第一篇：發(fā)揮民主黨派參政議政作用分析建議

《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》(以下簡稱《中共中央意見》)，是指導今后民主黨派工作的一個重要的綱領性文件。在這一文件中，明確規(guī)定了民主黨派參政議政的基本點和發(fā)揮民主黨派監(jiān)督作用的總原則。如何從這一基本點和總原則出發(fā)，進一步發(fā)揮民主黨派參政議政的作用，這是貫徹好《中共中央意見》迫切需要研

究和解決的重要課題之一。

一、正確認識民主黨派的政治地位，是民主黨派參政議政的重要前提

《中共中央意見》明確指出：“我國是人民民主專政的社會主義國家。中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領導核心，是執(zhí)政黨。各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領導的、同中共通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨。”充分認識這一點，這是民主黨派參政議政的重要前提。

首先，民主黨派既不是執(zhí)政黨，也不是在野黨。執(zhí)政黨和在野黨之說，嚴格說來屬于西方資本主義國家政治制度的概念。在西方資本主義國家，通過定期的議會選舉或總統(tǒng)選舉獲勝的政黨組織政府，成為執(zhí)政黨，失敗的政黨即成為在野黨。我國實行的是人民代表大會制度，和西方資本主義國家的政治制度有根本的區(qū)別，不存在西方意義上的執(zhí)政黨和在野黨。作為民主黨派，在我國沒有領導和執(zhí)掌國家政權，顯然不是執(zhí)政黨。第一，我國的民主黨派從來就未形成單一階級的政黨，而是階級政治聯(lián)盟性質的政黨。我國大陸現(xiàn)有的八個民主黨派，成立時的社會基礎主要是民族資產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級和與之聯(lián)系的知識分子和其他愛國民主人士，囿于階級的局限性，這些黨派沒有也不可能成為領導力量。隨著社會階級關系的變化，用鄧小平同志的話講，“現(xiàn)在它們都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領導下為社會主義服務的政治力量”。第二，各民主黨派和中國共產(chǎn)黨之間的關系是領導與被領導的親密友黨關系。各民主黨派在新民主主義革命時期和社會主義革命與建設時期，一直是中國共產(chǎn)黨的同盟者和合作者，自愿地擁護中共的領導。承認中共執(zhí)政黨的地位。一九四八年。當中共發(fā)出召開新政協(xié)、成立民主聯(lián)合政府的號召時，民革領導人譚平山先生就指出，“這個新政協(xié)，是各民主黨派分擔革命責任的會議，而不是分配勝利果實的會議。為著爭取革命的提前勝利，是要大家多負責任的，而領導的責任，更不能不放在中國共產(chǎn)黨肩上，這是歷史發(fā)展上一種不容放棄的責任?！币院蟾髅裰鼽h派都公開宣布接受中國共產(chǎn)黨的領導，并把中共提出的綱領作為共同綱領，共同致力于社會主義革命和建設事業(yè)?？梢姡髅裰鼽h派承認中共執(zhí)政黨的地位是歷史的選擇。民主黨派不是執(zhí)政黨，但也不是在野黨。第一，我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質和核心是人民當家作主。作為聯(lián)系著一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的民主黨派，同中共一樣享有憲法賦與的權利和義務，既可以以黨派的名義參加國家社會事務的管理，其成員也享有各項法定的公民權利，管理國家和企事業(yè)的權利。第二，在人民代表大會這一國家最高權力機關中，民主黨派一直占有相當大的比重。第一屆全國人大民主黨派的副委員長7人，占64%，七屆人大8人，占47%，地方人大也配有一定數(shù)量的副主任，各級政府也有民主黨派人士擔任領導干部?？梢姡覈拿裰鼽h派和西方的所謂在野黨具有本質上的區(qū)別。

其次，我國的民主黨派是參政黨?！吨泄仓醒胍庖姟访鞔_指出，民主黨派“參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行?！蔽覈鴮嵭械墓伯a(chǎn)黨領導的多黨合作的政黨體制，是在長期的革命歷史中形成的，是我國政治制度的一個特點和優(yōu)點。第一，民主黨派大都是從建立起就參加了中國共產(chǎn)黨領導的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，和中共長期合作，同舟共濟，經(jīng)受了各種嚴峻考驗。第二，中共的領導是政治方向和政治原則的領導，各民主黨派可以在遵守憲法和法律的基礎上，在堅持根本利益一致的前提下，以政黨的身份對中共和國家的方針、政策及各項工作提出意見、批評和建議，參與國家大政方針和社會生活重大問題的協(xié)商討論和決策過程，而且民主黨派的意見對中共和國家制定方針、政策，改進工作也起著積極的影響作用，為我國的社會主義革命和建設事業(yè)健康生活作出了應有的貢獻。我國民主黨派作為參政黨，既不同于某些資本主義國家?guī)讉€政黨所組成的聯(lián)合政府，也不同于東歐一些國家的多黨聯(lián)合執(zhí)政。其本質區(qū)別在于，我國的民主黨派和中共有共同的政治主張、奮斗目標，能夠榮辱與共、肝膽相照，而某些資本主義國家的政黨各有各的綱領和目標，只是為了一時的政治需要暫時聯(lián)合，而東歐一些國家的政黨也是沒有共同的政治綱領，并且在議會各有各的“議會黨團”。

