第一篇：介莊小學(xué)民主管理監(jiān)督制度

介莊小學(xué)民主管理監(jiān)督制度為了提高學(xué)校管理透明度，充分發(fā)揮全體教職員工民主管理和監(jiān)督的作用，促進(jìn)學(xué)校干部勤政廉政建設(shè)，特制定民主管理監(jiān)督制度。

一、為了健全學(xué)校民主管理監(jiān)督制度，做好校務(wù)公開工作，學(xué)校成立校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，校務(wù)公開監(jiān)督小組，統(tǒng)稱民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、校務(wù)公開監(jiān)督小組要認(rèn)真履行民主管理和監(jiān)督的職能，認(rèn)真審核校務(wù)公開的項(xiàng)目和內(nèi)容，認(rèn)真聽取群眾意見，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)行小組做好整改和解釋工作。

三、學(xué)校全體教職員工要積極參與民主管理和監(jiān)督，對學(xué)校管理、財(cái)務(wù)運(yùn)行活動中或?qū)ω?cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果存在的問題，應(yīng)積極向校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組或監(jiān)督小組提出意見。

四、學(xué)校財(cái)務(wù)工作人員要嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和上級有關(guān)規(guī)定，秉公辦事，廉潔奉公，接受群眾的監(jiān)督和合理化建議，嚴(yán)格把好學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支關(guān)。

五、民主管理小組要鼓勵和保護(hù)全體教職員工的民主管理和監(jiān)督的積極性，不斷健全和完善各項(xiàng)管理制度，認(rèn)真查處有關(guān)違規(guī)違紀(jì)事件。

第二篇：八角鎮(zhèn)民主管理監(jiān)督制度

八角鎮(zhèn)民主管理監(jiān)督制度

第一章 村級組織職責(zé)

第一節(jié) 黨支部主要職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和憲法、法律，以及上級黨組織和本村黨員大會的決議；

二、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或村集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事項(xiàng)，由村民委員會、村民會議或村集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定；

三、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社和共青團(tuán)、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)；

四、搞好黨組織的自身建設(shè)，對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對申請入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好黨員發(fā)展工作；

五、負(fù)責(zé)村組干部、財(cái)務(wù)人員及村集體（控股）企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督；

六、搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計(jì)劃生育等工作。

第二節(jié) 村民委員會主要職責(zé)

一、宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)村民合法權(quán)益，教育和推動村民履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；

二、依照法律規(guī)定，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

三、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

四、尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)益；

五、興辦和管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

六、組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅；

七、依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村的社會治安，向鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

八、向村民會議或者村民代表會議報(bào)告工作并接受評議，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定；

九、建立健全村務(wù)公開和民主管理制度；

十、履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三節(jié) 村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟(jì) 合作社、村民主監(jiān)督委員會相互關(guān)系

村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各級組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨支部與村委會、經(jīng)濟(jì)合作社、監(jiān)委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村經(jīng)濟(jì)合作社是村民在自愿互利原則基礎(chǔ)上組織起來的集體所有的社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織，具體提供生產(chǎn)服務(wù)、協(xié)調(diào)管理、資源開發(fā)、興辦企業(yè)、資產(chǎn)積累等職能。村民主監(jiān)督委員會（簡稱監(jiān)委會）是根據(jù)民主監(jiān)督的原則設(shè)立的，監(jiān)委會在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，開展黨務(wù)公開、村務(wù)公開民主管理、財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督工作，對執(zhí)行黨的路線、方針、政策及村務(wù)管理制度情況實(shí)行監(jiān)督，不參與工作決策、工作實(shí)施，只負(fù)責(zé)工作實(shí)施中的事前、事中、事后全程監(jiān)督。

第二章 民主決策制度

第四節(jié) 黨支部決策制度

村黨支部委員會議一般每月舉行一次，如遇特殊情況可隨時(shí)召開。凡屬村黨支部委員會職責(zé)范圍內(nèi)的重大問題，如：宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，黨務(wù)工作確定，黨員的教育、管理，發(fā)展黨員工作中入黨積極分子和建黨對象的確定等事項(xiàng)，由黨支部委員會議集體討論決定，對村級重大事項(xiàng)進(jìn)行討論研究，并提出意見，提交村兩委聯(lián)席會議討論通過。須報(bào)上級黨委批準(zhǔn)的，要按程序報(bào)批。村黨支部委員會議由書記主持。書記如因故不能出席，可以委托副書記或委員主持，會議形成的決定須有超過應(yīng)到會委員半數(shù)同意通過。

村黨員大會一般每月召開一次，如遇特殊情況可隨時(shí)召開。涉及討論決定問題的黨員大會，參加會議黨員人數(shù)須超過應(yīng)到會黨員人數(shù)的一半方可召開。黨員大會進(jìn)行選舉，參加選舉的黨員人數(shù)須超過應(yīng)到會有選舉權(quán)的正式黨員的五分之四，方能進(jìn)行選舉，選舉結(jié)果須實(shí)到會有表決權(quán)正式黨員的一半以上贊成方可通過。黨員大會需要做出決議的，必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成的決議須經(jīng)應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的一半以上贊成方可通過。根據(jù)黨章規(guī)定，必須由支部黨員大會討論決定的事項(xiàng)，如選舉支部委員會、選舉出席上級黨代會代表、吸收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員、對黨員的勸退和除名，對違紀(jì)黨員的紀(jì)律處分、黨支部的重要工作部署等，應(yīng)該由支部黨員大會討論并通過。

第五節(jié) 村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議制度

村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議由村黨組織、村民委員會班子成員參加，參加會議人數(shù)須超過應(yīng)到會人數(shù)的一半方可舉行。聯(lián)席會議由黨組織書記或由黨組織書記委托黨組織副書記或村民委員會主任召集并主持。聯(lián)席會議一般每月召開一次，也可根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)召開。聯(lián)席會議實(shí)行民主集中制原則，表決贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，決議方為有效。其中涉及村重大事務(wù)的決策，村民自治的問題，應(yīng)經(jīng)聯(lián)席會議討論通過后，提交村民代表會議討論決定。

第六節(jié) 村民代表會議制度

村民代表會議是經(jīng)村民大會授權(quán)，行使村民民主決策的機(jī)構(gòu)，凡涉及村民利益的重大事務(wù)均需提交村民代表會議民主決策。

一、村民代表的權(quán)利：

村民代表會議代行村民會議的職能，因此，村民代表受村民委托代行村民的權(quán)利。村民代表的權(quán)利主要有：

1、提出議題權(quán)，召開村民代表會議時(shí)，村民代表有權(quán)提出建議或議案；如有十分之一以上的村民提議或有三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)召集村民代表會議；

2、審議決定權(quán)，對涉及全體村民利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論并決策，形成代表大多數(shù)人利益的各種決定；

3、監(jiān)督評議權(quán)，村民代表對村委會的工作和村干部的行為有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，提出批評或建議；

4、反映和建議權(quán)，對村里的各項(xiàng)工作有權(quán)向上級人民政府或黨支部、村委會反映，并提出改進(jìn)工作的各種建議；

5、聯(lián)系村民征求意見權(quán)，村民代表聯(lián)系村民征求意見時(shí)，不受外界干涉。

二、村民代表的義務(wù)為：

1、密切聯(lián)系村民，每個村民代表應(yīng)固定聯(lián)系10-15戶村民，在討論和決定問題時(shí)，真實(shí)地代表和反映自己所代表的村民的利益和意愿；

