第一篇：解析民主集中制的科學(xué)含義

解析民主集中制的科學(xué)含義

民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和組織原則，同時(shí)也是科學(xué)的決策領(lǐng)導(dǎo)方法和正確處理各種矛盾關(guān)系的方法。所以，在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，以與時(shí)俱進(jìn)改革創(chuàng)新的精神，深入研究探討新時(shí)期民主集中制建設(shè)的理論，進(jìn)一步深化對(duì)民主集中制的科學(xué)含義及其具體實(shí)現(xiàn)形式的理解和認(rèn)識(shí)，從而確保正確運(yùn)用民主集中制，對(duì)于我們?cè)邳h內(nèi)生活和國家及社會(huì)生活中盡快建立和完善社會(huì)主義的民主政治制度，加快發(fā)展黨內(nèi)民主和社會(huì)主義的人民民主，對(duì)于進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，對(duì)于確保順利實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的我國全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都具有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和極其深遠(yuǎn)的歷史意義。下面我就新形勢下如何認(rèn)識(shí)民主集中制科學(xué)含義及其具體實(shí)現(xiàn)形式這兩個(gè)基本理論問題談點(diǎn)個(gè)人的看法，供我國各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志和專門從事黨建理論及政治理論研究的專家學(xué)者共同研究探討。

一、什么是民主集中制

根據(jù)國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中無產(chǎn)階級(jí)政黨組織制度建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及其理論發(fā)展實(shí)際過程，我認(rèn)為，如果要給作為我們黨和國家根本組織制度的民主集中制，下個(gè)確切而又十分簡潔和科學(xué)的定義，那么，民主集中制就是民主和集中相結(jié)合或相統(tǒng)一的制度。給民主集中制作出這樣一個(gè)定義，并同時(shí)把民主和集中相結(jié)合或相統(tǒng)一認(rèn)作為民主集中制的本質(zhì)特征和核心內(nèi)容，主要有以下四個(gè)理由。

1、把民主和集中相結(jié)合或相統(tǒng)一作為民主集中制的本質(zhì)特征和核心內(nèi)容，是人類社會(huì)組織規(guī)律對(duì)民主集中制這個(gè)科學(xué)組織形式所提出的一個(gè)必然要求。

縱觀人類社會(huì)發(fā)展的歷史，可以從中得出一個(gè)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，這就是，任何一個(gè)社會(huì)組織，都是由該組織內(nèi)部的民主和集中、民主主體和集中主體、民主權(quán)利和集中權(quán)力即領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力這兩個(gè)矛盾著的方面相結(jié)合或相統(tǒng)一而形成的一個(gè)有機(jī)的整體。同時(shí)，任何一個(gè)社會(huì)組織的自身存在及其良性健康發(fā)展，都是要以正確協(xié)調(diào)和處理該組織內(nèi)部民主和集中、民主主體和集中主體、民主權(quán)利和集中權(quán)力二者之間形成的這個(gè)矛盾關(guān)系作為前提和基礎(chǔ)條件來予以保障和實(shí)現(xiàn)的。由人類社會(huì)這一基本組織規(guī)律所決定，作為人類社會(huì)先進(jìn)政黨根本組織原則的民主集中制這種組織形式，必然要把民主和集中相結(jié)合或相統(tǒng)一作為其自身的本質(zhì)特征和核心內(nèi)容，從而使自身能夠更好地適應(yīng)人類社會(huì)組織規(guī)律的內(nèi)在要求，使自身真正成為一種能夠與無產(chǎn)階級(jí)政黨這個(gè)先進(jìn)組織的本質(zhì)相適應(yīng)的最為科學(xué)、最為合理、最為有效，因而也是一種人類歷史上最好的組織形式和組織制度。

2、把民主和集中相結(jié)合或相統(tǒng)一為其本質(zhì)特征和核心內(nèi)容的組織制度作為無產(chǎn)階級(jí)政黨的根本組織制度和組織原則，并在此基礎(chǔ)上首先形成和歸納概括出民主集中制這個(gè)概念，是無產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師馬克思、恩格斯和列寧對(duì)國際無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)所作出的一個(gè)偉大貢獻(xiàn)。

無產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師馬克思、恩格斯和列寧在開始創(chuàng)立無產(chǎn)階級(jí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)政黨自身建設(shè)的過程中，都一直是堅(jiān)持把民主和集中相結(jié)合或相統(tǒng)一為其核心內(nèi)容的民主集中制，作為先進(jìn)無產(chǎn)階級(jí)政黨所應(yīng)遵循的一個(gè)根本組織制度和組織原則。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)共產(chǎn)主義者同盟、第一國際和第二國際的活動(dòng)中，在反對(duì)工人運(yùn)動(dòng)和工人階級(jí)政黨內(nèi)部不斷出現(xiàn)的否定民主的錯(cuò)誤傾向和否定集中的錯(cuò)誤傾向的斗爭中，深刻論述了無產(chǎn)階級(jí)政黨實(shí)行民主原則和集中原則的必要性，并在他們積極參加起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》

以及第一國際的共同章程和組織條例中，都明確地規(guī)定了一系列體現(xiàn)黨內(nèi)民主原則和集中原則的條文。因而他們實(shí)際上已經(jīng)把黨的民主原則和集中原則結(jié)合起來作為黨的組織原則，從而為無產(chǎn)階級(jí)政黨的民主集中制原則的形成和確立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。列寧在俄國的具體條件下，繼承和豐富了馬克思、恩格斯關(guān)于民主和集中、民主制和集中制相結(jié)合或相統(tǒng)一的組織原則思想。并在此基礎(chǔ)上首先形成和歸納概括出了民主集中制這一科學(xué)概念。列寧明確指出：“我們?cè)谧约旱目锷弦幌驁?jiān)持黨內(nèi)民主。但是我們也從未反對(duì)黨的集中。我們主張民主集中制?！?見列寧全集第21卷第405頁)。同時(shí)，列寧還不但首先主張將民主集中制原則載入他所領(lǐng)導(dǎo)的俄國社會(huì)民主工黨的黨章條文之中，而且后來又把這一原則進(jìn)一步推廣到了共產(chǎn)國際各國黨的建設(shè)中去，明確要求：“加入共產(chǎn)國際的黨，應(yīng)該是按照民主集中制的原則建立起來的?！?見列寧選集第四卷第311、312頁)。這樣通過無產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師馬克思、恩格斯和列寧的共同努力，就使由民主和集中相結(jié)合或相統(tǒng)一而形成的民主集中制原則實(shí)際成為了國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中所有堅(jiān)持以馬克思列寧主義為指導(dǎo)思想的無產(chǎn)階級(jí)政黨的一個(gè)根本的組織原則和組織制度。

3、把民主和集中相結(jié)合或相統(tǒng)一作為民主集中制的本質(zhì)特征和核心內(nèi)容，并將其作為我們黨內(nèi)和國家生活中的一個(gè)根本組織原則，是中國共產(chǎn)黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)人一貫堅(jiān)持的一個(gè)基本思想和觀點(diǎn)。

以毛澤東、劉少奇、鄧小平和江澤民等為代表的中國共產(chǎn)黨人，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的實(shí)踐過程中，不僅進(jìn)一步闡明了民主集中制是民主和集中相統(tǒng)一的基本思想，繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯和列寧關(guān)于民主集中制的理論，而且在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步揭示和闡明了民主集中制中民主和集中二者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，從而使民主和集中之間進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一，使民主集中制更好地成為我們黨和國家的一個(gè)根本組織制度和組織原則。毛澤東同志最早明確提出了民主集中制中的民主和集中是一對(duì)矛盾，是對(duì)立的統(tǒng)一，并把這個(gè)理論觀點(diǎn)作了系統(tǒng)地闡發(fā)。早在1937年10月和英國記者貝特蘭的談話中他就指出：“政府的組織形式是民主集中制，它是民主的，又是集中的，將民主和集中這兩個(gè)似乎相沖突的東西，在一定形式上統(tǒng)一起來?！?957年2月他在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中對(duì)此觀點(diǎn)作了最突出的發(fā)揮，指出：“在人民內(nèi)部，民主是對(duì)集中而言、自由是對(duì)紀(jì)律而言。這些都是一個(gè)統(tǒng)一體的兩個(gè)矛盾著的側(cè)面。它們是矛盾的，又是統(tǒng)一的，我們不應(yīng)當(dāng)片面地強(qiáng)調(diào)某一個(gè)側(cè)面而否定另一個(gè)側(cè)面。在人民內(nèi)部，不可以沒有自由，也不可以沒有紀(jì)律;不可以沒有民主，也不可以沒有集中。這種民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制?！眲⑸倨媸紫葟狞h組織內(nèi)部的本質(zhì)聯(lián)系的組織規(guī)律的角度，在1945年5月所寫的《論黨》中，進(jìn)一步分析了民主集中制所反映的黨內(nèi)組織關(guān)系的方方面面。指出：“黨內(nèi)民主集中制，它是民主的，又是集中的。它反映黨的領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系，反映黨的上級(jí)組織與下級(jí)組織的關(guān)系，反映黨員個(gè)人與黨的整體的關(guān)系，反映黨的中央、黨的各級(jí)組織與黨員群眾的關(guān)系?！辈⒃诖嘶A(chǔ)上，進(jìn)一步闡明了用來正確處理這種關(guān)系的有效工具，只能是反映黨內(nèi)組織規(guī)律的民主集中制。鄧小平也一直強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持民主和集中的相互結(jié)合以及它們二者的辯證統(tǒng)一。他曾明確指出：“我們黨的組織原則是高度的民主和高度的集中相結(jié)合，把列寧提出的民主集中制原則精神發(fā)揮了?！薄兑娻囆∑轿倪x》(1938—1965年)第325頁。他還在1978年12月召開的中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上的講話中指出，我們需要集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，但是也必須有充分的民主。當(dāng)前這個(gè)時(shí)期特別需要強(qiáng)調(diào)民主，因?yàn)樵谶^去一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)民主集中制沒有真正實(shí)行，離開民主講集中，民主太少?！币院?，他在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》中對(duì)他的上述思想又作了更精辟的表述。黨的十三屆四中全會(huì)之后，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)民主集中制中的民主和集中的基本內(nèi)涵，進(jìn)一步作了闡述和概括，并重申了實(shí)行民主集中制所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，是為了造成又有集中、又有民主，又有紀(jì)律、又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。從上述黨的三

