第一篇：國家機關(guān)工作人員的職業(yè)道德

公務(wù)員行為規(guī)范及職業(yè)道德知識學(xué)習(xí)資料

資料提綱

一、公務(wù)員行為規(guī)范

（一）公務(wù)員政治行為規(guī)范

（二）公務(wù)員廉政行為規(guī)范

（三）公務(wù)員業(yè)務(wù)行為規(guī)范

二、公務(wù)員職業(yè)道德概述

（一）道德的描述

（二）道德修養(yǎng)的途徑和方法

（三）職業(yè)道德與行為規(guī)范

（四）職業(yè)道德的境界

（五）公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)涵

三、公務(wù)員職業(yè)道德的功能及價值取向

（一）公務(wù)員職業(yè)道德的功能

（二）公務(wù)員職業(yè)道德的價值取向

四、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的意義

（一）公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的目標體系

（二）公務(wù)員的職業(yè)榮辱觀

（三）在當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)具有重要的意義。

五、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的途徑

（一）加強理論建設(shè)和思想建設(shè)

（二）健全與公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)相關(guān)的各項制度

（三）建立和完善道德規(guī)范體系

（四）加快行政體制改革

（五）提高公務(wù)員自身的職業(yè)道德水平

六、公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范體系構(gòu)建中應(yīng)注意的問題

（一）行政道德義務(wù)與行政良心的統(tǒng)一

（二）公務(wù)員在利益沖突和道德沖突中行政行為的選擇能力

（三）培育和完善公務(wù)員職業(yè)道德人格的自覺性

七、法治與德治

（一）道德與法律

（二）依法治國與以德治國

（三）《全面推進依法行政實施綱要》

（四）公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)與社會道德建設(shè)

（五）政府的公共權(quán)力與公務(wù)員職業(yè)道德的關(guān)系

八、公務(wù)員的職業(yè)道德修養(yǎng)

（一）政治理論修養(yǎng)

（二）思想道德修養(yǎng)

（三）業(yè)務(wù)技能修養(yǎng)

（四）科學(xué)文化修養(yǎng)

一、公務(wù)員行為規(guī)范

（一）公務(wù)員政治行為規(guī)范

1、公務(wù)員的政治行為主要是指公務(wù)員任職期間，在涉及政治問題和政治活動中的表現(xiàn)。例如，政治立場、政治方向、政治觀點、政治信仰、政治道德以及對某一政治問題或某一政治事件的態(tài)度和所采取的言行。

2、我國公務(wù)員的政治行為基本規(guī)范——政治堅定、作風(fēng)正派；忠于國家、維護政府；遵守法紀、執(zhí)行政策；服從組織、服從領(lǐng)導(dǎo)。

（二）公務(wù)員廉政行為規(guī)范

1、公務(wù)員廉政行為規(guī)范是關(guān)于公務(wù)員廉潔從政的各種法律、法規(guī)、制度、命令、政策、紀律的總和。公務(wù)員廉政行為規(guī)范是公務(wù)員在任職期間必須遵循或遵守的廉潔從政的基本原則和行為準則。公務(wù)員廉潔從政的核心要求，是不利用職權(quán)和職務(wù)或公務(wù)之便謀求不正當(dāng)?shù)乃嚼?。這是國家行政機關(guān)的職能和本質(zhì)所決定的，也是公務(wù)員的職業(yè)性質(zhì)、工作特點和社會責(zé)任所決定的。甚至可以說，廉潔從政是公務(wù)員的立足之道，立身之本，立業(yè)之基。

2、我國公務(wù)員廉政行為基本規(guī)范——遵法守紀、廉潔奉公，崇儉避奢、節(jié)儉樸素，束身自律、戒貪防腐。

（三）公務(wù)員業(yè)務(wù)行為規(guī)范

1、公務(wù)員的業(yè)務(wù)通常是指其職責(zé)范圍內(nèi)的日常工作以及與職責(zé)有關(guān)的事務(wù)。行政機關(guān)公務(wù)員的業(yè)務(wù)是行政職能的具體體現(xiàn)，涉及政府開展社會管理與公共服務(wù)的具體內(nèi)容，對行政效能、政府形象和聲譽，對社會生活都有直接的影響。因此，對行政機關(guān)公務(wù)員的業(yè)務(wù)行為必須進行必要的規(guī)范。

2、公務(wù)員的業(yè)務(wù)行為基本規(guī)范——忠于職守、履職盡責(zé)；依法行政、公正文明；勤勉高效、務(wù)實創(chuàng)新；團結(jié)協(xié)作、顧全大局。

二、公務(wù)員職業(yè)道德概述

（一）道德的描述

1、道德是一種特殊社會意識形態(tài)，是由一定的社會經(jīng)濟關(guān)系決定的。是通過社會輿論、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣來評價人們的善惡、好壞等行為，調(diào)整個人與 2

個人、個人與社會關(guān)系的原則和規(guī)范的總和。

2、道德的本質(zhì)與特點

道德是人們共同生活及其行為的準則與規(guī)范，具有認識、調(diào)節(jié)、教育、評價以及平衡五個功能。

道德是人的精神價值基礎(chǔ)，是人們的樸素感情和自覺行為，道德能調(diào)節(jié)人與人、人與我、人與環(huán)境的倫理的關(guān)系。

道德所依靠的手段是社會輿論、內(nèi)在信念和傳統(tǒng)習(xí)慣，道德是由一定的社會經(jīng)濟關(guān)系所決定的。

個體道德的形成與發(fā)展首先是通過外界施加給每個人的社會道德規(guī)范，其次通過個體的修養(yǎng)，通過教育和輿論等影響，把外部要求逐漸內(nèi)化為自覺的準則。

道德的特點體現(xiàn)為：把握世界方式的獨特性；形成道德意識的自覺性；產(chǎn)生道德影響的廣泛性；發(fā)揮道德作用的穩(wěn)定性。

在以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的今天，不僅要用法律對各種違法亂紀行為和社會不良現(xiàn)象進行懲戒以維護社會公正，而且需要建立一些公共約定規(guī)范人們的生活交往。

3、社會主義道德

《公民道德建設(shè)綱要》指出：社會主義道德建設(shè)要堅持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點。

社會公德是全體公民在職業(yè)活動中應(yīng)該遵循的行為準則。家庭美德是每個公民在家庭生活中應(yīng)該遵守的行為準則。要大力倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德。

公民基本道德規(guī)范：愛國守法，明禮誠信，團結(jié)友善，勤儉自強，敬業(yè)奉獻。愛國——首要的道德要求，實際上是一個公民對祖國的道德觀念的體現(xiàn)。守法——必要的道德品質(zhì)，是道德的底線，是公民的立身之本，處世之本。明禮——做人的起點。

誠信——道德建設(shè)的根本，一切道德賴以維系的前提。團結(jié)——高尚的道德品格。友善——人際交往的道德規(guī)范。

勤儉——傳統(tǒng)的美德，物質(zhì)上克勤克儉，意味著自律，體現(xiàn)了奮斗進取的精神狀態(tài)。

自強——永無止境的道德追求。

敬業(yè)——道德規(guī)范在職業(yè)行為中的表現(xiàn)，敬業(yè)是積極向上的人生態(tài)度。

奉獻——崇高的道德境界，進步人類所尊崇的高尚的道德品質(zhì)、道德行為、道德境界。

道德是人們樸素感情和自覺行為，良好的社會道德基礎(chǔ)，包括公民對自己國家的政治制度、經(jīng)濟體系和社會生活的認可、肯定和贊許。如果說經(jīng)濟成就是國家穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)的話，那么，公民普遍的道德情感和道德判斷以及道德實踐的積極傾向?qū)⑹菄业木窕A(chǔ)、思想基礎(chǔ)，并最終與物質(zhì)基礎(chǔ)一起構(gòu)成堅固的社會基礎(chǔ)。

（二）道德修養(yǎng)的途徑和方法

道德修養(yǎng)是一個人在思想品質(zhì)、道德意識等方面經(jīng)過自我鍛煉、自我教育所達到的一定的道德水平和在實踐中所形成的道德情操。它不僅反映一個人的文化素養(yǎng)和道德品質(zhì)，而且反映一個國家的社會面貌和民族素質(zhì)。

可從以下幾方面提升個人的道德修養(yǎng)：

（1）見賢思齊：向道德高尚的人看齊，學(xué)習(xí)他們的可貴品行。（2）省察克治：對照良知自我反省，并及時改正不善的念頭和言行。（3）慎于始：勿以善小而不為，勿以惡小而為之。

（4）慎獨：在無人看見無人監(jiān)督時，更要警覺，堅守自己的道德信念。（5）公正廉潔：公正：從政無私，秉公辦事，按法律辦事，不感情用事。廉：廉明、廉忠、廉高、廉敬、廉恥、廉而有化。廉潔：“不受謂之廉，不污謂之潔”，清白做人，干凈做事。

明朝理學(xué)家薛碹將世界上廉潔之人分為三種類型：

上品：“見明理而不妄取者”是順應(yīng)明理，真正道德意義上的廉潔。中品：“尚名節(jié)而不茍取者”是有所顧慮而不取。下品：“畏法律、保祿位而不取者”，是勉強而為。

道德的修養(yǎng)應(yīng)該以誠為本，修己以敬，誠敬之行，以坦蕩無私的境界對待工作和他人。

（三）職業(yè)道德與行為規(guī)范

1、所謂職業(yè)道德，就是同人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點所要求的道德準則、道德情操與道德品質(zhì)的總和，它既是對本職人員在職業(yè)活動中行為的要求，同時又是職業(yè)對社會所負的道德責(zé)任與義務(wù)。

職業(yè)道德，一方面是指從事一定職業(yè)的人們在其特定工作或者勞動中的特殊行為規(guī)范的總和；另一方面是指從事一定職業(yè)的人，經(jīng)過職業(yè)活動實踐和職業(yè)道德理想、意志、情感培訓(xùn)所達到的表現(xiàn)在職業(yè)工作上的道德品質(zhì)狀況。

職業(yè)道德作為“特殊行為規(guī)范的總和”，反映了一定社會（或一定階級）對從事一定職業(yè)的人們的道德要求，是職業(yè)或行業(yè)范圍內(nèi)的特殊的道德要求，是一 4

般社會道德在職業(yè)或行業(yè)范圍內(nèi)的具體體現(xiàn)。

職業(yè)道德的形成有一個由外在向內(nèi)化的發(fā)展過程——從道德他律向道德自律轉(zhuǎn)化的過程。它是職業(yè)態(tài)度和行為的復(fù)合體，是主體超越特定價值系統(tǒng)的自我選擇，是主體對普遍性道德原則的選擇和追求。

職業(yè)道德是社會經(jīng)濟關(guān)系所決定的社會意識形態(tài)。

2、職業(yè)道德是一種行為規(guī)范，具有強烈的紀律性。

行為規(guī)范是指約束、限制人們行為的力量和準則，行為規(guī)范主要是一種他律，是“應(yīng)該如何，不應(yīng)該如何”的外部要求。紀律也是一種行為規(guī)范，它是介于法律和道德之間的一種特殊的規(guī)范。它既要求人們能自覺遵守，又帶有一定的強制性。就前者而言，它具有道德色彩；就后者而言，又帶有一定的法律的色彩。就是說，一方面遵守紀律是一種美德，另一方面，遵守紀律又帶有強制性，具有法令的要求。因此，職業(yè)道德有時又以制度、章程、條例的形式表達，讓從業(yè)人員認識到職業(yè)道德又具有紀律的規(guī)范性。

3、職業(yè)道德的社會作用

調(diào)節(jié)職業(yè)交往中從業(yè)人員內(nèi)部以及從業(yè)人員與服務(wù)對象間的關(guān)系；有助于維護和提高本行業(yè)的信譽； 促進本行業(yè)的發(fā)展； 有助于提高全社會的道德水平。職業(yè)道德是調(diào)節(jié)職業(yè)活動形成的各種職業(yè)關(guān)系的手段。

職業(yè)道德是一個國家道德體系中的重要組成部分，是公民道德建設(shè)的主要著力點之一。

4、社會主義職業(yè)道德的主要規(guī)范

《公民道德建設(shè)綱要》規(guī)定“要大力倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，鼓勵人們在工作中做一個好建設(shè)者”?！毒V要》對職業(yè)道德的這種規(guī)定，既體現(xiàn)了時代的鮮明特征，又概括了社會主義市場經(jīng)濟條件下各種職業(yè)道德的共同特點，所以，它適用于各行各業(yè)，是對各種職業(yè)道德的共同要求。社會主義社會以公有制為主體，集體主義是社會主義職業(yè)道德的基本原則，強調(diào)奉獻社會，把社會利益放在首位。

（四）職業(yè)道德的境界

（1）極端自私自利的道德境界。

（2）追求個人正當(dāng)利益的道德境界（常人之德）。

（3）先公后私、先人后己的道德境界（美德）。（4）大公無私的道德境界（圣人之德）。

（五）公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)涵

公務(wù)員的職業(yè)道德，主要包括兩個層面的含義：一是指公務(wù)員的個體道德，也就是加強其個人的道德修養(yǎng)；二是指其作為國家公務(wù)人員“在執(zhí)行公務(wù)過程中 5

所出現(xiàn)的道德行為和道德現(xiàn)象”。這兩個層面是既相互區(qū)別又相互聯(lián)系的，但是區(qū)別主要是理論上的，在實踐中它們之間的聯(lián)系是問題的主要方面，這兩個層面基本上是交叉的、相互影響的。

在我國，公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)容十分廣泛，包括：全心全意為人民服務(wù)，政治堅定，忠于國家，勤政為民，依法行政，務(wù)實創(chuàng)新，清正廉潔，團結(jié)協(xié)作，品行端正等。

公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容是：一是堅持為人民服務(wù)的宗旨。為人民服務(wù)是社會主義職業(yè)道德的基本原則，也是社會主義職業(yè)道德的集中體現(xiàn)。從人民的根本利益出發(fā)，維護群眾的切身利益，以依法執(zhí)行公務(wù)服務(wù)群眾、奉獻社會為主要內(nèi)容，樹立良好的公仆形象，做人民滿意的公務(wù)員。二是遵循集體主義原則。正確認識和處理好個人與集體的關(guān)系，始終把集體利益放在工作首位，體現(xiàn)了國家公務(wù)員基本的職業(yè)道德。顧全大局是集體主義道德原則在職業(yè)活動中的具體體現(xiàn)。維護上級的威信，如實向上級報告和請示工作（尊重上級意味著對組織原則的尊重）并正確對待上級的批評。關(guān)心下級是團結(jié)協(xié)作的具體內(nèi)容，尊重下級的人格，尊重下級的意見，尊重下級的自主權(quán)并做到獎懲分明。三是愛崗敬業(yè)，勤政為民。在工作中盡職盡責(zé)，腳踏實地，精通業(yè)務(wù)，積極創(chuàng)新。四是加強自身修養(yǎng)。包括文化修養(yǎng)、語言修養(yǎng)、儀表舉止修養(yǎng)。

公務(wù)員職業(yè)道德的特點：一是明顯的政治性。忠于國家，擁護政府，是政府工作人員的義務(wù)和天職。二是一定程度的強制性。三是公務(wù)員職業(yè)道德的示范性。

公務(wù)員職業(yè)道德的時代特征體現(xiàn)在：先進性和時代性并存；政治性和政策性兼有；穩(wěn)定性和發(fā)展性相依；多樣性和共同性兼具；服務(wù)性和權(quán)威性共存。

公務(wù)員職業(yè)道德的基本原則：法制原則；責(zé)任效率原則；服務(wù)原則；國家利益原則；清廉原則。

古人云“才者，德之資也；德者，才之帥也?！钡屡c才的關(guān)系是二者不可或缺。公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)正是對“德”的要求。

公務(wù)員的職業(yè)道德是以德治黨、以德治國的具體體現(xiàn)。社會的道德風(fēng)尚，很大程度上取決于“官風(fēng)”和“官德”，職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)鍵也在于“官德”。

