第一篇：深化調(diào)查研究提高參政議政水平

深化調(diào)查研究 提高參政議政水平

調(diào)查研究是人民政協(xié)履行職能的一項重要的基礎(chǔ)性工作，人民政協(xié)要在服務(wù)黨政工作中有所建樹，在履行職能中有所突破，必須把調(diào)查研究工作放在突出的位置。河南省登封市政協(xié)堅持把調(diào)查研究作為建言立論的切入點，努力提高調(diào)查研究的質(zhì)量，進一步提高參政議政的水平和實效，為全市的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了積極的貢獻。

一、突出“準(zhǔn)”字，在選題上動腦筋要使調(diào)研成果取得實效，選題至關(guān)重要。把握好選題的準(zhǔn)確性，必須堅持宏觀性、前瞻性、及時性、拾遺補缺的原則:要緊扣全局，大處著眼，又要充分發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢與特長，有所側(cè)重，做到服務(wù)大局與履行職能相結(jié)合；既要關(guān)注現(xiàn)實，想深一層，又前瞻思考，走一步，看兩步，做到著眼長遠與服務(wù)現(xiàn)實相結(jié)合；既要胸懷全局，把握規(guī)律，又要審時度勢，緊扣時政，及時啟動調(diào)研，爭取調(diào)研成果在黨委、政府決策之前發(fā)揮作用，做到科學(xué)性與時效性相結(jié)合；既要關(guān)注社會反映集中的社會“熱點、難點”問題，又要選擇那些政府顧及不到而政協(xié)有條件做、又能做好的“冷點”問題，做到建言立論與解決問題相結(jié)合。力求每一項調(diào)研成果都能為黨政決策提供有價值的參考依據(jù)，起到促進工作、服務(wù)全局的效果。由于嚴(yán)把選題關(guān)，我們先后進行的“教育發(fā)展現(xiàn)狀”、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行情況”、“交通運輸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀”、“中小企業(yè)現(xiàn)狀”等多項調(diào)研工作，都受到了市委、市政府及有關(guān)部門的高度重視。

二、突出“深”字，在調(diào)研上下功夫調(diào)查是調(diào)查研究的重要環(huán)節(jié)。搞好調(diào)查環(huán)節(jié)，要盡可能優(yōu)化、完善調(diào)研方案，要多多收集各個階層群眾的意見呼聲，力爭把調(diào)研成果建立在廣泛的信息收集和科學(xué)的理性分析的基礎(chǔ)上，使調(diào)研工作成為宣傳政策的過程，成為收集社情民意的過程，成為團結(jié)力量、凝聚人心的過程。

一要堅持“點”“面”的結(jié)合。在調(diào)研過程中，我們充分發(fā)揮人民政協(xié)的人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，堅持廣泛、深入的調(diào)查研究。根據(jù)課題需要，組織各界委員組成若干調(diào)研組，分區(qū)域、分重點、分課題進行調(diào)查活動，爭取獲得更真實、更普遍的信息。在此基礎(chǔ)上，要注重典型性，典型往往都是現(xiàn)實矛盾的集中體現(xiàn)，具有更強的代表性和說服力，發(fā)現(xiàn)典型、研究典型，更有利于問題的解決。二要堅持“上”“下”的結(jié)合。調(diào)研工作要沉下去，深入基層、深入群眾、深入一線，可以使調(diào)研工作取得豐富的第一手材料，為調(diào)研論證奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，要浮上來針對有關(guān)問題進行研究論證，這樣能使我們調(diào)查研究的成果更趨于理性和科學(xué)。實踐中，我們利用多種形式，邀請有關(guān)委員專家、有關(guān)行業(yè)的代表人士進行座談討論，通過各種意見的交流，開闊視野、集思廣益、取得共識，對于深化對策的研究，提高建議的質(zhì)量，都起到了積極的作用。

三要堅持“長”“短”的結(jié)合?！岸獭笔窃诒緟^(qū)域內(nèi)調(diào)查研究，“長”是外出到一些先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察，借鑒他們的先進經(jīng)驗，更有利于解放思想、更新觀念、增長見識、提高解決問題和分析問題的立足點，更有利于提高調(diào)研的可行性和科學(xué)性。

四要堅持“政協(xié)”“黨政”的結(jié)合。在調(diào)研工作中，要強調(diào)政協(xié)的“內(nèi)功”，但也不能“閉門造車”，要加強與黨政部門的交流與配合，這樣不但可以實現(xiàn)政協(xié)與黨政部門的優(yōu)勢互補，更有利于政協(xié)的意見和建議的轉(zhuǎn)化和落實，進一步增強調(diào)研工作的實效。

三、突出“精”字，在建議上出質(zhì)量調(diào)查研究的目的不僅是發(fā)現(xiàn)問題，而且要分析問題、解決問題。調(diào)查研究要出精品，不但取決于課題選擇和調(diào)查的深入細致，更取決于建議的質(zhì)量。工作中我們堅持從可行性、超前性和獨到性三個方面來進行把握。一是可行性，可行性是我們開展調(diào)查研究的前提，沒有這個前提，調(diào)研就失去意義，這就需要我們在調(diào)研過程中，不但要提出問題，而且要充分分析產(chǎn)生問題的主客觀原因，往深處挖掘問題的癥結(jié)所在，提出解決問題的最佳方案。而且，分析問題越深入，建議的可行性就越強。二是超前性，要有戰(zhàn)略的眼光和超前意識，見微知著，未雨綢繆，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的大局角度和宏觀的層面來看待問題，努力提出一些較高價值的意見和建議，做到知之在先，思之在先，謀之在先。三是獨到性，是指角度新穎、見解獨到。調(diào)查研究是體現(xiàn)人民政協(xié)特色和優(yōu)勢的重要工作，是政協(xié)工作出彩、出亮點的地方。要充分發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢，盡量超越職能部門的局限性，多角度、多渠道地分析問題，想人之所未想，發(fā)人之所未發(fā)，多獻良策，多進諍言，避免人云亦云、重復(fù)工作。

