第一篇：動遷調(diào)研

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)拆遷工作

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，全面發(fā)展:就是要以經(jīng)濟建設(shè)為中心,全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步.協(xié)調(diào)發(fā)展:就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。通過前階段系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)，本人理論水平得到明顯提高，實踐能力明顯進步。現(xiàn)對上半年的學(xué)習(xí)、工作作如下匯報。

一、認真學(xué)習(xí)，努力提高自身工作能力和思想素質(zhì)

認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，并結(jié)合工作實際學(xué)習(xí)關(guān)于動遷工作方面的政策法規(guī)，在每次例會上對動遷的政策的學(xué)習(xí)及執(zhí)行情況進行匯報和交流，并及時對動遷新政策的出臺進行學(xué)習(xí)，對公寓房補償安置出臺的動遷政策進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)交流，從而使自身的業(yè)務(wù)工作能力得到充分的提高，確保動遷工作開展。在政治思想方面認真學(xué)習(xí)黨的廉政建設(shè)的文件，做到廉潔奉公、公平、公開、公正地做好動遷的每一項工作，工作能力和政治思想素質(zhì)得到進一步提高。

二、積極工作，認真完成本職工作

1、預(yù)拆遷工作穩(wěn)步推進

根據(jù)年初分工，本人負責(zé)動遷辦預(yù)拆遷工作。為了加快快成片預(yù)拆遷進程，動遷辦從08年8月開始，對汾湖區(qū)城司村、三和村、秋田村、三好村1800余戶陸續(xù)啟動預(yù)拆遷工作，實行預(yù)拆遷戶均實行公寓房或貨幣安置。動遷辦直接操作的預(yù)拆遷工作面廣量大，涉及四個村，11個自然村農(nóng)村房屋拆遷，是現(xiàn)階段動遷辦主要拆遷工作之

一，因區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及建設(shè)局高度重視，已基本全部評估，還余下139戶未簽訂房屋拆遷補償協(xié)議。目前新友花苑動遷安置小區(qū)已入住2000多戶，拆遷實行公寓房安置已得到廣大農(nóng)戶認可。

2、認真做好動遷群眾的來信來訪工作。

動遷工作涉及到千家萬戶，群眾的來信來訪在所難免，根據(jù)分工本人主負責(zé)來信來訪接待工作。半年來，動遷戶的來信來訪較多，本人及時調(diào)查動遷戶提出的問題，并及時報告處理結(jié)果及同反映群眾見面做好解釋工作。對來信來訪的動遷戶，認真接待，問清來訪者所提的問題，能當場解決的問題直接解決，不能當場解決的也要跟動遷來信來訪者約定時間給予答復(fù)，使大多數(shù)來信來訪者得到了比較滿意的答復(fù)。

3、認真制定《汾湖區(qū)房屋拆遷補償安置實施細則（試行）》 為加快推進城市化進程，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高土地集約化水平，保障建設(shè)項目順利進行，維護拆遷雙方當事人的合法權(quán)益，規(guī)范我汾湖經(jīng)濟開區(qū)集體土地房屋的拆遷管理，根據(jù)吳政發(fā)[2009]82號關(guān)于《吳江市集體土地房屋拆遷補償安置實施辦法（試行）》文件精神。在汾湖區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下，特制定切合汾湖區(qū)的實施細則，并在適當時間出臺新拆遷安置政策。

三、預(yù)拆遷工作全面推進幾點體會

1、理念，以人為本。此次拆遷更加注重以人為本，更加體現(xiàn)了對被拆遷人的人本關(guān)懷。我們學(xué)會換位思考，想到被拆遷農(nóng)民在動遷時的感受和動遷后的生產(chǎn)生活，更加主動地為他們搞好服務(wù)。在組織

發(fā)動上，一改過去“大一統(tǒng)”的工作方式，借助基層工作人員臉兒熟、門兒清、好說話的優(yōu)勢發(fā)動拆遷工作。這些村干部常年與群眾打交道，更能站在被拆遷人的立場考慮問題，設(shè)身處地的維護他們的切身利益。在工作方式上，一改生、冷的“照章行事”，代之以動之以情、曉之以理的耐心說教和幫助群眾解決實際困難的幫扶行動。在工作要求上，一改“拆的快、搬的走”的目標取向，更多地考慮如何讓被拆遷戶拆得后顧無優(yōu)。

2、程序，依法操作。本次預(yù)拆遷的特點是：在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶申請預(yù)拆遷，建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上。因動遷辦操作規(guī)范、公正、透明，到目前為止，已簽約89戶拆遷戶，汾湖區(qū)紀工委未收到期一件關(guān)于預(yù)拆遷方面投訴。我們做到每戶一檔制，有據(jù)可查、有章可循，確保每個步驟都按照法定程序嚴格實施，每戶拆遷都在征得被拆遷人同意并簽訂協(xié)議、領(lǐng)取補償后進行拆除。

