第一篇：濟寧市農(nóng)機報廢更新情況調(diào)研報告

濟寧市農(nóng)機報廢更新情況調(diào)研報告

隨著我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，加之受益于國家實施的農(nóng)機購置補貼政策，全市農(nóng)業(yè)機械保有量大幅增加，同時農(nóng)村原有的各類農(nóng)業(yè)機械正面臨更新報廢。為做好此項工作，促進全市農(nóng)機更新?lián)Q代，促進農(nóng)機節(jié)能減排，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)，市農(nóng)機局根據(jù)省農(nóng)機修配站《關(guān)于做好“建立農(nóng)機報廢更新制度加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械”調(diào)研工作的通知》（魯農(nóng)機修字

[2011]3號）的要求，結(jié)合我市老舊農(nóng)業(yè)機械的實際情況,對全市進行了深入調(diào)研，具體情況報告如下：

一、我市農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

截至2010年底，我市擁有小型拖拉機（發(fā)動機標定功率小于14.7KW）保有量78564臺，其中使用年限6—11年34531臺，12年以上的25555臺；大中型拖拉機（發(fā)動機標定功率大小或等于 14.7KW）保有量32050臺，其中使用年限11—15年9954臺，16年以上的3271臺；聯(lián)合收割機保有量15526臺，其中使用年限6—10年6125臺，11年以上的817臺。

二、農(nóng)業(yè)機械報廢的范圍

根據(jù)先進適用、經(jīng)濟有效、保護環(huán)境、保障安全的原則，重點對拖拉機、聯(lián)合收割機、提排灌機械、耕整機等涉及人身安全和環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)機械實施更新報廢。

三、農(nóng)業(yè)機械的報廢標準

拖拉機的報廢年限應(yīng)根據(jù)其用途的不同和功率的大小分別該定，至少將農(nóng)用型和兼用型、運輸型分開，例如單純從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機，只在三夏、三秋農(nóng)忙季節(jié)當(dāng)牛使用，平時很少使用，每年的使用時間不到兩個月，其報廢年限就應(yīng)該長些；而既從事農(nóng)田作業(yè)（跨區(qū)作業(yè)）又進行運輸作業(yè)的大型拖拉機其報廢年限就應(yīng)該短一些。經(jīng)調(diào)查認為，拖拉機或聯(lián)合收割機有下列情況之一者應(yīng)報廢：

1．小型輪式拖拉機使用年限：農(nóng)用型在9年（運輸型及兼用型7年）以上的(或累計工作1．4萬小時)；

2．中型輪式拖拉機使用年限：農(nóng)用型在10年（運輸型及兼用型9年）以上的(或累計工作1．6萬小時)；

3．大型輪式拖拉機使用年限：農(nóng)用型在15年（運輸型及兼用型12年）以上的(或累計工作1．8萬小時)；

4．鏈軌拖拉機使用年限在15年以上的(或累計工作1萬小時)；

5．功率降低值超過出廠額定標準15％的；

6．耗油率超過出廠額定標準20％的；

7．機車嚴重損壞，經(jīng)測定，一次性修理費超過同類機型新購價50％的；

8．使用多年且無配件來源，技術(shù)狀態(tài)惡化，影響安全使用的；

9．國家規(guī)定明令淘汰的機型。

關(guān)于其他農(nóng)業(yè)機械的報廢條件，我們建議使用動力相同的機械，其報廢標準可以互用，如自走式聯(lián)合收割機可以參照拖拉機的執(zhí)行，報廢條件主要按累計作業(yè)時間或者使用年限，以及相關(guān)的耗油量、功率、安全性、污染排放、修理費用、配件等技術(shù)經(jīng)濟指標。具體設(shè)定了四種可以申請報廢的條件：一是在使用年限上，根據(jù)《拖拉機報廢與禁用標準》和農(nóng)機從業(yè)人員實踐做法，拖拉機使用年限初定為8-10年；對聯(lián)合收割機，根據(jù)實際情況和調(diào)查研究，確定自走式聯(lián)合收割機使用年限為6年，背負式聯(lián)合收割機使用年限為4-5年；二是技術(shù)狀態(tài)惡化，噪聲、排放等指標超標和影響安全使用的；三是國家明令淘汰的；四是其他需要更新報廢的。

四、報廢農(nóng)機回收拆解機構(gòu)應(yīng)具備的條件

回收解體機構(gòu)應(yīng)具有農(nóng)業(yè)機械綜合維修業(yè)務(wù)資格、擁有拆解和停放報廢農(nóng)業(yè)機械的場地、有必要的拆解設(shè)備和消防設(shè)施、符合環(huán)境保護標準，從事報廢農(nóng)機回收拆解業(yè)務(wù)的經(jīng)營性單位，接受農(nóng)機質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理部門的監(jiān)督。

五、農(nóng)業(yè)機械報廢殘值的確定

報廢農(nóng)業(yè)機械的殘值確定應(yīng)遵循市場規(guī)律，但從保護農(nóng)民利益出發(fā)，不應(yīng)低于國家規(guī)定的保護價值，一般按高于廢舊金屬回收金額計算，比如小型輪式拖拉機殘值約為

2000—3000元，中型輪式拖拉機殘值約為3000—5000元，大型輪式拖拉機殘值約為5000—6000元等。小麥聯(lián)合收割機約為2000元，玉米聯(lián)合收獲機約為6000元。

六、鼓勵措施

對已滿報廢期限或者達到報廢條件的農(nóng)業(yè)機械提倡使用者主動申請報廢，同時財政應(yīng)當(dāng)安排專項資金對農(nóng)民報廢舊機予以補償、更新機具予以鼓勵。補貼的方式可以采用直接補貼給報廢農(nóng)業(yè)機械的所有人，也可以為報廢舊機的農(nóng)民購買新機提供貼息貸款。借鑒農(nóng)機購置補貼政策，可以建立農(nóng)機報廢的國家級專項資金，配合各省市縣的財政補貼，從政策上引導(dǎo)農(nóng)民，可有效解決這一問題。當(dāng)然，農(nóng)機報廢專項資金如何與農(nóng)機購置補貼資金進行銜接，從有利于我國農(nóng)機化發(fā)展的大勢來說，也值得有關(guān)部門研究。

七、報廢農(nóng)業(yè)機械的所有人、回收機構(gòu)享有哪些權(quán)利和義務(wù)

農(nóng)業(yè)機械所有人有依法按時更新報廢農(nóng)業(yè)機械的義務(wù)，同時享有國家優(yōu)先給于各類農(nóng)機補貼的權(quán)利；有自主選擇報廢企業(yè)的權(quán)利；報廢農(nóng)機回收企業(yè)有依法享有自主經(jīng)營的權(quán)利，同時應(yīng)履行社會義務(wù)，禁止報廢農(nóng)機整車、“五大總成”和拼裝車進入市場交易或者以其他任何方式交易；有配合農(nóng)機部門依法管理的義務(wù)。

對拖拉機駕駛員不在規(guī)定期限內(nèi)辦理拖拉機報廢手續(xù)，繼續(xù)駕駛報廢拖拉機的，應(yīng)由農(nóng)機監(jiān)理對拖拉機實行強制報廢，并視情節(jié)輕重，處以一定數(shù)額的罰款；對倒賣報廢拖拉機、拼裝拖拉機，銷售拼裝拖拉機的單位和個人，農(nóng)機監(jiān)理部門要經(jīng)常性地會同公安部門、工商部門開展聯(lián)合執(zhí)法，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并處相當(dāng)數(shù)額的罰款。

八、加強對報廢農(nóng)機回收企業(yè)的科學(xué)管理

擬從事報廢農(nóng)機回收業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機械管理部門提出申請，并接受農(nóng)機質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理部門的監(jiān)督。農(nóng)業(yè)機械管理部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾的原則擇優(yōu)選定?；厥战怏w機構(gòu)對報廢的農(nóng)業(yè)機械應(yīng)當(dāng)及時拆解，對有利用價值的零配件，經(jīng)技術(shù)人員鑒定，可作為維修零配件使用，使用時必須注明“回用件”字樣，并建立回用件保管使用臺賬、報廢機具檔案。同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定回收解體機構(gòu)的相關(guān)禁止性行為：不得維修、轉(zhuǎn)賣報廢的農(nóng)業(yè)機械或者使用報廢的發(fā)動機、車架、變速箱、前后橋維修農(nóng)業(yè)機械，不得使用殘次、報廢零件拼裝農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)機管理部門應(yīng)當(dāng)對報廢農(nóng)機回收拆解機構(gòu)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的行為給予相應(yīng)的處罰。

