(wàn)多元。因此,以及相當(dāng)一部分學(xué)生就是沖著民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)減免而到民辦學(xué)校讀書(shū)的。三是有利于我縣初中生源高峰期的平穩(wěn)過(guò)渡。以每所民辦學(xué)校每年吸納400名新生計(jì)算,以民辦學(xué)?,F(xiàn)有規(guī)模,每年到民辦學(xué)校繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生就可高達(dá)5200人。而我縣初中生源高峰期出現(xiàn)在2003-2006年4年間,至2007年趨于緩和,2008年后每年生源維持在7000人左右。我縣公辦普、職高中共8所,按現(xiàn)有規(guī)模計(jì)算,每校每年平均吸納新生800人,每年可吸納新生6400人,初中生源平穩(wěn)過(guò)渡尚有較大差距。目前我縣公辦高中學(xué)校因擴(kuò)容已背負(fù)4500多萬(wàn)元債務(wù),如繼續(xù)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,尚需投入巨資,4年生源高峰期過(guò)后,不但造成沉重的債務(wù)難以?xún)斶€,而且大量校舍閑置,造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。倘若4年間我縣民辦學(xué)校能在此基礎(chǔ)上得以較大發(fā)展,則既可通過(guò)公辦、民辦并舉的方法,順利實(shí)現(xiàn)生源高峰的平穩(wěn)過(guò)渡,又可在高峰期過(guò)后,民辦學(xué)校利用自身靈活的辦學(xué)機(jī)制走多形式辦學(xué)之路。全縣2003-2011年初中畢業(yè)生人數(shù)時(shí)間(年)******102011人數(shù)(人)***9773165711***17152749
2(三)促進(jìn)了教育體制改革的深化。初步改變了政府包攬辦學(xué)的做法,為實(shí)行辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化闖出了一條新路。這是教育體制改革的方向。同時(shí),民辦學(xué)校的興辦,必然需要一定數(shù)量的教師,這也有利于推動(dòng)我縣教育人事制度改革。明達(dá)、五中和實(shí)驗(yàn)中學(xué)等學(xué)校的成功運(yùn)行,也為我縣公辦學(xué)校的改制提供了范例。
(四)有利于盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。生輝、明達(dá)、五中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、惠通和預(yù)科學(xué)?,F(xiàn)在的校址分別為原來(lái)的軋鋼廠、農(nóng)民中專(zhuān)、益陽(yáng)市女子旅游學(xué)校、縣教師進(jìn)修學(xué)校、工業(yè)中專(zhuān)和縣一招待所,這些學(xué)校的興辦,使我縣一些停產(chǎn)企業(yè)、薄弱學(xué)校的房屋和設(shè)備得到了充分利用。
(五)對(duì)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。民辦學(xué)校的發(fā)展,必將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如建筑、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。我縣民辦學(xué)校歷年來(lái)共向外地輸送長(zhǎng)、短班學(xué)生4500多人,按生均每年創(chuàng)收6000元計(jì)算,每年就可為我縣創(chuàng)益2700萬(wàn)元,且隨著民辦職業(yè)學(xué)校的發(fā)展,這個(gè)數(shù)字應(yīng)該還可以出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)。青少年學(xué)生求學(xué)愿望的實(shí)現(xiàn),縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮,必將促進(jìn)社會(huì)大局的穩(wěn)定。
三、民辦教育發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難我縣民辦學(xué)校與公辦學(xué)校相比,發(fā)展的歷史還十分短暫,盡管今年縣委、縣政府把大力發(fā)展民辦教育提到了一定的高度,但不容否認(rèn),民辦教育的發(fā)展還面臨不少困難,存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)存在于社會(huì)層面的問(wèn)題。目前,社會(huì)上相當(dāng)一部分人對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還有偏見(jiàn),存在“多余論”、“沖擊論”、“懷疑論”和“賺錢(qián)論”等片面甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)高度重視而群眾及社會(huì)非常冷淡的尷尬局面。有的認(rèn)為公辦教育發(fā)展規(guī)模已經(jīng)足夠,公辦學(xué)校完全能夠滿足學(xué)生上學(xué)的需求;有的對(duì)民辦教育心存擔(dān)心和疑慮,懷疑民辦學(xué)?!凹t旗到底打得多久”,甚至害怕發(fā)展民辦教育會(huì)砸了自己的飯碗;有的認(rèn)為民辦學(xué)校不正規(guī),搞不出名堂;有的認(rèn)為民辦學(xué)校是退休老倌們搞的,是為了賺錢(qián)。這些認(rèn)識(shí)導(dǎo)致民辦學(xué)校的招生在數(shù)量和質(zhì)量上都無(wú)法得到保證。就數(shù)量而言,目前月飛學(xué)校在校學(xué)生僅為112人,仁山僅有88人,竹藝學(xué)?,F(xiàn)已無(wú)人就讀,被迫歇業(yè)關(guān)門(mén),造成民辦學(xué)校大量資源閑置。如果今年的生源得不到保證,這3所學(xué)校都面臨倒閉的危險(xiǎn)。
(二)存在于政府層面的問(wèn)題。雖然縣委、縣政府提出了大力發(fā)展民辦教育的指導(dǎo)思想,今年出臺(tái)的政策和所做的工作也極大地鼓舞了民辦教育辦學(xué)者的熱情,但是各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在對(duì)民辦教育的管理上差異較大,還存在管理體制不順暢、機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確、政府鼓勵(lì)扶持政策不到位的問(wèn)題。一是政策相當(dāng)明確,但還沒(méi)有與之配套的具體細(xì)則,缺乏可操作性??h委、縣政府對(duì)民辦教育實(shí)行國(guó)家制定的“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的十六字方針,規(guī)定“民辦學(xué)校除了投資主體與公辦學(xué)校不一樣外,其他方面沒(méi)有任何區(qū)別,具有同等法律地位”,并決定通過(guò)努力,實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局。這些對(duì)民辦學(xué)校發(fā)展中的重大問(wèn)題的原則規(guī)定,其具體運(yùn)作需進(jìn)一步明確規(guī)范和完善。如怎樣貫徹“十六字”方針,對(duì)民辦學(xué)校如何支持、如何引導(dǎo)和管理,需進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定,制定配套政策,具體如民辦學(xué)校征地、教師隊(duì)伍建設(shè)、招生、收費(fèi)等;細(xì)化如民辦學(xué)校中教師的職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)晉級(jí)、醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題如何解決,凡此種種,都有待明確。二是相關(guān)部門(mén)支持不夠,辦學(xué)環(huán)境待優(yōu)化。辦學(xué)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及面廣,需要有各部門(mén)的通力支持。民辦教育在發(fā)展中有許多方面還未與部門(mén)的有些規(guī)定配套協(xié)調(diào)。在教育內(nèi)部,縣教育局確定的公辦教育與民辦教育并舉、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的精神還未得到有效貫徹,盡管民辦學(xué)校的地位有所提高,但個(gè)別股室和部分學(xué)校歧視、不支持民辦學(xué)校的現(xiàn)象依然存在,在有關(guān)教育教學(xué)活動(dòng)中,對(duì)公、民辦學(xué)校實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn);部分教育行政干部和教師對(duì)民辦教育的支持還沒(méi)有做到言行如一,雷聲大,雨點(diǎn)小;相當(dāng)一部分聯(lián)校和中學(xué)校長(zhǎng)還沒(méi)有轉(zhuǎn)變觀念。從今年初中畢業(yè)生填報(bào)志愿的情況來(lái)看,報(bào)考縣一中和縣職業(yè)中專(zhuān)的人數(shù)均達(dá)到4000多人,而民辦學(xué)校的填報(bào)人數(shù)還未達(dá)2000人,如不及時(shí)采取適當(dāng)有效的辦法,今年民辦學(xué)校的招生形勢(shì)將仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。在教育外部,一些縣直職能部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)和罰款。據(jù)統(tǒng)計(jì),有10多個(gè)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)。月飛學(xué)校辦學(xué)一年多來(lái),就被各職能部門(mén)收取各種費(fèi)用40多萬(wàn)元,通達(dá)學(xué)校因在招生廣告中用了要求安排就業(yè)的學(xué)生得到了
第二篇:對(duì)我縣民辦教育發(fā)展情況的調(diào)查與思考
對(duì)我縣民辦教育發(fā)展情況的調(diào)查與
思考
對(duì)我縣民辦教育發(fā)展情況的調(diào)查與思考
對(duì)我縣民辦教育發(fā)展情況的調(diào)查與思考
一、基本情況我縣民辦學(xué)校自生輝中學(xué)于1988年創(chuàng)辦以來(lái),經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展壯大,目前,共有民辦學(xué)校13所,有9所通過(guò)益陽(yáng)市教育局批準(zhǔn)辦學(xué),其中通達(dá)電腦職業(yè)高級(jí)中學(xué)、桃江月飛職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校、益陽(yáng)市民族職業(yè)高中和惠通學(xué)校4所為職業(yè)學(xué)校;生輝中學(xué)、桃江五中、明達(dá)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)4所學(xué)校為普通中學(xué);桃灰中學(xué)為文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校。其余4所通過(guò)縣教育局批準(zhǔn)辦學(xué),分別為桃江預(yù)科學(xué)校、揚(yáng)帆學(xué)校、竹藝學(xué)校和
仁山文武影視學(xué)校,前3所為職業(yè)學(xué)校,后一所為文武兼修學(xué)校。
學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施及經(jīng)費(fèi)投入情況。目前13所民辦學(xué)校擁有校園面積372畝,建筑面積8萬(wàn)多平方米,儀器設(shè)備價(jià)值1000萬(wàn)元,圖書(shū)9萬(wàn)余冊(cè),累計(jì)投入4600多萬(wàn)元。
學(xué)校師生情況。民辦學(xué)校的教師由行政人員、專(zhuān)任教師和兼職教師組成。學(xué)生包括義務(wù)教育階段、高中階段、高中補(bǔ)習(xí)班和短訓(xùn)班學(xué)生。
1、師資情況。全縣現(xiàn)有309名教師在民辦學(xué)校任教,其中專(zhuān)任教師198人,行政人員55人,兼職教師56人。具備專(zhuān)科以上學(xué)歷的272人,占總數(shù)的88%;中級(jí)以上職稱(chēng)人數(shù)190人,占總數(shù)的%。尤其是專(zhuān)任教師中具備高級(jí)職稱(chēng)的達(dá)到58人,占198人的%,具備中級(jí)職稱(chēng)的達(dá)到64人,占%。
2、學(xué)生情況。目前民辦學(xué)校在校學(xué)生4538人,其中小學(xué)生82人,占總數(shù)的%;初中生961人,占總數(shù)的%;普高