綜上所述，我們看到民主黨派既不是執(zhí)政黨，也

不是所謂的在野黨，而是接受中共領導的、同中共通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨。從這一政治地位出發(fā)，應該樹立正確的參政意識：

一是在任何情況下，都要堅定不移地堅持中共的領導，擁戴中共執(zhí)政黨的地位，不允許以任何方式反對中共的領導，動搖中共執(zhí)政黨的地位。二是民主黨派享有憲法規(guī)定的權利和義務范圍內的政治自由、組織獨立和法律地位平等，必須在法律規(guī)定的范圍內活動，不允許有違反憲法和法律規(guī)定的行為。三是民主黨派要以高度的政治責任感，積極主動參政議政。我國正進行著治理整頓和改革開放，共產(chǎn)黨渴求著決策的科學化、民主化，渴求著減少工作上的失誤。作為共產(chǎn)黨領導的多黨合作中的民主黨派，應該強化政黨意識，發(fā)揮群體智能，在堅持四項基本原則的前提下，在憲法規(guī)定的范圍內，關心國家大事，為社會主義的現(xiàn)代化建設事業(yè)出謀劃策，參加國家和社會事務的管理。

二、拓寬參政議政渠道，是民主黨派參政議政的重要途徑

黨的十一屆三中全會以來，民主黨派參政議政問題已逐步為人們所重視，并在實踐中也取得了良好的效果。但不可否認，不少地區(qū)還存在著參政議政表面化、形式化的現(xiàn)象，民主黨派參政議政無論在深度和廣度上，都有待于進一步挖掘和開拓。

首先，應發(fā)揮民主黨派作為政黨組織在國家政治生活中的作用。近幾年來，民主黨派參政議政主要是通過政治協(xié)商這一重要組織形式進行的，或通過其代表人物利用在社會中的威信和影響開展個人活動和發(fā)揮個人作用。這種情況，不能完全確切體現(xiàn)出民主黨派作為政治組織和共產(chǎn)黨合作的作用，并容易使人們產(chǎn)生民主黨派在政治生活中是“應景”、“點綴”的錯誤認識。所以，民主黨派應加強組織活動，即利用本黨派完整的組織管理系統(tǒng)，針對國家和社會的大事，制定本黨派的具體政策和方針，并通過各種途徑向人民陳述本黨派的意見和建議，旗幟鮮明地反映出所代表的社會階層的利益和要求，以此來干預和影響國家的政治生活，真正體現(xiàn)“多黨合作”的民主制度。

其次，進一步擴大民主黨派代表人物在各級人大和政府擔任領導的名額，使真正有知識、有能力的人才直接參加國家和社會事務的管理。國家管理的高效化需要民主和科學兩個不可缺少的要素。所謂民主管理就是“有系統(tǒng)地吸引越來越多的公民，然后是吸引所有公民直接地經(jīng)常地擔負管理國家的重任”。(《列寧全集》第二十七卷142-143頁)所謂科學管理就是使管理適應社會條件，順應歷史發(fā)展規(guī)律。中共十一屆三中全會以來，各級人大和政府注意吸收民主黨派代表人物擔任領導職務，這也是實現(xiàn)決策科學化和民主化的重要措施之一。當前，應堅持德才兼?zhèn)湓瓌t和干部“四化”方針，積極選配民主黨派中的優(yōu)秀成員在各級政府中擔任領導職務，并使他們真正有職、有權、有責。還應按照《中共中央意見》的要求，在監(jiān)察、審計等部門配備民主黨派成員；聘請有一定專業(yè)知識的民主黨派成員擔任特邀監(jiān)察員、檢察員、審計員和教育督導員等；各級政府對重大問題的調查及關于治理整頓工作的檢查，也應邀請民主黨派人士參加。

