第一篇：民政部關(guān)于國家機關(guān)工作人員

民政部關(guān)于國家機關(guān)工作人員、人民警察傷亡

撫恤如何辦理的通知

1989優(yōu)字34號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，各計劃單列市民政局：

《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉若干具體問題的解釋》公布施行后，一些省、市來函來電詢問國家機關(guān)工作人員、人民警察的傷亡撫恤如何辦理?，F(xiàn)作如下通知：

一、國家機關(guān)工作人員、人民警察因戰(zhàn)因公負傷致殘，按照現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限及評殘辦法予以評殘。其評殘條件與范圍、傷殘撫恤(保健)金標準、補辦評殘手續(xù)和傷殘憮恤關(guān)系轉(zhuǎn)移等，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》及其解釋的有關(guān)規(guī)定辦理。

二、國家機關(guān)工作人員、人民警察犧牲，符合批準為革命烈士條件的，按照現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限予以審批。

三、國家機關(guān)工作人員、人民警察死亡性質(zhì)的確定，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》及其解釋的有關(guān)規(guī)定辦理。

死亡一次性撫恤金標準參照軍人死亡的撫恤標準發(fā)給(不享受現(xiàn)役軍人立功和獲得榮譽稱號者死亡時增發(fā)撫恤金的待遇)，具體標準的計發(fā)，仍按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

四、國家機關(guān)工作人員、人民警察因公犧牲，需經(jīng)縣級以上單位的組織或人事部門批準和縣、市、市轄區(qū)民政部門審核同意，按照規(guī)定發(fā)給《革命工作人員因公犧牲證明書》和一次性撫恤金。

第二篇：民政部關(guān)于國家機關(guān)工作人員警察傷亡撫恤有關(guān)問題的通知

民政部關(guān)于國家機關(guān)工作人員、人民警察

傷亡撫恤有關(guān)問題的通知

民函[2004]334號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

根據(jù)1988年頒布的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，民政部于1989年發(fā)出《關(guān)于國家機關(guān)工作人員、人民警察傷亡撫恤如何辦理的通知》（民〔1989〕優(yōu)字34號），對國家機關(guān)工作人員、人民警察傷亡撫恤問題做出了一系列規(guī)定。十多年來，這項工作進展順利并已形成一整套行之有效的工作制度和辦事程序，保證了這部分人員的依法撫恤和優(yōu)待。新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》公布施行后，一些省、市來函來電詢問國家機關(guān)工作人員、人民警察的傷亡撫恤事宜?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、國家機關(guān)工作人員、人民警察因戰(zhàn)因公負傷致殘，按照現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限及評殘辦法予以評殘。其傷殘性質(zhì)的認定和傷殘等級標準、傷殘撫恤金標準、補辦評殘手續(xù)和傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移等，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》及《傷殘撫恤管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

二、國家機關(guān)工作人員、人民警察犧牲，批準為烈士的條件，參照《革

三、國家機關(guān)工作人員、人民警察因公犧牲和病故的確認，參照《軍

四、國家機關(guān)工作人員、人民警察死亡一次性撫恤金標準，參照《軍命烈士褒揚條例》執(zhí)行，按照現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限審批。人撫恤優(yōu)待條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

人撫恤優(yōu)待條例》執(zhí)行（不享受現(xiàn)役軍人立功和獲得榮譽稱號者死亡時增發(fā)撫恤金的待遇），具體計發(fā)標準，仍按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)布部門：民政部

發(fā)布日期：2004年12月24日

實施日期：2004年12月24日

(中央法規(guī))

第三篇：國家機關(guān)工作人員

國家機關(guān)工作人員，是指在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)和軍事機關(guān)中從事公務(wù)的人員。在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機關(guān)委托代表國家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國家機關(guān)人員編制但在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國家機關(guān)行使職權(quán)時，視為國家機關(guān)工作人員。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人民政協(xié)機關(guān)中從事公務(wù)的人員，視為國家機關(guān)工作人員。

綜上所述，在我國國家機關(guān)工作人員主要指以下幾類人員：

1．中國共產(chǎn)黨各級機關(guān)中從事公務(wù)的人員

2．國家各級權(quán)力機關(guān)中從事公務(wù)的人員，即全國與地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會中從事公務(wù)的人員