學(xué)生1598人,占總數(shù)的%;職高學(xué)生1046人,占總數(shù)的23%;高中補(bǔ)習(xí)生660人,占總數(shù)的%;短訓(xùn)班學(xué)生193人,占總數(shù)的%。
學(xué)校辦學(xué)情況。全縣13所民辦學(xué)校的辦學(xué)方向均比較明確,在依法依規(guī)辦學(xué)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持走多種形式的辦學(xué)之路,呈現(xiàn)出多層次育人的良好態(tài)勢(shì)。13所學(xué)校按其辦學(xué)性質(zhì)來(lái)看,大抵可分為以下3種模式:一是國(guó)有民辦。如五中、明達(dá)學(xué)校,其辦學(xué)者租賃的教學(xué)場(chǎng)地為原益陽(yáng)市女子旅游學(xué)校和農(nóng)民中專(zhuān),場(chǎng)地租賃期分別為6年和5年,辦學(xué)者每年分別向縣教育局和桃江一中繳納一定的租賃費(fèi)用,租賃期滿,其固定資產(chǎn)無(wú)償交還給出租方。二是獨(dú)資辦學(xué)。又分兩類(lèi),一類(lèi)是外商獨(dú)資辦學(xué),如月飛和仁山兩所學(xué)校,分別為澳門(mén)商人杜少奇和新化武師游仁山出資,聘請(qǐng)具有較為豐富教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教育界人士負(fù)責(zé)教育教學(xué)管理;一類(lèi)是縣域人士獨(dú)資辦學(xué),如惠通、揚(yáng)帆和民族職業(yè)高中,均為熱心民辦教育的桃江籍人士獨(dú)資興辦。三是實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)辦學(xué)。如生輝、通達(dá)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和桃江預(yù)科學(xué)校,實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,其中實(shí)驗(yàn)中學(xué)又兼有國(guó)有民辦的性質(zhì),由縣教師進(jìn)修學(xué)??毓?,擁有51%的股份額度,吸納部分教師資金,由縣教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)管理。
目前我縣民辦學(xué)校的辦學(xué)初步呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn):
1、學(xué)校管理比較到位。各學(xué)校憂患意識(shí)均比較濃厚,一是堅(jiān)持以德育人。通達(dá)、惠通、生輝、五中、明達(dá)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)都把加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育放在比較突出的位置,且把教育寓于多形式的活動(dòng)之中。特別是民族職業(yè)高中,辦學(xué)十多年來(lái),學(xué)生沒(méi)有出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象,社會(huì)反響較好。二是教學(xué)常規(guī)管理得到較好落實(shí)。大部分學(xué)校實(shí)行了比較科學(xué)的目標(biāo)量化管理,對(duì)教師有嚴(yán)格的師德要求和激勵(lì)、約束措施,對(duì)學(xué)生實(shí)行嚴(yán)格的日常管理和封閉式管理,收到良好
效果。三是制度比較完善。各學(xué)校制定了較為嚴(yán)格的規(guī)章制度,以制度管人管事,教育教學(xué)正常有序。四是后勤管理較為優(yōu)良。各學(xué)校校容校貌、衛(wèi)生狀況都能給人留下干凈、整潔的良好印象。特別是實(shí)驗(yàn)中學(xué)、五中和月飛學(xué)校校園得到綠化、美化,學(xué)校布局較為合理。且各學(xué)校都把關(guān)心學(xué)生生活放在非常重要的位置,學(xué)生寢室、飲食與安全管理甚為細(xì)致,沒(méi)有重大事故發(fā)生。
2、教師全員聘任得到真正落實(shí)。13所民辦學(xué)校都建立了教師聘任機(jī)制,對(duì)學(xué)校教師實(shí)行全員聘任。教師來(lái)源于公辦學(xué)校的在職教師和離退休教師、大中專(zhuān)畢業(yè)生以及部分社會(huì)優(yōu)秀人才。大部分專(zhuān)任教師學(xué)歷高、職稱(chēng)高、能力強(qiáng),能勝任所在崗位的工作。教師工資實(shí)行工作量計(jì)酬,按授課節(jié)次計(jì)薪,月工資一般在1200元以上,月薪高者可達(dá)3000元以上。一般來(lái)說(shuō),工資比公辦學(xué)校普遍要高,且真正實(shí)行“能者上,庸者下”的人員進(jìn)出機(jī)制,因而教師工作責(zé)任心
強(qiáng),這是我縣目前公辦學(xué)校所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。
3、教育質(zhì)量逐步提高?!耙再|(zhì)量求生存”在各民辦學(xué)校得到體現(xiàn)。各學(xué)校把最大限度地提高教育教學(xué)質(zhì)量放在辦學(xué)首位,此一目標(biāo)在其辦學(xué)理念中得以體現(xiàn)。如普通學(xué)校中,生輝中學(xué)和縣五中牢牢把握“創(chuàng)新、全面、誠(chéng)信、發(fā)展”的主題,構(gòu)建“培優(yōu)轉(zhuǎn)后工程”,實(shí)行“有教無(wú)類(lèi),因材施教”,架起培育人才的立交橋;明達(dá)學(xué)校提出“德教并舉,師生平等,學(xué)生主體,發(fā)展創(chuàng)新”的教育理念,更新觀念,注重實(shí)效;實(shí)驗(yàn)中學(xué)推行“三二四”辦學(xué)戰(zhàn)略,探索“基礎(chǔ)加特長(zhǎng)”的符合素質(zhì)教育要求的辦學(xué)模式。職業(yè)學(xué)校中,通達(dá)學(xué)校以“瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)、著眼地方”為理念;惠通學(xué)校以誠(chéng)信為本,為學(xué)生盡心盡力;民族職業(yè)高中以“嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律、質(zhì)量為本”為宗旨,培養(yǎng)學(xué)生一專(zhuān)多能,造就品學(xué)兼優(yōu)的有用人才;預(yù)科學(xué)校按“平民教育”理念辦學(xué),按“個(gè)性化教育”教學(xué),靠“素
質(zhì)教育”育人,建立具有鮮明特色的大學(xué)預(yù)科制度;揚(yáng)帆學(xué)校加強(qiáng)素質(zhì)教育,提高學(xué)生綜合素質(zhì),練就學(xué)生過(guò)硬本領(lǐng),適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,實(shí)行“養(yǎng)成教育、活動(dòng)教育、自我教育、實(shí)踐教育”;仁山學(xué)校以培養(yǎng)文武人才,為桃江教育和體育事業(yè)做貢獻(xiàn)為宗旨,實(shí)行全封閉軍事化管理。
在上述教育理念下,各學(xué)校的教育質(zhì)量得以逐步提高,并初步形成了三種特色:一種是面向高考求質(zhì)量型。去年,生輝中學(xué)應(yīng)屆學(xué)生80人參加高考,錄取43人,其中本科10人。明達(dá)學(xué)校在全縣期末統(tǒng)考中,高
一、高二成績(jī)均名列全縣第二,縣五中平均總分列全縣第四。實(shí)驗(yàn)中學(xué)首屆畢業(yè)生參加中考,錄取率達(dá)到%。第二種是面向?qū)W生專(zhuān)長(zhǎng)求質(zhì)量型。這在職高類(lèi)學(xué)校較為普遍。特別是仁山學(xué)校、民族職高,學(xué)生文武雙修,特色突出,去年仁山學(xué)校參加省九運(yùn)會(huì)獲5金4銀2銅,民族職高參加第五屆省民運(yùn)會(huì),囊括高腳馬項(xiàng)目金銀銅牌,12人參賽,人人獲獎(jiǎng)。第三種是面向?qū)W生就業(yè)求質(zhì)量型。通達(dá)、惠通兩所學(xué)校的畢結(jié)業(yè)學(xué)生就業(yè)率高達(dá)96%以上,相當(dāng)一部分學(xué)生在外發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng),步入白領(lǐng)行列。
4、辦學(xué)條件初具規(guī)模。民辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模在和兩年間得以明顯改善,兩年總投入達(dá)4500萬(wàn)元之多,硬件建設(shè)有了較大的飛越。月飛學(xué)校首期工程投入1500多萬(wàn)元,建起了1棟教學(xué)大樓、4棟學(xué)生公寓、1棟大禮堂和1棟能容納1000多人就餐的餐廳,添置了與教學(xué)設(shè)備配套的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備,去年又投入40多萬(wàn)元用于環(huán)境改造和儀器設(shè)備的添置。生輝中學(xué)引資改制后,投入700多萬(wàn)元在原軋鋼廠建起了一所初具規(guī)模的學(xué)校,去年又投入30多萬(wàn)元,用于學(xué)校環(huán)境美化、綠化和教學(xué)設(shè)備的添置,在短短的兩年時(shí)間內(nèi),把一個(gè)破爛不堪的軋鋼廠建設(shè)成為環(huán)境幽雅舒適、能容納1000多名學(xué)生學(xué)習(xí)生活的嶄新校園。實(shí)驗(yàn)中學(xué)兩年共投資400多萬(wàn)元新建了教
學(xué)樓、禮堂和學(xué)生餐廳,改建了學(xué)生宿舍,添置了現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。通達(dá)學(xué)校投入260多萬(wàn)元,買(mǎi)下了原仁山武校校園,去年又投入20多萬(wàn)元,用于改建和添置教學(xué)設(shè)備。仁山學(xué)校在桃花江竹海山下新征地13畝,投入200多萬(wàn)元,新建了校園,去年又投入20多萬(wàn)元,修建圍墻和水泥運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。揚(yáng)帆學(xué)校投入70多萬(wàn)元,建起了自己的教學(xué)大樓。民族職高投入30多萬(wàn)元修建了禮堂和科技樓。明達(dá)中學(xué)投入50多萬(wàn)元對(duì)原有校舍校園進(jìn)行了改造,去年又投入60多萬(wàn)元,新建女生宿舍樓1棟??h五中投入11萬(wàn)多元對(duì)原有校舍校園進(jìn)行了改造。預(yù)科、惠通、桃灰等學(xué)校也有了穩(wěn)定的辦學(xué)場(chǎng)所。
在調(diào)查期間,我們注意到,各校乘縣委、縣政府及教育行政主管部門(mén)高度重視民辦教育之機(jī),同時(shí)也為了應(yīng)對(duì)今年及以后幾年的學(xué)生高峰期,在辦學(xué)條件的改善上有更大的動(dòng)作。生輝學(xué)校的教學(xué)樓、明達(dá)學(xué)校的綜合樓已破土動(dòng)工;
五中的科技樓、通達(dá)學(xué)校的辦公大樓、預(yù)科學(xué)校的教學(xué)樓、明達(dá)學(xué)校的引自來(lái)水工程和惠通學(xué)校的圍墻修建也正在緊張籌建之中。
二、民辦教育取得的成績(jī)與發(fā)揮的作用
一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的矛盾。民辦職業(yè)學(xué)校所開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)一般都是緊貼市場(chǎng),歷年來(lái)開(kāi)設(shè)的計(jì)算機(jī)、電子、財(cái)會(huì)、保安、電腦文秘等專(zhuān)業(yè)一般都是在市場(chǎng)上供不應(yīng)求的情況下開(kāi)設(shè)的,所培養(yǎng)的人才都是市場(chǎng)上的“搶手貨”,唯其如此,也才能確保學(xué)生的就業(yè)安置。
促進(jìn)了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。一是為國(guó)家節(jié)省了大量的辦學(xué)資金。我縣民辦學(xué)校歷年畢結(jié)業(yè)學(xué)生達(dá)萬(wàn)多人,如果生均培養(yǎng)費(fèi)按元計(jì)算,就為我縣節(jié)省辦學(xué)資金3000多萬(wàn)元。二是較好地滿足了部分農(nóng)村青少年的求學(xué)愿望。民辦學(xué)校的生源大抵有兩種:一種是學(xué)習(xí)成績(jī)較差、平時(shí)表現(xiàn)亦不太好,但又有比較強(qiáng)