代領(lǐng)導(dǎo)人的論述可以看出，我們黨在堅(jiān)持和運(yùn)用民主集中制的長期實(shí)踐過程中，明確提出了民主集中制是民主和集中的結(jié)合或統(tǒng)一的觀點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)了民主和集中的辯證關(guān)系。這充分說明我們黨在堅(jiān)持馬克思、恩格斯和列寧的民主集中制原則思想的同時(shí)，已經(jīng)把這一原則大大地發(fā)揮和發(fā)展了。這種發(fā)揮和發(fā)展正是突出強(qiáng)調(diào)了民主和集中二者之間的辯證統(tǒng)一。

4、把民主和集中相結(jié)合或相統(tǒng)一作為民主集中制的本質(zhì)特征和核心內(nèi)容，是對(duì)我們黨通過歷屆黨章條文形式對(duì)民主集中制概念科學(xué)含義所作規(guī)定精神的一種深刻理解和準(zhǔn)確把握，并在此基礎(chǔ)上適應(yīng)新的時(shí)代發(fā)展而作出的一個(gè)合乎邏輯規(guī)律的新的理論概括和科學(xué)判斷。

在我們黨的歷史上，通過黨章條文形式對(duì)民主集中制的含義已經(jīng)作出過多次不同形式的概括。如：在1945年6月黨的七大黨章中，使用了：“民主集中制，即是民主基礎(chǔ)上的集中和在集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主”的具體表述形式。1956年黨的八大黨章中正式概括為：“民主集中制就是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主。”1982年黨的十二大黨章中使用了“民主集中制是在高度民主的基礎(chǔ)上實(shí)行高度的集中”的提法。1992年黨的十四大黨章中具體表述為：“民主集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合?！蔽艺J(rèn)為，我們黨對(duì)民主集中制含義的上述幾種正式概括，雖然使用了不同的具體表述方式，但它們所體現(xiàn)出的基本精神卻是完全一致的，即它們都能科學(xué)地揭示出了民主集中制的本質(zhì)特征以及民主和集中相結(jié)合的辯證統(tǒng)一關(guān)系的特點(diǎn)和內(nèi)容。因而，這些概括都是一個(gè)馬克思主義的概括，對(duì)它們都應(yīng)充分加以肯定。但是從一定意義上說，這幾次對(duì)民主集中制含義的正式概括，雖然都能科學(xué)地揭示出民主集中制的本質(zhì)特征以及民主與集中之間的關(guān)系特點(diǎn)。但是，在這幾次正式文字表述的具體措詞上還仍然存在著缺乏簡潔和明確的缺陷和不足。因而在人們遇到具體問題需要運(yùn)用民主集中制來解決的時(shí)候，往往容易由于各自所處實(shí)際地位和角度的不同，使人們對(duì)民主集中制這個(gè)概念含義的理解和認(rèn)識(shí)，因人而異，產(chǎn)生分歧，形成諸多誤解和偏頗。如：作為民主主體方面而言，他們認(rèn)為，所謂民主基礎(chǔ)上的集中，其中主要強(qiáng)調(diào)的是民主，所謂集中指導(dǎo)下的民主，其中也主要強(qiáng)調(diào)的是民主，所以，民主集中制的實(shí)質(zhì)就是一種民主制。因而一旦遇到具體問題需要決策和處理就理應(yīng)由民主主體來作出決定。而作為集中主體方面而言，他們認(rèn)為，所謂民主基礎(chǔ)上的集中，其中主要強(qiáng)調(diào)的是集中。所謂集中指導(dǎo)下的民主，其中主要強(qiáng)調(diào)的也是集中，所以，民主集中制的實(shí)質(zhì)就是一種集中制。因而一旦遇到具體問題需要決策和處理就理應(yīng)由集中主體來作出決斷。由于處在不同實(shí)際地位和角度的人們對(duì)民主集中制含義的理解各有所不同，因而在實(shí)際運(yùn)用過程中也就難會(huì)會(huì)出現(xiàn)在民主和集中之間左右搖擺，也就難免會(huì)造成在實(shí)際運(yùn)用過程中，總是或者由于過多強(qiáng)調(diào)集中而往往容易導(dǎo)致過度集中制，或者由于過多強(qiáng)調(diào)民主而往往容易導(dǎo)致極端民主制的錯(cuò)誤傾向。因此，為了從根本上避免和有效解決人們?cè)趯?shí)際理解和運(yùn)用民主集中制中所現(xiàn)實(shí)存在著的上述弊端和問題，同時(shí)使人們能夠正確處理民主和集中二者之間的關(guān)系，正確運(yùn)用民主集中制原則，就必須首先要對(duì)民主集中制現(xiàn)有定義中所蘊(yùn)含著的科學(xué)含義進(jìn)一步加深理解和科學(xué)概括。只有通過進(jìn)一步加深理解和科學(xué)概括，通過將民主集中制這種組織制度直接認(rèn)作是民主和集中相結(jié)合或相統(tǒng)一的制度。才能有利于使人們清晰地認(rèn)識(shí)到民主和集中、民主主體和集中主體、民主權(quán)利和集中權(quán)力二者各自所應(yīng)具有的完全平等的實(shí)際地位，正確認(rèn)識(shí)和處理二者之間的平等結(jié)合關(guān)系，從而確保使他們二者真正構(gòu)成一個(gè)有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一體。所以，這種對(duì)我們黨通過歷次黨章條文形式對(duì)民主集中制科學(xué)含義所作規(guī)定精神進(jìn)行深刻理解和準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上而形成的一種合乎邏輯規(guī)律的新的理論概括和科學(xué)判斷，不僅不會(huì)影響人們對(duì)民主集中制概念科學(xué)含義的理解，而且有利于使人們對(duì)作為我們黨和國家根本組織制度的民主集中制的含義的認(rèn)識(shí)更加科學(xué)，更加清晰和明確，有利于使民主集中制這種組織原則在黨和國家生活中得到更加正確的貫徹執(zhí)行，使其充分發(fā)揮出所應(yīng)有的作用，充分體現(xiàn)出其應(yīng)有的特點(diǎn)和優(yōu)勢，更好地適應(yīng)我們黨在新世紀(jì)新階段所面臨的新的形勢和任務(wù)的需要。

二、民主集中制應(yīng)該包括哪些具體實(shí)現(xiàn)形式

民主集中制是民主和集中相結(jié)合或相統(tǒng)一的制度。民主和集中相結(jié)合或相統(tǒng)一，實(shí)質(zhì)上就是民主主體和集中主體、民主權(quán)利和集中權(quán)力即領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力相結(jié)合或相統(tǒng)一。所以，民主集中制的具體實(shí)現(xiàn)形式，必然要具體體現(xiàn)為民主主體和集中主體、民主權(quán)利和集中權(quán)力二者之間的具體結(jié)合方式和結(jié)合形式。由于民主主體和集中主體、民主權(quán)利和集中權(quán)力二者之間結(jié)合方式和結(jié)合形式的不同，因而民主集中制在其具體實(shí)現(xiàn)形式上，就應(yīng)該包括和具體體現(xiàn)為以下三種不同性質(zhì)特點(diǎn)的基本類型。