公務(wù)員職業(yè)道德是公務(wù)員在行政管理中應(yīng)遵循的道德規(guī)范和行為準則，它反映了公務(wù)員的職業(yè)性質(zhì)、地位、對象、活動條件的特征和要求。用道德對公務(wù)員行使“權(quán)力”的行為加以約束，雖然不如法律約束那樣直接有力，但它卻是一種持久地、廣泛地發(fā)生調(diào)控作用的力量，也是唯一的一種內(nèi)在的、自律的調(diào)控力量。

公務(wù)員首先是一個合格的公民，從法律意義上說，公民既享有法律賦予的基本權(quán)利，又必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。公務(wù)員的職業(yè)特點是依法行使國家行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)，其權(quán)力來源于人民，又服務(wù)于人民，他們除了嚴格依法行政，遵 6

守公眾的道德以外，還應(yīng)遵循特殊的職業(yè)道德。

三、公務(wù)員職業(yè)道德的功能及價值取向

一定社會中的具體職業(yè)的特殊性，職業(yè)本身的價值取向，規(guī)定了該職業(yè)的道德內(nèi)容。由于國家機關(guān)在社會分工中的特殊性，這就要求公務(wù)員與一般職業(yè)從業(yè)人員不同的職業(yè)道德。

（一）公務(wù)員職業(yè)道德的功能

1、促進社會發(fā)展的功能：促進精神文明建設(shè)，確保市場經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

2、促進個體發(fā)展的功能：職業(yè)道德不是豪言壯語或知識體系，是對人對事的態(tài)度，是對職業(yè)的認同和追求。

3、規(guī)范、引導(dǎo)功能：愛崗敬業(yè)、忠于職守是最基本的職業(yè)道德規(guī)范。

4、調(diào)節(jié)監(jiān)督功能：道德義務(wù)、道德良心、道德榮譽感和幸福感共同組成個體職業(yè)道德，道德良心在其中起著核心的作用。

（二）公務(wù)員職業(yè)道德的價值取向

1、基礎(chǔ)價值取向――謀求公共利益最大化

由于國家行政機關(guān)的管理與一般的企業(yè)管理不同，使得國家行政機關(guān)的職業(yè)道德建設(shè)被賦予特殊的、內(nèi)在的價值取向，就是真正“為人民服務(wù)”，謀求最大化的公共利益?！靶姓迸c管理既有區(qū)別，又有聯(lián)系，行政是國家賦予的權(quán)力，對國家事務(wù)進行管理的活動?！肮芾怼笔菍σ欢ǖ娜?、財、物等進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實現(xiàn)系統(tǒng)目標的過程。國家機關(guān)的行政管理，是在生產(chǎn)資料社會主義公有制的條件下，其基本功能就是執(zhí)行國家意志，協(xié)調(diào)公共利益和私人利益之間的矛盾。

加強國家行政機關(guān)職業(yè)道德建設(shè)至關(guān)重要，其基本的價值取向應(yīng)該是抑制行政自利性，協(xié)調(diào)好公共利益與私人利益之間的矛盾，最大限度地謀取公共利益，實現(xiàn)從“政府本位”向“社會本位”的轉(zhuǎn)變，努力為人民服務(wù)。

2、核心價值取向――建立健全責(zé)任監(jiān)控機制

政府行使的每一項權(quán)力背后都連帶著一份責(zé)任，對憲法和法律負責(zé)，對人大和公民負責(zé)。國家機關(guān)工作人員的職業(yè)前提是，他們在使用權(quán)力履行職能的同時，應(yīng)具有為自己的行為承擔(dān)后果的責(zé)任能力。市場化取向的改革強烈呼喚政府樹立“三種意識”：權(quán)責(zé)平衡意識、為納稅人服務(wù)意識、成本—收益責(zé)任意識。所以，保證政府責(zé)任實現(xiàn)的內(nèi)部責(zé)任控制機制，實質(zhì)上就是國家機關(guān)工作人員的自律機制，對行政權(quán)力進行監(jiān)督，強調(diào)權(quán)責(zé)并重。

3、根本價值取向――維護社會公正

國家機關(guān)工作人員應(yīng)是公正的化身及楷模，以維護社會公正為己任?；镜摹肮卑ǎ航粨Q公正、分配公正、規(guī)則公正、權(quán)力與義務(wù)對等。國家機關(guān)工 7

作人員以維護社會公正為價值取向，提高行政能力及效率，通過體制改革和政策的優(yōu)化整合，實現(xiàn)社會公正。

4、目標價值取向――培育高尚人格

實現(xiàn)行政道德義務(wù)與行政良心的統(tǒng)一，提高在利益沖突和道德沖突中行政行為的選擇能力。行政良心是存在于國家機關(guān)工作人員內(nèi)心深處的、對自己的行為應(yīng)負的道德責(zé)任的自我認識和自我評價能力，是國家機關(guān)工作人員意識中各種行政道德觀念、心理因素的有機整合。在現(xiàn)實的行政過程中，行政道德責(zé)任與行政良心是相輔相成的，他們能夠而且應(yīng)該是統(tǒng)一的。利益沖突與道德沖突是行政行為選擇中所面臨的動機性沖突，這種沖突可能是“雙避沖突”，可能是“雙向沖突”，也可能是“趨避沖突”。

四、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的意義

（一）公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的目標體系

1、崇高的職業(yè)道德追求：職業(yè)道德是基礎(chǔ)，職業(yè)精神是追求，在職業(yè)活動中提升人生價值，實現(xiàn)組織目標，加強道德修養(yǎng)，個人服從組織需要。

2、明確的職業(yè)道德目標：思想道德目標，工作道德目標，法制道德目標，心理道德目標。

3、具體的職業(yè)道德規(guī)范：政治堅定，忠于國家，勤政為民，依法行政，務(wù)實創(chuàng)新，清正廉潔，團結(jié)協(xié)作，品德端正。

忠誠國家的職業(yè)道德規(guī)范，對國家利益的維護，對政府指令的執(zhí)行，對上級指令的執(zhí)行，愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信的職業(yè)道德規(guī)范，公正公平的職業(yè)道德規(guī)范，廉潔自律的職業(yè)道德規(guī)范。

4、理想的職業(yè)道德人格。

（二）公務(wù)員的職業(yè)榮辱觀

知榮譽明恥辱，可以反映人的道德價值，體現(xiàn)特殊的道德情感。

求榮：道德精神的激勵。知恥：行善改過的動力。正確處理好物質(zhì)利益與精神榮譽、索取與奉獻、個人榮辱與集體榮辱之間的關(guān)系是知榮譽明恥辱的關(guān)鍵。

胡錦濤同志提出，要引導(dǎo)廣大干部群眾樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀。“以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥?！?/p>

“八榮八恥”涵蓋了愛國主義、集體主義和社會主義思想的豐富內(nèi)容，是中國傳統(tǒng)美德和時代精神的完美結(jié)合，是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的鮮明表達，從而為公民道德建設(shè)樹起了新的標桿。

以“八榮八恥”為具體內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育是當(dāng)前我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的指導(dǎo)方針：“八榮八恥”是對公務(wù)員職業(yè)道德理想的全新認識，榮辱觀的確立完善了公務(wù)員職業(yè)道德的評價尺度，是對公務(wù)員職業(yè)道德的核心價值要求。

（三）在當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)具有重要意義。

1、加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)有利于社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會主義和諧社會的構(gòu)建需要高度發(fā)達的物質(zhì)文明做支撐，但這種支撐如果缺乏精神文明的根基，則是脆弱的，難以長久的。因此，要清醒的認識到加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)對于社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性作用。

2、加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)有利于社會整體道德水平的提升。加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，與加強社會公德、家庭美德建設(shè)一道構(gòu)成公民社會生活領(lǐng)域的道德建設(shè)的重要內(nèi)容，對于開創(chuàng)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期社會主義精神文明建設(shè)的新局面具有關(guān)鍵性的意義。作為社會主義精神文明建設(shè)重要組成部分的公務(wù)員職業(yè)道德，是良好社會道德風(fēng)尚形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有極強的示范作用。

公務(wù)員在日常工作中行使黨和國家賦予的權(quán)力，他們的一言一行代表的不是個人，而是國家利益、黨和政府的形象，同樣也代表人民群眾的根本利益。國家公務(wù)員的職業(yè)道德是國民素質(zhì)的基本體現(xiàn)，是以德治國的核心要素。以德治國的“德”首要是指各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德素質(zhì)，只有提升官德，端正官風(fēng)，才能以德治黨，以德治國。社會的道德風(fēng)尚，很大程度上取決于“官風(fēng)”和“官德”，職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)鍵在于“官德”。

3、加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)有利于維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會的長治久安。在我們進入構(gòu)建和諧社會的新時期，穩(wěn)定具有特別重要的意義，由于受到國內(nèi)外各種因素的影響，特別是隨著改革開放的不斷深入，種種深層次的矛盾和問題不斷地暴露出來，我們在任何時候都不能輕視社會的穩(wěn)定，始終要把穩(wěn)定問題當(dāng)作頭等重要的工作來抓。公務(wù)員作為實現(xiàn)穩(wěn)定的重要力量，要不斷提高自身的職業(yè)道德素質(zhì)，正確地、科學(xué)地行使人民賦予的各種權(quán)力，自覺地從國家和人民群眾的利益出發(fā)，嚴于律己，杜絕以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的滋生，消弭人民群眾因此而產(chǎn)生的不滿情緒，形成安定團結(jié)的政治局面和社會狀況。

4、加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)有利于實現(xiàn)依法行政，從而為構(gòu)建和諧社會提供法律保障。民主和法制是構(gòu)建和諧社會的重要保障，這就要求必須加強社會主義民主政治建設(shè)，全面實施依法治國的方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。實現(xiàn)這一根本目標，要求國家公務(wù)員必須依法行政，要正確有效行使國家權(quán)力。同時，9

國家權(quán)力能否依法有效行使，還取決于各級公務(wù)員是否具有對國家和人民負責(zé)的政治責(zé)任感和歷史責(zé)任感，是否具有全心全意為人民服務(wù)的精神。

5、加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是廉政建設(shè)的重要途徑。廉政建設(shè)，從根本上講有兩條：一是加強權(quán)力監(jiān)督與制約。二是強化公務(wù)員的內(nèi)在自覺。加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，把清正廉潔的要求內(nèi)化為公務(wù)員的道德自覺，不僅有助于增強公務(wù)員自身抗腐能力，也有助于真正有效地發(fā)揮監(jiān)督與制約的效能，從而在雙重意義上有助于廉政建設(shè)。建立一支廉潔奉公、精干高效、忠于職守的公務(wù)員隊伍，需要嚴格要求、嚴格管理，需要嚴格的“規(guī)矩”——既有《中華人民共和國公務(wù)員法》和相關(guān)配套的法律法規(guī)體系嚴格約束，又有行政原則和行政操守認真規(guī)范。權(quán)力運行的法制化、道德化是當(dāng)代政治文明的要求，也是反腐倡廉的需要。公正有序的道德經(jīng)濟是發(fā)展市場經(jīng)濟的需要，更是提高國民素質(zhì)的必要前提。

五、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的途徑

（一）加強理論建設(shè)和思想建設(shè)

1、加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)必須有堅實的理論支撐。

（1）要以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，批判地繼承我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德思想，借鑒和吸收西方市場經(jīng)濟的道德文明，盡快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的能充分反映行政管理職業(yè)時代特征的公務(wù)員職業(yè)道德體系。

（2）要努力探討市場經(jīng)濟條件下公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的內(nèi)容、形式、特點和規(guī)律，使公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)具有較強的針對性和現(xiàn)時操作性。其一，要突出公務(wù)員職業(yè)道德的特殊性。公務(wù)員道德不同于一般社會道德，也不同于其它職業(yè)道德。從道德標準上來講，應(yīng)高于一般性的社會道德。《中華人民共和國公務(wù)員法》對公務(wù)員道德主要有以下規(guī)定：維護政府形象和國家利益；忠于政府，勤奮工作；公正廉潔，克己奉公；密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)；正確行使權(quán)力，防止權(quán)力異化；遵守社會公德等等。其二，要體現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)道德的時代性，要能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下政府管理模式的變化。其三，要反映公務(wù)員道德的層次性。公務(wù)員道德應(yīng)根據(jù)公務(wù)員所承擔(dān)的職務(wù)層次、級別的不同有不同的要求，不能千篇一律，籠而統(tǒng)之。

2、思想建設(shè)是加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。公務(wù)員良好的職業(yè)道德有賴于正確的思想觀念的確立。

（1）要加大道德建設(shè)思想宣傳的力度，提高對公務(wù)員道德建設(shè)重要性的認識，使每個公務(wù)員認識到良好的職業(yè)道德乃為政之本。

（2）加強公務(wù)員思想政治教育。其一，要教育公務(wù)員切實用鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論武裝頭腦，提高公務(wù)員的思想政治素質(zhì)。其二，要教育公務(wù)員牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀?？茖W(xué)的世界觀、人生觀、價值觀 10

是人們正確思想和行為的基礎(chǔ)，也是樹立正確的道德的基礎(chǔ)，只有牢固地樹立了科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀，公務(wù)員才能做到堂堂正正做人，兢兢業(yè)業(yè)做事，清清白白“做官”。其三，要教育公務(wù)員樹立共產(chǎn)主義理想信念，并把共產(chǎn)主義理想信念同努力完成現(xiàn)階段黨的歷史性任務(wù)和做好本職工作結(jié)合起來。

（3）要強化公務(wù)員的道德自律意識。道德是他律與自律的統(tǒng)一，而自律更是道德的基本精神。只有不斷提高公務(wù)員的自律意識，才能將外在的強制變?yōu)閮?nèi)在的自覺，形成良好的道德習(xí)慣。

（二）健全與公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)相關(guān)的各項制度

公務(wù)員職業(yè)道德既是行政行為的一種善惡評價，又是行政主體的行為標準。公務(wù)員職業(yè)道德是對行政管理的特殊要求，是實施行政行為的規(guī)范化要求，具有必須遵守的性質(zhì)。如果公務(wù)員職業(yè)道德完全通過社會輿論，傳統(tǒng)習(xí)俗，榜樣感化和思想教育等手段，使行政工作人員形成內(nèi)心的善惡觀念，用情感和信念去發(fā)揮作用，那么公務(wù)員職業(yè)道德的貫徹則會出現(xiàn)隨意性，對于個別職業(yè)道德素質(zhì)差的公務(wù)員難以規(guī)范其行為。沒有強制力，公務(wù)員職業(yè)道德很難平等普遍的遵守。最終危害政府的形象，破壞了依法行政，損害人民群眾利益。因此必須健全與公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)相關(guān)的各項規(guī)章制度。

1、要切實把道德品質(zhì)作為公務(wù)員任職、升降、獎懲的必要條件，獎優(yōu)罰劣，品優(yōu)者優(yōu)用，對那些品行不端，道德不良者，決不能提拔重用，已經(jīng)提拔重用的應(yīng)堅決撤下來，形成用人上的正確道德導(dǎo)向。

2、應(yīng)把馬克思主義道德理論作為公務(wù)員培訓(xùn)和教育的必修課，形成有效的公務(wù)員道德教育機制。

3、要建立和健全公務(wù)員監(jiān)控制度。沒有監(jiān)督的權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗，沒有監(jiān)督的權(quán)力也容易產(chǎn)生不道德現(xiàn)象。在權(quán)力運行方面，要建立健全政務(wù)公開制度、回避制度、交流制度、禮品登記制度、家庭財產(chǎn)申報登記制度、重大財務(wù)報告制度等各項制度，強化對公務(wù)員權(quán)力使用過程的監(jiān)控。在權(quán)力運行后果方面，要建立健全獎懲制度、辭職辭退制度、職務(wù)升降制度、舉報制度、申訴控告制度、離任審計制度等。

4、建立和完善公務(wù)員生活保障制度。加強制度建設(shè)，其目的和核心就是要建立起道德建設(shè)的效益機制，包括道德褒抑機制、利益保障機制、道德評價機制、道德獎懲機制，真正做到道德踐行好的人得到“好報”，老實人不致“吃虧”，最終形成強大的道德驅(qū)動力量。