3、操作，陽光透明。此次拆遷除在補償上更加合理外，操作上也更加公開透明。一是設(shè)立公示欄、發(fā)放宣傳紙，將規(guī)劃拆遷范圍、拆遷政策、補償方案、補償資金到位證明、產(chǎn)權(quán)置換辦法、工作流程、實施單位和評估單位名稱及其工作人員名單等事項向被拆遷人。二是對每一戶的丈量評估都有村干部、動遷辦人員在場，并聘請四鄰進行監(jiān)督和互相印證。三是及時公布每戶評估結(jié)果及宅基地定套情況，讓群眾及時了解拆遷動態(tài)，明明白白動遷。四是建立了拆遷舉報制度，通過設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，隨時接受群眾舉報和社會監(jiān)督。

4、激勵，以獎促拆。為加快拆遷進度，提高被拆遷戶積極性，在原設(shè)定的拆遷補償、搬遷補助費、安置補助費基礎(chǔ)上，另增設(shè)了帶有激勵性的提前搬家獎勵金，即在規(guī)定的時限內(nèi)騰空并交驗空房的，給予獎勵。

以上是我的調(diào)研總結(jié)，雖然取得了一定的成績，但同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的期望還有一定的差距，還存在一些工作中的不足。接下來我打算：

一、認真學(xué)習(xí)吳政發(fā)[2009]82號關(guān)于《吳江市集體土地房屋拆遷補償安置實施辦法（試行）》的文件，并認真制定切合汾湖區(qū)的實施細則，并在適當時間出臺新拆遷安置政策。二是認真積極做好動遷工作，以更加靈活、務(wù)實、創(chuàng)新的工作方法，完成汾湖區(qū)下達的各項拆遷任務(wù)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)動遷工作職務(wù)犯罪調(diào)研對策

動遷安置是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一項重大工程，它不僅關(guān)系著地區(qū)的發(fā)展和規(guī)劃，更關(guān)系著廣大農(nóng)民群眾的根本利益。而近年來發(fā)生在園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動遷系統(tǒng)職務(wù)犯罪破壞了政府形象，在人民群眾中引起了強烈不滿。我們就本院所查辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動遷系統(tǒng)職務(wù)犯罪進行了調(diào)查分析，并據(jù)此提出了相關(guān)預(yù)防對策，求教于同仁。

一、主要犯罪手段及特征

我院查辦的發(fā)案于鄉(xiāng)鎮(zhèn)動遷系統(tǒng)的3件職務(wù)犯罪和未予立案的4件違紀違規(guī)線索，主要犯罪或違規(guī)操作手段有以下幾種：

1、直接將多余動遷安置房利用職權(quán)出售轉(zhuǎn)讓，侵吞房款或用于小團體。

2、偽造動遷安置補償協(xié)議，出售動遷安置房，侵吞房款。這種手段表面上是安置拆遷戶，實際上并不存在被拆遷的舊房，犯罪嫌疑人直接與買方參照市場價商定房款，扣除補償協(xié)議上的小部分房款，侵吞其余錢款。

3、為無動遷資格的人偽造動遷資格，從中收受賄賂，或者為自己家庭成員偽造資格，中飽私囊。有的是直接偽造資格，有的則是將被放棄的動遷資格移花接木給他人。

4、利用職權(quán)為他人調(diào)換動遷房，將好地段、好層次、好朝向住房分配給被動遷戶，從中收受賄賂。

這些犯罪或違規(guī)手段呈現(xiàn)出有別于常見的動遷工作職務(wù)犯罪的特征，主要有以下幾點：

1、犯罪主體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接負責(zé)動遷工作的基層干部為主。動遷辦上級主管部門主要有鎮(zhèn)政府和園區(qū)地方發(fā)展局，但作為最基層的單位，由于工作需要，動遷辦掌握了動遷安置的直接權(quán)力，他們約束力小，工作方式靈活，所以動遷系統(tǒng)的職務(wù)犯罪容易出現(xiàn)在基層干部身上。

2、貪污與受賄行為并存，以貪污為主。我院查辦的這幾起職務(wù)犯罪案件，已經(jīng)不是簡單的較為常見的收受賄賂，為他人安置、調(diào)換好的動遷房的問題，而是由受賄上升到貪污，運用各種手段，參照市場價將安置房出售，侵吞房款，涉案金額大，行為惡劣，社會危害性更大。

3、存在集體私分，共同貪污的傾向。由于將屬于國家財產(chǎn)的安置房出售需要具備相應(yīng)材料和手續(xù)，需要多個工作環(huán)節(jié)上的配合，因此動遷系統(tǒng)內(nèi)貪污犯罪往往牽扯財務(wù)等不同崗位上的人員，有的則是事前共謀，事后私分，構(gòu)成共同貪污犯罪。

