第一篇：對加強(qiáng)濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)市場管理工作的探討

對加強(qiáng)濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)市場管理工作的探討

濟(jì)寧市是一個農(nóng)業(yè)大市，也是農(nóng)機(jī)大市。截至目前，全市農(nóng)機(jī)總值達(dá)到41.8億元，農(nóng)機(jī)總動力687.3萬千瓦，農(nóng)用拖拉機(jī)、運(yùn)輸車、聯(lián)合收割機(jī)等主要農(nóng)業(yè)機(jī)械近30萬臺，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、科技推廣、銷售維修、信息咨詢、中介服務(wù)五大鏈條進(jìn)一步完善，農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，社會化服務(wù)水平不斷提高，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到62萬人。2005年全市農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)總收入23億元，在農(nóng)民人均純收入3648元中，農(nóng)機(jī)化為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入249.3元，貢獻(xiàn)率為7%。濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)部門按照 “立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞提高農(nóng)機(jī)化水平，發(fā)展糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的總體要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，推動了全市農(nóng)機(jī)化持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，農(nóng)機(jī)經(jīng)營、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)如雨后春筍，在全市各地蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年底，全市有農(nóng)機(jī)經(jīng)營公司（門市部）612處，年銷售額56713萬元；農(nóng)機(jī)維修廠（點(diǎn)）1375個，從業(yè)人員16054人。農(nóng)機(jī)經(jīng)營、維修企業(yè)的發(fā)展，為全市的農(nóng)機(jī)化發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，農(nóng)機(jī)市場不斷出現(xiàn)制造、銷售、使用假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件的現(xiàn)象，給農(nóng)民群眾造成很大經(jīng)濟(jì)損失。如何做好農(nóng)機(jī)市場的管理，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手。

一、依法行政，增強(qiáng)依法管理意識

對農(nóng)機(jī)經(jīng)營、維修企業(yè)進(jìn)行規(guī)范治理，是凈化農(nóng)機(jī)市場環(huán)境、規(guī)范農(nóng)機(jī)市場建設(shè)、消除農(nóng)機(jī)事故隱患、保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要舉措，也是依法管理、依法行政，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，維護(hù)農(nóng)民利益的實(shí)際行動，是農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展的必要保障。近年來，國家相繼出臺了《行政許可法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、國務(wù)院第412號令和新修訂的《全國農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)管理辦法》等一批新的政策法規(guī)。最近，省農(nóng)機(jī)辦又印發(fā)了《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理辦法（試行）》。這些政策法規(guī)的頒布實(shí)施，為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場監(jiān)督管理提供了充分的政策法規(guī)依據(jù)。各級農(nóng)機(jī)部門要以貫徹國務(wù)院412號令和農(nóng)業(yè)部38號令為抓手，對農(nóng)機(jī)維修廠（點(diǎn)）、經(jīng)營公司（門市部）進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)并換（核）發(fā)新證。要提高農(nóng)機(jī)依法行政水平，規(guī)范執(zhí)法行為，全面貫徹落實(shí)《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理辦法（試行）》，認(rèn)真做好《農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證》的行政審批工作。嚴(yán)格依據(jù)《全國農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)管理辦法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械維修廠（點(diǎn)）技術(shù)檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則》和《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械維修配件銷售點(diǎn)技術(shù)檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)維修廠（點(diǎn)）進(jìn)行等級技術(shù)檢驗(yàn)，完善審批手續(xù)，全面核發(fā)由省辦統(tǒng)一制作的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》。對新增的農(nóng)機(jī)維修廠（點(diǎn)），要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)把資格準(zhǔn)入關(guān)。對于使用或銷售假冒偽劣配件、維修質(zhì)量差、無證照等違法經(jīng)營的，在檢驗(yàn)過程中，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法查處。

被命名省級“文明農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)”的農(nóng)機(jī)維修廠（點(diǎn)），經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，報省農(nóng)機(jī)辦批準(zhǔn)，取消其“文明農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)”資格。

二、齊抓共管，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)市場的綜合治理

要積極加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)部門的配合，加大力度，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管工作。一是認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)市場打假護(hù)農(nóng)行動，凈化農(nóng)機(jī)市場。抓住“春季”、“三夏”、“三秋”三個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對重點(diǎn)市場和重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對查出的無推廣許可證或不符合質(zhì)量要求的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》 等法律的規(guī)定,堅(jiān)決予以查處并向社會曝光。二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)修配市場秩序，優(yōu)化農(nóng)機(jī)修配市場的環(huán)境。加大對農(nóng)機(jī)銷售、修配市場管理力度，對達(dá)不到資質(zhì)要求的農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)，堅(jiān)決予以整改，整改后仍不合格的，吊銷其《技術(shù)合格證》。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)發(fā)[2005]4號文《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政資金補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查監(jiān)督工作的通知》精神，加強(qiáng)對玉米聯(lián)合收獲機(jī)質(zhì)量監(jiān)督調(diào)查工作，2005年，濟(jì)寧市通過生產(chǎn)企業(yè)和基層農(nóng)機(jī)部門，開展了玉米聯(lián)合收獲機(jī)質(zhì)量服務(wù)跟蹤調(diào)查活動。重點(diǎn)對全市財(cái)政資金補(bǔ)貼的近百臺玉米聯(lián)合收獲機(jī)用戶情況、機(jī)器情況、使用情況和故障、服務(wù)與投訴情況，機(jī)器的適用性、可靠性、安全性和售后服務(wù)等進(jìn)行實(shí)時跟蹤調(diào)查，確保信息及時反饋。通過調(diào)查，及時、準(zhǔn)確、全面地掌握了玉米聯(lián)合收獲機(jī)的質(zhì)量狀況，較好地保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，更好地指導(dǎo)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購置補(bǔ)貼工作，積極地引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)，同時為生產(chǎn)企業(yè)反饋信息，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高“三包”服務(wù)水平。

濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)部門充分發(fā)揮職能作用，每年都根據(jù)部、省有關(guān)文件精神聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門，積極開展農(nóng)機(jī)市場整頓及春季、秋季打假護(hù)農(nóng)行動，并取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來全市共檢查農(nóng)機(jī)市場68處次，農(nóng)機(jī)經(jīng)營、維修企業(yè)6520家次，查獲“三證”不全產(chǎn)品、劣質(zhì)農(nóng)機(jī)配件55864臺（件），貨值2118萬元。為創(chuàng)造一個良好的農(nóng)機(jī)市場環(huán)境，濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)部門自2003年至2005年連續(xù)三年在全市開展了創(chuàng)建“文明農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)”、“文明農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)”活動。市農(nóng)機(jī)局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對申報“文明農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)”的20家農(nóng)機(jī)公司和110家農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，聯(lián)合頒發(fā)了“文明農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)”和“文明農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)”銅牌，進(jìn)一步推動了“雙文明”創(chuàng)建活動的開展，提高了農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)的質(zhì)量意識和法規(guī)意識，增強(qiáng)了為三農(nóng)服務(wù)的自覺性。

三、主動熱情，做好為農(nóng)維權(quán)的文章

要緊緊抓住3?15活動這一有利時機(jī)，充分利用電視、電臺、報紙等宣傳輿論工具，采取趕集送法下鄉(xiāng)等多種形式，大力宣傳農(nóng)機(jī)投訴工作。在工作中充分發(fā)揮好農(nóng)機(jī)部門的職能作用，積極處理好農(nóng)機(jī)質(zhì)量糾紛，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。自“山東省農(nóng)機(jī)投訴站濟(jì)寧分站”成立以來，投訴分站直接受理農(nóng)機(jī)投訴206起，結(jié)案202起，處結(jié)率達(dá)98%以上，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失198萬元，接待來人來電咨詢426起，747人次。

如一群體投訴案件，有17家農(nóng)機(jī)戶到濟(jì)寧農(nóng)機(jī)投訴分站，投訴某廠某型號四輪農(nóng)用運(yùn)輸車發(fā)動機(jī)下排氣和燒機(jī)油等質(zhì)量問題。通過與經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)反復(fù)協(xié)調(diào)，最后根據(jù)不同情況達(dá)成協(xié)議：3臺車免費(fèi)更換新的發(fā)動機(jī)，1臺免費(fèi)更換機(jī)車大架，13臺免費(fèi)更換四配套，總價值近四萬元，三方都很滿意。對農(nóng)機(jī)投訴的案件，市農(nóng)機(jī)投訴站工作人員嚴(yán)格依法辦事，客觀公正處理每一個案件。既最大限度地維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益，又維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。對前來投訴或咨詢的農(nóng)民要熱情接待，哪怕是犧牲休息時間也要解決好每一起糾紛。