（三）建立和完善道德規(guī)范體系

公務(wù)人員正確的行政行為，不僅要靠法律規(guī)范，而且還要有一定的道德覺悟，特別是正確的行政道德和規(guī)范作為判斷是非，評價善惡的標準。目前必須重視行 11

政道德規(guī)范建設(shè)，各級政府對公務(wù)人員的各個職位均應(yīng)制訂切實可行，內(nèi)容具體，易于操作的行為道德規(guī)范，為公務(wù)人員提供科學(xué)的行為標準。只有盡快建立起新的道德規(guī)范體系，才可使公務(wù)員有“德”可依，有可以參照并具體指導(dǎo)自己言行的道德準則。

（四）加快行政體制改革

為了構(gòu)建公務(wù)員職業(yè)道德，必須有步驟地推進社會主義民主政治建設(shè)。當(dāng)前，要以促進經(jīng)濟發(fā)展、保障公民權(quán)益、反對腐敗行為、提高政府公信力和執(zhí)行力、增進社會和諧為重點，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，積極推進政治體制改革。通過政府和民眾的互動，利用民眾的力量推進公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。

（五）提高公務(wù)員自身的職業(yè)道德水平

使公務(wù)員深刻理解和把握“以為人民服務(wù)為核心”的行政職業(yè)道德要求，陶冶公務(wù)員職業(yè)道德情感，培養(yǎng)公務(wù)員具有與權(quán)力相關(guān)的高度責(zé)任感和履行職責(zé)應(yīng)有的高度正義感，造就堅定的公務(wù)員職業(yè)道德意志。

六、公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范體系構(gòu)建中應(yīng)注意的問題

（一）行政道德義務(wù)與行政良心的統(tǒng)一。

行政道德義務(wù)是由國家、行政機關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、法律以及公務(wù)員職業(yè)道德原則等決定的，是一種間接的他律性規(guī)范。行政良心是存在于公務(wù)員內(nèi)心深處的、對自己行為應(yīng)負的道德責(zé)任的自我認識和自我評價能力，是對行政責(zé)任的自覺意識，具有自律性的本質(zhì)特征。在現(xiàn)實的行政過程中，行政道德責(zé)任與行政良心是相輔相成的，是統(tǒng)一的。

（二）公務(wù)員在利益沖突和道德沖突中行政行為的選擇能力

利益沖突與道德沖突是行政行為選擇中所面臨的動機性沖突。具體來說，就是在某種特定的情況下，公務(wù)員所選擇的行政行為，雖符合某種行政要求，但同時卻違背了有某些道德價值的另一種行政要求。在這種道德選擇的兩難之中，要求國家公務(wù)員具有分清行政道德價值的等級次序的能力及承認社會利益高于個人利益的基本素質(zhì)。

（三）培育和完善公務(wù)員職業(yè)道德人格的自覺性

國家公務(wù)員自覺的道德修養(yǎng)包括道德情感、道德品質(zhì)、道德意志、道德習(xí)慣等。這些是形成高尚、完美的國家公務(wù)員職業(yè)道德人格的根本保證。通過行政行為準則規(guī)范系統(tǒng)的構(gòu)建，喚醒國家公務(wù)員的道德責(zé)任與道德良心，滿足民眾的基本利益需求，實現(xiàn)政府廉潔、管理高效、社會公正，以保證國家持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

七、法治與德治

（一）道德與法律

道德與法律都是社會規(guī)范最主要的存在形式，都是社會上層建筑的組成部 12

分。在一定意義上許多法律義務(wù)就是道德義務(wù)。

道德是由一定的社會經(jīng)濟關(guān)系決定的上層建筑和特殊的社會意識形態(tài)，是通過社會輿論、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣來評價人們的善惡、好壞等行為，調(diào)整個人與個人、個人與社會關(guān)系的原則和規(guī)范的總和。

道德規(guī)范是隱性的、柔性的，以人們的自覺意識水平為依據(jù)。

法律是制度化的，是顯性的、是剛性的，是階級矛盾激化和經(jīng)濟利益不可調(diào)和的產(chǎn)物。

法律是外部的社會規(guī)范，道德是社會規(guī)范的內(nèi)在自律。

道德在調(diào)整人的相互關(guān)系上寬泛得多，法律主要調(diào)整和維持國家的社會秩序，保障法律關(guān)系主體的正當(dāng)合法權(quán)益，維持社會關(guān)系平衡。

法律強調(diào)的是法規(guī)和強制，是通過必要的強制手段對人們的行為規(guī)范加以約束和警戒。

道德是強調(diào)教育感化作用，促使人們自覺地遵守行為規(guī)范并通過自我調(diào)節(jié)加以自律。

社會既需要法律規(guī)范，也需要道德自律?！暗轮巍迸c“法治”并列，維護社會的穩(wěn)定。

（二）依法治國與以德治國

以德治國與依法治國互為基礎(chǔ)，相輔相成。

依法治國，就是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事務(wù)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

以德治國的真正內(nèi)涵是以德治人，即通過教育造就具有較高道德素質(zhì)的公民。道德能在多大程度上對社會關(guān)系起調(diào)節(jié)作用，有賴于一個社會的良好風(fēng)氣和公民的道德標準。

（三）《全面推進依法行政實施綱要》

全面推進依法行政的目標是經(jīng)過 10 年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府。

依法行政的基本要求 ：

1、合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

2、權(quán)責(zé)統(tǒng)一要做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

（四）公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)與社會道德建設(shè) 公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是整個社會道德建設(shè)的關(guān)鍵。

1、公務(wù)員職業(yè)道德是整個社會道德的表率，其道德取向直接昭示著社會的道德導(dǎo)向。公務(wù)員作為社會政治、經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)的行政管理者，職業(yè)道德勢必成為全社會關(guān)注的焦點，人們總是從他們的道德言行中感悟社會所倡導(dǎo)的道德規(guī)范，以此來認定并調(diào)整自己的道德行為。人們雖然不應(yīng)簡單地把某些公務(wù)員的道德言行等同于社會的道德導(dǎo)向，但作為整體意義而出現(xiàn)的公務(wù)員道德，無疑表明了社會所推崇、倡導(dǎo)的道德準則。也正因為此，公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)就成了社會道德建設(shè)的突破口、切入點。

2、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)在很大程度上影響著整個社會道德建設(shè)的成效。第一，公務(wù)員職業(yè)道德問題的解決，對整個社會道德建設(shè)起著巨大的推動作用。第二，公務(wù)員道德建設(shè)對整個社會道德建設(shè)具有強烈的示范效應(yīng)。

（五）政府的公共權(quán)力與公務(wù)員職業(yè)道德的關(guān)系

公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)和職業(yè)道德素質(zhì)不僅關(guān)系到公務(wù)員能否正當(dāng)?shù)匦惺埂肮矙?quán)力”，高效地履行國家公務(wù)，更關(guān)系著我們政府的形象問題。所以，作為公務(wù)員必須處理好公共權(quán)力和公務(wù)員職業(yè)道德之間的關(guān)系。

1、公務(wù)員的職業(yè)道德形象與公共權(quán)力行使的好壞密切相關(guān)。公務(wù)員是公共權(quán)力的直接行使者，公務(wù)員的職業(yè)道德素質(zhì)直接關(guān)系著公共權(quán)力的行使的好壞程度。只有全心全意為人民服務(wù)才能真正做好公共權(quán)力的執(zhí)行者。因為公務(wù)員的權(quán)力是人民賦予的，它的性質(zhì)是公共的，權(quán)力是指向公共利益的；這一切決定著公務(wù)員職業(yè)不僅僅是公務(wù)員個人安身立命之所，更是我們整個黨的安身立命之所在。加強公務(wù)員的人格塑造，不僅關(guān)系到我黨履行職能的水平、質(zhì)量，更關(guān)系到社會道德狀況的發(fā)育和發(fā)展。

2、公務(wù)員是否具備良好的職業(yè)道德形象是人們把公共權(quán)力放心賦予他的前提條件。公共權(quán)力來源于人民，沒有良好的職業(yè)道德，就不會取得公眾的信任，也不可能成為公共權(quán)力的良好執(zhí)行者。公務(wù)員是政府和群眾聯(lián)結(jié)的紐帶。他具有指揮、傳遞、實施、控制、協(xié)調(diào)等執(zhí)行作用，只有遵紀守法、廉潔奉公、全心全意為人民服務(wù)，處處起模范帶頭作用，才能取得群眾的信任，群眾才能放心的把權(quán)利交給公務(wù)員。

因此，公共權(quán)力與公務(wù)員的職業(yè)道德是相輔相承的。作為公務(wù)員必須權(quán)衡協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系。

3、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是公務(wù)員有效履行行政職責(zé)的重要條件。公務(wù)員能不能正確行使權(quán)力，科學(xué)高效地執(zhí)行公務(wù)活動，不僅取決于其能力大小，也取決于其職業(yè)道德水平的高低。公務(wù)員如果沒有明確的為公共利益服務(wù)、為人民服務(wù)的價值取向，沒有實事求是、忠于職守的道德品質(zhì)，就不能正確地制定和執(zhí)行政策；如果沒有忠于職守、積極主動、認真負責(zé)、團結(jié)合作的道德素養(yǎng)，就不能充 14

分地發(fā)揮自己的工作能力，也不能形成強有力的工作集體，因而也就不能高效能地開展工作。加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是實現(xiàn)行政管理科學(xué)化、高效化的重要途徑。

八、公務(wù)員的職業(yè)道德修養(yǎng)

公務(wù)員的職業(yè)道德修養(yǎng)包括政治理論、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化等各個方面的綜合素質(zhì)修養(yǎng)，既是公務(wù)員依法從政的基本要求，又是公務(wù)員樹立全心全意為人民服務(wù)意識、自覺形成廉潔從政風(fēng)尚、提高廉潔從政水平的重要途徑。

（一）政治理論修養(yǎng)

加強馬克思主義理論學(xué)習(xí)，努力掌握和運用馬克思主義的立場、觀點、方法，提高理論素養(yǎng)、樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強黨性修養(yǎng)、增強解決實際問題能力，始終是公務(wù)員提高政治理論修養(yǎng)的一項重要任務(wù)。只有加強政治理論的學(xué)習(xí)，才能寬廣眼界，不斷提高政治覺悟，增強政治敏銳性和政治鑒別力，用正確的觀點分析、判斷、解決改革和建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題。只有不斷加強政治理論學(xué)習(xí)，才能提高公務(wù)員的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成良好的公務(wù)員職業(yè)道德和工作作風(fēng)，樹立起公務(wù)員隊伍的良好形象；才能嚴格要求公務(wù)員拒腐防變，在改造客觀世界的同時努力改造主觀世界；才能全心全意為人民服務(wù)，真正成為人民的公仆。

（二）思想道德修養(yǎng)

提高公務(wù)員道德修養(yǎng)是貫徹“以德治國”方針的必然要求，也是健全民主和法制的思想基礎(chǔ)。提高思想道德修養(yǎng)是公務(wù)員依法行政的內(nèi)在驅(qū)動力，是提升全社會道德水平的關(guān)鍵舉措，是抵御不良思想侵蝕的有效抗體。

自覺加強思想道德修養(yǎng)，首先要提高公務(wù)員對職業(yè)道德認識，提高職業(yè)道德認識是形成職業(yè)道德品質(zhì)的重要基礎(chǔ)和前提條件。公務(wù)員能否準確、深刻地認識其職業(yè)道德原則、規(guī)范，在較大程度上決定著公務(wù)員能否產(chǎn)生良好的職業(yè)道德行為、能否履行職業(yè)道德義務(wù)的自覺性，正如古人所說，只有知之深、愛之切，才能行之堅。增強公務(wù)員職業(yè)道德認識的關(guān)鍵是正確定位社會主義國家權(quán)力的本質(zhì)內(nèi)涵。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的國家，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這就決定了國家的一切權(quán)力來自于人民，人民是國家的主人，是一切國家權(quán)力的本位，作為權(quán)力主體的公務(wù)員只是代行權(quán)力職能，任何人不能把權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，更不能把權(quán)力當(dāng)作自我價值實現(xiàn)的標志，權(quán)力只能用于為人民服務(wù)。社會主義國家的權(quán)力主體只有一切為了人民，一切依靠人民，時刻把人民群眾的利益放在首位，以人民群眾的意愿為自己的意愿，以人民群眾的輿論為自我權(quán)力行為的評價標準，才是真正理解了社會主義權(quán)力的本質(zhì)，也才是具備了良好職業(yè)道德的用權(quán)者。

（三）業(yè)務(wù)技能修養(yǎng)

公務(wù)員業(yè)務(wù)技能是指公務(wù)員在從事公共事務(wù)管理活動中所具備的業(yè)務(wù)水平，主要表現(xiàn)為實施決策、執(zhí)行公務(wù)、處理事務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系等方面的業(yè)務(wù)能力。提高公務(wù)員的專業(yè)水平，就是要提高公務(wù)員在從事公共事務(wù)管理過程中的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、溝通、協(xié)調(diào)等管理能力。對公務(wù)員來說，加強業(yè)務(wù)技能修養(yǎng)，提高專業(yè)水平，既是提高公務(wù)員業(yè)務(wù)素質(zhì)的基本途徑，又是公務(wù)員從事公共事務(wù)管理活動的基本要求，對于提高行政效率具有重要意義。

第一、嚴格執(zhí)行各項法規(guī)、政策和制度。公務(wù)員要認真學(xué)習(xí)和嚴格執(zhí)行憲法、法律和行政法規(guī)。公務(wù)員要培養(yǎng)和確立社會主義法律意識，真正認識法律的公正性和嚴肅性，自覺樹立遵紀守法的觀念，明確嚴格守法、秉公執(zhí)法的重要性和必要性。

第二、認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平。熱愛本職工作，認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。為了適應(yīng)公務(wù)員任職需要，公務(wù)員應(yīng)具備較完備的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，從而形成以公共行政知識和專業(yè)行政知識構(gòu)成的知識結(jié)構(gòu)。

（四）科學(xué)文化修養(yǎng)

提高科學(xué)文化素質(zhì)，努力學(xué)習(xí)符合人類社會發(fā)展方向、體現(xiàn)社會生產(chǎn)力發(fā)展要求、代表社會成員最根本利益、反映時代發(fā)展潮流的一切先進文化，包括科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)、道德倫理等知識，特別是要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代科技、專業(yè)知識和其它科學(xué)文化知識，不斷用新的知識充實自己，從而更好地為人民服務(wù)。

公務(wù)員在學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，全面提高科學(xué)文化素質(zhì)時，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本要求：首先，樹立現(xiàn)代科學(xué)人文精神。通過學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，自覺樹立現(xiàn)代科學(xué)人文精神：一要樹立科學(xué)理性精神，學(xué)會用科學(xué)的思維方式去分析問題和解決問題，尊重客觀規(guī)律，勇于創(chuàng)新，開拓進取。二要樹立社會主義人文精神，提倡尊重人、關(guān)心人、愛護人，建立團結(jié)、互助、友愛、和諧的人際關(guān)系，推動社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。三要樹立社會主義民主法制精神，注重強化民主意識、權(quán)利意識、義務(wù)意識、法律意識，形成有利于社會主義民主和法制建設(shè)的文化環(huán)境。

健全知識智能結(jié)構(gòu)。在知識經(jīng)濟時代，公務(wù)員要提高科學(xué)文化綜合素質(zhì)和修養(yǎng)，需要把廣博的基礎(chǔ)知識與精深的專業(yè)知識有機地結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)知識與發(fā)展智能結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展知識和智力能力，建立合理的知識智能結(jié)構(gòu)。

“道不可坐論，德不可空談”。公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)應(yīng)該落到實處，應(yīng)該貫徹到日常工作和生活的具體環(huán)節(jié)中，每個國家工作人員，都應(yīng)該堅持從自我做 16

起，從一點一滴的細節(jié)做起，全心全意為人民服務(wù)，依法行政，務(wù)實創(chuàng)新，清正廉潔，樹立良好的公仆形象，做人民滿意的公務(wù)員。

第二篇：國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德

國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德

第一章 基本內(nèi)容第一節(jié)