1、民主制

這里所說的民主制，是指在黨內(nèi)和國家生活中對(duì)所遇到的一些事務(wù)和關(guān)系需要作出具體決策和處理時(shí)，能夠用來確保使民主主體方面所應(yīng)有的民主權(quán)利得到切實(shí)維護(hù)保障和充分實(shí)現(xiàn)，因而能夠在黨內(nèi)和國家生活中使民主主體的意志、智慧，要求以及他們自身所應(yīng)有的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力都能得到自由地充分發(fā)揮，并在此基礎(chǔ)上形成一種個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治生活局面的那樣一種組織形式、決策形式和處理關(guān)系的形式。由于民主主體和集中主體、民主權(quán)利和集中權(quán)力二者具體結(jié)合方式的不同，民主制在其實(shí)現(xiàn)形式上，又應(yīng)該包括兩種性質(zhì)相同而結(jié)合方式有所不同的具體實(shí)現(xiàn)形式。一是完全的民主制。即在具體決策黨內(nèi)生活和國家生活中所遇到的一些事務(wù)和具體處理一些關(guān)系時(shí)，只由民主主體單方面對(duì)某項(xiàng)事務(wù)的決策和處理過程產(chǎn)生作用，因而只能使民主主體方面所應(yīng)有的民主權(quán)利得到切實(shí)維護(hù)保障和充分實(shí)現(xiàn)，而集中主體在其中不產(chǎn)生任何實(shí)際作用，因而使集中主體方面所應(yīng)有的集中權(quán)力即領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力不能直接得到切實(shí)維護(hù)保障和充分體現(xiàn)的那樣一種組織形式、決策形式和處理形式。二是集中的民主制。即是在具體決策黨內(nèi)生活和國家生活中所遇到的一些事務(wù)和具體處理一些關(guān)系時(shí)，雖然是由民主主體和集中主體兩個(gè)方面都對(duì)決策和處理過程共同產(chǎn)生作用，但又只是由民主主體在其中實(shí)際產(chǎn)生主要作用，因而使民主主體方面所應(yīng)有的民主權(quán)利能夠得到切實(shí)保障和充分體現(xiàn)，而同時(shí)只由集中主體在其中實(shí)際產(chǎn)生次要作用，因而使集中主體所應(yīng)有的集中權(quán)力即領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力不能直接得到切實(shí)保障和充分體現(xiàn)的那樣一種組織形式、決策形式和處理形式。例如：在對(duì)基層單位黨委領(lǐng)導(dǎo)成員(包括農(nóng)村黨支部成員)的產(chǎn)生過程中，如果只是由民主主體單方面參與決定,或者雖然從形式上采取了民主主體和集中主體相結(jié)合方式，但集中主體方面在對(duì)正式侯選人和正式當(dāng)選人的具體人員名單確定上并不能充分發(fā)揮出其應(yīng)有的實(shí)際作用，因而使集中主體所應(yīng)有的集中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力不能直接得到切實(shí)維護(hù)保障和充分體現(xiàn)的那樣一種實(shí)際具有民主制性質(zhì)的組織形式，就是完全的民主制或者是集中的民主制。

2、集中制。

這里所說的集中制，是指在黨內(nèi)生活和國家生活中對(duì)所遇到的一些事務(wù)和關(guān)系需要作出具體決策和處理時(shí)，能夠用來使集中主體方面所應(yīng)有的集中權(quán)力即領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力得到切實(shí)保障和充分體現(xiàn)，因而能夠在黨內(nèi)和國家生活中使集中主體的領(lǐng)導(dǎo)作用和組織權(quán)威以及他們自身的意志、要求及其應(yīng)有的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力都能得到充分發(fā)揮，并在此基礎(chǔ)上形成一種紀(jì)律嚴(yán)明和意志統(tǒng)一、組織統(tǒng)一和行動(dòng)統(tǒng)一的政治生活局面的那樣一種組織形式、決策形式和處理形式。由于民主主體和集中主體、民主權(quán)利和集中權(quán)力二者結(jié)合方式的不同，集中制在其實(shí)現(xiàn)形式上，又應(yīng)該包括兩種性質(zhì)相同但結(jié)合方式不同的具體形式。一是完全的集中制。即在具體決策黨內(nèi)生活和國家生活中所遇到的一些事務(wù)和具體處理一些關(guān)系時(shí)，只由集中主體單方面對(duì)某項(xiàng)事務(wù)的決策和處理過程產(chǎn)生作用，因而只能使集中主體方面所應(yīng)有的集中權(quán)力即領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力得到切實(shí)維護(hù)保障和充分體現(xiàn)，而民主主體方面在其中不產(chǎn)生任何實(shí)際作用，因而使民主主體方面所應(yīng)有的民主權(quán)利不能直接得到切實(shí)維護(hù)保障和充分體現(xiàn)的那樣

一種組織形式、決策形式和處理形式。二是民主的集中制。即是在具體決策黨內(nèi)生活和國家生活中所遇到的一些事務(wù)和具體處理一些關(guān)系時(shí)，雖然是由集中主體和民主主體兩個(gè)方面都對(duì)決策和處理過程共同產(chǎn)生作用，但又只是由集中主體在其中實(shí)際產(chǎn)生主要作用，因而使集中主體方面所應(yīng)有的集中權(quán)力即領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力能夠得到切實(shí)維護(hù)保障和充分體現(xiàn)，而同時(shí)只是由民主主體在其中實(shí)際產(chǎn)生次要作用，因而使民主主體方面所應(yīng)有的民主權(quán)利不能直接得到切實(shí)維護(hù)保障和充分體現(xiàn)的那樣一種組織形式、決策形式和處理形式。例如：在對(duì)基層單位黨委領(lǐng)導(dǎo)成員(包括農(nóng)村黨支部成員)的產(chǎn)生過程中，如果只由集中主體單方面參與決定，或者雖然從形式上采取了集中主體和民主主體相結(jié)合的方式，但民主主體在對(duì)正式候選人和正式當(dāng)選人的具體人員名單確定上并不能發(fā)揮出其應(yīng)有的實(shí)際作用，因而使民主主體所應(yīng)有的民主權(quán)利不能直接得到切實(shí)維護(hù)保障和充分體現(xiàn)的那樣一種實(shí)際具有著集中制性質(zhì)的組織形式，就是完全的集中制或者是民主的集中制。

3、民主集中制。

這里所說的民主集中制，是指在黨內(nèi)生活和國家生活中對(duì)所遇到的一些事務(wù)和關(guān)系需要作出具體決策和處理時(shí)，既能使民主主體方面所應(yīng)有的民主權(quán)利得到切實(shí)維護(hù)保障和充分實(shí)現(xiàn)，同時(shí)又能使集中主體方面所應(yīng)有的集中權(quán)力即領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力得到切實(shí)維護(hù)保障和充分實(shí)現(xiàn)，從而使他們二者所應(yīng)有的權(quán)利或權(quán)力都能得到切實(shí)保障和充分實(shí)現(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上確保形成一種既有集中，又有民主，既有紀(jì)律，又有自由，既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢，生動(dòng)活潑的良好政治生活局面的那樣一種比較理想的組織形式、決策形式和處理形式。由于民主主體和集中主體二者具體結(jié)合方式的不同，民主集中制在其實(shí)現(xiàn)形式上，也應(yīng)該包括兩種性質(zhì)相同但結(jié)合程序不同的具體形式。一是先民主后集中形式。即在具體決策黨內(nèi)生活和國家生活中所遇到的一些事務(wù)和具體處理一些關(guān)系時(shí)，首先由民主主體方面對(duì)決策和處理過程充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，使其正式形成和提供出一種確定的初步意見和方案，因而首先確保使民主主體方面所應(yīng)有的民主權(quán)利直接得到切實(shí)保障和充分實(shí)現(xiàn)。然后在此基礎(chǔ)上，再由集中主體方面對(duì)同一決策和處理過程充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，使其正式形成和提供出一種確定的最終意見和方案，因而確保使集中主體方面所應(yīng)有的集中權(quán)力也能同樣直接得到切實(shí)保障和充分體現(xiàn)，從而使他們二者所應(yīng)有的民主權(quán)利和集中權(quán)力在雙方完全或基本平等地位的基礎(chǔ)上真正實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一的那樣一種組織形式、決策形式、處理形式。二是先集中后民主形式。即在具體決策黨內(nèi)生活和國家生活中所遇到的一些事務(wù)和具體處理一些關(guān)系時(shí)，首先由集中主體方面對(duì)某項(xiàng)事務(wù)的決策和處理過程充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，使其正式形成和提供出一種確定的初步意見和方案，因而首先使集中主體方面所應(yīng)有的集中權(quán)力直接得到切實(shí)保障和充分實(shí)現(xiàn)。然后在此基礎(chǔ)上再由民主主體方面對(duì)同一決策和處理過程充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，使其正式形成和提供出一種確定的最終意見和方案，因而使民主主體方面所應(yīng)有的民主權(quán)利也能同時(shí)直接得到切實(shí)保障和充分實(shí)現(xiàn)，從而使他們二者所應(yīng)有的權(quán)利或權(quán)力在雙方完全或基本平等地位的基礎(chǔ)上真正實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一的那樣一種組織形式、決策形式和處理形式。例如：在對(duì)我國基層單位黨委領(lǐng)導(dǎo)成員(包括農(nóng)村黨支部成員)的產(chǎn)生過程中，如果要采取和運(yùn)用上述那種先民主后集中的民主集中制的方式產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)成員，那么，在其產(chǎn)生程序和具體操作方式上，就要首先由基層單位內(nèi)部應(yīng)該作為民主主體的黨員群眾或其代表大會(huì)，通過所謂“海選”和差額推薦方式，嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，并根據(jù)民主選舉結(jié)果，向應(yīng)該作為集中主體的上一級(jí)黨委正式提出差額推薦的適當(dāng)比率的黨委成員的正式候選人名單。然后在此基礎(chǔ)上再由作為集中主體的上一級(jí)黨委在黨員群眾或其代表大會(huì)已經(jīng)差額推薦和確定出的黨委成員正式候選人范圍內(nèi)，經(jīng)過組織研究方式并根據(jù)組織研究結(jié)果，正式確定出同時(shí)符合組織及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要求因而應(yīng)該正式當(dāng)選的基層黨委領(lǐng)導(dǎo)成員的具體人選名單。從而確保使民主主體和集中主體所應(yīng)有的民主權(quán)利和集中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力都能直接得到切實(shí)維護(hù)保障和充分體現(xiàn)，進(jìn)而使民主和集中、民主主體和集中主體、民主權(quán)利和集中權(quán)力，黨員群眾意愿和組織領(lǐng)導(dǎo)意愿二者較好地實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合和有機(jī)地統(tǒng)一。再就是，在對(duì)我國基層單位黨委領(lǐng)導(dǎo)成員(包括農(nóng)村黨支部成員)的產(chǎn)生過程中，如果要采取和運(yùn)用上述那種先集中后民主的民主集中制的方式產(chǎn)生出領(lǐng)導(dǎo)成員，那么在其產(chǎn)生程序和具體操作方式上，就要將應(yīng)該作為民主主體的黨員群眾或其代表大會(huì)與應(yīng)該作為集中主體的上一級(jí)黨委二者之間結(jié)合的先后順序相互置換過來，也就是首先由上一級(jí)黨委通過組織研究和差額推薦方式，并根據(jù)研究結(jié)果，向基層單位內(nèi)部的黨員群眾或其代表大會(huì)正式提出差額推薦適當(dāng)比率的黨委領(lǐng)導(dǎo)成員的正式候選人名單。然后再由基層單位內(nèi)部的黨員群眾或其代表大會(huì)在其上一級(jí)黨委已經(jīng)差額推薦和確定出的該基層黨委成員正式候選人范圍內(nèi)，經(jīng)過民主選舉并按少數(shù)服從多數(shù)的原則，根據(jù)選舉結(jié)果正式確定出同時(shí)符合多數(shù)黨員群眾意愿因而應(yīng)該正式當(dāng)選的基層黨委領(lǐng)導(dǎo)成員的具體人選名單。從而確保使民主主體和集中主體所應(yīng)有的權(quán)利或權(quán)力都能直接得到切實(shí)保障和充分體現(xiàn)，進(jìn)而使民主和集中、民主主體和集中主體、民主權(quán)利和集中權(quán)力二者較好地實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一。

