第一篇：對我縣莊園農業(yè)發(fā)展情況的調查與思考

莊園農業(yè)：市場農業(yè)的希望之光—對我縣莊園農業(yè)發(fā)展情況的調查與思考近年來，一種新的農業(yè)生產經營模式—— 莊園農業(yè)在我縣悄然興起。我縣莊園農業(yè)是在穩(wěn)定農村家庭承包經營基本制度、明確土地承包經營權30年不變的基礎上，由個體、聯戶或其他投資者轉包、租賃承包地、拋荒地和“四荒地”（荒山、荒地、荒溝、荒灘），經營種養(yǎng)業(yè)及與之配套的加工業(yè)，且具有一定生產經營規(guī)模（一般在50畝以上）的新的農業(yè)生產經營模式。它是在市場經濟條件下，推進農村土地有序流轉和農業(yè)適度規(guī)模經營、發(fā)展高效農業(yè)和特色經濟、實現土地、資金和技術集約經營的有益探索。

一、我縣莊園農業(yè)現狀及其比較優(yōu)勢分析我縣莊園農業(yè)產生的背景與條件有三個。一是有相當一部分農村勞動力從田土中分離出來，出現了棄耕拋荒的土地。據調查統(tǒng)計，近年來，我縣農村勞動力每年外出務工經商的人數達13萬多，占我縣總人口數的16%，充耕面積達4萬多畝，占全縣耕地總面積的8%。二是農村中涌現了一大批有一技之長的能人，需要擴大承包面積，拓展自己的發(fā)展空間。牛潭河鄉(xiāng)獅子山村土地承包大戶陳醒志向調查組反映，他目前不需要鄉(xiāng)黨委、政府具體支持什么，燃眉之急只需鄉(xiāng)黨委、政府幫他做好當地村民的工作，進一步承包大面積的土地，以擴大種養(yǎng)殖規(guī)模。三是隨著城鄉(xiāng)二元結構的打破，城市和鄉(xiāng)村出現了第二次分工，一部分農村勞動力流向城市發(fā)展第二、三產業(yè)，而同時受經濟結構調整的影響，一部分城市人也開始走向農村發(fā)展開發(fā)性農業(yè)，如縣委辦機要保密室劉巖保同志和他哥哥一起，利用值班后的業(yè)余時間，在牛潭河鄉(xiāng)承包了100畝山土，發(fā)展椪柑、臍橙等水果種植業(yè)，目前來勢看好。據不完全調查統(tǒng)計，全縣已有50畝以上的莊園170個，總面積35373畝。按承包土地類型分，其中水田型13個，面積1426畝；旱土型32個，面積4503畝；水面型17個, 面積6586畝;山林型55個, 面積11828畝；荒地型41個, 面積10348畝;綜合型（即莊園主承包水田、旱土、水面、山林、荒地等兼而有之, 面積共計50畝以上）12個, 面積682畝。按莊園按生產經營分, 主要有三種類型:

1、產、加、銷一體經營型。在莊園內既利用現代農業(yè)生產技術種植優(yōu)質農產品, 又進行產品加工, 還在外地建立網點搞銷售，形成貿工農一體化的經營機制。這種莊園農業(yè)的經營效益比其它類型好。如花果山鄉(xiāng)月石灣村村民項劍文，去年種了2畝牧草、100畝玉米，喂養(yǎng)了52頭肉牛，牧草用于喂牛，以玉米和秸桿作原材料辦了一個飼料加工廠，飼料遠銷益陽等地，去年僅加工銷售飼料一項的收入就達3.5萬元。

2、資源綜合利用生態(tài)型。即通過資源的綜合利用，降低生產成本，減少對環(huán)境的污染，實現經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機結合。如三堂街鎮(zhèn)包獅村支書胡著軒，租賃別人棄耕的52畝田土，辦起了一個綜合種養(yǎng)場，按照“生產糧食、糧食喂豬、豬糞養(yǎng)魚和生產沼氣”的資源循環(huán)利用模式組織生產，去年飼養(yǎng)母豬40頭，出欄肥豬120頭，池塘養(yǎng)魚8噸多，建了2個大沼氣池（沼氣除了自用外，還能供應20戶鄰居），純收入達6萬多元；武潭鎮(zhèn)泥潭村農民王躍明承包218畝荒廢茶園，投入資金26萬多元，全部改種優(yōu)質梨、蘋果、葡萄等10多種果樹，間種100多畝花生，同時養(yǎng)土雞近3000羽、瘦肉型母豬20頭，初步建成了種、養(yǎng)、繁一體化立體生態(tài)莊園農業(yè)，預計兩年后年產值可達80萬元。

3、名優(yōu)特新農產品開發(fā)種養(yǎng)型。這是目前我縣莊園農業(yè)的主體。這種模式主要是“莊園主”利用自身的技術優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和當地的資源優(yōu)勢，大規(guī)模開發(fā)名、優(yōu)、特、新農產品，或培育、繁殖種苗，一般開發(fā)的項目比較單一，要么是種植業(yè)，要么是養(yǎng)殖業(yè)，在很大程度上類似過去的專業(yè)戶，但規(guī)模和面積較專業(yè)戶大。如灰山港鎮(zhèn)雪峰山村退休教師文展才，發(fā)揮種植水果和苗木的特長，租賃了雪峰山、周家潭兩個村的林場和茶園近300畝，種植臍橙、油桃、酥梨等優(yōu)質水果和苗木，預計三年后產值可達100萬元。莊園農業(yè)之所以在我縣呈現方興未艾的發(fā)展態(tài)勢，在于它有一般農業(yè)和常規(guī)農業(yè)所無法比擬的優(yōu)勢和特點。一是生產經營規(guī)模大，有利于降低成本。一般莊園經營土地面積都是50畝以上，大的上1000畝（如泗里河鄉(xiāng)泗里河村農民王玨鳳等三人，采取股份制形式，投入資金76萬元，承包鹿馬侖、老山、月新、閻家村等四個村的舊茶園、坡土、廢地、殘林、部分荒山和稻田3150畝，目前已造林1000畝，種植黃姜等藥材320畝，種植綠化樹苗80畝）。莊園內從耕作到收獲基本上實現了機械化，再加上集中連片，便于排灌、施肥和防治，大大降低了生產成本，提高了規(guī)模效益。河溪水鄉(xiāng)潭映鐘村的“莊園主”賀冬良對調查組算了一筆帳：他和一般承包戶相比，去年一季稻每畝平均生產成本要低45元。二是大力推廣和引進先進技術，有利于集約經營。為了提高勞動生產率，開展集約經營，莊園主一般都在科技上舍得花錢，有的自己具有某種專業(yè)技術，有的高薪聘請高級科技人才作顧問，有的選派年輕技術人員到高等院校深造，培養(yǎng)自己的科技人才。修山鎮(zhèn)修山村花卉苗木種植大戶劉匯源，自費到湖南農業(yè)大學學習花卉苗木種養(yǎng)技術，同時他還大力引進現代科技成果，配備了全光照自動噴霧插播育苗設備，采用了花卉無土輕型基質壓制、太陽能溫室育苗等新技術，由于他的莊園管理嚴密，又實施了較先進的農業(yè)技術，經營效益一般要比普通農戶高出幾倍甚至幾十倍。三是產品質量高，有利于增強市場競爭能力。莊園生產的產品質量好，市場競爭能力強。如益陽人劉治安租賃花果山鄉(xiāng)人和橋村的200畝田土建成苔韭基地，出產的苔韭由于質優(yōu)價低，受到益陽和桃江兩地消費者的歡迎。

二、發(fā)展莊園農業(yè)存在的制約因素在暫時還沒有相應的法律法規(guī)（特別是原有法規(guī)還未作調整）調整規(guī)范土地流轉和莊園農業(yè)發(fā)展的情況下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部主要運用現有的政策指導工作，隨意性很大，且組與組之間、村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在較大差異，不少問題逐漸暴露出來，嚴重制約著這一工作的健康開展。在發(fā)展莊園農業(yè)的實踐中，主要存在以下制約因素：

（一）思想觀念的制約。部分基層干部，尤其是村、組干部，還自覺不自覺地把莊園農業(yè)與過去大地主和國外資本家的莊園等同起來，認為搞莊園農業(yè)就是搞私有化、搞資本主義，因而不敢大膽發(fā)展，如

