第一篇：海淀區(qū)人大常委會財經(jīng)工作委員會

海淀區(qū)人大常委會財經(jīng)工作委員會 關(guān)于《海淀區(qū)2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況及下半年工作安排的報告》和《海淀區(qū)2010年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況和對本級財政預(yù)算做部分調(diào)整（草

案）的報告》的討論意見

主任、各位副主任、各位委員：

9月8日，區(qū)人大常委會財經(jīng)工作委員會召開會議，聽取了區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)財政局代表區(qū)政府提交本次會議的《關(guān)于海淀區(qū)2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況及下半年工作安排》、《關(guān)于海淀區(qū)2010年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況和對本級財政預(yù)算做部分調(diào)整（草案）》兩個報告（以下分別簡稱計劃報告和財政報告）。委員們對兩個報告進(jìn)行了認(rèn)真的討論，現(xiàn)將討論意見歸納整理，報告如下：

財經(jīng)工作委員會認(rèn)為，兩份報告比較全面地反映了我區(qū)今年上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財政收支狀況。目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，政府大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，科技創(chuàng)新氛圍更加濃厚，民生事業(yè)持續(xù)得到改善，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著。同時，兩份報告還透露出下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨諸多不確定因素，財政收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)有待加強(qiáng)、企業(yè)發(fā)展的環(huán)境有待繼續(xù)改善、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任務(wù)依然繁重，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力面臨新的挑戰(zhàn)，完成全年 1

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)仍需付出更大的努力。

財經(jīng)工作委員會建議本次常委會會議審議并通過以上兩份報告。委員會認(rèn)為，區(qū)政府在綜合分析今年財政收支形勢的基礎(chǔ)上，提出對2010年本級收入預(yù)算不做調(diào)整、對本級支出預(yù)算做部分調(diào)整的預(yù)算（草案）是符合實際的，建議本次常委會會議批準(zhǔn)區(qū)政府部分調(diào)整2010年本級財政預(yù)算。

為確保2010年我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算任務(wù)的順利執(zhí)行，財經(jīng)工作委員會分別針對計劃報告和財政報告提出如下意見和建議：

一、針對計劃報告所提意見和建議

1、區(qū)政府要緊緊圍繞建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅定發(fā)展信心，加大工作力度，努力完成2010年海淀區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃提出的各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃目標(biāo)。

2、區(qū)政府在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要根據(jù)海淀區(qū)的特點(diǎn)，在重點(diǎn)推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，也要給事關(guān)民生、有益促進(jìn)就業(yè)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以發(fā)展空間。要對目前已經(jīng)出臺的各項政策措施加以評估，進(jìn)一步調(diào)整和完善政策體系，進(jìn)一步創(chuàng)新政府服務(wù)體系，指導(dǎo)優(yōu)化企業(yè)投資結(jié)構(gòu)，加快促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，吸引各種類型的中小企業(yè)來我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。

3、區(qū)政府要繼續(xù)深化金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，加快先行先

試改革步伐，建立和完善金融體系和政府融資平臺，研發(fā)適合中小企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品，不斷改善融資環(huán)境，推進(jìn)中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供政策和資金支持。

4、區(qū)政府要進(jìn)一步完善北部地區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮北部地區(qū)區(qū)位、環(huán)境及創(chuàng)新資源優(yōu)勢，整合資源，集約用地，加快推進(jìn)北部地區(qū)研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城市化建設(shè)步伐。

在落實地區(qū)規(guī)劃的同時，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首要位置，切實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。要科學(xué)規(guī)劃再生水廠建設(shè)和節(jié)水工程，要加快垃圾綜合處理場的規(guī)劃、選址、建設(shè)，將污水處理能力和垃圾處理能力提高到與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的水平，政府要加大這方面的資金安排。

5、繼續(xù)關(guān)注和改善民生，全面提高政府公共服務(wù)水平。加大政策支持力度，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)；繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，關(guān)注學(xué)齡前兒童教育，促進(jìn)教育公平；關(guān)心社會老齡化問題，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；完善社會保障和社會救助政策，關(guān)愛社會弱勢群體；不斷提高城鄉(xiāng)社會保障水平，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

6、認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃工作經(jīng)驗，做好與“十二五”規(guī)劃的銜接，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，加強(qiáng)調(diào)查研究，按照中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)的要求，集思廣益、凝聚共識，科學(xué)編制好“十二五”規(guī)劃。