每年3?15期間，濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)部門都組織力量參加全市的3?15活動。近年來，一是與濟(jì)寧市消協(xié)、濟(jì)寧廣播電臺聯(lián)合開展了向廣大農(nóng)民消費(fèi)者推薦“名優(yōu)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品”活動，推薦包括聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、旋耕機(jī)等4類15種名優(yōu)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。二是與濟(jì)寧市消協(xié)聯(lián)合開展了“無假貨示范單位”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”推薦活動，有14家服務(wù)單位榜上有名。三是在全市開展了“農(nóng)民滿意農(nóng)機(jī)產(chǎn)品”調(diào)查評選活動。通過一系列的宣傳推薦活動，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)消費(fèi)，明明白白購買農(nóng)機(jī)，避免了農(nóng)民群眾購機(jī)的盲目性。

四、強(qiáng)化措施，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局年，也將是農(nóng)機(jī)市場監(jiān)督管理工作加快發(fā)展的一年?！敖ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村”口號的提出，給農(nóng)機(jī)市場管理工作提出了新的要求。農(nóng)機(jī)部門要從為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)入手，積極做好為農(nóng)服務(wù)工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。首先，從提高農(nóng)民技能素質(zhì)和維權(quán)意識入手，積極做好宣傳和培訓(xùn)工作。充分利用新聞媒體等輿論宣傳工具，宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)管理的法律法規(guī)，以提高農(nóng)民維護(hù)自己合法權(quán)益的意識；大力做好農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)與鑒定，印發(fā)技術(shù)明白紙，組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員下鄉(xiāng)入戶，到田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)、掌握農(nóng)機(jī)使用、維修等方面的知識，提高農(nóng)民的識假辨假能力，提高農(nóng)民科學(xué)購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力。第二、繼續(xù)抓好三夏三秋打假護(hù)農(nóng)工作。三夏三秋是農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的高峰，也往往是農(nóng)民權(quán)益易受侵害的時候。因此，全市各級農(nóng)機(jī)部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理的職能作用，組織力量，集中時間，打好三夏三秋農(nóng)機(jī)打假兩大硬仗。第三、建立健全市場監(jiān)督管理的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)市場健康發(fā)展。要加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。一手打假，一手扶優(yōu)。支持像兗州大豐、玉豐、國豐等這樣的骨干農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，把企業(yè)做大做強(qiáng)，在財(cái)政資金、購機(jī)補(bǔ)貼等政策上向他們傾斜，培育一批在全省、全國叫得響的農(nóng)機(jī)品牌。加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢等部門的配合。第四、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法管理水平。要選配一批政策水平高，工作能力強(qiáng)，有專業(yè)知識的人員充實(shí)到農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍中來。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到依法行政。堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生。為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。（作者單位：濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)局）

第二篇：濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)維修業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查

濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)維修業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查

農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的主要組成部分。近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、農(nóng)機(jī)作業(yè)市場的蓬勃興起以及國家購機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用已逐步擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，已成為廣大農(nóng)民群眾改變生產(chǎn)、生活方式和增加經(jīng)濟(jì)收入的重要手段。農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量廣泛使用也帶動了農(nóng)機(jī)維修市場的繁榮發(fā)展，農(nóng)機(jī)維修行業(yè)已成為吸引農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在維持農(nóng)業(yè)機(jī)械的正常作業(yè)，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。

一、濟(jì)寧農(nóng)機(jī)維修業(yè)基本情況

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的不斷增加，大大推動了濟(jì)寧農(nóng)機(jī)維修市場的發(fā)展，出現(xiàn)了大量的農(nóng)機(jī)維修專業(yè)戶，形成了以個體經(jīng)營、專項(xiàng)修理為主的市場格局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2008年底，濟(jì)寧市共有各類農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)973個，農(nóng)機(jī)配件經(jīng)營點(diǎn)339個，農(nóng)機(jī)修配從業(yè)人員合計(jì)達(dá)2784人；年維修拖拉機(jī)9.52萬臺次，維修運(yùn)輸機(jī)械10.48萬臺次，維修聯(lián)合收獲機(jī)1.2萬臺次，維修其他農(nóng)機(jī)具11.81萬臺次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)維修收入1.69億元。

二、濟(jì)寧農(nóng)機(jī)維修業(yè)存在的問題

當(dāng)前，農(nóng)機(jī)維修行業(yè)已成為推動農(nóng)機(jī)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要的作用。但同時也應(yīng)看到，農(nóng)機(jī)維修市場的發(fā)展是在自發(fā)和無序中進(jìn)行的，發(fā)育尚不完善，存在著許多問題。

1、維修網(wǎng)點(diǎn)生產(chǎn)力水平低下。大部分維修點(diǎn)設(shè)施簡陋，技術(shù)力量薄弱，一部分維修廠點(diǎn)具有車、銑、刨、鉆床也是一些工廠早期退役的設(shè)備，缺少新型、大型的維修設(shè)備，多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)把換件修理做為主要修理工藝，維修工藝簡單，造成修理成本偏高，維修質(zhì)量偏低；“科班”出身的修理工很少，有相當(dāng)一部分從業(yè)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，技術(shù)水平和文化素質(zhì)普遍偏低，修理技術(shù)主要是通過師傅帶徒弟的方式傳承而來，還有一部分純粹是憑著熱情和點(diǎn)滴經(jīng)驗(yàn)摸索著修理。這種狀況使得農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修質(zhì)量難以保證，制約整個農(nóng)機(jī)維修服務(wù)行業(yè)整體素質(zhì)的提高。

2、維修網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)不合理。從維修網(wǎng)點(diǎn)檔次來看，現(xiàn)有的維修網(wǎng)點(diǎn)多數(shù)以個體經(jīng)營為主，基本上都屬于家庭作坊式經(jīng)營形式，大都只能承擔(dān)大中型農(nóng)用機(jī)械的零修和一般保養(yǎng)以及小型機(jī)械、半機(jī)械化農(nóng)機(jī)具修理，專項(xiàng)維修點(diǎn)又以電氣焊、補(bǔ)胎充氣等專項(xiàng)修理為主，能夠承擔(dān)大型拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)械和作業(yè)機(jī)械恢復(fù)性大型修理的廠（點(diǎn)）很少。從維修網(wǎng)點(diǎn)布局來看，當(dāng)前農(nóng)機(jī)維修市場還處于分散化、簡單化的初級階段，沒形成專業(yè)化、集團(tuán)化、分工協(xié)作的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系，難以適應(yīng)市場發(fā)展的需求。

3、維修網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)效益低。很多維修點(diǎn)大多屬于微利狀態(tài)下維持經(jīng)營，有許多鄉(xiāng)村路邊維修點(diǎn)屬于季節(jié)性維修點(diǎn)，農(nóng)忙季節(jié)到來時開門營業(yè)，掙取一部分收入，農(nóng)忙季節(jié)一過，就關(guān)門歇業(yè)，農(nóng)機(jī)維修市場的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)低于農(nóng)機(jī)銷售市場和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場。

4、農(nóng)機(jī)維修配件質(zhì)量差。假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和配件充斥市場，它不但影響了農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量，而且大大降低了修后農(nóng)機(jī)具的使用壽命，保證不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，有的還危及到農(nóng)機(jī)用戶的人身安全。

