第一篇：關于典當行辦理融資抵押問題的請示

關于典當行辦理融資抵押問題的請示

局領導：

近階段，有典當行來窗口詢問，典當行借錢給企業(yè)，典當行可否辦理土地他項權利證，對此問題，我們查詢了相關知識；一是《國土資源部關于規(guī)范土地登記的意見》（2012）134號，第五條：規(guī)范土地抵押登記。依據(jù)相關法律、法規(guī)規(guī)定，經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準取得《金融許可證》的金融機構(gòu)、經(jīng)省級人民政府主管部門批準設立的小額貸款公司等可以作為放貸人申請土地抵押登記。未提到典當行的事情，但首次提到小額貸款公司等。二是《典當管理辦法》，第三十六典當期限，最長不得超過6個月；第四十四條第五款有提到注冊資本在1000萬元以上的，房地產(chǎn)抵押金額的事情。

對典當行可否辦理，如何辦理融資抵押問題，請領導明示。

2013年7月12日

第二篇：車子抵押融資

車子抵押融資

好車貸是安徽省長天資產(chǎn)管理有限公司推出的創(chuàng)新型的貸款業(yè)務，其中不押車貸款更是吸引了廣大車友的眼球。目前，以汽車作為抵押物的貸款的用途，主要為汽車消費。在汽車抵押借款咨詢服務平臺中，好車貸是少數(shù)全面提供二手汽車抵押貸款、汽車變現(xiàn)、二手汽車典當、汽車質(zhì)押貸款、資金周轉(zhuǎn)、融資貸款咨詢服務的平臺。

好車貸流程

暢行貸辦理流程

過身份資質(zhì)與車輛材料審核→照《操單通知書》操單→借款與安保手續(xù)辦理→登記與放款→貸后監(jiān)控與服務

抵押貸辦理流程

過身份資質(zhì)與車輛材料審核→照《操單通知書》操單→借款與抵押手續(xù)辦理→車輛移交封存、放款→貸后監(jiān)控與服務

第三篇：典當行變更業(yè)務辦理流程

典當行變更業(yè)務辦理流程

在進行股權變更的時候，需要做的事情和完成的手續(xù)包括以下方面：

一、營業(yè)執(zhí)照法人信息變更

1、法定代表人簽署的《公司變更（備案）登記申請書》（原件1份）（本表）（由新任或原法定代表人簽名）

2、企業(yè)申請登記（備案）委托書（原件1份）（可在本表內(nèi)填寫）

3、經(jīng)辦人身份證明（復印件1份，驗原件)；由企業(yè)登記代理機構(gòu)代理的，同時提交企業(yè)登記代理機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照(復印件1份，須加蓋本企業(yè)印章，并注明“與原件一致”)

4、根據(jù)公司章程的規(guī)定和程序提交原法定代表人的免職證明和新任法定代表人的任職證明原件（見說明5）

5、新任法定代表人身份證明（復印件1份，驗原件）

6、法定代表人信息（在本表內(nèi)填寫）

7、法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定變更法定代表人必須報經(jīng)批準的，提交有關的批準文件或者許可證書（復印件1份，驗原件）

8、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正本（原件）和全部副本（原件）

9、變更法定代表人涉及董事長（執(zhí)行董事）或經(jīng)理變動的需提交相關任免職文件（原件）

二、股東信息變更

1.法定代表人簽署的《公司變更登記申請書》;2.《企業(yè)(公司)申請登記委托書》(領取，公司加蓋公章)，應標明具體委托事項和被委托人的權限;3.有限責任公司變更股東提交原股東會決議(內(nèi)容包括：轉(zhuǎn)讓雙方當事人、轉(zhuǎn)讓標的、數(shù)額，其他股東優(yōu)先受讓權力的行使情況等，由股東蓋章或簽字(自然人股東);國有獨資公司有限責任公司變更出資人提交國務院或者國務院授權的機構(gòu)、部門轉(zhuǎn)讓出資的文件。