九、有關(guān)建議及意見

農(nóng)業(yè)機械種類多，涉及面廣。農(nóng)業(yè)機械的報廢更新涉及到農(nóng)機產(chǎn)品的生產(chǎn)制造、使用維修、報廢回收、更新管理等諸多環(huán)節(jié)，需要采取經(jīng)濟、法律、行政等手段綜合管理，特別需要各級政府財政部門的規(guī)范、支持和引導(dǎo)。為了建立農(nóng)機報廢更新制度的長效機制。我們建議建立完善以下幾點農(nóng)機報廢更新制度：

（一）按期報廢與鼓勵更新相結(jié)合的制度。對已滿報廢期限或者達到報廢條件的農(nóng)業(yè)機械提倡使用者主動申請報廢，同時財政應(yīng)當(dāng)安排專項資金對農(nóng)民報廢舊機予以補償、更新機具予以鼓勵。補償?shù)姆葢?yīng)高于廢舊金屬回收金額，按農(nóng)民的話說，“至少要比賣廢鐵強”。補貼的方式可以采用直接補貼給報廢農(nóng)業(yè)機械的所有人，也可以為報廢舊機的農(nóng)民購買新機提供貼息貸款。

（二）實行報廢更新計劃管理制度。為有序推進農(nóng)業(yè)機械報廢更新工作，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)機械的報廢更新實行計劃管理，向社會公布，并組織實施。農(nóng)業(yè)機械更新計劃應(yīng)當(dāng)包括更新機具的品種、機型、數(shù)量、補貼標準和實施方案。

（三）農(nóng)機報廢更新的有關(guān)工作制度。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)對符合報廢條件的農(nóng)機，應(yīng)當(dāng)及時告知農(nóng)機所有人。農(nóng)機所有人憑行駛證、機主身份證明、購機原始發(fā)票證明申請報廢。

（四）加大報廢農(nóng)機回收拆解機構(gòu)的監(jiān)督管理制度。農(nóng)機管理部門應(yīng)當(dāng)對報廢農(nóng)機回收拆解機構(gòu)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，明確規(guī)定回收拆解機構(gòu)對報廢農(nóng)業(yè)機械及其關(guān)鍵零部件應(yīng)當(dāng)及時拆解，禁止銷售、維修已報廢的農(nóng)業(yè)機械或者利用報廢的零部件拼裝農(nóng)業(yè)機械。對違反規(guī)定的行為給予相應(yīng)的處罰。

綜上所述，建議盡快出臺農(nóng)業(yè)機械報廢更新相關(guān)政策措施，鼓勵扶持農(nóng)機報廢更新，加快淘汰落后、老舊的農(nóng)業(yè)機械，促進先進適用的農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)又好又快發(fā)展。(濟寧市農(nóng)機局質(zhì)監(jiān)科)

第二篇：濟寧市農(nóng)機教育培訓(xùn)情況調(diào)研報告

濟寧市農(nóng)機教育培訓(xùn)情況調(diào)研報告

為進一步貫徹落實省政府《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，實施農(nóng)業(yè)機械化實用人才培養(yǎng)工程，全面掌握全市農(nóng)機教育培訓(xùn)基本情況，為不斷促進農(nóng)機培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)，根據(jù)魯農(nóng)機科函字〔2011〕21號文件精神，從七月初開始，對全市農(nóng)機教育培訓(xùn)情況進行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、農(nóng)機教育培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)和教育培訓(xùn)開展的基本情況

（一）、教育培訓(xùn)機構(gòu)基本情況

濟寧市十二個縣市區(qū)，共有11處公辦農(nóng)機教育培訓(xùn)機構(gòu)，兩處社會力量辦學(xué)機構(gòu)，分別是“濟寧市市中區(qū)奧龍農(nóng)業(yè)機械化學(xué)?！焙汀般羲h育民農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)有限公司”，可以收取培訓(xùn)費用，泗水縣育民農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)有限公司2011年培訓(xùn)收費6.5萬元。2010年省農(nóng)機辦《關(guān)于全省縣級農(nóng)機化學(xué)校規(guī)范化建設(shè)評估結(jié)果的通報》（魯農(nóng)機科字〔2010〕15號文），我市有四所農(nóng)機校被評估為“山東省農(nóng)機規(guī)范化建設(shè)示范學(xué)?！?，分別是兗州市農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校、曲阜市農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校、泗水縣農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校和鄒城市農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校。其余學(xué)校被評估為“山東省農(nóng)機化規(guī)范化建設(shè)學(xué)?！保ǘ?、農(nóng)機教育培訓(xùn)開展的基本情況

濟寧市農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作在各級領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，以“三個代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)機校規(guī)范化建設(shè)為主線，以新型農(nóng)民培訓(xùn)和促進勞動力轉(zhuǎn)移為亮點，以拖拉機、聯(lián)合收割機培訓(xùn)和農(nóng)機新技術(shù)、新機具及“陽光工程”農(nóng)機培訓(xùn)為重點，以農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機執(zhí)法檢查為依托，2009年以來，每年均舉辦各種類型的培訓(xùn)班次，針對新購機農(nóng)民增多的特點，各級農(nóng)機部門充分發(fā)揮農(nóng)機化學(xué)校的培訓(xùn)主陣地作用，積極聯(lián)合農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)，對新購機農(nóng)民和拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員進行操作使用、維修保養(yǎng)等實用技術(shù)的培訓(xùn)。

2009年，全市新訓(xùn)拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員3763人，完成勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)4312人，完成“陽光工程”農(nóng)機使用與維修培訓(xùn)1200人，新購機農(nóng)民培訓(xùn)3112人。圍繞保護性耕作技術(shù)推廣,各級組織開展了形式多樣的示范宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動，共組織現(xiàn)場會、觀摩會132次，舉辦培訓(xùn)班210多期，培訓(xùn)技術(shù)骨干和農(nóng)機戶7235人。全市累計完成各類培訓(xùn)58418人，比2008年新增8000多人。

2010年全市累計培訓(xùn)駕駛員 31968人次，其中：新訓(xùn)拖拉機駕駛員3440人，“陽光工程”農(nóng)機培訓(xùn)1000人，聯(lián)合收割機駕駛員485人，圓滿完成了省辦下達的培訓(xùn)任務(wù)。今年上半年共培訓(xùn)各類農(nóng)機人員共計34974人次，其中，農(nóng)機管理人員585人，農(nóng)機技術(shù)人員4922人，購機農(nóng)民5322人，聯(lián)合收獲保護性耕作技術(shù)6403人，經(jīng)濟作物機械化技術(shù)1960人，農(nóng)機駕駛操作技術(shù)15782人，新訓(xùn)拖拉機、聯(lián)合收獲機駕駛員2071

人。自八月底開始，啟動了1000人“陽光工程農(nóng)機服務(wù)人員培訓(xùn)”。2011年計劃培訓(xùn)各類農(nóng)機人員5.8萬人次,上半年完成34974人次的培訓(xùn)，完成全年任務(wù)的60.3%。

（三）、農(nóng)機培訓(xùn)性質(zhì)及師資隊伍建設(shè)情況及存在的問題

據(jù)2010年底的調(diào)查數(shù)據(jù)，濟寧市11處農(nóng)機化培訓(xùn)學(xué)校，除微山縣農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校為差額撥款事業(yè)單位外，其余10處農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校為全額撥款事業(yè)單位。全市農(nóng)機教育培訓(xùn)機構(gòu)共有教職工106人，其中專職教師76人。兩處社會力量辦學(xué)機構(gòu)，濟寧市市中區(qū)奧龍農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校正在籌辦中，泗水縣育民農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)有限公司聘用4個教職工，2011年收取培訓(xùn)費6.5萬元。據(jù)調(diào)查，我市11處農(nóng)機化培訓(xùn)學(xué)校教職工雖然全都具有中、高級技術(shù)職稱，學(xué)校人員完全能夠勝任全市的農(nóng)機培訓(xùn)教育工作，但也存在教師年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化等問題，需要進一步更新教師知識和補充新生教學(xué)力量等問題。同時，多年來都沒有繼續(xù)進修，知識機構(gòu)落后、單純與學(xué)校的全面發(fā)展及開展職業(yè)技能教育不相適應(yīng)，建議農(nóng)機主管部門加大學(xué)校教職工繼續(xù)或后續(xù)教育力度，加快農(nóng)機化教育培訓(xùn)機構(gòu)教職工更新知識結(jié)構(gòu)的培訓(xùn)。