三、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、農(nóng)機(jī)管理部門要切實(shí)履行好農(nóng)機(jī)維修管理職能。農(nóng)機(jī)維修管理是農(nóng)機(jī)管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是國家法律法規(guī)賦予的一項(xiàng)重要行政職能。各級農(nóng)機(jī)管理部門特別是縣級農(nóng)機(jī)管理部門要充分認(rèn)識做好農(nóng)機(jī)維修管理工作的重要性，將其列為全局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保順利進(jìn)行。要進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)維修管理的機(jī)構(gòu)和人員，保障工作條件和經(jīng)費(fèi)，落實(shí)責(zé)任和任務(wù)。要努力創(chuàng)造條件，推動電子化審批和微機(jī)化管理，提高工作效率，不斷提高農(nóng)機(jī)維修管理工作水平。要按照農(nóng)業(yè)部、國家工商行政總局下發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》和農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量責(zé)任倒查的要求，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修行政許可行為，對符合農(nóng)機(jī)維修開業(yè)技術(shù)條件的，按類別和等級頒發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》，對技術(shù)條件不達(dá)標(biāo)的，要做好業(yè)主和修理工的培訓(xùn)服務(wù)工作，提高其技術(shù)裝備水平和維修質(zhì)量，盡快達(dá)標(biāo)升級。要繼續(xù)深入開展“星級文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建活動，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善做法，加大力度，規(guī)范程序，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場行為，樹立社會信譽(yù)，打造農(nóng)機(jī)維修行業(yè)服務(wù)品牌。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)修配市場監(jiān)管。積極主動與工商、質(zhì)監(jiān)部門協(xié)調(diào)，按照各自職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場日常監(jiān)管，強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營者從業(yè)資質(zhì)、維修人員職業(yè)資格、維修質(zhì)量、維修設(shè)備和檢測儀器技術(shù)狀態(tài)以及安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。積極開展農(nóng)機(jī)市場打假活動，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、零配件及使用次、舊、不合格農(nóng)機(jī)零配件進(jìn)行維修以及利用維修零配件和報廢機(jī)具部件拼裝農(nóng)機(jī)整機(jī)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可擅自從事農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)的企業(yè)，嚴(yán)厲查處無資質(zhì)資格擅自從事農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的人員。

2、農(nóng)機(jī)管理部門要強(qiáng)化服務(wù)職能，通過服務(wù)促進(jìn)管理水平的提高。要積極為農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營者提供新技術(shù)培訓(xùn)、解決技術(shù)難題、提供法律咨詢、維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益等多種服務(wù)，培育和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修市場向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的市場競爭力和自我保護(hù)能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修人員的技能培訓(xùn)，開設(shè)多形式多層次的農(nóng)機(jī)維修培訓(xùn)班，培養(yǎng)一大批有技術(shù)、會經(jīng)營、懂管理的農(nóng)機(jī)維修工。

3、建議研究制定優(yōu)惠的扶持措施，在政策、資金方面對農(nóng)機(jī)維修行業(yè)進(jìn)行扶持。建議結(jié)合當(dāng)前農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，拿出專門資金，對農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的技術(shù)改進(jìn)和設(shè)備更新等進(jìn)行扶持，使維修網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益大幅提高。

4、建議政府財(cái)政部門盡快解決農(nóng)機(jī)維修管理工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來源問題，使農(nóng)機(jī)管理部門能有效地發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修市場的發(fā)展方向，促使農(nóng)機(jī)維修管理工作持續(xù)、穩(wěn)定、有效地開展。

5、建議出臺農(nóng)機(jī)維修管理實(shí)施細(xì)則。通過出臺細(xì)則，進(jìn)一步明確附帶經(jīng)營汽車零配件和從事焊接、金屬加工、小型機(jī)加工等維修點(diǎn)的歸口管理問題，避免出現(xiàn)與交通、安監(jiān)等部門發(fā)生交叉管理、多頭管理。

第三篇：濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，我市的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，突出表現(xiàn)在原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站數(shù)量逐漸減少，作用逐漸弱化，而農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展壯大。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用越來越顯現(xiàn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)模，提高了機(jī)械利用率和農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益，有效解決了農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模作業(yè)與多家多戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾。通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)土地、勞動力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，推動了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加快了農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，完善了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有效提高了土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，有利于促使維修、信息服務(wù)與機(jī)械使用有機(jī)結(jié)合，推動大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用；有利于落實(shí)政策宣傳、農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育，健全基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化；有利于把農(nóng)機(jī)手組織起來，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度。因此，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的有生力量，是提升農(nóng)機(jī)化水平的迫切需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前濟(jì)寧市已注冊成立農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社77個，注冊資金達(dá)6309萬元，合作社擁有50馬力以上拖拉機(jī)2715臺，小麥聯(lián)合收割機(jī)2618臺，玉米聯(lián)合收割機(jī)801臺，水稻收割機(jī)18臺，各類配套農(nóng)具5629臺件。標(biāo)準(zhǔn)化庫房770間，專業(yè)修理車間79間。2009年三夏期間，僅農(nóng)機(jī)合作社完成小麥機(jī)收作業(yè)面積就達(dá)140千公頃，比去年增加75千公頃，增長114% ；三秋期間完成作業(yè)面積近200千公頃，占全市農(nóng)機(jī)作業(yè)總量的20%以上。

一、農(nóng)機(jī)合作社類型及做法

為加快全市農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)步伐，提高其規(guī)范化管理水平，充分發(fā)揮其在促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、推進(jìn)糧食生產(chǎn)全過程機(jī)械化、提高綜合機(jī)械化水平和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面的作用，市農(nóng)機(jī)局專門下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的通知》，就進(jìn)一步提高加快農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的認(rèn)識，加快農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的指導(dǎo)思想與原則，農(nóng)機(jī)合作社主要組建模式、任務(wù)目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)要求及建設(shè)任務(wù)提出了明確要求。就目前組織形式看，濟(jì)寧市的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大體可分為以下五種類型。

（一）以農(nóng)機(jī)站為依托，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

如嘉祥縣鐘山、疃里、紙坊農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。嘉祥縣仲山鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社是在原農(nóng)機(jī)協(xié)會的基礎(chǔ)上，于2008年2月在工商管理部門注冊成立的。目前，入社的大中型拖拉機(jī)110余臺，小麥聯(lián)合收割機(jī)86臺，玉米聯(lián)合收獲機(jī)36臺，免耕播種機(jī)32臺，各類配套農(nóng)機(jī)具185臺套。合作社的作業(yè)項(xiàng)目合作也范圍不斷擴(kuò)大。作業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大到耕、耙、播、收。服務(wù)領(lǐng)域遍及河南、河北、天津、黑龍江及本地五省市。由于跨區(qū)作業(yè)活動組織嚴(yán)密，人性化管理，服務(wù)周到及時，打出了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的優(yōu)秀品牌，譽(yù)滿中原和齊魯大地，受到社會各界稱頌。目前已成為全市乃至全省的典范。

嘉祥縣疃里農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社創(chuàng)立于1998年4月，按當(dāng)時的政策規(guī)定于4月27日在縣民政局注冊登記，是濟(jì)寧市第一個農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社。2007年11月又在工商部門從新登記注冊。本社組織農(nóng)民擁有的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)資本與勞動力的有效聯(lián)合，主要從事本地及外地農(nóng)田機(jī)械化作業(yè)。利用作業(yè)效益，發(fā)展壯大合作社。農(nóng)機(jī)合作社占地面積3600平方米，辦公和活動場所12間，300平方米，設(shè)有安全教育室、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校和機(jī)具庫。實(shí)施信息化管理，信息和優(yōu)勢共享。2007年更新配置農(nóng)機(jī)服務(wù)直通車一輛，現(xiàn)已籌集資金25萬元建造鋼構(gòu)機(jī)庫棚18間500平方米，為部分合作社社員解決機(jī)具存放難的問題。

（二）以農(nóng)機(jī)大戶為主體，組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

如鄒城承貴農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作社。2005年，高承貴花4.9萬元購置了一臺上海50拖拉機(jī)，一臺玉米聯(lián)合收獲機(jī)，一臺秸稈還田機(jī)，在搞好本地作業(yè)的同時，還到周邊幾個縣市開展了跨區(qū)作業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了收益。2006年、2007年他連續(xù)申請補(bǔ)貼，但是由于群眾購機(jī)積極性都很高，他又剛剛享受過補(bǔ)貼，所以一直未能如愿。2008年春天，在鄒城市農(nóng)機(jī)局和石墻鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，高成貴聯(lián)系幾個農(nóng)機(jī)戶，注冊了“承貴農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社”，并逐漸成長為石墻鎮(zhèn)機(jī)耕、機(jī)灌、機(jī)收等服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的主要力量。他也趕上了各級對合作社加大扶持力度的機(jī)會，花一半的錢購買了春雨牌自走式互換割臺型玉米收獲機(jī)（當(dāng)年鄒城市級財(cái)政累加補(bǔ)貼到50%），2009年他又購買了一臺春雨牌玉米收獲機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)能力。目前合作社現(xiàn)有入社農(nóng)機(jī)戶35戶，擁有上海50拖拉機(jī)20多臺，80馬力拖拉機(jī)5臺，22馬力拖拉機(jī)十余臺，小麥聯(lián)合收割機(jī)20多臺，玉米聯(lián)合收獲機(jī)10余臺，玉米秸稈還田機(jī)30多臺，自走式聯(lián)合收割機(jī)4臺，另有其他動力機(jī)械相配套的灌溉、中耕等機(jī)具，農(nóng)機(jī)總動力3200多千瓦，機(jī)械總價值200多萬元。