3.轉(zhuǎn)讓雙方簽署的股權轉(zhuǎn)讓協(xié)議;4.有限責任公司變更股東提交新股東會決議(內(nèi)容包括：新的股東會成立，修改公司章程，決定是否調(diào)整經(jīng)營管理機構(gòu)由股東蓋章或簽字(自然人股東);股份有限公司變更股東提交新股東會決議(內(nèi)容包括：新的股東會成立，修改公司章程，決定是否調(diào)整經(jīng)營管理機構(gòu)，由發(fā)起人蓋章或者出席會議的董事簽字)

三、典當經(jīng)營許可證信息變更

典當經(jīng)營許可證變更法人，轉(zhuǎn)讓股份（限累計達50％以下的）提交下列材料

1、所在地市州商務主管部門簽署的文件；

2、轉(zhuǎn)讓股份的申請報告；

3、股東會決議；

4、典當行法定代表人身份證復印件；

5、股東之間相互轉(zhuǎn)讓股份協(xié)議書；

6、符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的已修改的《公司章程》；

7、開業(yè)時間必須在一年以上，業(yè)務發(fā)展比較穩(wěn)定、盈利水平不低于行業(yè)平均水平；在一年之內(nèi)不得連續(xù)轉(zhuǎn)讓股份；

8、新進入典當行的法人股東，提供省級商務部門認可的具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明原件（包括銀行詢證函復印件、進賬單復印件等銀行出具的出資證明，每頁需加蓋會計師事務所公章。出具驗資證明日期距申請材料報至省級商務主管部門的日期在3個月以內(nèi)，資金應當保存在中國銀行湖南省分行的驗資賬戶內(nèi)）；

9、新進入典當行的法人股東，提供省級商務部門認可的具有法定資格的會計師事務所出具的法人股東財務審計報告原件（包括資產(chǎn)負債表、損益表或利潤表、現(xiàn)金流量表或財務狀況變動表、會計報表附注及附屬明細表,每頁需加蓋會計師事務所公章）；

10、新進入典當行的法人股東，提供省級商務部門認可的具有法定資格的會計師事務所出具的法人股東出資能力證明原件（要求注明：出資額小于流動資產(chǎn)與流動負債的差額，且在凈資產(chǎn)額以內(nèi)；權益性投資余額不超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%）；

11、新進入典當行的個人股東應具備以貨幣出資形式履行出資承諾的投資能力和投資資格，提供省級商務部門認可的具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明原件（資金應當保存在中國銀行湖南省分行的驗資賬戶內(nèi)）。

12、法人股東的董事會（股東會）決議，營業(yè)執(zhí)照副本（有效期距申請材料報至省級商務主管部門的日期在3年以上）復印件及組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證復印件；

13、所在地市州商務主管部門、公安機關出具的最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄的證明原件；

14、涉及國有股份轉(zhuǎn)讓的，應出具國有資產(chǎn)相關管理部門關于國有資本同意轉(zhuǎn)讓的承諾函；

16、填報《典當行備案登記事項變更表》、《典當行（分支機構(gòu)）備案登記表》、《典當行變更法人股東信息表》、《典當行變更個人股東信息表》及《湖南省典當行變更事項審核表》；

17、申請人將申報材料按順序用A4紙裝訂成冊，附目錄、編頁碼，原件一份；

18、審核機關要求的其他文件。

四、特種行業(yè)信息變更

1、申請報告和審批表。

2、“典當經(jīng)營許可證”及復印件。

3、法定代表人、個人股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理、財務負責人的簡歷、有效身份證件和無故意犯罪記錄證明及復印件。典當行申請設立分支機構(gòu)還應提交縣級公安機關出具的最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄的證明。