第二篇：以調(diào)查研究為著力點 努力提高參政議政水平

以調(diào)查研究為著力點 努力提高參政議政水平

參政議政是人民政協(xié)最根本的任務(wù)和職能。而調(diào)查研究是政協(xié)開展參政議政的最基礎(chǔ)性工作。齊齊哈爾市十屆政協(xié)組成以來，以搞好調(diào)研作為提高參政議政實效的著力點，在理論與實踐的結(jié)合上進行探索，精心組織以“百名政協(xié)常委調(diào)研視察”為品牌的專題調(diào)研活動，在促進政協(xié)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化、進一步提高參政議政實

效方面做了大量工作。每年都形成7到10篇專題調(diào)研報告，有2到3篇被市委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，在市委《工作交流》上發(fā)表，取得了參政議政的良好成效。

一、發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，在調(diào)研的“?！弊稚腺游恼?/p>

我們充分發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系廣泛、人才聚集的優(yōu)勢，通過精心組織、深入基層、搞好專題調(diào)研的做法，在為黨委政府破解發(fā)展難題，為黨委政府科學(xué)決策提供參考上，做了大量扎實有效的工作。

一是建立選題機制，選擇好專題調(diào)研題目。選題是專題調(diào)研的基礎(chǔ)，也是參政議政的基礎(chǔ)。我們主要堅持了四條原則： 第一，堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展中事關(guān)全局的突出問題、黨委政府急需解決的重點問題進行選題。第二，堅持著眼長遠、體現(xiàn)前瞻性的原則。重點圍繞全市經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢來選擇調(diào)研課題。第三，堅持關(guān)注民生、促進和諧的原則。圍繞人民群眾關(guān)心的利益問題選擇調(diào)研課題。第四，堅持突出重點、量力而行的原則。精選調(diào)研課題，不貪多求全。為了精選好專題調(diào)研課題，我們注重建立了選題機制。即根據(jù)黨委和政府工作報告確定的重點工作選題、征求委員和政協(xié)組成單位的意見選題、召開專委會委員會議選題、開通網(wǎng)上專欄根據(jù)群眾關(guān)注的熱點問題選題。由辦公廳根據(jù)各單位的選題建議進行綜合，經(jīng)與各民主黨派協(xié)商，政協(xié)主席會議協(xié)商，由政協(xié)常委會通過后實施。

二是明確職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮好專委會的基礎(chǔ)作用。政協(xié)專門委員會在政協(xié)組織的專題調(diào)研視察活動中，起著牽頭引領(lǐng)作用、綜合協(xié)調(diào)作用、組織聯(lián)絡(luò)作用、參謀助手作用。我們通過出臺《關(guān)于進一步發(fā)揮專門委員會作用的意見》，每年將常委會工作要點任務(wù)分解到專門委員會，明確專題調(diào)研的任務(wù)和要求，提前謀劃和準(zhǔn)備。并出臺了《關(guān)于辦公廳和專門委員會工作考核辦法(試行)》，建立了專門委員會聯(lián)系界別、聯(lián)系委員、聯(lián)系黨政對口部門制度，較好地發(fā)揮了政協(xié) 專門委員會的作用，為搞好專題調(diào)研奠定了基礎(chǔ)。

三是使用好專家隊伍，整合社會力量。政協(xié)委員中“專家多、大家多、名家多”，集中了各個行業(yè)的精英。以政協(xié)委員中的專家隊伍為主力，組織好專題調(diào)研視察活動，充分發(fā)揮其主體作用，是決定政協(xié)專題調(diào)研成效的重要因素。因此，我們在組織百名政協(xié)常委進行調(diào)研視察活動時，對全體委員提前預(yù)告視察內(nèi)容，讓委員根據(jù)個人特長、專業(yè)優(yōu)勢和對課題的關(guān)注度，采取自愿報名和專委會綜合平衡的方法確定參與調(diào)研視察人員，注重邀請有關(guān)專家參與視察和座談，較好地保證了專題調(diào)研的質(zhì)量。如2008年市政協(xié)在組織百名常委視察活動時，特意邀請有關(guān)建筑方面的專家和民主黨派一同參加全市的棚戶區(qū)改造工程的視察，在專題議政的常委會上，所提意見和建議受到市委、市政府的高度評價和重視。