3．行政機關(guān)中從事公務(wù)的人員，即國務(wù)院及其所屬部、委、局和地方各級人民政府及其所屬管理機構(gòu)中從事公務(wù)的人員

4．審判機關(guān)中從事公務(wù)的人員，即在最高人民法院和地方各級人民法院及其派出法庭中從事公務(wù)的人員

5．檢察機關(guān)中從事公務(wù)的人員，即在最高人民檢察院和地方各級人民檢察院中從事公務(wù)的人員

6．軍隊各級機關(guān)中從事公務(wù)的人員

7．人民政治協(xié)商會議各級機關(guān)中專職從事公務(wù)的人員。

此外，在行政機構(gòu)改革中，一些原為國家行政部門的機關(guān)被撤銷或改變體制而組成的“公司”，若靠國家行政撥款，主要擔負行政管理工作的，亦應(yīng)納入國家行政機關(guān)的范圍。在這些“公司”依法從事公務(wù)的人員，亦應(yīng)視為是國家機關(guān)工作人員。

另說明一下國家工作人員,包括在國家各級權(quán)力機關(guān)、各級行政機關(guān)、各級司法機關(guān)、軍隊、國營企業(yè)、國家事業(yè)機構(gòu)中工作的人員，以及其他各種依照法律從事公務(wù)的人員，以及國有企業(yè)中的管理工作人員，公司、企業(yè)中由政府主管部門任命或委派的管理人員，國有企業(yè)委派到參股、合營公司、企業(yè)中行使管理職能的人員和其他依法從事公務(wù)的人員。

刑法上的國家工作人員，即準國家工作人員。

根據(jù)刑法第93條第2款的規(guī)定，準國家工作人員包括以下三類：

1．國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員。國有公司、是指公司財產(chǎn)屬于國家所有的公司及國家控股的股份公司。國有企業(yè)，是指財產(chǎn)屬于國家所有而從事生產(chǎn)性、經(jīng)營性的企業(yè)。國有事業(yè)單位，是指國家投資興辦、管理從事科研、教育、文化、體育、衛(wèi)生、新聞、廣播電視、出版等單位。人民團體，是指各民主黨派、工商聯(lián)、各級青、工、婦等人民群眾團體。

2．國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員?！拔伞?，是指委任和派出。受委派從事公務(wù)的人員，無論其先前是否具有國家工作人員身份，只要具有合法被委派的身份，即應(yīng)視為是“以國家工作人員論”。

3．其他依照法律從事公務(wù)的人員。這類人員是指除上述兩類人員外，其他一切依照法律規(guī)定在國家機關(guān)、國有單位職能管轄，管理范圍內(nèi)從事公務(wù)的人員，如：非國家工作人員因受國家機關(guān)、國有單位的合法委托而從事公務(wù)的人員；全國人民代表大會和地方各級人民代表大會中原本不是國家工作人員的代表，如原本是工人、農(nóng)民、演藝員、運動員、專職教師、專職科技人員、個體經(jīng)商戶等人民代表；人民法院的陪審員、人民檢察院的特邀檢察員、監(jiān)察部門的特邀監(jiān)督員等。

司法實踐中，在界定“其他依照法律從事公務(wù)的人員”的范圍時，應(yīng)當緊緊地扣住這類人員必須具備的三個基本條件，凡具備這三個條件，且不屬于刑法第93條第1款和第2款列舉的前兩種情形的人員，即可以納入“其他依照法律從事公務(wù)的人員”范圍。

第四篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部《關(guān)于國家機關(guān)工作人員、人民警察傷亡撫恤有關(guān)問題的通知》的通知

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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部《關(guān)于國家機關(guān)工作人員、人民警察傷亡撫恤有關(guān)問題的通知》的通知 公政治［2005］31號

政部《關(guān)于國家機關(guān)工作人員、人民警察傷亡撫恤有關(guān)問題的通知》（民函［2004］334號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。經(jīng)與民政部主管部門研究，現(xiàn)就《通知》中有關(guān)問題說明如下：