再次，建立健全的政務公開制度，讓民主黨派多層次地參政議政。建立健全政務公開制度，是民主黨派搞好參政議政的必備條件。各級中共黨委和政府應繼續(xù)推行公開辦事制度、公開辦事結果，以利民主黨派的民主監(jiān)督及社會監(jiān)督。應建立通報或交流重要情況制度，定期不定期地舉辦座談會、協(xié)商對話會等，及時地將政策、措施和本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況告知民主黨派。有關的會議應請民主黨派列席，有關的文件亦可讓民主黨派傳閱。作為民主黨派自身，也應圍繞本地中共黨委和政府的中心工作，經(jīng)常開展調查研究，更多地了解民情，以便參政議政時充分反映民意。要充分發(fā)揮民主黨派成員在各級人民代表大會中的作用。應保證民主黨派成員和無黨派人士在人大代表、人大常委會中占有適當?shù)谋壤?，縣(區(qū))以上人大代表中民主黨派、無黨派人士應不少于代表總數(shù)的30%，人大常委中應占黨委總數(shù)的三分之一以上，人大副主任民主黨派成員也應適當增加。要充分發(fā)揮民主黨派在政協(xié)中的作用。人民政協(xié)是我國的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，也是共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的一種重要組織形式，是民主黨派參政議政的重要場所。各級政協(xié)組織要認真貫徹《關于政治協(xié)商、民主監(jiān)督的暫行規(guī)定》。應保證民主黨派成員在政協(xié)中占有適當比例，政協(xié)常委和正副主席中，民主黨派成員和無黨派人士應多于中共黨員干部，還要改變目前政協(xié)中民主黨派和無黨派人士偏少的狀況。在政協(xié)的各種會議上，民主黨派可以以本黨派的名義發(fā)言，要保障民主黨派人士的民主權利，認真聽取他們的意見和建議，對他們提出的提案、意見和舉報，有關部門要認真研究處理，及時答復。政協(xié)及專門委員會在組織各種視察、調查、檢查活動中，要吸收政協(xié)委員中的民主黨派成員參加，發(fā)揮民主黨派成員在決策咨詢中的作用。各級中共黨委和政府，應廣泛征求民主黨派和無黨派人士的意見，力求對協(xié)商的內容、范圍、形式、程序等作出明確規(guī)定，使政治協(xié)商、民主監(jiān)督有規(guī)可循、有矩可守，逐步向法律化過度，使政協(xié)組織真正成為各民主黨派、無黨派人士參政議政的重要場所。

三、搞好自身建設，是民主黨派參政議政的重要條件

民主黨派要真正發(fā)揮參政議政的作用，除了必須的外部條件外，最根本的是提高成員的參政素質，而提高參政素質必須搞好自身建設。

首先，要加強民主黨派的思想建設。加強思想建設，目的是提高政治素質，即政治的成熟、社會的敏感、時代的嗅覺、政見的分析、民情的調察，以及對國家的責任感和歷史的使命感等等。要經(jīng)常組織成員學習馬克思主義的基礎理論，提高用馬克思主義的基本觀點和方法觀察問題、解決問題的能力。通過政治理論的學習，要深刻理解中共在各個歷史時期的路線、方針和政策。當前，要突出學好中共關于社會主義初級階段的理論，充分認識和理解四項基本原則是立國之本，改革開放是強國之路，保持正確的政治方向。要認真學習《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》學習中共關于愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論，學習民主黨派成長發(fā)展和與中共合作共事的光榮歷史，繼續(xù)發(fā)揚共產(chǎn)黨領導的多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，在愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中發(fā)揮應有的作用。同時，還要從實際出發(fā)，注意解決各種思想問題，要消除民主黨派成員的思想疑慮，尤其要消除資產(chǎn)階級自由化思想的影響，鼓勵他們本著肝膽相照的態(tài)度和實事求是的原則，熱情坦誠地向各級黨政部門盡傾肺腑之言，反映各界人士的要求和呼聲。

其次，要搞好民主黨派的組織建設。中共對民主黨派的領導是政治原則和政治方向的領導，民主黨派有相對的獨立性，享有憲法規(guī)定的權利和義務范圍內的政治自由、組織獨立和法律平等。這就要求民主黨派增強政黨意識，加強組織建設。要堅持鞏固、提高的方針，按照黨派章程的規(guī)定發(fā)展組織，在遵從個人志愿的前提下，將那些有一定代表性的人士吸收到各自組織中來，嚴格把好質量關。要在堅持根本綱領一致的前提下，加強綱領建設，因為“綱領對于政黨的團結一致、始終一貫的活動有重大意義”，(《列寧文集》第四卷201頁)從而恰當而真實地體現(xiàn)出本黨派的具體利益和要求，使黨派成為“一面公開樹立起來的旗幟”。各民主黨派還要建立正常的工作秩序，加強組織紀律性，經(jīng)常開展活動，不斷提高組織素質。

總之，民主黨派只要把握了前提，具備了內在的條件，通過不斷拓寬的途徑，一定能發(fā)揮出參政議政的作用。

第二篇：如何發(fā)揮民主黨派參政議政作用

如何發(fā)揮民主黨派參政議政作用

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度。我國的“共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”以及中共與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的多黨合作和政治協(xié)商制度自確立和實行以來，對我國的政治、經(jīng)濟、社會的健康發(fā)展起到了重要的促進作用。當前，發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務，也是各民主黨派參政的第一要務。積極參政議政是由民主黨派的性質和地位決定的，是民主黨派人士的一項重要職責，也是其形象和作為、地位和作用的重要體現(xiàn)。新的時期，作為一位民主黨派人士，在做好本職工作的同時，如何更好地參政議政呢？筆者認為應當做好以下幾點。