總之，上述包括民主制、集中制和民主集中制在內(nèi)的三種基本類型的形式，都是由民主和集中、民主主體和集中主體、民主權(quán)利和集中權(quán)力二者相互結(jié)合而形成的民主集中制的具體實(shí)現(xiàn)形式，它們各具特色，分別適用于不同時(shí)間、地點(diǎn)和不同條件下的不同領(lǐng)域。通過它們?nèi)咧g的有機(jī)結(jié)合與統(tǒng)一，從而構(gòu)成當(dāng)代中國共產(chǎn)黨組織和我們國家政權(quán)組織內(nèi)部民主集中制具體實(shí)現(xiàn)形式的一個(gè)基本框架結(jié)構(gòu)體系。

主要參考文獻(xiàn)

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2、《“四三三二”結(jié)構(gòu)是我國縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制的最佳形式——論縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制的民主化改革》，霍憲森，發(fā)表于2004年7月23日中國農(nóng)村研究網(wǎng)。

3、《論建立中國特色的橫向權(quán)力監(jiān)督體制》，霍憲森，發(fā)表于2003年12月4日中國人大新聞網(wǎng)。

4、《“四三三三”結(jié)構(gòu)是我國基層單位領(lǐng)導(dǎo)體制的最佳形式》，霍憲森，發(fā)表于2003年4月1日中國人大新聞網(wǎng)。

5、《“三二二二”結(jié)構(gòu)是我國基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制的最佳形式》，霍憲森，發(fā)表于2003年7月30日中國選舉與治理網(wǎng)。

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8、《論黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式》，高新民、農(nóng)華西著，廣西人民出版社2003年3月版。

第二篇：民主集中制：要素解析

內(nèi)容摘要：“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”，這是中國共產(chǎn)黨對(duì)民主集中制作出的最具創(chuàng)新性的理論發(fā)展。這個(gè)定義式的論述表明，民主集中制包含著兩個(gè)基本過程，即“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中”和“集中指導(dǎo)下的民主”；四個(gè)關(guān)鍵的要素，即“民主”、“集中”、“指導(dǎo)”和“相結(jié)合”。要正確理解和執(zhí)行民主集中制，就要科學(xué)的、合理的解讀這四個(gè)要素。為此，本文另辟蹊徑，把研究黨的民主集中制的重點(diǎn)放在研究兩個(gè)過程中的四個(gè)要素上，展開詳盡的探討，解析了其所含的基本涵義。

關(guān)鍵詞：民主集中制要素解析

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，便把民主集中制作為黨的根本組織原則和組織制度。關(guān)于民主集中制，《中國共產(chǎn)黨章程》明確指出，“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合?！边@是中國共產(chǎn)黨對(duì)民主集中制作出的最具創(chuàng)新性的理論發(fā)展。這個(gè)定義式的論述闡明，民主集中制包含兩個(gè)過程，一個(gè)是“民主基礎(chǔ)上的集中”，一個(gè)是“集中指導(dǎo)下的民主”，這兩個(gè)過程不能相互脫節(jié)，而必須緊密聯(lián)系，把它們很好地“相結(jié)合”起來。顯而易見，在中國共產(chǎn)黨對(duì)民主集中制所作的創(chuàng)新性論述中，包含著四個(gè)關(guān)鍵的要素，即“民主”、“集中”、“指導(dǎo)”和“相結(jié)合”。這四個(gè)要素究竟包含哪些基本涵義，怎樣才是給予了科學(xué)的、合理的解讀，這是關(guān)系到能否正確理解和執(zhí)行黨的民主集中制的大問題。筆者認(rèn)為，研究黨的民主集中制，在重視研究“制度”的同時(shí)，應(yīng)轉(zhuǎn)向研究“過程”并重點(diǎn)研究處于過程中的“要素”。為此，本文另辟蹊徑，圍繞民主集中制“兩個(gè)過程”中的“四個(gè)要素”，就何謂“民主”、何謂“集中”、何謂“指導(dǎo)”和何謂“相結(jié)合”四大方面，力求作出符合民主集中制制度規(guī)定的解析。

一、何謂“民主”

黨的民主集中制的第一個(gè)過程是，“民主基礎(chǔ)上的集中”。在這個(gè)過程中，既有著“民主”的要素，也有著“集中”的要素，那么，這樣的“民主”要素和“集中”要素究竟包含什么樣的涵義呢？我們先來解析“民主”。這里所談的“民主”，顯然是指全體黨員（也包括黨的干部和由黨員組成的各級(jí)黨組織在內(nèi)）所享有的民主權(quán)利。這些民主權(quán)利歸結(jié)起來，主要就是下列諸項(xiàng)：

一是黨員享有了解黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利。黨員在黨內(nèi)構(gòu)成黨的主體，發(fā)揮著主體作用，黨員和黨的各級(jí)干部有了解、知悉黨內(nèi)事務(wù)的必要和責(zé)任。因此，黨內(nèi)事務(wù)應(yīng)實(shí)行公開原則，即把黨務(wù)向全體黨員和干部開放。黨不應(yīng)該是一個(gè)“暗箱”，黨內(nèi)事務(wù)也不能搞“暗箱操作”。黨要及時(shí)地向自己的黨員和干部主動(dòng)通報(bào)黨務(wù)。黨提出的要建立黨內(nèi)情況通報(bào)制度，就是為了使黨務(wù)能夠在黨內(nèi)得以及時(shí)的傳達(dá)。情況通報(bào)的內(nèi)容既包括一般情況通報(bào)，也包括重大情況通報(bào)。要根據(jù)通報(bào)內(nèi)容的不同性質(zhì)和特點(diǎn)規(guī)定時(shí)限，一般性的工作情況一個(gè)月或一個(gè)季度作一次通報(bào)，有重要性或緊急性的工作情況則要即時(shí)通報(bào)，以使黨員和干部對(duì)黨內(nèi)各方面的事務(wù)都有所知曉。

二是黨員享有廣泛參與黨內(nèi)決策的權(quán)利。黨內(nèi)決策、特別是重大決策，必須廣泛征求黨員意見。決策科學(xué)化、民主化是保證黨的事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織能否作出正確的決策，關(guān)鍵在于是否遵循黨的群眾路線，充分反映各級(jí)黨組織和廣大黨員的意愿，是否按客觀規(guī)律辦事。進(jìn)行決策和重大決策征求意見時(shí)，應(yīng)把需要征求意見的決策內(nèi)容，根據(jù)征求意見的范圍提前告知給征求意見對(duì)象，給征求意見和參與決策的黨員群眾充分的時(shí)間。要合理確定征求意見的對(duì)象，擴(kuò)大征求意見的范圍，解決征求意見面偏窄、人數(shù)偏少的問題。征求意見的形式可采取調(diào)查研究、座談?dòng)懻?、交流協(xié)商、專家咨詢、個(gè)別談話等多種方式，廣泛聽取和收集黨員對(duì)決策和重大決策的意見、建議。黨員也可以通過各種途徑，表達(dá)自己的各種看法、觀點(diǎn)。