4、通過偽造動遷資格、偽造安置補償協(xié)議等材料侵吞房款，手段較為隱秘。政府對動遷安置房的管理較為嚴密，要直接出售很容易暴露，犯罪嫌疑人往往是找準政策的空子，偽造材料，在表面上看是符合政策的安置，因此較為隱秘，不易被發(fā)現(xiàn)。

二、誘發(fā)原因

從以上調(diào)查分析看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動遷工作在實施、監(jiān)督、管理等多方面存在問題，是導(dǎo)致動遷系統(tǒng)職務(wù)犯罪的客觀原因：

1、內(nèi)部權(quán)力過于集中。動遷工作是復(fù)雜而艱難的，上級主管部門為了動遷工作能順利進行，賦予了動遷辦較多的職權(quán)，且大多數(shù)職權(quán)都可以自由裁量。加上動遷辦內(nèi)部較少分工，拆房分房一把抓，會計出納一人管，權(quán)力過于集中導(dǎo)致失控。

2、外部監(jiān)管制度缺失。從調(diào)查情況看，上級主管部門注重的是動遷安置的效率，對動遷安置各項工作的公正程度和透明化沒有形成長效監(jiān)督體制。群眾監(jiān)督力量有限，同時群眾與主管部門之間溝通渠道不暢通，使政府的陽光政策遭遇“玻璃門”，監(jiān)督乏力。

3、動遷工作制度缺位。動遷工作確實復(fù)雜而艱巨，要說服百姓動遷往往單憑行政命令、政策規(guī)定有時很難完成任務(wù)，動遷工作上不得不借助各種關(guān)系做工作，因此動遷工作靈活性大，一些工作辦法及工作職責(zé)難以用規(guī)范的制度來確立，即使有了制度也難以執(zhí)行。這些缺失給少數(shù)人鉆空子帶來了可乘之機。

從接觸犯罪嫌疑人，對犯罪嫌疑人的工作經(jīng)歷和心理歷程的調(diào)查情況來看，犯罪嫌疑人之所以走上犯罪道路，除了制度和監(jiān)督缺位，還有其自身的原因和環(huán)境對人的影響。

1、動遷工作者素質(zhì)不高，依法行政意識不強。動遷辦負責(zé)人多是政府聘用的村官，這些同志長期在基層工作，家長作風(fēng)嚴重，習(xí)慣了在工作中運用人格魅力、人情關(guān)系的方式開展工作，忽略了依法行政的重要價值，忘記了法律對其工作和個人行為的約束。

2、傳統(tǒng)的人情社會、關(guān)系社會產(chǎn)生不良影響。人情、關(guān)系因素是農(nóng)村社會的關(guān)系紐帶，也是一柄雙刃劍，在促進動遷工作開展的同時也會給動遷工作造成一定阻力，有的群眾法制觀念較淡薄，千方百計找動遷干部，要求為其違反規(guī)定安排房子，使得人情關(guān)系成為了滋生腐敗的土壤。

三、預(yù)防對策

要從源頭上杜絕此類職務(wù)犯罪案件和各類違規(guī)情況再次發(fā)生，必須教育、制度和監(jiān)督三管齊下，我們經(jīng)過預(yù)防調(diào)查和犯罪分析，特提出以下幾點預(yù)防此類犯罪的對策：

1、從案件中我們發(fā)現(xiàn)，長期以來園區(qū)在動遷房管理上一直存在某些盲區(qū)，因歷史等原因，資產(chǎn)不明是導(dǎo)致動遷安置房流失的一個重要原因。因此對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動遷房進行徹底普查勢在必行。上級主管部門應(yīng)

當健全動遷安置房資產(chǎn)臺帳，對涉及安置與出售的合同、協(xié)議等書面材料及時備案審查，有條件對房產(chǎn)實行網(wǎng)絡(luò)化管理，做到資產(chǎn)心中有數(shù)，嚴防流失。

2、要大力推行動遷安置陽光政策。動遷房安置的分配方案、操作過程要公開、公正，將動遷房分配的群眾意見作為考核參考指標，鼓勵動遷戶對動遷工作進行監(jiān)督，在群眾中推選監(jiān)督員，暢通與群眾溝通交

流的渠道，聽取群眾意見，保證動遷安置中的問題和隱患能被及時反映和發(fā)現(xiàn)，使動遷辦各項工作對群眾負責(zé)，使群眾滿意。

3、完善動遷工作制度，加強內(nèi)部監(jiān)督制約。重點規(guī)范財務(wù)制度，動遷帳戶要定期或不定期自查；規(guī)范事務(wù)公開制度，涉及群眾利益的各項工作要及時對外公開，確保群眾的知情權(quán)與參與權(quán)。完善文書材料簽發(fā)、備案制度，涉及動遷戶房產(chǎn)的各項書面材料要規(guī)范化簽擬，規(guī)范化備案，杜絕合同及其他相關(guān)文書作假。要明確工作職責(zé)，嚴格執(zhí)行責(zé)任制度，對于利用職務(wù)便利謀取私利的行為一旦發(fā)現(xiàn)要從嚴處理。