二、針對財政報告所提建議和意見

1、財政報告顯示，上半年財政收入預(yù)算呈現(xiàn)較好的增長態(tài)勢，提前實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不確定因素仍然存在，區(qū)政府財稅部門要密切關(guān)注稅收變動趨勢，積極采取有效措施，加大組織征收力度，努力培育新的稅源增長點(diǎn)，確保2010年財政預(yù)算目標(biāo)順利完成。

2、進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)編制預(yù)算，盡量減少預(yù)算支出項目的追加和調(diào)整。全力支持中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，大力扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)保障北部新區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、社會公共事業(yè)發(fā)展等項目的資金需要，促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展。

3、根據(jù)政府信息公開的相關(guān)規(guī)定，做好我區(qū)預(yù)算信息公開工作，加大預(yù)算編制與執(zhí)行等方面的公開力度，保障公民對財政預(yù)算的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格控制行政運(yùn)行成本，加強(qiáng)對車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)等支出的管理工作，完善經(jīng)費(fèi)管理措施，提高“三公”經(jīng)費(fèi)使用透明度，推進(jìn)依法理財、民主監(jiān)督工作力度，建立陽光政府。

4、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管，強(qiáng)化對政府投資項目監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善績效考評管理辦法，規(guī)范政府采購行為，預(yù)防腐敗浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，加大對各類專項資金的統(tǒng)籌監(jiān)管力度，保證財政資金規(guī)范、透明、高效運(yùn)行；合理控制政府債務(wù)規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極防范財政風(fēng)險，將政府直接債務(wù)和或有債務(wù)狀況全部納入審計管理，加強(qiáng)審計部門對地方債務(wù)的預(yù)警功能。提高財政資金使用效益。

此外，委員們還對報告的結(jié)構(gòu)和文字提出了具體的修改

意見。有關(guān)部門會后進(jìn)行了相應(yīng)的修改和調(diào)整。

以上意見供人大常委會組成人員審議時參考。

第二篇：人大常委會財經(jīng)工作委員會工作匯報

XXX人大常委會財經(jīng)委關(guān)于

財政監(jiān)督專題調(diào)研報告

2019年，XXX人大常委會財經(jīng)委深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞市委決策部署，按照市十四屆人大四次會議精神，圍繞“三大戰(zhàn)略”的總部署，充分發(fā)揮職能作用，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，加強(qiáng)財經(jīng)工作監(jiān)督。2019年財經(jīng)委突出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督質(zhì)量和效益，積極協(xié)助區(qū)人大常委會抓好經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展的審查監(jiān)督工作，深入推進(jìn)財經(jīng)監(jiān)督工作，努力服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局。

一、2019年財政監(jiān)督工作情況

（一）深化財政預(yù)算監(jiān)督。提前介入政府預(yù)算編制，到財政部門了解2018年預(yù)算執(zhí)行和2019年預(yù)算安排情況。對財政預(yù)決算進(jìn)行審查監(jiān)督，對財政部門2019年預(yù)算草案進(jìn)行了認(rèn)真初審，為XX區(qū)財政穩(wěn)定運(yùn)行守好第一道關(guān)。開展了XX區(qū)財稅工作的調(diào)研

加強(qiáng)對財政預(yù)決算審查監(jiān)督力度，根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定審查了預(yù)算調(diào)整草案，形成了《關(guān)于XX區(qū)2019財政預(yù)算調(diào)整草案的審查報告》，審查和批準(zhǔn)了區(qū)人民政府債務(wù)限額及預(yù)算調(diào)整方案，全面提高財政資金使用效率。

（二）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督。為了推進(jìn)區(qū)人代會預(yù)算決議的落實，督促財政部門及時下達(dá)各項預(yù)算。聽取區(qū)財政局等部門關(guān)于2019區(qū)本級財政預(yù)算（草案）的報告，針對當(dāng)前收入增長基礎(chǔ)不穩(wěn)，支出壓力不斷增強(qiáng)的矛盾，建議區(qū)政府充分認(rèn)識當(dāng)前我區(qū)困難的稅收形勢，進(jìn)一步注重稅源培育，提高收入質(zhì)量，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理，強(qiáng)化中心工作任務(wù)的資金保障。

（三）加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)督。按照自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》及《XX市人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督辦法》相關(guān)規(guī)定，財經(jīng)委開展對部分財政專項資金使用情況績效評價工作進(jìn)行了監(jiān)督，深入了解全區(qū)財政專項資金績效評價工作開展情況，針對績效評價存在的問題提出意見建議。