2、積極參加會議，遵守會議的各項(xiàng)規(guī)定，不斷提高參政、議政能力；

3、學(xué)習(xí)宣傳和模范遵守國家的法律和政策，教育村民遵紀(jì)守法和依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益；

4、帶頭執(zhí)行村民代表會議的各項(xiàng)決定，執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)政策、法律和法規(guī)，帶頭完成各項(xiàng)工作任務(wù)；

5、積極協(xié)助村委會開展工作，動員和教育村民自覺接受村委會的正確管理；

6、監(jiān)督檢查村委會的工作和村干部的行為。

三、村民代表會議每年至少召開2次，必須嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，特殊情況下也可由村黨組織或上級政府負(fù)責(zé)召集。會議議題須經(jīng)村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論通過，并應(yīng)于會前2天告示村民。村民代表要主動征求村民對議題的意見和要求，并在會上如實(shí)反映。村民代表應(yīng)將村民代表會議所作出的決議、決定及時(shí)告知聯(lián)系戶。

四、村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加，所作決定應(yīng)經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過，不得隨意更改。

第七節(jié) 民主決策內(nèi)容和程序

一、民主決策內(nèi)容：

下列重大事務(wù)，必須提交村民代表會議（村民會議），實(shí)行民主決策：

1、村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展三年創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)、辦實(shí)事計(jì)劃，城鎮(zhèn)一體化建設(shè)規(guī)劃。

2、村民自治章程和村規(guī)民約的修訂。

3、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包原則和分配原則，集體經(jīng)濟(jì)大額資金的使用，集體舉債，集體資產(chǎn)處置，以及集體企業(yè)的改制方案。

4、興修學(xué)校、道路、水利、電力、自來水等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案，以及建設(shè)承包方案。

5、村集體土地、房屋等集體資產(chǎn)的承包和租賃，宅基地的安排和使用，征用、征收土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用，審議財(cái)務(wù)收支情況。

6、領(lǐng)取村干部誤工報(bào)酬的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)。

7、國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案。

8、涉及村集體和村民利益的其他重大事項(xiàng)。

二、民主決策程序：

涉及村民利益的重大事務(wù)，必須遵循以下決策程序：

1、村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社、1／10以上村民聯(lián)名或1／5以上村民代表聯(lián)名提出議案；

2、村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集召開村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議，研究提出具體意見和建議；

3、提交村黨員大會討論，同時(shí)廣泛征求村民的意見和建議；

4、在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，召集村民代表會議（村民會議）討論決定，并形成書面記錄；

5、村黨組織和村民委員會按照分工，組織實(shí)施。對重大事項(xiàng)的表決結(jié)果及實(shí)施情況，要及時(shí)公布。

第三章 民主管理制度

第八節(jié) 黨務(wù)工作制度

一、“三會一課”制度。就是黨支部定期召開支部委員會、支部黨員大會、黨小組會和定期上黨課。一般情況下，支部委員會會議每月舉行一次。支部黨員大會每季度至少召開一次?？偨Y(jié)報(bào)告工作，聽取黨員意見，討論決定支部工作中的重大問題。黨小組會應(yīng)每月召開一次。學(xué)習(xí)文件，匯報(bào)思想，開展批評與自我批評。黨課教育每季度至少進(jìn)行一次。有針對性地對黨員進(jìn)行黨的基本知識和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)的教育。

二、黨員民主評議制度。村黨組織每年要開展一次民主評議黨員活動，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，對每位黨員進(jìn)行評議。評議應(yīng)實(shí)行黨員評議和群眾評議的“兩票”制辦法進(jìn)行。對不合格黨員要按有關(guān)政策，區(qū)別情況，嚴(yán)肅處置。

三、黨員開展先進(jìn)性量化積分考核制?？己藘?nèi)容：一是組織紀(jì)律，包括參加支部黨員會、參加鎮(zhèn)黨員會、外出黨員報(bào)告情況、繳納黨費(fèi)情況；二是先鋒作用，包括上交款項(xiàng)情況、完成組織交辦任務(wù)、配合鎮(zhèn)（村）工作情況、參與化解矛盾糾紛、聯(lián)系一戶發(fā)展戶和一戶貧困戶情況；三是違法違紀(jì)，包括有無挪用集體資產(chǎn)、參與賭博封建迷信活動、與群眾吵鬧導(dǎo)致上訪情況、違反計(jì)劃生育和土地管理政策情況，在黨務(wù)公開欄中，實(shí)行月積分公開。

四、黨費(fèi)自報(bào)公議制度。黨員交納黨費(fèi)，采用自報(bào)公議的方式確定黨費(fèi)基數(shù)，即黨員根據(jù)自己收入情況向支部報(bào)告黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)，由全體黨員評議確定當(dāng)年交納黨費(fèi)的基數(shù)，并根據(jù)規(guī)定確定交納黨費(fèi)的數(shù)額，一定一年，黨費(fèi)繳納情況每季或半年公布一次。

五、黨員聯(lián)系戶制度。有能力的黨員一般應(yīng)聯(lián)系一戶發(fā)展戶和一戶貧困戶，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難。

六、黨員外出報(bào)告制度。加強(qiáng)對流動黨員的管理，黨員外出必須向村黨組織報(bào)告，及時(shí)辦理流動黨員活動證，定期匯報(bào)工作思想情況。村黨組織要與黨員保持每季一次以上的聯(lián)系，及時(shí)了解外出黨員的情況，為外出黨員參加組織活動提供便利。

七、黨員活動日制度。有利于增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，有利于提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是黨組織開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)：

1、制定活動計(jì)劃。黨支部要制定每季或每月具體的活動計(jì)劃，報(bào)上級黨委備案；

2、加強(qiáng)陣地建設(shè)。黨員活動室要努力達(dá)到“八有”；

3、統(tǒng)一活動時(shí)間。每月15日為黨員活動日；

4、創(chuàng)新活動方式。在活動內(nèi)容上，每次活動必須要有主題，一經(jīng)確定，不能隨意變動。在活動形式上，要適應(yīng)黨員求新、求實(shí)、求活、求知的普遍要求，要善于利用現(xiàn)代視聽手段創(chuàng)新黨員活動日的形式?；顒佑涗洷臼褂媒y(tǒng)一下發(fā)的專用記錄本，記錄內(nèi)容包括活動日主題，主持人、記錄人，參加人員，活動的具體內(nèi)容以及討論情況。根據(jù)記錄情況，對黨員參加活動情況進(jìn)行定期講評，對無故不參加活動的黨員要及時(shí)批評教育。

八、發(fā)展黨員“三推一定”制度。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，推行以黨員推薦、群眾推薦和群團(tuán)組織推薦，黨支部大會決定為主要內(nèi)容的“三推一定”制度，把優(yōu)秀分子推薦并確定為發(fā)展黨員的培養(yǎng)對象。注重在本村優(yōu)秀青年、婦女、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干、務(wù)工經(jīng)商人員、規(guī)模種養(yǎng)殖能手中發(fā)展黨員。對不是黨員的村民委員會班子成員，要加強(qiáng)教育培養(yǎng)，具備條件的要及時(shí)吸收到黨內(nèi)來。要特別注意培養(yǎng)吸收35歲以下的農(nóng)村優(yōu)秀青年和婦女入黨，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化年齡層次，不斷加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

第九節(jié) 村集體資產(chǎn)管理制度

一、村集體資產(chǎn)的保管、承包、租賃、處置的管理。

村集體資產(chǎn)要建立健全保管責(zé)任制，落實(shí)保管責(zé)任人（一般為村會計(jì)），每年由村監(jiān)委會主任牽頭清查盤點(diǎn)一次，做到賬物相符。做好臺賬和檔案管理工作。