烈的升學(xué)欲望的學(xué)生,這部分學(xué)生在公辦學(xué)校往往升學(xué)無(wú)望;另一種是家庭比較困難的特困生,在公辦學(xué)校學(xué)習(xí)往往因經(jīng)濟(jì)條件差而倍感困難,民辦學(xué)校利用其靈活的辦學(xué)機(jī)制,使這部分學(xué)生能通過(guò)學(xué)費(fèi)減免或獲取獎(jiǎng)學(xué)金等多種方法繼續(xù)完成學(xué)業(yè),如桃江預(yù)科學(xué)校倡導(dǎo)“平民教育”理念,通達(dá)電腦職業(yè)高中近幾年來(lái)發(fā)放幫困保學(xué)金達(dá)20多萬(wàn)元,五中去年下期發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金4萬(wàn)多元。因此,以及相當(dāng)一部分學(xué)生就是沖著民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)減免而到民辦學(xué)校讀書(shū)的。三是有利于我縣初中生源高峰期的平穩(wěn)過(guò)渡。以每所民辦學(xué)校每年吸納400名新生計(jì)算,以民辦學(xué)?,F(xiàn)有規(guī)模,每年到民辦學(xué)校繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生就可高達(dá)5200人。而我縣初中生源高峰期出現(xiàn)在-4年間,至趨于緩和,后每年生源維持在7000人左右。我縣公辦普、職高中共8所,按現(xiàn)有規(guī)模計(jì)算,每校每年平均吸納新生800人,每年可吸納新生6400人,初中生源平穩(wěn)過(guò)渡尚有較大差距。目前我縣
公辦高中學(xué)校因擴(kuò)容已背負(fù)4500多萬(wàn)元債務(wù),如繼續(xù)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,尚需投入巨資,4年生源高峰期過(guò)后,不但造成沉重的債務(wù)難以?xún)斶€,而且大量校舍閑置,造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。倘若4年間我縣民辦學(xué)校能1 2 下一頁(yè)
第三篇:對(duì)我縣民辦教育發(fā)展情況的調(diào)查與思考
對(duì)我縣民辦教育發(fā)展情況的調(diào)查與思考
一、基本情況 我縣民辦學(xué)校自生輝中學(xué)于1988年創(chuàng)辦以來(lái),經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展壯大,目前,共有民辦學(xué)校13所,有9所通過(guò)益陽(yáng)市教育局批準(zhǔn)辦學(xué),其中通達(dá)電腦職業(yè)高級(jí)中學(xué)、桃江月飛(澳門(mén))職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校、益陽(yáng)市民族職業(yè)高中和惠通學(xué)校4所為職業(yè)學(xué)校;生輝中學(xué)、桃江五中、明達(dá)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)4所學(xué)校為普通中學(xué);桃灰中學(xué)為文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校。其余4所通過(guò)縣教育局批準(zhǔn)辦學(xué),分別為桃江(大學(xué))預(yù)科學(xué)校、揚(yáng)帆學(xué)校、竹藝學(xué)校和仁山文武影視學(xué)校,前3所為職業(yè)學(xué)校,后一所為文武兼修學(xué)校。
(一)學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施及經(jīng)費(fèi)投入情況。目前13所民辦學(xué)校擁有校園面積372畝,建筑面積8萬(wàn)多平方米,儀器設(shè)備價(jià)值1000萬(wàn)元,圖書(shū)9萬(wàn)余冊(cè),累計(jì)投入4600多萬(wàn)元。(全縣民辦學(xué)?;厩闆r見(jiàn)附表一)
(二)學(xué)校師生情況。民辦學(xué)校的教師由行政人員、專(zhuān)任教師和兼職教師組成。學(xué)生包括義務(wù)教育階段、高中(普高和職高)階段、高中補(bǔ)習(xí)班和短訓(xùn)班學(xué)生。
1、師資情況。全縣現(xiàn)有309名教師在民辦學(xué)校任教,其中專(zhuān)任教師198人,行政人員55人,兼職教師56人。具備專(zhuān)科以上學(xué)歷的272人,占總數(shù)的88%;中級(jí)以上職稱(chēng)人數(shù)190人,占總數(shù)的61.5%。尤其是專(zhuān)任教師中具備高級(jí)職稱(chēng)的達(dá)到58人,占198人的29.3%,具備中級(jí)職稱(chēng)的達(dá)到64人,占32.3%。(全縣民辦學(xué)校教師基本情況見(jiàn)附表二)
2、學(xué)生情況。目前民辦學(xué)校在校學(xué)生4538人,其中小學(xué)生82人,占總數(shù)的1.8%;初中生961人,占總數(shù)的21.2%;普高學(xué)生1598人,占總數(shù)的35.2%;職高學(xué)生1046人,占總數(shù)的23%;高中補(bǔ)習(xí)生660人,占總數(shù)的14.5%;短訓(xùn)班學(xué)生193人,占總數(shù)的4.3%。(全縣民辦學(xué)校學(xué)生基本情況見(jiàn)附表三)
(三)學(xué)校辦學(xué)情況。全縣13所民辦學(xué)校的辦學(xué)方向均比較明確,在依法依規(guī)辦學(xué)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持走多種形式的辦學(xué)之路,呈現(xiàn)出多層次育人(學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合)的良好態(tài)勢(shì)。13所學(xué)校按其辦學(xué)性質(zhì)來(lái)看,大抵可分為以下3種模式:一是國(guó)有民辦。如五中、明達(dá)學(xué)校,其辦學(xué)者租賃的教學(xué)場(chǎng)地為原益陽(yáng)市女子旅游學(xué)校和農(nóng)民中專(zhuān),場(chǎng)地租賃期分別為6年和5年,辦學(xué)者每年分別向縣教育局和桃江一中繳納一定的租賃費(fèi)用,租賃期滿,其固定資產(chǎn)(含辦學(xué)期間形成的新增固定資產(chǎn))無(wú)償交還給出租方。二是獨(dú)資辦學(xué)。又分兩類(lèi),一類(lèi)是外商獨(dú)資辦學(xué),如月飛和仁山兩所學(xué)校,分別為澳門(mén)商人杜少奇和新化武師游仁山出資,聘請(qǐng)具有較為豐富教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教育界人士負(fù)責(zé)教育教學(xué)管理;一類(lèi)是縣域人士獨(dú)資辦學(xué),如惠通、揚(yáng)帆和民族職業(yè)高中,均為熱心民辦教育的桃江籍人士獨(dú)資興辦。三是實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)辦學(xué)。如生輝、通達(dá)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和桃江(大學(xué))預(yù)科學(xué)校,實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,其中實(shí)驗(yàn)中學(xué)又兼有國(guó)有民辦的性質(zhì),由縣教師進(jìn)修學(xué)??毓?,擁有51%的股份額度,吸納部分教師資金,由縣教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)管理。目前我縣民辦學(xué)校的辦學(xué)初步呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn):
1、學(xué)校管理比較到位。各學(xué)校憂患意識(shí)均比較濃厚,一是堅(jiān)持以德育人。通達(dá)、惠通、生輝、五中、明達(dá)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)都把加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育放在比較突出的位置,且把教育寓于多形式的活動(dòng)之中。特別是民族職業(yè)高中,辦學(xué)十多年來(lái),學(xué)生沒(méi)有出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象,社會(huì)反響較好。二是教學(xué)常規(guī)管理得到較好落實(shí)。大部分學(xué)校實(shí)行了比較科學(xué)的目標(biāo)量化管理,對(duì)教師有嚴(yán)格的師德要求和激勵(lì)、約束措施,對(duì)學(xué)生實(shí)行嚴(yán)格的日常管理和封閉式管理,收到良好效果。三是制度比較完善。各學(xué)校制定了較為嚴(yán)格的規(guī)章制度,以制度管人管事,教育教學(xué)正常有序。四是后勤管理較為優(yōu)良。各學(xué)校校容校貌、衛(wèi)生狀況都能給人留下干凈、整潔的良好印象。特別是實(shí)驗(yàn)中學(xué)、五中和月飛學(xué)校校園得到綠化、美化,學(xué)校布局較為合理。且各學(xué)校都把關(guān)心學(xué)生生活放在非常重要的位置,學(xué)生寢室、飲食與安全管理甚為細(xì)致,沒(méi)有重大事故發(fā)生。
2、教師全員聘任得到真正落實(shí)。13所民辦學(xué)校都建立了教師聘任機(jī)制,對(duì)學(xué)校教師實(shí)行全員聘任。教師來(lái)源于公辦學(xué)校的在職教師和離退休教師、大中專(zhuān)畢業(yè)生以及部分社會(huì)優(yōu)秀人才。大部分專(zhuān)任教師學(xué)歷高、職稱(chēng)高、能力強(qiáng),能勝任所在崗位的工作。教師工資實(shí)行工作量計(jì)酬,按授課節(jié)次計(jì)薪,月工資一般在1200元以上,月薪高者可達(dá)3000元以上。一般來(lái)說(shuō),工資比公辦學(xué)校普遍要高,且真正實(shí)行“能者上,庸者下”的人員進(jìn)出機(jī)制,因而教師工作責(zé)任心強(qiáng),這是我縣目前公辦學(xué)校所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。
3、教育質(zhì)量逐步提高?!耙再|(zhì)量求生存”在各民辦學(xué)校得到體現(xiàn)。各學(xué)校把最大限度地提高教育教學(xué)質(zhì)量放在辦學(xué)首位,此一目標(biāo)在其辦學(xué)理念中得以體現(xiàn)。如普通學(xué)校中,生輝中學(xué)和縣五中牢牢把握“創(chuàng)新、全面、誠(chéng)信、發(fā)展”的主題,構(gòu)建“培優(yōu)轉(zhuǎn)后工程”,實(shí)行“有教無(wú)類(lèi),因材施教”,架起培育人才的立交橋;明達(dá)學(xué)校提出“德教并舉,師生平等,學(xué)生主體,發(fā)展創(chuàng)新”的教育理念,更新觀念,注重實(shí)效;實(shí)驗(yàn)中學(xué)推行“三二四”辦學(xué)戰(zhàn)略,探索“基礎(chǔ)加特長(zhǎng)”的符合素質(zhì)教育要求的辦學(xué)模式。職業(yè)學(xué)校中,通達(dá)學(xué)校以“瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)、著眼地方”為理念;惠通學(xué)校以誠(chéng)信為本,為學(xué)生盡心盡力;民族職業(yè)高中以“嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律、質(zhì)量為本”為宗旨,培養(yǎng)學(xué)生一專(zhuān)多能,造就品學(xué)兼優(yōu)的有用人才;預(yù)科學(xué)校按“平民教育”理念辦學(xué),按“個(gè)性化教育”教學(xué),靠“素質(zhì)教育”育人,建立具有鮮明特色的大學(xué)預(yù)科制度;揚(yáng)帆學(xué)校加強(qiáng)素質(zhì)教育,提高學(xué)生綜合素質(zhì),練就學(xué)生過(guò)硬本領(lǐng),適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,實(shí)行“養(yǎng)成教育、活動(dòng)教育、自我教育、實(shí)踐教育”;仁山學(xué)校以培養(yǎng)文武人才,為桃江教育和體育事業(yè)做貢獻(xiàn)為宗旨,實(shí)行全封閉軍事化管理。在上述教育理念下,各學(xué)校的教育質(zhì)量得以逐步提高,并初步形成了三種特色:一種是面向高(中)考求質(zhì)量型。去年,生輝中學(xué)應(yīng)屆學(xué)生80人參加高考,錄取43人,其中本科10人。明達(dá)學(xué)校在全縣期末統(tǒng)考中,高
一、高二成績(jī)均名列全縣第二,縣五中平均總分列全縣第四。實(shí)驗(yàn)中學(xué)首屆畢業(yè)生參加中考,錄取率達(dá)到77.5%。第二種是面向?qū)W生專(zhuān)長(zhǎng)求質(zhì)量型。這在職高類(lèi)學(xué)校較為普遍。特別是仁山學(xué)校、民族職高,學(xué)生文武雙修,特色突出,去年仁山學(xué)校參加省九運(yùn)會(huì)獲5金4銀2銅,民族職高參加第五屆