（四）開展國有資產(chǎn)管理制度落實情況專項調(diào)研。按照寧人常辦發(fā)[2018]125號文件關(guān)于《自治區(qū)黨委關(guān)于建立自治區(qū)政府向自治區(qū)人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的實施意見的實施方案》的要求，督促區(qū)政府研究出臺了《關(guān)于建立XX區(qū)人民政府向XX區(qū)人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的實施意見》，6月份開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作專項調(diào)研，下一步將聽取和審議區(qū)人民政府《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作專項報告》，及時掌握資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實施，資產(chǎn)配置、使用、處置和資產(chǎn)效益，摸清家底；確保國有資產(chǎn)報告各項改革制度措施和工作任務(wù)落到實處。

（五）進(jìn)一步完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。成立了XX區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟(jì)預(yù)算審查監(jiān)督咨詢委員會，聘請9名財經(jīng)方面的專家為咨詢委員會成員，配備了預(yù)算內(nèi)網(wǎng)審查電腦8臺，并與財政部門建立了互通網(wǎng)絡(luò)，在原來在線監(jiān)督基礎(chǔ)上進(jìn)一完善預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)，使信息共享、數(shù)據(jù)查閱更加便捷。為進(jìn)一步做好部門預(yù)算審查提供有效支撐。

二、存在問題

一是稅收對本級財政貢獻(xiàn)度不高。2016-2018年，XX區(qū)轄區(qū)內(nèi)累計實現(xiàn)稅收收入33.86億元，中央、自治區(qū)、市級三級稅收年均大幅增長，但XX區(qū)本級稅收分成綜合比例僅為10.83%，本級分成收入只有3.67億元。二是人均財政支出水平低。2017年以來，XX區(qū)人均財政支出始終不足6000元（全區(qū)人均財政支出為20000元）。三是財政預(yù)算編制、執(zhí)行困難。為平衡財政收支預(yù)算，每年不得不將人員經(jīng)費(fèi)、專項業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、民生項目、債務(wù)還本付息等剛性支出大幅壓縮。2017-2019年，XX區(qū)一般公共預(yù)算總收入年平均為5億元左右，一般公共預(yù)算剛性總支出年平均為9億元以上，收支缺口年平均4億元以上。

三、下一步工作思路和努力方向

XX區(qū)財政經(jīng)濟(jì)委員會緊緊圍繞市十四屆四次人代會和區(qū)四屆三次人代會提出的工作任務(wù)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深化預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，深入貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)預(yù)算審查監(jiān)督條例》及《XXX市人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督辦法》，積極推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督工作。

（一）深入貫徹落實《自治區(qū)黨委關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的實施意見》。一是做實預(yù)算初審，對預(yù)決算的審查監(jiān)督，由財經(jīng)委牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個機(jī)構(gòu)的力量，在初審階段對預(yù)算草案進(jìn)行分工調(diào)查、分組審議。通過公開聽證會、專家咨詢會、調(diào)研座談會等形式，借助人大代表、專家和社會公眾的力量，對預(yù)算草案進(jìn)行實質(zhì)性的審查，為人民代表大會會議期間的審查批準(zhǔn)做好充分準(zhǔn)備。二是重點(diǎn)向支出預(yù)算的審查監(jiān)督。對支出預(yù)算審查著力點(diǎn)放在項目安排的科學(xué)性上，放在項目的前期工作上，放在項目實施的進(jìn)度上，放在提高資金使用績效上，加強(qiáng)對項目建設(shè)全過程的監(jiān)督。三是關(guān)注政府性基金預(yù)算。政府性基金種類多、金額大、細(xì)化程度不夠，是當(dāng)前預(yù)算監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。把政府性基金收支的具體情況納入常委會議題，每年聽取匯報并進(jìn)行審議。四是加強(qiáng)對國有資產(chǎn)經(jīng)營性預(yù)算的監(jiān)督。要求政府逐步細(xì)化國有資本經(jīng)營預(yù)算，并擴(kuò)大覆蓋面。五是人大對預(yù)算的審查要從審查具體金額向?qū)彶橹С稣?、支出?biāo)準(zhǔn)延伸，實現(xiàn)從“治標(biāo)”向“治本”的轉(zhuǎn)變。

（二）深入貫徹落實《XXXXX預(yù)算審查監(jiān)督條例》及《XXXX市人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督辦法》。