4、經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖。

5、錄像設備、防護設施、保險箱、柜、庫及消防設施安裝、設臵位臵分布圖。

6、各項治安保衛(wèi)、消防安全管理制度。

7、安全保衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況。

第四篇：中國典當行融資現(xiàn)狀及面臨的法律問題

一、中國典當行的融資現(xiàn)狀

典當行，俗稱“當鋪”，主要從事“當”的業(yè)務。理論上，“典”和“當”是兩個不同的概念，在實踐中卻常被混淆。（注：有關“典”和“當”的區(qū)別，參見劉心穩(wěn)主編：《中國民法學研究述評》，中國政法大學出版社，1996年11月第1版，第405至406頁。）從現(xiàn)實情況來看，今日大多數(shù)典當行雖名為“典當”，卻實指“當”。所謂“當”，具體而言，是指出當人將自己所有的財產(chǎn)，主要是動產(chǎn)（當物）交付與典當行（當主，又稱承當人），從后者借得短期資金（典當金），在約定的期限（當期）屆滿時，典當人還本付息（包括服務費、保管費和保險費等）而取回典當物（贖當）的制度。今日中國典當行，從行業(yè)性質(zhì)分析，是一種以實物占有權轉(zhuǎn)移形式為非國有中、小企業(yè)和個人提供臨時性質(zhì)押貸款的特殊非銀行金融機構(gòu)。作為非銀行金融機構(gòu)，根據(jù)我國《中國人民銀行法》和其他法律、法規(guī)的相關規(guī)定，人民銀行是典當行業(yè)的主管部門，同時各級公安機關和工商行政管理部門按照各自的職責對典當行業(yè)進行監(jiān)督管理。典當行所經(jīng)營的短期融資業(yè)務已成為銀行業(yè)務有效和必要的補充。對今日中國的大多數(shù)非國有中、小型企業(yè)和個人而言，典當行在中國的興起，為他們提供了除傳統(tǒng)融資方式以外的另一融資新渠道。與傳統(tǒng)銀行信貸和民間借貸相比，一方面典當較之銀行信貸對貸款人自身條件要求不高，手續(xù)也十分簡捷。典當物品，屬于個人典當?shù)?，只要出具本人的居民身份證；屬于單位典當?shù)?，只要出具單位證明和經(jīng)辦人的居民身份證；屬于委托典當?shù)模鼍叩洚斘袝捅晃腥?、委托人的居民身份證即可；另一方面，較之民間借貸，典當?shù)陌踩钥傻玫奖Ｕ?，同時避免了許多人情上的障礙。

現(xiàn)今中國典當行業(yè)在融資實踐中已形成了一些特點：1.當期較短，一般以日、月為單位，不超過三個月。例如十日期、一個月期、三個月期。1996年4月3號中國人民銀行頒布的《典當行管理暫行辦法》第30條規(guī)定了典當期限最長為3個月。在典當期內(nèi)，當戶可以提前贖當。自典當期滿之日起5日內(nèi)，經(jīng)雙方同意，可以續(xù)當，但只能續(xù)當一次，其期限最長不得超過原當期；2.其收費標準由國家統(tǒng)一規(guī)定，收費較低，每月共計典當金的5，這其中已經(jīng)包括了利息、手續(xù)費、保管費、保險費等。典當金的計算標準，一般為當物現(xiàn)值估價的50-90，所以對出當人而言，當物并非越貴重越好；3.對當物的選擇有一定要求，一般必需是典當人有所有權，該物適于保存并可轉(zhuǎn)讓的生產(chǎn)、生活資料，且價值不低于2000元人民幣。根據(jù)《典當行管理暫行辦法》第26條，典當行不得受理以下財產(chǎn)作當物：（1）法律、法規(guī)禁止買賣的自然資源或者財物；（2）依法被查封、扣押或者采取其他保全措施的財產(chǎn)；（3）易燃易爆物品、已被質(zhì)押或者擔保的物品；（4）工業(yè)用金銀原料、材料、礦產(chǎn)金銀以及一切非法所得金銀；（5）贓物和來源不明的物品；（6）不能強制執(zhí)行或者沒有有效文件證明其合法來源的其他物品。此外，典當行辦理國家統(tǒng)收、專營和國家限制流通物品的典當業(yè)務，必須經(jīng)有關部門批準。

二、典當行融資法律關系的內(nèi)容

今日中國典當行融資法律關系一般包括典當行和當物人之間的民事權利、義務關系以及國家有關主管部門與典當行之間形成的行政監(jiān)管關系。

1.典當行和當物人之間的民事權利、義務關系。就典當行而言，一般享有對當物的占有權和優(yōu)先受償權。相應的，其對當物負有妥善保管的義務，在當期內(nèi)不得出租、使用當物，當物人按期付款還息后，應及時返還當物。就當物人而言，當物人在交付當物后，有取得相應借款的權利，在當期內(nèi)不喪失對當物的所有權。當期屆滿，當物人還款付息后，可要求典當行返還當物。