一、要認識明確，努力增強使命感做好參政議政工作，首先要知曉和深刻領會中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作政黨制度的形成及民主黨派參政議政的現(xiàn)實意義。從中國革命和建設發(fā)展歷史進程來看，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作的政黨制度是中國革命歷史的必然選擇，是中國社會歷史條件下形成的具有鮮明特色的政治制度。歷史向我們表明，中國共產(chǎn)黨黨中央三代領導集體重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷推進多黨合作事業(yè)的完善和發(fā)展。今年中共中央在認真總結多黨合作和政治協(xié)商制度的實踐經(jīng)驗和成功做法的基礎上，經(jīng)過深入調研、反復修改，出臺了《關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》，這是新時期黨中央堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的一項重大舉措。漫長的歷史進程和革命建設的實踐，把中國共產(chǎn)黨同各民主黨派緊緊聯(lián)系在了一起。中國共產(chǎn)黨實行的同各民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針，充分發(fā)揮和加強民主黨派的參政議政作用，是推進我國政治體制改革和民主政治建設及建設社會主義政治文明的客觀需要。各民主黨派在革命斗爭和社會主義建設中，與中共風雨同舟、患難與共，作出了巨大的貢獻，形成了與中國共產(chǎn)黨共同的政治目標。當前，在新的歷史時期，民主黨派人士積極參政議政，對進一步提高中共的執(zhí)政能力，發(fā)展社會主義民主政治，構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，具有重大而深遠的意義。其次，要努力保持思想認識上的進步性，增強做好參政議政工作的責任感、緊迫感、使命感。要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高政治素質和思想道德水平，增強對建設中國特色社會主義的共識，提升貫徹基本路線和基本綱領的自覺性，努力深化對參政黨地位、性質和歷史使命的認識，為鞏固和發(fā)展同中國共產(chǎn)黨的團結合作和履行好職能奠定堅實的思想基礎。第三，要擺正位置，認真把握好參政與執(zhí)政的關系，本著“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針，按照“一個參加、三個參與”（即參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家事務管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行）的基本職能，廣泛反映社情民意。要針對經(jīng)濟社會發(fā)展的難點熱點問題，想對策、提建議，做到參政參到點子上，議政議到關鍵上。與此同時，要認識到黨外干部也是國家干部隊伍的重要組成部分，在各自不同的工作生活中，要善于同中共黨員合作共事，本著“大處著眼、小處著手”的原則，面對問題，要站得高、看得起，從全局的高度，善意的挑毛病，提出建設性意見。在融洽共事中積極建言獻策，合力推進事業(yè)的發(fā)展。

二、要牢固樹立發(fā)展的觀念

作為民主黨派人士，一定要把握發(fā)展的根本任務，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，自覺服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極為經(jīng)濟建設建言獻策。要能“謀長遠之道，建有用之言，獻務實之策”。既要實事求是講真話、肝膽相照講心里話、認真負責講建設性的話，又要區(qū)分場合、注意對象、把握時機，要有全局的高度、大局的意識，不僅要會擺問題，更要獻良策，“建議”要有前瞻性、“意見”要有針對性、“措施”要有可操作性，多為政府排憂解難，多為人民群眾解疑釋惑。

三、要切實提升參政議政的綜合能力

一是要不斷加強學習，提高抓“問題點”的能力。要參政議政，就需要有善于觀察問題、分析問題、解決問題的正確立場、觀點和方法，也即是說要會正確認清形勢，順應時代發(fā)展的要求。為此，首先要有正確的政治方向和強烈的事業(yè)心，高度的責任感，要練就及時發(fā)現(xiàn)，并能抓住“注意點”、“矛盾點”的過硬本領。當前國內改革處于攻堅階段、發(fā)展處于關鍵時期，新舊體制、新舊矛盾、新舊思想觀念互相交織，國際形勢復雜多變，這就要求我們能正確地把握形勢，分清主流和支流，明辨方向。因此，應進一步堅定理想信念，珍惜民主黨派人士的榮譽，不斷加強學習，把學到的知識正確運用到工作實踐之中，“見人之所未見，言人之所未言”。