一、2004年10月1日后因公犧牲并被批準為烈士的公安民警、被確認為因公犧牲或者病故的公安民警，其一次性撫恤金分別為80個月、40個月、20個月工資。

二、列入一次性撫恤金計發(fā)標準的工資項目為：職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡

三、立功和獲得榮譽稱號（含死亡后追記、追認功勛）的公安民警死亡后，按照《公安部、民政部關(guān)于印發(fā)〈公安機關(guān)人民警察撫恤辦法〉的通知》（公發(fā)［1996］18號）規(guī)定

四、2004年10月1日后因戰(zhàn)因公負傷致殘的公安民警，其殘疾等級的具體評定標準，公安部政治部 二〇〇五年一月十八日

第五篇：國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德

國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德

第一章 基本內(nèi)容第一節(jié)

國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德概述

一、國家機關(guān)工作人員（1）國家工作人員：根據(jù)法律規(guī)定，我國的國家工作人員可以劃分為兩大類：一是在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，可簡稱為國家機關(guān)工作人員；二是以國家工作人員論者，包括國有企業(yè)中從事管理工作的人員以及法律規(guī)定的其他從事公務(wù)的人員，亦稱準國家工作人員。（2）國家機關(guān)工作人員：指在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。國家機關(guān)是指國家為行使其職能而設(shè)立的各種機構(gòu)，是專司國家權(quán)力和國家管理職能的組織，包括中央和地方各級權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和軍隊中的各級機關(guān)。在我國，中國共產(chǎn)黨和人民政協(xié)的各級機關(guān)也納入國家機關(guān)的范圍。此外，在行政機構(gòu)改革中，一些原為國家行政部門的機關(guān)被撤銷或改變體制而組成的“公司”，若靠國家行政撥款，主要擔負行政管理工作的，亦應(yīng)納入國家行政機關(guān)的范圍。在這些“公司”依法從事公務(wù)的人員，亦應(yīng)視為是國家機關(guān)工作人員。（3）國家公務(wù)員：根據(jù)我國《公務(wù)員法》，國家公務(wù)員具體是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。界定是否屬于國家公務(wù)員，條件有三個：一是依法履行公職，即從事公務(wù)活動；二是必須納入國家行政編制（如有一些國家的事業(yè)單位里的工作人員，他們從事的也是公務(wù)活動，但并未納入國家的行政編制序列，因此不能認定為公務(wù)員）；三是由國家財政負擔工資福利。綜上所述，國家公務(wù)員、國家機關(guān)工作人員、國家工作人員的范圍是依次增大的，國家公務(wù)員屬于國家機關(guān)工作人員，國家機關(guān)工作人員屬于國家工作人員。本篇主要介紹國家公務(wù)員職業(yè)道德的相關(guān)內(nèi)容。

二、公務(wù)員職業(yè)道德的時代特征、基本原則和內(nèi)涵（1）時代特征：先進性與時代性并存；政治性和政策性兼有；穩(wěn)定性和發(fā)展性相依；多樣性和共同性兼具；服務(wù)性和權(quán)威性共存。（2）基本原則：法治原則，責任效率原則，服務(wù)原則，國家利益原則，保密原則，職業(yè)道德原則，清廉原則。（3）內(nèi)涵：愛國忠民，愛崗敬業(yè)；遵紀守法，依法行政；服務(wù)群眾，勤奮工作；清正廉潔，艱苦樸素；刻苦學習，精通業(yè)務(wù)；團結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新；實事求是，誠實守信。第二節(jié) 公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容

一、堅持為人民服務(wù)為宗旨（1）從人民的根本利益出發(fā)，維護群眾的切身利益；（2）依法行政，正確行使人民賦予的權(quán)力；（3）密切聯(lián)系群眾，改進工作作風。

二、遵循集體主義原則（1）顧全大局，從國家、集體的利益出發(fā)考慮問題，個人的、局部的利益服從整體的利益；（2）尊重上級，服從上級命令，維護上級威信，如實向上級報告和請示工作，正確對待上級的批評；（3）關(guān)心下級，尊重下級的人格、意見、自主權(quán)，肯定下級的成績，幫助下級做好工作，獎罰分明。