承包租賃期不敢一定30年不變，一般只確定了5-10年承包租賃期；少數農民寧愿自家責任田拋荒也不轉包給莊園主；部分“莊園主”瞻前顧后，深怕政府收回土地承包租賃權，有的甚至是一年一包，還是口頭協(xié)議，存在搞一年算一年的心理，不敢大膽投入；部分群眾看到莊園發(fā)展起來了，就眼紅，用各種借口敲竹杠。

（二）土地政策的制約。一是以人口為基礎平攤責任田的土地承包經營政策制約了莊園規(guī)模的擴大。目前農村田土是按人頭平均發(fā)包的，而且是一定30年不變，基本上沒有集體統(tǒng)一經營的土地，因而一些農民把責任田看成自己的私有財產，愛怎么經營就怎么經營。這樣帶來了兩個弊端，一方面受土地經營權分散的影響，發(fā)展莊園農業(yè)的土地很難從單個的農民手中轉過來，農民有的愿意轉包，有的不愿轉包，這樣土地難以成片，莊園難以形成；另一方面，即使在當前種田效益不高、一部分農民開始粗放經營甚至棄耕拋荒的情況下，發(fā)展莊園要么受到地域限制（不成片），要么受到要價過高的限制，要么受到轉包期限過短的限制，造成一邊是發(fā)展莊園沒有土地，一邊是大量的田土出現拋荒。二是以保護耕地為核心的土地利用政策制約了莊園農業(yè)的發(fā)展。新的《土地管理法》、《土地承包法》、《基本農田保護條例》和《中共中央關于做好農戶承包土地使用權流轉工作的通知》等法律、條例、文件出臺后，對保護耕地提出了許多明確的要求，既給開發(fā)莊園農業(yè)帶來了機遇，也對發(fā)展莊園農業(yè)有一定的制約。不利因素主要是：

1、在莊園的布局上，受基本農田區(qū)域劃定的限制，莊園難以大量集中在交通要道兩旁，給產品銷售和生產要素的優(yōu)化配置帶來了影響。

2、在莊園的開發(fā)項目上，受土地用途管制的限制，難以開發(fā)效益好的產品，如《土地管理法》規(guī)定嚴禁基本農田挖塘養(yǎng)魚和發(fā)展林果業(yè)，按照這一規(guī)定，如果莊園的土地是基本農田，基本上只能采用比較效益低的糧食型種植結構。

3、在莊園的開發(fā)建設上，土地審批程序繁雜，收費較高。發(fā)展莊園必須修建與之相適應的配套設施，而修建配套設施所占用的農用地必須到市以上國土部門辦理農用地轉用和建設用地申報審批手續(xù)，占用基本農田的，還必須報xx批準；設施建設占用農田每畝要收取高額的土地開墾費，基本農田24000元，一般農田16000元，這些繁雜的手續(xù)和高額的收費影響了莊園農業(yè)的開發(fā)建設速度。

（三）資金制約。開發(fā)莊園農業(yè)需要大量的資金，而目前一方面銀行貸款渠道不暢，“莊園主”一般沒有貸款擔保單位，且在開發(fā)莊園農業(yè)的過程中，都已傾其所有，因而莊園很難從銀行貸到款。另一方面是投資主體單一，開發(fā)莊園農業(yè)的資金十分有限，制約了莊園農業(yè)的發(fā)展。

（四）技術和信息的制約。莊園農業(yè)開發(fā)必須以科技為先導，否則，就難于上檔次、出效益。但目前缺乏一種科技人才與莊園農業(yè)相結合的機制，使莊園開發(fā)受到技術的制約。目前我縣莊園開發(fā)的主體是農民，農民普遍存在缺乏技術問題。由于莊園主缺乏科學技術，目前我縣已開發(fā)的莊園農業(yè)中，大多是種養(yǎng)型，綜合型或產業(yè)化經營的極少。而在種養(yǎng)型的莊園中，主要是糧果魚的種養(yǎng)結構，真正種植高檔農林特產品的不多。

（五）發(fā)展環(huán)境制約。一是管理服務滯后。目前莊園農業(yè)在發(fā)展中遇到的資金、技術、信息、政策等方面的問題沒有一個集中的反映渠道，個別基層黨政領導對發(fā)展莊園農業(yè)的協(xié)調和服務不主動。二是收費關卡過多。三是治安環(huán)境欠佳。莊園發(fā)展起來后，有的敲竹杠，有的明搶暗偷，給莊園農業(yè)的發(fā)展帶來了嚴重的負面影響。

三、加快莊園農業(yè)發(fā)展的對策建議加快我縣莊園農業(yè)發(fā)展，是在農村經濟發(fā)展進入新階段后解決“三農”問題的新途徑，對促進縣域經濟快速發(fā)展、推動全面建設小康社會進程將產生積極作用，因此，應該積極扶持，大力發(fā)展。為此，我們建議：

（一）完善土地承包經營，用活土地政策。一是要完善土地承包經營關系，在明確家庭承包經營土地使用權30年不變、發(fā)放土地經營權證的前提下，鼓勵和促進田土向莊園集中。

1、對開發(fā)目前未利用的土地發(fā)展莊園的，由鄉(xiāng)村兩級審查后，可報縣國土部門批準，發(fā)給土地使用證，并明確30-50年的經營使用權。

2、對棄耕拋荒又拒不轉包的，由村級集體經濟組織無條件收回后或發(fā)包人給本村村民，或租賃給外地能人開展規(guī)模經營，租賃期視承租者的要求而定（最長不能超過30年）。

3、土地承包、轉包、租賃必須依法簽訂合同，明確雙方的權利和義務。

4、農民可從依法轉包的土地中獲得收益，其受益額由轉包者與經營者協(xié)商確定。

5、土地轉包方式可以多樣化，如以股份制方式運作，農民以責任田土入股，由股份公司租賃承包給莊園主，按股分紅。二是合理利用土地。開發(fā)莊園農業(yè)總的原則要按照《土地管理法》和《土地承包法》的要求，科學選址，合理布局，因地制宜，以不改變用地性質為前提，但又必須根據產業(yè)結構調整的實際用好用活土地政策。

1、鼓勵莊園開發(fā)占用一般農田；

2、確需占用基本農田的，可在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡的前提下，按有關程序，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃作適當修改，把發(fā)展莊園的土地從基本農田中劃出來，再把另外符合條件的一般農田劃入基本農田；

3、鼓勵對莊園的立體開發(fā)；

4、鼓勵開發(fā)“四荒地”發(fā)展莊園，除確定30-50年的開發(fā)使用權外，還要在稅費上給予優(yōu)惠。

（二）多渠道增加投入。一是要加大金融支持的力度。允許以莊園的資產作抵押進行信用貸款。二是各級政府要拿出一定的資金支持發(fā)展莊園農業(yè)?？h財政在每年的預算中，要拿出一定的資金作為農業(yè)發(fā)展基金，再從農業(yè)發(fā)展基金中拿出一部分用于開發(fā)莊園農業(yè)。農業(yè)綜合開發(fā)資金中要拿出一部分投入到在項目區(qū)內的開發(fā)性農業(yè)莊園中。三是優(yōu)化莊園的組織形式，多渠道籌集發(fā)展資金。主要是采取股份制和股份合作制的辦法來解決發(fā)展莊園農業(yè)的資金，鼓勵農民與農民、職工與農民、企業(yè)與農民合作發(fā)展莊園農業(yè)。

（三）搞活流通，打開莊園農業(yè)發(fā)展的“通道”。一是要建立莊園農業(yè)的“綠色通道”。對有一定規(guī)模，且以生產加工農產品為主的莊園，由縣政府審查后，發(fā)給農產品“綠色通道證書”，使其在本縣內無阻礙流通。二是要開辟多種流通和銷售渠道。大的產業(yè)化的龍頭企業(yè)要主動與相對應的莊園訂立產品收購合同，確定收購保護價，保證“莊園主”的利益不受侵害；糧、油收購部

第二篇：對我縣莊園農業(yè)發(fā)展情況的調查與思考

對我縣莊園農業(yè)發(fā)展情況的調查與

思考

對我縣莊園農業(yè)發(fā)展情況的調查與思考

莊園農業(yè)：市場農業(yè)的希望之光—對我縣莊園農業(yè)發(fā)展情況的調查與思考近年來，一種新的農業(yè)生產經營模式——莊園農業(yè)在我縣悄然興起。我縣莊園農業(yè)是在穩(wěn)定農村家庭承包經營基本制度、明確土地承包經營權30年不變的基礎上，由個體、聯戶或其他投資者轉包、租賃承包地、拋荒地和“四荒地”，經營種養(yǎng)業(yè)及與之配套的加工業(yè)，且具有一定生產經營規(guī)模的新的農業(yè)生產經營模式。它是在市場經濟條件下，推進農村土地有序流轉和農業(yè)適度規(guī)模經營、發(fā)展高效農業(yè)和特色經濟、實現土

