第一篇：提高提案工作質(zhì)量 提升參政議政水平

提高提案工作質(zhì)量提升參政議政水平

提案是政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要載體，是發(fā)揮政協(xié)組織人才薈萃、智力密集優(yōu)勢的有效渠道。提案工作作為人民政協(xié)一項具有全局意義的工作，是協(xié)助黨委政府實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。近年來，興慶區(qū)政協(xié)的提案工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以質(zhì)量建設(shè)為中心，進一步提升了政協(xié)提案的參政議政水平。我們的具體做法和體會是：

一、發(fā)揮政協(xié)整體功能，大力推進具有全局意義的提案工作

政協(xié)整體功能的發(fā)揮，決定提案工作的水平。近年來，興慶區(qū)政協(xié)首先加強對政協(xié)委員的培訓(xùn)，提高委員的提案意識。開展委員培訓(xùn)活動，引導(dǎo)委員積極調(diào)查研究，撰寫有情況、有分析、有具體建議的提案。其次重視提案的質(zhì)量。我們多次召開主席擴大會議研究提案工作，及早安排提案征集、審理和交辦、督查等各項工作。組織委員深入基層了解社情民意，積極以提案方式履行職責(zé)。第三建立委員履職約束機制。結(jié)合興慶區(qū)實際，制定了《委員履職暫行規(guī)定》，把提案作為委員履職的基本要求，激勵委員積極撰寫提案。第四表彰先進，樹立典型。在政協(xié)全會期間，對優(yōu)秀提案、先進承辦單位和先進個人表彰獎勵，極大地激發(fā)了委員的積極性和承辦單位的創(chuàng)造性。

二、提高提案質(zhì)量，發(fā)揮政協(xié)“智囊團”、“人才庫”作用

提案質(zhì)量是做好提案工作的基礎(chǔ)，只有把好質(zhì)量關(guān)，才能保證提案工作的質(zhì)量和效益。

（一）夯實基礎(chǔ)，注重引導(dǎo)。興慶區(qū)政協(xié)非常重視提案的基礎(chǔ)工作，從促進中心工作著眼，從細(xì)微、細(xì)節(jié)處入手，提高委員履職能力。在政協(xié)全委會籌備期間就向全體委員印發(fā)《關(guān)于征集提案的通知》和《提案選題參考》，使委員找準(zhǔn)服務(wù)大局與發(fā)揮提案優(yōu)勢的切入點，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫提案，并對提案質(zhì)量提出明確要求，提高了撰寫提案的能力。全會閉會期間通過常委會、專委會，在日常工作中大力宣傳政府工作重點，引導(dǎo)委員圍繞中心提出提案。開展政協(xié)常委走訪委員活動，當(dāng)面溝通、協(xié)商，明確提案思路，深化充實提案內(nèi)容，提高平時提案的征集力度。通過引導(dǎo)，保證了提案的針對性和可行性，所提建議受到承辦單位的重視和采納。

（二）創(chuàng)造條件，知情議政。委員知情是提高提案質(zhì)量的有效方式。近年來，我們堅持提案工作與調(diào)研視察相結(jié)合。每年組織委員針對興慶區(qū)委、政府加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、構(gòu)建和諧興慶等中心工作，進行調(diào)研視察。每次視察均由政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)通報工作，使委員有的放矢地提出提案。邀請政府及其職能部門召開通報會，通報政府的中心工作以及一些對興慶區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展有牽動作用的問題，提高委員知

情建言、知事議政能力。

（三）細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查。我們在立案審查上，堅持立案標(biāo)準(zhǔn)，對那些內(nèi)容空洞、不符合實際的提案，不予立案；對超出職權(quán)范圍的提案，轉(zhuǎn)呈上級政協(xié)。立案審查委員會對符合條件的提案及時立案；不予立案的根據(jù)不同情況以適當(dāng)方式處理，并告知提案人。通過扎實的工作，為政協(xié)提案工作打下了堅實的基礎(chǔ)，發(fā)揮了政協(xié)人才薈萃、智力密集的作用。

三、加大提案辦理力度，確保提案工作為中心工作服務(wù) 提案的辦理和落實是提案工作的出發(fā)點和落腳點，也是提案工作取得實效，真正發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）完善制度促提案。為提高辦理質(zhì)量，拓寬和延伸提案的綜合作用，我們建立健全了各項制度和工作網(wǎng)絡(luò)，為促進提案的辦理落實起到了至關(guān)重要的作用。一是將提案辦理工作作為區(qū)委、政府及各承辦單位的重要職責(zé)之一，加強對辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是完善了《政協(xié)提案工作細(xì)則》、《政協(xié)各專門委員會通則》、《政協(xié)各專門委員會工作簡則》等工作制度，做到領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、工作人員和責(zé)任四落實。三是建立了與承辦單位聯(lián)系協(xié)作制度。通過提案交辦會、聯(lián)合調(diào)研、召開提案承辦座談會等多種形式，與承辦單位交流情況，增進共識，督促落實。