4、在動遷辦人事安排上可采用異地交流方法，配備一些不具有當?shù)厣畋尘暗幕鶎痈刹?。對動遷辦負責(zé)人的委任要重視對其個人道德素養(yǎng)與社會關(guān)系的考察，要把作風(fēng)正派，堅持原則，認真執(zhí)行政策、法律，群眾口碑好的干部放在重要崗位，使群眾信任政府，相信干部，樹立動遷工作者的良好形象。

5、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)動遷工作者依法行政意識。加強對干部的思想作風(fēng)教育，增強其法制意識，促進動遷工作者樹立正確的職業(yè)道德觀，提高依法辦事的效率與質(zhì)量。

6、加強群眾法律意識和監(jiān)督能力。針對農(nóng)民群眾法律觀念淡薄的特點，有關(guān)職能部門要深入基層，向群眾廣泛宣傳動遷政策，杜絕權(quán)錢交易現(xiàn)象。為群眾開辟訴求渠道，鼓勵群眾主動參與監(jiān)督。

隨著城市化進程的推進，農(nóng)村動遷安置工作會不斷遇到新情況和新矛盾，作為配合政府開展動遷工作的基層單位，應(yīng)當正確履行職責(zé)，把握自身的功能作用和角色定位，否則只會使各類矛盾逐步加深，使動遷工作甚至是各項基層工作陷入僵局?；鶎痈刹柯殑?wù)犯罪的預(yù)防工作應(yīng)當為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的保障。

第三篇：動遷工作總結(jié)

2010年上半年動遷工作總結(jié)

來源：東洲街道辦事處 責(zé)任編輯：馬娜 發(fā)布時間：2010-08-04 17:48

動遷工作總結(jié)

半年來，在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)動遷辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力協(xié)助下，東洲街道拆遷工作一直在持續(xù)、平穩(wěn)中進行。全街道舊城拆遷改造工作取得了階段性的進展。為使今后工作更快、更好地開展，現(xiàn)將半年來拆遷工作總結(jié)如下：

一、任務(wù)完成情況

北安社區(qū)綏化路西段45號樓、45-1號樓、36號樓經(jīng)過半年來的工作，居民們已同意簽訂協(xié)議，總戶數(shù)256戶，其中：3戶公建、現(xiàn)已簽訂協(xié)議250戶；未簽3戶。

向陽社區(qū)三角地拆遷共6棟樓，總戶數(shù)259戶，其中包括平房3戶。目前已簽協(xié)議246戶，未簽協(xié)議13戶。

五滿意社區(qū)黑河路38號樓、38-1號樓、東洲北街1號樓，總戶數(shù)263戶，其中：平房7戶，現(xiàn)已簽訂協(xié)議113戶。

金南社區(qū)危舊房屋改造拆遷，總戶數(shù)230戶，已簽協(xié)議195戶。

二、主要做法

（一）高度重視，精心部署，認真做好拆遷宣傳工作

根據(jù)市政府城區(qū)規(guī)劃、舊城區(qū)改造精神，按照區(qū)拆遷辦的要求。我街道高度重視，街道兩位副主任親自工作在第一線，組織成立了房屋驗收組和社區(qū)工作宣傳組，對相關(guān)工作人員召開了拆遷動員會。傳達了市、區(qū)政府對我們街道拆遷的指示精神，明確了今后的工作方向和主要任務(wù)。要求全體工作人員認清拆遷形勢，努力克服困難，以實事求是、認真負責(zé)的工作態(tài)度，扎實的工作作風(fēng)和飽滿的精神狀態(tài)，做好拆遷工作。

（二）采取多種形式，開展拆遷工作

在深入調(diào)查走訪拆遷工作中，居民們反應(yīng)比較多的問題就是：不愿意回遷時居住高層樓層，高層房屋公攤面積大，不能恢復(fù)原有面積等諸多情況，拒簽協(xié)議。同時，地區(qū)差異、生活水平的不同，加上受其他城區(qū)動遷工作的影響，一些居民對動遷政策不滿意。先后有居民到區(qū)、市信訪局進行上訪，我們針對這一情況開始對上訪居民再次進行入戶、走訪，做他們的思想工作。在向陽社區(qū)拆遷過程中，街道楊書記李主任親臨工作現(xiàn)場，為百姓宣傳政策，遭受居民們的圍攻，并辱罵領(lǐng)導(dǎo)。居民們情緒的激動，并沒有影響到領(lǐng)導(dǎo)們?yōu)榘傩展ぷ鞯臎Q心，反而非常耐心的為居民們解釋、講解拆遷政策。街道高主任用粘貼溫馨提示的方法對每家每戶進行政策宣傳，將宣傳單逐戶發(fā)放。白天我們的社區(qū)干部入戶宣傳，晚上我們街道的幾位領(lǐng)導(dǎo)進行個別走訪，了解居民的實際情況。