地、資金和技術集約經營的有益探索。

一、我縣莊園農業(yè)現狀及其比較優(yōu)勢分析

我縣莊園農業(yè)產生的背景與條件有三個。一是有相當一部分農村勞動力從田土中分離出來，出現了棄耕拋荒的土地。據調查統(tǒng)計，近年來，我縣農村勞動力每年外出務工經商的人數達13萬多，占我縣總人口數的16%，充耕面積達4萬多畝，占全縣耕地總面積的8%。二是農村中涌現了一大批有一技之長的能人，需要擴大承包面積，拓展自己的發(fā)展空間。牛潭河鄉(xiāng)獅子山村土地承包大戶陳醒志向調查組反映，他目前不需要鄉(xiāng)黨委、政府具體支持什么，燃眉之急只需鄉(xiāng)黨委、政府幫他做好當地村民的工作，進一步承包大面積的土地，以擴大種養(yǎng)殖規(guī)模。三是隨著城鄉(xiāng)二元結構的打破，城市和鄉(xiāng)村出現了第二次分工，一部分農村勞動力流向城市發(fā)展第二、三產業(yè)，而同時受經濟結構調整的影響，一部分城市人也開始走向農村發(fā)

展開發(fā)性農業(yè)，如縣委辦機要保密室劉巖保同志和他哥哥一起，利用值班后的業(yè)余時間，在牛潭河鄉(xiāng)承包了100畝山土，發(fā)展椪柑、臍橙等水果種植業(yè)，目前來勢看好。

據不完全調查統(tǒng)計，全縣已有50畝以上的莊園170個，總面積35373畝。按承包土地類型分，其中水田型13個，面積1426畝；旱土型32個，面積4503畝；水面型17個,面積6586畝;山林型55個,面積11828畝；荒地型41個,面積10348畝;綜合型12個,面積682畝。按莊園按生產經營分,主要有三種類型:

1、產、加、銷一體經營型。在莊園內既利用現代農業(yè)生產技術種植優(yōu)質農產品,又進行產品加工,還在外地建立網點搞銷售，形成貿工農一體化的經營機制。這種莊園農業(yè)的經營效益比其它類型好。如花果山鄉(xiāng)月石灣村村民項劍文，去年種了2畝牧草、100畝玉米，喂養(yǎng)了52頭肉牛，牧草用于喂牛，以玉米和秸桿作原材料辦了一個飼料加工廠，飼料遠銷益陽等

地，去年僅加工銷售飼料一項的收入就達萬元。

2、資源綜合利用生態(tài)型。即通過資源的綜合利用，降低生產成本，減少對環(huán)境的污染，實現經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機結合。如三堂街鎮(zhèn)包獅村支書胡著軒，租賃別人棄耕的52畝田土，辦起了一個綜合種養(yǎng)場，按照“生產糧食、糧食喂豬、豬糞養(yǎng)魚和生產沼氣”的資源循環(huán)利用模式組織生產，去年飼養(yǎng)母豬40頭，出欄肥豬120頭，池塘養(yǎng)魚8噸多，建了2個大沼氣池，純收入達6萬多元；武潭鎮(zhèn)泥潭村農民王躍明承包218畝荒廢茶園，投入資金26萬多元，全部改種優(yōu)質梨、蘋果、葡萄等10多種果樹，間種100多畝花生，同時養(yǎng)土雞近3000羽、瘦肉型母豬20頭，初步建成了種、養(yǎng)、繁一體化立體生態(tài)莊園農業(yè)，預計兩年后年產值可達80萬元。

3、名優(yōu)特新農產品開發(fā)種養(yǎng)型。這是目前我縣莊園農業(yè)的主體。這種模式主要是“莊園主”利用自身的技術優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和當地的資源優(yōu)勢，大規(guī)

模開發(fā)名、優(yōu)、特、新農產品，或培育、繁殖種苗，一般開發(fā)的項目比較單一，要么是種植業(yè)，要么是養(yǎng)殖業(yè)，在很大程度上類似過去的專業(yè)戶，但規(guī)模和面積較專業(yè)戶大。如灰山港鎮(zhèn)雪峰山村退休教師文展才，發(fā)揮種植水果和苗木的特長，租賃了雪峰山、周家潭兩個村的林場和茶園近300畝，種植臍橙、油桃、酥梨等優(yōu)質水果和苗木，預計三年后產值可達100萬元。

莊園農業(yè)之所以在我縣呈現方興未艾的發(fā)展態(tài)勢，在于它有一般農業(yè)和常規(guī)農業(yè)所無法比擬的優(yōu)勢和特點。一是生產經營規(guī)模大，有利于降低成本。一般莊園經營土地面積都是50畝以上，大的上1000畝。莊園內從耕作到收獲基本上實現了機械化，再加上集中連片，便于排灌、施肥和防治，大大降低了生產成本，提高了規(guī)模效益。河溪水鄉(xiāng)潭映鐘村的“莊園主”賀冬良對調查組算了一筆帳：他和一般承包戶相比，去年一季稻每畝平均生產成本要低45元。二是

大力推廣和引進先進技術，有利于集約經營。為了提高勞動生產率，開展集約經營，莊園主一般都在科技上舍得花錢，有的自己具有某種專業(yè)技術，有的高薪聘請高級科技人才作顧問，有的選派年輕技術人員到高等院校深造，培養(yǎng)自己的科技人才。修山鎮(zhèn)修山村花卉苗木種植大戶劉匯源，自費到湖南農業(yè)大學學習花卉苗木種養(yǎng)技術，同時他還大力引進現代科技成果，配備了全光照自動噴霧插播育苗設備，采用了花卉無土輕型基質壓制、太陽能溫室育苗等新技術，由于他的莊園管理嚴密，又實施了較先進的農業(yè)技術，經營效益一般要比普通農戶高出幾倍甚至幾十倍。三是產品質量高，有利于增強市場競爭能力。莊園生產的產品質量好，市場競爭能力強。如益陽人劉治安租賃花果山鄉(xiāng)人和橋村的200畝田土建成苔韭基地，出產的苔韭由于質優(yōu)價低，受到益陽和桃江兩地消費者的歡迎。

二、發(fā)展莊園農業(yè)存在的制約因素

在暫時還沒有相應的法律法規(guī)調整規(guī)范土地流轉和莊園農業(yè)發(fā)展的情況下，鄉(xiāng)村干部主要運用現有的政策指導工作，隨意性很大，且組與組之間、村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在較大差異，不少問題逐漸暴露出來，嚴重制約著這一工作的健康開展。在發(fā)展莊園農業(yè)的實踐中，主要存在以下制約因素：

思想觀念的制約。部分基層干部，尤其是村、組干部，還自覺不自覺地把莊園農業(yè)與過去大地主和國外資本家的莊園等同起來，認為搞莊園農業(yè)就是搞私有化、搞資本主義，因而不敢大膽發(fā)展，如承包租賃期不敢一定30年不變，一般只確定了5-承包租賃期；少數農民寧愿自家責任田拋荒也不轉包給莊園主；部分“莊園主”瞻前顧后，深怕政府收回土地承包租賃權，有的甚至是一年一包，還是口頭協(xié)議，存在搞一年算一年的心理，不敢大膽投入；部分群眾看到莊園發(fā)展起來了，就眼紅，用各種借口敲竹杠。

土地政策的制約。一是以人口為基礎平攤責任田的土地承包經營政策制約了莊園規(guī)模的擴大。目前農村田土是按人頭平均發(fā)包的，而且是一定30年不變，基本上沒有集體統(tǒng)一經營的土地，因而一些農民把責任田看成自己的私有財產，愛怎么經營就怎么經營。這樣帶來了兩個弊端，一方面受土地經營權分散的影響，發(fā)展莊園農業(yè)的土地很難從單個的農民手中轉過來，農民有的愿意轉包，有的不愿轉包，這樣土地難以成片，莊園難以形成；另一方面，即使在當前種田效益不高、一部分農民開始粗放經營甚至棄耕拋荒的情況下，發(fā)展莊園要么受到地域限制，要么受到要價過高的限制，要么受到轉包期限過短的限制，造成一邊是發(fā)展莊園沒有土地，一邊是大量的田土出現拋荒。二是以保護耕地為核心的土地利用政策制約了莊園農業(yè)的發(fā)展。新的《土地管理法》、《土地承包法》、《基本農田保護條例》和《中共中央關于做好農戶承包土地使用權流轉