三、愛崗敬業(yè)，勤政為民（1）盡職盡責，腳踏實地；（2）精通業(yè)務(wù)，勇于創(chuàng)新。

四、塑造自身新形象（1）文化知識修養(yǎng)：必須努力學習馬克思主義的基本理論，要有與其職責相適應(yīng)的專業(yè)知識和技能；（2）語言修養(yǎng)：日常用語要求標準和適用，語言要求確切、簡潔、具有邏輯性；（3）儀表舉止修養(yǎng)：公務(wù)員在職業(yè)活動中的儀表舉止，要通過職業(yè)道德修養(yǎng)才能做好。第三節(jié) 社會轉(zhuǎn)型時期公務(wù)員職業(yè)道德新理念

一、團結(jié)協(xié)作理念團結(jié)協(xié)作是指在職業(yè)中遇事從大局出發(fā)，既能充分發(fā)揮每個員工的工作積極性、創(chuàng)造性和個性風格，又能相互交流、相互理解、相互配合、相互支持、相互幫助，心往一處想，勁往一處使，形成互相促進、互相激勵的職業(yè)人際關(guān)系局面，進而形成團結(jié)協(xié)作的道德精神氛圍，以便形成職業(yè)發(fā)展的合力。團結(jié)協(xié)作主要包括：團結(jié)協(xié)作意識，團結(jié)協(xié)作行動，團結(jié)協(xié)作傳統(tǒng)，團結(jié)協(xié)作氛圍等。

二、服務(wù)創(chuàng)新理念黨政機關(guān)公務(wù)員的職業(yè)服務(wù)創(chuàng)新內(nèi)涵，既包括職業(yè)道德思維方式和職業(yè)道德能力等操作層面上的創(chuàng)新，也包括職業(yè)道德觀念、職業(yè)道德行為習慣上的變革與創(chuàng)新。服務(wù)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下方面：對自身工作的滿腔熱情和為人民服務(wù)的鮮明態(tài)度是服務(wù)創(chuàng)新的道德感情前提；具備過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)是服務(wù)創(chuàng)新的主體硬件；公務(wù)員要創(chuàng)造性地為人民群眾提供最佳服務(wù)。

三、生態(tài)創(chuàng)生理念“生態(tài)創(chuàng)生”是指各級黨政機關(guān)必須自覺擺脫“自稱老大”、單純運用權(quán)力“管、卡、壓”的維持性發(fā)展局面，走出經(jīng)驗性工作運行范式。通過黨政行政管理的科學化、人文化和藝術(shù)化，積極挖潛改造，吸引外界人力資源、智力資源、設(shè)備資源和財力資源，生態(tài)創(chuàng)生，自我造血，實現(xiàn)超越本區(qū)域時空的黨政機關(guān)事業(yè)發(fā)展的思想與人、財、物、信等因子的資源共享和資源創(chuàng)生。生態(tài)創(chuàng)生主要表現(xiàn)在以下方面：本地區(qū)黨政機關(guān)的行政領(lǐng)導大膽解放思想，公務(wù)員要從根本上轉(zhuǎn)變行政管理理念，并改革行政管理體制和行政管理運行方式；自覺打破本地區(qū)黨政機關(guān)的自我封閉狀態(tài)，是本地區(qū)黨政機關(guān)事業(yè)實現(xiàn)開放，創(chuàng)生更大的發(fā)展資源；找準黨政機關(guān)事業(yè)經(jīng)費的生態(tài)依托，加強黨政機關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證黨政機關(guān)公務(wù)員的工資、福利，改善黨政機關(guān)公務(wù)員的生活待遇；狠抓黨政機關(guān)事業(yè)改革與發(fā)展的科學研究，把黨政機關(guān)科研和本地區(qū)黨政機關(guān)改革與發(fā)展的實際緊密結(jié)合起來；狠抓對黨政機關(guān)公務(wù)員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)理論分層培訓，強化公務(wù)員的服務(wù)創(chuàng)新精神和實踐能力。

四、效益優(yōu)先理念效益優(yōu)先理念不僅要求黨政機關(guān)公務(wù)員對內(nèi)能夠達到發(fā)展性的團結(jié)協(xié)作，對外能夠達到維護本單位的形象，更要求公務(wù)員能夠通過自己的努力為企業(yè)創(chuàng)造商機，為社會創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟效益。第二章 功能和價值取向