省~會(huì),囊括高腳馬項(xiàng)目金銀銅牌,12人參賽,人人獲獎(jiǎng)。第三種是面向?qū)W生就業(yè)求質(zhì)量型。通達(dá)、惠通兩所學(xué)校的畢結(jié)業(yè)學(xué)生就業(yè)率高達(dá)96%以上,相當(dāng)一部分學(xué)生在外發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng),步入白領(lǐng)行列。
4、辦學(xué)條件初具規(guī)模。民辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模在2001年和2002年兩年間得以明顯改善,兩年總投入達(dá)4500萬(wàn)元之多,硬件建設(shè)有了較大的飛越。月飛學(xué)校首期工程投入1500多萬(wàn)元,建起了1棟教學(xué)大樓、4棟學(xué)生公寓、1棟大禮堂和1棟能容納1000多人就餐的餐廳,添置了與教學(xué)設(shè)備配套的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備,去年又投入40多萬(wàn)元用于環(huán)境改造和儀器設(shè)備的添置。生輝中學(xué)引資改制后,投入700多萬(wàn)元在原軋鋼廠建起了一所初具規(guī)模的學(xué)校,去年又投入30多萬(wàn)元,用于學(xué)校環(huán)境美化、綠化和教學(xué)設(shè)備的添置,在短短的兩年時(shí)間內(nèi),把一個(gè)破爛不堪的軋鋼廠建設(shè)成為環(huán)境幽雅舒適、能容納1000多名學(xué)生學(xué)習(xí)生活的嶄新校園。實(shí)驗(yàn)中學(xué)兩年共投資400多萬(wàn)元新建了教學(xué)樓、禮堂和學(xué)生餐廳,改建了學(xué)生宿舍,添置了現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。通達(dá)學(xué)校投入260多萬(wàn)元,買(mǎi)下了原仁山武校校園,去年又投入20多萬(wàn)元,用于改建和添置教學(xué)設(shè)備。仁山學(xué)校在桃花江竹海山下新征地13畝,投入200多萬(wàn)元,新建了校園,去年又投入20多萬(wàn)元,修建圍墻和水泥運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。揚(yáng)帆學(xué)校投入70多萬(wàn)元,建起了自己的教學(xué)大樓。民族職高投入30多萬(wàn)元修建了禮堂和科技樓。明達(dá)中學(xué)投入50多萬(wàn)元對(duì)原有校舍校園進(jìn)行了改造,去年又投入60多萬(wàn)元,新建女生宿舍樓1棟??h五中投入11萬(wàn)多元對(duì)原有校舍校園進(jìn)行了改造。預(yù)科、惠通、桃灰等學(xué)校也有了穩(wěn)定的辦學(xué)場(chǎng)所。在調(diào)查期間,我們注意到,各校乘縣委、縣政府及教育行政主管部門(mén)高度重視民辦教育之機(jī),同時(shí)也為了應(yīng)對(duì)今年及以后幾年的學(xué)生高峰期,在辦學(xué)條件的改善上有更大的動(dòng)作。生輝學(xué)校的教學(xué)樓、明達(dá)學(xué)校的綜合樓已破土動(dòng)工;五中的科技樓、通達(dá)學(xué)校的辦公大樓、預(yù)科學(xué)校的教學(xué)樓、明達(dá)學(xué)校的引自來(lái)水工程和惠通學(xué)校的圍墻修建也正在緊張籌建之中。
二、民辦教育取得的成績(jī)與發(fā)揮的作用
(一)一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的矛盾。民辦職業(yè)學(xué)校所開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)一般都是緊貼市場(chǎng),歷年來(lái)開(kāi)設(shè)的計(jì)算機(jī)、電子、財(cái)會(huì)、保安、電腦文秘等專(zhuān)業(yè)一般都是在市場(chǎng)上供不應(yīng)求的情況下開(kāi)設(shè)的,所培養(yǎng)的人才都是市場(chǎng)上的“搶手貨”,唯其如此,也才能確保學(xué)生的就業(yè)安置。
(二)促進(jìn)了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。一是為國(guó)家節(jié)省了大量的辦學(xué)資金。我縣民辦學(xué)校歷年畢結(jié)業(yè)學(xué)生達(dá)1.5萬(wàn)多人,如果生均培養(yǎng)費(fèi)按2000元計(jì)算,就為我縣節(jié)省辦學(xué)資金3000 多萬(wàn)元。二是較好地滿足了部分農(nóng)村青少年的求學(xué)愿望。民辦學(xué)校的生源大抵有兩種:一種是學(xué)習(xí)成績(jī)較差、平時(shí)表現(xiàn)亦不太好,但又有比較強(qiáng)烈的升學(xué)欲望的學(xué)生,這部分學(xué)生在公辦學(xué)校往往升學(xué)無(wú)望;另一種是家庭比較困難的特困生,在公辦學(xué)校學(xué)習(xí)往往因經(jīng)濟(jì)條件差而倍感困難,民辦學(xué)校利用其靈活的辦學(xué)機(jī)制,使這部分學(xué)生能通過(guò)學(xué)費(fèi)減免或獲取獎(jiǎng)學(xué)金等多種方法繼續(xù)完成學(xué)業(yè),如桃江(大學(xué))預(yù)科學(xué)校倡導(dǎo)“平民教育”理念,通達(dá)電腦職業(yè)高中近幾年來(lái)發(fā)放幫困保學(xué)金達(dá)20多萬(wàn)元,五中去年下期發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金4萬(wàn)多元。因此,以及相當(dāng)一部分學(xué)生就是沖著民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)減免而到民辦學(xué)校讀書(shū)的。三是有利于我縣初中生源高峰期的平穩(wěn)過(guò)渡。以每所民辦學(xué)校每年吸納 400名新生計(jì)算,以民辦學(xué)?,F(xiàn)有規(guī)模,每年到民辦學(xué)校繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生就可高達(dá)5200人。而我縣初中生源高峰期出現(xiàn)在2003-2006年4年間,至2007年趨于緩和,2008年后每年生源維持在7000人左右。我縣公辦普、職高中共8所,按現(xiàn)有規(guī)模計(jì)算,每校每年平均吸納新生800人,每年可吸納新生6400人,初中生源平穩(wěn)過(guò)渡尚有較大差距。目前我縣公辦高中學(xué)校因擴(kuò)容已背負(fù)4500多萬(wàn)元債務(wù),如繼續(xù)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,尚需投入巨資,4年生源高峰期過(guò)后,不但造成沉重的債務(wù)難以?xún)斶€,而且大量校舍閑置,造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。倘若4年間我縣民辦學(xué)校能在此基礎(chǔ)上得以較大發(fā)展,則既可通過(guò)公辦、民辦并舉的方法,順利實(shí)現(xiàn)生源高峰的平穩(wěn)過(guò)渡,又可在高峰期過(guò)后,民辦學(xué)校利用自身靈活的辦學(xué)機(jī)制走多形式辦學(xué)之路。全縣2003-2011年初中畢業(yè)生人數(shù)時(shí)間(年)2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011人數(shù)(人)13358 17689 19773 16571 11472 7426 6831 7152 749
2(三)促進(jìn)了教育體制改革的深化。初步改變了政府包攬辦學(xué)的做法,為實(shí)行辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化闖出了一條新路。這是教育體制改革的方向。同時(shí),民辦學(xué)校的興辦,必然需要一定數(shù)量的教師,這也有利于推動(dòng)我縣教育人事制度改革。明達(dá)、五中和實(shí)驗(yàn)中學(xué)等學(xué)校的成功運(yùn)行,也為我縣公辦學(xué)校的改制提供了范例。
(四)有利于盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。生輝、明達(dá)、五中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、惠通和預(yù)科學(xué)校現(xiàn)在的校址分別為原來(lái)的軋鋼廠、農(nóng)民中專(zhuān)、益陽(yáng)市女子旅游學(xué)校、縣教師進(jìn)修學(xué)校、工業(yè)中專(zhuān)和縣一招待所,這些學(xué)校的興辦,使我縣一些停產(chǎn)企業(yè)、薄弱學(xué)校的房屋和設(shè)備得到了充分利用。
(五)對(duì)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。民辦學(xué)校的發(fā)展,必將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如建筑、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。我縣民辦學(xué)校歷年來(lái)共向外地輸送長(zhǎng)、短班學(xué)生4500多人,按生均每年創(chuàng)收6000元計(jì)算,每年就可為我縣創(chuàng)益2700萬(wàn)元,且隨著民辦職業(yè)學(xué)校的發(fā)展,這個(gè)數(shù)字應(yīng)該還可以出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)。青少年學(xué)生求學(xué)愿望的實(shí)現(xiàn),縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮,必將促進(jìn)社會(huì)大局的穩(wěn)定。
三、民辦教育發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難我縣民辦學(xué)校與公辦學(xué)校相比,發(fā)展的歷史還十分短暫,盡管今年縣委、縣政府把大力發(fā)展民辦教育提到了一定的高度,但不容否認(rèn),民辦教育的發(fā)展還面臨不少困難,存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)存在于社會(huì)層面的問(wèn)題。目前,社會(huì)上相當(dāng)一部分人對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還有偏見(jiàn),存在“多余論”、“沖擊論”、“懷疑論”和“賺錢(qián)論”等片面甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)高度重視而群眾及社會(huì)非常冷淡的尷尬局面。有的認(rèn)為公辦教育發(fā)展規(guī)模已經(jīng)足夠,公辦學(xué)校完全能夠滿足學(xué)生上學(xué)的需求;有的對(duì)民辦教育心存擔(dān)心和疑
第四篇:對(duì)我縣民辦教育發(fā)展情況的調(diào)查與思考
對(duì)我縣民辦教育發(fā)展情況的調(diào)查與思考
一、基本情況 我縣民辦學(xué)校自生輝中學(xué)于1988年創(chuàng)辦以來(lái),經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展壯大,目前,共有民辦學(xué)校13所,有9所通過(guò)益陽(yáng)市教育局批準(zhǔn)辦學(xué),其中通達(dá)電腦職業(yè)高級(jí)中學(xué)、桃江月飛(澳門(mén))職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校、益陽(yáng)市民族職業(yè)高中和惠通學(xué)校4所為職業(yè)學(xué)校;生輝中學(xué)、桃江五中、明達(dá)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)4所學(xué)校為普通中學(xué);桃灰中學(xué)為文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校。其余4所通過(guò)縣教育局批準(zhǔn)辦學(xué),分別為桃江(大學(xué))預(yù)科學(xué)校、揚(yáng)帆學(xué)校、竹藝學(xué)校和仁山文武影視學(xué)校,前3所為職業(yè)學(xué)校,后一所為文武兼修學(xué)校。
(一)學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施及經(jīng)費(fèi)投入情況。目前13所民辦學(xué)校擁有校園面積372畝,建筑面積8萬(wàn)多平方米,儀器設(shè)備價(jià)值1000萬(wàn)元,圖書(shū)9萬(wàn)余冊(cè),累計(jì)投入4600多萬(wàn)元。(全縣民辦學(xué)?;厩闆r見(jiàn)附表一)