2.國家相關主管部門與典當行之間的行政監(jiān)管關系。我國對典當行的設立實行審批制。中國人民銀行是典當業(yè)的主管部門，負責典當機構(gòu)設立、變更、終止的審批以及對典當機構(gòu)的監(jiān)督管理。經(jīng)批準開業(yè)的典當行，應當持中國人民銀行頒發(fā)的《金融機構(gòu)營業(yè)許可證》到公安部門申領《特種行業(yè)許可證》，再到工商行政管理部門登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。典當行不得擅自終止營業(yè)。典當行因故不能繼續(xù)營業(yè)時，應當書面報告原審批機關，經(jīng)批準后方可停業(yè)。同時應繳銷其《金融機構(gòu)營業(yè)許可證》和《特種行業(yè)許可證》，并到工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。

三、典當行融資面臨的法律問題

1.法律，法規(guī)之間存在沖突。調(diào)整我國現(xiàn)今典當業(yè)的法律、法規(guī)主要包括《中華人民共和國擔保法》中有關質(zhì)押的規(guī)定，1996年4月3號中國人民銀行頒布的《典當行管理暫行辦法》，中華人民共和國公安部1995年頒布實施的《典當業(yè)治安管理辦法》，國務院其他部門頒布的法規(guī)中涉及典當業(yè)的規(guī)定以及各地方有關典當業(yè)的規(guī)定，例如《廣東省典當條例（修正）》，《河北省典當服務商行管理暫行辦法》等?！稉７ā酚嘘P質(zhì)押的規(guī)定主要調(diào)整的是出質(zhì)人（典當業(yè)中的出當人）與質(zhì)權人（典當業(yè)中的當主）之間的權利、義務關系，但涉及到典當行自身設立條件、設立程序、業(yè)務范圍等方面的內(nèi)容，我國現(xiàn)有規(guī)定并不統(tǒng)一。例如，根據(jù)人民銀行《典當業(yè)管理暫行辦法》第21條：典當行實收貨幣股本金最低限額為人民幣500萬元。而《廣東省典當條例（修正）》第6條第1款，典當行注冊資本為人民幣100萬元以上。人民銀行頒布的《典當行管理暫行辦法》就其法律效力等級而言，屬于行政規(guī)章，與地方人大頒布的地方性法規(guī)相比，其效力孰高孰低，我國法律無明確規(guī)定。盡管中國人民銀行《關于下發(fā)〈典當行管理暫行辦法〉的通知》第1條規(guī)定本《辦法》頒布后，中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行或有關部門過去制定的有關典當行的管理規(guī)章即停止執(zhí)行，但其效力也只能局限于人民銀行內(nèi)部，不能由此停止國務院其他部門及地方立法機關制訂的相關法規(guī)的執(zhí)行。同理，當國務院其他相關部門做出的有關典當業(yè)的規(guī)定與人民銀行《典當業(yè)管理暫行辦法》發(fā)生沖突時，由于同屬行政規(guī)章，如何解決兩者間的沖突？不論在理論上還是在實踐中都沒有定論。造成上述沖突最主要的原因在于我國至今仍缺乏一部由最高立法機關制定頒布的統(tǒng)一調(diào)整典當行業(yè)的權威性法律。考慮到典當行在今日中國經(jīng)濟生活中仍屬于新興事物，加之我國最高立法機關長期奉行“成熟一個，發(fā)展一個”的立法思想，造成了本應統(tǒng)一的典當業(yè)立法在現(xiàn)實中的混亂與無序。