村集體資產(chǎn)承包、租賃，必須經(jīng)村兩委集體討論提出方案，提前3-7天公示、公告，實(shí)行公開招投標(biāo)，邀請鎮(zhèn)干部參與監(jiān)督，簽訂規(guī)范的書面合同或協(xié)議，承包合同需經(jīng)有關(guān)部門鑒證。租賃合同到期前一個月提交村兩委會討論下一輪的租賃辦法。對已簽訂的合同需變更內(nèi)容或因不可抗力等因素引起的承包方要求減免承包款或增加工程款的，須經(jīng)村兩委會集體討論，提交村民代表會議表決通過。

處置村集體資產(chǎn)，一萬元以下的，村兩委會討論后實(shí)行公開拍賣；一萬元以上的，村兩委會討論提出方案，經(jīng)村民代表會議討論通過后，實(shí)行公開拍賣。并由監(jiān)委會負(fù)責(zé)全程監(jiān)督。

二、村集體土地征用費(fèi)分配使用管理 因國家建設(shè)需要，村集體土地被征用，其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按以下原則進(jìn)行分配（由各村按實(shí)際自行確定），百分之 由各村民小組自定分配方案落實(shí)到戶，百分之 留村集體。青苗補(bǔ)償費(fèi)按國家規(guī)定，全額發(fā)放農(nóng)戶。留村集體資金原則上用于村發(fā)展公益事業(yè)和村務(wù)管理開支，具體分配使用方案，由村兩委集體討論提出，提交村民代表會議討論通過。

三、村集體建設(shè)工程投資的管理

村集體建設(shè)工程投資項(xiàng)目，原則上都要按照工程招投標(biāo)有關(guān)程序，進(jìn)行公開招投標(biāo)，村民主監(jiān)督委員會實(shí)行全程監(jiān)督。投資額較大的建設(shè)工程，工程款10萬元以上的超過預(yù)算20%以內(nèi)的，由村兩委研究同意，超過預(yù)算20%以上的，須經(jīng)村民代表會議討論通過。建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定建立預(yù)決算制度、驗(yàn)收記錄制度、單項(xiàng)審計(jì)制度、資產(chǎn)歸檔制度。

第十節(jié) 村財(cái)務(wù)管理制度

一、貨幣資金及票據(jù)管理

1、村集體貨幣資金統(tǒng)一交存鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心代理，并實(shí)行備用金制度，有收入及時(shí)上繳，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金、不準(zhǔn)挪用公款、不準(zhǔn)公款私存、不準(zhǔn)多頭開設(shè)賬戶、不準(zhǔn)白條抵庫、不準(zhǔn)未批先報(bào)、不準(zhǔn)保留賬外公款、不準(zhǔn)出借給任何單位和個人或作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、抵押，如擅自出借或提供擔(dān)保，按挪用公款論處。

2、村集體收款一律使用區(qū)農(nóng)林局提供的《金華市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)》，統(tǒng)一收據(jù)只限于村經(jīng)濟(jì)合作社使用，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或代開，凡是村經(jīng)濟(jì)收款，包括各種押金、土地征用費(fèi)等收入，一律填開村統(tǒng)一收據(jù)，納入賬內(nèi)管理，不準(zhǔn)以個人名義領(lǐng)取。

二、財(cái)務(wù)收支管理

1、財(cái)務(wù)收支實(shí)行預(yù)決算制度。年初由村兩委提出，經(jīng)村民代表會議通過，同時(shí)在公開欄公布。年終應(yīng)對財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，如果財(cái)務(wù)開支突破預(yù)算，增加開支額度，須經(jīng)村兩委研究提出，提交村民代表會議討論通過。

2、堅(jiān)持實(shí)行“零招待”的原則。確因工作需要，必須堅(jiān)持“小額、節(jié)儉、合理、真實(shí)”的要求，列入村開支預(yù)算。來客（不含鎮(zhèn)干部）到村辦事，提倡就地安排到戶就餐，村集體補(bǔ)助每人（包括陪客）15元以下；確需安排到飯店用餐，每人（包括陪客）按20元標(biāo)準(zhǔn)控制。

3、財(cái)務(wù)支出審批權(quán)限及審批程序。每筆開支必須取得合法的原始憑證，按用途和金額大小分類審批報(bào)帳。

（1）、非生產(chǎn)性類開支。招待費(fèi)及慰問等非生產(chǎn)性類一次性開支 元以下的，由經(jīng)手人寫明開支事由，證明人簽字，由村經(jīng)濟(jì)合作社社長審批；一次性開支 元以上的，由經(jīng)手人寫明開支事由，需由兩委有關(guān)成員證明簽字，監(jiān)委會集體審核，監(jiān)委會主任簽字（蓋監(jiān)委會審核章），由村經(jīng)濟(jì)合作社社長審批。

（2）、生產(chǎn)性類開支。1000元以下的，憑證報(bào)銷時(shí)，由經(jīng)手人寫明開支事由，證明人簽字后，由村經(jīng)濟(jì)合作社社長審批；1000元至30000元的，憑證報(bào)銷時(shí)，由經(jīng)手人寫明開支事由，需有村兩委有關(guān)成員證明簽字，監(jiān)委會集體審核，監(jiān)委會主任簽字（蓋監(jiān)委會審核章），經(jīng)村兩委集體研究，由村經(jīng)濟(jì)合作社社長審批；30000元以上的，項(xiàng)目須經(jīng)村民代表會議討論同意，憑證報(bào)銷時(shí)，由經(jīng)手人寫明開支事由，需由村兩委有關(guān)成員證明簽字，監(jiān)委會集體審核，監(jiān)委會主任簽字（蓋監(jiān)委會審核章），經(jīng)村兩委集體研究，由村經(jīng)濟(jì)合作社社長審批。審批時(shí)，要注明“同意”，“經(jīng)村兩委研究同意”，“經(jīng)村民代表會議討論同意”字樣。同時(shí)要做好會議記錄備查。

4、實(shí)行財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)制。村財(cái)務(wù)要做到日清月結(jié)，每月向鎮(zhèn)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心結(jié)報(bào)一次，結(jié)報(bào)前須經(jīng)監(jiān)委會審核。監(jiān)委會審核時(shí)，要實(shí)事求是，如無正當(dāng)理由拒簽字的，經(jīng)村兩委會或村民代表會議討論后，予以結(jié)報(bào)。

5、實(shí)行村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。村黨組織、村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員以及村集體（控股）企業(yè)負(fù)責(zé)人，任期屆滿或離任的，上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府對他們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，明確應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對群眾關(guān)注的村級財(cái)務(wù)、主要建設(shè)工程或需要審計(jì)的其他重大事項(xiàng)要實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。對在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)、鋪張浪費(fèi)的，要責(zé)令其如數(shù)退賠；涉及違法違紀(jì)的，需要給予黨紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任

第十一節(jié) 村公共事務(wù)管理制度

一、計(jì)劃生育管理

自覺執(zhí)行《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》之規(guī)定，涉及計(jì)劃生育政策性的問題，須經(jīng)村兩委集體討論，對當(dāng)年出生子女的夫婦名單、照顧生育一孩的夫婦、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況、計(jì)劃生育公益金安排對象等內(nèi)容要在公開欄進(jìn)行公示。