（二）加強重點督提案。每年我們將涉及面廣、內(nèi)容重要、辦理難度較大的提案，確定為重點提案。政協(xié)主席、副

主席親自帶隊參加提案承辦大戶和重點提案督察活動、提案辦理工作座談會等，有力地促進了重點提案的落實。

（三）多方聯(lián)動促提案。我們努力做到三個聯(lián)合：一是聯(lián)合審案。政協(xié)邀請區(qū)委、政府有關(guān)人員，共同作好提案的審查工作，把好立案關(guān)。二是聯(lián)合交辦。區(qū)委、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門召開提案交辦會議，對所有提案實行政協(xié)向區(qū)委、政府交辦，區(qū)委、政府向承辦單位轉(zhuǎn)辦。三是聯(lián)合督辦。政協(xié)對一些重點提案的辦理過程進行跟蹤督辦，采取委員和承辦單位直接對話的形式，征詢意見，共同解決問題。

（四）現(xiàn)場辦理查提案。在實踐中，我們根據(jù)提案內(nèi)容的不同、涉及單位的多少、辦理的難易程度以及輕重緩急，采取開門辦理、視察辦理等不同的辦理方式。開門辦理就是組織委員采取“走出去，請進來”的方式，征求委員意見，協(xié)商提案辦理情況。視察辦案是實地視察調(diào)研，召開座談會，現(xiàn)場辦案，當(dāng)面給委員予以答復(fù)，使提案很快得到落實。近年來，我們先后視察了教育局、農(nóng)牧局、衛(wèi)生局、水務(wù)局等部門，承辦單位與委員就提案落實面對面答復(fù)，收到了很好的效果。

四、注重自身建設(shè)，為提案工作提供思想組織保證 提案服務(wù)工作貫穿于政協(xié)工作的各個環(huán)節(jié)，服務(wù)質(zhì)量對提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量有著直接的影響。近年來，我們從自身建設(shè)抓起，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。首先加強了提案工作隊伍建設(shè)。積極為提案工作者創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機會，通過學(xué)習(xí)政

協(xié)知識、統(tǒng)戰(zhàn)理論以及中央、區(qū)、市《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》等材料，樹立了提案工作者的大局意識、責(zé)任意識和愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決實際問題。只有轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事能力，才能周到地為提案人服務(wù)，為辦理單位服務(wù)。我們堅持變被動收集為主動征集，變“文來文往”為“人來人往”，變簡單回復(fù)為著重解決問題，變坐等辦理為下基層辦理，變專門機構(gòu)辦理為整體合力辦理。三是規(guī)范工作程序，提高滿意率。我們堅持在提案辦理前、辦理中與委員交換辦理意見，當(dāng)面征求提案人意見，辦理后由委員填寫《提案辦理滿意度征詢意見表》，使提案辦復(fù)率和委員滿意率均達(dá)到100%。

新形勢、新任務(wù)對政協(xié)提案工作提出了更多的要求，在今后的工作中，我們將進一步向兄弟市（縣、區(qū)）政協(xié)學(xué)習(xí)，進一步搞好調(diào)查研究，發(fā)揮提案的載體作用，在提案征集上求優(yōu)質(zhì)，在提案辦理上求實效，在提案服務(wù)上求完善，為早日實現(xiàn)西北地區(qū)宜居宜業(yè)宜游、實力活力魅力兼?zhèn)涞男腋３菂^(qū)建諍言、獻(xiàn)良策，不斷把提案工作提高到一個新的水平。

第二篇：樹立精品意識提高調(diào)研質(zhì)量 提升參政議政水平

樹立精品意識提高調(diào)研質(zhì)量 提升參政議政水平

呼和浩特市政協(xié)歷來都很重視專題調(diào)研。多年來，組織政協(xié)委員圍繞我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，進行了大量的專題調(diào)研，提出了許多建設(shè)性的意見和建議，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，對實際工作起到了推動作用，在社會上也產(chǎn)生了廣泛的影響。實踐證明，專題調(diào)研是履行政協(xié)職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是調(diào)動委員積極性的有效形式，也是活躍政協(xié)工作的重要途徑。政協(xié)的專題調(diào)研具有非常重要的作用。它首先可以為政協(xié)就某些專門問題形成意見建議、提案或建議案作準(zhǔn)備，以便轉(zhuǎn)化為政協(xié)履行職能的成果，這有利于促進黨政部門決策的民主化、科學(xué)化。其次可以反映社情民意。專題調(diào)研深入工作實際，深入群眾之中，掌握反映實際的第一手材料，了解平時難以聽到的群眾呼聲。這些情況上達(dá)后，有利于黨委和政府制定和調(diào)整更加符合群眾意愿的政策措施。三是可以宣傳政策、凝聚人心。在調(diào)研過程中，廣泛接觸各方面的人士和群眾，順乎自然地幫助群眾加深對黨和國家方針政策、重大舉措以及各級地方政策措施的理解，增強貫徹執(zhí)行的自覺性。四是可以活躍專門委員會的工作。專題調(diào)研需要組織一批專門人才，這正是政協(xié)各專門委員會的優(yōu)勢。