工作的通知》等法律、條例、文件出臺后，對保護耕地提出了許多明確的要求，既給開發(fā)莊園農業(yè)帶來了機遇，也對發(fā)展莊園農業(yè)有一定的制約。不利因素主要是：

1、在莊園的布局上，受基本農田區(qū)域劃定的限制，莊園難以大量集中在交通要道兩旁，給產品銷售和生產要素的優(yōu)化配置帶來了影響。

2、在莊園的開發(fā)項目上，受土地用途管制的限制，難以開發(fā)效益好的產品，如《土地管理法》規(guī)定嚴禁基本農田挖塘養(yǎng)魚和發(fā)展林果業(yè)，按照這一規(guī)定，如果莊園的土地是基本農田，基本上只能采用比較效益低的糧食型種植結構。

3、在莊園的開發(fā)建設上，土地審批程序繁雜，收費較高。發(fā)展莊園必須修建與之相適應的配套設施，而修建配套設施所占用的農用地必須到市以上國土部門辦理農用地轉用和建設用地申報審批手續(xù)，占用基本農田的，還必須報國務院批準；設施建設占用農田每畝要收取高額的土地開墾費，基本農田24000元，一般農田16000元，這些繁雜的手續(xù)和高額的收費影響了莊園農業(yè)的開發(fā)建設速度。

資金制約。開發(fā)莊園農業(yè)需要大量的資金，而目前一方面銀行貸款渠道不暢，“莊園主”一般沒有貸款擔保單位，且在開發(fā)莊園農業(yè)的過程中，都已傾其所有，因而莊園很難從銀行貸到款。另一方面是投資主體單一，開發(fā)莊園農業(yè)的資金十分有限，制約了莊園農業(yè)的發(fā)展。

技術和信息的制約。莊園農業(yè)開發(fā)必須以科技為先導，否則，就難于上檔次、出效益。但目前缺乏一種科技人才與莊園農業(yè)相結合的機制，使莊園開發(fā)受到技術的制約。目前我縣莊園開發(fā)的主體是農民，農民普遍存在缺乏技術問題。由于莊園主缺乏科學技術，目前我縣已開發(fā)的莊園農業(yè)中，大多是種養(yǎng)型，綜合型或產業(yè)化經營的極少。而在種養(yǎng)型的莊園中，主要是糧果魚的種養(yǎng)結構，真正種植高檔農林特產品的不多。

發(fā)展環(huán)境制約。一是管理服務滯

后。目前莊園農業(yè)在發(fā)展中遇到的資金、技術、信息、政策等方面的問題沒有一個集中的反映渠道，個別基層黨政領導對發(fā)展莊園農業(yè)的協(xié)調和服務不主動。二是收費關卡過多。三是治安環(huán)境欠佳。莊園發(fā)展起來后，有的敲竹杠，有的明搶暗偷，給莊園農業(yè)的發(fā)展帶來了嚴重的負面影響。

三、加快莊園農業(yè)發(fā)展的對策建議

加快我縣莊園農業(yè)發(fā)展，是在農村經濟發(fā)展進入新階段后解決“三農”問題的新途徑，對促進縣域經濟快速發(fā)展、推動全面建設小康社會進程將產生積極作用，因此，應該積極扶持，大力發(fā)展。為此，我們建議：

完善土地承包經營，用活土地政策。一是要完善土地承包經營關系，在明確家庭承包經營土地使用權30年不變、發(fā)放土1 2 下一頁

第三篇：對我縣莊園農業(yè)發(fā)展情況的調查與思考

莊園農業(yè)：市場農業(yè)的希望之光—對我縣莊園農業(yè)發(fā)展情況的調查與思考近年來，一種新的農業(yè)生產經營模式—— 莊園農業(yè)在我縣悄然興起。我縣莊園農業(yè)是在穩(wěn)定農村家庭承包經營基本制度、明確土地承包經營權30年不變的基礎上，由個體、聯戶或其他投資者轉包、租賃承包地、拋荒地和“四荒地”（荒山、荒地、荒溝、荒灘），經營種養(yǎng)業(yè)及與之配套的加工業(yè)，且具有一定生產經營規(guī)模（一般在50畝以上）的新的農業(yè)生產經營模式。它是在市場經濟條件下，推進農村土地有序流轉和農業(yè)適度規(guī)模經營、發(fā)展高效農業(yè)和特色經濟、實現土地、資金和技術集約經營的有益探索。

一、我縣莊園農業(yè)現狀及其比較優(yōu)勢分析我縣莊園農業(yè)產生的背景與條件有三個。一是有相當一部分農村勞動力從田土中分離出來，出現了棄耕拋荒的土地。據調查統(tǒng)計，近年來，我縣農村勞動力每年外出務工經商的人數達13萬多，占我縣總人口數的16%，充耕面積達4萬多畝，占全縣耕地總面積的8%。二是農村中涌現了一大批有一技之長的能人，需要擴大承包面積，拓展自己的發(fā)展空間。牛潭河鄉(xiāng)獅子山村土地承包大戶陳醒志向調查組反映，他目前不需要鄉(xiāng)黨委、政府具體支持什么，燃眉之急只需鄉(xiāng)黨委、政府幫他做好當地村民的工作，進一步承包大面積的土地，以擴大種養(yǎng)殖規(guī)模。三是隨著城鄉(xiāng)二元結構的打破，城市和鄉(xiāng)村出現了第二次分工，一部分農村勞動力流向城市發(fā)展第二、三產業(yè)，而同時受經濟結構調整的影響，一部分城市人也開始走向農村發(fā)展開發(fā)性農業(yè)，如縣委辦機要保密室劉巖保同志和他哥哥一起，利用值班后的業(yè)余時間，在牛潭河鄉(xiāng)承包了100畝山土，發(fā)展椪柑、臍橙等水果種植業(yè)，目前來勢看好。據不完全調查統(tǒng)計，全縣已有50畝以上的莊園170個，總面積35373畝。按承包土地類型分，其中水田型13個，面積1426畝；旱土型32個，面積4503畝；水面型17個, 面積6586畝;山林型55個, 面積11828畝；荒地型41個, 面積10348畝;綜合型（即莊園主承包水田、旱土、水面、山林、荒地等兼而有之, 面積共計50畝以上）12個, 面積682畝。按莊園按生產經營分, 主要有三種類型:

1、產、加、銷一體經營型。在莊園內既利用現代農業(yè)生產技術種植優(yōu)質農產品, 又進行產品加工, 還在外地建立網點搞銷售，形成貿工農一體化的經營機制。這種莊園農業(yè)的經營效益比其它類型好。如花果山鄉(xiāng)月石灣村村民項劍文，去年種了2畝牧草、100畝玉米，喂養(yǎng)了52頭肉牛，牧草用于喂牛，以玉米和秸桿作原材料辦了一個飼料加工廠，飼料遠銷益陽等地，去年僅加工銷售飼料一項的收入就達3.5萬元。

2、資源綜合利用生態(tài)型。即通過資源的綜合利用，降低生產成本，減少對環(huán)境的污染，實現經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機結合。如三堂街鎮(zhèn)包獅村支書胡著軒，租賃別人棄耕的52畝田土，辦起了一個綜合種養(yǎng)場，按照“生產糧食、糧食喂豬、豬糞養(yǎng)魚和生產沼氣”的資源循環(huán)利用模式組織生產，去年飼養(yǎng)母豬40頭，出欄肥豬120頭，池塘養(yǎng)魚8噸多，建了2個大沼氣池（沼氣除了自用外，還能供應20戶鄰居），純收入達6萬多元；武潭鎮(zhèn)泥潭村農民王躍明承包218畝荒廢茶園，投入資金26萬多元，全部改種優(yōu)質梨、蘋果、葡萄等10多種果樹，間種100多畝花生，同時養(yǎng)土雞近3000羽、瘦肉型母豬20頭，初步建成了種、養(yǎng)、繁一體化立體生態(tài)莊園農業(yè)，預計兩年后年產值可達80萬元。