（三）穩(wěn)定、扎實、做好安置工作

拆遷工作的不斷推進，居民們反應(yīng)問題也越來越集中起來。要面積，要補償，要新的政策，矛盾不斷出現(xiàn)隨機性、反復(fù)性、突發(fā)性、工作越來越困難，面對拆遷工作困難重重，我們主要還是從提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平著手，耐心細致的面對百姓，“曉之以理，動之以情”地做居民們的工作，在堅持原則的基礎(chǔ)上帶著情感去做工作，不偏不倚，實事求是。在不違反政策的前提下，對拆遷當事人存在的實際困難給予適當?shù)膸椭?。北安社區(qū)45號樓和45-1號樓居民反映強烈的問題。區(qū)委、區(qū)動遷辦結(jié)合實際，已給居民們滿意的答復(fù)，使兩棟樓的居民五月初簽定協(xié)議達98%，目前開發(fā)商已進入施工期；向陽社區(qū)60多名居民到撫順市委、市信訪局上訪。2010年1月14日，60多名居民雇用

2臺客車到遼寧省委、省信訪局上訪。我街道領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機關(guān)干部、社區(qū)干部親自到省信訪局接訪，并將上訪居民領(lǐng)回撫順市信訪局，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為他們進行政策解答?；貋砗螅覀冇轴槍用駛兊乃枷雱討B(tài)，繼續(xù)做他們的工作，街道書記、主任親自找有關(guān)上訪組織者談話。對他們的具體問題，具體分析，對真正存在有實際困難的家庭給予一定的救助、補償。2010年2月初，向陽社區(qū)居民王剛、李桂華等6人先后兩次進京上訪，反應(yīng)動遷停水、停電、停暖氣等現(xiàn)象。對此我們進行了走訪了解，實際調(diào)查，情況并非屬實。上述情況是在已無人居住的樓里。在居民搬遷后，偷盜現(xiàn)象屢屢發(fā)生。暖氣管線漏水，設(shè)施被盜或者損壞等原因，被迫實行的拆卸。此類情況反映出，個別居民心存一絲私心，為此想多得一些實惠。2010年3月1日，向陽社區(qū)又有8名居民預(yù)進京上訪，被攔截送進學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)。對上訪重點的居民，我們在走訪過程中向他們宣傳、貫徹我們的動遷政策是公平、公正、公開的，有問題，有矛盾我們可以協(xié)商解決，但絕不是走你們的上訪之路。

自東洲街道進行拆遷工作以來，無論是拆遷辦、街道領(lǐng)導(dǎo)還是抽調(diào)的工作人員都以積極負責(zé)的態(tài)度，扎實的工作作風(fēng)，認真做好本職工作。他們主動放棄節(jié)假日休息，經(jīng)常加班延點，深入一線進行調(diào)查研究，調(diào)節(jié)拆遷矛盾和糾紛。不厭其煩地做耐心細致的動員工作。特別是街道書記、主任及社區(qū)

干部們付出了辛勤的汗水。目前我們街道內(nèi)的金南社區(qū)、五滿意社區(qū)的危舊樓仍在拆遷中。

通過半年來的動遷工作，使我們更加深刻的認識到領(lǐng)導(dǎo)的重視，思想的統(tǒng)一是做好動遷工作的保證。各個部門積極配合，協(xié)商一致是做好動遷工作的關(guān)鍵。諸多的工作經(jīng)歷為我們積累了豐富經(jīng)驗，同時也為今后更好的做好拆遷工作打下了堅實的基礎(chǔ)。我們堅信在區(qū)委、區(qū)政府、東洲街道工委的帶領(lǐng)下，我們東洲街道的整體拆遷工作一定會順利、圓滿地完成。

2010年6月25日

第四篇：動遷拆違工調(diào)研報告

xx區(qū)地處城郊結(jié)合部，最近幾年城市化發(fā)展步伐進一步加快，棲霞地區(qū)拆遷工作越來越多，特別去年以來，xx市提出“動遷拆違治亂整破”暨環(huán)境綜合整治重點任務(wù)，拆遷工作成為棲霞區(qū)很多街道的一項中心工作，而拆遷工作的難度是眾所周知的，但是基層人民調(diào)解圍繞當?shù)亟值啦疬w工作，開創(chuàng)了人民調(diào)解職能發(fā)揮的新天地。據(jù)不完全統(tǒng)計，自去年以來，棲霞區(qū)通過人民調(diào)解的協(xié)調(diào)工作，特別是通過人民調(diào)解協(xié)議書的簽訂，間接和直接促進拆遷協(xié)議簽訂的案件超過600件。