面對新的形勢和任務(wù)，我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服不足，繼續(xù)把專題調(diào)研作為參政議政的重要手段，努力把專題調(diào)研提高到一個新的水平，促進履行職能水平的提高。按照“樹品牌意識，創(chuàng)調(diào)研精品”的思路，重點在選好題、求質(zhì)量、重實效上下功夫，力爭以高質(zhì)量的調(diào)研成果進一步擴大呼和浩特市政協(xié)的影響。提高調(diào)研質(zhì)量的基礎(chǔ)是加強學(xué)習(xí)，不斷提高研究能力和研究水平。不堅持學(xué)習(xí)理論知識、黨的大政方針政策、先進的科學(xué)技術(shù)以及各方面的信息和知識，就不可能提出思維超前、著眼深遠(yuǎn)的建議，通過參政議政為黨委、政府當(dāng)好參謀也就只能是一句空話。所以，加強學(xué)習(xí)和研究，提升學(xué)習(xí)力，增強研究力，是搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)。有了這一基礎(chǔ)，專題調(diào)研出精品、上檔次還要重點在以下幾個環(huán)節(jié)努力。

首先是選好題。確定調(diào)研課題，要本著求精不求多的原則，注意選擇那些客觀上需要調(diào)研、主觀上有能力調(diào)研的課題作為調(diào)研對象，切忌選題上的貪大求全、面面俱到。科學(xué)選擇調(diào)研課題一是要注意針對性。要緊緊圍繞黨委、政府的重大決策和整體工作部署，始終抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題有的放矢地選題。通過廣泛聽取黨派團體和政協(xié)委員的建議意見，大量收集帶有代表性、全局性的案由，及時抓住人民群眾普遍關(guān)注的問題作為調(diào)研課題。這其中特別要注意把握準(zhǔn)確性，做到選題準(zhǔn)確。二是堅持超前性。在組織專題調(diào)研時，要注意盡可能選擇黨委、政府作出重大決策之前的課題，避免“事后諸葛亮”。三是注重可行性。確定調(diào)研課題要堅持量力而行的原則，在數(shù)量上堅持少而精。對于宏觀方面的課題，要注意選好角度，調(diào)研內(nèi)容的確定要經(jīng)歷由面到點的過程，范圍越來越具體，對象越來越明確，可行性也就會越來越強。對于微觀方面的課題，要在具體建議上體現(xiàn)可行性，避免提一些可操作性不強的建議。同時，要堅持為用而作。每一重大調(diào)研課題的確定，都事先與黨委、政府溝通，確保政協(xié)所做與黨政所需統(tǒng)一合拍。去年換屆以來，我們開展的關(guān)于中山西路停車場所設(shè)置情況的調(diào)研、關(guān)于我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況的調(diào)研、關(guān)于我市農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研、關(guān)于我市未成年人思想道德建設(shè)情況的調(diào)研、關(guān)于我市就業(yè)情況的調(diào)研、關(guān)于我市社會保障體系中社會保險情況的調(diào)研，都在選題方面下了不少功夫，努力體現(xiàn)上述“三性”。

第二個環(huán)節(jié)是配強調(diào)研人員。為提高調(diào)研水平，在調(diào)研人員的確定方面要注意選配政協(xié)委員中的專家、學(xué)者、黨政部門和基層政協(xié)的負(fù)責(zé)人等，形成政協(xié)牽頭組織、黨政部門參與、職能部門和地方配合、專家學(xué)者為骨干的結(jié)構(gòu)。調(diào)研中要通過政協(xié)各專門委員會之間的協(xié)同調(diào)研，政協(xié)與民主黨派、工商聯(lián)之間的聯(lián)合調(diào)研，以及與上級政協(xié)和下級政協(xié)之間的聯(lián)合調(diào)研等，從橫向、縱向兩方面加強聯(lián)合與協(xié)作。通過分工明確、優(yōu)勢互補、信息共享的組織形式，配齊配好調(diào)研所需要的人員，充分調(diào)動方方面面的積極性。

第三個環(huán)節(jié)是掌握全面翔實的情況。在調(diào)研過程中，要從細(xì)微之處入手，深入群眾中傾聽百姓的呼聲，體察民情。了解問題要全面透徹，不走過場，不蜻蜓點水。要通過問卷調(diào)查、上門調(diào)查、抽樣調(diào)查、實地了解情況、座談、統(tǒng)計分析等形式，確保所收集材料的全面、準(zhǔn)確、真實。要注意多掌握相關(guān)資料、信息，特別是國家和地方的相關(guān)法律、法規(guī)等一定要詳細(xì)了解，準(zhǔn)確把握。今年我們在關(guān)于我市就業(yè)情況的調(diào)研中做了三方面的探索和嘗試：首先是調(diào)研的面進一步擴大，即橫向上的拓展。調(diào)研中我們先后與21個部門、單位進行了座談、討論，個別部門甚至不止一次。其次是縱向上進行拓展。調(diào)研中我們給自治區(qū)勞動廳發(fā)函，準(zhǔn)備去勞動廳調(diào)研，勞動廳責(zé)成自治區(qū)就業(yè)局具體負(fù)責(zé)，使我們了解到了全區(qū)的就業(yè)情況及自治區(qū)勞動就業(yè)部門對我市搞好就業(yè)工作的意見建議。與此同時，我們向下深入到辦事處、居委會了解最基層的情況。這樣既有高度又有深度，取得了很好的效果。第三方面是從各種途徑廣泛了解國外解決就業(yè)問題的經(jīng)驗，其中既有美、日、德等發(fā)達(dá)國家，也有印度、印度尼西亞、委內(nèi)瑞拉等發(fā)展中國家；了解國內(nèi)解決就業(yè)問題比較成功的地區(qū)，如大連、南寧等城市解決就業(yè)問題的經(jīng)驗。這些情況為我們的專題調(diào)研開闊了視野，拓展了思路。