(二)學(xué)校師生情況。民辦學(xué)校的教師由行政人員、專(zhuān)任教師和兼職教師組成。學(xué)生包括義務(wù)教育階段、高中(普高和職高)階段、高中補(bǔ)習(xí)班和短訓(xùn)班學(xué)生。
1、師資情況。全縣現(xiàn)有309名教師在民辦學(xué)校任教,其中專(zhuān)任教師198人,行政人員55人,兼職教師56人。具備專(zhuān)科以上學(xué)歷的272人,占總數(shù)的88%;中級(jí)以上職稱(chēng)人數(shù)190人,占總數(shù)的61.5%。尤其是專(zhuān)任教師中具備高級(jí)職稱(chēng)的達(dá)到58人,占198人的29.3%,具備中級(jí)職稱(chēng)的達(dá)到64人,占32.3%。(全縣民辦學(xué)校教師基本情況見(jiàn)附表二)
2、學(xué)生情況。目前民辦學(xué)校在校學(xué)生4538人,其中小學(xué)生82人,占總數(shù)的1.8%;初中生961人,占總數(shù)的21.2%;普高學(xué)生1598人,占總數(shù)的35.2%;職高學(xué)生1046人,占總數(shù)的23%;高中補(bǔ)習(xí)生660人,占總數(shù)的14.5%;短訓(xùn)班學(xué)生193人,占總數(shù)的4.3%。(全縣民辦學(xué)校學(xué)生基本情況見(jiàn)附表三)
(三)學(xué)校辦學(xué)情況。全縣13所民辦學(xué)校的辦學(xué)方向均比較明確,在依法依規(guī)辦學(xué)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持走多種形式的辦學(xué)之路,呈現(xiàn)出多層次育人(學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合)的良好態(tài)勢(shì)。13所學(xué)校按其辦學(xué)性質(zhì)來(lái)看,大抵可分為以下3種模式:一是國(guó)有民辦。如五中、明達(dá)學(xué)校,其辦學(xué)者租賃的教學(xué)場(chǎng)地為原益陽(yáng)市女子旅游學(xué)校和農(nóng)民中專(zhuān),場(chǎng)地租賃期分別為6年和5年,辦學(xué)者每年分別向縣教育局和桃江一中繳納一定的租賃費(fèi)用,租賃期滿,其固定資產(chǎn)(含辦學(xué)期間形成的新增固定資產(chǎn))無(wú)償交還給出租方。二是獨(dú)資辦學(xué)。又分兩類(lèi),一類(lèi)是外商獨(dú)資辦學(xué),如月飛和仁山兩所學(xué)校,分別為澳門(mén)商人杜少奇和新化武師游仁山出資,聘請(qǐng)具有較為豐富教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教育界人士負(fù)責(zé)教育教學(xué)管理;一類(lèi)是縣域人士獨(dú)資辦學(xué),如惠通、揚(yáng)帆和民族職業(yè)高中,均為熱心民辦教育的桃江籍人士獨(dú)資興辦。三是實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)辦學(xué)。如生輝、通達(dá)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和桃江(大學(xué))預(yù)科學(xué)校,實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,其中實(shí)驗(yàn)中學(xué)又兼有國(guó)有民辦的性質(zhì),由縣教師進(jìn)修學(xué)??毓?,擁有51%的股份額度,吸納部分教師資金,由縣教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)管理。目前我縣民辦學(xué)校的辦學(xué)初步呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn):
1、學(xué)校管理比較到位。各學(xué)校憂患意識(shí)均比較濃厚,一是堅(jiān)持以德育人。通達(dá)、惠通、生輝、五中、明達(dá)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)都把加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育放在比較突出的位置,且把教育寓于多形式的活動(dòng)之中。特別是民族職業(yè)高中,辦學(xué)十多年來(lái),學(xué)生沒(méi)有出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象,社會(huì)反響較好。二是教學(xué)常規(guī)管理得到較好落實(shí)。大部分學(xué)校實(shí)行了比較科學(xué)的目標(biāo)量化管理,對(duì)教師有嚴(yán)格的師德要求和激勵(lì)、約束措施,對(duì)學(xué)生實(shí)行嚴(yán)格的日常管理和封閉式管理,收到良好效果。三是制度比較完善。各學(xué)校制定了較為嚴(yán)格的規(guī)章制度,以制度管人管事,教育教學(xué)正常有序。四是后勤管理較為優(yōu)良。各學(xué)校校容校貌、衛(wèi)生狀況都能給人留下干凈、整潔的良好印象。特別是實(shí)驗(yàn)中學(xué)、五中和月飛學(xué)校校園得到綠化、美化,學(xué)校布局較為合理。且各學(xué)校都把關(guān)心學(xué)生生活放在非常重要的位置,學(xué)生寢室、飲食與安全管理甚為細(xì)致,沒(méi)有重大事故發(fā)生。
2、教師全員聘任得到真正落實(shí)。13所民辦學(xué)校都建立了教師聘任機(jī)制,對(duì)學(xué)校教師實(shí)行全員聘任。教師來(lái)源于公辦學(xué)校的在職教師和離退休教師、大中專(zhuān)畢業(yè)生以及部分社會(huì)優(yōu)秀人才。大部分專(zhuān)任教師學(xué)歷高、職稱(chēng)高、能力強(qiáng),能勝任所在崗位的工作。教師工資實(shí)行工作量計(jì)酬,按授課節(jié)次計(jì)薪,月工資一般在1200元以上,月薪高者可達(dá)3000元以上。一般來(lái)說(shuō),工資比公辦學(xué)校普遍要高,且真正實(shí)行“能者上,庸者下”的人員進(jìn)出機(jī)制,因而教師工作責(zé)任心強(qiáng),這是我縣目前公辦學(xué)校所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。
3、教育質(zhì)量逐步提高?!耙再|(zhì)量求生存”在各民辦學(xué)校得到體現(xiàn)。各學(xué)校把最大限度地提高教育教學(xué)質(zhì)量放在辦學(xué)首位,此一目標(biāo)在其辦學(xué)理念中得以體現(xiàn)。如普通學(xué)校中,生輝中學(xué)和縣五中牢牢把握“創(chuàng)新、全面、誠(chéng)信、發(fā)展”的主題,構(gòu)建“培優(yōu)轉(zhuǎn)后工程”,實(shí)行“有教無(wú)類(lèi),因材施教”,架起培育人才的立交橋;明達(dá)學(xué)校提出“德教并舉,師生平等,學(xué)生主體,發(fā)展創(chuàng)新”的教育理念,更新觀念,注重實(shí)效;實(shí)驗(yàn)中學(xué)推行“三二四”辦學(xué)戰(zhàn)略,探索“基礎(chǔ)加特長(zhǎng)”的符合素質(zhì)教育要求的辦學(xué)模式。職業(yè)學(xué)校中,通達(dá)學(xué)校以“瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)、著眼地方”為理念;惠通學(xué)校以誠(chéng)信為本,為學(xué)生盡心盡力;民族職業(yè)高中以“嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律、質(zhì)量為本”為宗旨,培養(yǎng)學(xué)生一專(zhuān)多能,造就品學(xué)兼優(yōu)的有用人才;預(yù)科學(xué)校按“平民教育”理念辦學(xué),按“個(gè)性化教育”教學(xué),靠“素質(zhì)教育”育人,建立具有鮮明特色的大學(xué)預(yù)科制度;揚(yáng)帆學(xué)校加
強(qiáng)素質(zhì)教育,提高學(xué)生綜合素質(zhì),練就學(xué)生過(guò)硬本領(lǐng),適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,實(shí)行“養(yǎng)成教育、活動(dòng)教育、自我教育、實(shí)踐教育”;仁山學(xué)校以培養(yǎng)文武人才,為桃江教育和體育事業(yè)做貢獻(xiàn)為宗旨,實(shí)行全封閉軍事化管理。在上述教育理念下,各學(xué)校的教育質(zhì)量得以逐步提高,并初步形成了三種特色:一種是面向高(中)考求質(zhì)量型。去年,生輝中學(xué)應(yīng)屆學(xué)生80人參加高考,錄取43人,其中本科10人。明達(dá)學(xué)校在全縣期末統(tǒng)考中,高
一、高二成績(jī)均名列全縣第二,縣五中平均總分列全縣第四。實(shí)驗(yàn)中學(xué)首屆畢業(yè)生參加中考,錄取率達(dá)到77.5%。第二種是面向?qū)W生專(zhuān)長(zhǎng)求質(zhì)量型。這在職高類(lèi)學(xué)校較為普遍。特別是仁山學(xué)校、民族職高,學(xué)生文武雙修,特色突出,去年仁山學(xué)校參加省九運(yùn)會(huì)獲5金4銀2銅,民族職高參加第五屆省民運(yùn)會(huì),囊括高腳馬項(xiàng)目金銀銅牌,12人參賽,人人獲獎(jiǎng)。第三種是面向?qū)W生就業(yè)求質(zhì)量型。通達(dá)、惠通兩所學(xué)校的畢結(jié)業(yè)學(xué)生就業(yè)率高達(dá)96%以上,相當(dāng)一部分學(xué)生在外發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng),步入白領(lǐng)行列。
4、辦學(xué)條件初具規(guī)模。民辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模在2001年和2002年兩年間得以明顯改善,兩年總投入達(dá)4500萬(wàn)元之多,硬件建設(shè)有了較大的飛越。月飛學(xué)校首期工程投入1500多萬(wàn)元,建起了1棟教學(xué)大樓、4棟學(xué)生公寓、1棟大禮堂和1棟能容納1000多人就餐的餐廳,添置了與教學(xué)設(shè)備配套的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備,去年又投入40多萬(wàn)元用于環(huán)境改造和儀器設(shè)備的添置。生輝中學(xué)引資改制后,投入700多萬(wàn)元在原軋鋼廠建起了一所初具規(guī)模的學(xué)校,去年又投入30多萬(wàn)元,用于學(xué)校環(huán)境美化、綠化和教學(xué)設(shè)備的添置,在短短的兩年時(shí)間內(nèi),把一個(gè)破爛不堪的軋鋼廠建設(shè)成為環(huán)境幽雅舒適、能容納1000多名學(xué)生學(xué)習(xí)生活的嶄新校園。實(shí)驗(yàn)中學(xué)兩年共投資400多萬(wàn)元新建了教學(xué)樓、禮堂和學(xué)生餐廳,改建了學(xué)生宿舍,添置了現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。通達(dá)學(xué)校投入260多萬(wàn)元,買(mǎi)下了原仁山武校校園,去年又投入20多萬(wàn)元,用于改建和添置教學(xué)設(shè)備。仁山學(xué)校在桃花江竹海山下新征地13畝,投入200多萬(wàn)元,新建了校園,去年又投入20多萬(wàn)元,修建圍墻和水泥運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。揚(yáng)帆學(xué)校投入70多萬(wàn)元,建起了自己的教學(xué)大樓。民族職高投入30多萬(wàn)元修建了禮堂和科技樓。明達(dá)中學(xué)投入50多萬(wàn)元對(duì)原有校舍校園進(jìn)行了改造,去年又投入60多萬(wàn)元,新建女生宿舍樓1棟??h五中投入11萬(wàn)多元對(duì)原有校舍校園進(jìn)行了改造。預(yù)科、惠通、桃灰等學(xué)校也有了穩(wěn)定的辦學(xué)場(chǎng)所。在調(diào)查期間,我們注意到,各校乘縣委、縣政府及教育行政主管部門(mén)高度重視民辦教育之機(jī),同時(shí)也為了應(yīng)對(duì)今年及以后幾年的學(xué)生高峰期,在辦學(xué)條件的改善上有更大的動(dòng)作。生輝學(xué)校的教學(xué)樓、明達(dá)學(xué)校的綜合樓已破土動(dòng)工;五中的科技樓、通達(dá)學(xué)校的辦公大樓、預(yù)科學(xué)校的教學(xué)樓、明達(dá)學(xué)校的引自來(lái)水工程和惠通學(xué)校的圍墻修建也正在緊張籌建之中。
二、民辦教育取得的成績(jī)與發(fā)揮的作用