一、人民調(diào)解和拆遷工作銜接的可能性

《中華人民共和國人民調(diào)解法》第2條規(guī)定，本法所稱人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動?？梢娙嗣裾{(diào)解調(diào)處的是民間糾紛，那么拆遷工作屬于“民間糾紛”嗎？一般人印象中認為拆遷更多的是一種政府行政行為，好像不屬于人民調(diào)解工作范疇。其實這是缺乏基層工作實踐經(jīng)驗的誤解。拆遷是一件較為復(fù)雜的系統(tǒng)工作，有一個較為繁瑣的流程性程序，在這個較長的工作過程中，總有這樣或者那么的矛盾糾紛，這些矛盾糾紛很多都是屬于民間糾紛范疇。而且基層政府和拆遷部門面對這些矛盾糾紛反而存在“身份問題”、“角色定位”、“利益沖突”和“缺乏相對人”等諸多困難。具體梳理起來，從拆遷的流程性來看，拆遷過程中可能會存在如下具體的矛盾糾紛。

一是在拆遷開始之前的情況摸底和實地調(diào)查過程中，因為隱性和顯性的原因，存在的諸多矛盾糾紛。一般在拆遷開始前，老百姓總會通過這樣或者那樣的渠道得知即將要拆遷，為了利益最大化，這個時候一些矛盾糾紛就開始顯露出來，比如突擊蓋違建，比如緊急遷移戶口。人民調(diào)解因為有比較完善的矛盾糾紛排查系統(tǒng)，利用人民調(diào)解員和糾紛信息員的作用，可以快速及時全面準確的反映此段時刻顯露出來的矛盾糾紛，特別是一些面上的矛盾糾紛，帶有群體性和廣泛性，這個時候排查出來，可以為基層政府和拆遷部門及時應(yīng)對提供準確的信息材料，也節(jié)約了很多時間。

二是拆遷戶的家庭內(nèi)部矛盾糾紛。這也是人們調(diào)解助力拆遷工作的重點。具體來說，拆遷戶的家庭內(nèi)部矛盾糾紛又有如下幾種糾紛類型。第一個是房產(chǎn)確權(quán)糾紛；第二個是家庭成員之間財產(chǎn)分配糾紛；第三個是對拆遷補償內(nèi)容不一致的糾紛；第四個是財產(chǎn)分配后的履行保障糾紛。棲霞區(qū)燕子街道在下廟綜合環(huán)境整治拆遷項目工作中，涉及拆遷戶家庭內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)解協(xié)議做了76件，其中父母的房產(chǎn)在拆遷中關(guān)于子女產(chǎn)權(quán)繼承問題62件，占總數(shù)的81.6%；父母拆遷獲得的安置房和補償款的分配問題12件，占總數(shù)的15.8%；拆遷后父母所得房產(chǎn)百年之后子女繼承問題2件，2.6%。

三是鄰里糾紛。在拆遷過程中，對一些建筑物的認定，附屬物的認定，混合物的分割等等，都涉及到鄰里關(guān)系。

四是拆遷房屋的租賃糾紛。因為地處城郊結(jié)合部，很多私房房主都會或多或少的把部分房屋租賃出去，諸如房屋租賃未到期引發(fā)的賠償糾紛，房客對房屋裝修裝飾補償?shù)募m紛，房客再次搬家費用承擔(dān)問題，特別是門面房租賃引發(fā)的糾紛就更多，因為很多租賃門面房的都是做生意的，有的也領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照，對拆遷獲得補償?shù)钠谕狄话阋脖容^高，如果不能得到滿足，就會轉(zhuǎn)化為租賃戶和房主直接的矛盾糾紛。

五是拆遷工作人員與拆遷戶的言語沖突等糾紛。在具體的拆遷過程中，拆遷工作人員和被拆遷戶，因為立場和角度的不同，被拆遷戶往往把拆遷工作人員當作對立面，在政策理解和具體拆遷協(xié)議的條款上會有不同的理解，容易引發(fā)言語沖突，甚至肢體沖突。而人民調(diào)解員作為第三方，對拆遷利益分配相對超脫，更容易被被拆遷戶接受，也給雙方發(fā)生矛盾后構(gòu)建了一個信息溝通和協(xié)調(diào)處理的平臺與渠道。

二、人民調(diào)解如何服務(wù)動遷拆違工作

在全區(qū)人民調(diào)解服務(wù)拆遷工作過程中，我們各級人民調(diào)委會和調(diào)處中心及時總結(jié)經(jīng)驗，并通過多方論證，認為人民調(diào)解可以在中心工作和重點工作中發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)好雙方的矛盾糾紛。