第四個環(huán)節(jié)是在研究上狠下功夫。專題調(diào)研與委員視察兩者雖有相同之處，但在目的、方法、人員構(gòu)成和地域范圍上有所不同。專題調(diào)研具有深刻細(xì)致地觀察分析研究的要求。不重視研究，滿足于堆砌材料；不面向?qū)嶋H，習(xí)慣于圖解已有結(jié)論；不集思廣益，沉湎于編詞作文，這些都是專題調(diào)研的大忌。從一定意義上講，分析研究決定著調(diào)研結(jié)論的對錯、水平的高低和作用的大小。因此，專題調(diào)研必須在材料掌握得全面、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，進行深入地理性思考。只有對調(diào)查材料進行全面深刻地綜合、提煉，系統(tǒng)而不零碎的分析、抽象，才能找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，選準(zhǔn)切入點，有理有據(jù)，既著眼宏觀又洞察微觀，從而撰寫出說理深刻、觀點新穎、邏輯推理嚴(yán)密、對策和建議可行的調(diào)研報告。這一點我們在今年就業(yè)情況的調(diào)研中反映得尤其明顯，也是《關(guān)于我市就業(yè)情況的調(diào)研報告》受到市政協(xié)十屆九次常委會議一致好評的主要原因。

第五個環(huán)節(jié)是提高文字水平。文字材料是政協(xié)反映履職工作情況的重要載體和基本形式。調(diào)研報告的撰寫，滲透著執(zhí)筆人的理論政策水平，也表現(xiàn)出寫作水平和對文字的把握素養(yǎng)。一篇素材可靠、觀點鮮明、文字精準(zhǔn)的文章，既能夠吸引黨政領(lǐng)導(dǎo)有興趣閱讀和決策時采納，又對解決實際問題有很具體有效的辦法。一篇好的調(diào)研報告，被采納的幾率就高，實施起來就有針對性，也就能實現(xiàn)我們搞專題調(diào)研的初衷。第六個環(huán)節(jié)是抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化方面要努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是在轉(zhuǎn)化渠道方面要從單一化向多樣化轉(zhuǎn)變。要通過“立體報送”的方法，對調(diào)研成果進行分類、整理、匯總，關(guān)系黨政重要決策或全市改革發(fā)展大局的以建議案的形式報送黨委、政府；前瞻性的建議、意見，可整理成專題報告供有關(guān)方面參考；涉及某個方面工作的，轉(zhuǎn)化為重點提案交有關(guān)部門辦理；對時效性較強或涉及面較小、較為具體的意見、建議，摘要以社情民意等形式直報黨政領(lǐng)導(dǎo)；調(diào)查報告中的某些問題，還可改寫為新聞稿件，借助媒體擴大宣傳。此外，還要采取調(diào)研匯報會、委員大會發(fā)言、研討會等形式，進一步拓寬調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的渠道。今年9月初，呼和浩特市政協(xié)十屆九次常委會議審議通過的《關(guān)于我市就業(yè)情況的調(diào)研報告》

和《關(guān)于我市社會保障體系中社會保險情況的調(diào)研報告》，通過分類、整理，形成了一個常委會議建議案、兩個專題報告、兩件提案，實現(xiàn)了“立體報送”。

二是在轉(zhuǎn)化理念方面要從務(wù)虛向務(wù)實結(jié)合轉(zhuǎn)變。要把搞調(diào)研與辦實事聯(lián)系起來，通過現(xiàn)場辦公、幫助協(xié)調(diào)解決具體問題等形式，虛功實做，在解決實際問題上下功夫。

三是在轉(zhuǎn)化影響方面從間接性向直接性轉(zhuǎn)變。要著力減少中間環(huán)節(jié)，在調(diào)研過程中加強與黨政部門的交流與合作，把調(diào)研方向與黨政部門的意圖統(tǒng)一起來，使調(diào)研成果對黨政決策和部門工作能夠產(chǎn)生直接的影響。