（四）、農(nóng)機培訓(xùn)及建設(shè)資金投入情況及有利作用

2009年以來，我市農(nóng)機培訓(xùn)和農(nóng)機校建設(shè)共投入281.744萬元資金，其中農(nóng)機培訓(xùn)資金投入210.05萬元，農(nóng)機校建設(shè)資金投入71.694萬元。

2009年濟寧承擔(dān)了1200人的陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)任務(wù)，地方財政投入培訓(xùn)資金3萬元，陽光培訓(xùn)58.4萬元，其中兗州市農(nóng)機校培訓(xùn)電焊工100人，每人320元的補助，共享受3.2萬元的補助金額，縣市區(qū)自籌投入培訓(xùn)資金2.7萬元，全年完成培訓(xùn)資金64.1萬元；2010年濟寧承擔(dān)了1000人的陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)任務(wù)，地方財政投入培訓(xùn)資金3萬元，陽光培訓(xùn)59.1萬元，其中兗州市農(nóng)機校培訓(xùn)機防手200人，每人460元的補助，共享受9.2萬元的補助資金，培訓(xùn)運銷員100人，每人390元，計3.9萬元，機防手和運銷員培訓(xùn)享受補助資金13.1萬元，縣市區(qū)自籌投入培訓(xùn)資金12.5萬元，全年完成培訓(xùn)資金74.6萬元；2011年承擔(dān)了1200人的陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)任務(wù)，陽光培訓(xùn)57.6萬元，縣市區(qū)自籌投入培訓(xùn)資金13.75萬元，全年完成培訓(xùn)資金71.35萬元。

2009年農(nóng)機校建設(shè)投入資金16.067萬元，其中農(nóng)機校自籌場地建設(shè)4.6萬元，設(shè)備6.4665萬元，政府投入場地建設(shè)資金5萬元。2010年農(nóng)機校建設(shè)投入資金48.567萬元，其中農(nóng)機校自籌場地建設(shè)9.24萬元，設(shè)備4.4萬元，政府投入購置設(shè)備資金34.927萬元。2011年農(nóng)機校建設(shè)投入資金7.06萬元，其中農(nóng)機校自籌設(shè)備購置資金7.06萬元。近年來，我市教育培訓(xùn)資金及農(nóng)機校建設(shè)資金的投入，提高了受訓(xùn)人員的技術(shù)水平，增強了工作能力，提高了農(nóng)業(yè)機械的使用效率，增加了農(nóng)機手的收入，加快了“三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進度，增強了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，保障了農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，加快了新技術(shù)新機具的推廣應(yīng)用步伐，提高了全市農(nóng)業(yè)機械化水

平。

二、近幾年我市農(nóng)機培訓(xùn)的主要內(nèi)容、培訓(xùn)模式及經(jīng)驗做法

近幾年來，我市各縣市區(qū)農(nóng)機校按照“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，服務(wù)新農(nóng)村”的要求，不斷挖掘培訓(xùn)潛力，充分利用取消培訓(xùn)費的有利時機，創(chuàng)造性、突破性地開展農(nóng)機培訓(xùn)工作，重點放在拖拉機、土地深松、聯(lián)合收獲保護性耕作駕駛員新訓(xùn)工作上。

（一）、主要農(nóng)機培訓(xùn)模式

各縣市區(qū)農(nóng)機校嚴格執(zhí)行教學(xué)大綱，嚴格遵守學(xué)時制培訓(xùn)。在農(nóng)機駕駛培訓(xùn)工作中，統(tǒng)一使用全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱、全省統(tǒng)一的培訓(xùn)教材、統(tǒng)一的檔案表格等開展農(nóng)機駕駛培訓(xùn)工作；嚴格按照山東省農(nóng)機教學(xué)大綱的規(guī)章要求制定教學(xué)培訓(xùn)計劃，學(xué)校制定的教學(xué)計劃和培訓(xùn)計劃均按照省辦計劃或超過省下達的計劃要求，且各項管理都嚴格按照省農(nóng)機辦的規(guī)定要求進行實施。對參加培訓(xùn)的學(xué)員均下發(fā)入學(xué)通知書，學(xué)員報名時及時發(fā)放省辦統(tǒng)編《拖拉機培訓(xùn)教材》，并根據(jù)學(xué)員的實際信息資料逐項建檔，按照報名的先后順序認真組織學(xué)員定時、定點進行培訓(xùn)，大中型拖拉機、收割機駕駛培訓(xùn)，理論授課不少于48學(xué)時，實車教練不少于50學(xué)時。培訓(xùn)結(jié)束后，必須進行道路交通安全、農(nóng)機安全法律法規(guī)和機械常識、操作規(guī)程等相關(guān)理論知識考試以及場地駕駛技能、掛接機具和田間作業(yè)技能、道路駕駛技能等科目實際技能考試。只有四個科目全部考試考核合格，學(xué)校才能發(fā)放全省統(tǒng)一的《農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。學(xué)員憑《結(jié)業(yè)證》和加蓋審核章的培訓(xùn)記錄到農(nóng)機監(jiān)理部門申領(lǐng)駕駛證。

（二）、主要經(jīng)驗做法

1、培訓(xùn)工作堅持了“五個結(jié)合”

（1）、與購機補貼項目相結(jié)合。購置補貼的實施帶動了農(nóng)民購買、使用先進農(nóng)機具的熱情，但部分農(nóng)民不能熟練掌握新型農(nóng)機具的操作方法，使大批農(nóng)機具的功效不能有效發(fā)揮。各縣市區(qū)結(jié)合農(nóng)機補貼的實施開展農(nóng)機操作和維修培訓(xùn)，使農(nóng)民具備獨立操作技能，懂得使用維護技術(shù)，大大提高了機械利用率，更好地促進農(nóng)民增收致富。

（2）、與農(nóng)機技術(shù)推廣相結(jié)合。通過各種機械化作業(yè)現(xiàn)場會，送教下鄉(xiāng)等活動機會，現(xiàn)場培訓(xùn)示范，使更多的農(nóng)民群眾了解新機具、接受新技術(shù)。

（3）、與農(nóng)機安全生產(chǎn)相結(jié)合。安全生產(chǎn)隱患的存在，很大一部分原因在于農(nóng)機駕駛員安全意識薄弱，法制觀念不強。農(nóng)機校結(jié)合監(jiān)理站從源頭抓起，開辦法制培訓(xùn)班，培訓(xùn)駕駛員，使廣大農(nóng)機手時刻將安全生產(chǎn)放在心頭，排除了安全隱患，維護了全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)正常秩序。

（4）、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際相結(jié)合。充分利用“三夏”、“三秋”生產(chǎn)的有利時機，采取現(xiàn)場培訓(xùn)和送技術(shù)培訓(xùn)到田間地頭等多種形式認真搞好農(nóng)機化新技術(shù)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)活動總是跟隨農(nóng)時季節(jié)的變化而變化，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際而進行，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了很好的技術(shù)支持。

（5）、與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)相結(jié)合。在培訓(xùn)活動中，由機械生產(chǎn)廠家提供玉米聯(lián)合收獲機、深松機、免耕播種機以及卷簾機等機具，既讓學(xué)員看到了樣機的操作示范，學(xué)會了相關(guān)技術(shù)，又宣傳了企業(yè)的產(chǎn)品，很受農(nóng)民機手和農(nóng)機生產(chǎn)廠家的歡迎。

2、培訓(xùn)工作抓住了“三個特點”

（1）、培訓(xùn)方法上注重靈活性

培訓(xùn)對象不同，培訓(xùn)內(nèi)容和目的不同，培訓(xùn)方法亦應(yīng)不同。為了保證培訓(xùn)效果，培訓(xùn)中采取了課堂集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)以及送教下鄉(xiāng)、專題研討、以會代訓(xùn)等不同形式的培訓(xùn)方法，做到了培訓(xùn)方法靈活多樣，生動活潑，調(diào)動了農(nóng)機手學(xué)習(xí)的積極性