一、公務(wù)員職業(yè)道德的功能

（一）促進社會發(fā)展的功能（1）通過職業(yè)道德建設(shè)，促進社會主義精神文明建設(shè)。職業(yè)道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的重要組成部分；職業(yè)道德狀況是衡量精神文明發(fā)展程度的重要尺度。（2）職業(yè)道德建設(shè)是確保市場經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。

（二）促進個體發(fā)展的功能（1）職業(yè)道德是個體人格素質(zhì)的重要組成部分。（2）職業(yè)道德是個體自我實現(xiàn)的重要保證。

（三）規(guī)范和引導功能公務(wù)員職業(yè)道德不僅直接規(guī)范、制約著每個公務(wù)員的職業(yè)行為，而且對每個公務(wù)員的自身道德素質(zhì)而言，職業(yè)道德對人的綜合素質(zhì)具有引導、提升的功能。

（四）調(diào)節(jié)和監(jiān)督功能從公務(wù)員職業(yè)道德素養(yǎng)的角度來看，公務(wù)員職業(yè)道德的監(jiān)督和調(diào)節(jié)功能，主要是通過公務(wù)員自身的職業(yè)良心和職業(yè)責任感等道德情感來實現(xiàn)的。良心作為道德評價過程的內(nèi)容，主要來自于兩個方面，一方面是外在的社會道德規(guī)范、價值標準，另一方面來自于個體內(nèi)在的秩序、心理傾向性。

二、公務(wù)員職業(yè)道德的價值取向（1）基礎(chǔ)價值取向：謀求公共利益最大化。（2）核心價值取向：建立健全責任監(jiān)控機制。（3）根本價值取向：維護社會公正。（4）目標價值取向：培育高尚人格。第三章 公務(wù)員行為規(guī)范第一節(jié) 公務(wù)員行為規(guī)范及其意義

一、公務(wù)員行為規(guī)范的涵義廣義：指公務(wù)員的言談舉止在任何時候、任何場合都要進行一定的約束和限制。狹義：指公務(wù)員在公務(wù)活動中必須自覺遵守和遵循的各項基本準則，包括政治思想、工作作風、辦事規(guī)則、行政紀律等等。公務(wù)員行為規(guī)范較一般的社會規(guī)范內(nèi)涵更為豐富和具體。無論是廣義上的公務(wù)員行為規(guī)范還是狹義上的公務(wù)員行為規(guī)范，對公務(wù)員來說都具有普遍的約束力，這是由公務(wù)員自身的特點和國家對公務(wù)員的要求決定的。

二、公務(wù)員行為規(guī)范的特征（1）嚴肅性。公務(wù)員行為規(guī)范是國家各級機關(guān)從維護行政秩序和提高行政效率出發(fā)，通過一定的程序產(chǎn)生，以行政法令的形式發(fā)布的，每個公務(wù)員都必須自覺遵守的行為規(guī)則。公務(wù)員違反了它，便會受到相應(yīng)的行政制裁。（2）特定性。公務(wù)員行為規(guī)范對公務(wù)員的行為要求，主要是體現(xiàn)在行政活動之中，公務(wù)員在行政活動中按照規(guī)范的行政行為運作，不得隨心所欲。（3）層次性。一般而言，公務(wù)員行為規(guī)范對所有公務(wù)員都具有約束力，但對不同崗位和不同職務(wù)的公務(wù)員有不同的行為規(guī)范標準和要求。（4）政治性。我國公務(wù)員的行為規(guī)范，是以全心全意為人民服務(wù)為出發(fā)點和立足點，以勤政廉政，維護黨和政府的形象，密切黨群、政群關(guān)系為標準，以加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，依法行政，提高行政效能為內(nèi)容，集中地體現(xiàn)了具有中國特色公務(wù)員隊伍的基本要求和風貌，具有明顯的政治性。（5）強制性。公務(wù)員行為規(guī)范是以保持政府機關(guān)的行政秩序，維護各級機關(guān)的聲譽為基本目的的，是通過行政監(jiān)督手段實施的，對公務(wù)員來說，要求無條件執(zhí)行，這就決定了這種規(guī)范具有一定的強制性。