要注意做好調(diào)研成果報送后的跟蹤落實工作，盡力促使調(diào)研成果進入黨委、政府的決策視野，轉(zhuǎn)化為實際成果。同時要抓好調(diào)研成果采納后的信息反饋工作，以擴大效果，保護和調(diào)動委員參政議政的積極性。

我們搞專題調(diào)研，當(dāng)然希望對黨委、政府有所幫助，對決策有所參考。由于種種原因，或選題不準(zhǔn)，或深度不夠，或?qū)嵤l件不具備，我們的調(diào)研報告不可能都被采納。但只要是付出了心血，只要是確有真知灼見，不用不等于無用，今天不用不等于將來也不用。李瑞環(huán)同志曾經(jīng)講過，政協(xié)不可以立法，但可以立論。我們的專題調(diào)研，也應(yīng)當(dāng)在建言立論上有所作為。“言而無文，行之不遠(yuǎn)”。我們應(yīng)該對具有重要價值的調(diào)研報告精心錘煉，力求準(zhǔn)確、生動、鮮明，并編輯成冊，使之留存下來。如果我們對事關(guān)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的問題，能夠提出一些帶方略性的思路和主張，我們就盡到了責(zé)任，也就會感到由衷的欣慰。

第三篇：深化調(diào)查研究提高參政議政水平

深化調(diào)查研究 提高參政議政水平

調(diào)查研究是人民政協(xié)履行職能的一項重要的基礎(chǔ)性工作，人民政協(xié)要在服務(wù)黨政工作中有所建樹，在履行職能中有所突破，必須把調(diào)查研究工作放在突出的位置。河南省登封市政協(xié)堅持把調(diào)查研究作為建言立論的切入點，努力提高調(diào)查研究的質(zhì)量，進一步提高參政議政的水平和實效，為全市的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、突出“準(zhǔn)”字，在選題上動腦筋要使調(diào)研成果取得實效，選題至關(guān)重要。把握好選題的準(zhǔn)確性，必須堅持宏觀性、前瞻性、及時性、拾遺補缺的原則:要緊扣全局，大處著眼，又要充分發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢與特長，有所側(cè)重，做到服務(wù)大局與履行職能相結(jié)合；既要關(guān)注現(xiàn)實，想深一層，又前瞻思考，走一步，看兩步，做到著眼長遠(yuǎn)與服務(wù)現(xiàn)實相結(jié)合；既要胸懷全局，把握規(guī)律，又要審時度勢，緊扣時政，及時啟動調(diào)研，爭取調(diào)研成果在黨委、政府決策之前發(fā)揮作用，做到科學(xué)性與時效性相結(jié)合；既要關(guān)注社會反映集中的社會“熱點、難點”問題，又要選擇那些政府顧及不到而政協(xié)有條件做、又能做好的“冷點”問題，做到建言立論與解決問題相結(jié)合。力求每一項調(diào)研成果都能為黨政決策提供有價值的參考依據(jù)，起到促進工作、服務(wù)全局的效果。由于嚴(yán)把選題關(guān)，我們先后進行的“教育發(fā)展現(xiàn)狀”、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行情況”、“交通運輸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀”、“中小企業(yè)現(xiàn)狀”等多項調(diào)研工作，都受到了市委、市政府及有關(guān)部門的高度重視。

二、突出“深”字，在調(diào)研上下功夫調(diào)查是調(diào)查研究的重要環(huán)節(jié)。搞好調(diào)查環(huán)節(jié)，要盡可能優(yōu)化、完善調(diào)研方案，要多多收集各個階層群眾的意見呼聲，力爭把調(diào)研成果建立在廣泛的信息收集和科學(xué)的理性分析的基礎(chǔ)上，使調(diào)研工作成為宣傳政策的過程，成為收集社情民意的過程，成為團結(jié)力量、凝聚人心的過程。

一要堅持“點”“面”的結(jié)合。在調(diào)研過程中，我們充分發(fā)揮人民政協(xié)的人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，堅持廣泛、深入的調(diào)查研究。根據(jù)課題需要，組織各界委員組成若干調(diào)研組，分區(qū)域、分重點、分課題進行調(diào)查活動，爭取獲得更真實、更普遍的信息。在此基礎(chǔ)上，要注重典型性，典型往往都是現(xiàn)實矛盾的集中體現(xiàn)，具有更強的代表性和說服力，發(fā)現(xiàn)典型、研究典型，更有利于問題的解決。二要堅持“上”“下”的結(jié)合。調(diào)研工作要沉下去，深入基層、深入群眾、深入一線，可以使調(diào)研工作取得豐富的第一手材料，為調(diào)研論證奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，要浮上來針對有關(guān)問題進行研究論證，這樣能使我們調(diào)查研究的成果更趨于理性和科學(xué)。實踐中，我們利用多種形式，邀請有關(guān)委員專家、有關(guān)行業(yè)的代表人士進行座談討論，通過各種意見的交流，開闊視野、集思廣益、取得共識，對于深化對策的研究，提高建議的質(zhì)量，都起到了積極的作用。