（2）、培訓(xùn)內(nèi)容上講究實用性

農(nóng)機手是農(nóng)機技術(shù)的直接接受者和應(yīng)用者，農(nóng)民接受農(nóng)機技術(shù)是用來解決生產(chǎn)生活中的實際問題，農(nóng)民最現(xiàn)實。在農(nóng)機教育培訓(xùn)過程中，農(nóng)機局從滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的實際需要出發(fā)，培訓(xùn)內(nèi)容講究實用性和實效性。

（3）、培訓(xùn)效果上達到直觀性

農(nóng)民與全日制在校學(xué)生不同，他們認識、理解、接受信息和技術(shù)主要靠直觀感受，而不是靠推理分析。因此，在培訓(xùn)過程中盡可能地運用實物、模型、掛圖等教具，運用投影儀、幻燈機、多媒體等設(shè)備，運用模仿、比喻、擬人等生動形象的語言，使抽象的知識具體化，把深奧的理論直觀化。

由于農(nóng)機化教育培訓(xùn)行動在培訓(xùn)過程中，做到了“五個結(jié)合”，抓住了“三個特點”，使得培訓(xùn)的內(nèi)容貼近農(nóng)民，培訓(xùn)的形式方便農(nóng)民，培訓(xùn)的手段適合農(nóng)民，培訓(xùn)的效果富裕農(nóng)民，因此培訓(xùn)行動顯示了強大的生命力和吸引力。農(nóng)機化教育培訓(xùn)激發(fā)了廣大農(nóng)民學(xué)科技用科技的積極性，受到了農(nóng)機手和農(nóng)民群眾的好評。

三、近年來農(nóng)機教育培訓(xùn)體系建設(shè)情況

認真貫徹拖拉機駕駛培訓(xùn)相關(guān)的法律法規(guī)等文件精神，自《中華人民共和國道路交通安全法》2004年5月1日正式頒布實施后，農(nóng)業(yè)部也制定了《拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法》（２００４年９月１日起正式實施），從而明確了拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)的條件、許可程序、培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督檢查、罰則等，明確了拖拉機駕駛培訓(xùn)的規(guī)范化管理制度、拖拉機駕駛培訓(xùn)管理和考試發(fā)證的配合與銜接、參訓(xùn)人員的條件及考試規(guī)定、監(jiān)督檢查及處罰辦法等具體內(nèi)容。山東省農(nóng)機辦出臺了《縣級農(nóng)機校規(guī)范化建設(shè)管理辦法》對縣級農(nóng)機化學(xué)校的職責(zé)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師教學(xué)、管理等方面都作出了詳細規(guī)定，并制定了相應(yīng)的評價指標。2010年省農(nóng)機辦《關(guān)于全省縣級農(nóng)機化學(xué)校規(guī)范化建設(shè)評估結(jié)果的通報》（魯農(nóng)機科字〔2010〕15號文），我市有四所農(nóng)機校是“山東省農(nóng)機規(guī)范化建設(shè)示范學(xué)校”，其余學(xué)校是“山東省農(nóng)機化規(guī)范化建設(shè)學(xué)校”，各學(xué)校一直嚴格按照國家、省市縣農(nóng)機主管部門的規(guī)章要求進行農(nóng)機駕駛技術(shù)培訓(xùn)。

山東省物價局魯價費發(fā)〔2010〕78號文件（關(guān)于農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)收費標準）自2010年7月頒布后，我市各縣市區(qū)農(nóng)機主管部門重新討論研究農(nóng)機培訓(xùn)收費，最后又請示上級主管部門，同時立足各自實際，一致認為：該文件是針對全省農(nóng)機駕駛社會化辦學(xué)而制定的收費標準，農(nóng)機局是農(nóng)業(yè)機械的主管部門，所開展的農(nóng)機培訓(xùn)屬國家公益性培訓(xùn)，不應(yīng)收取農(nóng)機駕駛培訓(xùn)費。

四、當(dāng)前農(nóng)機教育培訓(xùn)存在的問題、發(fā)展趨勢及對策建議

(一)存在的主要問題及原因分析

1、生源不足。目前我市各縣市區(qū)到農(nóng)機校報名參加農(nóng)機培訓(xùn)的人員呈下降趨勢，生源不足的狀況已十分明顯。其原因有：一是經(jīng)過近幾年的發(fā)展，農(nóng)用車輛基本飽和，培訓(xùn)的范圍較窄，新增車輛和駕駛員不多;二是在邊遠地區(qū)對無證駕駛現(xiàn)象查處不嚴，機手存在僥幸心理;三是農(nóng)機校本身廣開辦學(xué)門路做得不夠，吸引力不強。

2、部分機手參加培訓(xùn)的積極性不高。有的機手由于經(jīng)濟困難，有要求參加培訓(xùn)的愿望，但又受到經(jīng)濟條件的制約，無錢參加培訓(xùn)。有的機手怕參加學(xué)習(xí)耽誤時間，影響收入，不愿參加培訓(xùn)。有的機手遵紀守法意識不強，想逃避培訓(xùn)辦證，不想?yún)⒓优嘤?xùn)。

3、培訓(xùn)存在“重數(shù)量，輕質(zhì)量，重績效，輕教學(xué)”的現(xiàn)象。這給培訓(xùn)工作帶來了負面影響，產(chǎn)生的原因是對農(nóng)機培訓(xùn)工作的重要性認識不足。

4、農(nóng)機校教師的素質(zhì)已不能適應(yīng)發(fā)展的需要。這是近年來農(nóng)機校因受資金條件的限制，對教師的知識更新和綜合能力的培養(yǎng)缺乏手段所造成的。

5、學(xué)校發(fā)展后勁不足。學(xué)校因循守舊，僅僅靠行政手段招生，沒有面向社會和市場開展多層次、多渠道辦學(xué)。資金投入不夠，辦學(xué)條件未能進一步改善。

(二)發(fā)展趨勢及對策建議

1、加強宣傳，提高認識。農(nóng)機培訓(xùn)是職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)機化事業(yè)的重要組成部分，是一項基礎(chǔ)性工作。搞好農(nóng)機培訓(xùn)，對于管好用好農(nóng)業(yè)機械，促進農(nóng)機化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。要充分認識到加強農(nóng)機手上崗前培訓(xùn)，提高操作技能，對促進安全生產(chǎn)及提高經(jīng)濟效益均具有十分重要的意義。

2、廣開生源，適應(yīng)形勢。生源是農(nóng)機校賴以生存的基礎(chǔ)，沒有生源，其它工作就無從談起。生源不足是困擾農(nóng)機校發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此要采取切實措施增加生源。一要注意改善農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境，農(nóng)機化有了大的發(fā)展，對農(nóng)機培訓(xùn)的需求自然會大大增加。二是農(nóng)機監(jiān)理部門要加強“田檢路查”，杜絕無證駕駛現(xiàn)象。三要廣開辦學(xué)門路，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，充分利用現(xiàn)有的場地、師資、設(shè)備，最大限度地發(fā)揮其作用。四要在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，盡量壓縮培訓(xùn)時間，使機手在盡可能短的時間內(nèi)真正學(xué)會實用的操作、維修等技術(shù)，切實增強學(xué)校的凝聚力和吸引力。

3、深化教學(xué)改革，提升辦學(xué)質(zhì)量。農(nóng)機校要想方設(shè)法改進教學(xué)方法，提高辦學(xué)質(zhì)量水平，真正做到“想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所需”。要采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，或集中培訓(xùn)，或送教下鄉(xiāng)，或修訓(xùn)結(jié)合，或田間路頭培訓(xùn)。本著學(xué)用結(jié)合，按需施教和注重實效的原則，加強實踐教學(xué)，注重實際技能的培養(yǎng)，傳授農(nóng)民歡迎的先進適用技術(shù)。

4、部門密切配合，強化內(nèi)部協(xié)作。強化系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)機校、監(jiān)理站、推廣站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站的配合意識，樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮農(nóng)機管理系統(tǒng)整體功能。

5、積極轉(zhuǎn)變觀念，參與市場競爭。農(nóng)機校在搞好農(nóng)機培訓(xùn)的同時，應(yīng)利用學(xué)校自身優(yōu)勢，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，因地制宜開展多種技術(shù)和人才的培訓(xùn)。不受培訓(xùn)形式、內(nèi)容和時間的限制，提倡跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵興辦各類職業(yè)培訓(xùn)班、成人中專班、技工班等，形成多層次、多形式的教育培訓(xùn)格局。徹底轉(zhuǎn)變依賴行政手段抓生源的觀念、被動辦學(xué)的觀念，積極躋身人才培訓(xùn)市場，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，打破行業(yè)界限，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，培養(yǎng)各種類型的適用人才。