三、公務(wù)員行為規(guī)范與公務(wù)員義務(wù)的關(guān)系公務(wù)員行為規(guī)范與公務(wù)員義務(wù)對公務(wù)員來說，都有普遍的指導意義和約束功能。但是，公務(wù)員義務(wù)是相對公務(wù)員權(quán)利而言的，是從正面的角度，從宏觀上支配和指導公務(wù)員的行為范圍和行為方向。而公務(wù)員行為規(guī)范則是從反面的角度，從相對微觀的方面約束公務(wù)員的行為范圍和行為方向。前者指出肯定的行為，后者劃定否定的行為。兩者在行為方向上表現(xiàn)為一正一反，在內(nèi)容上暗含著相輔相成，是同一矛盾的兩個方面。

四、規(guī)范公務(wù)員行為的意義（1）對公務(wù)員的行為進行規(guī)范，是建立和推行中國特色國家公務(wù)員制度的需要。（2）規(guī)范公務(wù)員行為對加強隊伍建設(shè)具有重要的作用。（3）規(guī)范公務(wù)員行為對充分發(fā)揮政府機關(guān)效能，提高行政工作效率具有重大意義。（4）規(guī)范公務(wù)員行為是密切政群關(guān)系，維護政府良好形象的有力保證。（5）規(guī)范公務(wù)員的行為對加強社會主義精神文明建設(shè)具有示范和帶頭作用。第二節(jié) 公務(wù)員行為規(guī)范的基本原則和要求

一、全心全意為人民服務(wù)是公務(wù)員行為規(guī)范的基本原則對公務(wù)員的行為進行規(guī)范，從根本上講是為了加強各級機關(guān)的勤政廉政建設(shè)，實現(xiàn)各級機關(guān)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，這是由我國的性質(zhì)和社會主義制度決定的。全心全意為人民服務(wù)這一基本原則，在公務(wù)員行為規(guī)范體系中居于主導地位，是公務(wù)員行為規(guī)范的出發(fā)點和落腳點，是公務(wù)員行為規(guī)范的精髓，是調(diào)整公務(wù)員一切行為的指導思想，是區(qū)別于不同國家公務(wù)員行為規(guī)范的根本標志。

二、全心全意為人民服務(wù)的基本要求（1）擺正個人與人民群眾的關(guān)系，自覺做人民的公仆。（2）一切從人民群眾的利益出發(fā)，一切對人民群眾負責。（3）堅決執(zhí)行黨的路線、方針和政策，把忠于黨和忠于人民結(jié)合在一起。（4）不畏艱險和強暴，同一切危害人民利益的言行和錯誤作堅決的斗爭。第三節(jié) 公務(wù)員行為規(guī)范的基本內(nèi)容

一、政治行為規(guī)范政治行為規(guī)范是公務(wù)員在政治方面的行為規(guī)則。規(guī)定公務(wù)員的政治行為規(guī)范主要是由我國各級機關(guān)的性質(zhì)和公務(wù)員的職業(yè)特點所決定的。政治行為規(guī)范是公務(wù)員行為規(guī)范中最主要也是最重要的一種，它是一切行為規(guī)范的基礎(chǔ)。政治行為規(guī)范的核心是堅持四項基本原則，擁護黨和國家的路線、方針、政策，在思想上和政治上與黨中央保持高度一致。（1）政治行為規(guī)范要求公務(wù)員必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線，遵守憲法、法律和法規(guī)，維護國家和人民利益，維護政府聲譽。（2）政治行為規(guī)范要求公務(wù)員必須維護集體的統(tǒng)一與團結(jié)。

二、廉政行為規(guī)范廉政行為規(guī)范是指公務(wù)員在從政期間的一切行為必須廉潔行政，一心為公，全力為民，不謀求個人私利。廉政行為規(guī)范是對公務(wù)員提出的反腐倡廉的基本要求，是密切政群關(guān)系，提高政府聲譽的重要措施；是改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的根本保證。（1）廉政行為規(guī)范要求公務(wù)員必須嚴格遵守廉潔行政的法律和規(guī)定，克己奉公，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。（2）廉政行為規(guī)范要求公務(wù)員必須愛惜國家資財，嚴守財務(wù)、資產(chǎn)管理規(guī)定，保持艱苦奮斗的作風。