國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德概述

一、國家機關(guān)工作人員（1）國家工作人員：根據(jù)法律規(guī)定，我國的國家工作人員可以劃分為兩大類：一是在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，可簡稱為國家機關(guān)工作人員；二是以國家工作人員論者，包括國有企業(yè)中從事管理工作的人員以及法律規(guī)定的其他從事公務(wù)的人員，亦稱準國家工作人員。（2）國家機關(guān)工作人員：指在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。國家機關(guān)是指國家為行使其職能而設(shè)立的各種機構(gòu)，是專司國家權(quán)力和國家管理職能的組織，包括中央和地方各級權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和軍隊中的各級機關(guān)。在我國，中國共產(chǎn)黨和人民政協(xié)的各級機關(guān)也納入國家機關(guān)的范圍。此外，在行政機構(gòu)改革中，一些原為國家行政部門的機關(guān)被撤銷或改變體制而組成的“公司”，若靠國家行政撥款，主要擔(dān)負行政管理工作的，亦應(yīng)納入國家行政機關(guān)的范圍。在這些“公司”依法從事公務(wù)的人員，亦應(yīng)視為是國家機關(guān)工作人員。（3）國家公務(wù)員：根據(jù)我國《公務(wù)員法》，國家公務(wù)員具體是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。界定是否屬于國家公務(wù)員，條件有三個：一是依法履行公職，即從事公務(wù)活動；二是必須納入國家行政編制（如有一些國家的事業(yè)單位里的工作人員，他們從事的也是公務(wù)活動，但并未納入國家的行政編制序列，因此不能認定為公務(wù)員）；三是由國家財政負擔(dān)工資福利。綜上所述，國家公務(wù)員、國家機關(guān)工作人員、國家工作人員的范圍是依次增大的，國家公務(wù)員屬于國家機關(guān)工作人員，國家機關(guān)工作人員屬于國家工作人員。本篇主要介紹國家公務(wù)員職業(yè)道德的相關(guān)內(nèi)容。

二、公務(wù)員職業(yè)道德的時代特征、基本原則和內(nèi)涵（1）時代特征：先進性與時代性并存；政治性和政策性兼有；穩(wěn)定性和發(fā)展性相依；多樣性和共同性兼具；服務(wù)性和權(quán)威性共存。（2）基本原則：法治原則，責(zé)任效率原則，服務(wù)原則，國家利益原則，保密原則，職業(yè)道德原則，清廉原則。（3）內(nèi)涵：愛國忠民，愛崗敬業(yè)；遵紀守法，依法行政；服務(wù)群眾，勤奮工作；清正廉潔，艱苦樸素；刻苦學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)；團結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新；實事求是，誠實守信。第二節(jié) 公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容

一、堅持為人民服務(wù)為宗旨（1）從人民的根本利益出發(fā)，維護群眾的切身利益；（2）依法行政，正確行使人民賦予的權(quán)力；（3）密切聯(lián)系群眾，改進工作作風(fēng)。

二、遵循集體主義原則（1）顧全大局，從國家、集體的利益出發(fā)考慮問題，個人的、局部的利益服從整體的利益；（2）尊重上級，服從上級命令，維護上級威信，如實向上級報告和請示工作，正確對待上級的批評；（3）關(guān)心下級，尊重下級的人格、意見、自主權(quán)，肯定下級的成績，幫助下級做好工作，獎罰分明。

三、愛崗敬業(yè)，勤政為民（1）盡職盡責(zé)，腳踏實地；（2）精通業(yè)務(wù)，勇于創(chuàng)新。

四、塑造自身新形象（1）文化知識修養(yǎng)：必須努力學(xué)習(xí)馬克思主義的基本理論，要有與其職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)知識和技能；（2）語言修養(yǎng)：日常用語要求標準和適用，語言要求確切、簡潔、具有邏輯性；（3）儀表舉止修養(yǎng)：公務(wù)員在職業(yè)活動中的儀表舉止，要通過職業(yè)道德修養(yǎng)才能做好。第三節(jié) 社會轉(zhuǎn)型時期公務(wù)員職業(yè)道德新理念

一、團結(jié)協(xié)作理念團結(jié)協(xié)作是指在職業(yè)中遇事從大局出發(fā)，既能充分發(fā)揮每個員工的工作積極性、創(chuàng)造性和個性風(fēng)格，又能相互交流、相互理解、相互配合、相互支持、相互幫助，心往一處想，勁往一處使，形成互相促進、互相激勵的職業(yè)人際關(guān)系局面，進而形成團結(jié)協(xié)作的道德精神氛圍，以便形成職業(yè)發(fā)展的合力。團結(jié)協(xié)作主要包括：團結(jié)協(xié)作意識，團結(jié)協(xié)作行動，團結(jié)協(xié)作傳統(tǒng)，團結(jié)協(xié)作氛圍等。

二、服務(wù)創(chuàng)新理念黨政機關(guān)公務(wù)員的職業(yè)服務(wù)創(chuàng)新內(nèi)涵，既包括職業(yè)道德思維方式和職業(yè)道德能力等操作層面上的創(chuàng)新，也包括職業(yè)道德觀念、職業(yè)道德行為習(xí)慣上的變革與創(chuàng)新。服務(wù)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下方面：對自身工作的滿腔熱情和為人民服務(wù)的鮮明態(tài)度是服務(wù)創(chuàng)新的道德感情前提；具備過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)是服務(wù)創(chuàng)新的主體硬件；公務(wù)員要創(chuàng)造性地為人民群眾提供最佳服務(wù)。

三、生態(tài)創(chuàng)生理念“生態(tài)創(chuàng)生”是指各級黨政機關(guān)必須自覺擺脫“自稱老大”、單純運用權(quán)力“管、卡、壓”的維持性發(fā)展局面，走出經(jīng)驗性工作運行范式。通過黨政行政管理的科學(xué)化、人文化和藝術(shù)化，積極挖潛改造，吸引外界人力資源、智力資源、設(shè)備資源和財力資源，生態(tài)創(chuàng)生，自我造血，實現(xiàn)超越本區(qū)域時空的黨政機關(guān)事業(yè)發(fā)展的思想與人、財、物、信等因子的資源共享和資源創(chuàng)生。生態(tài)創(chuàng)生主要表現(xiàn)在以下方面：本地區(qū)黨政機關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)大膽解放思想，公務(wù)員要從根本上轉(zhuǎn)變行政管理理念，并改革行政管理體制和行政管理運行方式；自覺打破本地區(qū)黨政機關(guān)的自我封閉狀態(tài)，是本地區(qū)黨政機關(guān)事業(yè)實現(xiàn)開放，創(chuàng)生更大的發(fā)展資源；找準黨政機關(guān)事業(yè)經(jīng)費的生態(tài)依托，加強黨政機關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證黨政機關(guān)公務(wù)員的工資、福利，改善黨政機關(guān)公務(wù)員的生活待遇；狠抓黨政機關(guān)事業(yè)改革與發(fā)展的科學(xué)研究，把黨政機關(guān)科研和本地區(qū)黨政機關(guān)改革與發(fā)展的實際緊密結(jié)合起來；狠抓對黨政機關(guān)公務(wù)員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)理論分層培訓(xùn)，強化公務(wù)員的服務(wù)創(chuàng)新精神和實踐能力。

四、效益優(yōu)先理念效益優(yōu)先理念不僅要求黨政機關(guān)公務(wù)員對內(nèi)能夠達到發(fā)展性的團結(jié)協(xié)作，對外能夠達到維護本單位的形象，更要求公務(wù)員能夠通過自己的努力為企業(yè)創(chuàng)造商機，為社會創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟效益。第二章 功能和價值取向

一、公務(wù)員職業(yè)道德的功能

（一）促進社會發(fā)展的功能（1）通過職業(yè)道德建設(shè)，促進社會主義精神文明建設(shè)。職業(yè)道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的重要組成部分；職業(yè)道德狀況是衡量精神文明發(fā)展程度的重要尺度。（2）職業(yè)道德建設(shè)是確保市場經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。

（二）促進個體發(fā)展的功能（1）職業(yè)道德是個體人格素質(zhì)的重要組成部分。（2）職業(yè)道德是個體自我實現(xiàn)的重要保證。

（三）規(guī)范和引導(dǎo)功能公務(wù)員職業(yè)道德不僅直接規(guī)范、制約著每個公務(wù)員的職業(yè)行為，而且對每個公務(wù)員的自身道德素質(zhì)而言，職業(yè)道德對人的綜合素質(zhì)具有引導(dǎo)、提升的功能。

（四）調(diào)節(jié)和監(jiān)督功能從公務(wù)員職業(yè)道德素養(yǎng)的角度來看，公務(wù)員職業(yè)道德的監(jiān)督和調(diào)節(jié)功能，主要是通過公務(wù)員自身的職業(yè)良心和職業(yè)責(zé)任感等道德情感來實現(xiàn)的。良心作為道德評價過程的內(nèi)容，主要來自于兩個方面，一方面是外在的社會道德規(guī)范、價值標準，另一方面來自于個體內(nèi)在的秩序、心理傾向性。

二、公務(wù)員職業(yè)道德的價值取向（1）基礎(chǔ)價值取向：謀求公共利益最大化。（2）核心價值取向：建立健全責(zé)任監(jiān)控機制。（3）根本價值取向：維護社會公正。（4）目標價值取向：培育高尚人格。第三章 公務(wù)員行為規(guī)范第一節(jié) 公務(wù)員行為規(guī)范及其意義

一、公務(wù)員行為規(guī)范的涵義廣義：指公務(wù)員的言談舉止在任何時候、任何場合都要進行一定的約束和限制。狹義：指公務(wù)員在公務(wù)活動中必須自覺遵守和遵循的各項基本準則，包括政治思想、工作作風(fēng)、辦事規(guī)則、行政紀律等等。公務(wù)員行為規(guī)范較一般的社會規(guī)范內(nèi)涵更為豐富和具體。無論是廣義上的公務(wù)員行為規(guī)范還是狹義上的公務(wù)員行為規(guī)范，對公務(wù)員來說都具有普遍的約束力，這是由公務(wù)員自身的特點和國家對公務(wù)員的要求決定的。

二、公務(wù)員行為規(guī)范的特征（1）嚴肅性。公務(wù)員行為規(guī)范是國家各級機關(guān)從維護行政秩序和提高行政效率出發(fā)，通過一定的程序產(chǎn)生，以行政法令的形式發(fā)布的，每個公務(wù)員都必須自覺遵守的行為規(guī)則。公務(wù)員違反了它，便會受到相應(yīng)的行政制裁。（2）特定性。公務(wù)員行為規(guī)范對公務(wù)員的行為要求，主要是體現(xiàn)在行政活動之中，公務(wù)員在行政活動中按照規(guī)范的行政行為運作，不得隨心所欲。（3）層次性。一般而言，公務(wù)員行為規(guī)范對所有公務(wù)員都具有約束力，但對不同崗位和不同職務(wù)的公務(wù)員有不同的行為規(guī)范標準和要求。（4）政治性。我國公務(wù)員的行為規(guī)范，是以全心全意為人民服務(wù)為出發(fā)點和立足點，以勤政廉政，維護黨和政府的形象，密切黨群、政群關(guān)系為標準，以加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，依法行政，提高行政效能為內(nèi)容，集中地體現(xiàn)了具有中國特色公務(wù)員隊伍的基本要求和風(fēng)貌，具有明顯的政治性。（5）強制性。公務(wù)員行為規(guī)范是以保持政府機關(guān)的行政秩序，維護各級機關(guān)的聲譽為基本目的的，是通過行政監(jiān)督手段實施的，對公務(wù)員來說，要求無條件執(zhí)行，這就決定了這種規(guī)范具有一定的強制性。

三、公務(wù)員行為規(guī)范與公務(wù)員義務(wù)的關(guān)系公務(wù)員行為規(guī)范與公務(wù)員義務(wù)對公務(wù)員來說，都有普遍的指導(dǎo)意義和約束功能。但是，公務(wù)員義務(wù)是相對公務(wù)員權(quán)利而言的，是從正面的角度，從宏觀上支配和指導(dǎo)公務(wù)員的行為范圍和行為方向。而公務(wù)員行為規(guī)范則是從反面的角度，從相對微觀的方面約束公務(wù)員的行為范圍和行為方向。前者指出肯定的行為，后者劃定否定的行為。兩者在行為方向上表現(xiàn)為一正一反，在內(nèi)容上暗含著相輔相成，是同一矛盾的兩個方面。

四、規(guī)范公務(wù)員行為的意義（1）對公務(wù)員的行為進行規(guī)范，是建立和推行中國特色國家公務(wù)員制度的需要。（2）規(guī)范公務(wù)員行為對加強隊伍建設(shè)具有重要的作用。（3）規(guī)范公務(wù)員行為對充分發(fā)揮政府機關(guān)效能，提高行政工作效率具有重大意義。（4）規(guī)范公務(wù)員行為是密切政群關(guān)系，維護政府良好形象的有力保證。（5）規(guī)范公務(wù)員的行為對加強社會主義精神文明建設(shè)具有示范和帶頭作用。第二節(jié) 公務(wù)員行為規(guī)范的基本原則和要求

一、全心全意為人民服務(wù)是公務(wù)員行為規(guī)范的基本原則對公務(wù)員的行為進行規(guī)范，從根本上講是為了加強各級機關(guān)的勤政廉政建設(shè)，實現(xiàn)各級機關(guān)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，這是由我國的性質(zhì)和社會主義制度決定的。全心全意為人民服務(wù)這一基本原則，在公務(wù)員行為規(guī)范體系中居于主導(dǎo)地位，是公務(wù)員行為規(guī)范的出發(fā)點和落腳點，是公務(wù)員行為規(guī)范的精髓，是調(diào)整公務(wù)員一切行為的指導(dǎo)思想，是區(qū)別于不同國家公務(wù)員行為規(guī)范的根本標志。

二、全心全意為人民服務(wù)的基本要求（1）擺正個人與人民群眾的關(guān)系，自覺做人民的公仆。（2）一切從人民群眾的利益出發(fā)，一切對人民群眾負責(zé)。（3）堅決執(zhí)行黨的路線、方針和政策，把忠于黨和忠于人民結(jié)合在一起。（4）不畏艱險和強暴，同一切危害人民利益的言行和錯誤作堅決的斗爭。第三節(jié) 公務(wù)員行為規(guī)范的基本內(nèi)容

一、政治行為規(guī)范政治行為規(guī)范是公務(wù)員在政治方面的行為規(guī)則。規(guī)定公務(wù)員的政治行為規(guī)范主要是由我國各級機關(guān)的性質(zhì)和公務(wù)員的職業(yè)特點所決定的。政治行為規(guī)范是公務(wù)員行為規(guī)范中最主要也是最重要的一種，它是一切行為規(guī)范的基礎(chǔ)。政治行為規(guī)范的核心是堅持四項基本原則，擁護黨和國家的路線、方針、政策，在思想上和政治上與黨中央保持高度一致。（1）政治行為規(guī)范要求公務(wù)員必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線，遵守憲法、法律和法規(guī)，維護國家和人民利益，維護政府聲譽。（2）政治行為規(guī)范要求公務(wù)員必須維護集體的統(tǒng)一與團結(jié)。

二、廉政行為規(guī)范廉政行為規(guī)范是指公務(wù)員在從政期間的一切行為必須廉潔行政，一心為公，全力為民，不謀求個人私利。廉政行為規(guī)范是對公務(wù)員提出的反腐倡廉的基本要求，是密切政群關(guān)系，提高政府聲譽的重要措施；是改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的根本保證。（1）廉政行為規(guī)范要求公務(wù)員必須嚴格遵守廉潔行政的法律和規(guī)定，克己奉公，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。（2）廉政行為規(guī)范要求公務(wù)員必須愛惜國家資財，嚴守財務(wù)、資產(chǎn)管理規(guī)定，保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