2.法律、法規(guī)的規(guī)定與現(xiàn)實操作存在沖突。最典型的例子是對死當?shù)奶幚怼Ｋ^“死當”，是指自典當期滿之日起一段時期內(nèi)，當戶既不贖當，又不續(xù)當?shù)漠斘?。如何處理死當，關鍵在于對典當合同性質(zhì)的認定。根據(jù)《典當行管理暫行辦法》第3條：典當行是以實物占有權轉(zhuǎn)移形式為非國有中、小企業(yè)和個人提供臨時性質(zhì)押貸款的特殊金融企業(yè)?？梢娢覈伞⒎ㄒ?guī)是將典當合同性質(zhì)認定為質(zhì)押合同。1995年10月1號起施行的《中華人民共和國擔保法》第66條明確規(guī)定：出質(zhì)人和質(zhì)權人在合同中不得約定在債務履行期屆滿質(zhì)權人未受清償時，質(zhì)物的所有權轉(zhuǎn)移為質(zhì)權人所有。這一條也就是法理上的禁止流質(zhì)契約條款。為了與《擔保法》的規(guī)定相銜接，《典當行管理暫行辦法》規(guī)定死當物品，應委托當?shù)嘏馁u行公開拍賣；當?shù)責o拍賣行的應當由公證部門現(xiàn)場監(jiān)督公開拍賣。拍賣的收入在扣除質(zhì)押貸款本息和典當及拍賣的費用后，剩余部分應當退給當戶。但從現(xiàn)實情況來看，典當行在經(jīng)營典當業(yè)務時，常與出當人在典當合同中訂立如下條款：某典當人逾期不贖或有重復抵押及出租、轉(zhuǎn)讓該典當物現(xiàn)象的，典當物所有權轉(zhuǎn)移給典當行。這種對死當物轉(zhuǎn)移所有權的規(guī)定顯然是一種流質(zhì)契約條款，如果簡單的依照我國法律、法規(guī)，當然應屬無效。但現(xiàn)實中大量這類條款的存在，不由使我們對將典當合同的性質(zhì)簡單認定為質(zhì)押合同的合理性產(chǎn)生質(zhì)疑。實際上1997年廣東省人大常委會頒布的《廣東省典當條例（修正）》也做出了不同于《暫行規(guī)定》的規(guī)定，根據(jù)該條例：斷當（即指死當）后，典當物歸承當人所有，承當人有權自行變賣或者委托拍賣典當物。根據(jù)規(guī)定需要辦理產(chǎn)權變更手續(xù)的，承當人應當憑當票（或典當合同）及物權憑證事先到有關政府部門辦理產(chǎn)權變更手續(xù)。筆者認為典當不同于純粹的質(zhì)押借貸，其折貸比例較高，可達到當物現(xiàn)值的90，且當期較短，當物的市場價格波動不會很大，當期屆滿，出當人不能還本付息時，典當行獲得當物的所有權并不會嚴重損害出當人的利益。再者，對死當?shù)奶幚硪宦芍荒芄_拍賣在現(xiàn)實中操作十分困難，許多典當行與拍賣行聯(lián)系十分不便，我國現(xiàn)階段有關公開拍賣的規(guī)定也亟待完善，現(xiàn)行較嚴格的拍賣條件使得典當行的大量死當不能及時處理，典當行資金受到壓占。

3.相關主管部門對典當行名稱管理上存在沖突。根據(jù)人民銀行《典當行管理暫行辦法》第5條，典當行的名稱應規(guī)范為“××典當行”，但當一些典當行以“××典當行”名稱到工商局辦理登記手續(xù)、領取營業(yè)執(zhí)照時，工商局卻以名稱不規(guī)范為由，要求典當行對名稱進行更改，其所依據(jù)的是《典當行管理暫行辦法》第4條“典當行應比照有限責任公司形式組建”和《公司法》第9條“有限責任公司必須在公司名稱中標明有限責任公司字樣”。盡管基層人民銀行與工商局多次交涉，但問題始終存在。看來典當行名稱問題需要中國人民銀行總行與國家工商行政管理總局盡快協(xié)商解決。

薛曉紅

第五篇：中國典當行融資現(xiàn)狀及面臨的法律問題

中國典當行融資現(xiàn)狀及面臨的法律問題

發(fā)布日期：2005-02-03 文章來源： 互聯(lián)網(wǎng)