組織開展2019年市級財政決算、部門決算草案調(diào)查，對確定的重點(diǎn)部門決算草案進(jìn)行深入審查，為區(qū)人大常委會會議審查批準(zhǔn)區(qū)本級財政決算及審議表決重點(diǎn)部門決算做好準(zhǔn)備。不斷完善部門預(yù)算分項審查和審查方式，規(guī)范區(qū)級專項資金預(yù)算編制、細(xì)化政府投資預(yù)算。促進(jìn)部門預(yù)算編制更加規(guī)范、合理，增強(qiáng)預(yù)算審查的實效。深化“四大預(yù)算”審查，強(qiáng)化國有資產(chǎn)的監(jiān)督，關(guān)注地方政府債務(wù)及限額情況。深入推進(jìn)預(yù)算公開工作，按照《XXXXXXXX預(yù)算審查監(jiān)督條例》及《XX市人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督辦法》有關(guān)規(guī)定抓好落實，不斷細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容。

（三）進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行審查制度落實。關(guān)注經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級下經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況。產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束等問題依然是制約XX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，下一步工作重放在加大創(chuàng)新驅(qū)動的力度、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵點(diǎn)上，關(guān)注新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育，如電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑旅游以及產(chǎn)業(yè)招商等重大經(jīng)濟(jì)工作。

（四）加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新常態(tài)下，嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理和預(yù)算約束，強(qiáng)化審查監(jiān)督，嚴(yán)格風(fēng)險源頭管控，明確主體責(zé)任，嚴(yán)控隱性債務(wù)增量，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。開展政府債務(wù)審查監(jiān)督專項調(diào)研，督促XX區(qū)人民政府“建立規(guī)范合理的地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機(jī)制”。科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步實施、嚴(yán)格監(jiān)督，實現(xiàn)舉債規(guī)模適度，結(jié)構(gòu)合理，風(fēng)險可控。探索財政專項資金支出和使用績效開展第三方評價，全面提高資金績效。

（五）進(jìn)一步提高信息化水平，推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。

根據(jù)全國人大和XXXX人大對推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作的要求，進(jìn)一步完善預(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)。根據(jù)常委會信息化建設(shè)工作部署和實際需要，協(xié)調(diào)對接財政部門，適時掌握財政稅收動態(tài)信息，在人代會期間為代表審議預(yù)算草案提供信息化服務(wù)。依托現(xiàn)有的人大信息系統(tǒng)平臺進(jìn)行深化試運(yùn)行，規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)和使用，配合市人大對系統(tǒng)進(jìn)行升級完善。同時，積極對接審計部門，努力將審計聯(lián)網(wǎng)督改平臺納入聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督范圍，逐步實現(xiàn)對被審計單位的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第三篇：蘇州市人大常委會法制工作委員會

蘇州市人大常委會法制工作委員會 蘇州市人民政府法制辦公室

關(guān)于征集蘇州市2012年地方立法建議項目的公告

為了增強(qiáng)我市地方立法工作的科學(xué)性、民主性和計劃性,進(jìn)一

步拓寬立法項目來源渠道，加大開門立法力度，使立法工作更切合我市的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人民群眾的實際需要，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《蘇州市制定地方性法規(guī)條例》和《蘇州市人民政府規(guī)章制定規(guī)定》，市人大常委會法制工作委員會、市政府法制辦公室特向社會各界征集蘇州市2012年地方性法規(guī)和政府規(guī)章立法建議項目。現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：

一、建議的立法項目要體現(xiàn)地方特色。立法建議項目應(yīng)當(dāng)緊

扣我市科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，突出創(chuàng)新引導(dǎo)，重點(diǎn)在推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范公共服務(wù)、加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理、提升民生福利、建設(shè)生態(tài)城市等領(lǐng)域，提出有針對性的創(chuàng)制性立法建議，為我市經(jīng)濟(jì)社會長期保持又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢、開創(chuàng)“三區(qū)三城”建設(shè)和科學(xué)發(fā)展新局面提供法制保障。

二、建議的立法項目要注意地方立法權(quán)限。立法建議項目應(yīng)

屬于市人大及其常委會制定地方性法規(guī)、市人民政府制定政府規(guī)

章權(quán)限范圍內(nèi)的事項。根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八條的規(guī)定，凡是涉及基層群眾自治制度、犯罪和刑罰、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、民事基本制度、訴訟和仲裁制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和財政、稅收、海關(guān)、金融、外貿(mào)基本制度等事項，只能由法律規(guī)定，地方無權(quán)立法。因此，在提出立法建議時，請注意不要與上述規(guī)定相沖突。對于法律、法規(guī)和規(guī)章已有明確規(guī)定，因執(zhí)法不嚴(yán)產(chǎn)生的具體問題，不屬于立法的調(diào)整范圍，應(yīng)當(dāng)通過完善執(zhí)法體制、嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督來解決。