二、村民建房管理

村民建房必須嚴(yán)格執(zhí)行土地管理相關(guān)法律法規(guī)中關(guān)于一戶一宅的有關(guān)規(guī)定。

要求建房的村民，按下列程序辦理：

1、必須由戶主提出書面申請；

2、經(jīng)村兩委會集體討論審核；

3、在村公開欄張榜公示；

4、聽取監(jiān)委會意見，如意見不一致，提請村民代表會議決定；

5、符合條件的，報(bào)鎮(zhèn)政府審核；

6、上報(bào)區(qū)有關(guān)部門審批；

7、審批結(jié)果進(jìn)行公示。

三、救災(zāi)、救濟(jì)物款發(fā)放使用管理

救災(zāi)、救濟(jì)款物的發(fā)放使用，低保對象的確定標(biāo)準(zhǔn)及建議名單，須經(jīng)村兩委集體討論確定，并在公開欄進(jìn)行公示，上報(bào)有關(guān)部門。

四、印章管理使用和會議記錄

村黨支部的印章原則上由組織委員管理，村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社印章原則上由村會計(jì)管理，特殊情況，報(bào)鎮(zhèn)政府審核調(diào)整保管人。印章的使用嚴(yán)格實(shí)行審批和備案制度，逐項(xiàng)登記用印事由、次數(shù)、批準(zhǔn)人和經(jīng)辦人等情況。

召開各種會議應(yīng)指定人員進(jìn)行記錄，記錄人應(yīng)詳細(xì)登記會議研究的內(nèi)容及其事項(xiàng)，會議記錄必須建立案卷，歸檔管理。討論決定重大事項(xiàng)，與會人員必須在會議記錄簿上簽名。

五、村干部誤工補(bǔ)貼的管理制度

村黨支部、村委會、監(jiān)委會成員以及其他有關(guān)崗位人員的補(bǔ)貼實(shí)行年補(bǔ)貼和實(shí)誤實(shí)記相結(jié)合的辦法，具體標(biāo)準(zhǔn)由村兩委會提出，經(jīng)村民代表會議討論通過。

第四章 民主公開制度

第十二節(jié) 黨務(wù)公開

黨務(wù)公開制，是指村黨組織通過開辟村級黨務(wù)公開欄，定期或不定期地把村級黨務(wù)工作向全體黨員、群眾公開，接受黨員群眾的監(jiān)督。

一、黨務(wù)公開的內(nèi)容。包括黨內(nèi)公開和社會公開兩個方面。向黨內(nèi)公開的黨務(wù)主要包括：黨章規(guī)定的黨員權(quán)利和義務(wù)，黨支部各項(xiàng)工作制度；黨員民主生活會、民主評議、外出黨員思想?yún)R報(bào)、特困黨員幫扶、黨員干部評先評優(yōu)與違規(guī)違紀(jì)處理等情況；黨員參與組織活動、繳納黨費(fèi)、完成黨組織分配任務(wù)情況等。向社會公開的黨務(wù)主要包括：黨的路線、方針、政策宣傳；創(chuàng)業(yè)承諾內(nèi)容及完成情況；黨支部成員崗位職責(zé)分工，無職黨員設(shè)崗定責(zé)及履行職責(zé)情況；黨支部重大決策事項(xiàng)；發(fā)展黨員公示；黨員干部表現(xiàn)及獎懲情況等。

二、黨務(wù)公開的時(shí)間。根據(jù)公開內(nèi)容不同，分為公開、季度公開和即時(shí)公開三大類。對組織設(shè)置、工作分工和創(chuàng)業(yè)承諾事項(xiàng)等相對固定的內(nèi)容，一般每年公開一次；對黨費(fèi)收繳、參加組織生活、民主評議等相對有規(guī)律的階段性內(nèi)容，一般每季公開一次；對發(fā)展黨員公示和其他黨內(nèi)評先公示、創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)完成情況、重大事項(xiàng)決策等內(nèi)容，實(shí)行即時(shí)公開。

三、黨務(wù)公開的陣地和程序。黨支部要確定專人負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作，公開內(nèi)容須加蓋黨支部公章。黨員活動室必須設(shè)立固定黨務(wù)公開欄。必須在統(tǒng)一制作的村務(wù)、財(cái)務(wù)公開欄內(nèi)，設(shè)置專門的黨務(wù)公開板塊，向群眾公開，便于群眾監(jiān)督。同時(shí)，針對不同情況綜合運(yùn)用廣播、黑板報(bào)、公告張貼等形式進(jìn)行公示。需支委會或支部大會集體討論確定的內(nèi)容，須注明是集體研究的意見后，向黨內(nèi)外公開。

第十三節(jié) 村務(wù)公開

對涉及村級管理的重要事務(wù)，村集體經(jīng)濟(jì)活動及其它涉及村民利益的重要事項(xiàng)等均須上墻公開，接受村民監(jiān)督。村務(wù)公開工作由村委會具體組織實(shí)施，由村監(jiān)委會負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。

一、公開內(nèi)容：

1、村民代表會議（村民會議）討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；

2、村財(cái)務(wù)收支情況；

3、村土地、集體企業(yè)和資產(chǎn)的承包、經(jīng)營和租賃情況；

4、征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)使用情況；

5、村民建房審批情況；

6、村民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)情況；

7、水、電等費(fèi)用的收繳情況；

8、優(yōu)撫、救災(zāi)、救濟(jì)款物的發(fā)放及低保對象的確定情況；

9、國家計(jì)劃生育政策的執(zhí)行情況；

10、村干部工作目標(biāo)執(zhí)行情況；

11、村公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資、承發(fā)包情況；

12、村民戶籍遷移情況；

13、涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

二、公開形式：設(shè)立公開欄、廣播、“明白紙”、民主聽證會等有效形式公開。

三、公開時(shí)間：分長期固定內(nèi)容公開和臨時(shí)短期公開兩類。對村兩委工作目標(biāo)、責(zé)任人等性的工作實(shí)行全年公開；其它內(nèi)容視情況及時(shí)公開。

第十四節(jié) 財(cái)務(wù)公開

一、公開內(nèi)容：

1、每月村集體財(cái)務(wù)收支情況；

2、集體資產(chǎn)經(jīng)營，如承包、處置等收入；

3、土地征用費(fèi)分配使用情況；

4、債權(quán)債務(wù)情況；

5、招待費(fèi)用開支；

6、村干部誤工報(bào)酬；

7、建設(shè)工程項(xiàng)目資金的籌集、投入情況；

8、低保對象確定，救災(zāi)、救濟(jì)款物、上級撥款的發(fā)放使用情況；

9、村民關(guān)心的其它重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

二、公開形式：以現(xiàn)金日記賬形式逐筆定期在公開欄上公開。

三、公開時(shí)間：每月一次，每月5日為集中記賬日，7日為統(tǒng)一公開日，在財(cái)務(wù)公開欄內(nèi)公布上個月的收支日記賬。

第五章 民主監(jiān)督制度

第十五節(jié) 黨務(wù)監(jiān)督

應(yīng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督的黨務(wù)工作內(nèi)容主要有：

一、發(fā)展黨員公示制。凡確定入黨積極分子、擬列入發(fā)展的建黨對象、吸收中共預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員，黨支部需向黨員、群眾張榜公布。如在規(guī)定期限十日內(nèi)未提出異議，方可正式確定為入黨積極分子、建黨對象、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員。如有反映，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，不影響發(fā)展的，按規(guī)定程序履行手續(xù)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后確有問題且不符合發(fā)展條件的，不予提交支部大會討論。