一、中國典當行的融資現(xiàn)狀

典當行，俗稱“當鋪”，主要從事“當”的業(yè)務。理論上，“典”和“當”是兩個不同的概念，在實踐中卻常被混淆。（注：有關“典”和“當”的區(qū)別，參見劉心穩(wěn)主編：《中國民法學研究述評》，中國政法大學出版社，1996年11月第1版，第405至406頁。）從現(xiàn)實情況來看，今日大多數(shù)典當行雖名為“典當”，卻實指“當”。所謂“當”，具體而言，是指出當人將自己所有的財產(chǎn)，主要是動產(chǎn)（當物）交付與典當行（當主，又稱承當人），從后者借得短期資金（典當金），在約定的期限（當期）屆滿時，典當人還本付息（包括服務費、保管費和保險費等）而取回典當物（贖當）的制度。今日中國典當行，從行業(yè)性質(zhì)分析，是一種以實物占有權轉(zhuǎn)移形式為非國有中、小企業(yè)和個人提供臨時性質(zhì)押貸款的特殊非銀行金融機構(gòu)。作為非銀行金融機構(gòu)，根據(jù)我國《中國人民銀行法》和其他法律、法規(guī)的相關規(guī)定，人民銀行是典當行業(yè)的主管部門，同時各級公安機關和工商行政管理部門按照各自的職責對典當行業(yè)進行監(jiān)督管理。典當行所經(jīng)營的短期融資業(yè)務已成為銀行業(yè)務有效和必要的補充。對今日中國的大多數(shù)非國有中、小型企業(yè)和個人而言，典當行在中國的興起，為他們提供了除傳統(tǒng)融資方式以外的另一融資新渠道。與傳統(tǒng)銀行信貸和民間借貸相比，一方面典當較之銀行信貸對貸款人自身條件要求不高，手續(xù)也十分簡捷。典當物品，屬于個人典當?shù)?，只要出具本人的居民身份證；屬于單位典當?shù)?，只要出具單位證明和經(jīng)辦人的居民身份證；屬于委托典當?shù)?，出具典當委托書和被委托人、委托人的居民身份證即可；另一方面，較之民間借貸，典當?shù)陌踩钥傻玫奖Ｕ?，同時避免了許多人情上的障礙。

現(xiàn)今中國典當行業(yè)在融資實踐中已形成了一些特點：1.當期較短，一般以日、月為單位，不超過三個月。例如十日期、一個月期、三個月期。1996年4月3號中國人民銀行頒布的《典當行管理暫行辦法》第30條規(guī)定了典當期限最長為3個月。在典當期內(nèi)，當戶可以提前贖當。自典當期滿之日起5日內(nèi)，經(jīng)雙方同意，可以續(xù)當，但只能續(xù)當一次，其期限最長不得超過原當期；2.其收費標準由國家統(tǒng)一規(guī)定，收費較低，每月共計典當金的5%，這其中已經(jīng)包括了利息、手續(xù)費、保管費、保險費等。典當金的計算標準，一般為當物現(xiàn)值估價的50%-90%，所以對出當人而言，當物并非越貴重越好；3.對當物的選擇有一定要求，一般必需是典當人有所有權，該物適于保存并可轉(zhuǎn)讓的生產(chǎn)、生活資料，且價值不低于2000元人民幣。根據(jù)《典當行管理暫行辦法》第26條，典當行不得受理以下財產(chǎn)作當物：（1）法律、法規(guī)禁止買賣的自然資源或者財物；（2）依法被查封、扣押或者采取其他保全措施的財產(chǎn)；（3）易燃易爆物品、已被質(zhì)押或者擔保的物品；（4）工業(yè)用金銀原料、材料、礦產(chǎn)金銀以及一切非法所得金銀；（5）贓物和來源不明的物品；（6）不能強制執(zhí)行或者沒有有效文件證明其合法來源的其他物品。此外，典當行辦理國家統(tǒng)收、專營和國家限制流通物品的典當業(yè)務，必須經(jīng)有關部門批準。