三、建議的立法項目要具體明確。提出立法建議時，請寫明立法依據(jù)、理由、通過立法需要解決的問題以及具有創(chuàng)制性或者地方特色的內(nèi)容，并注明是人大地方性法規(guī)項目還是政府規(guī)章項目。有條件的還可以提供立法文本建議稿。為便于聯(lián)系，請寫明建議人姓名（名稱）、聯(lián)系方式等。

四、公民、法人和其他組織提出的立法建議，按照法定程序列入2012年立法計劃的，將給予適當(dāng)獎勵。

五、立法建議請于2011年8月20日前采取信件、傳真或者電子郵件方式送達(dá)。通信地址：蘇州市三香路998號市人民政府法制辦公室（郵編 215004）；電話（傳真）：0512-68615448；電子郵件：szfgc@163.com。

蘇州市人大常委會法制工作委員會

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第四篇：海淀區(qū)商務(wù)委員會2009安全監(jiān)管

海淀區(qū)商務(wù)委員會2009安全監(jiān)管

工作總結(jié)暨2010年工作打算

今年以來，海淀區(qū)商務(wù)行業(yè)的安全監(jiān)管工作在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市商務(wù)委的指導(dǎo)幫助下，堅持安全發(fā)展的理念，以安全生產(chǎn)年為主線，以?三項行動?為重點(diǎn)，以?平安國慶?為目標(biāo)，圍繞?保增長、保民生、保穩(wěn)定?等中心工作，開展了安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和專項整治工作，取得了明顯成效，杜絕了重特大問題的發(fā)生?，F(xiàn)將我委今年以來開展行業(yè)安全監(jiān)管工作的情況總結(jié)報告如下：

一、完善組織機(jī)制，加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

按照政府行業(yè)主管部門、企業(yè)和協(xié)會的不同職能，在我區(qū)商務(wù)行業(yè)形成了三級安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

一是區(qū)商務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，全委科室共同參加的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。主要負(fù)責(zé)對全區(qū)商務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)的組織計劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳教育和行政執(zhí)法檢查工作。

二是各企業(yè)建立了安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，負(fù)責(zé)對本企業(yè)生產(chǎn)安全工作的全面落實。

三是區(qū)商業(yè)聯(lián)合會、飲食服務(wù)行業(yè)協(xié)會、再生資源回收協(xié)會、中關(guān)村電子貿(mào)易產(chǎn)品商會等流通中介組織在開展宣傳教育、技能培訓(xùn)、行業(yè)自律、行業(yè)評比等工作中，均把安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容來安排，并明確專門部門和人員抓落實。

二、加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織和計劃

今年以來，我委按照市、區(qū)的工作部署，先后制定了?安全生產(chǎn)工作計劃?、?火災(zāi)隱患排查整治雷霆行動工作方案?、?安全生產(chǎn)三項行動工作方案?、?安全生產(chǎn)月活動方案?、?火災(zāi)隱患排查夏季專項行動方案?、?關(guān)于深入開展有限空間作業(yè)安全專項整治實施方案?、?市區(qū)聯(lián)動，全員行動，大干百日，力保安全工作方案?、?關(guān)于迎接新中國成立60周年安全生產(chǎn)保障工作方案?、?關(guān)于開展商務(wù)系統(tǒng)可燃物清理專項行動的工作方案?、?平安國慶行動工作方案?、?消防合圍攻堅行動工作方案?、?樓宇經(jīng)營安全工作方案?、?液化石油氣安全專項整治方案?、?國慶安全生產(chǎn)‘護(hù)航行動’工作方案?等多個安全生產(chǎn)工作計劃和方案。均做到了組織領(lǐng)導(dǎo)明確、檢查內(nèi)容明確、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求明確、完成任務(wù)的時限明確。

三、積極開展安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)工作

今年以來，我委先后11次組織由企業(yè)負(fù)責(zé)人和主管人員參加的安全生產(chǎn)動員、培訓(xùn)會議，參加人員800余人次；組織安全生產(chǎn)法規(guī)知識競賽2次、安全生產(chǎn)技能實際操作比賽1次，涉及企業(yè)300余家；組織召開了由88家企業(yè)主管人員參加的安全生產(chǎn)示范企業(yè)現(xiàn)場會。共計發(fā)放各類安全生產(chǎn)宣傳教育材料18000份（包括冊子、圖貼、光盤、提示牌等）。各企業(yè)按照要求，在所屬人員中也開展了豐富多樣的安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)工作。