三是黨員所在的支部、總支部以及各級(jí)黨組、委員會(huì)和代表大會(huì)要定期舉行會(huì)議。黨的各級(jí)組織通過會(huì)議形式進(jìn)行黨的工作，是黨內(nèi)實(shí)行民主，黨員和黨的干部參與黨的民主決策、民主管理的體現(xiàn)。特別是黨的各級(jí)代表大會(huì)，必須實(shí)行常任制。黨的代表大會(huì)常任制度是指，黨代表資格是常任的，任期與同級(jí)黨的代表大會(huì)相同；黨的代表大會(huì)實(shí)行年會(huì)制，黨代表通過有組織有計(jì)劃地參加黨的代表大會(huì)及閉會(huì)期間的活動(dòng)，在任期內(nèi)始終發(fā)揮參與決策、監(jiān)督、參謀和橋梁

作用。黨的各級(jí)代表大會(huì)常任制，有利于保證黨的全國代表大會(huì)和黨的地方各級(jí)代表大會(huì)作為黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，而不是倒過來成為各級(jí)黨委的陪襯，作為“參謀”、“耳目”。在建立各級(jí)黨的代表大會(huì)常任制的同時(shí)，要建立各級(jí)黨代會(huì)代表提案制度。黨代表提案，是指黨代表就黨的建設(shè)中的重大問題或人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題向代表提案審查委員會(huì)提出，請(qǐng)求列入黨的代表大會(huì)會(huì)議議程的書面意見和建議。對(duì)代表的提議，各級(jí)黨代表大會(huì)和黨委要認(rèn)真研究、處理。對(duì)涉及有關(guān)部門、單位的提議，各級(jí)黨代表大會(huì)和黨委要責(zé)成有關(guān)部門、單位及時(shí)處理，并加強(qiáng)督辦；承辦部門、單位要向同級(jí)地方黨委報(bào)告處理結(jié)果。對(duì)于代表提議的處理情況，要以書面形式，向代表作出認(rèn)真負(fù)責(zé)的答復(fù)；一時(shí)難以解決或需要暫緩處理的，要向代表作出令人信服的說明。也要建立健全黨的各級(jí)常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)和報(bào)告工作的制度。首先，建立健全定期召開全委會(huì)會(huì)議制度。凡涉及重大問題，都應(yīng)在充分論證基礎(chǔ)上，通過召開全委會(huì)會(huì)議討論決定，并在全委會(huì)監(jiān)督下實(shí)施。應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)增加全委會(huì)議次數(shù)。其次，改變過去全委會(huì)只聽取報(bào)告、接受指令和任務(wù)、發(fā)言表態(tài)的單一內(nèi)容和形式。再次，常委會(huì)應(yīng)向全委會(huì)報(bào)告工作，包括報(bào)告常委會(huì)及其成員廉政建設(shè)的情況，接受全委會(huì)的審議。最后，建立健全全委會(huì)會(huì)議議題雙向提出制度、民主議事決策制度、全委會(huì)票決制度。

四是黨員享有選舉各級(jí)干部的權(quán)利。黨的各級(jí)干部必須經(jīng)由民主選舉產(chǎn)生或由民主任命產(chǎn)生。要大力改進(jìn)黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人的提名方式，黨員具有推薦權(quán)，應(yīng)建立黨員或代表的提名制度；改進(jìn)候選人介紹方式，候選人的介紹，在“組織介紹”的同時(shí)還應(yīng)有“自我介紹”；試行候選人的競選方式，對(duì)競選演說的范圍、承諾內(nèi)容及方式等作出詳細(xì)的規(guī)定，通過競選演說、接受黨員的質(zhì)詢與提問以增進(jìn)了解，讓黨員對(duì)候選人的參選目的、動(dòng)機(jī)、施政綱領(lǐng)有充分的認(rèn)識(shí)；逐步擴(kuò)大直接選舉的范圍和層次并改進(jìn)和完善差額選舉制度；黨的各級(jí)干部職務(wù)都是可以變動(dòng)的、都有一定任期的，不存在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制。

五是黨員享有監(jiān)督權(quán)。黨內(nèi)任何人都有監(jiān)督權(quán)，也都要受到他人的監(jiān)督。實(shí)行黨員監(jiān)督制，特別對(duì)不稱職的干部實(shí)行罷免或撤換，是采取民主的辦法解決黨內(nèi)干部更新淘汰的基本制度，其方法是由黨員、黨的代表大會(huì)代表或黨的委員會(huì)成員，向黨的組織或黨的代表大會(huì)提出罷免或撤換不稱職干部的動(dòng)議，實(shí)行自下而上的制約監(jiān)督。

二、何謂“集中”

以上我們解析了“民主”的涵義，現(xiàn)在接著解析“集中”的涵義。由于民主集中制里的“集中”，是曰“民主基礎(chǔ)上的集中”，因此，我們必須首先注意和強(qiáng)調(diào)“集中”的前面有個(gè)“民主基礎(chǔ)上的”限定詞，即“集中”必須是民主的，而非其他什么別的東西。這個(gè)認(rèn)識(shí)非常重要，因?yàn)閺母旧险f，“集中”有著兩種不同性質(zhì)的形態(tài)，一種是與民主相聯(lián)系的、從屬于民主制度的“集中”，即民主的“集中”；另一種則是與專制相聯(lián)系的、從屬于專制制度的“集中”，即專制的“集中”。由于有著這樣兩種性質(zhì)不同的“集中”，對(duì)“集中”的規(guī)定和要求也就截然不同。把民主集中制的“集中”與民主相聯(lián)系，使之從屬于民主制度，這就必然要求實(shí)行以上五項(xiàng)民主權(quán)利，黨內(nèi)必須充分開展民主，然后，才能在“民主基礎(chǔ)上”進(jìn)行“集中”。而且，在實(shí)行民主基礎(chǔ)上的“集中”時(shí)，必須實(shí)行多數(shù)決定的民主原則和民主程序，即要求少數(shù)人去服從多數(shù)人的主張，當(dāng)然多數(shù)人也要尊重和保護(hù)少數(shù)人的權(quán)益，這就是說，大家都要按照多數(shù)人達(dá)成的共識(shí)辦事。反之，如果把“集中”與專制相聯(lián)系，使之從屬于專制制度，這樣的“集中”必然無視民主，它也無須顧及民主原則、民主程序，搞得當(dāng)然就是“一個(gè)人或少數(shù)人說了算”那一套，恰恰要求的是多數(shù)人去服從少數(shù)人，甚至是服從于某一個(gè)人，這就勢必造成“一言堂”、“家長制”獨(dú)裁、掌控的局面。這樣的“集中”，必然使民主集中制變質(zhì)走樣。

那么，在民主基礎(chǔ)上的“集中”，是要形成和達(dá)到什么樣的“集中”呢？其“集中”的結(jié)果，大致說來有以下三個(gè)方面：

一是通過重大決策形成的“集中”。黨的活動(dòng)和工作，最重要的就是對(duì)國內(nèi)外重大問題和黨的重大事務(wù)作出決策。這樣的決策，產(chǎn)生的是關(guān)于黨的路線、方針、政策、決定等等結(jié)果。黨的路線、方針、政策、決定是黨的生命線，各級(jí)黨的代表大會(huì)、委員會(huì)和黨組、總支部等組織，承當(dāng)著就重大問題和重大黨務(wù)進(jìn)行決策的重任。在實(shí)施重大決策的過程中，黨內(nèi)必須充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，甚至允許進(jìn)行爭論和辯駁。重大決策還要經(jīng)過民主程序，切忌變成少數(shù)人的空忙。要采取會(huì)議表決的形式，達(dá)到過半數(shù)或三分之二以上的才能獲得通過。這樣的“集中”，才真正是民主基礎(chǔ)上的“集中”，具有公信力和約束力。

二是通過制定規(guī)章制度形成的“集中”。黨要順利地開展各項(xiàng)活動(dòng)和工作，還需要制定各種規(guī)章制度。黨的規(guī)章制度作為“黨規(guī)黨法”，是黨的組織和全體黨員行動(dòng)的準(zhǔn)則，具有科學(xué)規(guī)范性和長期穩(wěn)定性。制定黨的規(guī)章制度，是一件十分慎重的事情，絕不能成為某個(gè)人或某一些人意志的體現(xiàn)和需要的滿足。黨的規(guī)章制度的產(chǎn)生和以后的修改完善，同樣需要經(jīng)過廣泛的調(diào)查研究、廣泛的民主討論，使之成為集體智慧的結(jié)晶。

三是通過選舉或任命干部形成的“集中”。黨組織的活動(dòng)和工作，總是由黨的各級(jí)干部負(fù)責(zé)和主持的。各級(jí)黨的干部是黨的事業(yè)的骨干、人民的公仆。通過民主選舉或民主任命干部形成的“集中”，就是賦予這些干部以職責(zé)，在集體分工、個(gè)人負(fù)責(zé)情況下所具有的執(zhí)行權(quán)，即“首長負(fù)責(zé)制”的辦事權(quán)力。需要強(qiáng)調(diào)的是，授給民主選舉或民主任命的干部的“集中”權(quán)力，僅僅是完成黨的任務(wù)的執(zhí)行權(quán)力，即為執(zhí)行和完成黨的任務(wù)過程中所負(fù)有的指揮權(quán)、督查權(quán)，而不是其他別的什么權(quán)力。