（一）人民調(diào)解服務(wù)拆遷工作的方式

人民調(diào)解服務(wù)拆遷工作的方式主要有以下5種，一是化解家庭內(nèi)部矛盾糾紛，掃清以戶為單位與拆遷部門簽訂拆遷協(xié)議的前置障礙。二是促成相鄰關(guān)系的鄰里糾紛解決，便于拆遷補償協(xié)議中的清點核算。三是調(diào)處房屋租賃糾紛，理清房客房東法律關(guān)系。推進門面房拆遷工作。四十促成拆遷外矛盾糾紛的調(diào)解協(xié)議，清除捆綁拆遷工作的困難和難題。在拆遷工作中，經(jīng)常遇到部分拆遷戶，因為拆遷議題之外的原因，拒絕拆遷或者拖延拆遷，比如家里生活困難，要求申請低保的；家里有人生病的，要求大病醫(yī)療補助的；孩子大學(xué)畢業(yè)，要求尋找工作的；甚至是家里老人無人照料，要求提供托老服務(wù)的。這些議題本身不屬于拆遷工作范疇，但是對拆遷戶拆遷工作的心理有著微妙的影響，處理和協(xié)調(diào)的好，可以快速推進拆遷工作，處理協(xié)調(diào)不好，就會拖延拆遷工作。五是直接撮合拆遷戶和拆遷單位達成調(diào)解協(xié)議。

（二）人民調(diào)解在服務(wù)拆遷工作中可發(fā)揮的作用

1、橋梁作用——為當事雙方信息交流充當平臺。人民調(diào)解可以發(fā)揮這樣的作用，一方面利用此機會盡可能多的了解情況，還原事件真相，為協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)；另一方面，避免雙方直接接觸，激化矛盾；第三也可以讓雙方的信息和要求順利到達對方。

2、平衡作用——協(xié)調(diào)雙方民事權(quán)益。在拆遷矛盾糾紛調(diào)解中，雙方權(quán)益特別是拆遷戶權(quán)益的維護很重要，因為關(guān)系到群眾的切身利益，人民調(diào)解要盡可能的協(xié)調(diào)好雙方的民事權(quán)益，維護雙方特別是拆遷戶一方的合法權(quán)益，切忌被合理的懷疑偏袒拆遷一方。

3、宣泄作用——承受拆遷戶不滿情緒，維護社會穩(wěn)定。在拆遷工作中，因為社會大環(huán)境影響，再加上媒體的作用，拆遷戶不管有理無理，憤怒和不滿情緒相當激烈，為了避免矛盾激化，事態(tài)擴大，人民調(diào)委會在做好解釋工作的同時，讓這樣的情緒宣泄出來還是很有必要的。

4、帶動作用——調(diào)解好一個問題，帶動其他相關(guān)問題解決。根據(jù)馬克思哲學(xué)原理，除了矛盾的主次之分外，矛盾還具有多方面性和多層次性。人民調(diào)解要能抓住矛盾要害，發(fā)揮調(diào)解的職能作用，以一個問題的調(diào)解為突破口，影響和促使其他問題的順利解決，從而可以徹底解決拆遷工作中的矛盾糾紛，維護社會的一方穩(wěn)定。

第五篇：工程動遷中存在的問題調(diào)研報告

本文作者：肖文 好范文原創(chuàng)投稿

工程動遷中存在的問題調(diào)研報告

肖 文

一、引言

（一）2008年，河北省開展了頗為宏大的三年大變樣工程，在中共河北省委以及河北省人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，河北所有縣市先后開展本地方的三年大變樣工程。在這一片喧囂之中，暴露的諸多問題非常引人深思。而在參與

此次工程的諸多河北縣市中最為引人注目的為河北省省會石家莊市和位于河北省東北部的承德市。

（二）因筆者家鄉(xiāng)為承德市，因此此次調(diào)查對象定位承德市三年大變樣工程。承德位于河北省東北部，地靠京津，背負遼蒙，面積39519平方公里，人口約369.38萬人。