三、業(yè)務(wù)行為規(guī)范公務(wù)員業(yè)務(wù)行為規(guī)范是制約公務(wù)員行政業(yè)務(wù)方面的規(guī)范，是指國家公務(wù)員在從事管理活動的任職期間，在實施決策、執(zhí)行公務(wù)、處理事務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系的各項業(yè)務(wù)中，所必須遵循的基本規(guī)則和行為要求。業(yè)務(wù)行為規(guī)范涉及國家公共事務(wù)能否順利執(zhí)行、國家各級機關(guān)及其工作人員的形象、各級政府與人民群眾的關(guān)系和政府工作效率等問題。因此，它對公務(wù)員提出了以下基本要求：熟悉黨和國家的政策及法律法規(guī)；鉆研業(yè)務(wù)，熟悉公務(wù)員工作；應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，提高業(yè)務(wù)技能；拓寬知識，博學(xué)多才；認真負責(zé)，一絲不茍；按照程序，有序工作；快速、準確，講究效率；遵守制度，嚴于律己。

四、職業(yè)道德規(guī)范公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范是專指國家公務(wù)員職業(yè)范圍內(nèi)的特殊道德要求，是公務(wù)員應(yīng)遵循的，與公務(wù)員工作和公務(wù)活動緊密聯(lián)系的，具有公務(wù)員的職業(yè)特征并反映公務(wù)員自身特殊要求的道德準則和行為規(guī)范。公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范的基本要求：忠于職守，一心為公；實事求是，秉公執(zhí)政；艱苦奮斗，廉潔奉公；關(guān)心群眾，平等待人；以身作則，遵紀守法。

五、保密行為規(guī)范保密行為規(guī)范是國家公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過程中必須保守國家秘密的基本規(guī)定和行為準則。這一規(guī)范較為完整地反映在黨政干部的《保密守則》中，其具體內(nèi)容有：（1）不該說的機密，絕對不能說；（2）不該問的機密，絕對不問；（3）不該看的機密，絕對不看；（4）不該記錄的機密，絕對不記錄；（5）不在非保密本上記錄機密；（6）不在私人通信中涉及機密；（7）不在公共場所和家屬、子女、親友面前談?wù)摍C密；（8）不在不利于保密的地方存放機密文件、資料；（9）不在普通電話、明碼電報、普通郵局傳達秘密事項；（10）不攜帶機密材料游覽、參觀、探親、訪友和出入公共場所。

六、外事行為規(guī)范（1）外事活動中應(yīng)該堅持的原則：①堅持和平共處五項原則；②不卑不亢，內(nèi)外有別；③嚴格執(zhí)行外事紀律；④維護國格人格。（2）公務(wù)員出訪時的行為要求：①熟悉外事禮儀，尊重各國習(xí)俗；②遵守外事紀律。（3）外事接待的要求：①必須堅持外事接待原則；②外事接待中的禮儀要求。

七、語言行為規(guī)范語言行為是指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過程中，通過口頭表達的方式，傳播各種信息，以表明態(tài)度，行使職權(quán)，處理公務(wù)。公務(wù)員語言規(guī)范的基本要求：標準、適用；確切、簡潔；邏輯、文雅；克服語病和語禁；運用語言的藝術(shù)性。

八、儀表舉止行為規(guī)范公務(wù)員儀表舉止行為規(guī)范是公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過程中體現(xiàn)出來的禮節(jié)、儀態(tài)、容貌、舉止的總稱。

九、交際行為規(guī)范公務(wù)員交際行為規(guī)范，是國家公務(wù)員在任職期間，在因公交往活動中必須遵循的交往準則和法規(guī)性要求。它具有以下三個特點:一是交際雙方在政治上平等，強調(diào)同志之間的相互尊重和感情交流;二是交際的目的和內(nèi)容是獲得信息，相互理解，交流工作，而不允許公務(wù)員的交際行為夾帶任何雜質(zhì);三是交際形式一般是公開的。公務(wù)員交際行為規(guī)范的基本要求：服從上級；尊重并關(guān)心下級；尊重同事。

十、婚姻家庭行為規(guī)范國家公務(wù)員在婚姻家庭行為上既是普通社會公民，又不同于一般老百姓，公務(wù)員應(yīng)學(xué)習(xí)掌握家庭行為規(guī)范，解決好家庭的內(nèi)外關(guān)系，為社會主義制度下的婚姻家庭樹立一個典范。（1）平等互愛的夫妻關(guān)系規(guī)范；（2）尊老愛幼的家庭關(guān)系規(guī)范；（3）和睦團結(jié)的鄰里關(guān)系規(guī)范。第四章 公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱

一、指導(dǎo)思想和目標

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，大力加強公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)，全面提升公務(wù)員職業(yè)道德水平，努力造就一支政治信念堅定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意的公務(wù)員隊伍。

二、培訓(xùn)對象

全體行政機關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員。重點加強擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的教育培訓(xùn)，著力加強基層一線、窗口部門等直接服務(wù)人民群眾公務(wù)員的教育培訓(xùn)。

三、培訓(xùn)要求

將公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)列入公務(wù)員初任、任職和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，作為每個培訓(xùn)班次的重要內(nèi)容?！笆濉睍r期，將全體行政機關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)時間不少于6學(xué)時。建立培訓(xùn)長效機制，將公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)作為長期培訓(xùn)內(nèi)容。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，注重理論聯(lián)系實際，積極推行案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等有效方式，使公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)更具吸引力、感染力，更具針對性、實效性。

四、培訓(xùn)內(nèi)容(一)基礎(chǔ)知識1．道德、職業(yè)道德的含義和作用2．公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)涵和作用3．公務(wù)員的責(zé)任、義務(wù)和紀律4．公務(wù)員的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀5．中國古代如何加強“官德”修養(yǎng)6．社會主義核心價值體系主要內(nèi)容7．黨中央國務(wù)院關(guān)于公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)有關(guān)要求8．國外公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容、特點和加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的做法9．加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的重要意義10．加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的原則和實現(xiàn)途徑

（二）相關(guān)專題

1．忠于國家——忠于國家是公務(wù)員的天職。（1）忠于中國特色社會主義事業(yè)，堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致；（2）忠于國家利益，維護黨和政府形象、權(quán)威，維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，嚴守國家秘密，同一切危害國家利益的言行作斗爭；（3）忠于國家憲法，模范遵守法律法規(guī)，按照法定的權(quán)限、程序和方式執(zhí)行公務(wù)，知法守法、依法辦事，維護法律尊嚴。2．服務(wù)人民——服務(wù)人民是公務(wù)員的根本宗旨。（1）樹立和堅持馬克思主義群眾觀點，尊重人民群眾歷史主體地位，堅持以人為本、執(zhí)政為民，對人民負責(zé)，為人民服務(wù)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，永做人民公仆；（2）增強對人民群眾的深厚感情，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點；（3）堅持群眾路線，尊重群眾首創(chuàng)精神，深入調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計于民，積極回應(yīng)人民群眾要求；（4）提高為人民服務(wù)本領(lǐng)，善于做群眾工作，努力提供均等、高效、廉價、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，促進科學(xué)發(fā)展和社會和諧。3．恪盡職守——恪盡職守是公務(wù)員的立身之本。（1）增強職業(yè)使命感和責(zé)任意識，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，把個人價值的實現(xiàn)融入到為黨和人民事業(yè)的不懈奮斗之中；（2）弘揚職業(yè)精神，勇于創(chuàng)造、敢于擔(dān)當(dāng)，顧全大局、甘于奉獻，在完成急難險重任務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件等考驗面前沖鋒在前；（3）發(fā)揚職業(yè)作風(fēng)，求真務(wù)實、勤于任事，艱苦奮斗、淡泊名利，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作；（4）嚴守職業(yè)紀律，嚴于律己、謹言慎行，不玩忽職守、敷衍塞責(zé)，不濫用職權(quán)、徇私枉法。4．公正廉潔——公正廉潔是公務(wù)員的基本品質(zhì)。（1）崇尚公平，履職為公，辦事出于公心，努力維護和促進社會公平正義；（2）正氣在身，堅持真理、崇尚科學(xué)，誠實守信、為人正派，不以私情廢公事，不拿原則作交易；（3）為政以廉，堅守信念防線、道德防線、法紀防線，不以權(quán)謀私，勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭，弘揚傳統(tǒng)美德，模范遵守社會公德和家庭美德。

第三篇：國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德

國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德

（一）概述

1、意義

? 是以德治國的核心要素：職業(yè)道德建設(shè)的在于官德

? 是當(dāng)代政治文明的要求：反外在的他律轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自律 ? 是反腐倡廉的需要

? 是國民素質(zhì)的基本體現(xiàn)

2、新特點

? 先進性與時代性并存

? 政治性與政策性兼有

? 穩(wěn)定性與發(fā)展性相依

? 多樣性與共同性兼具

? 服務(wù)性與權(quán)威性共存

3、內(nèi)涵

? 遵紀守法、愛崗敬業(yè)

? 加強學(xué)習(xí)、勇于追求

? 服務(wù)群眾、弘揚正氣

? 依靠群眾、開拓創(chuàng)新

? 更新觀念、調(diào)整心態(tài)

4、職業(yè)道德與行為規(guī)范的關(guān)系

1）行為主要是一種他律

2）職業(yè)道德建設(shè)就是從行為規(guī)范強制到職業(yè)德才兼?zhèn)渥月傻倪^程

3）職業(yè)道德是職業(yè)態(tài)度和行為的復(fù)合體

5、古代優(yōu)秀的職業(yè)道德

1）修德配命、敬德保民的早期官德

2）為政以德、民為邦本的政治道德

3）修身踐履、清正廉潔的職業(yè)官德

6、機關(guān)工作人員職業(yè)道德的目標體系

? 崇高的職業(yè)道德追求

? 明確的職業(yè)道德目標

? 具體的職業(yè)道德規(guī)范

? 理想的職業(yè)道德品行

7、具體的職業(yè)道德規(guī)范

? 忠誠國家

? 愛崗敬業(yè)

? 誠實守信

? 公正公平

? 廉潔自律

（二）機關(guān)工作人員職業(yè)道德的價值取向與功能

1、價值取向

1）基礎(chǔ)價值取向——謀求公共利益最大化

2）核心價值取向——建立健全責(zé)任監(jiān)控機制

3）根本價值取向——維護社會公正

4）目標價值取向——培育高尚人格

2、機關(guān)工作人員職業(yè)道德的功能

? 促進社會發(fā)展

? 促進個體發(fā)展

? 規(guī)范、引導(dǎo)功能

? 調(diào)節(jié)監(jiān)督功能

（三）機關(guān)工作人員職業(yè)道德的主要內(nèi)容

1、堅持為人民服務(wù)的宗旨

2、遵循集體主義原則

3）愛崗敬業(yè)、勤政為民

4）塑造自身新形象

? 文化知識修養(yǎng)

? 語言修養(yǎng)

? 儀表舉止修養(yǎng)

（四）機關(guān)工作人員職業(yè)道德的建設(shè)途徑

1、從我做起、從點滴小事做起

2、營造良好的社會氛圍

3、建立、健全一整套約束機制

（五）機關(guān)職業(yè)道德新理念

1、團結(jié)協(xié)作理念

2、服務(wù)創(chuàng)新理念

3、生態(tài)創(chuàng)生理念

4、效益優(yōu)先理念

（六）機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德基本要求

1、勤政為民

2、廉潔公忠

3、實事求是

（七）《國家公務(wù)員行為規(guī)范》

1、政治堅定、忠于國家

2、勤政為民、依法行政

3、務(wù)實創(chuàng)新、清正廉潔

4、團結(jié)協(xié)作、品行端正

（八）國家機關(guān)工作人員義務(wù)規(guī)范

1、堅持四項基本原則、依法履行職責(zé)

2、接受法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督

3、忠于職守、服從命令

4、保守國家秘密和工作秘密

5、公正廉潔、克己奉公

（九）國家機關(guān)工作人員交際行為規(guī)范

服從上級、關(guān)心下級、尊重同事、協(xié)調(diào)友鄰

（十）國家機關(guān)工作人員的道德修養(yǎng)

1、誠敬之道

1）真誠：不偽

2）信誠：不妄

3）直誠：不曲

4）精誠：不懈

2、途徑和方法

1）見賢思齊

2）省察克治

4）勿以善小而不為、勿以惡小而為之

5）慎獨

6）公正廉潔

3、家庭倫理的實踐

? 百善孝為先

? 夫妻和睦之道

? 同胞相善

? 做子女的榜樣

4、公門里面好修行

? 要有良好的官德

? 要有忍耐的力量

? 要有敬業(yè)的精神

? 要有合作的美德

（十一）依法行政

1、用10年左右的時間，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府（《全面推進依法行政實施綱要》）

2、基本要求

? 合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一

? 權(quán)責(zé)統(tǒng)一要做到：執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法

受追究、侵權(quán)須賠償

（十二）《公民道德建設(shè)實施綱要》

? 社會主義道德建設(shè)要堅持以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原

則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點。

第四篇：2012國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德

1．新時期國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德的意義是什么？

答：這個問題可以概括為五個方面：（1）國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德是以德治國的核心要素；（2）加強國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德建設(shè)是當(dāng)代政治文明的要求；（3）加強國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德建設(shè)是反腐倡廉的需要；（4）加強國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德是發(fā)展市場經(jīng)濟的需要；（5）國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德是國民素質(zhì)的根本體現(xiàn)。

2．作為國家的戰(zhàn)略國策，“以德治國”是在什么時候、在什么文件中提出來的？

答：2001年1月，江澤民同志在全國宣傳部長會議上的講話中提出來的。2001年10月，中央發(fā)布《公民道德建設(shè)實施綱要》，具體落實“以德治國”的戰(zhàn)略決策。

3．政治文明的基本特點體現(xiàn)在哪些方面？

答：體現(xiàn)在兩個方面：一是權(quán)力運行的法制化，二是權(quán)力運行的道德化。

4．什么是素質(zhì)？其基本表現(xiàn)有哪些？

答：素質(zhì)是指“具有主體意識的社會人在從事一定實踐活動之前所具備的比較穩(wěn)定的、內(nèi)在的和基本的個人品質(zhì)的綜合，是個體先天的自然性和后天的社會性的有機綜合?！逼渲饕憩F(xiàn)為：（1）立足現(xiàn)實，面向未來；（2）銳意進取，創(chuàng)新發(fā)展；（3）自由民主，人格尊嚴；（4）知識技能，效率意識；（5）社會公正，責(zé)任意識。

5．國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德有哪些新特點？

答：有5個新特點：（1）先進性與時代性并存；（2）政治性和政策性兼有；（3）穩(wěn)定性和發(fā)展性相依；（4）多樣性和共同性兼具；（5）服務(wù)性和權(quán)威性共存。

6．《公民道德建設(shè)實施綱要》把什么作為職業(yè)道德的主要內(nèi)容？ 答：“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會”。

7．國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德應(yīng)遵循的基本原則是什么？

答：（1）目標性原則（必須服從國家大政方針的總目標）；（2）實效性原則；（3）操作性原則；（4）服務(wù)性原則；（5）主體性原則。8．國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德的基本內(nèi)涵是什么？

答：（1）遵紀守法、愛崗敬業(yè)；（2）加強學(xué)習(xí)、勇于追求；（3）服務(wù)群眾、弘揚正氣；（4）依靠群眾、開拓創(chuàng)新；（5）更新觀念、調(diào)整心態(tài)。

9．《公民道德建設(shè)實施綱要》提出的基本道德規(guī)范是什么？ 答：“愛國守法、眀禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”。

10．人的道德發(fā)展的兩個階段和人的職業(yè)道德從不成熟走向成熟的發(fā)展歷程是什么？

答：從他律到自律，從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部自覺，體現(xiàn)了人的道德發(fā)展的兩個階段，反映了人的職業(yè)道德從不成熟走向成熟的發(fā)展歷程。

11．從行為規(guī)范到職業(yè)道德自律轉(zhuǎn)化的過程主要包括哪些階段？

答：（1）提高道德認識；（2）陶冶道德情操；（3）磨練道德意志；（4）堅定道德信念；（5）培養(yǎng)道德行為和習(xí)慣。

12．超越職業(yè)的道德追求表現(xiàn)在哪些方面？

答：（1）職業(yè)道德是職業(yè)態(tài)度和行為的復(fù)合體；（2）職業(yè)道德是主體超越特定價值系統(tǒng)的自我選擇；（3）職業(yè)道德是主體對普遍性道德原則的選擇。