（三）以村干部牽頭，建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

如市中區(qū)安居鎮(zhèn)豐收農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。合作社社長是安居鎮(zhèn)楊莊村黨支部書記，他在本村和附近村有很高的威信，加上他本人從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)多年，具有很高的知名度，深得周邊農(nóng)民群眾的信可。合作社成立以來，同本村及周邊村莊簽訂作業(yè)合同10000多畝。既增加了合作社的經(jīng)濟(jì)收入，又方便了周邊群眾，深得廣大農(nóng)民朋友的歡迎。

（四）以農(nóng)機(jī)經(jīng)營企業(yè)為骨干，構(gòu)建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

如兗州市新發(fā)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。其前身是新驛鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)公司，是一個民營企業(yè)，主要經(jīng)銷小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具，由于經(jīng)營效益好，用戶廣泛，有著聯(lián)系機(jī)手方面，服務(wù)周到等特點(diǎn)，2009年2月，聯(lián)系209個農(nóng)機(jī)大戶，注冊資金105萬元，成立了新發(fā)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社。合作社現(xiàn)擁有大中型拖拉機(jī)378臺，聯(lián)合收獲機(jī)396臺（其中玉米聯(lián)合收割機(jī)87臺），旋耕機(jī)309臺，播種機(jī)298臺，秸稈還田機(jī)287臺，深耕犁296臺，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械總計(jì)1882臺，總價值1800多萬元。新發(fā)農(nóng)機(jī)合作社根據(jù)目前廣大機(jī)手的需求，對今后合作社的發(fā)展制定了較為詳細(xì)的規(guī)劃。為防止社員的農(nóng)業(yè)機(jī)械露天存放，風(fēng)吹雨淋、被損被盜，合作社規(guī)劃建設(shè)一個2萬多平方米的農(nóng)機(jī)大市場，興建二層辦公樓一棟（其中包括辦公室、會議室、檔案室、接待室、安全教育活動室等）建設(shè)車庫20間，農(nóng)機(jī)大棚6個，用作專門存放小麥、玉米聯(lián)合收割機(jī)，旋耕機(jī)、播種機(jī)、深耕犁、還田機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械。建維修車間四間，電氣焊車間2間，總投資150多萬。目前已征地1公頃，各項(xiàng)規(guī)劃正在實(shí)施之中。

（五）走集體幫扶路子，興建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

如微山縣興農(nóng)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社。微山縣歡城興農(nóng)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社由14位農(nóng)民機(jī)手自愿組織成立的。該合作社注冊資金280萬元，入社機(jī)械53臺，福田自走式小麥?zhǔn)崭顧C(jī)6臺；東方紅90拖拉機(jī)4臺；國豐玉米收割機(jī)4臺；小麥免耕播種機(jī)4臺；全自動ICF430型液壓翻轉(zhuǎn)犁4臺；高速旋耕機(jī)4臺；上海495拖拉機(jī)6臺；福田70拖拉機(jī)1臺；泰山30拖拉機(jī)3臺；氣動翻轉(zhuǎn)犁ILF-235型6臺；播種機(jī)250型3臺；50型旋耕機(jī)4臺；IL-320型懸掛犁4臺。合作社建立初期，由于一些大型機(jī)械購買金額較大，農(nóng)民自身無力承擔(dān)，針對這種情況，他們調(diào)整思路，探索出一種新形勢下的集體、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)戶共同投資、共同受益的合作模式，走集體幫扶合股式農(nóng)機(jī)發(fā)展之路。采取國家補(bǔ)貼、集體幫扶、個體集股的方式，合作社統(tǒng)一規(guī)劃，機(jī)手共同參與，利用國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械購置的補(bǔ)貼政策，根據(jù)機(jī)手購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在享受國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼的政策，村集體再幫扶購機(jī)款的50%，余下的購機(jī)款由個人投資，集體幫扶的購機(jī)款通過簽訂合同的方式明確，機(jī)手分期分批5年內(nèi)還清，5年后機(jī)械產(chǎn)權(quán)歸個人投資者。合作社為社員機(jī)械提供保管、保養(yǎng)、車庫、加油、維修、組織跨區(qū)作業(yè)和信息質(zhì)詢等服務(wù)。這樣既解決了機(jī)手自身資金不足無力購買大型新機(jī)械，又加快了機(jī)械的更新?lián)Q代，有利的促進(jìn)了合作社的發(fā)展，減少了機(jī)械重復(fù)購置。

（六）發(fā)揮行業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢，建立特色農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

兗州市小孟騰飛農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社今年5月27日在兗州市工商局注冊，是山東省首家保護(hù)性耕作農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社。該社以加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化為宗旨，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、大幅度降低糧食生產(chǎn)綜合成本為目標(biāo)，以探索先進(jìn)的耕作收獲模式為己任。這個合作社的建立，標(biāo)志著濟(jì)寧市保護(hù)性耕作又跨上了一個新臺階。該合作社總結(jié)了傳統(tǒng)的種植模式，試圖探索出一套利用保護(hù)性耕作新技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)機(jī)械省油效率高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收效益高的路子。

在鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站的指導(dǎo)下，由卞騰飛、劉緒新等六人發(fā)起成立，已發(fā)展244戶農(nóng)機(jī)戶、4家保護(hù)性耕作生產(chǎn)企業(yè)和1家流通企業(yè)入社。擁有免耕播種機(jī)46臺，大中型拖拉機(jī)150臺，背負(fù)式玉米收獲機(jī)80臺、小麥聯(lián)合收獲機(jī)150臺，玉米、小麥自走式互換割臺收獲機(jī)40臺，秸稈還田機(jī)190臺，其他配套機(jī)具600多臺，農(nóng)機(jī)總動力1.2萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值3000余萬元。該社是采用聯(lián)合農(nóng)機(jī)戶帶機(jī)入社的合作經(jīng)濟(jì)組織，機(jī)械所有權(quán)歸個人所有，由合作社實(shí)行五統(tǒng)一，即統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)、統(tǒng)一組織作業(yè)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一訂單作業(yè)，實(shí)行單機(jī)核算，按作業(yè)量統(tǒng)一提取一定比例的管理費(fèi)和公積金。企業(yè)負(fù)責(zé)提供推廣、演示所用新機(jī)具，培訓(xùn)新技術(shù)，演示機(jī)具所有權(quán)歸企業(yè)。

二、存在的問題：

1、農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展缺乏具體的指導(dǎo)。雖然《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》已于2007年7月1日起施行，但是由于農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社是一個新生事物，在機(jī)手到工商部門注冊登記時，總遇到這樣那樣的困難，尚缺乏具體的、具有指導(dǎo)意義的文件或配套法規(guī)。

2、發(fā)展資金不足。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械一次性投資較大，投資回收期長，投資回報率低，經(jīng)營季節(jié)性強(qiáng)，其發(fā)展僅靠個人投入是有限的，發(fā)展資金不足的問題還沒有引導(dǎo)起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，尚不能得到社會各界的關(guān)心與支持，缺乏扶持資金；由于合作社等組織沒有什么抵押物，在銀行貸款上也比較困難。

3、基礎(chǔ)設(shè)施差。主要表現(xiàn)為場地和庫房不足。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用季節(jié)性強(qiáng)，為保證機(jī)具技術(shù)狀態(tài)，使用后需及時保養(yǎng)入庫。但是，由于場地、庫房不足，很多農(nóng)機(jī)戶的機(jī)械只能分散、露天放置，造成風(fēng)吹日曬、銹蝕嚴(yán)重。特別是近幾年

大型機(jī)械發(fā)展迅速，由于場地、庫房不足的問題，減少了機(jī)具壽命，影響了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)效益的進(jìn)一步提高。