二、體現(xiàn)政協(xié)特點，在調(diào)研的“深”字上下功夫

深入開展專題調(diào)查研究是政協(xié)工作的一項基本功，也是保證參政議政取得實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們在工作中，注重在深人基層、深人群眾、深入一線上下功夫，努力提高參政議政實效。一是深入調(diào)研，全面掌握第一手材料。政協(xié)專題調(diào)研的關(guān)鍵是要深入下去，真實掌握基層情況。新形勢下，人民政協(xié)調(diào)研視察的目的和要求均發(fā)生了變化,由過去主要以委員知情知政為目的的一般性調(diào)研，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在主要以解決某個問題為目的的專題型調(diào)研為主；由過去以在視察現(xiàn)場口頭提出意見和建議為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在以調(diào)研視察報告、建議案等更為規(guī)范的形式提出意見和建議為主。為了更好地適應(yīng)新形勢下政協(xié)專題調(diào)研工作的新要求，近幾年來，我市政協(xié)在組織委員專題調(diào)研活動中，主要采取實地察看、聽取匯報、人戶走訪、問卷調(diào)查等形式進行，并注重堅持“六個結(jié)合”：第一，把調(diào)研視察活動與宣傳黨的路線方針政策相結(jié)合。組織政協(xié)委員深入農(nóng)戶，宣傳黨和國家推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，宣傳黨委政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策；深入企業(yè)，宣傳國家的產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排規(guī)定和市委、市政府推進大項目建設(shè)的戰(zhàn)略部署。第二，把調(diào)研視察活動與關(guān)注民生、為群眾辦實事相結(jié)合。近兩年，我市政協(xié)結(jié)合專題調(diào)研活動，組織委員廣泛開展送“衛(wèi)生、文化、科技”三下鄉(xiāng)、政協(xié)委員進社區(qū)等活動。既讓委員了解真實情況，又產(chǎn)生了良好的社會效果，受到人民群眾的好評。第三，把調(diào)研視察活動與辦理提案相結(jié)合。在專題調(diào)研視察中，注重選擇提出相關(guān)提案的委員參加，了解提案辦理和落實情況，對視察中發(fā)現(xiàn)的問題，組織委員撰寫新的提案。僅2009年的三次“百名常委調(diào)研 視察”活動，我市政協(xié)就辦理、反饋提案58件，征集新提案22件。第四，把調(diào)研視察活動與反映社情民意信息相結(jié)合。在組織涉及社情民意專題調(diào)研視察活動時，我們都要求參加調(diào)研視察的每個委員反映一條社情民意，并通過《政協(xié)信息》等載體，直接反饋給市委、市政府，僅2010年，被市委書記簽批的《政協(xié)信息》就有3篇，所提建議得到了很好的落實。第五，把調(diào)研視察活動與搞好輿論宣傳相結(jié)合。我們注重加強與新聞媒體的溝通，根據(jù)專題調(diào)研視察內(nèi)容制定宣傳報道方案，組織媒體深度報道。第六，把調(diào)研視察活動與發(fā)揮縣區(qū)政協(xié)組織的作用相結(jié)合。去年以來，我市政協(xié)先后與克東縣政協(xié)聯(lián)合組織了新農(nóng)村建設(shè)情況的專題調(diào)研，與建華區(qū)聯(lián)合組織了加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的專題調(diào)研，較好地實現(xiàn)了市、縣區(qū)政協(xié)委員優(yōu)勢互補，共享視察成果?！傲鶄€結(jié)合”是政協(xié)深入開展專題調(diào)研視察活動的新方法，也是我們積累的新經(jīng)驗。

二是深入座談，集思廣益博采眾長。我們在組織百名常委調(diào)研視察活動中，堅持在調(diào)研視察前召開有關(guān)人員座談會，確定專題調(diào)研要解決的重點問題；調(diào)研視察中，召開基層群眾參加的各種形式的座談會，全面了解基層情況；調(diào)研視察后召開政協(xié)常委、重點視察單位有關(guān)人員、市委市政府有關(guān)部門負責(zé)人等參加的座談會，找準(zhǔn)存在問題，認(rèn)真分析原因，提出有針對性和可操作性的對策措施。特別是在去年農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生“三網(wǎng)四化”建設(shè)經(jīng)驗推廣、歷史文化建筑保護等百名常委調(diào)研視察中，共召開各種座談會10多次，針對歷史文化建筑保護工作中存在的難以解決的問題，進行了反復(fù)調(diào)研核實，為政府提供了真實可靠的第一手資料，今年市政府啟動了“保護與市場開發(fā)相結(jié)合”的保護工程，使這一問題得到了圓滿解決。

三是深入總結(jié)，形成調(diào)研視察報告。政協(xié)專題調(diào)研的成果，集中體現(xiàn)在專題調(diào)研視察報告上。因此，認(rèn)真搞好專題調(diào)研視察活動的總結(jié)，是保證政協(xié)參政議政取得成效的重要環(huán)節(jié)。政協(xié)專題調(diào)研視察活動結(jié)束后，參加視察的各小組及時將調(diào)研視察情況以書面形式進行匯總，條件允許時，召集參加調(diào)研視察的委員進行討論，對小組調(diào)研視察總結(jié)提出的意見和建議進行認(rèn)真修改。牽頭組織專題調(diào)研視察的專委會及時收集各視察小組的情況，形成專題調(diào)研視察報告初稿，在征求有關(guān)方面意見反復(fù)修改的基礎(chǔ)上，由政協(xié)主席會議、常委會議按程序進行協(xié)商，根據(jù)協(xié)商意見進行完善后，以政協(xié)文件形式報送市委、市政府。每年都形成至少10篇以上的專題調(diào)研報告，有多篇被市委或政府采用或主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，在市委《工作交流》上發(fā)表，取得了參政議政的良好成效。

三、反映政協(xié)水平，在調(diào)研的“準(zhǔn)”字上謀良策

我們注重站在全局的角度，用創(chuàng)新的思想和觀念分析問題，提出有價值的意見和建議，為全市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展獻計獻策。