三要堅持“長”“短”的結(jié)合?！岸獭笔窃诒緟^(qū)域內(nèi)調(diào)查研究，“長”是外出到一些先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察，借鑒他們的先進經(jīng)驗，更有利于解放思想、更新觀念、增長見識、提高解決問題和分析問題的立足點，更有利于提高調(diào)研的可行性和科學(xué)性。

四要堅持“政協(xié)”“黨政”的結(jié)合。在調(diào)研工作中，要強調(diào)政協(xié)的“內(nèi)功”，但也不能“閉門造車”，要加強與黨政部門的交流與配合，這樣不但可以實現(xiàn)政協(xié)與黨政部門的優(yōu)勢互補，更有利于政協(xié)的意見和建議的轉(zhuǎn)化和落實，進一步增強調(diào)研工作的實效。

三、突出“精”字，在建議上出質(zhì)量調(diào)查研究的目的不僅是發(fā)現(xiàn)問題，而且要分析問題、解決問題。調(diào)查研究要出精品，不但取決于課題選擇和調(diào)查的深入細(xì)致，更取決于建議的質(zhì)量。工作中我們堅持從可行性、超前性和獨到性三個方面來進行把握。一是可行性，可行性是我們開展調(diào)查研究的前提，沒有這個前提，調(diào)研就失去意義，這就需要我們在調(diào)研過程中，不但要提出問題，而且要充分分析產(chǎn)生問題的主客觀原因，往深處挖掘問題的癥結(jié)所在，提出解決問題的最佳方案。而且，分析問題越深入，建議的可行性就越強。二是超前性，要有戰(zhàn)略的眼光和超前意識，見微知著，未雨綢繆，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的大局角度和宏觀的層面來看待問題，努力提出一些較高價值的意見和建議，做到知之在先，思之在先，謀之在先。三是獨到性，是指角度新穎、見解獨到。調(diào)查研究是體現(xiàn)人民政協(xié)特色和優(yōu)勢的重要工作，是政協(xié)工作出彩、出亮點的地方。要充分發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢，盡量超越職能部門的局限性，多角度、多渠道地分析問題，想人之所未想，發(fā)人之所未發(fā)，多獻(xiàn)良策，多進諍言，避免人云亦云、重復(fù)工作。

第四篇：如何理解議事規(guī)則提高參政議政質(zhì)量（范文）

如何理解《軍隊支部工作條例》明確的議事規(guī)則

提高參政議政質(zhì)量

基層黨支部作為基層單位的領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)的核心，能否協(xié)調(diào)發(fā)展、有序運行，不僅反映了一個單位建設(shè)的指導(dǎo)思想是否端正，而且在一定程度上體現(xiàn)著基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)部隊建設(shè)的藝術(shù)和水平。我認(rèn)為提高黨支部參政議政質(zhì)量必須認(rèn)真貫徹落實民主集中制原則。貫徹落實民主集中制，是黨支部領(lǐng)導(dǎo)基層全面建設(shè)和加強自身建設(shè)必須遵循的重要原則。要堅持好這一重要原則，就需要正確處理好以下“三個關(guān)系”：

一是要正確處理好堅持少數(shù)服從多數(shù)與尊重少數(shù)人意見的關(guān)系。從身邊連隊建設(shè)來看，目前絕大多數(shù)基層黨支部能夠正確處理好這一關(guān)系，促進了基層建設(shè)水平的逐年提高。但客觀地講，個別黨支部對這一關(guān)系處理的不是很好，主要表現(xiàn)是：有的基層主官把行政身份帶到黨內(nèi)，搞個人說了算；有的以保留個人意見為借口，不認(rèn)真執(zhí)行按少數(shù)服從多數(shù)原則形成的黨支部決議；也有的對少數(shù)人的意見甚至是正確意見也一概不予尊重和采納，我行我素。少數(shù)服從多數(shù)，是民主集中制的基本原則之一。支部集中決定問題，不論是支委還是正副書記都必須自覺堅持少數(shù)服從多數(shù)。具體運作過程中，支委特別是兩名書記要有尊重少數(shù)人意見的意識，對少數(shù)人的意見要認(rèn)真對待，如果予以否決要有理有據(jù)。一時把握不準(zhǔn)是正確還是錯誤意見時，可以暫緩形成決議，特別是涉及敏感問題時更要慎重決策，避免失誤。對少數(shù)人的正確意見未被多數(shù)人認(rèn)識和接受時，兩名書記要引導(dǎo)大家通過討論形成共識，最后形成決議。