二是要深入調查研究，提高參政議政的“含金量”。深入調查研究是參政議政的一項實踐活動，也是參政議政的一項重要的基礎工作。毛澤東主席曾經(jīng)指出，“沒有調查，就沒有發(fā)言權”。沒有調查研究，參政議政就成為無源之水、無本之木。調查研究有利于掌握所研究對象的真實情況和全部資料，只有在此基礎上，才能形成有價值的意見和建議。也只有深入基層、深入實際、深入群眾，認真關注人民群眾普遍關心和要求解決的重點、熱點和難點問題，真正把現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的新情況、新問題，把蘊藏在群眾中的各種合理性意見和要求，如實地、及時地反映出來，以便使黨政領導了解到真實情況，為我們事業(yè)更大發(fā)展科學決策提供有價值的參考。

三是要努力提高社會實踐的能力。實踐出真知，實踐長才干。提高民主黨派人士參政能力的必由之路是參政議政實踐。離開參政議政實踐，參政能力就成了無源之水。作為民主黨派人士就是要善于把立足本職和奉獻社會緊密結合起來，充分運用好個人所長和黨派的優(yōu)勢，充分結合自己從事的工作，選擇自己熟知的，通過廣泛參與社會的實踐活動來提高自身的社會實踐能力，積極參與參政議政，為經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展作出自己應有的貢獻。同時，社會的發(fā)展，新的實踐，又為我們提出了新的挑戰(zhàn)，我們只有不斷在實踐中增長才干，才能體現(xiàn)出一位民主黨派人士的更大價值。

第三篇：發(fā)揮民主黨派和無黨派人士參政議政作用的重要性

發(fā)揮民主黨派和無黨派人士參政議政作用的重要性

發(fā)布者： 統(tǒng)戰(zhàn)部 更新日期： 2015-04-23

參政議政是無黨派人士履行職能、發(fā)揮作用的重要形式，是多黨合作的主要內容。各民主黨派、無黨派人士參政議政，有利于中國共產(chǎn)黨和人民政府廣泛集中人民群眾的智慧，制定的方針政策能夠充分反映人民的意志和各方面的合理要求，在各種重大問題的決策上更加民主和科學。民主黨派和無黨派人士的性質、地位和特點，決定其在參政議政中有著獨特的、不可替代的作用。民主黨派和無黨派人士以高中級知識分子為主體，具有十分豐富的信息資源和智力資源，能夠就一些重大政治、經(jīng)濟和社會問題提出真知灼見；具有廣泛的社會聯(lián)系，能夠反映廣大成員和所聯(lián)系群眾的意見和建議；民主黨派具有組織優(yōu)勢、群體優(yōu)勢，能夠形成合力，在參政議政中有效地發(fā)揮作用。

在新世紀新階段，各民主黨派作為接受中國共產(chǎn)黨領導、與共產(chǎn)黨親密合作的參政黨，無黨派人士作為我國政治生活中的一支重要力量，在建設中國特色社會主義的偉大事業(yè)中負有重要的歷史責任。充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的參政議政作用，對于鞏固和擴大人民民主專政國家政權的基礎，發(fā)展社會主義民主，建設社會主義政治文明，推進改革開放和國家各項建設事業(yè)的發(fā)展，有著重要意義。

第四篇：如何發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中參政議政的基礎作用（推薦）

如何發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中

參政議政的基礎作用

藥學院 藥學一班 欒思睿 28120107

摘要： 民主黨派是政協(xié)的重要組成部分。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是政協(xié)的基本職能，也是民主黨派的基本職能。如何進一步發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中參政議政的基礎性作用，對于人民政協(xié)和民主黨派更好地履行職能，努力開拓新形勢下人民政協(xié)和民主黨派工作的新局面，具有重大意義。

關鍵字：民主黨派參政議政

中國的民主黨派主要是在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期成立的，各民主黨派具有反帝、反封建的基本要求。民主黨派成立之初，主要是由民族資產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級以及同這些階級相聯(lián)系的知識分子及其愛國民主人士組成的，帶有階級聯(lián)盟的性質，反映的是這些階級、階層的政治要求，這使得中國共產(chǎn)黨領導的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線具有了極其的廣泛性。新時期的民主黨派已遠遠不同于解放前夕的民主黨派，主要表現(xiàn)在：民主黨派的構成和性質發(fā)生了很大變化。1993年八屆人大一次會議將“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在”載入憲法，這使得共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項基本政治制度確定下來，并且明確了中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是社會主義事業(yè)的領導核心，各民主黨派是參政黨，“參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行”?，F(xiàn)在進入二十一世紀，隨著時代的進步、社會的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，為我們在新形勢下民主黨派的作用提出了新的要求，我認為應從以下幾個方面來發(fā)揮民主黨派在政協(xié)中的參政議政作用：

一、加強民主黨派自身建設在人民政協(xié)中才能更好的發(fā)揮好作用。

在人民政協(xié)的組織構成中，民主黨派成員在各級政協(xié)委員、常務委員和政協(xié)領導成員中占有較大比例，在政協(xié)各專門委員會負責人和委員中，在政協(xié)機關中，均占有一定數(shù)量。只有民主黨派成員的整體素質提升了，民主黨派的戰(zhàn)斗力才會增強，在人民政協(xié)中才能更好的發(fā)揮好作用。