6、適應(yīng)形勢發(fā)展，轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式。隨著改革開放的不斷深入，原來的農(nóng)機教育培訓(xùn)規(guī)模已不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機教育培訓(xùn)的需求，建議出臺整套規(guī)范全國農(nóng)機教育培訓(xùn)的文件和法規(guī)，使其走上正確發(fā)展的軌道。特別是隨著改革的不斷深入，當(dāng)前的農(nóng)機教育培訓(xùn)體制已不適應(yīng)當(dāng)前的工作需要，特別是在公益性培訓(xùn)上，倍感財力不足。要求國家及省加大農(nóng)機教育培訓(xùn)方面的投入，使其改善辦公環(huán)境，正常開展培訓(xùn)工作。（濟寧市農(nóng)機局 科教科）

第三篇：濟寧市任城區(qū)農(nóng)機三率專題調(diào)研報告

濟寧市任城區(qū)農(nóng)機“三率”專題調(diào)研報告

一、任城區(qū)的“三率”及事故狀況

任城區(qū)近幾年非常重視農(nóng)機“三率”的提升工作，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合提高”的工作方針，以扎實開展整治、提高農(nóng)機“三率”水平活動為核心，狠抓了各項安全生產(chǎn)整治、田檢路查等工作。并在濟寧市地區(qū)率先開始了“源頭工程”治理工作，所以任城區(qū)的農(nóng)機“三率”狀況在全市位次較高。目前，全區(qū)農(nóng)業(yè)機械保有量（截止到2009年12月底）為4564臺，拖拉機登記在冊為6631臺，聯(lián)合收割機639臺，駕駛操作人員為5682人。農(nóng)機掛牌率、持證率、年檢率分別為100%，100%，85%。農(nóng)業(yè)機械事故處于穩(wěn)中下降的趨勢，由于受機手的認知程度和監(jiān)理裝備缺乏的因素，農(nóng)機事故受理為零。事故統(tǒng)計率估算約為：50%。

二、主要工作成效

1、強化認識，切實把提高“三率”水平擺上重要位置

為切實提高農(nóng)機“三率”水平，我局積極主動向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取政府部門的大力支持，形成了由政府牽頭，農(nóng)機主抓，有關(guān)部門支持的農(nóng)機安全生產(chǎn)格局，區(qū)政府將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作首次列入政府目標管理體系，成立了由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長為組長的農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)農(nóng)機局也成立了提高“三率”水平工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負責(zé)人任組長，分管負責(zé)人為副組長，各有關(guān)科室負責(zé)人為成員，把提高“三率”水平作為重點工作來抓，為扎實開展該項工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、落實責(zé)任，把提高“三率”水平落到實處 為切實提高“三率”水平，任城區(qū)農(nóng)機局科學(xué)決策，長遠規(guī)劃，制定了《任城區(qū)農(nóng)機局整治提高“三率”水平工作的實施方案》，分階段按步驟，逐步加強提高農(nóng)機“三率”水平工作。為確保活動開展的既轟轟烈烈又扎扎實實，我局認真制定安全生產(chǎn)目標管理制度，由局長負總責(zé)，分管局長負主責(zé)，監(jiān)理站負全責(zé)的安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書，明確工作責(zé)任，落實任務(wù)目標，區(qū)、鎮(zhèn)、村、戶層層簽訂，既相互監(jiān)督又相互促進，實行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，主抓共管，形成治理無牌、無證、無檢審工作的合力，確保把提高“三率”工作落到實處。

3、強化宣傳，為提高“三率”營造良好環(huán)境

任城區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理站以提高“三率”工作為目標，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳：一是充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體。二是組織監(jiān)理站人員趕農(nóng)村大集，印發(fā)農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳單。三是在各鎮(zhèn)、村主要道路噴刷安全生產(chǎn)標語，懸掛過街橫幅，設(shè)立固定的農(nóng)機安全宣傳欄。四是組織監(jiān)理員深入農(nóng)村、學(xué)校和農(nóng)機作業(yè)場所，開展形式多樣的安全學(xué)習(xí)活動。五是加大與公安、交通、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)，爭取各部門的大力支持，提高加強“三率”水平的外部環(huán)境。

4、多措并舉，強化“三率”整治力度

為切實加強整治、提高“三率”水平工作，強化“三率”整治力度，任城區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理站多措并舉，積極推進，全面開展提高“三率”水平。一是集中搞好培訓(xùn)。從監(jiān)理站、農(nóng)機校，抽調(diào)骨干力量，組成培訓(xùn)小組，對未辦理駕駛證的農(nóng)機手，就近集中培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后發(fā)放駕駛證。二是在年審期間，減化辦事程序，提高辦事效率，堅持到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中年檢年審，對確有特殊情況不能到達年檢年審現(xiàn)場的，進村入戶補檢審。三是服務(wù)上門，現(xiàn)場辦公，組織專門人員聯(lián)合鎮(zhèn)、村農(nóng)機管理人員進村入戶，逐村、逐戶、逐機地進行拉網(wǎng)式排查，對保有量，掛牌、辦證、年檢情況搞好調(diào)查摸底，采取分片包干、責(zé)任到人的方式，以提高農(nóng)機“三率”水平為目標，逐一進行排查，對未掛牌的農(nóng)機進行現(xiàn)場登記、掛牌；對無牌行駛的，按照規(guī)定的程序現(xiàn)場檢驗、登記掛牌；對未參加年檢的車輛，積極主動向機主宣傳農(nóng)機檢審的必要性，組織技術(shù)人員對農(nóng)機進行現(xiàn)場檢修、審驗。四是根據(jù)市站的有關(guān)文件精神，積極與公安、交警、交通等部門加強合作，選派骨干力量加入聯(lián)合執(zhí)法工作組，重點治理農(nóng)機無證駕駛、無牌行駛、酒后駕駛、違章載人和不參加年檢等違法行為，有力地打擊了農(nóng)機“黑車非駕”等違法現(xiàn)象。五是加大執(zhí)法檢查力度。針對農(nóng)田水利基本建設(shè)工地、田間場院以及農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)機作業(yè)場所，強化農(nóng)機安全執(zhí)法檢查力度，成立了二個執(zhí)法小組，加大農(nóng)機作業(yè)違章查究力度，強化農(nóng)機安全監(jiān)督檢查，重點整治鄉(xiāng)村道理上拖拉機、聯(lián)合收割機“黑車非駕”現(xiàn)象，突擊治理無牌行駛、無證駕駛和不參加年檢等違法行為.六是提高農(nóng)機“三率”工作要與其他農(nóng)機化重點工作的開展緊密結(jié)合，把提高農(nóng)機“三率”工作與購機補貼、農(nóng)機合作社建設(shè)、辦理優(yōu)先加油卡和跨區(qū)作業(yè)工作有機結(jié)合起來，凡不掛牌、不辦證、不檢驗或檢驗不合格的農(nóng)機具一律不得享受上述幾項工作的優(yōu)惠待遇。同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站“三率”的考核力度，完不成任務(wù)的取消全區(qū)農(nóng)機化工作綜合考評評先樹優(yōu)資格。七是要嚴格農(nóng)機牌證管理制度。加快農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，進一步明確細化相關(guān)內(nèi)容，完善相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機登記工作規(guī)范》和《拖拉機登記規(guī)定》的要求，嚴格拖拉機、聯(lián)合收割機登記、牌證核發(fā)、駕駛員考核發(fā)證和檢驗工作，要做到“兩不準、一嚴禁”，即不符合標準要求的車輛不準辦證、上牌；不按規(guī)定檢驗合格的不準辦證、上牌；嚴禁異地發(fā)牌、發(fā)證。