二、黨員設(shè)崗定責(zé)制度。無職黨員設(shè)崗定責(zé)制，是指不在村級組織中擔(dān)任職務(wù)，身體健康，能參與履行職責(zé)的普通黨員，黨組織為他們設(shè)置崗位、明確職責(zé)，使他們積極履行崗位職責(zé)、參與村務(wù)管理、充分發(fā)揮先鋒模范作用的一種制度。

1、設(shè)崗定責(zé)的原則。按照有利于本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有利于解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有利于發(fā)揮無職黨員作用的原則，因地制宜，因人而異，合理設(shè)置崗位，并明確各個崗位的職責(zé)任務(wù)。對在本地務(wù)農(nóng)、經(jīng)商的黨員，可根據(jù)無職黨員的年齡、特長、從業(yè)狀況、文化程度、能力素質(zhì)等情況，建立科技示范崗、發(fā)展經(jīng)濟(jì)崗、環(huán)境衛(wèi)生崗、社會治安維護(hù)崗、“村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)”公開監(jiān)督崗等崗位；對外出流動黨員，可以設(shè)置扶貧幫困崗、信息服務(wù)崗等崗位；對在家休養(yǎng)的老黨員，可設(shè)置政策宣傳崗、老年協(xié)會聯(lián)絡(luò)員等崗位。

2、無職黨員設(shè)崗定責(zé)的程序。按照自愿、公開、民主的原則，通過三個環(huán)節(jié)確定黨員崗位。一是認(rèn)崗。由村黨支部召開黨員大會，通報(bào)本村的崗位設(shè)置和崗位職責(zé)。每位黨員都必須結(jié)合自身的特長、愛好、能力，向黨支部申報(bào)崗位。二是定崗。村黨支部在黨員自薦的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨員互薦、組織推薦，按照就近便利的原則，擇優(yōu)定崗，提交黨員大會通過。三是公示。上崗定責(zé)情況通過黨務(wù)公開欄、村民代表會議等形式向全村公開。

第十六節(jié) 民主監(jiān)督

一、民主監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)和職能

根據(jù)民主監(jiān)督原則，設(shè)立民主監(jiān)督委員會（簡稱監(jiān)委會）。監(jiān)委會在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，開展民主管理的監(jiān)督工作。

1、監(jiān)委會的產(chǎn)生和組成

（1）監(jiān)委會成員由村民代表會議選舉產(chǎn)生，經(jīng)村民代表會議授權(quán)實(shí)施監(jiān)督，并對村民代表會議負(fù)責(zé)。監(jiān)委會任期與村委會同屆。

（2）組成人員條件。①監(jiān)委會成員必須是村民代表。②思想政治素質(zhì)好，政策法律意識強(qiáng)，熱心為村民服務(wù)，堅(jiān)持原則，公道正派，在群眾中有較高威信，敢于監(jiān)督，年富力強(qiáng)，具有初中以上文化程度。③有下列情況不宜進(jìn)入監(jiān)委會：長期外出，難以履行工作職責(zé)的；黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，不滿二年的；黨員受到留黨察看處分，恢復(fù)黨員權(quán)利后未滿二年的；近三年受過行政處罰、行政處分或依法受到刑事追究的；有違法違紀(jì)行為，正在查處尚未結(jié)案的；近三年有嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策，或有違章建房、打架斗毆、違反殯葬管理?xiàng)l例行為或賭博迷信活動，經(jīng)過有關(guān)部門查處的；村兩委班子成員、村會計(jì)、村出納及其近親屬的村民代表不得擔(dān)任監(jiān)委會成員。

（3）監(jiān)委會由3人組成，設(shè)主任1人，委員2人，組成成員中原則上要有1名是黨員的村民代表負(fù)責(zé)黨務(wù)監(jiān)督工作。監(jiān)委會成員在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，受村民代表監(jiān)督。

2、監(jiān)委會職能

（1）對應(yīng)該向社會公開的黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督。（2）列席涉及群眾利益的重要村務(wù)會議（一般為監(jiān)委會主任）。（3）對村財(cái)務(wù)公開清單和報(bào)帳前的憑證進(jìn)行審核。

（4）建議村兩委就有關(guān)問題召開村民代表會議。監(jiān)委會依據(jù)三分之一以上村民代表或十分之一以上村民聯(lián)名要求建議召開村民代表會議，如村兩委不采納，監(jiān)委會有權(quán)向鎮(zhèn)政府反映，責(zé)成召集村民代表會議就有關(guān)問題進(jìn)行討論決定。

（5）對不按村務(wù)管理制度規(guī)定做出的決定或決策提出廢止建議，村兩委須就具體事項(xiàng)提交村民代表會議決定。

（6）參與鎮(zhèn)政府對村干部的年終述職考評。

（7）根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的意見，對不稱職的村委會成員提出罷免建議，提請村黨支部，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府后，依法啟動罷免程序。

二、監(jiān)委會義務(wù)

1、支持村兩委正常工作，及時(shí)消除村民對村兩委工作的誤解。

2、定期不定期向村黨支部和村民代表會議報(bào)告民主監(jiān)督工作情況。

3、及時(shí)向村黨支部、村委會等組織反映村民的意見和建議。

4、聯(lián)系村民，廣泛聽取意見，履行監(jiān)督職責(zé)。

三、監(jiān)委會成員的罷免

對違法違紀(jì)、嚴(yán)重失職的監(jiān)委會成員，可予以罷免。

1、黨支部形成決議，報(bào)鎮(zhèn)黨委審核，提交村民代表會議決定。

2、三分之一以上村民代表聯(lián)名提議要求罷免的，如村兩委不召開村民代表會議，聯(lián)名的村民代表可直接向鎮(zhèn)政府反映，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確實(shí)有必要的，督促召開村民代表會議。

四、聽證制度 村民代表會議（村民大會）對重大事項(xiàng)和涉及村民利益事項(xiàng)決策前，要充分聽取意見并進(jìn)行科學(xué)論證。監(jiān)委會可根據(jù)大多數(shù)村民代表提出的意見，以書面形式建議村兩委進(jìn)行聽證，實(shí)施監(jiān)督。

1、聽證內(nèi)容

（1）決策前聽證。舊村改造、大批量農(nóng)民建房及地塊安排等關(guān)系村民切身利益的重大事項(xiàng)。（2）村民對公開內(nèi)容有疑義，并經(jīng)大多數(shù)村民和村民代表提議，確需村兩委做出說明解釋的。

2、聽證程序

（1）重大事項(xiàng)決策前聽證，由村兩委拿出決策方案后實(shí)施聽證。

（2）監(jiān)委會提出的聽證，由村兩委召集聽證會，并負(fù)責(zé)報(bào)告聽證事項(xiàng)，廣泛聽取村民意見，接受質(zhì)詢。

（3）聽證后修改完善方案，形成處理決定，提交村民代表會議表決。

（4）監(jiān)委會提出的聽證方案，如果村兩委7日內(nèi)沒有正當(dāng)理由不作出聽證決定或解釋，監(jiān)委會有權(quán)向鎮(zhèn)政府反映。

五、群眾民主考評制度

1、考評對象

村兩委班子成員、監(jiān)委會成員。

2、考評內(nèi)容和方法

內(nèi)容：村兩委班子成員、監(jiān)委會成員工作述職；

方法：鎮(zhèn)黨委、政府對工作做出評價(jià)，村民代表進(jìn)行評議。

3、考評實(shí)施

考評工作在鎮(zhèn)黨委組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，考評結(jié)果以書面形式做出反饋，并予以公示。