在安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)的內(nèi)容上，主要涉及安全生產(chǎn)法、消防法、北京市政府176、177號令和有限空間作業(yè)、樓宇經(jīng)營、液化石油氣使用安全規(guī)范等。

四、認(rèn)真抓好對安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法檢查工作

全年累計出動執(zhí)法人員2200人次，檢查各類企業(yè)1100家次，發(fā)現(xiàn)和整改、糾正隱患問題和違法行為560個，實施行政處罰4.5 2 萬元。

今年以來，海淀區(qū)商務(wù)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)總體上保持了穩(wěn)定正常狀態(tài)。但在安全生產(chǎn)工作中，部分企業(yè)在法規(guī)和制度的落實上仍有差距，安全隱患問題仍然存在。在新的一年里，我們將繼續(xù)學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)的要求和商務(wù)中心工作，高標(biāo)準(zhǔn)的全面開展商務(wù)綜合執(zhí)法工作，為市區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全、有序的商務(wù)保障環(huán)境。

五、2010年工作安排

2010年，海淀區(qū)商務(wù)行業(yè)安全監(jiān)管工作將按照市、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求，創(chuàng)新工作方式、完善規(guī)章制度、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為?持續(xù)拉動經(jīng)濟(jì)增長、保持居民穩(wěn)定生活、優(yōu)化投資環(huán)境?提供可靠的安全環(huán)境保障。

（一）繼續(xù)做好行業(yè)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管工作。以日常檢查為基礎(chǔ)，強(qiáng)化落實安全法規(guī)。在2010年，我委將繼續(xù)開展針對商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)方面的日常檢查，確?，F(xiàn)場執(zhí)法工作的時間，提高執(zhí)法檢查的效率，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。我委將把日常安全檢查經(jīng)?；?、組織化、制度化，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象堅決予以查處，幫助企業(yè)樹立安全生產(chǎn)意識，改善海淀區(qū)商務(wù)環(huán)境，為海淀區(qū)市民和消費(fèi)者提供安全的消費(fèi)場所。日常檢查。每天都有1－2組執(zhí)法人員開展行業(yè)檢查工作，并結(jié)合全國兩會、黃金周等重要時段和市、區(qū)各專項工作的要求，集中人員開展行業(yè)專項整治工作。

（二）突出重點(diǎn)做好行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

重點(diǎn)對大鐘寺6家萬米以上擬開業(yè)的經(jīng)營場所進(jìn)行安全檢查與工作指導(dǎo)；重點(diǎn)對公主墳、雙榆樹、中關(guān)村、遠(yuǎn)大路、上地等商業(yè)積聚區(qū)開展安全檢查。確保重點(diǎn)企業(yè)合格率達(dá)到100％。

通過各類檢查，確保規(guī)模以上人員密集場所不出現(xiàn)較大生產(chǎn)安全事故，減少一般性生產(chǎn)安全事故，規(guī)范商務(wù)領(lǐng)域各行業(yè)經(jīng)營秩序，努力為消費(fèi)者提供放心、舒心的消費(fèi)環(huán)境。

（三）繼續(xù)開展安全教育培訓(xùn)工作，落實企業(yè)主體責(zé)任。要以安全培訓(xùn)為立足點(diǎn)，針對企業(yè)主要責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人開展全面的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)將結(jié)合法律法規(guī)的詳細(xì)指導(dǎo)，側(cè)重于安全制度貫徹落實、安全生產(chǎn)事故處理、行政處罰案例分析等主要內(nèi)容，重點(diǎn)明確企業(yè)的安全責(zé)任劃分，樹立企業(yè)的主體責(zé)任意識，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對緊急情況的處理方法，加強(qiáng)企業(yè)與政府部門的聯(lián)系。

1.全年組織企業(yè)集中培訓(xùn)不少于2次，重點(diǎn)對不同業(yè)態(tài)的商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)實行分類培訓(xùn)指導(dǎo)。

2.結(jié)合美食節(jié)、消費(fèi)節(jié)、技能大賽等有利時機(jī)，借勢、借力，多渠道、全方位的做好安全法規(guī)的宣貫。

3.組織安全工作現(xiàn)場會、開展示范企業(yè)推廣活動、應(yīng)急演練活動，以點(diǎn)帶面，先進(jìn)帶動后進(jìn)、優(yōu)秀帶動一般，在全行業(yè)掀起行業(yè)安全生產(chǎn)熱潮。