三、業(yè)務(wù)行為規(guī)范公務(wù)員業(yè)務(wù)行為規(guī)范是制約公務(wù)員行政業(yè)務(wù)方面的規(guī)范，是指國家公務(wù)員在從事管理活動的任職期間，在實施決策、執(zhí)行公務(wù)、處理事務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系的各項業(yè)務(wù)中，所必須遵循的基本規(guī)則和行為要求。業(yè)務(wù)行為規(guī)范涉及國家公共事務(wù)能否順利執(zhí)行、國家各級機關(guān)及其工作人員的形象、各級政府與人民群眾的關(guān)系和政府工作效率等問題。因此，它對公務(wù)員提出了以下基本要求：熟悉黨和國家的政策及法律法規(guī)；鉆研業(yè)務(wù)，熟悉公務(wù)員工作；應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，提高業(yè)務(wù)技能；拓寬知識，博學多才；認真負責，一絲不茍；按照程序，有序工作；快速、準確，講究效率；遵守制度，嚴于律己。

四、職業(yè)道德規(guī)范公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范是專指國家公務(wù)員職業(yè)范圍內(nèi)的特殊道德要求，是公務(wù)員應(yīng)遵循的，與公務(wù)員工作和公務(wù)活動緊密聯(lián)系的，具有公務(wù)員的職業(yè)特征并反映公務(wù)員自身特殊要求的道德準則和行為規(guī)范。公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范的基本要求：忠于職守，一心為公；實事求是，秉公執(zhí)政；艱苦奮斗，廉潔奉公；關(guān)心群眾，平等待人；以身作則，遵紀守法。

五、保密行為規(guī)范保密行為規(guī)范是國家公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過程中必須保守國家秘密的基本規(guī)定和行為準則。這一規(guī)范較為完整地反映在黨政干部的《保密守則》中，其具體內(nèi)容有：（1）不該說的機密，絕對不能說；（2）不該問的機密，絕對不問；（3）不該看的機密，絕對不看；（4）不該記錄的機密，絕對不記錄；（5）不在非保密本上記錄機密；（6）不在私人通信中涉及機密；（7）不在公共場所和家屬、子女、親友面前談?wù)摍C密；（8）不在不利于保密的地方存放機密文件、資料；（9）不在普通電話、明碼電報、普通郵局傳達秘密事項；（10）不攜帶機密材料游覽、參觀、探親、訪友和出入公共場所。

六、外事行為規(guī)范（1）外事活動中應(yīng)該堅持的原則：①堅持和平共處五項原則；②不卑不亢，內(nèi)外有別；③嚴格執(zhí)行外事紀律；④維護國格人格。（2）公務(wù)員出訪時的行為要求：①熟悉外事禮儀，尊重各國習俗；②遵守外事紀律。（3）外事接待的要求：①必須堅持外事接待原則；②外事接待中的禮儀要求。

七、語言行為規(guī)范語言行為是指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過程中，通過口頭表達的方式，傳播各種信息，以表明態(tài)度，行使職權(quán)，處理公務(wù)。公務(wù)員語言規(guī)范的基本要求：標準、適用；確切、簡潔；邏輯、文雅；克服語病和語禁；運用語言的藝術(shù)性。

八、儀表舉止行為規(guī)范公務(wù)員儀表舉止行為規(guī)范是公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過程中體現(xiàn)出來的禮節(jié)、儀態(tài)、容貌、舉止的總稱。

九、交際行為規(guī)范公務(wù)員交際行為規(guī)范，是國家公務(wù)員在任職期間，在因公交往活動中必須遵循的交往準則和法規(guī)性要求。它具有以下三個特點:一是交際雙方在政治上平等，強調(diào)同志之間的相互尊重和感情交流;二是交際的目的和內(nèi)容是獲得信息，相互理解，交流工作，而不允許公務(wù)員的交際行為夾帶任何雜質(zhì);三是交際形式一般是公開的。公務(wù)員交際行為規(guī)范的基本要求：服從上級；尊重并關(guān)心下級；尊重同事。

十、婚姻家庭行為規(guī)范國家公務(wù)員在婚姻家庭行為上既是普通社會公民，又不同于一般老百姓，公務(wù)員應(yīng)學習掌握家庭行為規(guī)范，解決好家庭的內(nèi)外關(guān)系，為社會主義制度下的婚姻家庭樹立一個典范。（1）平等互愛的夫妻關(guān)系規(guī)范；（2）尊老愛幼的家庭關(guān)系規(guī)范；（3）和睦團結(jié)的鄰里關(guān)系規(guī)范。第四章 公務(wù)員職業(yè)道德培訓大綱