三、下步工作思路及建議

（一）工作思路

當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要組織形式和建設(shè)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的主攻方向，落實(shí)政策措施，積極培育建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運(yùn)營、市場化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。根據(jù)年初制定個工作目標(biāo)，我們要按照省農(nóng)機(jī)辦要求，到今年年底，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社力爭達(dá)到100個；到2010年底，每個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）至少有1個注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，全市注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到200個；到2015年，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到400個，使全市50%的農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶參加到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中來，并且發(fā)展質(zhì)量有明顯提升，機(jī)制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣，效益更加明顯，社會化服務(wù)程度顯著提高，作業(yè)面積占到整個農(nóng)機(jī)作業(yè)面積的1/2以上，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化中的主體作用明顯增強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的影響力、帶動力充分顯現(xiàn)。按照省農(nóng)機(jī)辦要求，在發(fā)展中要堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位；堅(jiān)持因地制宜、因勢利導(dǎo)、示范帶動；堅(jiān)持把激活內(nèi)力、調(diào)動外力有機(jī)結(jié)合起來；堅(jiān)持兩手抓，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范。要重點(diǎn)抓好加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大扶持力度、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)、搞好典型示范、充分發(fā)揮作用等幾個方面的工作。在發(fā)展過程中，嚴(yán)格條件，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，做到條件成熟一個，發(fā)展一個，并使其不斷發(fā)展壯大，決不搞一哄而上。在工作中，計(jì)劃對滿足以下條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社采取一定的扶持政策：

1、在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T進(jìn)行注冊登記，取得了營業(yè)執(zhí)照，組織機(jī)構(gòu)、各項(xiàng)制度健全；

2、擁有固定資產(chǎn)現(xiàn)值100萬元以上的農(nóng)機(jī)具，能夠進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕整、播種、植保、收獲等主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)，機(jī)具相應(yīng)牌照齊全，并按時參加年檢審驗(yàn)；

3、作業(yè)服務(wù)覆蓋面積達(dá)到1000公頃以上；

4、擁有300平方米以上的機(jī)庫，以及辦公場地、維修車間等基礎(chǔ)設(shè)施，具備獨(dú)立維修能力。

為扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，鼓勵形成多元化的投入機(jī)制，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購買農(nóng)機(jī)具將利用國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策給予支持，同時積極爭取上級及同級財(cái)政部門支持，對已成立并規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)機(jī)合作社給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

（二）建議

黨和國家對農(nóng)業(yè)十分重視，出臺了農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法，這是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械這項(xiàng)重要科技生產(chǎn)力的綱領(lǐng)性法律，使農(nóng)機(jī)化工作有了法律保障。黨的十七大作出了走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重大戰(zhàn)略部署，提出了加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新目標(biāo)新任務(wù)，既為農(nóng)機(jī)化工作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，也提出了新的更高的要求。如何抓住這個機(jī)遇，調(diào)整思路和采取對策，是擺在我們農(nóng)機(jī)工作者面前非常重要的課題，針對我市農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)存在的問題，提出如下建議：

1、要爭取各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)納入到政府的重要議事日程，提供政策導(dǎo)向，及時研究解決農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)展過程中存在的困難和問題。省農(nóng)機(jī)、工商部門搞好協(xié)調(diào)，對合作社注冊提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。建議上級業(yè)務(wù)部門及時與工商部門溝通、配合，盡快出臺具體的、可操作性強(qiáng)的、具有指導(dǎo)意義的文件或配套法規(guī)，便于農(nóng)機(jī)合作社的注冊、登記。

2、將農(nóng)機(jī)合作社庫房建設(shè)所需用地納入鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)機(jī)大院或農(nóng)業(yè)機(jī)械存放中心，這一點(diǎn)至關(guān)重要。

3、各級財(cái)政要安排一定的農(nóng)機(jī)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于扶助農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)和發(fā)展。信用貸款方面要給以農(nóng)機(jī)合作社政策傾斜，設(shè)立專項(xiàng)貸款項(xiàng)目。積極號召和鼓勵一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的工商業(yè)者、企業(yè)家向農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)投資，創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)實(shí)體，并對投資者給以一定的優(yōu)惠和扶助政策，以加快農(nóng)機(jī)合作社的形成與發(fā)展。

4、建立農(nóng)機(jī)用油保障機(jī)制。建議政府責(zé)成石油、供銷等部門積極組織貨源，做好油料儲備，要建立農(nóng)用柴油供應(yīng)服務(wù)體系，并對“三夏”、“三秋”期間農(nóng)用柴油市場適當(dāng)進(jìn)行行政干預(yù)，切實(shí)保障“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)生產(chǎn)用油，保護(hù)農(nóng)民的利益，服務(wù)“三夏”、“三秋”生產(chǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第四篇：濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)隊(duì)伍調(diào)查報告

濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)隊(duì)伍調(diào)查報告

根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣總站和省農(nóng)機(jī)推廣站文件要求，我市從3月20日至3月底全面開展了農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作?，F(xiàn)將我市農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍調(diào)查情況報告如下。

一、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

濟(jì)寧市是一個農(nóng)業(yè)大市，也是農(nóng)機(jī)大市。全市總面積10685.7平方公里，人口約820萬，耕地面積750萬畝。轄12個縣市區(qū)（2區(qū)3市7縣），135個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2008年全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到795萬千瓦，大中型拖拉機(jī)達(dá)到2082萬臺，農(nóng)機(jī)總值達(dá)到49億元，農(nóng)作物耕作收綜合機(jī)械化水平達(dá)到67%，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到62.5萬人。全市農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)共 150個，其中：市級推廣機(jī)構(gòu)1個，縣級推廣機(jī)構(gòu) 12個，鄉(xiāng)級135個，有編制317人，在編推廣人員296人，其中擁有大專及以上學(xué)歷156人，35歲以下93人，35-50歲178人，共有專業(yè)技術(shù)人員252人，其中高級18人，中級71人。市、11個縣級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)均為全額財(cái)政撥款的事業(yè)單位，1個為差額事業(yè)單位，不是獨(dú)立法人，市及部分縣級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)已納入公務(wù)員管理。市級推廣機(jī)構(gòu)在編人員4人，擁有大專及以上學(xué)歷4人，高級職稱2人、中級職稱2人?？h級推廣機(jī)構(gòu)在編人員119人，站均 9.9人，擁有大專及以上學(xué)歷82人，高級職稱13人、中級職稱38人。鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站或農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，其中，獨(dú)立站83個、區(qū)域站0個、綜合站52個，歸縣級農(nóng)機(jī)部門管理的站 0個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的站110個、縣鄉(xiāng)雙重管理的站25個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全額撥款的站108個、差額撥款的站0個、自收自支的 27個。有編制221個，在編推廣人員173人，有專業(yè)技術(shù)人員132人，擁有大專及以上學(xué)歷70人。

近年來，我市農(nóng)機(jī)推廣部門先后引進(jìn)了各種農(nóng)機(jī)化新技術(shù)30多項(xiàng)，如保護(hù)性耕作技術(shù)、小麥精播、化肥深施、小麥聯(lián)合機(jī)收、機(jī)械深耕、片麻巖開發(fā)、花生機(jī)播、玉米機(jī)收及秸稈還田等一大批投資少、見效快，廣大干群喜愛、農(nóng)業(yè)急需的農(nóng)機(jī)新技術(shù)，都收到了顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。承擔(dān)了國家省市及有關(guān)部門的大批科研、技術(shù)推廣項(xiàng)目：如農(nóng)業(yè)部節(jié)本增效工程項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)部商品糧基地建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)質(zhì)糧現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)工程，山東省旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)示范項(xiàng)目，山東省農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程項(xiàng)目等，使一大批科技成果得到了推廣普及，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，并得到了政府的肯定和群眾的好評。同時，還承擔(dān)了科研課題的開發(fā)任務(wù)，承擔(dān)了50萬畝秸稈綜合利用技術(shù)開發(fā)、大蒜挖掘機(jī)、湖藕挖

掘船、大豆播種機(jī)、片麻巖開發(fā)機(jī)械化技術(shù)、保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套技術(shù)等科研開發(fā)任務(wù)，都通過了有關(guān)部門的鑒定驗(yàn)收，不僅使推廣部門自身科研業(yè)務(wù)水平得到了提高，而且有效解決了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際困難；技術(shù)推廣部門還配合整體工作，積極開展送技術(shù)下鄉(xiāng)、技術(shù)咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo)等服務(wù)活動；積極引進(jìn)、試驗(yàn)、示范新機(jī)具、新技術(shù)，為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效起到了更直接的推動作用。農(nóng)機(jī)推廣部門特別是縣級農(nóng)機(jī)推廣部門處在農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)施的前沿，直接與群眾打交道，直接與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相接觸，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)先進(jìn)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)推廣部門已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可或缺的重要力量。