3、名優(yōu)特新農產品開發(fā)種養(yǎng)型。這是目前我縣莊園農業(yè)的主體。這種模式主要是“莊園主”利用自身的技術優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和當地的資源優(yōu)勢，大規(guī)模開發(fā)名、優(yōu)、特、新農產品，或培育、繁殖種苗，一般開發(fā)的項目比較單一，要么是種植業(yè)，要么是養(yǎng)殖業(yè)，在很大程度上類似過去的專業(yè)戶，但規(guī)模和面積較專業(yè)戶大。如灰山港鎮(zhèn)雪峰山村退休教師文展才，發(fā)揮種植水果和苗木的特長，租賃了雪峰山、周家潭兩個村的林場和茶園近300畝，種植臍橙、油桃、酥梨等優(yōu)質水果和苗木，預計三年后產值可達100萬元。莊園農業(yè)之所以在我縣呈現方興未艾的發(fā)展態(tài)勢，在于它有一般農業(yè)和常規(guī)農業(yè)所無法比擬的優(yōu)勢和特點。一是生產經營規(guī)模大，有利于降低成本。一般莊園經營土地面積都是50畝以上，大的上1000畝（如泗里河鄉(xiāng)泗里河村農民王玨鳳等三人，采取股份制形式，投入資金76萬元，承包鹿馬侖、老山、月新、閻家村等四個村的舊茶園、坡土、廢地、殘林、部分荒山和稻田3150畝，目前已造林1000畝，種植黃姜等藥材320畝，種植綠化樹苗80畝）。莊園內從耕作到收獲基本上實現了機械化，再加上集中連片，便于排灌、施肥和防治，大大降低了生產成本，提高了規(guī)模效益。河溪水鄉(xiāng)潭映鐘村的“莊園主”賀冬良對調查組算了一筆帳：他和一般承包戶相比，去年一季稻每畝平均生產成本要低45元。二是大力推廣和引進先進技術，有利于集約經營。為了提高勞動生產率，開展集約經營，莊園主一般都在科技上舍得花錢，有的自己具有某種專業(yè)技術，有的高薪聘請高級科技人才作顧問，有的選派年輕技術人員到高等院校深造，培養(yǎng)自己的科技人才。修山鎮(zhèn)修山村花卉苗木種植大戶劉匯源，自費到湖南農業(yè)大學學習花卉苗木種養(yǎng)技術，同時他還大力引進現代科技成果，配備了全光照自動噴霧插播育苗設備，采用了花卉無土輕型基質壓制、太陽能溫室育苗等新技術，由于他的莊園管理嚴密，又實施了較先進的農業(yè)技術，經營效益一般要比普通農戶高出幾倍甚至幾十倍。三是產品質量高，有利于增強市場競爭能力。莊園生產的產品質量好，市場競爭能力強。如益陽人劉治安租賃花果山鄉(xiāng)人和橋村的200畝田土建成苔韭基地，出產的苔韭由于質優(yōu)價低，受到益陽和桃江兩地消費者的歡迎。

二、發(fā)展莊園農業(yè)存在的制約因素在暫時還沒有相應的法律法規(guī)（特別是原有法規(guī)還未作調整）調整規(guī)范土地流轉和莊園農業(yè)發(fā)展的情況下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部主要運用現有的政策指導工作，隨意性很大，且組與組之間、村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在較大差異，不少問題逐漸暴露出來，嚴重制約著這一工作的健康開展。在發(fā)展莊園農業(yè)的實踐中，主要存在以下制約因素：

（一）思想觀念的制約。部分基層干部，尤其是村、組干部，還自覺不自覺地把莊園農業(yè)與過去大地主和國外資本家的莊園等同起來，認為搞莊園農業(yè)就是搞私有化、搞資本主義，因而不敢大膽發(fā)展，如

承包租賃期不敢一定30年不變，一般只確定了5-XX年承包租賃期；少數農民寧愿自家責任田拋荒也不轉包給莊園主；部分“莊園主”瞻前顧后，深怕政府收回土地承包租賃權，有的甚至是一年一包，還是口頭協(xié)議，存在搞一年算一年的心理，不敢大膽投入；部分群眾看到莊園發(fā)展起來了，就眼紅，用各種借口敲竹杠。

（二）土地政策的制約。一是以人口為基礎平攤責任田的土地承包經營政策制約了莊園規(guī)模的擴大。目前農村田土是按人頭平均發(fā)包的，而且是一定30年不變，基本上沒有集體統(tǒng)一經營的土地，因而一些農民把責任田看成自己的私有財產，愛怎么經營就怎么經營。這樣帶來了兩個弊端，一方面受土地經營權分散的影響，發(fā)展莊園農業(yè)的土地很難從單個的農民手中轉過來，農民有的愿意轉包，有的不愿轉包，這樣土地難以成片，莊園難以形成；另一方面，即使在當前種田效益不高、一部分農民開始粗放經營甚至棄耕拋荒的情況下，發(fā)展莊園要么受到地域限制（不成片），要么受到要價過高的限制，要么受到轉包期限過短的限制，造成一邊是發(fā)展莊園沒有土地，一邊是大量的田土出現拋荒。二是以保護耕地為核心的土地利用政策制約了莊園農業(yè)的發(fā)展。新的《土地管理法》、《土地承包法》、《基本農田保護條例》和《中共中央關于做好農戶承包土地使用權流轉工作的通知》等法律、條例、文件出臺后，對保護耕地提出了許多明確的要求，既給開發(fā)莊園農業(yè)帶來了機遇，也對發(fā)展莊園農業(yè)有一定的制約。不利因素主要是：

1、在莊園的布局上，受基本農田區(qū)域劃定的限制，莊園難以大量集中在交通要道兩旁，給產品銷售和生產要素的優(yōu)化配置帶來了影響。

2、在莊園的開發(fā)項目上，受土地用途管制的限制，難以開發(fā)效益好的產品，如《土地管理法》規(guī)定嚴禁基本農田挖塘養(yǎng)魚和發(fā)展林果業(yè)，按照這一規(guī)定，如果莊園的土地是基本農田，基本上只能采用比較效益低的糧食型種植結構。

3、在莊園的開發(fā)建設上，土地審批程序繁雜，收費較高。發(fā)展莊園必須修建與之相適應的配套設施，而修建配套設施所占用的農用地必須到市以上國土部門辦理農用地轉用和建設用地申報審批手續(xù)，占用基本農田的，還必須報xx批準；設施建設占用農田每畝要收取高額的土地開墾費，基本農田24000元，一般農田16000元，這些繁雜的手續(xù)和高額的收費影響了莊園農業(yè)的開發(fā)建設速度。

（三）資金制約。開發(fā)莊園農業(yè)需要大量的資金，而目前一方面銀行貸款渠道不暢，“莊園主”一般沒有貸款擔保單位，且在開發(fā)莊園農業(yè)的過程中，都已傾其所有，因而莊園很難從銀行貸到款。另一方面是投資主體單一，開發(fā)莊園農業(yè)的資金十分有限，制約了莊園農業(yè)的發(fā)展。

（四）技術和信息的制約。莊園農業(yè)開發(fā)必須以科技為先導，否則，就難于上檔次、出效益。但目前缺乏一種科技人才與莊園農業(yè)相結合的機制，使莊園開發(fā)受到技術的制約。目前我縣莊園開發(fā)的主體是農民，農民普遍存在缺乏技術問題。由于莊園主缺乏科學技術，目前我縣已開發(fā)的莊園農業(yè)中，大多是種養(yǎng)型，綜合型或產業(yè)化經營的極少。而在種養(yǎng)型的莊園中，主要是糧果魚的種養(yǎng)結構，真正種植高檔農林特產品的不多。

（五）發(fā)展環(huán)境制約。一是管理服務滯后。目前莊園農業(yè)在發(fā)展中遇到的資金、技術、信息、政策等方面的問題沒有一個集中的反映渠道，個別基層黨政領導對發(fā)展莊園農業(yè)的協(xié)調和服務不主動。二是收費關卡過多。三是治安環(huán)境欠佳。莊園發(fā)展起來后，有的敲竹杠，有的明搶暗偷，給莊園農業(yè)的發(fā)展帶來了嚴重的負面影響。