(一)一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的矛盾。民辦職業(yè)學(xué)校所開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)一般都是緊貼市場(chǎng),歷年來(lái)開(kāi)設(shè)的計(jì)算機(jī)、電子、財(cái)會(huì)、保安、電腦文秘等專(zhuān)業(yè)一般都是在市場(chǎng)上供不應(yīng)求的情況下開(kāi)設(shè)的,所培養(yǎng)的人才都是市場(chǎng)上的“搶手貨”,唯其如此,也才能確保學(xué)生的就業(yè)安置。
(二)促進(jìn)了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。一是為國(guó)家節(jié)省了大量的辦學(xué)資金。我縣民辦學(xué)校歷年畢結(jié)業(yè)學(xué)生達(dá)1.5萬(wàn)多人,如果生均培養(yǎng)費(fèi)按2000元計(jì)算,就為我縣節(jié)省辦學(xué)資金3000 多萬(wàn)元。二是較好地滿足了部分農(nóng)村青少年的求學(xué)愿望。民辦學(xué)校的生源大抵有兩種:一種是學(xué)習(xí)成績(jī)較差、平時(shí)表現(xiàn)亦不太好,但又有比較強(qiáng)烈的升學(xué)欲望的學(xué)生,這部分學(xué)生在公辦學(xué)校往往升學(xué)無(wú)望;另一種是家庭比較困難的特困生,在公辦學(xué)校學(xué)習(xí)往往因經(jīng)濟(jì)條件差而倍感困難,民辦學(xué)校利用其靈活的辦學(xué)機(jī)制,使這部分學(xué)生能通過(guò)學(xué)費(fèi)減免或獲取獎(jiǎng)學(xué)金等多種方法繼續(xù)完成學(xué)業(yè),如桃江(大學(xué))預(yù)科學(xué)校倡導(dǎo)“平民教育”理念,通達(dá)電腦職業(yè)高中近幾年來(lái)發(fā)放幫困保學(xué)金達(dá)20多萬(wàn)元,五中去年下期發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金4萬(wàn)多元。因此,以及相當(dāng)一部分學(xué)生就是沖著民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)減免而到民辦學(xué)校讀書(shū)的。三是有利于我縣初中生源高峰期的平穩(wěn)過(guò)渡。以每所民辦學(xué)校每年吸納 400名新生計(jì)算,以民辦學(xué)?,F(xiàn)有規(guī)模,每年到民辦學(xué)校繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生就可高達(dá)5200人。而我縣初中生源高峰期出現(xiàn)在2003-2006年4年間,至2007年趨于緩和,2008年后每年生源維持在7000人左右。我縣公辦普、職高中國(guó)共產(chǎn)黨8所,按現(xiàn)有規(guī)模計(jì)算,每校每年平均吸納新生800人,每年可吸納新生6400人,初中生源平穩(wěn)過(guò)渡尚有較大差距。目前我縣公辦高中學(xué)校因擴(kuò)容已背負(fù)4500多萬(wàn)元債務(wù),如繼續(xù)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,尚需投入巨資,4年生源高峰期過(guò)后,不但造成沉重的債務(wù)難以?xún)斶€,而且大量校舍閑置,造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。倘若4年間我縣民辦學(xué)校能在此基礎(chǔ)上得以較大發(fā)展,則既可通過(guò)公辦、民辦并舉的方法,順利實(shí)現(xiàn)生源高峰的平穩(wěn)過(guò)渡,又可在高峰期過(guò)后,民辦學(xué)校利用自身靈活的辦學(xué)機(jī)制走多形式辦學(xué)之路。全縣2003-2011年初中畢業(yè)生人數(shù)時(shí)間(年)2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011人數(shù)(人)13358 17689 19773 16571 11472 7426 6831 7152 749
2(三)促進(jìn)了教育體制改革的深化。初步改變了政府包攬辦學(xué)的做法,為實(shí)行辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化闖出了一條新路。這是教育體制改革的方向。同時(shí),民辦學(xué)校的興辦,必然需要一定數(shù)量的教師,這也有利于推動(dòng)我縣教育人事制度改革。明達(dá)、五中和實(shí)驗(yàn)中學(xué)等學(xué)校的成功運(yùn)行,也為我縣公辦學(xué)校的改制提供了范例。
(四)有利于盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。生輝、明達(dá)、五中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、惠通和預(yù)科學(xué)
?,F(xiàn)在的校址分別為原來(lái)的軋鋼廠、農(nóng)民中專(zhuān)、益陽(yáng)市女子旅游學(xué)校、縣教師進(jìn)修學(xué)校、工業(yè)中專(zhuān)和縣一招待所,這些學(xué)校的興辦,使我縣一些停產(chǎn)企業(yè)、薄弱學(xué)校的房屋和設(shè)備得到了充分利用。
(五)對(duì)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。民辦學(xué)校的發(fā)展,必將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如建筑、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。我縣民辦學(xué)校歷年來(lái)共向外地輸送長(zhǎng)、短班學(xué)生4500多人,按生均每年創(chuàng)收6000元計(jì)算,每年就可為我縣創(chuàng)益2700萬(wàn)元,且隨著民辦職業(yè)學(xué)校的發(fā)展,這個(gè)數(shù)字應(yīng)該還可以出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)。青少年學(xué)生求學(xué)愿望的實(shí)現(xiàn),縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮,必將促進(jìn)社會(huì)大局的穩(wěn)定。
三、民辦教育發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難我縣民辦學(xué)校與公辦學(xué)校相比,發(fā)展的歷史還十分短暫,盡管今年縣委、縣政府把大力發(fā)展民辦教育提到了一定的高度,但不容否認(rèn),民辦教育的發(fā)展還面臨不少困難,存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)存在于社會(huì)層面的問(wèn)題。目前,社會(huì)上相當(dāng)一部分人對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還有偏見(jiàn),存在“多余論”、“沖擊論”、“懷疑論”和“賺錢(qián)論”等片面甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)高度重視而群眾及社會(huì)非常冷淡的尷尬局面。有的認(rèn)為公辦教育發(fā)展規(guī)模已經(jīng)足夠,公辦學(xué)校完全能夠滿足學(xué)生上學(xué)的需求;有的對(duì)民辦教育心存擔(dān)心和疑慮,懷疑民辦學(xué)?!凹t旗到底打得多久”,甚至害怕發(fā)展民辦教育會(huì)砸了自己的飯碗;有的認(rèn)為民辦學(xué)校不正規(guī),搞不出名堂;有的認(rèn)為民辦學(xué)校是退休老倌們搞的,是為了賺錢(qián)。這些認(rèn)識(shí)導(dǎo)致民辦學(xué)校的招生在數(shù)量和質(zhì)量上都無(wú)法得到保證。就數(shù)量而言,目前月飛學(xué)校在校學(xué)生僅為112人,仁山僅有88人,竹藝學(xué)?,F(xiàn)已無(wú)人就讀,被迫歇業(yè)關(guān)門(mén),造成民辦學(xué)校大量資源閑置。如果今年的生源得不到保證,這3所學(xué)校都面臨倒閉的危險(xiǎn)。
(二)存在于政府層面的問(wèn)題。雖然縣委、縣政府提出了大力發(fā)展民辦教育的指導(dǎo)思想,今年出臺(tái)的政策和所做的工作也極大地鼓舞了民辦教育辦學(xué)者的熱情,但是各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在對(duì)民辦教育的管理上差異較大,還存在管理體制不順暢、機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確、政府鼓勵(lì)扶持政策不到位的問(wèn)題。一是政策相當(dāng)明確,但還沒(méi)有與之配套的具體細(xì)則,缺乏可操作性。縣委、縣政府對(duì)民辦教育實(shí)行國(guó)家制定的“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的十六字方針,規(guī)定“民辦學(xué)校除了投資主體與公辦學(xué)校不一樣外,其他方面沒(méi)有任何區(qū)別,具有同等法律地位”,并決定通過(guò)努力,實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局。這些對(duì)民辦學(xué)校發(fā)展中的重大問(wèn)題的原則規(guī)定,其具體運(yùn)作需進(jìn)一步明確規(guī)范和完善。如怎樣貫徹“十六字”方針,對(duì)民辦學(xué)校如何支持、如何引導(dǎo)和管理,需進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定,制定配套政策,具體如民辦學(xué)校征地、教師隊(duì)伍建設(shè)、招生、收費(fèi)等;細(xì)化如民辦學(xué)校中教師的職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)晉級(jí)、醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題如何解決,凡此種種,都有待明確。二是相關(guān)部門(mén)支持不夠,辦學(xué)環(huán)境待優(yōu)化。辦學(xué)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及面廣,需要有各部門(mén)的通力支持。民辦教育在發(fā)展中有許多方面還未與部門(mén)的有些規(guī)定配套協(xié)調(diào)。在教育內(nèi)部,縣教育局確定的公辦教育與民辦教育并舉、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的精神還未得到有效貫徹,盡管民辦學(xué)校的地位有所提高,但個(gè)別股室和部分學(xué)校歧視、不支持民辦學(xué)校的現(xiàn)象依然存在,在有關(guān)教育教學(xué)活動(dòng)中,對(duì)公、民辦學(xué)校實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn);部分教育行政干部和教師對(duì)民辦教育的支持還沒(méi)有做到言行如一,雷聲大,雨點(diǎn)?。幌喈?dāng)一部分聯(lián)校和中學(xué)校長(zhǎng)還沒(méi)有轉(zhuǎn)變觀念。從今年初中畢業(yè)生填報(bào)志愿的情況來(lái)看,報(bào)考縣一中和縣職業(yè)中專(zhuān)的人數(shù)均達(dá)到4000多人,而民辦學(xué)校的填報(bào)人數(shù)還未達(dá)2000人,如不及時(shí)采取適當(dāng)有效的辦法,今年民辦學(xué)校的招生形勢(shì)將仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。在教育外部,一些縣直職能部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)和罰款。據(jù)統(tǒng)計(jì),有10多個(gè)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)。月飛學(xué)校辦學(xué)一年多來(lái),就被各職能部門(mén)收取各種費(fèi)用40多萬(wàn)元,通達(dá)學(xué)校因在招生廣告中用了要求安排就業(yè)的學(xué)生得到了
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第五篇:發(fā)展民辦教育的前景與思考
發(fā)展民辦教育的前景與思考
□ 安徽省合肥市潤(rùn)安公學(xué) 夏家浩
發(fā)展民辦教育,走多渠道辦學(xué)之路,是黨和國(guó)家發(fā)展教育事業(yè)、提高全民族素質(zhì)的一條基本政策,它的產(chǎn)生、發(fā)展和壯大,為我國(guó)教育事業(yè)帶來(lái)了勃勃生機(jī)。目前,民辦教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分,成為我國(guó)教育改革的一支極為活躍的力量。我們應(yīng)該為之拍手叫好,并要以極大的熱情予以扶植,使其走向成熟,走向輝煌。