三、何謂“指導(dǎo)”

民主集中制的第二個(gè)過程是“集中指導(dǎo)下的民主”，即集中要發(fā)揮“指導(dǎo)“民主的作用。和第一過程“民主基礎(chǔ)上的集中”既有“民主”又有“集中”這兩個(gè)要素一樣，第二個(gè)過程“集中指導(dǎo)下的民主”也是同時(shí)具有“集中”和“民主”這兩個(gè)要素。而且，遵循邏輯一致的原則，在第二過程“集中指導(dǎo)下的民主”里的“集中”和“民主”的基本涵義，同第一過程中的“民主”和“集中”的涵義必須是一致的。它們的涵義只有一致了，才能一以貫之，否則就會(huì)雞同鴨講，前言不搭后語，前后互相矛盾。假使認(rèn)為“集中指導(dǎo)下的民主”所講的“集中”和“民主”，與“民主基礎(chǔ)上的集中”所講的“民主”和“集中”意思不一樣，并有意進(jìn)行更改，甚至瞞天過海、偷梁換柱，例如把第二過程中的“集中”說成是某個(gè)人“意志的集中”，悄悄地變成與專制制度相聯(lián)系的“集中”，這樣一來，民主集中制的這兩個(gè)過程，前后之間就沒有必然的內(nèi)在的關(guān)系了。講清楚這個(gè)道理非常重要，目的在于可以使我們有效地防范有人任意地把前后兩個(gè)過程的“民主”和“集中”解說成不一樣的不當(dāng)做法。

那么，“集中指導(dǎo)下的民主”究竟是怎樣地用“集中”來“指導(dǎo)”著“民主”呢？按照前后一貫的規(guī)則，“集中指導(dǎo)下的民主”，當(dāng)然就是用“民主基礎(chǔ)上的集中”所形成的三個(gè)方面來“指導(dǎo)”民主。

一是用重大決策的集中“指導(dǎo)”民主，就是不讓有人公然在言論和行為上有公開反對(duì)黨的路線、方針、政策、決定等的民主權(quán)利。當(dāng)然，黨的路線、方針、政策、決定等等形成之后，也不是永遠(yuǎn)地定于一尊、不可更變的，個(gè)別人可以保留自己的意見，可以在下一次會(huì)議或適當(dāng)?shù)膱龊咸岢霎愖h和動(dòng)議，可以通過民主的方式進(jìn)行變更，以形成新的“民主基礎(chǔ)上的集中”的結(jié)果。但是在沒有做出這樣的改變之前，任何人是不允許任意反對(duì)和拒不實(shí)行現(xiàn)行的規(guī)定的，不能說什么“我有我的自由和民主權(quán)利”等等。

二是用規(guī)章制度的集中“指導(dǎo)”民主，就是不讓有人具有不服從、不遵守規(guī)章制度的民主權(quán)利。規(guī)章制度形成之后也不是再不可以改變的，但同樣地，在未作出新的改變之前，任何人也沒有任何理由不予服從遵守。

三是用干部分工負(fù)責(zé)所具有的集中的權(quán)力“指導(dǎo)”民主，此時(shí)，除了領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人把執(zhí)行權(quán)濫用來反對(duì)黨的路線、方針、政策、決定以及規(guī)章制度可以理所當(dāng)然地被拒絕和控告外，是不允許任何人有不服從他的執(zhí)行權(quán)的所謂的民主言論和行動(dòng)。

由上可見，“集中”何以能“指導(dǎo)”著“民主”呢？這是因?yàn)?，“集中”是在廣泛民主基礎(chǔ)上而產(chǎn)生的“集中”，它代表著“眾意”和“共識(shí)”，所以才有資格和能力“指導(dǎo)”著“民主”，即大家在集體所形成的看法、觀點(diǎn)、意見、規(guī)范付之行動(dòng)面前，必須講服從、講遵守。此時(shí)，倘若還有個(gè)別人或少數(shù)人不愿意，仍然說三道四，還要保有在一般情況下可以表示反對(duì)、不予理睬的“民主”，那就要對(duì)這樣的“民主”施加紀(jì)律的約束和處置。

反之，我們要反對(duì)另一類的“指導(dǎo)”，即用與專制制度聯(lián)系的“集中”去“指導(dǎo)”民主。如果是用與專制相聯(lián)系并從屬于專制制度的“集中”去指導(dǎo)民主，由于失去了“眾意”、“共識(shí)”，不過是以一個(gè)人或少數(shù)人的意志、意見強(qiáng)加于眾人、控制于眾人。這樣的“集中”顯然不具備有指導(dǎo)民主的資格，它所指導(dǎo)的也不可能是什么民主，而是眾人已經(jīng)從根本上被剝奪了民主。用這樣的專制的“集中”指導(dǎo)民主，自然與民主集中制背道而馳。

四、何謂“相結(jié)合”

民主集中制的兩個(gè)過程“民主基礎(chǔ)上的集中”和“集中指導(dǎo)下的民主”，并不是孤立存在、相互割裂的，兩者之間存在著內(nèi)在的密切聯(lián)系。為此，必須實(shí)現(xiàn)兩者的“相結(jié)合”，使兩個(gè)過程相互銜接，無窮地循環(huán)往復(fù)，不斷的深化發(fā)展。這樣的“相結(jié)合”，也才是完美的。那么，怎樣使“民主基礎(chǔ)上的集中”和“集中指導(dǎo)下的民主”兩個(gè)過程完美地“相結(jié)合”呢？必須注意做到以下幾個(gè)方面。

首先，不能任意顛倒民主集中制的過程順序，把第一個(gè)過程變成第二過程，或把第二過程變成第一過程。民主集中制是先從“民主基礎(chǔ)上的集中”開始，再到“集中指導(dǎo)下的民主”為止，這個(gè)關(guān)于前后順序的規(guī)定非常重要，說明了民主集中制總是起步于民主，是從“民主”環(huán)節(jié)而走向“集中”的，然后，因?yàn)橛辛恕懊裰骰A(chǔ)上的集中”，才有“集中指導(dǎo)下的民主”。而如果有人貿(mào)然把“集中指導(dǎo)下的民主”放到前面去，使它成為第一個(gè)過程，那么，這個(gè)制度就將變成“集中民主制”，也就從根本上改變了制度的民主性和民主化。

其次，不能輕視民主集中制的第一個(gè)過程而片面地看重和強(qiáng)調(diào)第二過程，甚至把第一個(gè)過程棄之不用，只講第二過程。理解和執(zhí)行民主集中制，現(xiàn)在在一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)者那里，覺得“集中指導(dǎo)下的民主”特別符合自己的口味，而“民主基礎(chǔ)上的集中”則不符合，因而就把“民主基礎(chǔ)上的集中”搞得輕飄飄的、無足輕重一般；反過來，把“集中指導(dǎo)下的民主”當(dāng)成最為重要的方面，不斷地強(qiáng)化，乃至于無以復(fù)加。在一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)者那里，民主集中制甚至變成了“沒有民主”的環(huán)節(jié)，只剩下了“集中”的環(huán)節(jié)，或者只有“集中指導(dǎo)下的民主”的過程，這是完全割裂民主集中制兩個(gè)過程必須緊密關(guān)系的錯(cuò)誤行為。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，如果沒有“民主基礎(chǔ)上的集中”，就不可能有“集中指導(dǎo)下的民主”，二者缺一不可，相得才能益彰。

最后，無論是“民主基礎(chǔ)上的集中”還是“集中指導(dǎo)下的民主”，它們之間的“相結(jié)合”，體現(xiàn)的是都是民主，民主集中制的實(shí)質(zhì)也正在于民主。民主集中制中的“民主”講的是民主本身，而民主集中制中的“集中”講的還是民主本身。為什么這樣說呢？這是因?yàn)?，“民主基礎(chǔ)上的集中”，是對(duì)多數(shù)人的認(rèn)識(shí)和意見的“集中”；而“集中指導(dǎo)下的民主”的“集中”，也是以多數(shù)人的認(rèn)識(shí)和意見進(jìn)一步“指導(dǎo)”即約束和規(guī)范少數(shù)人的不正常的民主行為，不允許少數(shù)人任意去推翻多數(shù)人的認(rèn)識(shí)和意見。由此可見，民主集中制的“集中”，說到底體現(xiàn)的是對(duì)大多數(shù)人的民主權(quán)利的尊重，在其本質(zhì)上就是民主，也只能是民主。因此，絕對(duì)不能把“集中”理解為是和民主相抵觸的。歸根到底，民主集中制的“民主”和“集中”，都是發(fā)展民主的動(dòng)力而不是阻力，都是推進(jìn)器而不是絆腳石。

有了以上對(duì)民主集中制四個(gè)要素基本內(nèi)涵的準(zhǔn)確解讀和認(rèn)識(shí)，今后在黨的工作和黨內(nèi)生活實(shí)踐中，我們就可以進(jìn)行對(duì)照、判斷、檢查，把凡是不符合以上民主集中制的那些錯(cuò)誤言行摒棄在外，以便更好地貫徹執(zhí)行民主集中制這項(xiàng)根本原則和制度。