13．中國古代優(yōu)秀的職業(yè)道德主要包括哪些內(nèi)容？

答：（1）“修德配命”、“敬德保民”的早期官德；（2）“為政以德”、“民為邦本”的政治道德；（3）修身踐履、清正廉潔的職業(yè)官德。

14．國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德的追求表現(xiàn)在幾個方面？

答：表現(xiàn)在4個方面：（1）在職業(yè)活動中提升人生價值；（2）在職業(yè)活動中實現(xiàn)組織目標；（3）個人需要服從集體需要；（4）在職業(yè)活動中加強道德修養(yǎng)。

15．國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德的總目標是什么？

答：以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，以江澤民同志“三個代表”的思想為行動準則，對國家機關(guān)工作人員進行職業(yè)道德教育，使他們在職業(yè)活動中逐步確立崇高的職業(yè)道德理想，具備高尚的社會主義職業(yè)道德品質(zhì)。把自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范作為自己應(yīng)盡的職責(zé)，內(nèi)化為自己的自覺行動。形成自覺的社會主義法制意識，樹立公平競爭、奮發(fā)進取、求實創(chuàng)新的現(xiàn)代意識。把為人民服務(wù)、集體主義精神作為國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德的核心。加強科學(xué)的人生觀、價值觀、道德觀的教育，形成健康向上的良好人格和心理素質(zhì)。為搞好黨風(fēng)和廉政建設(shè)，為社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，為順利實現(xiàn)國家的第三步戰(zhàn)略目標，發(fā)揮國家機關(guān)的引導(dǎo)和示范作用。

16．國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德有哪些子目標？

答：（1）思想道德目標（即科學(xué)的世界觀和正確的人生觀）；（2）工作道德目標；（3）法制道德目標；（4）科技道德目標；（5）心理道德目標。

17．忠誠國家的道德規(guī)范有哪些具體要求？

答：（1）維護國家利益；（2）執(zhí)行政府指令；（3）執(zhí)行上級指令。

18．國家機關(guān)工作人員有哪些具體的職業(yè)道德規(guī)范？

答：（1）忠誠國家；（2）愛崗敬業(yè)；（3）誠實守信；（4）公正公平；（5）廉潔自律。

第一章 國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德的取向與功能

1．職業(yè)道德這一概念包含哪些基本含義？

答：包含兩層含義：（1）指從事一定職業(yè)的人們在其特定工作或勞動中的特殊行為規(guī)范的總和；（2）指從事一定職業(yè)的人，經(jīng)過職業(yè)活動實踐和職業(yè)道德理想、意志、情感培訓(xùn)，所達到的、表現(xiàn)在職業(yè)工作上的道德品質(zhì)狀況。

2．國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德有哪些價值取向？

答：有如下4種：（1）基礎(chǔ)價值取向（謀求公共利益最大化）；（2）核心價值取向（建立健全責(zé)任監(jiān)控機制）；（3）根本價值取向（維護社會公正）；（4）目標價值取向（培育高尚人格）。

3．國家機關(guān)工作人員的職業(yè)前提是什么？

答：前提是：他們在行駛權(quán)力、履行職能的同時，應(yīng)具有為自己的行為承擔(dān)后果的責(zé)任能力。

4．國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德責(zé)任監(jiān)控機制的健全，主要體現(xiàn)在哪些方面？ 答：（1）強化道德責(zé)任意識……（2）突出權(quán)力主體的地位……（3）強調(diào)權(quán)責(zé)并重。

5．在國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德規(guī)范系統(tǒng)的構(gòu)建中，應(yīng)把握好哪些環(huán)節(jié)？

答：（1）實現(xiàn)行政道德義務(wù)與行政良心的統(tǒng)一；（2）需考慮怎樣促使國家機關(guān)工作人員提高在利益沖突和道德沖突中行政行為的選擇能力；（3）應(yīng)考慮怎樣激發(fā)國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德修養(yǎng)，培育和完善國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德人格的自覺性。

6．國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德有哪些主要功能？

答：（1）促進社會發(fā)展功能；（2）促進個體發(fā)展功能；（3）規(guī)范、引導(dǎo)功能；（4）調(diào)節(jié)監(jiān)督功能。

7．國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德促進社會發(fā)展的功能體現(xiàn)在哪些方面？

答：（1）促進社會主義精神文明建設(shè)（重要組成部分，重要尺度）；（2）確保市場經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

8．國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德促進個體發(fā)展的功能體現(xiàn)在哪些方面？

答：（1）職業(yè)道德是個體人格素質(zhì)的重要組成部分；（2）職業(yè)道德是個體實現(xiàn)人生價值的重要保證。

9．職業(yè)道德的規(guī)范和導(dǎo)向功能起源于哪兩個本性？ 答：（1）道德的社會性；（2）道德的行為優(yōu)先原則。

10．敬業(yè)精神有哪些表現(xiàn)形式或要求？

答：（1）熱愛本職工作；（2）刻苦鉆研業(yè)務(wù)；（3）忠于職守，盡心盡力做好本職工作；（4）嚴謹求實；（5）誠實守信；（6）團結(jié)同志。

11．個體職業(yè)道德的基本結(jié)構(gòu)包括哪些成分？

答：個體職業(yè)道德結(jié)構(gòu)包括：道德義務(wù)、道德良心、道德榮譽感和幸福感。12．國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德分共性要求是什么？

答：（1）熱愛本職工作，忠于職守；（2）鉆研業(yè)務(wù)，精益求精；（3）顧全大局，互相合作；（4）清正廉潔，秉公辦事。

13．國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德建設(shè)的途徑有哪些？

答：（1）從“我”做起，從點滴小事做起；（2）營造良好的社會氛圍；（3）建立健全一整套約束機制。

14．國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德的主要內(nèi)容是什么？

答：（1）堅持為人民服務(wù)的宗旨；（2）遵循集體主義原則；（3）愛崗敬業(yè)、勤政為民；（4）塑造自身新形象。

15．堅持為人民服務(wù)的宗旨要滿足哪些基本要求？

答：（1）從人民的根本利益出發(fā)，維護群眾的切身利益；（2）依法行政，正確行使人民賦予的權(quán)力；（3）密切聯(lián)系群眾，改進工作作風(fēng)。

16．遵循集體主義原則的基本要求是什么？

答：（1）顧全大局；（2）尊重上級（服從上級命令；維護上級威信；如實向上級報告和請示工作；正確對待上級的批評）；（3）關(guān)心下級（尊重下級的人格；尊重下級的意見；尊重下級的自主權(quán)；肯定下級的成績；幫助下級做好工作；獎罰分明）。

17．愛崗敬業(yè)。勤政為民的基本要求是什么？

答：（1）盡職盡責(zé)，腳踏實地；（2）精通業(yè)務(wù)，勇于創(chuàng)新。

18．國家機關(guān)工作人員怎樣通過職業(yè)道德塑造自身新形象？

答：（1）加強文化知識修養(yǎng)；（2）加強語言修養(yǎng)；（3）注意儀表舉止修養(yǎng)。

第二章 社會轉(zhuǎn)型與國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德新理念

1．加入WTO對國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德提出了哪些新要求？

答：提出了如下新要求：（1）遵守市場經(jīng)濟的道德規(guī)范；（2）推進體制改革。

2．國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德的新理念是什么？

答：（1）團結(jié)協(xié)作理念；（2）服務(wù)創(chuàng)新理念；（3）生態(tài)創(chuàng)生理念；（4）效益優(yōu)先理念。

3．職業(yè)活動中的團結(jié)協(xié)作可概括地劃分為幾種？

答：2種：（1）維持性團結(jié)協(xié)作；（2）發(fā)展性團結(jié)協(xié)作。

4．衡量國家機關(guān)工作人員實現(xiàn)團結(jié)協(xié)作的理論指標和實踐表現(xiàn)是什么？

答：（1）工作人員之間有團結(jié)協(xié)作的意向和行動；（2）領(lǐng)導(dǎo)與普通工作人員之間有團結(jié)協(xié)作的誠意；（3）處理好團結(jié)協(xié)作與正當(dāng)競爭的關(guān)系。

5．國家機關(guān)工作人員的團結(jié)協(xié)作應(yīng)把握哪幾種關(guān)系？

答：處理好同事之間的關(guān)系；（2）處理好不同年齡工作人員之間的關(guān)系；（3）處理好優(yōu)秀工作人員與一般工作人員之間的關(guān)系；（4）處理好不同個性心理品質(zhì)的工作人員之間的關(guān)系。

6．1998年國務(wù)院機構(gòu)改革方案把政府職能確定為哪幾項？ 答：（1）宏觀調(diào)控；（2）社會管理；（3）公共服務(wù)。

7．1998年朱熔基同志對政府各級干部提出的五項要求是什么？

答：（1）要牢記自己是人民的公仆，全心全意為人民服務(wù)；（2）要恪盡職守，敢于說真話；（3）要清正廉潔、懲治腐??；（5）要勤奮學(xué)習(xí)、刻苦工作。

8．提倡服務(wù)創(chuàng)新的重要意義是什么？

答：（1）繼續(xù)強化和深化為人民服務(wù)的職業(yè)道德觀念讓所有國家機關(guān)工作人員明白，為人民服務(wù)的職業(yè)道德，不會隨著時代的發(fā)展而過時，它是常新的職業(yè)道德理念；（2）強調(diào)職業(yè)道德觀念的轉(zhuǎn)變和更新，要求國家機關(guān)工作人員改變過去那種靠拼體力、延長工作時間來為人民群眾提供服務(wù)、實現(xiàn)自身職業(yè)價值的粗放型工作方法，用心去研究和適應(yīng)國家機關(guān)發(fā)展的新形勢，用“三個代表”的思想，用智慧和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，更好地為人民服務(wù)。

9．服務(wù)創(chuàng)新理念要體現(xiàn)哪些特點？

答：（1）要敏感地順應(yīng)新形勢，勇于開拓新的服務(wù)項目；（2）對那些在過去看來不盡合理的做法，在道德領(lǐng)域重新審視。

10． 國家機關(guān)工作人員職業(yè)服務(wù)創(chuàng)新意識和能力，主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：（1）對本職工作的滿腔熱情和為人民服務(wù)的崇高信念是國家機關(guān)工作人員具備職業(yè)服務(wù)創(chuàng)新意識和能力的前提；（2）具備過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)是國家機關(guān)工作人員進行職業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的重要條件；（3）要創(chuàng)造性地為人民群眾提供最佳服務(wù)。

11． 怎樣理解職業(yè)中的生態(tài)創(chuàng)生理念？

答：（1）生態(tài)創(chuàng)生理念強調(diào)資源共享；（2）生態(tài)創(chuàng)生理念強調(diào)可持續(xù)發(fā)展。12． 我國國家機關(guān)工作人員確立生態(tài)創(chuàng)生理念應(yīng)從哪些方面入手？

答：（1）本區(qū)域機關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)大膽解放思想，行政管理人員從根本上改變觀念，并改革行政管理體制和行政管理運行方式；（2）自覺打破本區(qū)域機關(guān)自我封閉狀態(tài)，使本區(qū)域機關(guān)事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)兩種格局的開放：一是向本區(qū)域社會各界全面開放，贏得當(dāng)?shù)馗餍懈鳂I(yè)對國家機關(guān)事業(yè)發(fā)展的理解、配合和支持；二是向本區(qū)域機關(guān)事業(yè)單位以外更大的社會系統(tǒng)全面開放，讓更大范圍的有識之士了解、關(guān)心和支持本區(qū)域機關(guān)事業(yè)單位的改革與發(fā)展；（3）找準機關(guān)事業(yè)經(jīng)費的生態(tài)依托，加強機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證機關(guān)工作人員的工資、福利，改善他們的生活待遇；（4）加強對國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)理論的分層培訓(xùn)，提高工作人員職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第三章 國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德

1．國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德的意義是什么？

答：（1）領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰；（2）領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德關(guān)系到民心的向背；（3）領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德關(guān)系到改革開放的成敗。

2．為什么說領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰？

答：（1）“以德治國”必先“以德治吏”；（2）領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德影響黨的大政方針的制定與貫徹。

3．為什么說領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德關(guān)系到民心的向背？ 答：（1）“領(lǐng)導(dǎo)”就是“得人心者”；（2）“得人心者得天下”。

4．為什么說領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德關(guān)系到改革開放的成?。?/p>

答：（1）改革開放考驗著干部的道德品質(zhì)；（2）改革開放要求干部確立新的道德規(guī)范：因為：新的經(jīng)濟基礎(chǔ)必然產(chǎn)生新的道德觀念；社會主義道德體系是改革開放的保證。

5．國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德的基本要求是什么？ 答：（1）勤政為民；（2）公正廉潔；（3）實事求是。

6．檢驗國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正為最廣大人民群眾謀利益的方法有哪些？ 答：（1）歷史的考驗；（2）群眾的檢驗。

7．怎樣理解公正廉潔對國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求？

答：（1）廉潔奉公是領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德的核心；（2）秉公執(zhí)政是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品德。具體要求是：為政要立黨為公；處事要站在黨的立場上，講原則，敢負責(zé)；要堅持黨的組織路線和組織人事工作的方針政策；要嚴于律己，使自己成為一個品德高尚的人。

8．領(lǐng)導(dǎo)干部堅持實事求是的基本要求是什么？

答：（1）一切從實際出發(fā)；（2）做老實人、說老實話，辦老實事；（3）要以科學(xué)的態(tài)度和求實的精神做好工作；（4）要堅持勇于追求和探索真理的精神，不斷開拓創(chuàng)新，與時俱進；（5）要沖破舊思想的樊籬，解放思想，創(chuàng)造性地開展工作。

9．堅持實事求是要做到什么？

答：（1）堅持解放思想，實事求是，反對不思進取、無所作為的思想；（2）堅持從社會實際出發(fā)，緊跟時代前進的步伐，反對不深入現(xiàn)實生活，不關(guān)心群眾的官僚主義作風(fēng)；（3）堅持著眼于新的實踐和新的發(fā)展，反對因循守舊，安于現(xiàn)狀、小富即安的意識。

10． 國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部提高道德修養(yǎng)的途徑有哪些？ 答：（1）貫徹“三個代表”思想；（2）堅持與時俱進。

11． 堅持與時俱進的具體要求是什么？

答：（1）大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)；（2）必須適應(yīng)新情況，解決新問題；（3）努力順應(yīng)時代要求，站在時代前列；（4）始終堅持實踐是檢驗真理的唯一標準。

第四章 依法行政，樹立公民新形象

1．法律與道德的區(qū)別主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：主要體現(xiàn)在以下3個方面：（1）道德的產(chǎn)生以文化形態(tài)為主要特征，它是建立在論理與交往規(guī)則的基礎(chǔ)之上并稱為人們自覺遵守的規(guī)范。法律則是制度化的，是剛性的，它是階級矛盾激化和經(jīng)濟利益不可調(diào)和的產(chǎn)物。（2）兩者的表達方式和內(nèi)容體系不同。道德以傳統(tǒng)文化傳承的方式為人們的意識所接受，帶有普遍意義的價值判斷，不分階級、種族、信仰、地位等，有可能自成體系。法律則是國家意志的表現(xiàn)，是以系列文件的形式存在的，它是一個由不同法律部門的法律規(guī)范，按照它們對人的行為的不同制約效力有機組成的邏輯嚴謹?shù)闹贫润w系。（3）兩者的作用和義務(wù)范圍不同。道德在調(diào)整人的相互關(guān)系上要寬泛得多，可以深入到日常生活中的各個領(lǐng)域，包括內(nèi)心的隱私。而法律主要調(diào)整和維持政黨的社會秩序，保障法律關(guān)系主體的正當(dāng)合法權(quán)益，維持社會關(guān)系平衡。

2．依法治國的行政原則是什么？

答：（1）嚴格考核考績制度；（2）依法管理；（3）一定的工資福利待遇；（4）全方位多層次的監(jiān)督。

3．怎樣正確理解以德治國的基本內(nèi)涵？

答：（1）以德治國思想的提出是對過去思想政治工作、精神文明建設(shè)和德育工作的概括總結(jié)，是對以往成績的肯定，也是對長期工作在思想政治工作、德育工作戰(zhàn)線上的廣大黨員干部的鼓舞和激勵；（2）堅持以德治國是把中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向新的高度的需要；（3）適時提高道德在社會生活中的地位和作用，是對人民群眾新時期道德需求的滿足。