一、發(fā)展民辦教育有著廣闊的空間
新中國(guó)成立以來(lái)的幾十年,以公有制為基礎(chǔ),我國(guó)建立和形成了龐大的國(guó)辦學(xué)校體系,國(guó)家以極大的努力,來(lái)滿足社會(huì)日益廣泛而多樣的教育需求,通過(guò)對(duì)各類(lèi)人才的培養(yǎng),大大地促進(jìn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。這是毫無(wú)疑問(wèn)的。但是,以國(guó)家化為基本特征的“大統(tǒng)一”教育,越來(lái)越暴露出它的種種弊端。本來(lái),發(fā)展教育,是國(guó)家和社會(huì)的共同責(zé)任,國(guó)家和社會(huì)共為辦學(xué)的主體,而把社會(huì)排除在辦學(xué)的主體以外,這就必然扼制了社會(huì)力量辦學(xué)的積極性,造成了社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的情況;況且,我國(guó)人口多,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,即使國(guó)家把學(xué)校辦起來(lái),由于經(jīng)費(fèi)投入不足,學(xué)校辦學(xué)條件一時(shí)也難以改善,出現(xiàn)了“低標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué),教育手段落后”的局面,這又與培養(yǎng)高素質(zhì)的人才相矛盾。黨的十一屆三中全會(huì)以后,特別是1992年鄧小平同志南巡講話以后,隨著我國(guó)改革開(kāi)放政策的力度加大,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,這種重大的變化,勢(shì)必影響了辦學(xué)體制的變化。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是所有制從單一的公有制轉(zhuǎn)化為以公有制為主的多種所有制經(jīng)濟(jì),這就使多種辦學(xué)體制的產(chǎn)生有了所有制基礎(chǔ);二是以按勞分配為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分并存,使民間財(cái)力其中包括集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織和私人經(jīng)濟(jì)組織迅速增加,非政府辦學(xué)有了一定的民間財(cái)力基礎(chǔ);三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,個(gè)人收入的增長(zhǎng)和獨(dú)生子女家庭的增多,使得人們用于培養(yǎng)后代的教育投資開(kāi)始成為一項(xiàng)主要的消費(fèi)投資,消費(fèi)進(jìn)一步向教育傾斜。江澤民總書(shū)記在黨的十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出:“公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,是我國(guó)的社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度?!苯?jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),文化教育是上層建筑,多元化的經(jīng)濟(jì)成分,是多元化辦學(xué)體制的客觀基礎(chǔ),共同參與、共存共榮的辦學(xué)格局的產(chǎn)生、形成與發(fā)展,也是多種經(jīng)濟(jì)成分產(chǎn)生、形成與發(fā)展的必然反映。1999年6月中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第三次全國(guó)教育工作會(huì)議,在《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中強(qiáng)調(diào)指出:“進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué),滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。凡符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的辦學(xué)形式,均可大膽試驗(yàn)。在發(fā)展辦學(xué)教育方面邁出更大的步伐。鼓勵(lì)社會(huì)力量以各種方式舉辦高中階段和高等職業(yè)教育。經(jīng)國(guó)家教育行政主管批準(zhǔn),可以舉辦民辦普通高等學(xué)校。在保證適齡兒童、少年均能就近進(jìn)入公辦小學(xué)和初中的前提下,可允許設(shè)立少數(shù)民辦小學(xué)和初中,在這個(gè)范圍內(nèi)提供擇校機(jī)會(huì)?!辈⒅赋觥耙虻刂埔说刂付▋?yōu)惠政策(如土地優(yōu)惠使用、免征配套費(fèi))、支持社會(huì)力量辦學(xué)?!敝扉F基總理在全教會(huì)閉幕會(huì)上特別指出:“發(fā)展民間辦學(xué),吸收社會(huì)各方面力量,共同辦教育,才能實(shí)現(xiàn)大國(guó)辦大教育。我國(guó)是窮國(guó)辦大教育,不走多種形式辦學(xué)的路子,別無(wú)選擇?!币郧霸诮逃挠嘘P(guān)文件里,在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志講話中,也講了社會(huì)力量辦學(xué)問(wèn)題,但從來(lái)沒(méi)有像今天這樣明確,這樣深刻,這樣突出。中央的決定,指明了現(xiàn)階段我國(guó)教育發(fā)展的方向,從理論和實(shí)踐上說(shuō)明了十多億人口的大國(guó),光靠政府投入辦教育不行,企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人都可以投資辦學(xué)。教育的多元化,成為發(fā)展教育事業(yè)的歷史必然。
政策允許,政府鼓勵(lì),辦學(xué)合法,民辦學(xué)校如魚(yú)得水,更加紅紅火火地發(fā)展起來(lái)。據(jù)1999年底統(tǒng)計(jì),全國(guó)各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)達(dá)4.5萬(wàn)所,其中,幼兒園3.7萬(wàn)所;中小學(xué)近7千所;具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高等學(xué)校37所;高等教育學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)學(xué)校370所;其他高等教育機(jī)構(gòu)870所。民辦學(xué)校學(xué)生達(dá)1800萬(wàn)。我們合肥市也在這一改革大潮中,民辦學(xué)校由無(wú)到有、由小到大、發(fā)展迅速、異軍突起,成為我市培育教育發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。到2000年底,我市民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)已達(dá)142個(gè),在校學(xué)生近6萬(wàn)人。這些辦學(xué)單位和辦學(xué)機(jī)構(gòu)涵蓋了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育方方面面,是我市整個(gè)教育的重要組成部分,并涌現(xiàn)出一批管理規(guī)范、特色明顯、成績(jī)顯著的先進(jìn)辦學(xué)單位,有的還成為我省民辦教育的一面旗幟。它再一次向人們揭示,民辦教育有著廣闊的發(fā)展前景。
二、民辦學(xué)校的辦學(xué)實(shí)踐給我們的啟示
自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)民辦教育的恢復(fù)和發(fā)展,是與經(jīng)濟(jì)體制、科技體制和教育體制改革以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相聯(lián)的。它經(jīng)歷了恢復(fù)起步、迅速發(fā)展、依法規(guī)范的三個(gè)階段。
從1978年黨的十一屆三中全會(huì)到1992年鄧小平同志南巡講話之前,是我國(guó)民辦教育的恢復(fù)起步階段。由于改革開(kāi)放急需提高勞動(dòng)力素質(zhì)和各種專(zhuān)門(mén)人才,迫切要求發(fā)展教育。但政府財(cái)力有限,盡管年年增加投入發(fā)展公辦教育,仍不能滿足社會(huì)對(duì)教育的需求。針對(duì)當(dāng)時(shí)的情況,鄧小平同志就提出“教育事業(yè)決不是教育部門(mén)的事,各級(jí)黨委要認(rèn)真地作為大事來(lái)抓”,并明確提出“教育還是要兩條腿走路”。要鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué),支持民辦教育。1982年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》第十條規(guī)定:“國(guó)家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)組織
和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)?!?987年原國(guó)家教委發(fā)布了《關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的若干暫行規(guī)定》,要求各地采取措施,加強(qiáng)管理。這樣,民辦學(xué)校從恢復(fù)起步開(kāi)始就沿著健康的軌道發(fā)展。
從1992年春鄧小平同志南巡談話之后到1997年9月黨的十五大召開(kāi)之前,是我國(guó)民辦教育迅速發(fā)展的階段。1993年,中共中央頒發(fā)的《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》首次提出:“國(guó)家對(duì)社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人依法辦學(xué),采取積極鼓勵(lì),大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針”。在這種新形勢(shì)下,全國(guó)各地的民辦學(xué)校迅速地發(fā)展起來(lái),辦學(xué)條件不斷改善,辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
1997年黨的十五大以后為依法規(guī)范階段。黨的十五大確立了鄧小平理論為全黨全國(guó)的指導(dǎo)思想,提出“依法治國(guó)”的基本方略。同年國(guó)務(wù)院首次發(fā)布了《社會(huì)力量辦學(xué)條例》,確定了我國(guó)民辦教育的法律地位,把社會(huì)力量辦學(xué)納入法制軌道,是我國(guó)民辦教育走向科學(xué)、民主、法制管理的重要標(biāo)志,極大的豐富了我國(guó)教育理論寶庫(kù),同時(shí)從它的發(fā)展進(jìn)程與辦學(xué)實(shí)踐中,創(chuàng)造了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn),給了諸多的有益的啟示:
啟示之一:發(fā)展民辦學(xué)校是培育教育新的生長(zhǎng)點(diǎn)的重要措施??疾熘袊?guó)教育史,自近代以來(lái)傾資興學(xué)、毀家興學(xué)、慷慨捐資興學(xué)者層出不窮,諸如武訓(xùn)、陳嘉庚、陶行知、邵逸夫等等,可以說(shuō)是不勝枚舉。今天隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、有關(guān)資料表明,那些“先富起來(lái)”的人們中,家財(cái)達(dá)100萬(wàn)者,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止100萬(wàn)人,腰纏幾十萬(wàn)者數(shù)不勝數(shù)。隨著“教育為本”、“科教興國(guó)”的宣傳深入人心,那些遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)者愿意把錢(qián)拿出投資辦學(xué)。這是問(wèn)題的一個(gè)方面。問(wèn)題的另一方面,社會(huì)對(duì)民辦學(xué)校的要求也越來(lái)越迫切:一是一些企業(yè)家、經(jīng)理、經(jīng)紀(jì)人、三資企業(yè)的雇員、出國(guó)或歸國(guó)人員等組成高收入階層,他們迫切要求把子女送到辦學(xué)條件好的寄宿制學(xué)校去;二是那些個(gè)體廠長(zhǎng)、經(jīng)理或工商戶,由于他們的青春年華是在艱苦歲月中度過(guò)的,因而學(xué)識(shí)不高,他期望自己的子女努力學(xué)習(xí),不再遭受自己所經(jīng)歷的痛苦,所以都有一種“望子成龍”和“望女成鳳”的愿望,對(duì)自己的子女期望值較高,用他們的話來(lái)說(shuō),“賺了錢(qián)富了一代,抓了智力投入富下一代”。這也是當(dāng)今民辦學(xué)校賴(lài)以生存和發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。