首先，要進一步提高民主黨派的入門資格。

民主黨派是一個政黨，這不同于其他形式的任何組織，民主黨派是作為參政黨來行駛自身神圣使命的一個機構，民主黨派要求其自身成員是社會各界有一定代表性一定影響力的各級人士，既要有較高的個人素質，又要有敏銳的政治洞察力，要能通過自身的努力為黨和國家分憂解難，為人民傳達心聲謀取福祉。為此，民主黨派的入門資格要進一步提高。我們的宗旨應該是少而精，決不能為了壯大自己的隊伍在會員人數(shù)上搞攀比，把一些政治上不夠成熟，動機上不夠純潔，素質上不夠優(yōu)秀的人吸收進來。為此，我們應在源頭上堵住這些缺口，嚴把會員的入會關，寧少勿濫。

其次，民主黨派的自身建設要進一步加強。

加強民主黨派自身建設,是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)

商制度長期存在和發(fā)展的必然要求，是提高民主黨派整體素質、更好地履行參政黨職能的客觀需要。作為參政黨，民主黨派參政職能的發(fā)揮，參政水平與能力的高低取決于民主黨派成員對共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度的認同，取決于我們的政治素質、參政意識、社會責任感和歷史使命感。簡言之，取決于民主黨派自身建設的程度。任何一個政黨要承擔歷史賦予的使命，實現(xiàn)自己的政治綱領，都必須加強自身建設。

二、理清民主黨派與人民政協(xié)的關系。

民主黨派和人民政協(xié)二者之間是互為依存、榮辱與共的關系，各民主黨派，在國家政權和國家政治生活中的地位，是接受共產(chǎn)黨的領導、同共產(chǎn)黨通力合作又互相監(jiān)督、共同致力于社會主義事業(yè)的參政黨。這一政治地位決定于各民主黨派加強自身建設的出發(fā)點，不是以執(zhí)政黨地位或與執(zhí)政黨分享領導權為目標，而是以增強參政黨意識和參政議政、民主監(jiān)督的能力，更好地履行參政黨的職能為目標。不然，民主黨派的政治方向會改變，參政黨功能會弱化。因此人民政協(xié)與各民主黨派是互相協(xié)商和團結合作的關系，是魚與水的關系。

三、充分發(fā)揮民主黨派在政協(xié)中的民主監(jiān)督職能。

“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”是中國共產(chǎn)黨同民主黨派合作的基本方針。進入新世紀，進一步發(fā)揮民主黨派在民主監(jiān)督中的作用，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內容之一，對于加強和改善中國共產(chǎn)黨的領導，提高執(zhí)政能力和水平，進一步推進我國政治文明建設，具有十分重要的意義和

作用。民主監(jiān)督存在于民主黨派政治生活中的方方面面，可以通過各種形式各種場合向政協(xié)以及其他相關部門反映。民主黨派應該做到的就是發(fā)揮好民主監(jiān)督功能，除了在各級各類相關會議等正式場合寫提案出主意等方法外，還可以充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督功能，讓不正之風難有滋生之地。共產(chǎn)黨之所以要和各民主黨派肝膽相照榮辱與共，不正是希望能通過參政黨的監(jiān)督來達到更好的長期共存嗎？

總之，無論是民主黨派與人民政協(xié)的關系，還是民主黨派在人民政協(xié)中的地位與作用，以及以上一些粗淺的分析與認識，都充分證明了民主黨派是一個大有作為的政黨機構。作為民主黨派的成員，我們應沿著時代的脈搏，緊密團結在以胡錦濤總書記為核心的黨中央周圍，以中共十七大精神為宗旨，以科學發(fā)展觀為指引，以構建和諧社會為目標，以人民幸福安康為根本，為民主黨派在政協(xié)中更好地發(fā)揮作用，為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)，為構建各黨派、各團體、各民族、各階層大團結大聯(lián)合的新時期的人民政協(xié)組織而不懈努力！