二、典當行融資法律關系的內(nèi)容

今日中國典當行融資法律關系一般包括典當行和當物人之間的民事權利、義務關系以及國家有關主管部門與典當行之間形成的行政監(jiān)管關系。

1.典當行和當物人之間的民事權利、義務關系。就典當行而言，一般享有對當物的占有權和優(yōu)先受償權。相應的，其對當物負有妥善保管的義務，在當期內(nèi)不得出租、使用當物，當物人按期付款還息后，應及時返還當物。就當物人而言，當物人在交付當物后，有取得相應借款的權利，在當期內(nèi)不喪失對當物的所有權。當期屆滿，當物人還款付息后，可要求典當行返還當物。

2.國家相關主管部門與典當行之間的行政監(jiān)管關系。我國對典當行的設立實行審批制。中國人民銀行是典當業(yè)的主管部門，負責典當機構(gòu)設立、變更、終止的審批以及對典當機構(gòu)的監(jiān)督管理。經(jīng)批準開業(yè)的典當行，應當持中國人民銀行頒發(fā)的《金融機構(gòu)營業(yè)許可證》到公安部門申領《特種行業(yè)許可證》，再到工商行政管理部門登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。典當行不得擅自終止營業(yè)。典當行因故不能繼續(xù)營業(yè)時，應當書面報告原審批機關，經(jīng)批準后方可停業(yè)。同時應繳銷其《金融機構(gòu)營業(yè)許可證》和《特種行業(yè)許可證》，并到工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。

三、典當行融資面臨的法律問題

1.法律，法規(guī)之間存在沖突。調(diào)整我國現(xiàn)今典當業(yè)的法律、法規(guī)主要包括《中華人民共和國擔保法》中有關質(zhì)押的規(guī)定，1996年4月3號中國人民銀行頒布的《典當行管理暫行辦法》，中華人民共和國公安部1995年頒布實施的《典當業(yè)治安管理辦法》，國務院其他部門頒布的法規(guī)中涉及典當業(yè)的規(guī)定以及各地方有關典當業(yè)的規(guī)定，例如《廣東省典當條例（修正）》，《河北省典當服務商行管理暫行辦法》等?！稉７ā酚嘘P質(zhì)押的規(guī)定主要調(diào)整的是出質(zhì)人（典當業(yè)中的出當人）與質(zhì)權人（典當業(yè)中的當主）之間的權利、義務關系，但涉及到典當行自身設立條件、設立程序、業(yè)務范圍等方面的內(nèi)容，我國現(xiàn)有規(guī)定并不統(tǒng)一。例如，根據(jù)人民銀行《典當業(yè)管理暫行辦法》第21條：典當行實收貨幣股本金最低限額為人民幣500萬元。而《廣東省典當條例（修正）》第6條第1款，典當行注冊資本為人民幣100萬元以上。人民銀行頒布的《典當行管理暫行辦法》就其法律效力等級而言，屬于行政規(guī)章，與地方人大頒布的地方性法規(guī)相比，其效力孰高孰低，我國法律無明確規(guī)定。盡管中國人民銀行《關于下發(fā)〈典當行管理暫行辦法〉的通知》第1條規(guī)定本《辦法》頒布后，中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行或有關部門過去制定的有關典當行的管理規(guī)章即停止執(zhí)行，但其效力也只能局限于人民銀行內(nèi)部，不能由此停止國務院其他部門及地方立法機關制訂的相關法規(guī)的執(zhí)行。同理，當國務院其他相關部門做出的有關典當業(yè)的規(guī)定與人民銀行《典當業(yè)管理暫行辦法》發(fā)生沖突時，由于同屬行政規(guī)章，如何解決兩者間的沖突？不論在理論上還是在實踐中都沒有定論。造成上述沖突最主要的原因在于我國至今仍缺乏一部由最高立法機關制定頒布的統(tǒng)一調(diào)整典當行業(yè)的權威性法律。考慮到典當行在今日中國經(jīng)濟生活中仍屬于新興事物，加之我國最高立法機關長期奉行“成熟一個，發(fā)展一個”的立法思想，造成了本應統(tǒng)一的典當業(yè)立法在現(xiàn)實中的混亂與無序。