三、加快莊園農業(yè)發(fā)展的對策建議加快我縣莊園農業(yè)發(fā)展，是在農村經濟發(fā)展進入新階段后解決“三農”問題的新途徑，對促進縣域經濟快速發(fā)展、推動全面建設小康社會進程將產生積極作用，因此，應該積極扶持，大力發(fā)展。為此，我們建議：

（一）完善土地承包經營，用活土地政策。一是要完善土地承包經營關系，在明確家庭承包經營土地使用權30年不變、發(fā)放土地經營權證的前提下，鼓勵和促進田土向莊園集中。

1、對開發(fā)目前未利用的土地發(fā)展莊園的，由鄉(xiāng)村兩級審查后，可報縣國土部門批準，發(fā)給土地使用證，并明確30-50年的經營使用權。

2、對棄耕拋荒又拒不轉包的，由村級集體經濟組織無條件收回后或發(fā)包人給本村村民，或租賃給外地能人開展規(guī)模經營，租賃期視承租者的要求而定（最長不能超過30年）。

3、土地承包、轉包、租賃必須依法簽訂合同，明確雙方的權利和義務。

4、農民可從依法轉包的土地中獲得收益，其受益額由轉包者與經營者協(xié)商確定。

5、土地轉包方式可以多樣化，如以股份制方式運作，農民以責任田土入股，由股份公司租賃承包給莊園主，按股分紅。二是合理利用土地。開發(fā)莊園農業(yè)總的原則要按照《土地管理法》和《土地承包法》的要求，科學選址，合理布局，因地制宜，以不改變用地性質為前提，但又必須根據產業(yè)結構調整的實際用好用活土地政策。

1、鼓勵莊園開發(fā)占用一般農田；

2、確需占用基本農田的，可在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡的前提下，按有關程序，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃作適當修改，把發(fā)展莊園的土地從基本農田中劃出來，再把另外符合條件的一般農田劃入基本農田；

3、鼓勵對莊園的立體開發(fā)；

4、鼓勵開發(fā)“四荒地”發(fā)展莊園，除確定30-50年的開發(fā)使用權外，還要在稅費上給予優(yōu)惠。

（二）多渠道增加投入。一是要加大金融支持的力度。允許以莊園的資產作抵押進行信用貸款。二是各級政府要拿出一定的資金支持發(fā)展莊園農業(yè)?？h財政在每年的預算中，要拿出一定的資金作為農業(yè)發(fā)展基金，再從農業(yè)發(fā)展基金中拿出一部分用于開發(fā)莊園農業(yè)。農業(yè)綜合開發(fā)資金中要拿出一部分投入到在項目區(qū)內的開發(fā)性農業(yè)莊園中。三是優(yōu)化莊園的組織形式，多渠道籌集發(fā)展資金。主要是采取股份制和股份合作制的辦法來解決發(fā)展莊園農業(yè)的資金，鼓勵農民與農民、職工與農民、企業(yè)與農民合作發(fā)展莊園農業(yè)。

（三）搞活流通，打開莊園農業(yè)發(fā)展的“通道”。一是要建立莊園農業(yè)的“綠色通道”。對有一定規(guī)模，且以生產加工農產品為主的莊園，由縣政府審查后，發(fā)給農產品“綠色通道證書”，使其在本縣內無阻礙流通。二是要開辟多種流通和銷售渠道。大的產業(yè)化的龍頭企業(yè)要主動與相對應的莊園訂立產品收購合同，確定收購保護價，保證“莊園主”的利益不受侵害；糧、油收購部

門要在保證質量的前提下，優(yōu)先收購種糧、種油大戶的糧油。三是加大莊園產品的外銷力度。一方面要鼓勵“莊園主”在省內外設立銷售“窗口”，縣內有關部門積極配合，提供資質證明和辦理相關手續(xù)；另一方面要著力培育出口創(chuàng)匯型莊園，并為其出口創(chuàng)造條件。

（四）切實加強對莊園的管理和保護，為莊園農業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。莊園農業(yè)在我縣還剛剛起步，加強管理和保護至關重要。一是要切實加強對發(fā)展莊園農業(yè)的組織領導，負責對所轄范圍內發(fā)展莊園農業(yè)的規(guī)劃、指導、協(xié)調和服務。對有一定規(guī)模的莊園建立領導聯系點制度，全縣可確定10個以上規(guī)模較大的莊園作為縣級領導的聯系點。二是強化對發(fā)展莊園農業(yè)人才的激勵和保護。我縣有近XX名農業(yè)技術人員，其中相當一部分農技人員無用武之地，而農技人員發(fā)展莊園農業(yè)大有作為。一方面，要鼓勵現有科技人員特別是農業(yè)技術人員積極參與和創(chuàng)辦莊園農業(yè)。農技人員領辦和創(chuàng)辦莊園農業(yè)的，其莊園企業(yè)享受農業(yè)系統(tǒng)集體經濟實體的有關優(yōu)惠政策待遇；領辦創(chuàng)辦莊園的農技人員2年內由原單位發(fā)放基本工資，從第3年起到第5年發(fā)放50%的基本工資；農技人員以技術人員的身份在保證完成本單位工作任務和不侵害本單位技術權益的前提下，參與莊園農業(yè)開發(fā)或為其進行技術服務的，享受原單位的工資待遇，并可在莊園企業(yè)獲得有償服務費。另一方面，對在莊園開發(fā)上率先走出一步的“莊園主”，要采取多種形式進行宣傳和推介，擴大影響，提高他們的聲譽；對財政作出了重大貢獻的，根據貢獻大小，由政府拿錢給予獎勵。三是建立重點莊園掛牌保護制度?？h、鄉(xiāng)兩級可確定一批有一定規(guī)模、發(fā)展前景好的莊園農業(yè)作為重點扶持對象，實行掛牌保護，對掛牌保護的重點莊園建立收費審查和警～防制度，任何單位到掛牌保護的重點莊園收費必須經縣優(yōu)辦對收費項目進行審查同意后方可收取。

（五）制定加快土地流轉、發(fā)展莊園農業(yè)的具體措施。要采取積極措施來營造氛圍激發(fā)、培育典型引導、優(yōu)惠政策激勵、強化服務促進土地流轉，發(fā)展莊園農業(yè)。當前，要充分發(fā)揮黨委和政府的引導功能，盡快以縣委、縣政府的名義下發(fā)《關于加快土地流轉發(fā)展莊園農業(yè)的決定》，并由縣政府制定好加快土地流轉、發(fā)展莊園農業(yè)的優(yōu)惠政策。

第四篇：對我縣莊園農業(yè)發(fā)展情況的調查與思考

莊園農業(yè)：市場農業(yè)的希望之光—對我縣莊園農業(yè)發(fā)展情況的調查與思考近年來，一種新的農業(yè)生產經營模式——莊園農業(yè)在我縣悄然興起。我縣莊園農業(yè)是在穩(wěn)定農村家庭承包經營基本制度、明確土地承包經營權30年不變的基礎上，由個體、聯戶或其他投資者轉包、租賃承包地、拋荒地和“四荒地”（荒山、荒地、荒溝、荒灘），經營種養(yǎng)業(yè)及與之配套的加工業(yè)，且

具有一定生產經營規(guī)模（一般在50畝以上）的新的農業(yè)生產經營模式。它是在市場經濟條件下，推進農村土地有序流轉和農業(yè)適度規(guī)模經營、發(fā)展高效農業(yè)和特色經濟、實現土地、資金和技術集約經營的有益探索。

一、我縣莊園農業(yè)現狀及其比較優(yōu)勢分析我縣莊園農業(yè)產生的背景與條件有三個。一是有相當一部分農村勞動力從田土中分離出來，出現了棄耕拋荒的土地。據調查統(tǒng)計，近年來，我縣農村勞動力每年外出務工經商的人數達13萬多，占我縣總人口數的16，充耕面積達4萬多畝，占全縣耕地總面積的8。二是農村中涌現了一大批有一技之長的能人，需要擴大承包面積，拓展自己的發(fā)展空間。牛潭河鄉(xiāng)獅子山村土地承包大戶陳醒志向調查組反映，他目前不需要鄉(xiāng)黨委、政府具體支持什么，燃眉之急只需鄉(xiāng)黨委、政府幫他做好當地村民的工作，進一步承包大面積的土地，以擴大種養(yǎng)殖規(guī)模。三是隨著城鄉(xiāng)二元結構的打破，城市和鄉(xiāng)村出現了第二次分工，一部分農村勞動力流向城市發(fā)展第二、三產業(yè)，而同時受經濟結構調整的影響，一部分城市人也開始走向農村發(fā)展開發(fā)性農業(yè)，如縣委辦機要保密室劉巖保同志和他哥哥一起，利用值班后的業(yè)余時間，在牛潭河鄉(xiāng)承包了100畝山土，發(fā)展椪柑、臍橙等水果種植業(yè)，目前來勢看好。據不完全調查統(tǒng)計，全縣已有50畝以上的莊園170個，總面積35373畝。按承包土地類型分，其中水田型13個，面積1426畝；旱土型32個，面積4503畝；水面型17個,面積6586畝;山林型55個,面積11828畝；荒地型41個,面積10348畝;綜合型（即莊園主承包水田、旱土、水面、山林、荒地等兼而有之,面積共計50畝以上）12個,面積682畝。按莊園按生產經營分,主要有三種類型:

1、產、加、銷一體經營型。在莊園內既利用現代農業(yè)生產技術種植優(yōu)質農產品,又進行產品加工,還在外地建立網點搞銷售，形成貿工農一體化的經營機制。這種莊園農業(yè)的經營效益比其它類型好。如花果山鄉(xiāng)月石灣村村民項劍文，去年種了2畝牧草、100畝玉米，喂養(yǎng)了52頭肉牛，牧草用于喂牛，以玉米和秸桿作原材料辦了一個飼料加工廠，飼料遠銷益陽等地，去年僅加工銷售飼料一項的收入就達3.5萬元。

2、資源綜合利用生態(tài)型。即通過資源的綜合利用，降低生產成本，減少對環(huán)境的污染，實現經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機結合。如三堂街鎮(zhèn)包獅村支書胡著軒，租賃別人棄耕的52畝田土，辦起了一個綜合種養(yǎng)場，按照“生產糧食、糧食喂豬、豬糞養(yǎng)魚和生產沼氣”的資源循環(huán)利用模式組織生產，去年飼養(yǎng)母豬40頭，出欄肥豬120頭，池塘養(yǎng)魚8噸多，建了2個大沼氣池（沼氣除了自用外，還能供應20戶鄰居），純收入達6萬多元；武潭鎮(zhèn)泥潭村農民王躍明承包218畝荒廢茶園，投入資金26萬多元，全部改種優(yōu)質梨、蘋果、葡萄等10多種果樹，間種100多畝花生，同時養(yǎng)土雞近3000羽、瘦肉型母豬20頭，初步建成了種、養(yǎng)、繁一體化立體生態(tài)莊園農業(yè)，預計兩年后年產值可達80萬元。

3、名優(yōu)特新農產品開發(fā)種養(yǎng)型。這是目前我縣莊園農業(yè)的主體。這種模式主要是“莊園主”利用自身的技術優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和當地的資源優(yōu)勢，大規(guī)模開發(fā)名、優(yōu)、特、新農產品，或培育、繁殖種苗，一般開發(fā)的項目比較單一，要么是種植業(yè)，要么是養(yǎng)殖業(yè)，在很大程度上類似過去的專業(yè)戶，但規(guī)模和面積較專業(yè)戶大。如灰山港鎮(zhèn)雪峰山村退休教師文展才，發(fā)揮種植水果和苗木的特長，租賃了雪峰山、周家潭兩個村的林場和茶園近300畝，種植臍橙、油桃、酥梨等優(yōu)質水果和苗木，預計三年后產值可達100萬元。莊園農業(yè)之所以在我縣呈現方興未艾的發(fā)展態(tài)勢，在于它有一般農業(yè)和常規(guī)農業(yè)所無法比擬的優(yōu)勢和特點。一是生產經營規(guī)模大，有利于降低成本。一般莊園經營土地面積都是50畝以上，大的上1000畝（如泗里河鄉(xiāng)泗里河村農民王玨鳳等三人，采取股份制形式，投入資金76萬元，承包鹿馬侖、老山、月新、閻家村等四個村的舊茶園、坡土、廢地、殘林、部分荒山和稻田3150畝，目前已造林1000畝，種植黃姜等藥材320畝，種植綠化樹苗80畝）。莊園內從耕作到收獲基本上實現了機械化，再加上集中連片，便于排灌、施肥和防治，大大降低了生產成本，提高了規(guī)模效益。河溪水鄉(xiāng)潭映鐘村的“莊園主”賀冬良對調查組算了一筆帳：他和一般承包戶相比，去年一季稻每畝平均生產成本要低45元。二是大力推廣和引進先進技術，有利于集約經營。為了提高勞動生產率，開展集約經營，莊園主一般都在科技上舍得花錢，有的自己具有某種專業(yè)技術，有

第五篇：對發(fā)展“莊園經濟”的調查與思考

自推行家庭聯產承包經營責任制以來，農村經濟獲得了前所未有的發(fā)展，農民的經濟收入明顯增加，生活水平明顯改善。但隨著經濟社會的發(fā)展，這種單家獨戶分散經營的生產方式暴露出了經濟結構單

一、生產成本較高、商品優(yōu)勢不明顯等諸多問題。在這些問題面前，廣大農業(yè)生產者躬身實踐，積極探索農村經濟發(fā)展的新路子，加快了傳統(tǒng)農業(yè)向現代化農業(yè)轉變的步伐。其中，莊園經濟不 是一條適合山區(qū)農業(yè)發(fā)展趨勢的新思路。

莊園經濟的生產經營方式

莊園經濟，是依托農業(yè)生產者居住地及住房，以租賃、轉包、購買土地使用權等方式適當集中一定規(guī)模的土地，廣泛運用先進的科學技術和管理技術，通過發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等產業(yè)，形成一條優(yōu)勢互補、資源共享的產業(yè)鏈，促進土地及農副產品迅速增值的一種現代農業(yè)生產經營方式。

ＸＸ縣ＸＸ鎮(zhèn)縮山村的李治民，經過近五年的艱苦創(chuàng)業(yè)，其莊園經濟已初具規(guī)模，取得了顯著的經濟效益。其經營項目有四個方面：一是建立水果產業(yè)基地，以此作為莊園經濟的骨干產業(yè)。李治明于1998年購買了本組60畝土地的使用權用于規(guī)模發(fā)展水果業(yè)，栽植錦橙2500株，黃花梨2500株，巨型柚1000株，日本甜柿1000株，紅堤葡萄4000株。二是在水果基地間作蔬菜、果用瓜，以此作為莊園經濟的輔助產業(yè)。在建園培園初期，為了以園養(yǎng)園最大限度地挖掘土地的增值潛力，李治民在果樹間隙間作韭黃、蒜薹、卷心菜等優(yōu)質蔬菜，好的上市出售，邊腳菜葉則青儲用作豬飼料。三是(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)發(fā)展家庭作坊釀造業(yè)，以此作為莊園經濟的后勁產業(yè)。李治明常年聘請釀酒師2人，大量收購當地農民的剩余糧食，發(fā)展家庭作坊釀酒，所生產的純糧白酒外銷鄰近7個縣市，酒糟則用于喂豬。四是大力發(fā)展仔豬繁育和生豬養(yǎng)殖，以此作為莊園經濟的主導產業(yè)。李治明于1998年從重慶榮昌購回雜交母豬18頭進行仔豬繁育，修建規(guī)范化養(yǎng)豬場450平方米，常年飼養(yǎng)生豬140頭，年平出欄肥豬200頭。豬糞水經腐熟悉后又是優(yōu)質的農家肥，用于澆灌果樹和蔬菜。合理的資源配置，高效的產業(yè)搭配，使李治明的莊園經濟取得了明顯的經濟效益：蔬菜一年三季年平收入12萬多元，釀酒年平收入3萬元，養(yǎng)豬年平收入10萬多元，李治民也因此成了當地小有名氣的“科技狀元”。柳灘鄉(xiāng)三角灘村鄭俊杰、鄭建設承包50畝土地，種菜、栽優(yōu)質梨、養(yǎng)LY雜交母豬20多頭，仔豬2000多頭，常年出欄肥豬130頭，年純收入3萬元。鮮店鄉(xiāng)興水是謝代榮2002年底從沿?；剜l(xiāng)，投資50萬元，承包鮮店水庫閑置荒灘200畝、荒山450畝，從水庫壩下修建了一個蓄水面積達150畝的小型水庫，發(fā)展水產、畜禽養(yǎng)殖和經果林綜合開發(fā)，養(yǎng)殖場飼養(yǎng)太湖母豬、榮昌母豬20頭，每年產仔豬1000余頭，飼養(yǎng)生豬100頭，飼養(yǎng)良種鴨1萬只，投放魚苗7.5萬尾，產魚28萬公斤，每年可實現總產值100萬元。