啟示之二:民辦學(xué)校要接受社會(huì)的選擇。社會(huì)的選擇對(duì)民辦學(xué)校的生存與發(fā)展有著重要的意義,決定了民辦學(xué)校必然要把社會(huì)的需求放在突出的地位。實(shí)踐告訴我們,社會(huì)對(duì)民辦學(xué)校特別是對(duì)民辦寄宿學(xué)校的選擇,其標(biāo)準(zhǔn)主要有以下四個(gè)方面:一是基礎(chǔ)設(shè)施;二是生活設(shè)施;三是安全保障;四是辦學(xué)水平,這四者缺一不可。尤其是辦學(xué)水平,可以說(shuō)是任何時(shí)候都不能含糊,以此來(lái)吸引國(guó)辦學(xué)校難以滿足的不同層面的教育需求,否則民辦學(xué)校就失去了生存的動(dòng)力和意義。因此,大投入,高起點(diǎn)、寄宿制是民辦學(xué)校的一大特征,強(qiáng)化管理、提高質(zhì)量、塑造品牌、增強(qiáng)實(shí)力、樹(shù)立良好形象、不斷提高辦學(xué)層次,是當(dāng)前民辦學(xué)校所面臨的共同任務(wù)。誰(shuí)把握住它,誰(shuí)就掌握了辦好民辦學(xué)校的主動(dòng)權(quán)。
啟示之三:民辦學(xué)校要堅(jiān)持依法辦學(xué)。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的逐步發(fā)展與完善,我國(guó)教育法律框架已基本形成。《教育法》第二十五條規(guī)定:“國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法興辦學(xué)校及其他的教育機(jī)構(gòu)?!薄渡鐣?huì)力量辦學(xué)條例》的頒發(fā)與實(shí)施,就是根據(jù)《教育法》的這一規(guī)定,結(jié)合近十年來(lái)民辦教育的實(shí)踐,把一些成功的經(jīng)驗(yàn)升華為法規(guī)形式肯定下來(lái),可以說(shuō)它是教育法的下位法。條例共有八章、六十條,把民辦教育的地位、性質(zhì)、政府對(duì)舉辦民辦教育的責(zé)任、辦學(xué)條件、學(xué)校設(shè)置、教職工與學(xué)生的合法權(quán)益以及民辦學(xué)校所負(fù)有的法律責(zé)任等,都有明確的界定。既考慮到我國(guó)的教育實(shí)際,也借鑒了國(guó)外的經(jīng)驗(yàn);既有原則性,又有可操作性。去年12月我市頒布的《合肥市社會(huì)力量辦學(xué)暫行規(guī)定》就是根據(jù)《條例》的基本精神,結(jié)合本市的實(shí)際而制訂的。當(dāng)前,我市不少民辦學(xué)校以黨的十五大精神為指導(dǎo),按照《條例》和《暫行規(guī)定》的要求,進(jìn)一步總結(jié)自己的辦學(xué)實(shí)踐,把好的東西堅(jiān)持和發(fā)展下去,把不符合要求的東西規(guī)范過(guò)來(lái),以納入健康發(fā)展的軌道,并針對(duì)民辦學(xué)校的特點(diǎn),開(kāi)拓創(chuàng)新,辦出了水平,辦出了特色,成為我市教育戰(zhàn)線的新的亮點(diǎn),成為省內(nèi)外廣大青少年所向往的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。
總之,民辦學(xué)校的教育實(shí)踐,豐富了我國(guó)教育理論寶庫(kù),推動(dòng)了我國(guó)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
三、對(duì)發(fā)展民辦教育的幾點(diǎn)思考
在當(dāng)前,不論從我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)政策來(lái)說(shuō),還是從我國(guó)擴(kuò)大教育投入主體即國(guó)家和公民雙方對(duì)分擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)的必要性和可能性越來(lái)越達(dá)成共識(shí)方面來(lái)說(shuō),民辦教育大發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。民辦教育如何做到健康而快速地發(fā)展,我們必須認(rèn)真加以思考。
思考之一:要不斷創(chuàng)新自己的辦學(xué)理念。民辦教育是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,教育的多元化,成為發(fā)展教育事業(yè)的必然選擇。而民辦學(xué)校從它誕生的那一天起,就顯露出它的強(qiáng)大的自身優(yōu)勢(shì),這就是:一是不要國(guó)家經(jīng)費(fèi)的投入;二是市場(chǎng)反應(yīng)快,應(yīng)變能力強(qiáng);三是面向社會(huì)、自主辦學(xué)活動(dòng)大;四是滿足了不同層面的教育要求。從這個(gè)意義上講民辦教育就是創(chuàng)新的教育。高起點(diǎn)、求內(nèi)涵、創(chuàng)新路和自我發(fā)展、自我調(diào)控、自我約束是當(dāng)今民辦學(xué)校的基本特征。因此,它必須講究“三個(gè)效益”,提倡“四個(gè)意識(shí)”,即教育效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益,并努力尋找三者效益的最佳集合點(diǎn);提倡質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、品牌意識(shí)、超前意識(shí)。在開(kāi)拓教育市場(chǎng)中,努力走集團(tuán)投資、連鎖辦學(xué)、滾動(dòng)發(fā)展的路子,利用企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、無(wú)形資產(chǎn)、設(shè)備條件、管理人才去開(kāi)拓學(xué)校的發(fā)展空間,堅(jiān)持同中求異,異中創(chuàng)新,從而推進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;l(fā)展和規(guī)范化管理,以搶
占發(fā)展民辦教育的制高點(diǎn)。
思考之二:要有一個(gè)正確的價(jià)值定位。民辦學(xué)校的機(jī)制,使它一開(kāi)始就要接受一個(gè)事實(shí)棗“不能拒絕差生”。盡管在出發(fā)點(diǎn)上民辦學(xué)校有著自己的考慮,但事實(shí)上的確接納了一大批不能代表當(dāng)前大多數(shù)學(xué)生水平的,甚至被學(xué)校遺忘和放棄的孩子。許多民辦學(xué)校都是寄宿制,當(dāng)學(xué)生24小時(shí)在校時(shí),學(xué)校必須對(duì)學(xué)生全面負(fù)責(zé)。一方面,學(xué)校要使他們受到良好的教育,保證素質(zhì)的提高達(dá)到社會(huì)的要求,應(yīng)該說(shuō)無(wú)論對(duì)中國(guó)教育的發(fā)展,還是對(duì)民族素質(zhì)的提高,無(wú)疑是一個(gè)扎扎實(shí)實(shí)的貢獻(xiàn);另一方面,面對(duì)這部分學(xué)生,也應(yīng)該有一個(gè)合理的價(jià)值定位,絕不能在升學(xué)率上與重點(diǎn)學(xué)校比高低,特別是高中階段的民辦教育,其生源、教師質(zhì)量、辦學(xué)水平及知名度,都不在同一起跑線上,無(wú)法與公辦重點(diǎn)中學(xué)相競(jìng)爭(zhēng)。所以民辦學(xué)校的價(jià)值定位應(yīng)放在以下基點(diǎn)上:--積極引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生良好的個(gè)性及特長(zhǎng),讓每個(gè)孩子都能抬起頭走路,幫助他們對(duì)生活充滿信心,找到自己對(duì)社會(huì)做貢獻(xiàn)的位置,并具有相應(yīng)的能力;
--努力提高學(xué)生的基本學(xué)習(xí)素質(zhì),包括對(duì)基本知識(shí)掌握的方法,學(xué)習(xí)興趣和習(xí)慣的培養(yǎng),把鑰匙交給學(xué)生,以適應(yīng)其終身學(xué)習(xí)。
--培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力和實(shí)踐能力及其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),并能適應(yīng)今后多變的生活環(huán)境。
--努力創(chuàng)造自己的辦學(xué)特色,以特色取勝,打造自己的品牌,以特色建立自己立體的質(zhì)量觀。
思考之三:要十分重視教育策劃。在民辦教育競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的態(tài)勢(shì)下,大批特色學(xué)校不斷涌現(xiàn),其內(nèi)在原因,主要來(lái)自對(duì)教育策劃的理論、技術(shù)、方法進(jìn)行系統(tǒng)研究的結(jié)果,是教育改革個(gè)性化傾向的具體體現(xiàn)。這是因?yàn)?,民辦學(xué)校一般缺乏公眾形象和社會(huì)信譽(yù),非常需要學(xué)校的形象策劃;民辦學(xué)校由于是自我發(fā)展機(jī)制,需要投資策劃,開(kāi)源節(jié)流,確保辦學(xué)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn);民辦學(xué)校沒(méi)有固定的招生渠道和穩(wěn)定的生源,需要通過(guò)與公辦學(xué)校不同的辦學(xué)特色策劃招攬學(xué)生;民辦學(xué)校缺乏固定的信息渠道,需要通過(guò)辦學(xué)廣告策劃進(jìn)行自我宣傳等等。所以民辦教育呼喚著教育策劃,教育策劃推動(dòng)了民辦教育的發(fā)展。我們合肥地區(qū)那些很有特色,很有名氣的民辦學(xué)校,無(wú)不十分重視教育策劃。從這個(gè)意義上講,現(xiàn)代教育策劃是現(xiàn)代教育競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的必然產(chǎn)物。
思考之四:要堅(jiān)持“以人為本”。百年大計(jì),教育為本;治校之道、教師為本;以人為本、辦學(xué)必勝。這是堅(jiān)持教育可持續(xù)發(fā)展的永恒主題,也是辦好學(xué)校的根本。其所以要提出這樣一個(gè)辦學(xué)理念,主要是從以下幾個(gè)方面的情況分析和考慮的:
--民辦學(xué)校教師的結(jié)構(gòu)一般比較復(fù)雜,有辭職的,有退休的,有留職停薪的,有待業(yè)求職的,其共同點(diǎn)就是不穩(wěn)定。或年愈花甲,難以久留;或組織招回,身不由己;或一有機(jī)會(huì),另就高枝。由于教師崗位的不穩(wěn)定,帶來(lái)了教師的思想的不穩(wěn)定,精神不集中,感情投入不充分,最終影響了教育教學(xué)質(zhì)量。
--由于面向全國(guó)招聘教師,其中有相當(dāng)一部分夫妻雙方同時(shí)加盟,有的還把孩子帶在身邊,他們以校為家,以校養(yǎng)家。這部分人與父母又不在一起,生活中多有實(shí)際困難。而民辦學(xué)校多數(shù)是寄宿制,在工作上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏,使他們承受著來(lái)自工作、生活與家庭的三種壓力,自由的活動(dòng)空間相對(duì)比較少。--隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái),知識(shí)分子的價(jià)值取向已趨于精神和物質(zhì)雙重性。以前民辦學(xué)校以?xún)?yōu)厚的待遇和靈活的機(jī)制可從公辦學(xué)校吸引大批的優(yōu)秀教師,而今公辦學(xué)校與民辦學(xué)校待遇的“剪刀差”在日趨減少。再加上公辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)小,活動(dòng)時(shí)空相對(duì)寬松,因此從公辦學(xué)校聘請(qǐng)骨干教師特別是高中骨干教師就相當(dāng)困難,出現(xiàn)了中年骨干教師日漸匱乏的局面。
綜合分析,民辦學(xué)校在加強(qiáng)教職工隊(duì)伍思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和提高的同時(shí),要努力幫助教職工解決后顧之憂,做到“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”。
總之,發(fā)展民辦教育的空間是廣闊的,提供的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是寶貴的。只要我們不斷探索、不斷努力,將會(huì)創(chuàng)造更好的明天。
2001年6月8日
(此文在2001年合肥市教育科研論文評(píng)選中獲一等獎(jiǎng)