二、存在的主要問題

（1）隊(duì)伍不強(qiáng)。不能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)機(jī)化的需要。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員身份大都為合同制工人，學(xué)歷較低，專業(yè)技術(shù)水平較低，沒有受到專業(yè)教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員人事安排、工資受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，工作沒有自主權(quán)，常常被黨委、政府臨時抽調(diào)做其它工作，農(nóng)機(jī)推廣常常無暇或無人顧及。

（2）地位不高。縣級推廣機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)不獨(dú)立，更沒有獨(dú)立的辦公場所，在目前機(jī)構(gòu)改革中，工作人員被整體納入公務(wù)員系列參照執(zhí)行，而不按照專業(yè)技術(shù)人員對待，一定程度上影響了專業(yè)技術(shù)人員工作積極性。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站資產(chǎn)被侵占、平調(diào)事件時有發(fā)生等，農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用、為民服務(wù)的功效得不到充分的發(fā)揮。

（4）設(shè)施不硬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作條件差，基本上是一桌一椅，缺乏必要的試驗(yàn)、示范場所，缺少必要的技術(shù)服務(wù)手段，這些都與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和和諧社會建設(shè)極不相適應(yīng)。

三、建議

1、穩(wěn)定隊(duì)伍建設(shè)。《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》已經(jīng)明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的主體地位，要進(jìn)一步制定有關(guān)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的細(xì)則、辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。特別是縣級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，身處基層，承上啟下，十分重要，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)其機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，把其建設(shè)成為業(yè)務(wù)獨(dú)立，設(shè)施齊全，技術(shù)水平高的精良隊(duì)

伍。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！坝破涫?，必先利其器“。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是做好農(nóng)機(jī)推廣工作的前提和保障。特別是在市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新形勢下，農(nóng)機(jī)推廣工作更應(yīng)利用現(xiàn)代的科技手段加強(qiáng)信息交流管理;各級政府和行政主管部門應(yīng)

在政策、資金等方面，大力給予傾斜，給予一流的設(shè)備，健全的設(shè)施，以便更加全面、及時、準(zhǔn)確地為群眾搞好服務(wù)，要在全系統(tǒng)積極開展一次農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)活動，力促其上臺階，上水平使推廣機(jī)構(gòu) 建設(shè)不斷發(fā)展壯大。

3、實(shí)施項(xiàng)目促發(fā)展。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣項(xiàng)目，是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與資金投放的重要方式。是充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢與爭取資金支持的有利時機(jī)，是農(nóng)機(jī)推廣工作的立站之本。要積極爭取國家、省市的重點(diǎn)科技項(xiàng)目，帶動整個推廣工作的開展，同時，還要積極與各大專院校，廠礦企業(yè)的橫向聯(lián)合，搞好交流與合作，使農(nóng)機(jī)推廣工作不斷擴(kuò)展與延伸。

4、大力開展多種經(jīng)營活動。市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，要改變那種單靠政府補(bǔ)貼搞推廣的模式，要依靠自身技術(shù)資源優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，“獨(dú)立核算，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的路子，進(jìn)一步彌補(bǔ)資金不足，以經(jīng)營促服務(wù)，以服務(wù)帶動推廣工作的開展和新技術(shù)的普及。

5、積極開展社會化服務(wù)。服務(wù)是宗旨，是農(nóng)機(jī)部門樹立社會形象的窗口。要樹立為大農(nóng)業(yè)服務(wù)、為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的觀念，努力開辟新的服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營服務(wù)一體化，從而有效提升農(nóng)機(jī)推廣工作水平，有力推動整個農(nóng)機(jī)推廣工作的開展，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

第五篇：濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)情況調(diào)研報告

濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)情況調(diào)研報告

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)用人才培養(yǎng)工程，全面掌握全市農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)基本情況，為不斷促進(jìn)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)，根據(jù)魯農(nóng)機(jī)科函字〔2011〕21號文件精神，從七月初開始，對全市農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和教育培訓(xùn)開展的基本情況

（一）、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本情況

濟(jì)寧市十二個縣市區(qū)，共有11處公辦農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，兩處社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，分別是“濟(jì)寧市市中區(qū)奧龍農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)?！焙汀般羲h育民農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)有限公司”，可以收取培訓(xùn)費(fèi)用，泗水縣育民農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)有限公司2011年培訓(xùn)收費(fèi)6.5萬元。2010年省農(nóng)機(jī)辦《關(guān)于全省縣級農(nóng)機(jī)化學(xué)校規(guī)范化建設(shè)評估結(jié)果的通報》（魯農(nóng)機(jī)科字〔2010〕15號文），我市有四所農(nóng)機(jī)校被評估為“山東省農(nóng)機(jī)規(guī)范化建設(shè)示范學(xué)校”，分別是兗州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、曲阜市農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、泗水縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校和鄒城市農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校。其余學(xué)校被評估為“山東省農(nóng)機(jī)化規(guī)范化建設(shè)學(xué)?！?，（二）、農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)開展的基本情況

濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作在各級領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，以“三個代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)機(jī)校規(guī)范化建設(shè)為主線，以新型農(nóng)民培訓(xùn)和促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移為亮點(diǎn)，以拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具及“陽光工程”農(nóng)機(jī)培訓(xùn)為重點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查為依托，2009年以來，每年均舉辦各種類型的培訓(xùn)班次，針對新購機(jī)農(nóng)民增多的特點(diǎn)，各級農(nóng)機(jī)部門充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化學(xué)校的培訓(xùn)主陣地作用，積極聯(lián)合農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)，對新購機(jī)農(nóng)民和拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員進(jìn)行操作使用、維修保養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。

2009年，全市新訓(xùn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員3763人，完成勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)4312人，完成“陽光工程”農(nóng)機(jī)使用與維修培訓(xùn)1200人，新購機(jī)農(nóng)民培訓(xùn)3112人。圍繞保護(hù)性耕作技術(shù)推廣,各級組織開展了形式多樣的示范宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動，共組織現(xiàn)場會、觀摩會132次，舉辦培訓(xùn)班210多期，培訓(xùn)技術(shù)骨干和農(nóng)機(jī)戶7235人。全市累計(jì)完成各類培訓(xùn)58418人，比2008年新增8000多人。

2010年全市累計(jì)培訓(xùn)駕駛員 31968人次，其中：新訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員3440人，“陽光工程”農(nóng)機(jī)培訓(xùn)1000人，聯(lián)合收割機(jī)駕駛員485人，圓滿完成了省辦下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。今年上半年共培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員共計(jì)34974人次，其中，農(nóng)機(jī)管理人員585人，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員4922人，購機(jī)農(nóng)民5322人，聯(lián)合收獲保護(hù)性耕作技術(shù)6403人，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)1960人，農(nóng)機(jī)駕駛操作技術(shù)15782人，新訓(xùn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)駕駛員2071

人。自八月底開始，啟動了1000人“陽光工程農(nóng)機(jī)服務(wù)人員培訓(xùn)”。2011年計(jì)劃培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員5.8萬人次,上半年完成34974人次的培訓(xùn)，完成全年任務(wù)的60.3%。

（三）、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)性質(zhì)及師資隊(duì)伍建設(shè)情況及存在的問題

據(jù)2010年底的調(diào)查數(shù)據(jù)，濟(jì)寧市11處農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)學(xué)校，除微山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校為差額撥款事業(yè)單位外，其余10處農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校為全額撥款事業(yè)單位。全市農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有教職工106人，其中專職教師76人。兩處社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，濟(jì)寧市市中區(qū)奧龍農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校正在籌辦中，泗水縣育民農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)有限公司聘用4個教職工，2011年收取培訓(xùn)費(fèi)6.5萬元。據(jù)調(diào)查，我市11處農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)學(xué)校教職工雖然全都具有中、高級技術(shù)職稱，學(xué)校人員完全能夠勝任全市的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育工作，但也存在教師年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化等問題，需要進(jìn)一步更新教師知識和補(bǔ)充新生教學(xué)力量等問題。同時，多年來都沒有繼續(xù)進(jìn)修，知識機(jī)構(gòu)落后、單純與學(xué)校的全面發(fā)展及開展職業(yè)技能教育不相適應(yīng)，建議農(nóng)機(jī)主管部門加大學(xué)校教職工繼續(xù)或后續(xù)教育力度，加快農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教職工更新知識結(jié)構(gòu)的培訓(xùn)。