第五篇：民主黨派參政議政

民主黨派怎樣才能更好的參政議政

政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分。一個國家實行什么樣的政黨制度，由該國國情、國家性質和社會發(fā)展狀況所決定。各國政黨制度的不同體現(xiàn)了人類文明發(fā)展的多樣性。中國實行的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度(以下簡稱中國多黨合作制度)，它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實行的一黨制。這一制度在中國長期的革命、建設、改革實踐中形成和發(fā)展起來，是適合中國國情的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度，是中國社會主義民主政治的重要組成部分。多黨合作制度中包括中國共產(chǎn)黨和八個民主黨派。八個民主黨派是中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。中國人民政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構。在中國多黨合作制度中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于建設中國特色社會主義，形成了“共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的基本特征。中國多黨合作制度在中國的政治和社會生活中顯示出獨特的政治優(yōu)勢和強大的生命力，體現(xiàn)了民主與集中的科學統(tǒng)一，發(fā)揮了不可替代的重大作用。民主黨派的參政議政是民主黨派的基本職能，是民主黨派在國家政治生活中發(fā)揮作用的主要方式，也是民主黨派最重要、最基本的工作。在新中國的不同歷史時期，各民主黨派堅持圍繞中心、服務大局，通過在政協(xié)大會上提交提案和大會發(fā)言、開展視察、調研等多種形式，就社會聚焦的民生重大問題，積極參政議政、建言獻策，做出了顯著成績，贏得了社會各界的好評和贊譽。但是冷靜客觀地分析民主黨派參政議政形勢，還是存在一定的問題，阻礙了民主黨派更好的參政議政。既有民主黨派自身問題，又有外部的客觀因素，既有歷史問題，又有不同時代的具體問題。

民主黨派整體的參政議政動力不足。隨著時代的演變，新的民主黨派的黨員對民主黨派歷史了解不多。民主黨派在歷史上的標志性事件未能在學校課本上出現(xiàn)，致使多數(shù)黨員對中國共產(chǎn)黨的了解多于對自己黨派的歷史的了解。民主黨派的黨員對民主黨派在政治文明建設的職責使命不明確；對于中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度的重要性缺乏深刻認識，不知道民主黨派在發(fā)揮政治上的民主的重要地位。對一黨執(zhí)政的認識為誰執(zhí)政誰負責的心態(tài)，事不關己高高掛起。豈不知道傾巢之下安有完卵！

民主黨派成員大多數(shù)是知識分子，技術專業(yè)人才。雖然在自己的領域內是專家、學者、權威，但對社會政治的關注不夠。雖然有社會活動能力，但缺乏全面系統(tǒng)地看問題的能力，因而對一些重大的宏觀的問題難以提出建設性的、全局性意見和建議。黨派成員在政府部門任職的數(shù)量少，很難從政府的視角來考慮分析問題、提出有針對性和可操作性的對策建議。黨派參政議政難以在宏觀方面提出較高層次的建議。從外部的因素看，盡管在參政議政中各民主黨派提出了許多富有價值的意見建議，產(chǎn)生了良好的社會效應，但是從整體上看，參政議政能夠站在經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，幫助黨委、政府謀大事、想要事、解難事，具有真知灼見的高質量高水平的建議比較缺乏。調查研究中也存在一些問題，如選題缺乏高度、調查缺乏力度、分析問題缺乏精度、對策建議缺乏深度，調查研究的價值大打折扣。在黨委政府向民主黨派征求意見時，往往準備不足、匆忙上陣、言不及義、敷衍了事，提不出有價值的東西。

參政議政工作機制不健全。民主黨派在參政議政的組織網(wǎng)絡機制、工作運行機制、領導負責機制、考核激勵機制等等，都不夠健全，沒有形成系統(tǒng)、體系。在根據(jù)黨委政府的中心工作進行調查研究時，無制度及方法可依。不少調研是走過場，流于形式，甚至結論產(chǎn)生在調研之前，調研走“捷徑”。所反映的問題是從政府中來又回到政府中去。民主黨派的人、才、智力無法轉化為參政議政的整體優(yōu)勢。

從外部因素看社會對民主黨派的參政議政認可度不高。中共基層領導對政治民主不屑一顧，只要求政治集中，從不重視中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，不重視民主黨派的性質、地位、作用，把民主黨派看成是“政治花瓶”，認為民主黨派可有可無，民主黨派的參政議政是沒事找事，對民主黨派的建言獻策不理不睬，解決民主黨派的提案不痛不癢，對民主黨派“特約人員”工作做表面文章，應付了事。

民主黨派的參政議政信息渠道不暢。民主黨派參政議政缺少知情渠道。民主黨派知情渠道來自于黨政領導向黨派成員通報情況，或是寄送一些文件材料。有些部門對參政議政是禮節(jié)性的，直到政策出臺時才想起征求民主黨派意見，而民主黨派根本來不及調查研究。有些單位對民主黨派需要了解的信息，總是遮遮掩掩，有所選擇，而不是全面、客觀、公正地進行通報。有些對口聯(lián)系單位的工作，也只是停留在表面，如見見面、開開會。民主黨派能夠直接參與、能夠討論實際內容的合作較少。

如何能使民主黨派更好的參政議政，各民主黨派應不斷總結經(jīng)驗，在系統(tǒng)學習民主各民主黨派黨史的基礎上敢于探索創(chuàng)新，實現(xiàn)參政議政工作的系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。發(fā)揮政治民主的作用，使其轉化為廣大人民群眾能看的見摸得著的具體效益，取得社會的好評，從而調動民主黨派黨員工作的主動性；取得黨委政府的重視和社會各界的支持，從而使參政議政工作邁上新臺階。