一是準(zhǔn)確把握調(diào)研視察的時機。政協(xié)的專題調(diào)研視察活動，很多課題是圍繞市委、市政府中心工作進行的，有一定的時限要求，否則，提出的意見和對策再好，也成了“馬后炮”，參政議政的成果轉(zhuǎn)化就會大打折扣。近幾年來．我市政協(xié)先后配合市委、市政府“全民搞招商”活動，組織政協(xié)委員進行了創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的專題調(diào)研；配合市政府綜合整治政務(wù)環(huán)境的專項行動，組織政協(xié)委員開展了我市綜合整治招商引資環(huán)境情況的專題視察；配合市委、市政府開展招商引資工作，組織政協(xié)委員對七區(qū)九縣的招商引資情況進行視察，并對存在問題較多的單位進行了“回頭看”。由于政協(xié)的每次調(diào)研視察活動都安排在這些工作的啟動或?qū)嵤╇A段，時機把握得較好，因此，政協(xié)提出的意見和建議受到市委、市政府及有關(guān)部門的高度重視。大部分意見建議都得到及時采納，實現(xiàn)了參政議政成果的轉(zhuǎn)化。

二是準(zhǔn)確提出意見建議。意見、建議是政協(xié)參政議政的重要 形式。意見、建議的準(zhǔn)確程度直接影響到參政議政的實效。政協(xié)的專題調(diào)研視察報告在概括黨委政府成績、查找問題、分析原因、提出意見建議等方面都要力求做到客觀準(zhǔn)確，特別是調(diào)研視察報告所提出的意見和建議，要符合國家的法律法規(guī)，符合黨委政府的戰(zhàn)略決策和目標(biāo)要求，符合本地區(qū)的實際，從而為實現(xiàn)調(diào)研視察成果的轉(zhuǎn)化奠定良好的基礎(chǔ)。

三是準(zhǔn)確運用報送形式。政協(xié)的專題調(diào)研視察報告報送的方式不同，其辦理的效果也大不一樣。目前。我市政協(xié)主要運用三種形式報送，效果都比較好。一種是以政協(xié)委員會的正式文件報送市委、市政府。第二種是以政協(xié)辦公廳的正式文件報送市委、市政府。還有一種是以政協(xié)《情況通報》形式直接報送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)。在具體運用中，視專題調(diào)研報告的重要程度和時限要求來定。對政協(xié)主席會議、常委會議形成的建議案一般以政協(xié)辦公廳文件形式報送，對政協(xié)常委會審議通過的重要專題調(diào)研視察報告，一般以政協(xié)委員會的文件報送，對有時限要求的重要專題調(diào)研視察報告，一般以政協(xié)《情況通報》的形式，由政協(xié)主席簽署意見后直接報送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。近幾年來，我市政協(xié)報送的重要專題調(diào)研視察報告，都得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的批示，有的專題調(diào)研報告還被市委以《工作交流》的形式，印發(fā)全市。

四、創(chuàng)新工作方法，在“轉(zhuǎn)”字上地成效

根據(jù)我市政協(xié)的工作實踐，在政協(xié)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化上，我們主要通過以下幾種形式來實現(xiàn)。一是現(xiàn)場辦案、直接轉(zhuǎn)化。針對我市部分道路改造影響出行的問題，李亮等20名委員聯(lián)名提出了《關(guān)于開通中、高考綠色通道的建議》，市政協(xié)及時召開現(xiàn)場辦案會，市教育、文化、衛(wèi)生、公安、市政等部門根據(jù)政協(xié)建議，出臺了35條具體措施，確保了全市中、高考學(xué)子順利參加考試。二是開好例會、協(xié)商轉(zhuǎn)化。重點組織好全委會大會發(fā)言、常委會專題協(xié)商議政、主席會高層重點協(xié)商議政。幾年以來，我市政協(xié)已召開各種專題協(xié)商會議30多次，主要協(xié)商意見和建議都被市委、市政府采納。三是形成報告、督促轉(zhuǎn)化。通過視察調(diào)研報告、建議案、提案和社情民意信息報送領(lǐng)導(dǎo)閱批或作為決策參考。四是參與決策、吸收轉(zhuǎn)化。利用政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席市委、市政府有關(guān)重要會議的時機，將政協(xié)專題調(diào)研視察的意見和建議適時提出，讓其在出臺的文件和地方性法規(guī)中吸納體現(xiàn)。2007年在市委、市政府進行城市規(guī)劃修編的協(xié)商中，采納了政協(xié)關(guān)于齊齊哈爾市城市定位的意見。五是媒體配合、促進轉(zhuǎn)化。將調(diào)研視察中發(fā)現(xiàn)的好的典型和存在的共性問題提供給有關(guān)新聞單位，通過廣泛宣傳或輿論監(jiān)督，動員社會力量，形成科學(xué)發(fā) 展、和諧發(fā)展的共識，營造濃厚氛圍，促進成果轉(zhuǎn)化。

幾年來，雖然我們在深入搞好調(diào)查研究方面做了很多的探索和努力，在提高參政議政實效上取得了一定的成效。但與兄弟市、縣相比，與新形勢、新任務(wù)對人民政協(xié)工作的要求，還有很大差距，今后，我們還需繼續(xù)努力，不斷開拓創(chuàng)新政協(xié)工作，為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。

第三篇：提高農(nóng)村婦女參政議政水平的思考

提高農(nóng)村婦女參政議政水平的思考

提高農(nóng)村婦女參政議政水平的思考

新中國成立以來，黨和政府一直把婦女參政議政做為一項重要的政治內(nèi)容，對此毛澤東和鄧小平同志曾先后做出過明確的指示和精辟的論斷，進入二十一世紀(jì)以后，黨的十六大關(guān)于加強政治文明建設(shè)的論述，對提高農(nóng)村婦女參政議政水平展現(xiàn)了更加美好的前景，無疑更具有深遠的意義。