二是要正確處理好議事決議程序與議事決議質(zhì)量的關(guān)系。議事決議程序就是議事決議的規(guī)矩。不按規(guī)矩辦事，議事決議的質(zhì)量就難以得到保證。這個道理大家都明白，但在具體操作過程中，有的卻倉促開會，搞臨時動議，會前不下“安民告示”，甚至正副書記之間也不通氣，想議什么議什么，議到什么程度, 算什么程度 ；有的議事多議政少，對加強班子自身思想政治建設(shè)和對加強基層思想政治領(lǐng)導(dǎo)等重大問題，該上會的不上會，該掌握的情況不掌握，需要弄清楚的問題弄不清楚；有的會上不讓大家充分發(fā)表意見，有分歧的意見不做統(tǒng)一思想的工作，沒有把握的意見不做論證的工作，動不動就采用舉手、投票等簡單表決的方式。這樣形成的決議，程序挑不出毛病，但前提是錯誤的，結(jié)果造成決議失誤也就在所難免。處理好堅持決議程序和提高決議質(zhì)量之間的關(guān)系，要嚴(yán)格執(zhí)行議事決議程序，該拿到支委會上集體討論決定的重大問題必須上會，不能先定“調(diào)子”，搞個人或少數(shù)人說了算。堅持議事決議程序要防止圖省事、怕麻煩，搞簡單化。要加強學(xué)習(xí)，特別是加強對《黨章》、《政治工作條例》和“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的學(xué)習(xí)，筑牢大家的思想基礎(chǔ)；解放思想，更新觀念，實事求是，使大家有共同的認(rèn)識基礎(chǔ)；搞好調(diào)查研究，堅持從群眾中來到群眾

中去，使大家有共同的群眾基礎(chǔ)；強化政策法規(guī)意識，使大家有共同的原則基礎(chǔ)。要堅持原則，特別是正副書記要把好第一關(guān)，做到錯誤的議題不上會；把握不準(zhǔn)的問題，不輕易“拍板”。

三是要正確處理好積極參與和接受黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。正確處理好這一關(guān)系是充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要前提。從基層黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀來看，大多數(shù)單位能夠堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，但也有個別支委在黨支部會議上，在討論決定問題時，只當(dāng)“陪會”、“表態(tài)”角色，不積極發(fā)表自己的意見和主張，特別是一些新進支部班子的支委，有話不敢說，只當(dāng)“受領(lǐng)任務(wù)”的一員。還有一些單位簡單地把民主集中制理解為議事決議制度，對支部形成的決議、決定，不按分工負(fù)責(zé)制的要求去抓落實，討論決定問題很認(rèn)真，決議落實卻很馬虎，要么以對支部共同負(fù)責(zé)為由，首長分工負(fù)責(zé)不落實，決議形成后誰去負(fù)責(zé)抓落實責(zé)任不明確，發(fā)生了問題板子打不到具體人頭上，看似大家共同負(fù)責(zé)，實際上誰也不負(fù)責(zé)；要么以分工負(fù)責(zé)為由，個人凌駕于組織之上，不把支部決議當(dāng)回事，執(zhí)行過程中想怎么搞就怎么搞，有章不循，循章不嚴(yán)，事后既不報告情況，也不接受監(jiān)督。參與和接受支部集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，分工負(fù)責(zé)以堅持支部統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)為前提；加強支部集體領(lǐng)導(dǎo)，落實支部決議要通過“事事有人管，人人有專責(zé)”的首長分工負(fù)責(zé)制來具體實現(xiàn)。處理好二者之間的關(guān)系，首先要強化集體領(lǐng)導(dǎo)意識。每個支委既要積極參與支部集體領(lǐng)導(dǎo)，遇事有主見，有意見敢發(fā)表；又要自覺接

受組織監(jiān)督。再就是要各司其職，各負(fù)其責(zé)。抓支部決議落實，書記要對支部、副職要對正職高度負(fù)責(zé)。還要有“一盤棋”的思想，加強支部工作的協(xié)調(diào)。無論是議事決議，還是支部決議落實，功夫都在會外。支委之間特別是書記與支委之間平時要多談心，遇事要多商量，情況要多溝通，感情要多交流，這樣才能容易形成齊心協(xié)力抓落實的局面。

第五篇：提高農(nóng)村婦女參政議政水平的思考

提高農(nóng)村婦女參政議政水平的思考

提高農(nóng)村婦女參政議政水平的思考

新中國成立以來，黨和政府一直把婦女參政議政做為一項重要的政治內(nèi)容，對此毛澤東和鄧小平同志曾先后做出過明確的指示和精辟的論斷，進入二十一世紀(jì)以后，黨的十六大關(guān)于加強政治文明建設(shè)的論述，對提高農(nóng)村婦女參政議政水平展現(xiàn)了更加美好的前景，無疑更具有深遠(yuǎn)的意義。

一、時代和社會的發(fā)展進步，要求我們必須有效地提高農(nóng)村婦女參政議政的水平。

伴隨著時代和社會的發(fā)展進步，原創(chuàng)：004km.cn觀念的不斷更新，特別是婦女權(quán)益保障機制日趨完善和落實，我們可以欣喜地看到廣大女性已逐步實現(xiàn)了從弱者形象到向更具有發(fā)展意識和創(chuàng)新精神的強者形象的轉(zhuǎn)變，尤其是廣大農(nóng)村的婦女，她們越來越多地走出傳統(tǒng)的樊籬，家庭的束縛，主動地帶融入到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中來，參與到村屯組織建設(shè)和村民自治的過程當(dāng)中，對推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了日益突出的貢獻(xiàn)，發(fā)揮了明顯的作用。廣大農(nóng)村婦女們的普遍存在的特有優(yōu)勢正逐步得以顯現(xiàn)。