從以上幾個典型的“莊園經濟”可以看出，其經營模式有以下幾類：一是果蔬型，即在優(yōu)質水果基地的空地間作蔬菜；二是果養(yǎng)型，即在優(yōu)質水果基地內飼養(yǎng)雞、鵝等家禽，家禽糞則是優(yōu)質的農家肥，能促進果樹生長和改善果質；三是果藥型，即在水果基地的空地套種中藥材；四是果瓜型，即在水果基地空地套種果用瓜；五是加養(yǎng)型，即發(fā)展農副產品加工和發(fā)展家庭畜禽養(yǎng)殖相結合，此模式能有效促進農副產品的轉化，提高農產品的附加值；六是魚果型，池園經濟即是此類的典型，即在魚池四周栽植果樹，池內養(yǎng)魚；七是魚養(yǎng)型，即立體養(yǎng)殖方式，指導魚池里養(yǎng)魚，魚池上方發(fā)展家禽、家畜養(yǎng)殖，畜禽的糞便又是優(yōu)質的魚飼料；八是綜合型，即多種產業(yè)有機結合，合理搭配，李治民的莊園經濟就是典型的綜合型。

莊園經濟的優(yōu)勢

——經濟優(yōu)勢：莊園經濟能最大限度地挖掘各種資源的增值潛力。莊園經濟是庭院經濟的再發(fā)展，其內涵比庭院經濟的產業(yè)結構、資源配置更豐富，其外延則擴展了生產經營的領域和空間。莊園經濟充分運用了土壤培肥、懸耕免耕、微膜覆蓋、化學除草、(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)矮化密植等耕作種植技術，引進采用了現代化的生產加工、管理技術，使各種資源配置更趨合理，產業(yè)鏈條連接更為緊密，其增值潛力更大。李治民僅蔬菜一年三季就收入12萬多元，扣除生產成本和勞務支出，凈收入6萬多元；而養(yǎng)豬業(yè)的收入年平均超過10萬元，凈收入5萬多元。其顯著的經濟優(yōu)勢是傳統(tǒng)農業(yè)的數十倍。

——驅動優(yōu)勢：莊園經濟能促進農業(yè)產業(yè)化建設的快速發(fā)展。傳統(tǒng)農業(yè)的顯著特點是單家獨戶組織生產經營活動，農業(yè)生產者拘限于資金、技術、信息等制約因素，加上難以抗拒的自然、市場風險，導致生產一直停滯在簡單再生產階段，經濟效益十分低下。發(fā)展一戶，帶動一片。經濟效益是對傳統(tǒng)農業(yè)最敏感的刺激，謝代榮莊園經濟所取得的經濟效益，刺激了農民對科技知識、信息資源的需求，帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化建設的進程。農業(yè)生產者一改過去政府出技術、出資金、出種苗也不愿意發(fā)展的落后觀念，而是積極主動向政府尋求技術、信息幫助。鮮店鄉(xiāng)龍灘村在謝代榮的帶動下，發(fā)展水產養(yǎng)殖大戶7戶、生豬養(yǎng)殖大戶2戶、種植專業(yè)戶2戶。

——科技優(yōu)勢：莊園經濟促進了科學技術在農業(yè)生產領域的推廣運用。李治民為最大限度地提高莊園經濟的效益，多次外出到成都龍泉驛、重慶榮昌、南充鳳埡山參觀、考察，并購買各種科技書籍30多本，邊學邊干。在長期的生產實踐中，他積累掌握了豐富的蔬菜高產技術、果樹矮化密植豐產技術、短期高效育肥技術。他所雇請的季節(jié)幫工，既掙到了勞務收入，也學到了許多種養(yǎng)。當前，山區(qū)農村技術推廣服務體系還很不健全，科學技術與農業(yè)生產的結合程度還相當低。而通過莊園經濟的示范、帶動，農業(yè)生產者學起來快，用起來也快，能迅速促進科學技術在農業(yè)生產領域的推廣應用。當前，黨和國家對“三農”問題越來越重視。解決“三農”問題的關鍵是如何促進“農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定”，其核心因素是“農民增收”。

發(fā)展莊園經濟的原則

山區(qū)農村經濟持續(xù)發(fā)展的基礎條件和可利用資源十分有限，如何利用這些有限的資源重構農村經濟新的增長點和競爭優(yōu)勢來促進農民增收，是一個值得廣大農業(yè)生產經營者、組織者、領導者認真思考和探索的問題。莊園經濟，能容納多種產業(yè)，能以較少的資金投入啟動發(fā)展項目，通過逐步積累與滾動發(fā)展，進面全面優(yōu)化農民經濟結構，促進農民收入快速增長，應予大力發(fā)展。如何推進莊園經濟的發(fā)展？筆者認為應堅持以下五個原則：

原則之一：規(guī)模發(fā)展。莊園經濟沒有規(guī)模，其經濟效益也將難以實現。首先，各級政府要積極引導農民和多種經營主體聯合協(xié)作，集中土地、資金、技術、信息和勞力，突出規(guī)模效益和規(guī)模優(yōu)勢。其次，莊園經濟經營者要主動轉包、租賃、購買土地使用權，集中一定規(guī)模的土地，大膽發(fā)展優(yōu)質水果、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖和農產品深加工，形成專業(yè)化和多業(yè)并舉相結合的產業(yè)結構，走規(guī)模經營的路子。

原則之二：市場定位。莊園經濟的生產經營項目要以市場需求為導向。莊園經濟生產經營項目可選擇的類型較多，轉型較快，這就要求一個區(qū)域的莊園經濟要立足本地資源、技術優(yōu)勢，形成本地區(qū)的特色和優(yōu)勢，以有核心競爭能力的產品開拓占領市場，形成長遠的經濟優(yōu)勢。同時要以特色產品刺激市場發(fā)育，由被市場牽著走變?yōu)槲袌龈鴣怼?/p>

原則之三：協(xié)調服務。各級政府要在土地合理流轉方面做好政策引導，起好協(xié)調服務，為莊園經濟的發(fā)展提供各種必要的保障。莊園經濟一般是由專業(yè)大戶發(fā)展壯大的，而目前影響專業(yè)大戶發(fā)展壯大的一個重要因素就是土地規(guī)模較小，而土地又是莊園經濟發(fā)展所(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)依賴的資源之一。因此，應根據依法、自愿、有償的原則，通過拍賣、租賃、轉包等方式推動土地使用權的合理流轉。同時，各級政府要加大農業(yè)基礎設施建設的投入，加強水利、交通、信息等基礎設施的建設，切實改善農業(yè)生產經營條件，著力夯實發(fā)展基礎。第三要建立健全基層科技推廣服務體系，促進科技成果的引進和轉化，提高農副產品的科技含量。

原則之四：商品意識。莊園經濟在生產經營過程中，要自始至終貫徹商品意識，以社會主義市場經濟規(guī)律和商品價值規(guī)律指導生產經營活動，突出市場意識、質量意識和成本意識，堅持可持續(xù)發(fā)展的方向。為此，莊園經濟要選擇品質優(yōu)良、市場前景看好、生產經營管理成本低廉的項目，改善生產經營管理，提高勞動生產率。同時，各級政府要正確處理政府推動與農民主動的關系，既合理引導，又正確激勵農民創(chuàng)業(yè)的積極性，防止采取行政手段壓項目、壓任務的做法。

原則之五：資金投入。莊園經濟雖先期投入資金不是很大，但要依靠傳統(tǒng)農業(yè)的原始積累來完成投入，勢必要經營一個漫長的過程，這是當前農業(yè)和農村經濟發(fā)展所面臨的困境所不允許的。因此，多渠道籌措資金進行先期投入是十分關鍵的。各級政府應協(xié)調金融部門與農業(yè)生產者的供需矛盾，建立健全農業(yè)生產投入機制，大力支持農業(yè)生產。同時，要廣辟融資渠道，加大招商引資力度，吸引各種資本特別是商業(yè)資本進入農業(yè)生產經營領域，全面提高農業(yè)生產的效益。