一、時代和社會的發(fā)展進步，要求我們必須有效地提高農(nóng)村婦女參政議政的水平。

伴隨著時代和社會的發(fā)展進步，原創(chuàng)：004km.cn觀念的不斷更新，特別是婦女權(quán)益保障機制日趨完善和落實，我們可以欣喜地看到廣大女性已逐步實現(xiàn)了從弱者形象到向更具有發(fā)展意識和創(chuàng)新精神的強者形象的轉(zhuǎn)變，尤其是廣大農(nóng)村的婦女，她們越來越多地走出傳統(tǒng)的樊籬，家庭的束縛，主動地帶融入到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中來，參與到村屯組織建設(shè)和村民自治的過程當(dāng)中，對推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了日益突出的貢獻，發(fā)揮了明顯的作用。廣大農(nóng)村婦女們的普遍存在的特有優(yōu)勢正逐步得以顯現(xiàn)。

一是具有準(zhǔn)確地代表廣大婦女意愿的優(yōu)勢。毛澤東同志曾說過“菩薩要農(nóng)民自己去丟，烈女祠節(jié)孝坊要農(nóng)民自己去摧毀，別人代庖是不對的?！绷袑幰舱f過“女工的解放只能是女工自己的事情”。在傳統(tǒng)社會，由于社會人為堵塞了婦女社會參政議政的路徑，迫于生存的壓力，她們只能靠婚嫁滿足吃穿住的需求，而現(xiàn)在則發(fā)生了根本變化，婦女不在是舊社會的“附擁品”和“內(nèi)人”，做為“半邊天”，她們有權(quán)力參與社會的一切活動，也只有她們的積極參與才能更準(zhǔn)確地反映廣大婦女的意愿，更加具有代表性。

二是具有客觀全面的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。婦女們普遍具有的堅韌的性格和細膩的思維以及對事物深入的洞察力造就了婦女領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)工作中，對事物的把握分析能力，更具有客觀全面性。尤其在處理干群關(guān)系和思想政治工作中，她們更具有理解他人、處事穩(wěn)妥、益于溝通的優(yōu)勢。

三是具有帶動村戶經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。經(jīng)濟社會發(fā)展到今天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對婦女的依賴程度越來越高，隨著大批男勞力從土地勞作轉(zhuǎn)向外出打工，長年生活在本鄉(xiāng)本土的人群中，婦女的比例不斷擴大。為此，發(fā)展村戶經(jīng)濟中，婦女逐步成為“主角”，充分發(fā)揮好婦女的群體功能，調(diào)動她們參與和投身于村務(wù)管理活動中，加強她們彼此合作和交流，必將對村戶經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的推動作用。

二、面對實際，我們還必須清醒地看到婦女參政議政還存在著許多不合協(xié)的因素。

一是傳統(tǒng)觀念的束縛還沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變。翻開人類社會發(fā)展的歷史，女性在舊社會以前一直受到社會的排斥和家庭的禁錮，“女子無才便是德”、“三從四德”、“相夫教子”象一道道枷鎖，使婦女參政議政簡直成為“天方夜譚”，可到如今這種封建殘余思想并沒有從一些人的頭腦中完全剃除?！澳兄魍?、女主內(nèi)”的思想很大程度上，壓制了農(nóng)村婦女參政議政的熱情和信心。

二是社會接納認(rèn)可的問題還沒有從根本上得到解決。但凡女性領(lǐng)導(dǎo)者都要承擔(dān)工作和家庭的雙重責(zé)任，往往要有雙倍仍到幾倍的付出。她們在承受內(nèi)在壓力的同時，一般還要承受來自外部無形的壓力，女性領(lǐng)導(dǎo)者的魄力和強干在一些人眼里被認(rèn)為是“張揚”甚至“另類”，一些農(nóng)村工作的“女強人”因此而遭到無端的排斥和貶低，輕視女性的聲音隨處可聞。

三是婦女受教育程度和勞動技能偏低的問題還沒有從根本上得到緩解。根據(jù)調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)女性大專以上文化程度只占，的女性只有小學(xué)文化程度，文盲率仍占到。尤其是農(nóng)村婦女，她們接受再教育的機會少之又少，由于素質(zhì)低的原因，導(dǎo)致了她們中的大部分，對新事物、新技術(shù)的接受能力差，影響了她們在經(jīng)濟生產(chǎn)中的作用的發(fā)揮，從而也影響了她們參政議政能力的提高。

三、提高農(nóng)村婦女參政議政水平的對策

世界形成了政治多極化和經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，中國加入了“世貿(mào)”組織，十六大又敲響了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)鼓，這一切要求我們廣大農(nóng)村婦女要有所作為，積極參與到改革發(fā)展的洪流當(dāng)中，勇敢地支撐地“半邊天空”。結(jié)合近兩年的工作實踐，我認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施：

一加強婦女干部的培養(yǎng)和任用，為婦女參政議政創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。鄧小平同志曾指出“黨還應(yīng)特別加強婦女群眾的工作，原創(chuàng)：004km.cn注意吸收婦女群眾中的先進分子入黨”，“黨必須用很大的決心培養(yǎng)提拔婦女干部，幫助和鼓勵她們不斷前進，因為她們是黨的干部的最大來源之一”?；谶@一指導(dǎo)思想，我們在村兩委班子建設(shè)中，十分注重始終女干部的培養(yǎng)和任用，做到平時有重點地培養(yǎng)，提拔有重點地考慮，選舉有重點地宣傳，測評有重點地關(guān)注。通過努力，我們村連續(xù)余年保持了女干部占干部總數(shù)的以上的比例。村民代表和村民自治組織婦女達到了的比例。