（四）、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)及建設(shè)資金投入情況及有利作用

2009年以來，我市農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)校建設(shè)共投入281.744萬元資金，其中農(nóng)機(jī)培訓(xùn)資金投入210.05萬元，農(nóng)機(jī)校建設(shè)資金投入71.694萬元。

2009年濟(jì)寧承擔(dān)了1200人的陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)任務(wù)，地方財(cái)政投入培訓(xùn)資金3萬元，陽光培訓(xùn)58.4萬元，其中兗州市農(nóng)機(jī)校培訓(xùn)電焊工100人，每人320元的補(bǔ)助，共享受3.2萬元的補(bǔ)助金額，縣市區(qū)自籌投入培訓(xùn)資金2.7萬元，全年完成培訓(xùn)資金64.1萬元；2010年濟(jì)寧承擔(dān)了1000人的陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)任務(wù)，地方財(cái)政投入培訓(xùn)資金3萬元，陽光培訓(xùn)59.1萬元，其中兗州市農(nóng)機(jī)校培訓(xùn)機(jī)防手200人，每人460元的補(bǔ)助，共享受9.2萬元的補(bǔ)助資金，培訓(xùn)運(yùn)銷員100人，每人390元，計(jì)3.9萬元，機(jī)防手和運(yùn)銷員培訓(xùn)享受補(bǔ)助資金13.1萬元，縣市區(qū)自籌投入培訓(xùn)資金12.5萬元，全年完成培訓(xùn)資金74.6萬元；2011年承擔(dān)了1200人的陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)任務(wù)，陽光培訓(xùn)57.6萬元，縣市區(qū)自籌投入培訓(xùn)資金13.75萬元，全年完成培訓(xùn)資金71.35萬元。

2009年農(nóng)機(jī)校建設(shè)投入資金16.067萬元，其中農(nóng)機(jī)校自籌場地建設(shè)4.6萬元，設(shè)備6.4665萬元，政府投入場地建設(shè)資金5萬元。2010年農(nóng)機(jī)校建設(shè)投入資金48.567萬元，其中農(nóng)機(jī)校自籌場地建設(shè)9.24萬元，設(shè)備4.4萬元，政府投入購置設(shè)備資金34.927萬元。2011年農(nóng)機(jī)校建設(shè)投入資金7.06萬元，其中農(nóng)機(jī)校自籌設(shè)備購置資金7.06萬元。近年來，我市教育培訓(xùn)資金及農(nóng)機(jī)校建設(shè)資金的投入，提高了受訓(xùn)人員的技術(shù)水平，增強(qiáng)了工作能力，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率，增加了農(nóng)機(jī)手的收入，加快了“三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，保障了農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，加快了新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用步伐，提高了全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水

平。

二、近幾年我市農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的主要內(nèi)容、培訓(xùn)模式及經(jīng)驗(yàn)做法

近幾年來，我市各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)校按照“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村”的要求，不斷挖掘培訓(xùn)潛力，充分利用取消培訓(xùn)費(fèi)的有利時機(jī)，創(chuàng)造性、突破性地開展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)放在拖拉機(jī)、土地深松、聯(lián)合收獲保護(hù)性耕作駕駛員新訓(xùn)工作上。

（一）、主要農(nóng)機(jī)培訓(xùn)模式

各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)校嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱，嚴(yán)格遵守學(xué)時制培訓(xùn)。在農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)工作中，統(tǒng)一使用全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱、全省統(tǒng)一的培訓(xùn)教材、統(tǒng)一的檔案表格等開展農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)工作；嚴(yán)格按照山東省農(nóng)機(jī)教學(xué)大綱的規(guī)章要求制定教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)校制定的教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃均按照省辦計(jì)劃或超過省下達(dá)的計(jì)劃要求，且各項(xiàng)管理都嚴(yán)格按照省農(nóng)機(jī)辦的規(guī)定要求進(jìn)行實(shí)施。對參加培訓(xùn)的學(xué)員均下發(fā)入學(xué)通知書，學(xué)員報名時及時發(fā)放省辦統(tǒng)編《拖拉機(jī)培訓(xùn)教材》，并根據(jù)學(xué)員的實(shí)際信息資料逐項(xiàng)建檔，按照報名的先后順序認(rèn)真組織學(xué)員定時、定點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，大中型拖拉機(jī)、收割機(jī)駕駛培訓(xùn)，理論授課不少于48學(xué)時，實(shí)車教練不少于50學(xué)時。培訓(xùn)結(jié)束后，必須進(jìn)行道路交通安全、農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和機(jī)械常識、操作規(guī)程等相關(guān)理論知識考試以及場地駕駛技能、掛接機(jī)具和田間作業(yè)技能、道路駕駛技能等科目實(shí)際技能考試。只有四個科目全部考試考核合格，學(xué)校才能發(fā)放全省統(tǒng)一的《農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。學(xué)員憑《結(jié)業(yè)證》和加蓋審核章的培訓(xùn)記錄到農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門申領(lǐng)駕駛證。

（二）、主要經(jīng)驗(yàn)做法

1、培訓(xùn)工作堅(jiān)持了“五個結(jié)合”

（1）、與購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目相結(jié)合。購置補(bǔ)貼的實(shí)施帶動了農(nóng)民購買、使用先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的熱情，但部分農(nóng)民不能熟練掌握新型農(nóng)機(jī)具的操作方法，使大批農(nóng)機(jī)具的功效不能有效發(fā)揮。各縣市區(qū)結(jié)合農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的實(shí)施開展農(nóng)機(jī)操作和維修培訓(xùn)，使農(nóng)民具備獨(dú)立操作技能，懂得使用維護(hù)技術(shù)，大大提高了機(jī)械利用率，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

（2）、與農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣相結(jié)合。通過各種機(jī)械化作業(yè)現(xiàn)場會，送教下鄉(xiāng)等活動機(jī)會，現(xiàn)場培訓(xùn)示范，使更多的農(nóng)民群眾了解新機(jī)具、接受新技術(shù)。

（3）、與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相結(jié)合。安全生產(chǎn)隱患的存在，很大一部分原因在于農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識薄弱，法制觀念不強(qiáng)。農(nóng)機(jī)校結(jié)合監(jiān)理站從源頭抓起，開辦法制培訓(xùn)班，培訓(xùn)駕駛員，使廣大農(nóng)機(jī)手時刻將安全生產(chǎn)放在心頭，排除了安全隱患，維護(hù)了全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)正常秩序。

（4）、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。充分利用“三夏”、“三秋”生產(chǎn)的有利時機(jī)，采取現(xiàn)場培訓(xùn)和送技術(shù)培訓(xùn)到田間地頭等多種形式認(rèn)真搞好農(nóng)機(jī)化新技術(shù)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)活動總是跟隨農(nóng)時季節(jié)的變化而變化，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際而進(jìn)行，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了很好的技術(shù)支持。

（5）、與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)相結(jié)合。在培訓(xùn)活動中，由機(jī)械生產(chǎn)廠家提供玉米聯(lián)合收獲機(jī)、深松機(jī)、免耕播種機(jī)以及卷簾機(jī)等機(jī)具，既讓學(xué)員看到了樣機(jī)的操作示范，學(xué)會了相關(guān)技術(shù)，又宣傳了企業(yè)的產(chǎn)品，很受農(nóng)民機(jī)手和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家的歡迎。

2、培訓(xùn)工作抓住了“三個特點(diǎn)”

（1）、培訓(xùn)方法上注重靈活性

培訓(xùn)對象不同，培訓(xùn)內(nèi)容和目的不同，培訓(xùn)方法亦應(yīng)不同。為了保證培訓(xùn)效果，培訓(xùn)中采取了課堂集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)以及送教下鄉(xiāng)、專題研討、以會代訓(xùn)等不同形式的培訓(xùn)方法，做到了培訓(xùn)方法靈活多樣，生動活潑，調(diào)動了農(nóng)機(jī)手學(xué)習(xí)的積極性

（2）、培訓(xùn)內(nèi)容上講究實(shí)用性

農(nóng)機(jī)手是農(nóng)機(jī)技術(shù)的直接接受者和應(yīng)用者，農(nóng)民接受農(nóng)機(jī)技術(shù)是用來解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，農(nóng)民最現(xiàn)實(shí)。在農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)過程中，農(nóng)機(jī)局從滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的實(shí)際需要出發(fā)，培訓(xùn)內(nèi)容講究實(shí)用性和實(shí)效性。