4.通過網(wǎng)站、媒體、制作發(fā)放資料和光盤等不同途經(jīng)，開展安全生產(chǎn)宣傳教育。引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)商務(wù)法律知識，樹立誠信守法經(jīng)營理念。

（四）健全監(jiān)管工作機(jī)制，提高安全生產(chǎn)保障能力。1.建立季度聯(lián)席制度，掌握企業(yè)動態(tài)情況。加強(qiáng)與相關(guān)委辦局、消防支隊、街道辦事處的聯(lián)系，建立合作關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。一方面爭取消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門支持，更新企業(yè)臺賬，做到?底數(shù)清、情況明?；另一方面依據(jù)各自職能，相互協(xié)作開展聯(lián)合檢查，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

2.實行商務(wù)行業(yè)執(zhí)法工作移送制度。對發(fā)現(xiàn)經(jīng)營單位有我委執(zhí)法范圍以外的違法行為時，要告之經(jīng)營單位進(jìn)行整改，對拒不整改的要填寫《商務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作移送單》移交安監(jiān)、消防和其他相關(guān)部門查處。

3．聯(lián)動工作機(jī)制。定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，建立市區(qū)聯(lián)動、部門互動、協(xié)會參與、輿論監(jiān)督的執(zhí)法工作模式。

4．不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。每月組織一次科室業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平。采取請市商務(wù)委、區(qū)法制辦相關(guān)人員講課以及自學(xué)、科室內(nèi)學(xué)習(xí)討論、交流相結(jié)合提高自身素質(zhì)，塑造良好的執(zhí)法形象。

二〇一〇年一月

第五篇：福建省人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會

福建省人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會

福建省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會

福建省教育廳

福建省新聞出版 局

共青團(tuán)福建省委

海峽出 版發(fā)行集 團(tuán)

福建 省 廣播影視集團(tuán)

海出集聯(lián)[2010]1號文件

關(guān)于舉辦第三屆“海西”杯暨第十三屆“海峽·冰心”杯

“熱愛生命 快樂成長”征文活動的通知

各設(shè)區(qū)市人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會、市政協(xié)教科文衛(wèi)體委 員會、市教育局、市新聞出版（文化與出版局）、團(tuán)市委、電(視)臺，福建新華發(fā)行集團(tuán)各設(shè)區(qū)市分公司：

為貫徹胡錦濤總書記在參加2010年‘“六一”兒童節(jié)活動時的重要講話精神，千方百計地保護(hù)好祖國時下一代，讓他們樹立健康、積極的人生觀，在平安、和諧、快樂的環(huán)境里健康成長，福建省人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會、福建省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會、福建省教育廳、福建省新聞出版局、共青團(tuán)福建省委、海峽出版發(fā)行集團(tuán)、福建省廣播影視集團(tuán)決定聯(lián)合舉辦第三屆“海西”杯暨第十三屆“海峽·冰心”杯征文活動，征文主題為“熱愛生命 快樂成長”。請根據(jù)征文活動要求(見附件)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，動員和組織學(xué)生參加。

附件：第三屆“海西”杯暨第十三屆“海峽·冰心”杯“熱愛生

命 快樂成長”全國青少年寫作大賽方案

福建省人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會

福建省政協(xié)教科文衛(wèi)委員會

福建省教育廳

福建省新聞出版局

共青團(tuán)福建省委

海峽出版發(fā)行集團(tuán)

福建省廣播影視集團(tuán)

二〇一〇年十二月二日

主題詞：文化征文通知

抄送：各縣人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會，縣政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會，縣教育局，縣文體局，團(tuán)縣委，縣電（視）臺，福建新華發(fā)行集團(tuán)各縣（市、區(qū)）分公司

（共印3000份）

附件：

第三屆“海西”杯暨第十三屆“海峽·冰心”杯

“熱愛生命 快樂成長”全國青少年寫作大賽方案

一、活動目的：

2010年，胡錦濤總書記在參加“六一”兒童節(jié)活動時，發(fā)表了重要講話，“在遇到災(zāi)害時要用學(xué)到的安全小常識保護(hù)好自己，還要幫助其他小伙伴”，并要求全社會都要高度重視少年童安全，千方百計保護(hù)好祖國下一代，讓他們在平安和諧的環(huán)境里健康成長。