二加強婦聯(lián)建設(shè)，為農(nóng)村婦女撐起“保護傘”和“發(fā)展基地”。我們

第四篇：提高提案工作質(zhì)量 提升參政議政水平

提高提案工作質(zhì)量提升參政議政水平

提案是政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要載體，是發(fā)揮政協(xié)組織人才薈萃、智力密集優(yōu)勢的有效渠道。提案工作作為人民政協(xié)一項具有全局意義的工作，是協(xié)助黨委政府實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。近年來，興慶區(qū)政協(xié)的提案工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以質(zhì)量建設(shè)為中心，進一步提升了政協(xié)提案的參政議政水平。我們的具體做法和體會是：

一、發(fā)揮政協(xié)整體功能，大力推進具有全局意義的提案工作

政協(xié)整體功能的發(fā)揮，決定提案工作的水平。近年來，興慶區(qū)政協(xié)首先加強對政協(xié)委員的培訓(xùn)，提高委員的提案意識。開展委員培訓(xùn)活動，引導(dǎo)委員積極調(diào)查研究，撰寫有情況、有分析、有具體建議的提案。其次重視提案的質(zhì)量。我們多次召開主席擴大會議研究提案工作，及早安排提案征集、審理和交辦、督查等各項工作。組織委員深入基層了解社情民意，積極以提案方式履行職責(zé)。第三建立委員履職約束機制。結(jié)合興慶區(qū)實際，制定了《委員履職暫行規(guī)定》，把提案作為委員履職的基本要求，激勵委員積極撰寫提案。第四表彰先進，樹立典型。在政協(xié)全會期間，對優(yōu)秀提案、先進承辦單位和先進個人表彰獎勵，極大地激發(fā)了委員的積極性和承辦單位的創(chuàng)造性。

二、提高提案質(zhì)量，發(fā)揮政協(xié)“智囊團”、“人才庫”作用

提案質(zhì)量是做好提案工作的基礎(chǔ)，只有把好質(zhì)量關(guān)，才能保證提案工作的質(zhì)量和效益。

（一）夯實基礎(chǔ)，注重引導(dǎo)。興慶區(qū)政協(xié)非常重視提案的基礎(chǔ)工作，從促進中心工作著眼，從細微、細節(jié)處入手，提高委員履職能力。在政協(xié)全委會籌備期間就向全體委員印發(fā)《關(guān)于征集提案的通知》和《提案選題參考》，使委員找準(zhǔn)服務(wù)大局與發(fā)揮提案優(yōu)勢的切入點，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫提案，并對提案質(zhì)量提出明確要求，提高了撰寫提案的能力。全會閉會期間通過常委會、專委會，在日常工作中大力宣傳政府工作重點，引導(dǎo)委員圍繞中心提出提案。開展政協(xié)常委走訪委員活動，當(dāng)面溝通、協(xié)商，明確提案思路，深化充實提案內(nèi)容，提高平時提案的征集力度。通過引導(dǎo)，保證了提案的針對性和可行性，所提建議受到承辦單位的重視和采納。

（二）創(chuàng)造條件，知情議政。委員知情是提高提案質(zhì)量的有效方式。近年來，我們堅持提案工作與調(diào)研視察相結(jié)合。每年組織委員針對興慶區(qū)委、政府加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、構(gòu)建和諧興慶等中心工作，進行調(diào)研視察。每次視察均由政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)通報工作，使委員有的放矢地提出提案。邀請政府及其職能部門召開通報會，通報政府的中心工作以及一些對興慶區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展有牽動作用的問題，提高委員知

情建言、知事議政能力。

（三）細化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查。我們在立案審查上，堅持立案標(biāo)準(zhǔn)，對那些內(nèi)容空洞、不符合實際的提案，不予立案；對超出職權(quán)范圍的提案，轉(zhuǎn)呈上級政協(xié)。立案審查委員會對符合條件的提案及時立案；不予立案的根據(jù)不同情況以適當(dāng)方式處理，并告知提案人。通過扎實的工作，為政協(xié)提案工作打下了堅實的基礎(chǔ)，發(fā)揮了政協(xié)人才薈萃、智力密集的作用。

三、加大提案辦理力度，確保提案工作為中心工作服務(wù) 提案的辦理和落實是提案工作的出發(fā)點和落腳點，也是提案工作取得實效，真正發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）完善制度促提案。為提高辦理質(zhì)量，拓寬和延伸提案的綜合作用，我們建立健全了各項制度和工作網(wǎng)絡(luò)，為促進提案的辦理落實起到了至關(guān)重要的作用。一是將提案辦理工作作為區(qū)委、政府及各承辦單位的重要職責(zé)之一，加強對辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是完善了《政協(xié)提案工作細則》、《政協(xié)各專門委員會通則》、《政協(xié)各專門委員會工作簡則》等工作制度，做到領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、工作人員和責(zé)任四落實。三是建立了與承辦單位聯(lián)系協(xié)作制度。通過提案交辦會、聯(lián)合調(diào)研、召開提案承辦座談會等多種形式，與承辦單位交流情況，增進共識，督促落實。

（二）加強重點督提案。每年我們將涉及面廣、內(nèi)容重要、辦理難度較大的提案，確定為重點提案。政協(xié)主席、副

主席親自帶隊參加提案承辦大戶和重點提案督察活動、提案辦理工作座談會等，有力地促進了重點提案的落實。

（三）多方聯(lián)動促提案。我們努力做到三個聯(lián)合：一是聯(lián)合審案。政協(xié)邀請區(qū)委、政府有關(guān)人員，共同作好提案的審查工作，把好立案關(guān)。二是聯(lián)合交辦。區(qū)委、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門召開提案交辦會議，對所有提案實行政協(xié)向區(qū)委、政府交辦，區(qū)委、政府向承辦單位轉(zhuǎn)辦。三是聯(lián)合督辦。政協(xié)對一些重點提案的辦理過程進行跟蹤督辦，采取委員和承辦單位直接對話的形式，征詢意見，共同解決問題。