5、結(jié)合平安農(nóng)機創(chuàng)建工作，提高農(nóng)機“三率”水平

以創(chuàng)建農(nóng)機安全示范區(qū)為契機，把整治提高農(nóng)機“三率”作為“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容來部署、來檢查、來落實。任城區(qū)長溝鎮(zhèn)在“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動中，區(qū)、鎮(zhèn)兩級共同制定發(fā)展規(guī)劃和實施意見，組織有關(guān)人員到村到戶，廣泛征求農(nóng)機手的意見，根據(jù)實際情況制定了農(nóng)機駕駛員安全學(xué)習(xí)制度、外出告誡制度，建立鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員登記臺帳，將每臺車輛及駕駛員的信息輸入電腦，實現(xiàn)微機管理，信息跟蹤服務(wù)。在創(chuàng)建過程中，一方面加強安全生產(chǎn)管理，另一方面以提高“三率”水平為目標，逐機逐人地做說服教育工作，同時積極為機手提供致富信息，現(xiàn)場辦公，使廣大機手能夠自覺自愿地辦理各項業(yè)務(wù)。

三、制約“三率”的問題及對策

拖拉機、聯(lián)合收割機掛牌率、年檢率、駕駛?cè)顺肿C率，是農(nóng)機安全生產(chǎn)源頭管理的三個重要指標，直接關(guān)系到農(nóng)機安全生產(chǎn)水平和人民生命財產(chǎn)的安全。農(nóng)機“三率”不僅反映一個地區(qū)的農(nóng)機安全監(jiān)管水平，而且反映機主及駕駛操作人員的遵法守規(guī)程度。根據(jù)近幾年任城區(qū)農(nóng)機三率的實際情況，主要做了以下調(diào)查分析：(一)制約農(nóng)機“三率”的主要原因 近年來，任城區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理站在這方面做了大量的工作，采取了許多措施，也收到了不錯的效果，多年未發(fā)生惡性農(nóng)機事故，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。但從農(nóng)機“三率”情況看，仍然還存在一些不可忽視的問題：

1.監(jiān)管機制薄弱，安全檢查難落實。目前，國家法規(guī)雖規(guī)定農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)可以對“在道路外行駛、作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械進行安全檢查、糾正違法行為”，但是由于“道路外”的范圍不明確，加之農(nóng)機安全監(jiān)理裝備差，導(dǎo)致田間地頭安全檢查難實施，效果差。雖然每年“三夏”“三秋”季節(jié)都在田間地頭進行農(nóng)機安全檢查，但遇到無牌無證的拖拉機、聯(lián)合收割機正在田間緊張進行生產(chǎn)作業(yè)時，要阻止其作業(yè)，糾正違法行為十分困難，大多只能進行安全宣傳教育，提醒他們安全作業(yè)。雖約定以后登記上牌，但大多不能兌現(xiàn)。農(nóng)機安全監(jiān)管機制不健全，制約農(nóng)機“三率”的主要原因。

2.機手自覺性差。由于部分機主、農(nóng)機手遵法守規(guī)意識不強，安全生產(chǎn)意識差，不能自覺按法規(guī)要求主動給農(nóng)機申請登記、上牌、檢驗、考證，農(nóng)機部門又無法進行有效的監(jiān)管，強制其辦理登記上牌、年檢、培訓(xùn)考證等手續(xù)，也是造成拖拉機、聯(lián)合收割機無牌、無證多，脫檢多，是制約農(nóng)機“三率”的第二個因素。

3.拖拉機運輸市場變窄，活路少，收入差。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，三輪、四輪農(nóng)用運輸車已取代拖拉機占領(lǐng)了農(nóng)村運輸市場，拖拉機基本已回歸農(nóng)田。從任城區(qū)情況看，目前搞拉運建筑材料等運輸作業(yè)的拖拉機僅占社會擁有量的12%左右。50%多的拖拉機只耕種自己的承包田?；盥纷兩?，油價等費用增高，收入減少，機手不愿意花錢辦理登記上牌、檢驗、培訓(xùn)考證手續(xù)。這是制約農(nóng)機“三率”的經(jīng)濟原因。

4.農(nóng)機報廢不落實，數(shù)字不準。拖拉機、聯(lián)合收割機因無切實可行的報廢制度、標準和措施，其擁有量、在冊數(shù)、年檢數(shù)混亂不清，難以反映真實情況。任城區(qū)小型拖拉機中使用10年以上的臺數(shù)占總數(shù)的40%左右，大多是95年以前出廠的小四輪拖拉機，基本未登記上牌。這些超期服役的機車機型陳舊，功能單一，作業(yè)效率低，油耗高，浪費能源，污染環(huán)境，安全性能差，事故隱患大，農(nóng)民為耕種自己的承包田又離不開它，一般“三夏”、“三秋”出來作業(yè)，湊合使用，但還統(tǒng)計在農(nóng)機擁有量以內(nèi)，這也是制約拖拉機“三率”的原因之一。

5.保險費過高，機手不愿承擔(dān)，制約登記上牌。國家法規(guī)規(guī)定，在拖拉機登記、年檢中要先行審核交強險保險單，沒有有效的保險單，就不能辦理登記上牌和年檢手續(xù)。而目前保險公司不愿執(zhí)行農(nóng)用拖拉機70～110的交強險標準，大多執(zhí)行運輸型拖拉機每臺1850～3470元的交強險標準，機手認為不合理，許多機車拒絕投保。給農(nóng)機部門為拖拉機登記上牌、年檢造成困難，把一批機車堵在了監(jiān)管范圍之外，這是農(nóng)機“三率”不高的重要制約因素。(二)幾點對策與建議

1.加強宣傳教育，履行告知義務(wù)。首先是結(jié)合“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，充分利用電視、廣播、標語、板報、互聯(lián)網(wǎng)、手機短訊、報刊雜志、音像作品、各種文藝活動等宣傳輿論工具，開展群眾喜聞樂見、通俗易懂的農(nóng)機安全宣傳教育活動，加強農(nóng)機安全文化建設(shè)，創(chuàng)新宣傳方式，面向社會廣泛宣傳。其次是以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”為載體，建立鎮(zhèn)村農(nóng)機安全宣傳固定陣地，定期向有機戶、機主、機手宣傳。提高群眾和農(nóng)機手的安全生產(chǎn)意識、遵法守規(guī)意識和自我保護意識。再次是充分利用農(nóng)機檢驗、機手培訓(xùn)考證、科技三下鄉(xiāng)及開展農(nóng)機安全活動和辦理日常業(yè)務(wù)等機會，及時向機手傳達新的信息。

2.健全管理體系,強化監(jiān)督機制。農(nóng)機安全監(jiān)理工作是以事前監(jiān)督為主要特征的管理行為。只有事先監(jiān)督檢查，才能及時發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患，做到防患于未然。因此強化監(jiān)督機制，健全管理體系至關(guān)重要。一是要把農(nóng)機安全監(jiān)管體系建設(shè)做成項目，增加投資，加大區(qū)、鎮(zhèn)、村三級體系建設(shè)力度，在提高區(qū)級、健全鎮(zhèn)級、發(fā)展村級的總體思路下，搞好區(qū)級站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，把區(qū)級站建成隊伍精、作風(fēng)硬、技術(shù)好、效率高、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)熱情、群眾喜愛的區(qū)域性農(nóng)機安全管理服務(wù)中心。以“平安農(nóng)機”示范村、示范戶建設(shè)為依托，切實落實村級農(nóng)機安全管理責(zé)任。聘請村黨支部書記、村委會主任擔(dān)任村級農(nóng)機安全員，村委會與農(nóng)機戶或機手簽訂農(nóng)機安全責(zé)任書。并請每個自然村的村長擔(dān)任農(nóng)機安全協(xié)管員，協(xié)助區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)機部門做好本村拖拉機、聯(lián)合收割機的登記上牌、年檢和機手培訓(xùn)考證等農(nóng)機安全管理和信息傳遞工作。最終形成行政與業(yè)務(wù)結(jié)合，專管、群管與機手自管自律相結(jié)合的農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和各級有機構(gòu)、事事有人管的靈活有效的農(nóng)機安全監(jiān)管機制。加大安全檢查和事故隱患排查力度，采取自查和聯(lián)合執(zhí)法等多種形式監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法保障能力，優(yōu)化監(jiān)管效果。推行《農(nóng)機安全隱患整改通知書》制度，將未登記上牌或未按規(guī)定年檢合格的拖拉機、聯(lián)合收割機，逐村逐戶逐臺排查，該登記上牌的登記上牌，該年檢的年檢，對不符合登記條件和拒不登記上牌的，拒絕年檢和年檢不合格的以及無有效駕駛操作證的，由農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)發(fā)給《農(nóng)機安全隱患整改通知書》，載明安全隱患狀況、法規(guī)依據(jù)、整改意見、整改期限等。機主或機手將農(nóng)機安全隱患整改完成后，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)予以認定，合格的撤銷《農(nóng)機安全隱患整改通知書》，不合格的繼續(xù)整改。并要載明整改期內(nèi)不準行駛作業(yè)，發(fā)生事故責(zé)任自負等，由責(zé)任人簽字，村委會蓋章證明，落實農(nóng)機安全責(zé)任，提高農(nóng)機“三率”，消除事故隱患，保障安全生產(chǎn)。