4．什么是行政和行政權(quán)？

答：行政是社會組織對一定范圍內(nèi)的事務(wù)進行組織與管理；行政權(quán)是國家行政機關(guān)執(zhí)行法律、管理國家行政事務(wù)的權(quán)力，是國家權(quán)力的組成部分。

5．國家公務(wù)員的考核分哪些等級？ 答：分為優(yōu)秀、稱職、不稱職。

6．國家公務(wù)員的獎勵分哪些等級？

答：分為嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎勵。

7．國家公務(wù)員的紀律對公務(wù)員規(guī)定了哪些禁止的言行？

答：散步有損政府聲譽的言論，組織和參加非法組織，組織和參加旨在反政府的聚會、游行、示威等活動，組織和參加罷工；（2）玩忽職守、貽誤工作；（3）對抗上級決議和命令；（4）壓制批評、打擊報復(fù)等。

8．對國家公務(wù)員的行政處分有哪些等級？

答：可以分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

9．國家機關(guān)工作人員必須具備什么樣的法律意識和道德情操？

答：（1）對自己的要求必須高標準；（2）嚴格遵守各項行為規(guī)范；（3）行動上體現(xiàn)示范性。

10．國家機關(guān)工作人員行為規(guī)范的構(gòu)成要素來自哪些方面？

答：（1）國家和政府制定的有關(guān)工作人員行為標準和活動要求的法律、政令、政策、條例等，這些都具有法律效力和行政效力，具有行為規(guī)范的性質(zhì)；（2）早已存在于社會活動中并被大家公認，每一個工作人員內(nèi)心認可并自覺遵守的紀律、習(xí)慣、規(guī)矩等。

11．我國國家機關(guān)工作人員行為規(guī)范的特點有哪些？

答：（1）鮮明的地域性；（2）強烈的時代性；（3）較強的操作性。

12．國家機關(guān)工作人員行為規(guī)范操作性的要求是什么？

答：（1）強調(diào)統(tǒng)一性，兼顧地區(qū)性；（2）反映多民族的特點；（3）內(nèi)容表述的通俗化。

13．所有國家機關(guān)工作人員都應(yīng)遵循的個體行為規(guī)范的主要內(nèi)容有哪些？

答：（1）政治行為規(guī)范；（2）廉政行為規(guī)范；（3）業(yè)務(wù)行為規(guī)范；（4）職業(yè)道德行為規(guī)范；（5）保密行為規(guī)范；（6）外事行為規(guī)范；（8）公文處理行為規(guī)范；（9）語言使用行為規(guī)范；（10）儀表舉止規(guī)范；(11)交際行為規(guī)范；（12）處理婚姻家庭行為規(guī)范。

14．從行政法律意義上理解法律責(zé)任，應(yīng)注意哪些問題？

答：法律責(zé)任與行政違法行為緊密相連；（2）法律后果的承擔(dān)者，是有遵守行政法律、法規(guī)義務(wù)的特定行政法律關(guān)系主體，保羅公民個體、社會團體和國家行政機關(guān)，體現(xiàn)了行政法的一種特殊的強制力；（3）行政法的法律責(zé)任與法律制裁緊密相聯(lián)。

15．行政法的法律責(zé)任有哪些特點？

答：（1）責(zé)任的法律規(guī)定性；（2）歸責(zé)的特定性；（3）責(zé)任的專權(quán)追究性。

16．行政法律責(zé)任的內(nèi)容有哪些？ 答：（1）制裁；（2）補救；（3）強制。

17．行政法律規(guī)范由哪些部分組成？

答：（1）法定條件；（2）行為準則；（3）法律后果。

18．行政法律責(zé)任的種類有哪些？

答：（1）行政法律責(zé)任；（2）民事法律責(zé)任；（3）刑事法律責(zé)任。

19．國家機關(guān)工作人員的義務(wù)有哪些特點？

答：（1）國家機關(guān)工作人員的義務(wù)同其身份具有不可分割性；（2）國家機關(guān)工作人員的義務(wù)同其權(quán)力是統(tǒng)一的、密不可分的；（3）國家機關(guān)工作人員的義務(wù)為國家法律所確認和保證，具有不可剝奪性和強制性；（4）國家機關(guān)工作人員的義務(wù)是法律賦予的，對全體工作人員都是同一的、平等的。

20．以法律形式對國家機關(guān)工作人員的權(quán)利和義務(wù)做出規(guī)定有什么意義？

答：（1）有助于提高工作人員的權(quán)利意識，使其敢于依法維護自身的合法權(quán)益，推進政府工作民主化、法制化的進程；（2）有利于增強工作人員的責(zé)任感和使命感，促進其自覺地遵守紀律，奉公守法，確保國家利益，提高政府聲譽；（3）有利于政府和廣大群眾對工作人員實施有效管理和民主監(jiān)督，促使政府部門更加廉潔、高效。

21．國家機關(guān)工作人員義務(wù)規(guī)范的主要內(nèi)容包括哪些方面？

答：（1）堅持四項基本原則，依法履行職責(zé)；（2）接受法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督；（3）忠于職守、服從命令；（4）保守國家機密和工作秘密；（5）公正廉潔、克己奉公。

22．堅持四項基本原則，依法履行職責(zé)的具體要求有哪些？

答：（1）工作人員要自覺地培養(yǎng)法律意識，增強法制觀念；（2）工作人員要遵守憲法，維護憲法的權(quán)威和尊嚴；（3）工作人員要遵守行政法規(guī)；（4）工作人員要履行公職，執(zhí)法必嚴；（5）正確對待不同層次的行政管理法規(guī)的效力，自覺地接受不同效力的行政法規(guī)的約束。

23．廉潔的內(nèi)容主要包括哪些方面？

答：（1）公私分明，不以權(quán)謀私；（2）不取不義之財；（3）管好家屬子女和身邊的工作人員，以自己的模范行為帶動他們廉潔守法。

24．克己奉公。忠實地履行公務(wù)的內(nèi)容有哪些？

答：（1）熱愛自己所從事的工作，一心撲在工作上；（2）努力實現(xiàn)工作目標，盡職盡責(zé)地完成工作任務(wù)；（3）忠于職守，以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度堅守工作崗位。

25．廉潔自律要做到哪些要求？

答：（1）艱苦樸素，勤儉節(jié)約；（2）吃苦在前，享受在后；（3）清正廉潔，不以權(quán)謀私；（4）艱苦創(chuàng)業(yè)。

26．國家機關(guān)工作人員建立良好人際關(guān)系對人的影響是什么？

答：（1）人際關(guān)系會影響人生的目標能否順利地實現(xiàn)；（2）人際關(guān)系會影響人們的生理和心理狀況；（3）人際關(guān)系會影響個人能力的發(fā)揮和工作的開展。

27．國家機關(guān)工作人員的人際關(guān)系可分為哪幾種？

答：分為兩種：（1）人緣型人際關(guān)系；（2）層級型人際關(guān)系。

28．人緣型人際關(guān)系包括哪幾種關(guān)系？

答：（1）血緣關(guān)系；（2）地緣關(guān)系；（3）業(yè)緣或?qū)W緣關(guān)系。

29．層級型人際關(guān)系包括哪幾種關(guān)系？

答：（1）權(quán)威與服從型關(guān)系；（2）職能平行型人際關(guān)系。

30．協(xié)調(diào)人際關(guān)系的途徑有哪些？

答：（1）協(xié)調(diào)人們的利益關(guān)系；（2）求同存異；（3）意見溝通。

31．協(xié)調(diào)人際關(guān)系的主要手段有哪些？

答：（1）情感調(diào)節(jié)；（2）法律調(diào)節(jié)；（3）道德調(diào)節(jié)。

32．國家機關(guān)工作人員交際行為規(guī)范的內(nèi)容是什么？

答：（1）服從上級；（2）關(guān)心下級；（3）尊重同事；（4）協(xié)調(diào)友鄰。

第五章 國家機關(guān)工作人員的道德修養(yǎng)

1．道德修養(yǎng)要以---------------(修身為本)。

2．從天道方面來說，“誠”是宇宙的本體、屬性和功能；從人道方面來說，“誠”是道德生活的準則和至上的價值目標。3．真誠是儒學(xué)的生命。

4．《中庸》將“誠”作為人生最高的道德境界，“至誠”被看作完美人格的最終歸宿。5．在中國傳統(tǒng)文化中，“敬”的內(nèi)涵有哪些？

答：（1）有恭敬之意；（2）有慎重、鄭重之意；（3）有警惕、戒備之意。

6．不計個人名利得失，把工作視為自己的事業(yè)，視為生命的一部分，以坦蕩無私的境界對待工作、對待他人，這是國家機關(guān)工作人員道德修養(yǎng)中的一種--------（平常心）。7．道德修養(yǎng)有哪些主要途徑和方法？

答：（1）見賢思齊；（2）省察克治；（3）勿以善小而不為，勿以惡小而為之；（4）慎獨；（5）公正廉潔。

8．“見賢思齊”的內(nèi)容包括哪些方面？

答：（1）向身邊的人學(xué)習(xí)；（2）向各行各業(yè)的榜樣學(xué)習(xí)；（3）向書本學(xué)習(xí)。

9．“省察克治”是---------（明代思想家王陽眀提出的一種加強道德修養(yǎng)的方法）。

10．“慎獨”是指------（在一個人獨處的時候，對自己的言行加以警戒和審視）。

11．劉少奇同志在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》一書中把------（慎獨）作為共產(chǎn)黨員必須具備的道德素質(zhì)。

12、國家機關(guān)工作人員家庭道德的主要內(nèi)容有哪些？

答：（1）百善孝為先；（2）夫妻之道；（3）同胞相善；（4）家庭教育：做子女的榜樣。

13．同胞相善的方法有哪些？

答：（1）要互相友愛；（2）要相互禮讓；（3）要相互幫助；（4）要相互勸善規(guī)過，進德修業(yè)。

14．國家機關(guān)工作人員怎樣做子女的好榜樣？

答：（1）夫妻和睦；（2）對子女要慈愛；（3）言傳身教。

15．對子女進行品德教育，要把握好哪些方面？

答：（1）教育子女尊重他人；）2）教育子女與他人友好相處；（3）培養(yǎng)子女的服務(wù)精神；（4）培養(yǎng)子女助人為樂的美德。

16．國家機關(guān)工作人員道德修養(yǎng)的基本要求是什么？

答：（1）要有良好的官德；（2）要有忍耐的力量；（3）要有敬業(yè)的精神；（4）要有合作的美德。

17．要提高國家機關(guān)工作人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，必須做到：

答：（1）要有道德修養(yǎng)之心；（2）要有道德修養(yǎng)之行；（3）要做道德修養(yǎng)之事。

18．國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德修養(yǎng)的內(nèi)容有哪些？

答：（1）公門里面好修行；（2）以“誠”化解集體虛偽；（3）廓然大公：職業(yè)道德的境界。

19．人的道德境界大體可分為哪幾種類型？

答：（1）極端自私自利的道德境界；（2）追求個人正當(dāng)利益的道德境界；（3）先公后私、先人后己的道德境界；（4）大公無私的道德境界。

20．中國傳統(tǒng)倫理五常的內(nèi)容是------（仁、義、禮、智、信）。

21．遵守社會公德的內(nèi)容有哪些？

答：（1）遵紀守法；（2）挨戶公物；（3）保護環(huán)境；（4）講究衛(wèi)生；（5）助人為樂。

第五篇：公務(wù)員復(fù)習(xí)資料——國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德重點

國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德重點

1、公務(wù)員職業(yè)道德概述

什么是道德

·道德是人的精神價值基礎(chǔ)；其直接作用是調(diào)節(jié)人與人、人與我、人與環(huán)境的倫理的關(guān)系；它所依靠的手段是社會輿論、內(nèi)在信念和傳統(tǒng)習(xí)慣；是由一定的社會經(jīng)濟關(guān)系所決定的。·道德弘揚善的行為，法律懲罰惡的行為。其根本目的是一致的。

·法律是外部的社會規(guī)范，道德是社會規(guī)范的內(nèi)在自律。道德規(guī)范是隱性的、柔性的，以人們的自覺意識水平為依據(jù)。法律是制度化的，是顯性的、是剛性的。

·社會既需要法律規(guī)范，也需要道德自律“德治”與“法治”并列，維護社會的穩(wěn)定。

個體道德的形成與發(fā)展

·首先是通過外界的力量施加給每個人的社會道德規(guī)范

·其次通過個體的修養(yǎng)，通過教育和輿論等影響，把外部要求逐漸內(nèi)化為自覺的準則 職業(yè)道德與行為規(guī)范

·職業(yè)道德作為“特殊行為規(guī)范的總和”，是職業(yè)或行業(yè)范圍內(nèi)的特殊的道德要求。

·行為規(guī)范主要是一種他律，是“應(yīng)該如何，不應(yīng)該如何”的外部要求；職業(yè)道德更多是一種自律，是人的內(nèi)部自覺。

職業(yè)道德與行為規(guī)范

·成為有道德的人―――超越職業(yè)的道德追求 ·職業(yè)道德是職業(yè)態(tài)度和職業(yè)行為的復(fù)合體 ·職業(yè)道德是主體超越特定價值系統(tǒng)的自我選擇 ·職業(yè)道德是主體對普遍性道德原則的選擇和追求 ·《公民道德建設(shè)實施綱要》（中共中央國務(wù)院2001年9月頒布）指出：社會主義道德建設(shè)要堅持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點。社會公德是全體公民在社會交往和公共生活中應(yīng)該遵循的行為準則；職業(yè)道德是所有從業(yè)人員在職業(yè)活動中應(yīng)該遵循的行為準則；家庭美德是每個公民在家庭生活中應(yīng)該遵循的行為準則。要大力倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德。

公務(wù)員職業(yè)首先的核心內(nèi)容

·核心內(nèi)容和要求是代表最廣大人民群眾的最大利益，全心全意為人民服務(wù)，“立黨為公、執(zhí)政為民”。

公務(wù)員職業(yè)道德的時代特征與原則 ·先進性和時代性并存；政治性和政策性兼有；穩(wěn)定性和發(fā)展性相依；多樣性和共同性兼具；服務(wù)性和權(quán)威性共存。

·法制原則：責(zé)任效率原則；服務(wù)原則；國家利益原則；職業(yè)道德準則；清廉原則。

公務(wù)員職業(yè)道德的結(jié)構(gòu)與內(nèi)涵 愛國忠民，愛崗敬業(yè) 遵紀守法，依法行政 服務(wù)群眾，勤奮工作 清正廉潔，艱苦樸素 刻苦學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù) 團結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新 實事求是，誠實守信

公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的意義

是以德治國的核心要素。關(guān)鍵在“官德”。

是當(dāng)代政治文明的要求。權(quán)力運行法制化、道德化。是反腐倡廉的需要。

是發(fā)展市場經(jīng)濟的需要。公正有序的道德經(jīng)濟。是提高國民素質(zhì)的必要前提。

公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的目標體系

·崇高的職業(yè)道德追求：在職業(yè)活動中提升人的價值；實現(xiàn)組織目標；個人需要服從集體需要；加強道德修養(yǎng) ·明確的職業(yè)道德目標

·具體的職業(yè)道德規(guī)范：政治堅定，忠于國家，勤政為民，依法行政，務(wù)實創(chuàng)新，清正廉潔，團結(jié)協(xié)作，品德端正 ·理想的職業(yè)道德人格

2、公務(wù)員的職業(yè)榮辱觀

知榮譽明恥辱，可以反應(yīng)人的道德價值，體現(xiàn)特殊的道德情感。求榮：道德精神的激勵 知恥：行善改過的動力 物質(zhì)利益與精神榮譽之辨 索取與奉獻之辨

個人榮辱與集體榮辱之辨

社會主義榮辱觀

胡錦濤同志提出，要引導(dǎo)廣大干部群眾樹立八榮八恥社會主義榮辱觀 以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥 以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥 以崇尚科學(xué)為榮、以愚味無知為恥 以辛勤勞動為榮、以好逸惡榮為恥 以團結(jié)互助為榮、以損人利己為恥 以誠實守信為榮、以見利忘義為恥 以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥 以艱苦奮斗為榮、以驕者淫逸為恥