（3）、培訓(xùn)效果上達(dá)到直觀性

農(nóng)民與全日制在校學(xué)生不同，他們認(rèn)識、理解、接受信息和技術(shù)主要靠直觀感受，而不是靠推理分析。因此，在培訓(xùn)過程中盡可能地運(yùn)用實(shí)物、模型、掛圖等教具，運(yùn)用投影儀、幻燈機(jī)、多媒體等設(shè)備，運(yùn)用模仿、比喻、擬人等生動形象的語言，使抽象的知識具體化，把深奧的理論直觀化。

由于農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)行動在培訓(xùn)過程中，做到了“五個結(jié)合”，抓住了“三個特點(diǎn)”，使得培訓(xùn)的內(nèi)容貼近農(nóng)民，培訓(xùn)的形式方便農(nóng)民，培訓(xùn)的手段適合農(nóng)民，培訓(xùn)的效果富裕農(nóng)民，因此培訓(xùn)行動顯示了強(qiáng)大的生命力和吸引力。農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)激發(fā)了廣大農(nóng)民學(xué)科技用科技的積極性，受到了農(nóng)機(jī)手和農(nóng)民群眾的好評。

三、近年來農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)體系建設(shè)情況

認(rèn)真貫徹拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)相關(guān)的法律法規(guī)等文件精神，自《中華人民共和國道路交通安全法》2004年5月1日正式頒布實(shí)施后，農(nóng)業(yè)部也制定了《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》（２００４年９月１日起正式實(shí)施），從而明確了拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的條件、許可程序、培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督檢查、罰則等，明確了拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)的規(guī)范化管理制度、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理和考試發(fā)證的配合與銜接、參訓(xùn)人員的條件及考試規(guī)定、監(jiān)督檢查及處罰辦法等具體內(nèi)容。山東省農(nóng)機(jī)辦出臺了《縣級農(nóng)機(jī)校規(guī)范化建設(shè)管理辦法》對縣級農(nóng)機(jī)化學(xué)校的職責(zé)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師教學(xué)、管理等方面都作出了詳細(xì)規(guī)定，并制定了相應(yīng)的評價指標(biāo)。2010年省農(nóng)機(jī)辦《關(guān)于全省縣級農(nóng)機(jī)化學(xué)校規(guī)范化建設(shè)評估結(jié)果的通報》（魯農(nóng)機(jī)科字〔2010〕15號文），我市有四所農(nóng)機(jī)校是“山東省農(nóng)機(jī)規(guī)范化建設(shè)示范學(xué)?！保溆鄬W(xué)校是“山東省農(nóng)機(jī)化規(guī)范化建設(shè)學(xué)?！保鲗W(xué)校一直嚴(yán)格按照國家、省市縣農(nóng)機(jī)主管部門的規(guī)章要求進(jìn)行農(nóng)機(jī)駕駛技術(shù)培訓(xùn)。

山東省物價局魯價費(fèi)發(fā)〔2010〕78號文件（關(guān)于農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）自2010年7月頒布后，我市各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門重新討論研究農(nóng)機(jī)培訓(xùn)收費(fèi)，最后又請示上級主管部門，同時立足各自實(shí)際，一致認(rèn)為：該文件是針對全省農(nóng)機(jī)駕駛社會化辦學(xué)而制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機(jī)局是農(nóng)業(yè)機(jī)械的主管部門，所開展的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)屬國家公益性培訓(xùn)，不應(yīng)收取農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)費(fèi)。

四、當(dāng)前農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)存在的問題、發(fā)展趨勢及對策建議

(一)存在的主要問題及原因分析

1、生源不足。目前我市各縣市區(qū)到農(nóng)機(jī)校報名參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的人員呈下降趨勢，生源不足的狀況已十分明顯。其原因有：一是經(jīng)過近幾年的發(fā)展，農(nóng)用車輛基本飽和，培訓(xùn)的范圍較窄，新增車輛和駕駛員不多;二是在邊遠(yuǎn)地區(qū)對無證駕駛現(xiàn)象查處不嚴(yán)，機(jī)手存在僥幸心理;三是農(nóng)機(jī)校本身廣開辦學(xué)門路做得不夠，吸引力不強(qiáng)。

2、部分機(jī)手參加培訓(xùn)的積極性不高。有的機(jī)手由于經(jīng)濟(jì)困難，有要求參加培訓(xùn)的愿望，但又受到經(jīng)濟(jì)條件的制約，無錢參加培訓(xùn)。有的機(jī)手怕參加學(xué)習(xí)耽誤時間，影響收入，不愿參加培訓(xùn)。有的機(jī)手遵紀(jì)守法意識不強(qiáng)，想逃避培訓(xùn)辦證，不想?yún)⒓优嘤?xùn)。

3、培訓(xùn)存在“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量，重績效，輕教學(xué)”的現(xiàn)象。這給培訓(xùn)工作帶來了負(fù)面影響，產(chǎn)生的原因是對農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識不足。

4、農(nóng)機(jī)校教師的素質(zhì)已不能適應(yīng)發(fā)展的需要。這是近年來農(nóng)機(jī)校因受資金條件的限制，對教師的知識更新和綜合能力的培養(yǎng)缺乏手段所造成的。

5、學(xué)校發(fā)展后勁不足。學(xué)校因循守舊，僅僅靠行政手段招生，沒有面向社會和市場開展多層次、多渠道辦學(xué)。資金投入不夠，辦學(xué)條件未能進(jìn)一步改善。

(二)發(fā)展趨勢及對策建議

1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)是職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的重要組成部分，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。搞好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，對于管好用好農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。要充分認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手上崗前培訓(xùn)，提高操作技能，對促進(jìn)安全生產(chǎn)及提高經(jīng)濟(jì)效益均具有十分重要的意義。

2、廣開生源，適應(yīng)形勢。生源是農(nóng)機(jī)校賴以生存的基礎(chǔ)，沒有生源，其它工作就無從談起。生源不足是困擾農(nóng)機(jī)校發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此要采取切實(shí)措施增加生源。一要注意改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境，農(nóng)機(jī)化有了大的發(fā)展，對農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的需求自然會大大增加。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要加強(qiáng)“田檢路查”，杜絕無證駕駛現(xiàn)象。三要廣開辦學(xué)門路，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，充分利用現(xiàn)有的場地、師資、設(shè)備，最大限度地發(fā)揮其作用。四要在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，盡量壓縮培訓(xùn)時間，使機(jī)手在盡可能短的時間內(nèi)真正學(xué)會實(shí)用的操作、維修等技術(shù)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力和吸引力。

3、深化教學(xué)改革，提升辦學(xué)質(zhì)量。農(nóng)機(jī)校要想方設(shè)法改進(jìn)教學(xué)方法，提高辦學(xué)質(zhì)量水平，真正做到“想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所需”。要采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，或集中培訓(xùn)，或送教下鄉(xiāng)，或修訓(xùn)結(jié)合，或田間路頭培訓(xùn)。本著學(xué)用結(jié)合，按需施教和注重實(shí)效的原則，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，注重實(shí)際技能的培養(yǎng)，傳授農(nóng)民歡迎的先進(jìn)適用技術(shù)。

4、部門密切配合，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作。強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)機(jī)校、監(jiān)理站、推廣站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的配合意識，樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)整體功能。

5、積極轉(zhuǎn)變觀念，參與市場競爭。農(nóng)機(jī)校在搞好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的同時，應(yīng)利用學(xué)校自身優(yōu)勢，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，因地制宜開展多種技術(shù)和人才的培訓(xùn)。不受培訓(xùn)形式、內(nèi)容和時間的限制，提倡跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵興辦各類職業(yè)培訓(xùn)班、成人中專班、技工班等，形成多層次、多形式的教育培訓(xùn)格局。徹底轉(zhuǎn)變依賴行政手段抓生源的觀念、被動辦學(xué)的觀念，積極躋身人才培訓(xùn)市場，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，打破行業(yè)界限，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)各種類型的適用人才。

6、適應(yīng)形勢發(fā)展，轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式。隨著改革開放的不斷深入，原來的農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)規(guī)模已不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)的需求，建議出臺整套規(guī)范全國農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)的文件和法規(guī)，使其走上正確發(fā)展的軌道。特別是隨著改革的不斷深入，當(dāng)前的農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)體制已不適應(yīng)當(dāng)前的工作需要，特別是在公益性培訓(xùn)上，倍感財(cái)力不足。要求國家及省加大農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)方面的投入，使其改善辦公環(huán)境，正常開展培訓(xùn)工作。（濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)局 科教科）