（四）現(xiàn)場辦理查提案。在實踐中，我們根據(jù)提案內(nèi)容的不同、涉及單位的多少、辦理的難易程度以及輕重緩急，采取開門辦理、視察辦理等不同的辦理方式。開門辦理就是組織委員采取“走出去，請進來”的方式，征求委員意見，協(xié)商提案辦理情況。視察辦案是實地視察調(diào)研，召開座談會，現(xiàn)場辦案，當(dāng)面給委員予以答復(fù)，使提案很快得到落實。近年來，我們先后視察了教育局、農(nóng)牧局、衛(wèi)生局、水務(wù)局等部門，承辦單位與委員就提案落實面對面答復(fù)，收到了很好的效果。

四、注重自身建設(shè)，為提案工作提供思想組織保證 提案服務(wù)工作貫穿于政協(xié)工作的各個環(huán)節(jié)，服務(wù)質(zhì)量對提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量有著直接的影響。近年來，我們從自身建設(shè)抓起，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。首先加強了提案工作隊伍建設(shè)。積極為提案工作者創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機會，通過學(xué)習(xí)政

協(xié)知識、統(tǒng)戰(zhàn)理論以及中央、區(qū)、市《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》等材料，樹立了提案工作者的大局意識、責(zé)任意識和愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決實際問題。只有轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事能力，才能周到地為提案人服務(wù)，為辦理單位服務(wù)。我們堅持變被動收集為主動征集，變“文來文往”為“人來人往”，變簡單回復(fù)為著重解決問題，變坐等辦理為下基層辦理，變專門機構(gòu)辦理為整體合力辦理。三是規(guī)范工作程序，提高滿意率。我們堅持在提案辦理前、辦理中與委員交換辦理意見，當(dāng)面征求提案人意見，辦理后由委員填寫《提案辦理滿意度征詢意見表》，使提案辦復(fù)率和委員滿意率均達到100%。

新形勢、新任務(wù)對政協(xié)提案工作提出了更多的要求，在今后的工作中，我們將進一步向兄弟市（縣、區(qū)）政協(xié)學(xué)習(xí)，進一步搞好調(diào)查研究，發(fā)揮提案的載體作用，在提案征集上求優(yōu)質(zhì)，在提案辦理上求實效，在提案服務(wù)上求完善，為早日實現(xiàn)西北地區(qū)宜居宜業(yè)宜游、實力活力魅力兼?zhèn)涞男腋３菂^(qū)建諍言、獻良策，不斷把提案工作提高到一個新的水平。

第五篇：提高農(nóng)村婦女參政議政水平的思考

提高農(nóng)村婦女參政議政水平的思考

大悟縣四姑鎮(zhèn)人民政府錢楓

新中國成立以來，黨和政府一直把婦女參政議政做為一項重要的政治內(nèi)容，對此毛澤東和鄧小平同志曾先后做出過明確的指示和精辟的論斷，進入二十一世紀(jì)以后，黨的十七大關(guān)于加強政治文明建設(shè)的論述，對提高農(nóng)村婦女參政議政水平展現(xiàn)了更加美好的前景，無疑更具有深遠的意義。

一、時代和社會的發(fā)展進步，要求我們必須有效地提高農(nóng)村婦女參政議政的水平。

伴隨著時代和社會的發(fā)展進步，觀念的不斷更新，特別是婦女權(quán)益保障機制日趨完善和落實，我們可以欣喜地看到廣大女性已逐步實現(xiàn)了從弱者形象到向更具有發(fā)展意識和創(chuàng)新精神的強者形象的轉(zhuǎn)變，尤其是廣大農(nóng)村的婦女，她們越來越多地走出傳統(tǒng)的樊籬，家庭的束縛，主動地帶融入到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中來，參與到村屯組織建設(shè)和村民自治的過程當(dāng)中，對推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了日益突出的貢獻，發(fā)揮了明顯的作用。廣大農(nóng)村婦女們的普遍存在的特有優(yōu)勢正逐步得以顯現(xiàn)。

一是具有準(zhǔn)確地代表廣大婦女意愿的優(yōu)勢。毛澤東同志曾說過“菩薩要農(nóng)民自己去丟，烈女祠節(jié)孝坊要農(nóng)民自己去摧毀，別人代庖是不對的?！绷袑幰舱f過“女工的解放只能是女工自己的

1事情”。在傳統(tǒng)社會，由于社會人為堵塞了婦女社會參政議政的路徑，迫于生存的壓力，她們只能靠婚嫁滿足吃穿住的需求，而現(xiàn)在則發(fā)生了根本變化，婦女不在是舊社會的“附擁品”和“內(nèi)人”，做為“半邊天”，她們有權(quán)力參與社會的一切活動，也只有她們的積極參與才能更準(zhǔn)確地反映廣大婦女的意愿，更加具有代表性。

二是具有客觀全面的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。婦女們普遍具有的堅韌的性格和細膩的思維以及對事物深入的洞察力造就了婦女領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)工作中，對事物的把握分析能力，更具有客觀全面性。尤其在處理干群關(guān)系和思想政治工作中，她們更具有理解他人、處事穩(wěn)妥、益于溝通的優(yōu)勢。