“八榮八了恥”涵蓋了愛國主義、集體主義和社會主義思想的豐富內(nèi)容 是中國傳統(tǒng)美德和時代精神的完美結(jié)合

是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的鮮明表達 為公民道德建設(shè)樹起了新的標桿 以“八榮八恥”為具體內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育是當(dāng)前我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的指導(dǎo)方針：

“八榮八恥”是對公務(wù)員職業(yè)道德理想的全新認識 榮辱觀是對公務(wù)員職業(yè)道德的核心價值要求 榮辱觀教育確立了公務(wù)員職業(yè)道德的評價尺度

知榮明恥，對比鮮明，具有感召力 八榮八恥，內(nèi)容豐富，具有時代性 倡榮抑恥，順應(yīng)心理，具有操作性 官德毀而民德降；重在澄清義利關(guān)系

“八榮八恥”與職業(yè)道德修養(yǎng) 修身當(dāng)先知恥

慚恥之服（慚愧知恥是最美的服裝）光榮屬于國家

3、公務(wù)員職業(yè)道德的功能與內(nèi)容

職業(yè)道德的功能

·社會發(fā)展功能：促進精神文明建設(shè)；確保市場經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展

·個體發(fā)展功能：是個體人格素質(zhì)的重要組成；是個體自我實現(xiàn)的重要保證 ·規(guī)范引導(dǎo)功能 ·調(diào)節(jié)監(jiān)督功能：道德義務(wù)、道德良心、道德榮譽感和幸福感共同構(gòu)成了個體職業(yè)道德大廈，道德良心在其中起著核心的作用

職業(yè)道德建設(shè)的途徑

從自己做起，從點滴小事做起

樹立全心全意為人民服務(wù)的信念（公仆意識、服務(wù)意識）營造良好的社會氛圍

建立、健全一整套約束機制；借助法律的威嚴，道德才不會軟弱；借助輿論的呼喚，道德才不會孤單；借助心靈的覺醒，道德才會轉(zhuǎn)化為人的自愿

職業(yè)道德的主要內(nèi)容 堅持為人民服務(wù)的宗旨

從人民的根本利益出發(fā)，維護群眾的切身利益；依法行政，正確行使人民賦予的權(quán)力；密切聯(lián)系群眾，改進工作作風(fēng) 遵循集體主義原則

始終把集體利益放在工作首們，顧全大局；尊重上級；關(guān)心下級 愛崗敬業(yè)，勤政為民

盡職盡責(zé)，腳踏實地；精通業(yè)務(wù)，勇于創(chuàng)新 塑造自身新形象

文化知識修養(yǎng)；語言修養(yǎng)；儀表舉止修養(yǎng)

4、領(lǐng)導(dǎo)干部的道德表率

領(lǐng)導(dǎo)干部道德表率的作用 關(guān)系黨的執(zhí)政地位 得人心者得天下 施德政者得天下 科學(xué)執(zhí)政得天下 關(guān)系改革開放的成敗

改革開放考驗領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本色

改革開放要求領(lǐng)導(dǎo)干部道德實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型

領(lǐng)導(dǎo)干部道德表率的基本內(nèi)涵 ·勤政為民

生產(chǎn)力水平是評判領(lǐng)導(dǎo)干部道德面貌的重要標準 實干之德要與巧干之德相結(jié)合 ·廉潔奉公

廉潔奉公是領(lǐng)導(dǎo)干部道德表率的核心 公忠為國是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品德 ·實事求是

做老實人，說老實話，辦老實事

發(fā)揚民主作風(fēng)，相信群眾，尊重依靠群眾，堅持群眾路線 ·勇于追求和探索真理

加強領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用的途徑 以八榮八恥為道德標竿

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行社會主義榮辱觀

領(lǐng)導(dǎo)干部榮辱觀的核心是強化對權(quán)力的約束 貫徹三個代表重要思想 堅持與時俱進

5、公務(wù)員執(zhí)政能力建設(shè)與職業(yè)形象塑造

公務(wù)員行政能力 思想政治鑒別能力

法律、政策與道德的理解與把握能力 公共服務(wù)能力

調(diào)查研究與學(xué)習(xí)能力 人際溝通與團體協(xié)調(diào)能力 應(yīng)對突發(fā)事件能力 心理自我調(diào)適能力‘ 工作策略與創(chuàng)新能力

交際行為規(guī)范

服從上級：服從上級命令；尊敬上級，維護上級威信；如實向上級報告和請示工作；爭取上級的支持；正確對待上級的批評。

關(guān)心下級：尊重下級；建立友誼和信任；幫助下級做好工作；賞罰分明。尊重同事：嚴以律己，寬以待人，熱情友好。協(xié)調(diào)友鄰；協(xié)調(diào)利益關(guān)系；求同存異；意見溝通。

6、公務(wù)員的職業(yè)道德修養(yǎng)

道德感情的培養(yǎng) 感恩之心 孝德為本 立志為民

視民如傷（看到老百姓所受的傷害，如同自己受到傷害一樣）

職業(yè)道德的修養(yǎng) 公門里面好修行 為政以德 正己以率人 公正廉潔 誠敬之道

道德修養(yǎng)的途徑和方法

（1）見賢思齊：向道德高尚的人看齊，學(xué)習(xí)他們的可貴品行

（2）省察克治：對照良知自我反省，并及時改正不善的念頭和言行（3）慎于始：勿以善小而不為，勿以惡小而為之

（4）慎獨：在無人看見無人監(jiān)督時，更要警覺，堅守自己的道德信念（5）公正廉潔

7、公務(wù)員職業(yè)道德的價值取向

基礎(chǔ)價值取向――謀求公共利益最大化 核心價值取向――建立健全責(zé)任監(jiān)控機制 根本價值取向――維護社會公正 目標價值取向――培育高尚人格

（1）基礎(chǔ)價值取向――謀求公共利益最大化

由于國家行政機關(guān)的管理與一般的企業(yè)管理不同，使得國家行政機關(guān)的職業(yè)道德建設(shè)被賦予特殊的、內(nèi)在的價值取向，就要真正“為人民服務(wù)”，謀求最大化的公共利益。加強國家職業(yè)道德建設(shè)其基本價值取向是抑制行政自利性，協(xié)調(diào)好公共利益與私人利益之間的矛盾，最大限度地謀取公共利益，實現(xiàn)從“政府本位”向“社會本位”的轉(zhuǎn)變。（2）核心價值取向――建立健全責(zé)任監(jiān)控機制

政府行使的每一項權(quán)力背后都連帶著一份責(zé)任。對憲法和法律負責(zé)，對人大和公民負責(zé)。對行政權(quán)力進行監(jiān)督，強調(diào)權(quán)責(zé)并重。（3）根本價值取向――維護社會公正

國家機關(guān)工作人員應(yīng)是公正的化身及楷模，以維護社會公正為己任?；镜墓ǎ航粨Q公正、分配公正、規(guī)則公正、權(quán)力與義務(wù)對等。國家機關(guān)工作人員以維護社會公正為價值取向，提高行政能力及效率，通過體制改革和政策的優(yōu)化整合，實現(xiàn)社會公正。

（4）目標價值取向――培育高尚人格 實現(xiàn)行政道德義務(wù)與行政良心的統(tǒng)一；

提高在利益沖突和道德沖突中行政行為的選擇能力。1：2002年10月黨中央頒發(fā)了《公民道德建設(shè)實施綱要》，明確指出“社會主義大的建設(shè)要以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點”。在職業(yè)道德建設(shè)方面，《公民道德建設(shè)實施綱要》指出：“要把道德特別是職業(yè)道德作為崗前和崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容，幫助從業(yè)人員熟悉和了解本職工作有關(guān)道德規(guī)范，培養(yǎng)敬業(yè)精神要把遵守職業(yè)道德的情況作為考核、獎懲的重要指標，促使從業(yè)人員養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣，樹立行業(yè)新風(fēng)”。

2：加強國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德建設(shè)的重要意義：

第一，國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德是以德治國的核心要素；

第二，加強國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德建設(shè)是當(dāng)代政治文明建設(shè)的要求； 第三，加強國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德建設(shè)是反腐倡廉的需要； 第四，加強國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德建設(shè)是發(fā)展市場經(jīng)濟的需要； 第五，國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德是國民素質(zhì)的基本體現(xiàn)。

3：國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德包括如下新的特點： 第一，先進性與時代性并存； 第二，政治性和政策性兼有；（反面例子是“一朝進了衙門口，什么特權(quán)他都有”、“三年清知府，十萬雪花銀”，破除這些封建特權(quán)思想，必須從講政治的高度要求國家機關(guān)工作人員擺正個人權(quán)力與其所代表的社會利益、群眾利益的關(guān)系，同時，要樹立嚴格的法制觀念，在逐步建立健全各項政策法規(guī)時，還要有明確的國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德規(guī)范。）

第三，穩(wěn)定性與發(fā)展性相依； 第四，多樣性與共同性兼具。

4：國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德的基本準則： 第一，目標性原則；（亦可稱為從屬性原則，是指國家機關(guān)工作人員的職業(yè)道德必須服從于國家大政方針的總目標。）

第二，實效性原則； 第三，操作性原則；（沒有規(guī)矩。不成方圓，這里的“規(guī)矩”就是對國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德行為的明確要求。）

第四，服務(wù)性原則；（國家機關(guān)工作人員的職業(yè)道德最明確地表現(xiàn)為服務(wù)性原則，就是說，國家機關(guān)工作人員必須兢兢業(yè)業(yè)、忠心耿耿地為人民和國家利益服務(wù)。）

第五，主體性原則。（是指國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德的制定一定要以人為本，充分發(fā)揮每個工作人員的勞動積極性，使其才能在職業(yè)活動中得到應(yīng)有的表現(xiàn)。）

5：國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德的內(nèi)涵： 第一，遵紀守法、愛崗敬業(yè)。（強調(diào)國家機關(guān)工作人員的職業(yè)道德，就是要求他們珍惜人民賦予的權(quán)力，不能任意地濫用權(quán)力。）

第二，加強學(xué)習(xí)、用于追求。（20%/80%原理）第三，服務(wù)群眾、弘揚正氣。（反面形象是“衙門口朝難開，有理無錢莫進來”的架勢。）第四，依靠群眾、開拓創(chuàng)新。（毛澤東的名言：“群眾是我們的后臺，后臺一拆，什么戲都唱不成了”）

第五，更新觀念、調(diào)整心態(tài)。6：國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德與行為規(guī)范的關(guān)系： 第一，行為規(guī)范的他律與職業(yè)道德的自律； 第二，從行為規(guī)范到職業(yè)道德自律的轉(zhuǎn)化；

7：職業(yè)道德是職業(yè)態(tài)度和行為的復(fù)合體。是主體超越特定價值系統(tǒng)的自我選擇。

8：中國古代官員的職業(yè)道德傳統(tǒng)： 中國古代官員的優(yōu)秀的職業(yè)道德傳統(tǒng)：

第一，儒家學(xué)說的創(chuàng)始人孔子就明確提出“居處恭，執(zhí)事敬，與人忠”的道德思想，其中，“執(zhí)事敬”就是指對職業(yè)活動的敬業(yè)精神。后來儒家的經(jīng)典著作《禮記》和《學(xué)記》則進一步把這種思想發(fā)展成為“敬業(yè)樂群”，并且從此成為指導(dǎo)我國各行各業(yè)職業(yè)活動的一條基本道德準則。

第二，《從政遺規(guī)。舍人官箋》中所說：“當(dāng)官之法，惟有三事：曰清、曰慎、曰勤。知此三者，則知所以持身矣?！?/p>

第三，“修德配命”、“敬德保民”的早期官德。第四，“為政以德”、“民為邦本”的政治道德。

第五，修身踐履、清正廉潔的職業(yè)官德（儒家的“以身教者從，以言教者頌”“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”）

中國古代封建的道德禮教： ：“惟有德者才能治天下”的傳統(tǒng)觀念往往導(dǎo)致人治的集權(quán)專制。才導(dǎo)致了“天下非一人所有，惟有德者居之”。

9：國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德的目標體系： 第一，從高的職業(yè)道德追求：（在職業(yè)活動中提升人生價值/在職業(yè)活動中實現(xiàn)組織目標/個人需要服從集體需要/在職業(yè)活動中加強道德修養(yǎng)）

第二，明確的職業(yè)道德目標；（思想道德目標/工作道德目標/法制道德目標/科技道德目標心理道德目標）

第三，具體的職業(yè)道德規(guī)范（忠誠國家的職業(yè)道德規(guī)范：對國家利益的維護，對政府指令的執(zhí)行，對上級指令的執(zhí)行。/愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范/誠實守信的職業(yè)道德規(guī)范：黨政干部乃至普通工作人員都要忠誠老實、平易近人、廉潔奉公、不謀私利，要求群眾做到的，自己先做到，真正做一個人民滿意的公仆。/公正公平的職業(yè)道德規(guī)范。/廉潔自律的職業(yè)道德規(guī)范。）

第四，理想的職業(yè)道德品行

10：國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德的價值取向： 第一，基礎(chǔ)價值取向：謀求公共利益最大化；（“行政”與管理既有區(qū)別，又有聯(lián)系，行政是形勢國家賦予的權(quán)力，對國家事務(wù)進行管理的活動，管理是對一定的人財、物等進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實現(xiàn)系統(tǒng)目標的過程。/國家機關(guān)的行政管理，是在生產(chǎn)資料社會主義公有制的條件下，其基本功能就是執(zhí)行國家意志，協(xié)調(diào)公共利益和私人利益之間的矛盾。/加強國家行政機關(guān)職業(yè)道德建設(shè)至關(guān)重要，其基本的價值取向應(yīng)該是抑制行政自利性，協(xié)調(diào)好公共利益與私人利益之間的矛盾，最大限度地謀取公共利益，實現(xiàn)從“政府本位”向“社會本位”的轉(zhuǎn)變，努力為人民服務(wù)。）第二，核心價值取向：建立健全責(zé)任監(jiān)控機制；（國家機關(guān)工作人員的職業(yè)前提是，他們在形勢權(quán)力，旅行職能的同時，應(yīng)具有為自己的行文承擔(dān)后果的責(zé)任能力。/市場化取向的改革強烈呼喚政府樹立“三種意識”：權(quán)責(zé)平衡意識、為納稅人服務(wù)意識、成本—收益責(zé)任意識。所以，保證政府責(zé)任實現(xiàn)的內(nèi)部責(zé)任控制機制，實質(zhì)上就是國家機關(guān)工作人員的自律機制。）

第三，根本價值取向：維護社會公正； 第四，目標價值取向：培育高尚人格。（在國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德建設(shè)過程中，需要實現(xiàn)行政道德義務(wù)與行政良心的統(tǒng)一。行政良心是存在于國家機關(guān)工作人員內(nèi)心深處的、對自己的行為應(yīng)負的道德責(zé)任的自我認識和自我評價能力，是國家機關(guān)工作人員意識中各種行政道德觀念、心理因素的有機整合。/在現(xiàn)實的行政過程中，行政道德責(zé)任與行政良心是相輔相成的，他們能夠而且應(yīng)該是統(tǒng)一的。/利益沖突與道德沖突是行政行為選擇中所面臨的動機性沖突。這種沖突可能是“雙避沖突”，可能是“雙向沖突”，也可能是“趨避沖突”）。

11：國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德的功能： 第一，促進社會發(fā)展功能；（職業(yè)道德促進社會主義精神文明建設(shè)：職業(yè)道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的重要組成部分，職業(yè)道德狀況是衡量社會精神文明發(fā)展程度的重要尺度。/職業(yè)道德建設(shè)確保市場經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展）

第二，促進個體發(fā)展功能；（職業(yè)道德是個體人格素質(zhì)的重要組成部分/職業(yè)道德是個體實現(xiàn)人生價值的重要保證）

第三，規(guī)范、引導(dǎo)功能； 第四，調(diào)節(jié)監(jiān)督功能。