六、責(zé)任追究制度

除發(fā)生自然災(zāi)害等不可抗拒情況外，村民代表會議（村民會議）依法形成的決議不得隨意更改，確需更改的，應(yīng)通過村民代表會議（村民會議）討論決定。未經(jīng)村民代表會議（村民會議）討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三篇：民主管理與監(jiān)督制度實(shí)施方案

XXX 關(guān)于村居民主管理與監(jiān)督制度的實(shí) 施 方 案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，結(jié)合我村居實(shí)際，特制定關(guān)于村居民主管理與監(jiān)督制度的實(shí)施方案如下：

積極開展宣傳教育，強(qiáng)化法律服務(wù)，健全民主制度，不斷加強(qiáng)基層政治文明建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，完善居民和村民自治，提高村居基層法治化管理水平，為促進(jìn)我村居經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會做出積極貢獻(xiàn)。

不斷提高城鄉(xiāng)群眾的法律素質(zhì)和民主意識，逐步實(shí)現(xiàn)村居管理民主化、法制化，健全和完善充滿活力的居民、村民自治機(jī)制，建設(shè)依法成立、民主管理、文明和諧的新型基層自治組織。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立村居民主監(jiān)督委員會，組長：徐長春，成員：王建、胡強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村居居務(wù)監(jiān)督辦公室。

四、工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）村居自治組織健全。村居組織健全完善，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮明顯；村居居民委員會，能有效發(fā)揮作用，群眾滿意率達(dá)到 90%以上。

（二）居民、村民自治制度完善?！毒用褡灾握鲁獭坊颉毒用窆?/p>

約》由居民、村民委員會根據(jù)實(shí)際情況提出，經(jīng)居民、村民會議討論通過，符合憲法、法律、法規(guī)和國家的政策；建立健全居民、村民代表會議制度和居民、村民委員會工作制度。

（三）民主選舉規(guī)范有序。居民委員會成員，居民、村民代表依法選舉或推選產(chǎn)生，無暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等破壞和干擾選舉的行為，選舉程序規(guī)范，選舉秩序良好、選舉結(jié)果群眾滿意。

（四）民主決策切實(shí)落實(shí)。凡涉及居民、村民自治范圍的重大問題，均由居民、村民會議或居民、村民代表大會討論決定；居民、村民代表大會每半年至少召開 1 次，按程序討論決定有關(guān)居民、村民關(guān)心的重大事務(wù)。

（五）民主管理扎實(shí)有序。居委會、村委會公章、財(cái)務(wù)賬目、集體財(cái)產(chǎn)、用人用工等管理制度明確，執(zhí)行規(guī)范；居委會、村委會依法辦事，居民、村民的民主權(quán)利切實(shí)得到保障，無壓制、破壞民主和侵犯民主權(quán)利的行為發(fā)生。

（六）民主監(jiān)督推進(jìn)有力。居委會、村委會干部依法接受居民、村民監(jiān)督，定期報(bào)告工作，接受群眾評議；居務(wù)公開，設(shè)有公開欄，定期將村居事務(wù)、財(cái)務(wù)和群眾關(guān)心的事項(xiàng)向居民公開；設(shè)立居務(wù)公開監(jiān)督小組，反映群眾合理意見、建議和要求，檢查、督促居民、村民會議決定的落實(shí)和事務(wù)公開及財(cái)務(wù)收支情況；群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效落實(shí)，沒有發(fā)生因事務(wù)不公開而引發(fā)的群眾上訪事件。

（十）各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。村居風(fēng)氣良好，環(huán)境整潔，秩序井然，居民遵紀(jì)守法，群眾安居樂業(yè)，村居和諧穩(wěn)定，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）以建全規(guī)章制度為重點(diǎn)，保障和完善居民和村民自治。進(jìn)一步完善居民、村民委員會選舉程序，健全民主選舉制度；完善居民、村民自治章程，健全村居、村的民主決策制度、民主管理制度、民主監(jiān)督制度。通過健全各項(xiàng)民主制度，努力推進(jìn)居民自治、村民自治和居務(wù)、村務(wù)公開，督促糾正侵害公民權(quán)益和壓制民主的行為，推動基層民主法制化、規(guī)范化建設(shè)，保障人民群眾充分行使憲法賦予的管理公共事業(yè)和公益事

（二）以保持社會穩(wěn)定為目標(biāo)，大力開展村居的依法治理工作。把依法治理工作與居民的切身利益結(jié)合起來，與基層政權(quán)建設(shè)、民主政治建設(shè)、社會治安綜合治理、精神文明創(chuàng)建活動有機(jī)地結(jié)合起來，合理做好工作計(jì)劃和安排，做到工作有目標(biāo)、落實(shí)有措施、考核有依據(jù)。各部門協(xié)調(diào)配合，把普法與治理、行業(yè)治理與專項(xiàng)治理有機(jī)地結(jié)合起來，做到突出問題集中治理，普遍問題綜合治理，重點(diǎn)、難點(diǎn)問題專項(xiàng)治理，及時(shí)、有效地化解村居、農(nóng)村的各種矛盾糾紛，充分保障社會的全面穩(wěn)定。

XXX 街道 XXX

第四篇：工會民主管理、民主參與、民主決策、民主監(jiān)督制度

一、民主管理制度：

1、工會每年動態(tài)根據(jù)單位的各項(xiàng)關(guān)系到職工群眾的切身利益密切相關(guān)的事宜應(yīng)召開會議（職工大會）通報(bào)不于兩次，會前要廣泛聽取職工的意見，為做好好民主管理工作做好充分準(zhǔn)備。

2、工會民主管理工作主要對職工會員提出的意見，認(rèn)真進(jìn)行研究，提出改進(jìn)措施，通過召開會議予以答復(fù)。

3、工會對全體干部職工及全體會員切實(shí)開展民主測評，與自我評議，對待測評意見本著有則改之，無則加勉，言者無罪，聞?wù)咦憬涞脑瓌t。

4、民主管理工作遵循正確處理和解決單位職工群眾評議、建議、審議、表決等各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)的原則，促進(jìn)單位各項(xiàng)工作的發(fā)展

二、民主決策制度

1、凡重大問題須經(jīng)委員會集體討論決定，如工會機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃、任期目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)收支、總結(jié)表彰、規(guī)章制度的訂立與廢除等問題。

2、涉及會員群眾的大事，由會員群眾或會員代表充分討論后再作出決定，如會員福利、活動內(nèi)容、對會員的獎勵、處分等問題。

3、因特殊情況，由工會主席或委員與中心領(lǐng)導(dǎo)共同拍板處理的問題，事后應(yīng)向工會委員會或教代會報(bào)告，并由委員會審定確認(rèn)。

三、民主監(jiān)督制度

1、工會工作計(jì)劃、活動內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)收支、工作情況等均向全體會員公開，接受群眾監(jiān)督。

2、工會編制的預(yù)算、決算、應(yīng)接受經(jīng)費(fèi)審查小組的審查監(jiān)督。其它方面的工作均應(yīng)接受教代會各專門小組的監(jiān)督。

3、實(shí)行民主評議工會領(lǐng)導(dǎo)人和工會工作制，每年召開一次會員評議大會，全面評議工會委員會工作和工會工作。

4、民主生活，會員每期三次民主生活會由各小組長主持，一般可與工會總結(jié)工作同步，每期一次工會全委(含小組長或?qū)ｉT工作小組組長)民主生活會。

四、民主參與制度

1、中心工會分會每季度向全體會員通報(bào)一次工作情況，每學(xué)年向會員大會匯報(bào)一次全面工作情況。

2、工會委員要經(jīng)常深入各科室，收集了解會員群眾的意見建議，工會委員會每期分析、歸納一次會員思想動態(tài)及生活、工作情況，并定出辦實(shí)事的方案。