三是具有帶動村戶經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。經(jīng)濟社會發(fā)展到今天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對婦女的依賴程度越來越高，隨著大批男勞力從土地勞作轉(zhuǎn)向外出打工，長年生活在本鄉(xiāng)本土的人群中，婦女的比例不斷擴大。為此，發(fā)展村戶經(jīng)濟中，婦女逐步成為“主角”，充分發(fā)揮好婦女的群體功能，調(diào)動她們參與和投身于村務(wù)管理活動中，加強她們彼此合作和交流，必將對村戶經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的推動作用。

二、面對實際，我們還必須清醒地看到婦女參政議政還存在著許多不合協(xié)的因素。

一是傳統(tǒng)觀念的束縛還沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變。翻開人類

社會發(fā)展的歷史，女性在舊社會以前一直受到社會的排斥和家庭的禁錮，“女子無才便是德”、“三從四德”、“相夫教子”象一道道枷鎖，使婦女參政議政簡直成為“天方夜譚”，可到如今這種封建殘余思想并沒有從一些人的頭腦中完全剃除。“男主外、女主內(nèi)”的思想很大程度上，壓制了農(nóng)村婦女參政議政的熱情和信心。

二是社會接納認(rèn)可的問題還沒有從根本上得到解決。但凡女性領(lǐng)導(dǎo)者都要承擔(dān)工作和家庭的雙重責(zé)任，往往要有雙倍仍到幾倍的付出。她們在承受內(nèi)在壓力的同時，一般還要承受來自外部無形的壓力，女性領(lǐng)導(dǎo)者的魄力和強干在一些人眼里被認(rèn)為是“張揚”甚至“另類”，一些農(nóng)村工作的“女強人”因此而遭到無端的排斥和貶低，輕視女性的聲音隨處可聞。

三是婦女受教育程度和勞動技能偏低的問題還沒有從根本上得到緩解。根據(jù)調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)女性大專以上文化程度只占

3.5%，58.5%的女性只有小學(xué)文化程度，文盲率仍占到13.6%。尤其是農(nóng)村婦女，她們接受再教育的機會少之又少，由于素質(zhì)低的原因，導(dǎo)致了她們中的大部分，對新事物、新技術(shù)的接受能力差，影響了她們在經(jīng)濟生產(chǎn)中的作用的發(fā)揮，從而也影響了她們參政議政能力的提高。

三、提高農(nóng)村婦女參政議政水平的對策

世界形成了政治多極化和經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，中國加

入了“世貿(mào)”組織，十七大又敲響了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)鼓，這一切要求我們廣大農(nóng)村婦女要有所作為，積極參與到改革發(fā)展的洪流當(dāng)中，勇敢地支撐地“半邊天空”。結(jié)合近兩年的工作實踐，我認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施：

(一)加強婦女干部的培養(yǎng)和任用，為婦女參政議政創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。鄧小平同志曾指出“黨還應(yīng)特別加強婦女群眾的工作，注意吸收婦女群眾中的先進分子入黨”，“黨必須用很大的決心培養(yǎng)提拔婦女干部，幫助和鼓勵她們不斷前進，因為她們是黨的干部的最大來源之一”。基于這一指導(dǎo)思想，我們在村兩委班子建設(shè)中，十分注重始終女干部的培養(yǎng)和任用，做到平時有重點地培養(yǎng)，提拔有重點地考慮，選舉有重點地宣傳，測評有重點地關(guān)注。通過努力，我們村連續(xù)10余年保持了女干部占干部總數(shù)的30%以上的比例。村民代表和村民自治組織婦女達到了40%的比例。

(二)加強婦聯(lián)建設(shè)，為農(nóng)村婦女撐起“保護傘”和“發(fā)展基地”。我們始終堅持把加強婦聯(lián)工作做為提高農(nóng)村婦女參政議政水平的關(guān)鍵所在。一是提高認(rèn)識，強意識。定期開展“姊妹談心會”，組織全村婦女骨干商討村中大事和集體經(jīng)濟發(fā)展等方方面面的問題，同時積極向全村婦女宣傳講解婦女權(quán)益保障的內(nèi)容，切實增強婦女的自我保護意識和自我發(fā)展的意識。二是擴大影響，建組織。我們先后成立了“婦女禁賭會”、“精神文明宣傳隊”、“姐妹文藝表演隊”和“家庭糾紛調(diào)解隊”等婦女組織，通過傳播文明、穩(wěn)定社會、維護婦女權(quán)益等工作有效地提高了婦女的社會地位，擴大了她們的社會影響力。三是發(fā)揮作用，抓載體。幾年來，我們在全村婦女中開展了“巾幗建功”和“模范母親”的活動，通過活動的開展，涌現(xiàn)出一大批婦女帶頭致富能手和持家典范，廣大婦女在社會實踐中逐漸增強了自強自立的信心和勇氣，實現(xiàn)了自身價值的充分體現(xiàn)。

(三)加強教育培訓(xùn)，為農(nóng)村婦女爭取參政議政和發(fā)展經(jīng)濟提供“本錢”。婦聯(lián)組織以“婦女素質(zhì)工作”為主題，開展各種培訓(xùn)和知識競賽活動，將終身技能和文化學(xué)習(xí)成為農(nóng)村婦女生存和發(fā)展的需求和自覺行動，努力構(gòu)建“學(xué)習(xí)型”婦女群體。通過走出去、請進來、典型示范、姐妹互幫等形式，努力增加農(nóng)村婦女再教育的機會，不斷深化農(nóng)村婦女再教育的內(nèi)涵。目前全村婦女中有80%以上至少掌握一門致富本領(lǐng)，有20%以上成為各種項目的致富標(biāo)兵。由于經(jīng)濟建設(shè)中的表現(xiàn)突出，全村婦女的社會地位和社會影響力也得到了與日俱增，婦女參政議政水平也自然得到了提高。

2010-12-20