原載《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》2011年第7期

第三篇：科學(xué)發(fā)展觀的含義

科學(xué)發(fā)展觀的含義

科學(xué)發(fā)展觀通常是指“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論。

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要義。要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

必須堅(jiān)持以人為本。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。

必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。）科學(xué)發(fā)展觀的重要性及意義：

科學(xué)發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨黨章規(guī)定的黨的指導(dǎo)思想，是胡錦濤為總書記的黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)馬克思主義、毛澤東思想的發(fā)展，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。

指明了我們進(jìn)一步推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的思路和戰(zhàn)略，明確了科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，標(biāo)志著馬克思主義的中國化，標(biāo)志著馬克思主義和新的中國國情相結(jié)合達(dá)到了新的高度和階段?？茖W(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容包括： 第一，以人為本的發(fā)展觀。第二，全面發(fā)展觀。第三，協(xié)調(diào)發(fā)展觀。第四，可持續(xù)發(fā)展觀。

胡錦濤對(duì)科學(xué)發(fā)展的有關(guān)講話

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

胡錦濤說，科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

胡錦濤指出，科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的重大戰(zhàn)略思想。強(qiáng)調(diào)認(rèn)清社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實(shí)際、急于求成，而是要堅(jiān)持把它作為推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，科學(xué)分析，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。

科學(xué)發(fā)展觀的五點(diǎn)論斷

（一）科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是：馬克思主義發(fā)展觀。

（二)科學(xué)發(fā)展觀的核心是：以人為本——為人民服務(wù)。

（三）科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)是：馬克思主義的唯物辯證法的科學(xué)方法論。

（四）科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容是：在“具體地分析具體的情況”——這一馬克思主義的活的靈魂的指導(dǎo)下，按照唯物辯證法的科學(xué)方法論，與時(shí)俱進(jìn)實(shí)事求是地分析和對(duì)待發(fā)展過程中的一切問題，從而最大限度地促進(jìn)生產(chǎn)力和一切社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（五）科學(xué)發(fā)展觀的終極指向是：促進(jìn)生產(chǎn)力和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，使之服務(wù)于人民群眾的根本利益，使人民群眾共享發(fā)展成果，從而增進(jìn)社會(huì)和諧，更好的建設(shè)和諧社會(huì)小康社會(huì)。所以，科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系中最為提綱挈領(lǐng)的理論。

科學(xué)發(fā)展觀的四個(gè)特征

一、科學(xué)發(fā)展觀喚醒創(chuàng)新基因的特征

二、科學(xué)發(fā)展觀“一觀二論”結(jié)構(gòu)的特征

三、科學(xué)發(fā)展觀在飛秒瞬間判斷派別的特征

四、科學(xué)發(fā)展觀成長過程的特征

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,必須在扎實(shí)推進(jìn)工作上下功夫

一是敬業(yè)。就是要敬重自己的事業(yè)，熱愛自己的工作，無論是大舞臺(tái)，還是小舞臺(tái)，作為一名黨員，都要立足崗位干好事，利用舞臺(tái)唱好戲。

二是精業(yè)。就是要精通業(yè)務(wù)，熟悉本職，對(duì)業(yè)務(wù)能熟練自如，融匯貫通;對(duì)本職能獨(dú)當(dāng)一面，駕馭輕松。

三是創(chuàng)新。創(chuàng)新是一種勇氣、方法，是一切工作取得進(jìn)步的關(guān)鍵因素。做事缺乏創(chuàng)新，最多只能把一件事做對(duì)，而不能把一件事做好。要學(xué)會(huì)在求真務(wù)實(shí)中開拓創(chuàng)新、在大膽探索中實(shí)現(xiàn)突破。

四是負(fù)責(zé)。毛主席說過：世界上什么都不怕，怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨人最講“認(rèn)真”。

保增長保民生保穩(wěn)定

保民生是第一宗旨。即為科學(xué)發(fā)展觀中的核心：以人為本。保增長是第一要義：發(fā)展。

保民生與保增長兩者聯(lián)系為：發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。保穩(wěn)定是第一責(zé)任。

即是指社會(huì)發(fā)展中的各環(huán)節(jié)、各方面相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相互協(xié)調(diào)。

第四篇：實(shí)事求是的科學(xué)含義

毛澤東曾提出實(shí)事求是的科學(xué)含義：“‘實(shí)事’就是客觀存在著的事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯?。我們要從國?nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的實(shí)際情況出發(fā)，從其中引出其固有的而不是臆造的規(guī)律性，即找出周圍事變的內(nèi)部聯(lián)系，作為我們行動(dòng)的向?qū)?。?/p>

鄧小平同志指出：“馬克思，恩格斯創(chuàng)立了辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想路線，毛澤東同志用中國語言概括為‘實(shí)事求是’四個(gè)大字。實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，這是我們黨的思想路線?！?/p>

同樣的道理，我們當(dāng)代大學(xué)生毫無疑問也離不開實(shí)事求是，必須以實(shí)事求是為前提來解決我們的學(xué)習(xí)和生活問題。在解決問題時(shí)，我們必須把握客觀規(guī)律，尊重客觀規(guī)律，才有望把問題解決。

還記得剛剛上大學(xué)的時(shí)候，每一位同學(xué)都躊躇滿志，希望能取得優(yōu)異的成績。然而，只有少數(shù)同學(xué)能實(shí)現(xiàn)自己的夢想。很顯然，他們投入了大量學(xué)習(xí)時(shí)間，按時(shí)完成了各項(xiàng)作業(yè)，這便是客觀事實(shí)，能符合此要求的人便做到了實(shí)事求是。然而在這個(gè)相對(duì)自由的大學(xué)世界里，各式各樣的誘惑都試圖吸引著我們，一旦我們被吸引，必將很難有充足的時(shí)間去完成學(xué)習(xí)任務(wù)，“拋棄時(shí)間的人必將被時(shí)間所拋棄”； 不實(shí)事求是，學(xué)習(xí)將毫無保證，優(yōu)異將無從談起。

在學(xué)習(xí)中，我們經(jīng)常會(huì)遇到這樣的問題：比如說，有五個(gè)人同時(shí)去看數(shù)學(xué)書中的同一概念，也許他們的理解各不相同，但是不管你怎么理解，這個(gè)概念所表達(dá)的含義將不會(huì)改變；理解錯(cuò)了只能說明你沒有實(shí)事求是，說明你所學(xué)的知識(shí)有限，以致于你還不具有理解這一概念的能力。在考試的時(shí)候，你必然會(huì)因?yàn)檫@一概念而失去相關(guān)的分值，請(qǐng)你不要埋怨，你需要做的是學(xué)會(huì)不懂的相關(guān)知識(shí)，然后弄懂此概念，這才叫實(shí)事求是。在解算一道數(shù)學(xué)題時(shí)同樣需要做到實(shí)事求是。一道數(shù)學(xué)題一般會(huì)有很多步驟，如果你想要得出正確的答案，你必須步步謹(jǐn)慎，這樣才有希望；但這樣還不能絕對(duì)保證你做對(duì)此題，這還要看你所使用的方法是否完全正確。這就是你做題時(shí)所必須做到的實(shí)事求是。

在生活中，我們大學(xué)生如何做到實(shí)事求是? 我認(rèn)為為了在生活中實(shí)現(xiàn)實(shí)事求是，我們首先應(yīng)該做的是提高個(gè)人修養(yǎng)，做一個(gè)誠實(shí)的人。誠實(shí)就意味著，敢于把對(duì)的說成對(duì)的，敢于把錯(cuò)的說成錯(cuò)的。表面看上去這很簡單，事實(shí)并非如此，老師讓我們獨(dú)立完成作業(yè)，可事實(shí)上有多少人做到了呢？這就體現(xiàn)了我們不誠實(shí)的一面。其實(shí)，誠實(shí)有很多好處，誠實(shí)的人往往更容易做到實(shí)事求是。那些誠實(shí)的人在犯錯(cuò)的時(shí)候往往更能接受自己所犯的錯(cuò)，從而更有可能去找出自己的缺點(diǎn)不足，從而加以改正。但是，并不是說誠實(shí)的人就可以做到實(shí)事求是；也就是說，要做到實(shí)事求是并不是那么簡單。我有一位舍友，學(xué)習(xí)不怎么用功，還掛了好幾科。他曾經(jīng)說：“ 現(xiàn)在學(xué)習(xí)那么好有什么用？有本事就在畢業(yè)后找一份好工作?！边@話聽起來似乎很容易，卻不夠?qū)嵤虑笫?。按照他的意思，那么學(xué)習(xí)和工作就沒有什么聯(lián)系了，但事實(shí)并非如此，學(xué)習(xí)是工作的基礎(chǔ)，沒有所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，將很難在與專業(yè)對(duì)口的工作中游刃有余。更重要的是，我們的學(xué)習(xí)態(tài)度與將來的工作態(tài)度是密切相關(guān)的，因?yàn)榱己玫膶W(xué)習(xí)態(tài)度已成為一種習(xí)慣，這種習(xí)慣對(duì)我們將來的工作態(tài)度必然有著不可磨滅的影響。俗話說：“態(tài)度決定一切”，我們決不可忽視態(tài)度問題。很顯然，我的舍友沒有做到實(shí)事求是，他并沒有抓住事物的客觀規(guī)律，并沒有找到學(xué)習(xí)和工作之間的內(nèi)在聯(lián)系；然而這種聯(lián)系已是一種客觀事實(shí)，它并不會(huì)隨著人們對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)的改變而改變；不遵守客觀規(guī)律，必將自食其果。