3.建立科學(xué)的農(nóng)機報廢制度，根據(jù)目前拖拉機，聯(lián)合收割機作業(yè)季節(jié)性強，活路減少，使用率不高的實際情況，建議制定便于操作的《拖拉機、聯(lián)合收割機報廢規(guī)定與標準》。并加強安全技術(shù)檢驗，在年檢中如發(fā)現(xiàn)某臺機車技術(shù)狀態(tài)達到報廢程度，難以修復(fù)，無論到達報廢期限與否，即可予以報廢。對已到報廢期但機主要求繼續(xù)使用的，經(jīng)安全技術(shù)檢驗合格，可適當(dāng)延長。形成一個科學(xué)合理人性化的動態(tài)農(nóng)機報廢制度。對報廢后的機車建議國家回收、解體并從有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字及檔案中剔除。機主要求重新購買機車經(jīng)營的，國家可納入機具補貼或以舊換新項目給予適當(dāng)更新補貼。

4.建立合理的農(nóng)機保險制度。由于交強險是拖拉機登記上牌、年檢的前提條件，目前交強險費率成為機手和保險公司的最大分歧，嚴重制約著拖拉機登記和年檢。因此基層對制定出臺合理的《農(nóng)業(yè)機械保險》制度，明確拖拉機交強險、三責(zé)險及各種商業(yè)保險的費率、責(zé)任限額及辦理辦法要求迫切。建議國家也可考慮出臺政策，對農(nóng)機保險實施必要的補貼。

5.加強農(nóng)機培訓(xùn)，提高機手素質(zhì)。國家規(guī)定申領(lǐng)拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛操作證，必須經(jīng)過農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)，取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證等相關(guān)手續(xù)。因此應(yīng)采取積極有效的措施，加強農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，既可以請進來在學(xué)校培訓(xùn)，也可以走出去按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或分片培訓(xùn)，最大限度的方便機手。二是嚴格按照農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)教學(xué)計劃和大綱實施培訓(xùn)，保證學(xué)習(xí)、實習(xí)時間和效果，確保新培訓(xùn)考證機手的技術(shù)水平合格，遵法守規(guī)、安全生產(chǎn)意識強。三是制定合理收費標準并與“陽光工程”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程”結(jié)合起來，實行培訓(xùn)費國家補貼，減少機手負擔(dān)。對家庭特別困難的無證機手，其培訓(xùn)考證應(yīng)納入政府部門實施的農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，貧困人員技能“免費培訓(xùn)”之中，并給予適當(dāng)?shù)慕煌ê蜕钛a助，提高機手參加培訓(xùn)考證的積極性和主動性，提高農(nóng)機駕駛操作人員的持證率，為農(nóng)機安全生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

第四篇：2015年農(nóng)機報廢更新補貼工作操作程序

2015年農(nóng)機報廢更新補貼工作操作程序

一、報廢申請

市農(nóng)機監(jiān)理站工作人員統(tǒng)一登記《山東省農(nóng)業(yè)機械報廢申請表》；申請表要按規(guī)定內(nèi)容如實填寫，準確無誤，并由監(jiān)理站工作人員簽字；機主攜帶本人身份證復(fù)印件２張、申請表、行駛證、拖拉機牌照等到市農(nóng)機監(jiān)理站，經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)部門審驗審核無誤并經(jīng)監(jiān)理站站長簽字后，自留一份，第二聯(lián)由機主本人交農(nóng)機回收單位，同時與回收單位雙方協(xié)商，按照公平交易原則，參照省農(nóng)機局、財政局規(guī)定的報廢回收指導(dǎo)價格，農(nóng)機回收單位與機主雙方共同確定報廢機具殘值。

二、機具回收

機主先將報廢的機具到市農(nóng)機監(jiān)理站進行整體拍照存檔后再交售農(nóng)機回收單位，回收單位對照報廢申請表核對機主信息及報廢的農(nóng)業(yè)機械信息，審核無誤后，當(dāng)場向機主出具《山東省報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明》；

三、注銷登記

機主攜帶〈回收證明〉到市農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理農(nóng)業(yè)機械報廢手續(xù)，注銷農(nóng)機牌證，并建立農(nóng)機報廢臺帳。

四、申請更新

機主憑〈回收證明〉到市農(nóng)機管理部門填寫《山東省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼申請表》，并憑《山東省農(nóng)業(yè)機械報廢申請表》、《山東省報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明》、《山東省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼申請表》到補貼辦辦理更新手續(xù)

五、新機注冊

機主購置新機后，應(yīng)立即持本人身份證復(fù)印件一張、購機發(fā)票、合格證書等到市農(nóng)機監(jiān)理部門辦理新車的注冊登記。無駕駛證者需攜帶本人身份證兩張，一寸彩色免冠照片7張，經(jīng)縣級以上醫(yī)院體檢合格后，辦理拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛操作證。

六、機具拆解

報廢農(nóng)機具時，在市農(nóng)機管理部門及萊州市海清農(nóng)機維修部現(xiàn)場監(jiān)督下，農(nóng)機回收單位對報廢的機具進行解體與銷毀，并對已解體與銷毀的機具實施解體后拍照存檔。

第五篇：濟寧市農(nóng)機購置補貼政策調(diào)研報告

濟寧市農(nóng)機購置補貼政策調(diào)研報告

自2004年實施農(nóng)機購置補貼政策以來，由于各級政府重視，財政和農(nóng)機部門密切配合，精心組織，規(guī)范運作，實施過程中做到了公開、公正，較好地保證了補貼資金的?？顚Ｓ?，保證了購機農(nóng)民享受到國家補貼，得到了實惠，因而各地對農(nóng)機購機補貼工作反響較大，反映較好，普遍認為“政府為農(nóng)民辦了一件大實事、大好事”，農(nóng)機購機補貼政策深得民心，成效顯著。近期，我們對農(nóng)機購置補貼政策進行了認真調(diào)查研究，并且深入到農(nóng)戶、企業(yè)進行座談，聽取農(nóng)民、企業(yè)的反映和意見。從調(diào)查情況看，我們認為農(nóng)機購機補貼政策確實深得民心，收效較好，因而應(yīng)該保持一定的穩(wěn)定性，繼續(xù)實施下去。同時，在實際操作中也反映出一些問題，需要引起重視并進一步加以改進和完善。

一、補貼范圍和種類

2008年農(nóng)機購置補貼范圍擴大，補貼機具種類增加。按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，2008年中央財政農(nóng)機購置補貼項目覆蓋全國所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），補貼種類也有6大類27種機具增加到9大類33種機具。山東省也不例外，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部的規(guī)定。2008年濟寧市共分配補貼資金1900萬元，其中中央資金1700萬元。重點補貼機具計劃使用資金1750萬元，計劃完成后僅剩補貼資金150萬元。因此，今年農(nóng)機購置補貼雖然范圍擴大、種類增加、補貼總額提高，但由于完成計劃后所剩資金數(shù)額有限，很多適合山區(qū)丘陵或地方特色的農(nóng)機具無法享受補貼，如花生和薯類機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械、奶業(yè)機械、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械等。今后一段時期，隨著國家財力的增強、農(nóng)機購置補貼范圍的和補貼力度的加大，應(yīng)逐漸削弱指令性計劃指標，加大重點補貼機具的補貼率（補貼額），引導(dǎo)農(nóng)民購置重點推廣的農(nóng)機具，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，取得好的財政投入效果。

二、補貼標準

補貼標準是補貼政策的具體落實和體現(xiàn)，一般包括補貼額和補貼率。補貼標準的確定要起到鼓勵、扶持和促進、帶動的作用。

補貼標準的確定既要考慮國家的財力狀況，又要考慮農(nóng)民的承受能力，既要考慮產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展目標，又要考慮價格水平和物價上漲因素。