2.法律、法規(guī)的規(guī)定與現(xiàn)實操作存在沖突。最典型的例子是對死當?shù)奶幚?。所謂“死當”，是指自典當期滿之日起一段時期內(nèi)，當戶既不贖當，又不續(xù)當?shù)漠斘?。如何處理死當，關鍵在于對典當合同性質(zhì)的認定。根據(jù)《典當行管理暫行辦法》第3條：典當行是以實物占有權轉(zhuǎn)移形式為非國有中、小企業(yè)和個人提供臨時性質(zhì)押貸款的特殊金融企業(yè)?？梢娢覈?、法規(guī)是將典當合同性質(zhì)認定為質(zhì)押合同。1995年10月1號起施行的《中華人民共和國擔保法》第66條明確規(guī)定：出質(zhì)人和質(zhì)權人在合同中不得約定在債務履行期屆滿質(zhì)權人未受清償時，質(zhì)物的所有權轉(zhuǎn)移為質(zhì)權人所有。這一條也就是法理上的禁止流質(zhì)契約條款。為了與《擔保法》的規(guī)定相銜接，《典當行管理暫行辦法》規(guī)定死當物品，應委托當?shù)嘏馁u行公開拍賣；當?shù)責o拍賣行的應當由公證部門現(xiàn)場監(jiān)督公開拍賣。拍賣的收入在扣除質(zhì)押貸款本息和典當及拍賣的費用后，剩余部分應當退給當戶。但從現(xiàn)實情況來看，典當行在經(jīng)營典當業(yè)務時，常與出當人在典當合同中訂立如下條款：某典當人逾期不贖或有重復抵押及出租、轉(zhuǎn)讓該典當物現(xiàn)象的，典當物所有權轉(zhuǎn)移給典當行。這種對死當物轉(zhuǎn)移所有權的規(guī)定顯然是一種流質(zhì)契約條款，如果簡單的依照我國法律、法規(guī)，當然應屬無效。但現(xiàn)實中大量這類條款的存在，不由使我們對將典當合同的性質(zhì)簡單認定為質(zhì)押合同的合理性產(chǎn)生質(zhì)疑。實際上1997年廣東省人大常委會頒布的《廣東省典當條例（修正）》也做出了不同于《暫行規(guī)定》的規(guī)定，根據(jù)該條例：斷當（即指死當）后，典當物歸承當人所有，承當人有權自行變賣或者委托拍賣典當物。根據(jù)規(guī)定需要辦理產(chǎn)權變更手續(xù)的，承當人應當憑當票（或典當合同）及物權憑證事先到有關政府部門辦理產(chǎn)權變更手續(xù)。筆者認為典當不同于純粹的質(zhì)押借貸，其折貸比例較高，可達到當物現(xiàn)值的90%，且當期較短，當物的市場價格波動不會很大，當期屆滿，出當人不能還本付息時，典當行獲得當物的所有權并不會嚴重損害出當人的利益。再者，對死當?shù)奶幚硪宦芍荒芄_拍賣在現(xiàn)實中操作十分困難，許多典當行與拍賣行聯(lián)系十分不便，我國現(xiàn)階段有關公開拍賣的規(guī)定也亟待完善，現(xiàn)行較嚴格的拍賣條件使得典當行的大量死當不能及時處理，典當行資金受到壓占。

3.相關主管部門對典當行名稱管理上存在沖突。根據(jù)人民銀行《典當行管理暫行辦法》第5條，典當行的名稱應規(guī)范為“××典當行”，但當一些典當行以“××典當行”名稱到工商局辦理登記手續(xù)、領取營業(yè)執(zhí)照時，工商局卻以名稱不規(guī)范為由，要求典當行對名稱進行更改，其所依據(jù)的是《典當行管理暫行辦法》第4條“典當行應比照有限責任公司形式組建”和《公司法》第9條“有限責任公司必須在公司名稱中標明有限責任公司字樣”。盡管基層人民銀行與工商局多次交涉，但問題始終存在?？磥淼洚斝忻Q問題需要中國人民銀行總行與國家工商行政管理總局盡快協(xié)商解決。