3、工會干部要積極培養(yǎng)和依靠各方面的積極分子開展各部門工作，經(jīng)常與會員開展談心活動。

4、對會員群眾的意見和建議，要認(rèn)真記載，積極辦理和協(xié)調(diào)，使來訪問題件件落實(shí)。

第五篇：介莊家長學(xué)校自查報(bào)告

關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的自查報(bào)告

石井鎮(zhèn)介莊小學(xué)

根據(jù)上級政府和教育主管部門關(guān)于進(jìn)行義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收的通知，學(xué)校深入貫徹黨的教育方針，對照指標(biāo)開展自查，同時(shí)找出存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，完善學(xué)校工作。現(xiàn)將自查主要情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我校是一所農(nóng)村小學(xué)，學(xué)校招生轄區(qū)有介莊、安里、拴馬和莊頭五個村。目前，我校常年辦學(xué)規(guī)模為6個班，在校學(xué)生249人（不含幼兒園學(xué)生數(shù)），在職教職工11人, 專任教師11人，取得大專及以上學(xué)歷 10人，學(xué)歷合格率為91%。其中獲中級職稱的教職工7人，占學(xué)校在職教師總數(shù)的63.6%，獲初級職稱的教職工4人，占學(xué)校在職教職工總數(shù)的36.4％。學(xué)校目前占地面積5483平方米，教學(xué)建筑面積2468平方米，生均建筑面積約9.9平方米，硬化、綠化、美化基本到位。具備圖書室、儀器室、閱覽室、器材室等設(shè)施。學(xué)校設(shè)有自動廣播系統(tǒng)、電子監(jiān)控系統(tǒng)。

近幾年來，學(xué)校以智慧教育、平安教育、均衡教育主題，以優(yōu)化教育過程為核心，以確立學(xué)生主體地位為目標(biāo)，以校園文化建設(shè)為突破口，全面貫徹執(zhí)行國家教育方針、政策，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，教師隊(duì)伍不斷優(yōu)化，辦學(xué)條件不斷改善，學(xué)生入學(xué)率、鞏固率、完成率均為100％，輟學(xué)率為零，社會及學(xué)生家長的滿意度不斷攀升。

二、自查情況

（一）全面提升保障水平，促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展

1、不斷完善義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃。一是學(xué)校立足現(xiàn)實(shí)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)教育工作的發(fā)展。二是積極爭取上級支持，引起政府對教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的高度重視。在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，我校按照規(guī)劃，不斷提高師資，配備現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)質(zhì)量，打造校園文化，滿足學(xué)生上好學(xué)的愿望。

2、不斷健全運(yùn)行體制機(jī)制。教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，體系不斷完善，制度更加健全。學(xué)校制訂了包括績效管理與考核辦法在內(nèi)的全套管理制度，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，樹立了良好的形象。規(guī)范辦學(xué)行為、收費(fèi)行為、師德師風(fēng)建設(shè)和提升等專項(xiàng)工作。

（二）不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

1.按照城鄉(xiāng)編制一體化標(biāo)準(zhǔn)配置教師。目前，我校教師的編制已經(jīng)達(dá)到了師資配置標(biāo)準(zhǔn)。但教師老齡化問題突出，且學(xué)科結(jié)構(gòu)不夠合理，體育、音樂、美術(shù)、心理導(dǎo)向等無專職教師。

2．開展各種形式的教師素質(zhì)與能力培訓(xùn)。一是積極組織老師參加上級的各種培訓(xùn)，包括現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、學(xué)科教師培訓(xùn)等，二是注重校本培訓(xùn)。多角度去培養(yǎng)老師，打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、師德高尚的教師隊(duì)伍。全部教師都經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，專任教師勝任率達(dá)100%；55%能經(jīng)常運(yùn)用多媒體開展教學(xué)活動，且30%教師能自己制作課件。

（三）不斷改善辦學(xué)條件。

1．不斷改善辦學(xué)條件，大力推進(jìn)學(xué)校建設(shè)。目前，學(xué)校占地面積5483平方米，校舍建筑面積2468平方米。生均圖書17冊。教學(xué)儀器配備達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，體育、音樂、美術(shù)、電教、勞動器材達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，新添置了學(xué)生課桌凳50套。

2．扎實(shí)完成校安工程。工作。校園安全警務(wù)體制勤務(wù)機(jī)制運(yùn)行良好，全面建成校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)；積極開展陽光體育運(yùn)動；“唱讀講傳”活動步入制度化、常態(tài)化、普及化軌道。

3、全面貫徹黨和國家的教育方針，堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治教，嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》，堅(jiān)持實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)政策，保持義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率100％，學(xué)校無實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班、大班額，實(shí)現(xiàn)了招生考試、教師行為、收費(fèi)支出、課程開設(shè)、課外輔導(dǎo)等辦學(xué)行為的全面規(guī)范。

（三）多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，不斷加大教育投入。

1、加大教育投入。我校近來年改建教學(xué)樓一幢，有15個教室，教室寬敞明亮，安全通道完善，改善了辦學(xué)條件。一是投入學(xué)生的經(jīng)費(fèi)得到增長，特別是在留守兒童、學(xué)困兒童、貧困兒童的投入方面更是得到保障，保證了每一個兒童正常入學(xué)。二是辦公設(shè)備和現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的投入得到增長。生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)逐年增長。我校嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度，實(shí)行收支兩條線管理，開源節(jié)流，把有限的經(jīng)費(fèi)最大限度地用到教學(xué)中去。

2、保障教師待遇。確保教師工資按時(shí)足額領(lǐng)取，教師績效工資已全面落實(shí)。

3、落實(shí)家庭困難學(xué)生資助。確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受義務(wù)教育。

（四）依法辦學(xué)

（1）辦學(xué)秩序。通過平安校園、和諧校園創(chuàng)建活動，建立學(xué)校安全管理立體網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識，聘請保安全天候值班、護(hù)校隊(duì)上課期間值班巡邏，嚴(yán)格執(zhí)行外來人員登記制度。學(xué)校平安正常，無重大安全事故發(fā)生。

（2）辦學(xué)環(huán)境。我校一直堅(jiān)持依法治校，學(xué)校內(nèi)堅(jiān)持不設(shè)攤點(diǎn)；教師不延時(shí)補(bǔ)課，不亂收費(fèi)，不體罰或變相體罰學(xué)生；學(xué)校與派出所密切聯(lián)系，使周邊環(huán)境得到治理。

（3）規(guī)范辦學(xué)。學(xué)校執(zhí)行國家課程計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊課程，實(shí)施基礎(chǔ)教育新課改成效明顯。教學(xué)改革成效明顯，課堂教學(xué)優(yōu)化，以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，教學(xué)效率較高，效果好。課堂以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，教會學(xué)生主動學(xué)習(xí)、主動發(fā)展、自我教育、自我管理。學(xué)生個性特長充分發(fā)揮。小學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)率達(dá)到市規(guī)定要求。在校生輟學(xué)率為0，在校生體質(zhì)健康達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校無亂辦班、亂招生、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)等現(xiàn)象。