目前，由于原材料價格上漲，同樣品種型號的產(chǎn)品，農(nóng)民購買的貨幣支出增加。經(jīng)測算（見表1），價格越高的產(chǎn)品，農(nóng)民實際支出越多，明年購機補貼比率至少應(yīng)在45%以上才能消除價格上漲因素給購機戶帶來的影響。因此，明年農(nóng)機購置補貼力度要加大，補貼比率要提高。為加快農(nóng)機新技術(shù)新機具推廣和經(jīng)濟作物機械化步伐，對我省重點推廣的機具品種、經(jīng)濟作物機械在使用中央財政補貼資金的基礎(chǔ)上，要利用省級財政資金給予適當(dāng)累加補貼。市、縣對本地區(qū)重點推廣的機具品種也可以安排專項補貼資金作為累加補貼，但累加后總補貼率以不超過70%為宜。

注：拖拉機分別以6萬元和7.5萬元價格為例進行說明。

三、補貼程序

目前，我省農(nóng)機購置補貼運行程序總的來看是好的，但也存在一些問題，如報名程序繁雜，資金結(jié)算滯后，機具供應(yīng)速度慢等問題。

農(nóng)機購置補貼總的程序是：宣傳-發(fā)動-申請-審查-簽訂協(xié)議-公示-供貨-驗收等環(huán)節(jié)。今后，農(nóng)機購置補貼程序應(yīng)朝著既好又快、既操作簡便又科學(xué)規(guī)范的方向發(fā)展。

下一步工作的重點是簽訂協(xié)議后提貨的期限要明確、協(xié)議和發(fā)票內(nèi)容要寫清楚、經(jīng)銷商管理要加強等。

購機戶與縣級農(nóng)機主管部門簽訂協(xié)議要明確注明提貨的期限，一般提貨期限以十天為宜，除非特殊情況，十天之內(nèi)必須提貨，提貨時購機戶交差價款，企業(yè)供貨，實行“差價購機、集中結(jié)算，這樣，農(nóng)民能及時得到機械，企業(yè)能及時取得機具差價款。從企業(yè)來看，能加速資金周轉(zhuǎn)、提高資金使用效益。但在實際操作過程中，有的農(nóng)民差價款由縣級農(nóng)機主管統(tǒng)一收繳，繳到財政專戶，然后集中支付給廠家。這樣就帶來一系列弊端，廠家、經(jīng)銷商需要資金，縣級農(nóng)機主管部門卻拿不出，影響了購機補貼進度和補貼資金效益的提高。

在農(nóng)機購置補貼這個鏈條上，經(jīng)銷商是非常重要的一環(huán)。一方面，他承擔(dān)著企業(yè)直接與農(nóng)民打交道的銷售和售后服務(wù)角色。另一方面，由于經(jīng)銷商與農(nóng)民近距離接觸，一旦出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題或作業(yè)時出現(xiàn)故障，農(nóng)民首先想到的是求助于經(jīng)銷商。2008年農(nóng)業(yè)部決定，要合理確定補貼機具的經(jīng)銷商。確定補貼機具的經(jīng)銷商，對于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷秩序，維護農(nóng)機購置補貼農(nóng)戶和農(nóng)機生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，加速資金結(jié)算，加快機具供應(yīng)速度都具有十分重要的意義。2008年7月份，濟寧市根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，從確?；蒉r(nóng)政策公開、公正、公平出發(fā)，以方便農(nóng)民購機為前提，結(jié)合濟寧實際，在全市范圍內(nèi)對農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)進行一次摸底調(diào)查，從而為下一步實施農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商準入制度做準

備。建議省辦制定全省經(jīng)銷商準入資格條件，然后由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提出經(jīng)銷商建議名單，經(jīng)省辦審定后在全省發(fā)布實施。

四、補貼資金規(guī)模

補貼資金規(guī)模的確定，要堅持需要和可能相結(jié)合的原則。既要符合國家社會經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮國家的經(jīng)濟實力和財政支付能力。

由于各地市的經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟條件、農(nóng)民購買能力差距都很大，因此，各地市的補貼資金規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)其實際情況科學(xué)合理地確定。調(diào)查中，大多數(shù)縣市區(qū)認為應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)向優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)區(qū)傾斜的政策，同時兼顧糧食總產(chǎn)量和糧食作物的種植面積，并適當(dāng)考慮經(jīng)濟總體發(fā)展水平和農(nóng)民的購買能力。總的原則是，有利于糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，有利于解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展急需解決的問題，滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的需要。

從濟寧市的情況看，明年應(yīng)當(dāng)繼續(xù)補貼大型拖拉機、玉米聯(lián)合收獲機、免耕播種機械、秸稈粉碎還田機、深耕及旱作機械，但對于某些項目縣，可以適當(dāng)補貼某些技術(shù)含量高的花生、薯類或大蒜收獲機械，以滿足農(nóng)民的迫切需要。

五、補貼機具價格

破解購機補貼價格的堅冰是農(nóng)機購置補貼中最重要也是最棘手最繁瑣的問題。價格定高了，企業(yè)高興，農(nóng)民吃虧；價格定低了，農(nóng)民受惠，企業(yè)吃虧。從濟寧來看，兗州、鄒城等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)不一樣，糧食主產(chǎn)區(qū)與經(jīng)濟作物為主的地區(qū)不一樣，路程遠近導(dǎo)致運費也不同。利益的驅(qū)使會使經(jīng)銷商會想方設(shè)法誤導(dǎo)農(nóng)民出最高價，最終損害農(nóng)民的利益。而農(nóng)民往往不具有議價能力。盡管購機補貼目錄中規(guī)定最高銷售限價，但實際操作根本不好掌握。據(jù)企業(yè)人士透露，很多經(jīng)銷商對農(nóng)民來買中央目錄產(chǎn)品根本就不談價格。

明年改革的重點就是在補貼目錄中不明確標示補貼價，只制定指導(dǎo)價格，以引導(dǎo)農(nóng)民與企業(yè)和經(jīng)銷商進行議價，最大程度保護農(nóng)民的利益。由于今年農(nóng)機產(chǎn)品成本大幅上漲，下一步在制定補貼目錄時不要強行劃價，由企業(yè)自行申報價格，但不能高于周邊地區(qū)的產(chǎn)品報價。省級農(nóng)機主管部門可以出臺監(jiān)控版（電子版）的價格，電子版發(fā)到各地市（包括縣級農(nóng)機局，告知他們每份購機補貼協(xié)議上的價格只能低于此價格），“實現(xiàn)改變農(nóng)民認為購機目錄價格偏高的看法?！?/p>

今年有的省份（包括我?。┰谵r(nóng)機補貼目錄中硬性規(guī)定了產(chǎn)品價格，導(dǎo)致有廠家消極供貨，而在這方面做得較好的安徽省只有兩家未做市場預(yù)測的企業(yè)無法供貨。今后省級補貼產(chǎn)品目錄里對產(chǎn)品的配置、選配裝置要清楚明確，企業(yè)不能隨意更改。例如，今年《農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》中有些產(chǎn)品的配置不明確，造成農(nóng)戶購買的產(chǎn)品存在配置上的問題，如3行玉米聯(lián)合收獲機一般應(yīng)配1.8米秸稈還田機，而生產(chǎn)廠家往往配置1.65米秸稈還田機。還有的生產(chǎn)廠家《農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》中同種產(chǎn)品型號，在實際供貨時稍作改動就要求

農(nóng)民加價，否則沒有現(xiàn)貨。如一些旋耕機廠家，在連接方式上稍作變化，就加價200-400元。

總的來說，農(nóng)機購置補貼政策的制定要把握“五個適應(yīng)”和“五個傾

斜”。

“五個適應(yīng)”

一是與市場運行機制和運行相適

應(yīng)；二是與廣大農(nóng)民的意愿與需求相適應(yīng)；

三是與整體推進農(nóng)機化事業(yè)相適應(yīng)；

四是與促進糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)民增收相適應(yīng)；

五是與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)。

“五個傾斜”

一是向重點區(qū)域、重點作物及關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜；

二是向農(nóng)機大戶、種糧大戶、平安農(nóng)機戶等傾斜；

三是向農(nóng)機合作社或農(nóng)機服務(wù)組織傾斜；

四是向農(nóng)機化示范區(qū)或農(nóng)機化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜；

五是向農(nóng)機品牌工業(yè)或誠實守信、經(jīng)營規(guī)模大、運行機制好的農(nóng)機經(jīng)銷商傾斜。