（三）此次三年大變樣工程旨在改善城區(qū)環(huán)境，消除危舊房屋以及棚戶區(qū)，為貫徹省委意志，我市制定2009年三年大變樣工程主要歸劃如下：鐵路北山道路翻建工程、承德大橋東引線、雙峰寺至獅子園、紅石巒溝至雙山洞、紅石巒溝口至煤氣儲氣罐等5項工程被列為2009年市區(qū)重點項目的新建道路工程，頭道溝道路改造工程、車站路拓寬改造工程、武烈河?xùn)|岸景觀大道、頭道牌樓至廣仁嶺隧道道路改造、武烈河西岸景觀大道工程、翠橋路道路翻建工程等6項工程被列為2009年市區(qū)重點項目的改建道路工程，計劃總投資24.53億元；新暢遠釀造公司、華北天星制藥有限公司、凱隆食品公司、頸復(fù)康集團公司（老廠區(qū)）、華運公司、新愛民制藥公司等企業(yè)外遷項目列入市區(qū)2009年“三年大變樣”城建重點項目，計劃總投資4.43億元；橋東市場、城市綠化攻堅工程、黨校和行政學(xué)院、熱河地質(zhì)博物館、奧體中心等代表性公共建筑項目列入市區(qū)2009年“三年大變樣”城建重點項目，計劃總投資8.25億元；4片棚戶區(qū)建設(shè)，東園林小區(qū)、下營房小區(qū)、云山南小區(qū)，附屬醫(yī)院擴建、忠義廟、二道溝建設(shè)聯(lián)動工程，老居宅項目，機場新區(qū)，北區(qū)工程改造(佛教文化休閑旅游區(qū))，老行政中心，新華路商貿(mào)城，桃溝小區(qū)，（城市之光）大廈，中興路舊小區(qū)改善項目，竹林寺舊小區(qū)改善項目，喇嘛寺村整體外遷、改建，頭道溝至石洞子溝段拆遷、改造，衛(wèi)校擴建升格及周邊區(qū)域拆遷整治，大石廟RBD休閑商貿(mào)區(qū)，皇家文化休閑旅游區(qū)，民俗文化休閑旅游，濱河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等住房保障和房地產(chǎn)開發(fā)項目列入市區(qū)2009年“三年大變樣”城建重點項目，計劃總投資221億元。

但是，在這些引人入勝的數(shù)字后面，埋藏著觸目驚心的問題。三年大變樣工程的初衷為改造城市，利民工程。但在執(zhí)行過程中因各種原因出現(xiàn)的許多問題，亟待關(guān)注與解決。筆者有鑒于此，遂著重對出現(xiàn)的問題進行調(diào)查。而三年大變樣工程之首要解決問題便是對城市舊區(qū)的改造拆遷，較之建造過程，拆遷過程反映之問題更為突出，且因全省三年大變樣工程仍處于拆遷改造階段，因此調(diào)查將以動拆遷所引發(fā)問題為主切入點，其他問題輔之。因此次調(diào)查所涉及問題之敏感，且受到受訪者之要求，因此報告中對某些受訪者處于維護目的而采取不公開其個人具體身份做法。

二、問題追蹤調(diào)查

（一）動拆遷安置補償不合理

1.采訪一：時間：2009年8月7日周五，地點：承德市中心廣場，受訪者：家住棚戶區(qū)的趙師傅。

筆者為了獲取第一手調(diào)查資料，多次前往在三年大變樣工程中被規(guī)劃為拆遷地區(qū)的一些城市舊區(qū)進行實地觀察，并通過種種渠道與部分被拆遷人對工程中的一些問題進行了探討。

趙師傅家住承德市某地棚戶區(qū)，為三年大變樣工程規(guī)劃中首批拆遷地區(qū)。筆者走訪彼地時與趙師傅相遇，談及訪問請求，趙師傅欣然應(yīng)允，相約到中心廣場詳談。

據(jù)趙師傅介紹，其家庭狀況非常困難：夫妻雙雙下崗，兒子大專在讀，為典型貧困家庭，日常生活非常拮據(jù)，且因供其子就學(xué)而欠有外債，數(shù)額過萬。在訪問中趙師傅拿出其在房屋被拆遷前借用他人相機拍攝的房屋照片，筆者看到，趙師傅所居之房屋家徒四壁，大型電器惟有電視機以及一電扇，小型家電惟有手電筒，其家僅有一間大約十余平方米之住房，以及由幾堵破爛土墻圍成之小院。趙師傅夫妻收入來源主要有二個渠道：趙師傅在院中架設(shè)一個烤爐，烹制面食，其妻蓋某畜養(yǎng)禽類，夫妻二人收入便是出售面食以及禽蛋所得。當筆者問起趙師傅其拆遷安置問題如何解決時，趙師傅向筆者介紹了下列情況：

三年大變樣工程拆遷安置部分政策為在拆遷戶被拆遷之房屋面積得到無償面積換置補償?shù)幕A(chǔ)上，再對所拆遷戶給予8-9平方米的增益性補償。簡而言之既拆遷戶可得到的房屋補償面積為：被拆遷房屋面積+8-9平米增益性補償，而剩余之面積按照房屋綜合成本進行購買，此信息在筆者對技術(shù)性問題進行探求時已獲得某建筑業(yè)資深專家證實。

而基于此，筆者可以對趙師傅所面臨之狀況進行系統(tǒng)說明：①趙師傅原有房屋面積為10余平方米，加上增益補償面積8平方米，可免費獲得面積為二十平方米左右，而此次動拆遷安置房最小的戶型面積為多少呢？

五