一、指導思想和目標

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，大力加強公務(wù)員職業(yè)道德培訓，全面提升公務(wù)員職業(yè)道德水平，努力造就一支政治信念堅定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意的公務(wù)員隊伍。

二、培訓對象

全體行政機關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員。重點加強擔任領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員的教育培訓，著力加強基層一線、窗口部門等直接服務(wù)人民群眾公務(wù)員的教育培訓。

三、培訓要求

將公務(wù)員職業(yè)道德培訓列入公務(wù)員初任、任職和在職培訓的必修內(nèi)容，作為每個培訓班次的重要內(nèi)容?！笆濉睍r期，將全體行政機關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員輪訓一遍，培訓時間不少于6學時。建立培訓長效機制，將公務(wù)員職業(yè)道德培訓作為長期培訓內(nèi)容。創(chuàng)新培訓方式方法，注重理論聯(lián)系實際，積極推行案例教學、現(xiàn)場教學等有效方式，使公務(wù)員職業(yè)道德培訓更具吸引力、感染力，更具針對性、實效性。

四、培訓內(nèi)容(一)基礎(chǔ)知識1．道德、職業(yè)道德的含義和作用2．公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)涵和作用3．公務(wù)員的責任、義務(wù)和紀律4．公務(wù)員的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀5．中國古代如何加強“官德”修養(yǎng)6．社會主義核心價值體系主要內(nèi)容7．黨中央國務(wù)院關(guān)于公務(wù)員作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)有關(guān)要求8．國外公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容、特點和加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的做法9．加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的重要意義10．加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的原則和實現(xiàn)途徑

（二）相關(guān)專題

1．忠于國家——忠于國家是公務(wù)員的天職。（1）忠于中國特色社會主義事業(yè)，堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致；（2）忠于國家利益，維護黨和政府形象、權(quán)威，維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，嚴守國家秘密，同一切危害國家利益的言行作斗爭；（3）忠于國家憲法，模范遵守法律法規(guī)，按照法定的權(quán)限、程序和方式執(zhí)行公務(wù)，知法守法、依法辦事，維護法律尊嚴。2．服務(wù)人民——服務(wù)人民是公務(wù)員的根本宗旨。（1）樹立和堅持馬克思主義群眾觀點，尊重人民群眾歷史主體地位，堅持以人為本、執(zhí)政為民，對人民負責，為人民服務(wù)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，永做人民公仆；（2）增強對人民群眾的深厚感情，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點；（3）堅持群眾路線，尊重群眾首創(chuàng)精神，深入調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計于民，積極回應(yīng)人民群眾要求；（4）提高為人民服務(wù)本領(lǐng)，善于做群眾工作，努力提供均等、高效、廉價、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，促進科學發(fā)展和社會和諧。3．恪盡職守——恪盡職守是公務(wù)員的立身之本。（1）增強職業(yè)使命感和責任意識，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，把個人價值的實現(xiàn)融入到為黨和人民事業(yè)的不懈奮斗之中；（2）弘揚職業(yè)精神，勇于創(chuàng)造、敢于擔當，顧全大局、甘于奉獻，在完成急難險重任務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件等考驗面前沖鋒在前；（3）發(fā)揚職業(yè)作風，求真務(wù)實、勤于任事，艱苦奮斗、淡泊名利，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作；（4）嚴守職業(yè)紀律，嚴于律己、謹言慎行，不玩忽職守、敷衍塞責，不濫用職權(quán)、徇私枉法。4．公正廉潔——公正廉潔是公務(wù)員的基本品質(zhì)。（1）崇尚公平，履職為公，辦事出于公心，努力維護和促進社會公平正義；（2）正氣在身，堅持真理、崇尚科學，誠實守信、為人正派，不以私情廢公事，不拿原則作交易；（3）為政以廉，堅守信念防線、道德防線、法紀防線，不以權(quán)謀私，勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭，弘揚傳統(tǒng)美德，模范遵守社會公德和家庭美德。