為響應(yīng)胡總書記的號召，讓少年兒童樹立健康、積極的人生觀，熱愛和珍惜自己、他人以及自然界的一切生命，在和諧、快樂的環(huán)境中幸福成長，第三屆“海西”杯暨第十三屆“海峽·冰心”杯全國青少年寫作大賽的主題為：“熱愛生命，快樂成長”。

二、活動組織；

本次活動由福建省人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會、福建省

政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會、福建省教育廳、福建省新聞出版局、共青團(tuán)福建省委、海峽出版發(fā)行集團(tuán)、福建省廣播影視集團(tuán)聯(lián)合主辦，海峽文藝出版社《快樂語文》雜志、福建省廣播影視集團(tuán)少兒頻道承辦，《福州日報》、《東南快報》等媒體協(xié)辦。有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成活動組委會。

2．通過在新聞媒體發(fā)布消息，闡述本次活動的意義，以吸引學(xué)校和家長的關(guān)注，鼓勵學(xué)生一起關(guān)注生命真諦，樹立健康、積極的人生觀，熱愛和珍惜自己、他人以及自然界的一切生命，在和諧、快樂的環(huán)境中幸福成長。

三、征文要求：

征文以“熱愛生命 快樂成長”為主題，鼓勵學(xué)生參與閱讀、參與討論、參與實踐，探討生命的真諦、快樂的本質(zhì)。題材、體裁不限。征文按小學(xué)低年級組、中年級組、高年級組三個組別參賽。

四、注意事項：

1．征文內(nèi)容要求健康向上，感情真摯，語言通順，字?jǐn)?shù)不超過900，詩歌50行以內(nèi)。低年級學(xué)生征文可寫話或?qū)懚巍?/p>

2．截稿時間：2011年3月31日。

3．本屆征文全部采用網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行投稿。

4．嚴(yán)禁抄襲。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消參賽資格。

5．詳情參見2011年《快樂語文》1—2合刊、3月刊，快樂

語文網(wǎng)站以及相關(guān)海報。咨詢電話：0591-87536726（編輯部)，0591-87536691(技術(shù)部)。

五、評選及獎勵；

此次征文活動分小學(xué)低年級組、中年級組、高年級組，主辦單位將組織評委對參賽作品進(jìn)行評選。每組各設(shè)一等獎、二等獎、三等獎、優(yōu)秀獎若干名，并設(shè)指導(dǎo)教師獎和學(xué)校組織獎，分別給予獎勵表彰。

六、活動經(jīng)費(fèi)：

本次活動經(jīng)費(fèi)由承辦單位承擔(dān)，不向參賽學(xué)生收取費(fèi)用。

“熱愛生命快樂成長”征文活動參考題目(部分)

一、認(rèn)識生命

六、自我保護(hù)

1．的生命故事，激勵了我1．新學(xué)期第一課

2．爸爸媽媽，謝謝你們2．一件讓我感到后怕的事情

3．生命的力量

4．有一種生命叫頑強(qiáng)(樂觀、堅持??)

二、熱愛生命

1．愛惜生命

2．生命之歌

3．共同關(guān)愛生命

4．敬重愛護(hù)一切的生命

三、強(qiáng)身健體

1．我健康，我快樂

2．我最喜歡的一種運(yùn)動

3．共同關(guān)愛生命

4．全民來健身”

四、情商開發(fā)

1．我學(xué)會了寬容（道歉、道謝??)

2．我戰(zhàn)勝了挫折

3．為他人想想

4．團(tuán)隊精神最重要3．自我保護(hù)的妙招 4．健康小衛(wèi)士

七、快樂成長 1．我的 2．快樂無處不在 3．學(xué)習(xí)的樂趣 4．，我的小舞臺

八、人間真情1． 2．真情讓生活更美好 3．手拉手 4．友誼是首歌

九、和諧自然，1．大自然的報復(fù) 2．我的低碳行動 3．對(行為)的控訴信 4．流浪狗、貓)找到了新家

五、險隋自救

十、暢想未采

1．遠(yuǎn)離踩踏(溺水、交通??)危險1．二十年后的我2．警報聲響了2．我給城市(家鄉(xiāng)、學(xué)校??)繪藍(lán)圖

3．學(xué)會求助3．我的未來我做主

4．災(zāi)難急救包的自述4．未來給現(xiàn)在的一封信

（具體100道題目詳見《快樂語文》2011年3月刊和快樂語文網(wǎng)站。以上出題角度僅供參考，希望同學(xué)們在老師的指導(dǎo)下能擬出更多更好的題目)。