要不斷加強自我完善，第一，各個黨派成員都有熟知自黨派的黨史，學習各黨派的黨章。一個民主黨派的黨員如果連自己黨派的黨史、黨章都不知，只能成為別人的跟屁蟲，人云亦云。第二，完善民主黨派各自的政黨建設，根據(jù)不同時代對民主黨派的要求，進一步完善各民主黨派的黨建工作。要發(fā)揮參政議政的作用，與中國共產(chǎn)黨合作，民主黨派必須是健康的民主黨派。第三，學習貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》精神，充分認識民主黨派參政議政在全面建設小康社會和加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中的重要作用。要統(tǒng)一思想，轉變觀念，強化參政議政意識，增強作為參政黨的光榮感、責任感和使命感。

要根據(jù)參政議政的需要和科學發(fā)展觀的要求，善于發(fā)現(xiàn)、物色參政議政人才，發(fā)展成員要在文化層次、政治素質和社會活動的參與能力上多考慮，通過組織發(fā)展有針對性地吸納人才，不斷充實新生力量，開展參政議政工作的交流與培訓，保證擁有一支政治素質較高、綜合素質較強的骨干成員隊伍，為參政議政提供人才資源。要構建各種平臺，讓成員有更多的施展才華、發(fā)揮作用的機會，這是培養(yǎng)參政議政人才的有效途徑。要進一步發(fā)揮參政議政特邀人員、擔任政府和司法機關實職人員，以及各級人大代表、政協(xié)委員等各方面人才的優(yōu)勢和作用，真正建立起一支高水平的參政議政人才隊伍。建立健全人大代表、政協(xié)委員述職考核制度，增強代表和委員的責任意識，提高代表和委員履行參政議政職能的積極性；建立健全與在政府部門任職的成員和特約人員的定期聯(lián)系制度，積極拓寬參政議政的渠道和途徑；建立健全信息和社情民意工作制度，為參政議政提供第一手資料；要建立健全與政府部門對口聯(lián)系制度，促進政情溝通，加強調研協(xié)作；要建立健全參政議政考核與獎勵制度，充分調動廣大成員的積極性、創(chuàng)造性，集聚群體智慧，不斷提高參政議政工作質量和水平。民主黨派參政議政，不是參政黨的一己之事，它需要中共黨委和政府以及社會各方面的關心和支持。要加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒介，宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線，大力的宣傳參政黨的參政活動，展示其參政能力和參政成果，取得社會的了解和認同。對中共各級領導以及基層黨員干部要加強統(tǒng)戰(zhàn)理論教育，使之認識到參政黨參政議政是我國政治制度的特點和優(yōu)勢，深刻認識民主黨派與中共的關系肝膽相照、唇亡齒寒的道理。同時，各級黨委應加強對民主黨派工作的調查研究，應把推薦和培養(yǎng)黨外干部作為組織工作的重要目標，高度重視民主黨派的組織建設和發(fā)展。黨委政府要重視民主黨派及其成員通過建議案、提案、建議、專題調研報告、報送信息等的建言獻策，對這些建議要有落實、有分析、有反饋，并作為民主、科學決策的重要參考和依據(jù)。

中共黨委和政府在其召開的協(xié)商會、情況通報會、意見征詢會等重要會議之前，應提前發(fā)出通知，提供詳細參考材料，以便民主黨派及時收集并集中專家的見解和意見，從而提出有分量的建議。除各級人大、政協(xié)會議外，各級黨委、政府應注重發(fā)揮民主黨派成員中的人大代表、政協(xié)委員的作用，多通報情況，多提供信息。黨委要經(jīng)常組織民主黨派考察、了解情況。政府有關對口聯(lián)系部門在調研工作中要吸收民主黨派專家共同參與，或適當劃撥一些經(jīng)費及調研題目請民主黨派調研。

民主黨派要揚長避短，充分發(fā)揮地位超脫、觀察認識比較客觀的優(yōu)勢，摸索出適合自身特點的黨建工作及參政議政工作。民主黨派的健康發(fā)展才有健康的中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，才能有效的的參政議政。積極的提高對社會熱點、難點問題的洞察能力，要根據(jù)本黨派特色與優(yōu)勢，選好題目并深入調研。調查要做較長時間的前期準備，盡量把工作做細做深。要從分析得出結論，要做到盡職而不越位，提案及建議要從宏觀出發(fā)，從政府角度出發(fā)，從可操作性出發(fā)，不要泛泛而談，空地無物，自愿當花瓶。各民主黨派都有各自的關注領域、主攻方向，在已熟悉的領域中容易發(fā)揮優(yōu)勢，產(chǎn)生良好影響。

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XXXX年XX月XX 日