大學(xué)生要做到實(shí)事求是，關(guān)鍵是還有一點(diǎn)是解放思想，開拓創(chuàng)新。實(shí)際情況是不斷發(fā)展變化的，這就要求我們的思想和政策也必須隨著情況的發(fā)展變化而與時(shí)俱進(jìn)，不能僵化保守，固步自封。應(yīng)該提倡敢想、敢說、敢干的精神。沒有這種精神，我們就不能前進(jìn)。但是創(chuàng)造性必須和實(shí)事求是相結(jié)合，否則就會(huì)華而不實(shí)。舉個(gè)再常見不過的例子：大學(xué)課本里會(huì)有些錯(cuò)誤，老師上課有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一些口誤等等，在發(fā)現(xiàn)自己的意見和老師、和書本相違背的時(shí)候，先不要急著否定自己，因?yàn)闆]有實(shí)踐就沒有真理，敢于證明自己才是真正的實(shí)事求是。

綜上知，無論是在生活中還是在學(xué)習(xí)上，對(duì)我們當(dāng)代大學(xué)生來說，實(shí)事求是始終是決定事物成敗的關(guān)鍵因素。這就要求我們一方面要以更加寬廣的眼光觀察當(dāng)代社會(huì)，以與時(shí)俱進(jìn)和奮發(fā)向上的精神狀態(tài)展開工作，同時(shí)要不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，另一方面，不要盲目冒進(jìn)，富于創(chuàng)造性不是一味地標(biāo)新立異，而必須把大膽探索的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來，把勇于創(chuàng)新和善于創(chuàng)新結(jié)合起來，把時(shí)代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性統(tǒng)一起來，扎實(shí)有效地把各項(xiàng)學(xué)習(xí)工作做好。

第五篇：身份證起源及其號(hào)碼含義解析

身份證起源及其號(hào)碼含義解析

【導(dǎo)語】：我國居民身份證號(hào)碼由18位數(shù)字組成，處于每個(gè)不同位置的數(shù)字代表著不同的含義，想了解這些數(shù)字的含義嗎？深圳本地寶小編為您收集了相關(guān)資料，告訴你每個(gè)身份證號(hào)碼的數(shù)字有什么含義。

1.前1、2位數(shù)字表示：所在省(直轄市、自治區(qū))的代碼;

2.第3、4位數(shù)字表示：所在地級(jí)市(自治州)的代碼;

3.第5、6位數(shù)字表示：所在區(qū)(縣、自治縣、縣級(jí)市)的代碼;

4.第7-14位數(shù)字表示：出生年、月、日;

5.第15、16位數(shù)字表示：所在地的派出所的代碼;

6.第17位數(shù)字表示性別：奇數(shù)表示男性，偶數(shù)表示女性;7.第18位數(shù)字是校檢碼：也有的說是個(gè)人信息碼，一般是隨計(jì)算機(jī)的隨機(jī)產(chǎn)生，用來檢驗(yàn)身份證的正確性。校檢碼可以是0—9的數(shù)字，有時(shí)也用x表示。作為尾號(hào)的校驗(yàn)碼，是由號(hào)碼編制單位按統(tǒng)一的公式計(jì)算出來的，如果某人的尾號(hào)是0-9，都不會(huì)出現(xiàn)X，但如果尾號(hào)是10，那么就得用X來代替，因?yàn)槿绻?0做尾號(hào)，那么此人的身份證就變成了19位。X是羅馬數(shù)字的10，用X來代替10，可以保證公民的身份證符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

我們以一個(gè)身份證號(hào)碼為例，我們來解讀身份證號(hào)碼的含義吧！

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44代表的是廣東省，0303代表的是深圳市羅湖區(qū)，19891212代表的是生日為1989年12月12日，12代表的是當(dāng)?shù)嘏沙鏊a，3代表的是男性，而最后的4是隨機(jī)的校驗(yàn)碼。

1985年《居民身份證條例》開始施行，確立我國居民身份證制度。

1999年10月1日起，公民身份號(hào)碼制度實(shí)行。

我們每個(gè)人都有一個(gè)唯一的、終身不變的18位號(hào)碼。

居民身份證編號(hào)是全國統(tǒng)一編定的，每個(gè)持證公民的唯一編號(hào)。居民身份證編號(hào)，對(duì)于應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行人口管理的人口統(tǒng)計(jì)，對(duì)于加強(qiáng)公安現(xiàn)代化建設(shè)有重要作用。因此，作好居民身份證編號(hào)工作，是證件簽發(fā)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，必須認(rèn)真細(xì)致地組織實(shí)施。為保證編號(hào)的準(zhǔn)確性，作如下規(guī)定：

一、為使居民身份證編號(hào)不重、不漏、不錯(cuò)，編號(hào)采用行政區(qū)劃代碼、出生日期碼、分配順序碼三結(jié)合的方法，由十五位阿拉伯?dāng)?shù)碼組成。十五位數(shù)碼（從左至右）的含義是：第一至第六位碼為行政區(qū)劃代碼；第七至第十二位碼為出生日期碼；第十三至第十五位碼為分配順序碼。十五位數(shù)碼的使用方法是：

（1）行政區(qū)劃代碼。是用六位數(shù)字代碼按層次分別表示我國省（自治區(qū)、直轄市）、地區(qū)（市、州、盟），縣（市、旗、鎮(zhèn)、區(qū)）的名稱。六位數(shù)從左至右，第一、二位表示?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）；第三、四位表示地區(qū)（市、州、盟）；第五、六位表示縣（市、旗、鎮(zhèn)、區(qū)）。如山西省平遙縣的行政區(qū)劃代碼為“142431”；北京市東城區(qū)的行政區(qū)劃代碼為“110101”。居民身份證編號(hào)中的行政區(qū)劃代碼是指公民第一次申領(lǐng)證件時(shí)，常住戶口所在地的縣（市、旗、鎮(zhèn)、區(qū)）一級(jí)的行政區(qū)劃代碼。編號(hào)工作一律使用國家標(biāo)準(zhǔn)局批準(zhǔn)的，1985－01－01實(shí)施的ＧＢ2260－84號(hào)《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》。根據(jù)該文件規(guī)定，行政區(qū)劃變更后，原代碼不再代表新的行政單位。為使居民身份證編號(hào)工作順利進(jìn)行，行政區(qū)劃有變動(dòng)的，使用國家標(biāo)準(zhǔn)局批準(zhǔn)的新的行政區(qū)劃代碼，在新的代碼沒有批準(zhǔn)前，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局同意，可暫時(shí)沿用原行政區(qū)劃代碼。沒有縣（市、旗、鎮(zhèn)、區(qū)）一級(jí)行政區(qū)劃代碼的（如水上公安分局），可使用地區(qū)（市、州、盟）一級(jí)行政區(qū)劃代碼；如地區(qū)（市、州盟）一級(jí)也沒有行政區(qū)劃代碼的，可使用?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)的行政區(qū)劃代碼。

（2）出生日期碼。是用六位數(shù)字代碼表示公民出生時(shí)年份、月份、日期的數(shù)碼。即居民身份證編號(hào)的第七、八位表示年份；第九、十位表示月份；第十一、十二位表示日期。如某公民出生日期為1966年10月26日，出生日期碼應(yīng)編為“661026”；某公民出生日期為1902年1月3日，出生日期碼應(yīng)“020103”。

（3）分配順序碼。是用三位數(shù)字代碼表示在行政區(qū)劃代碼表示的區(qū)域范圍內(nèi)，對(duì)同年、同月、同日出生的人編定的順序號(hào)。

分配順序碼的奇數(shù)分配給男性公民；偶數(shù)分配給女性公民。

分配順序碼的999、998、997、996四個(gè)順序號(hào)為百歲以上老人的特定編號(hào)，不要將上述四個(gè)號(hào)分配給其他人。全國各個(gè)地方的身份證地址標(biāo)示：

一、四個(gè)直轄市

北京110 天津120 上海310 重慶510 二、五個(gè)自治區(qū)

內(nèi)蒙古15 新疆65 西藏54 寧夏64 廣西45

三、兩個(gè)特別行政區(qū)

香港特別行政區(qū)（港）

澳門特別行政區(qū)（澳）

四、23個(gè)省

1、黑龍江省23

2、吉林省

3、遼寧省21

4、河北省13

5、山西省14

6、青海省63

河南省41

9、江蘇省32

10、安徽省30

福建省35

13、江西省36

14、湖南省43

廣東省44

17、臺(tái)灣省

18、海南省46

陜西省61

21、四川省51

22、貴州省52

身份證號(hào)碼的含義與吉兇預(yù)示

7、山東省37

11、浙江省33

15、湖北省42

19、甘肅省62

23、云南省53 8、12、16、20、