（4）辦學(xué)特色。學(xué)校在保證學(xué)科質(zhì)量的基礎(chǔ)上，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的全面培養(yǎng)。我校提高教育質(zhì)量為核心，以“一切為學(xué)生的發(fā)展奠基，一切為教師的成長搭臺，一切為學(xué)校的發(fā)展服務(wù)”為辦學(xué)理念，堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)育人”的工作思想，重視“自信、自律、樂觀、主動、堅(jiān)韌、執(zhí)著”等核心價(jià)值體系的培養(yǎng)，立足新起點(diǎn)，明確新目標(biāo)，建設(shè)新亮點(diǎn)，開創(chuàng)新局面，全方位突出“激勵教育”辦學(xué)特色。教育教學(xué)成績顯著，努力構(gòu)建平安校園、健康校園、綠色校園、和諧校園、數(shù)字校園。

三、實(shí)施 “義務(wù)教育均衡發(fā)展”的主要做法

（一）學(xué)校高度重視，工作扎實(shí)有效。

幾年來，學(xué)校工程建設(shè)，校園環(huán)境建設(shè)，師生辦公、學(xué)習(xí)條件的改善等方面投入了資金較多，在改善教學(xué)條件方面加大了力度，學(xué)校面貌煥然一新。學(xué)校根據(jù)上級文件要求，成立了以校長為組長的 “義務(wù)教育均衡發(fā)展”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確，落實(shí)總資料員，認(rèn)真學(xué)習(xí)義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)文件及規(guī)程，根據(jù)規(guī)程指標(biāo)體系，動員全體教師分村、分片摸清轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡兒童情況，并抽出責(zé)任心強(qiáng)的教師利用雙休日加班加點(diǎn)，突擊“檔案建設(shè)”工作。

（二）堅(jiān)持“軟件硬件兩手抓”的基本原則，促進(jìn)學(xué)校管理趨于規(guī)范。

1、堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，學(xué)校全面貫徹教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，注重安全。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)廣大師生員工團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)。為強(qiáng)化學(xué)校安全保衛(wèi)工作，學(xué)校成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了2名保安人員，健全了安全工作制度和應(yīng)急預(yù)案，每期組織全體教職工學(xué)生參加火災(zāi)、地震等各種應(yīng)急演練，確保遇到危險(xiǎn)情況全體學(xué)生能夠井然有序，安全撤離。幾年來我校無重大安全事故的發(fā)生。

（三）優(yōu)化人力資源配置，為教育均衡發(fā)展提供人力保障

1、科學(xué)合理配置教師。根據(jù)各學(xué)科特點(diǎn)和每位教師的專業(yè)特長，科學(xué)合理配置各學(xué)科各年級各班教師。

2、加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。多年來，許多教師撰寫論文獲獎，有的公開發(fā)表。同時(shí)，我們也時(shí)常組織教師外出學(xué)習(xí)，取人之長。在課程改革中，對教師幫助最大的是專業(yè)引領(lǐng)。學(xué)校積極主動組織區(qū)教科所的送課下鄉(xiāng)活動，請教科所教研員、教育專家對教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施專業(yè)引領(lǐng)，優(yōu)秀教師獻(xiàn)課現(xiàn)場觀摩，學(xué)習(xí)課堂處理技能技巧。

（四）深化課程改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。

我校按照《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家義務(wù)教育課程方案，認(rèn)真落實(shí)新課程計(jì)劃，同時(shí)加強(qiáng)了體、音、美教學(xué)。認(rèn)真落實(shí)《體育工作條例》和《衛(wèi)生工作條例》，保證體育課和體育鍛煉的時(shí)間，建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，控制學(xué)校流行性傳染病的發(fā)生。通過領(lǐng)導(dǎo)苦抓、教師苦教，營造環(huán)境和氛圍讓學(xué)生樂學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定，社會聲譽(yù)的良好。

1、完善管理制度、提高團(tuán)隊(duì)力量。教學(xué)質(zhì)量就是學(xué)校的生命。我校明確崗位職責(zé)，實(shí)施層級管理，努力實(shí)現(xiàn)高效能、高效益；實(shí)施巡課制度，校級領(lǐng)導(dǎo)分段負(fù)責(zé)教師上課的巡查工作。嚴(yán)格考試考核，把好教師工作檢查關(guān)，把好學(xué)生學(xué)習(xí)考試關(guān)。學(xué)校每期中都要組織各年級學(xué)生的質(zhì)量抽測，把結(jié)果作為教師績效考核的重要依據(jù)。

2、倡導(dǎo)減負(fù)提質(zhì)、教師規(guī)范發(fā)展。我校倡導(dǎo)有效教學(xué)，“少時(shí)間，輕負(fù)擔(dān)，高效率，高質(zhì)量”是我校對課堂教學(xué)的基本要求。對教師工作進(jìn)行了細(xì)化要求，對各學(xué)科教學(xué)做了專門的規(guī)范。促進(jìn)教師專業(yè)成長，每學(xué)期每位教師要有針對性地開展好探索課、創(chuàng)新課、評優(yōu)課、觀摩課、等幾種公開課。

3、營造輕松學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)學(xué)生自我發(fā)展。教師所做的一切，都是為了讓每一位學(xué)生輕松愉悅的學(xué)習(xí)。在學(xué)生中，營造出濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的自信心和責(zé)任感，激發(fā)了學(xué)生的積極性。

四、存在的困難及今后的打算

我校在實(shí)施“義務(wù)教育均衡發(fā)展”方面作了大量的工作，取得一定的成績，各項(xiàng)主要指標(biāo)基本達(dá)到“義務(wù)教育均衡發(fā)展”的要求。但我們也清楚地看到，目前仍存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

1、教學(xué)設(shè)施相對落后，教學(xué)設(shè)備欠缺，實(shí)驗(yàn)器材老舊，由于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)制約，教師辦公條件相對簡陋，教師教學(xué)輔助工具缺失，迄今今為止學(xué)校還無一間多媒體教室及媒體設(shè)備，導(dǎo)致某些抽象性很強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容不能讓學(xué)生直觀的得到感受，對課堂學(xué)習(xí)效率有很大影響，很多教師雖然設(shè)計(jì)了不少的課件，卻英雄無用武之地。

2、由于學(xué)校原陳舊教學(xué)樓改造及辦公用房、功能用房的多次搬遷，實(shí)驗(yàn)器材損壞較多，圖書的損壞數(shù)量嚴(yán)重，實(shí)驗(yàn)教學(xué)、電教教學(xué)等幾乎無法開展。

3、教師年齡結(jié)構(gòu)趨憂。教職工整體年齡老齡化嚴(yán)重，學(xué)科分配上已經(jīng)存在一定的困難，藝體科目專業(yè)教師多為兼職。

4、由于學(xué)校體育活動場地有限，大課間活動、體育課不能很好的開展；學(xué)生大多屬于農(nóng)村，離家較遠(yuǎn)，中午自己在外就餐，食品安全、及中午的學(xué)生安全也都得不到有效的保障。給教師的管理也帶來不少負(fù)面的影響。

為此，今后打算從以下幾方面實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展：不斷增設(shè)現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件；狠抓教學(xué)常規(guī)管理，全面提高教學(xué)質(zhì)量，更好地做到教風(fēng)嚴(yán)、學(xué)風(fēng)濃、校風(fēng)正；積極協(xié)調(diào)，突出學(xué)校辦學(xué)特色，追求更好發(fā)展，以質(zhì)量、聲譽(yù)、形象來提高社會滿意度。

特此報(bào)告。

2012.11.15