一是具有準(zhǔn)確地代表廣大婦女意愿的優(yōu)勢。毛澤東同志曾說過“菩薩要農(nóng)民自己去丟，烈女祠節(jié)孝坊要農(nóng)民自己去摧毀，別人代庖是不對的?！绷袑幰舱f過“女工的解放只能是女工自己的事情”。在傳統(tǒng)社會，由于社會人為堵塞了婦女社會參政議政的路徑，迫于生存的壓力，她們只能靠婚嫁滿足吃穿住的需求，而現(xiàn)在則發(fā)生了根本變化，婦女不在是舊社會的“附擁品”和“內(nèi)人”，做為“半邊天”，她們有權(quán)力參與社會的一切活動，也只有她們的積極參與才能更準(zhǔn)確地反映廣大婦女的意愿，更加具有代表性。

二是具有客觀全面的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。婦女們普遍具有的堅韌的性格和細(xì)膩的思維以及對事物深入的洞察力造就了婦女領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)工作中，對事物的把握分析能力，更具有客觀全面性。尤其在處理干群關(guān)系和思想政治工作中，她們更具有理解他人、處事穩(wěn)妥、益于溝通的優(yōu)勢。

三是具有帶動村戶經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。經(jīng)濟社會發(fā)展到今天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對婦女的依賴程度越來越高，隨著大批男勞力從土地勞作轉(zhuǎn)向外出打工，長年生活在本鄉(xiāng)本土的人群中，婦女的比例不斷擴大。為此，發(fā)展村戶經(jīng)濟中，婦女逐步成為“主角”，充分發(fā)揮好婦女的群體功能，調(diào)動她們參與和投身于村務(wù)管理活動中，加強她們彼此合作和交流，必將對村戶經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的推動作用。

二、面對實際，我們還必須清醒地看到婦女參政議政還存在著許多不合協(xié)的因素。

一是傳統(tǒng)觀念的束縛還沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變。翻開人類社會發(fā)展的歷史，女性在舊社會以前一直受到社會的排斥和家庭的禁錮，“女子無才便是德”、“三從四德”、“相夫教子”象一道道枷鎖，使婦女參政議政簡直成為“天方夜譚”，可到如今這種封建殘余思想并沒有從一些人的頭腦中完全剃除?！澳兄魍?、女主內(nèi)”的思想很大程度上，壓制了農(nóng)村婦女參政議政的熱情和信心。

二是社會接納認(rèn)可的問題還沒有從根本上得到解決。但凡女性領(lǐng)導(dǎo)者都要承擔(dān)工作和家庭的雙重責(zé)任，往往要有雙倍仍到幾倍的付出。她們在承受內(nèi)在壓力的同時，一般還要承受來自外部無形的壓力，女性領(lǐng)導(dǎo)者的魄力和強干在一些人眼里被認(rèn)為是“張揚”甚至“另類”，一些農(nóng)村工作的“女強人”因此而遭到無端的排斥和貶低，輕視女性的聲音隨處可聞。

三是婦女受教育程度和勞動技能偏低的問題還沒有從根本上得到緩解。根據(jù)調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)女性大專以上文化程度只占，的女性只有小學(xué)文化程度，文盲率仍占到。尤其是農(nóng)村婦女，她們接受再教育的機會少之又少，由于素質(zhì)低的原因，導(dǎo)致了她們中的大部分，對新事物、新技術(shù)的接受能力差，影響了她們在經(jīng)濟生產(chǎn)中的作用的發(fā)揮，從而也影響了她們參政議政能力的提高。

三、提高農(nóng)村婦女參政議政水平的對策

世界形成了政治多極化和經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，中國加入了“世貿(mào)”組織，十六大又敲響了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)鼓，這一切要求我們廣大農(nóng)村婦女要有所作為，積極參與到改革發(fā)展的洪流當(dāng)中，勇敢地支撐地“半邊天空”。結(jié)合近兩年的工作實踐，我認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施：

一加強婦女干部的培養(yǎng)和任用，為婦女參政議政創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。鄧小平同志曾指出“黨還應(yīng)特別加強婦女群眾的工作，原創(chuàng)：004km.cn注意吸收婦女群眾中的先進分子入黨”，“黨必須用很大的決心培養(yǎng)提拔婦女干部，幫助和鼓勵她們不斷前進，因為她們是黨的干部的最大來源之一”?；谶@一指導(dǎo)思想，我們在村兩委班子建設(shè)中，十分注重始終女干部的培養(yǎng)和任用，做到平時有重點地培養(yǎng)，提拔有重點地考慮，選舉有重點地宣傳，測評有重點地關(guān)注。通過努力，我們村連續(xù)余年保持了女干部占干部總數(shù)的以上的比例。村民代表和村民自治組織婦女達(dá)到了的比例。

二加強婦聯(lián)建設(shè)，為農(nóng)村婦女撐起“保護傘”和“發(fā)展基地”。我們