第一篇：吉林省公物拍賣管理辦法研究與分析
吉林省公物拍賣管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強公物拍賣管理，防止國家財產(chǎn)流失，增加財政收入，促進廉政建設(shè)，保護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在我省境內(nèi)從事與公物拍賣活動有關(guān)的單位和個人，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱公物，包括以下物品：
(一)人民法院、人民檢察院以及公安、工商、稅務(wù)、海關(guān)等行政執(zhí)法機關(guān)依法收繳的罰沒物品、依法應(yīng)上繳國庫的贓物;
(二)郵政、交通、運輸?shù)葐挝猾@得的無主貨物;
(三)國家公務(wù)人員、國有企事業(yè)的公職人員因公務(wù)活動接受的禮品;
(四)宣布破產(chǎn)的企業(yè)需要拍賣的財產(chǎn);
(五)國家機關(guān)、社會團體和國有企事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定需要處理的物品及其需要變賣的公物;
(六)金融部門的借貸抵押財產(chǎn)和典當企業(yè)的滿當物品;
(七)保險公司理賠后需要處理的損余物品;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須進行拍賣的公物。
轉(zhuǎn)讓前款第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(八)項公物，必須拍賣，其它公物可以以拍賣方式轉(zhuǎn)讓。
第四條 公物拍賣由取得公物拍賣資格的企業(yè)進行。
第五條 罰沒物品中的違禁品，不得拍賣。
第六條 公物拍賣應(yīng)遵循公開、公平、公正和價高者得的原則。
第七條 縣級以上人民政府的體改、工商、貿(mào)易、監(jiān)察、審計、財政等有關(guān)部門，依據(jù)各自職責(zé)，依法對公物拍賣活動進行監(jiān)督管理。
第二章 公物拍賣企業(yè)設(shè)立
第八條 公物拍賣企業(yè)是公物拍賣的委托方和競買人的中介機構(gòu)，拍賣前為賣方(委托方)的代理，成交時是買方的代理，為賣方(委托方)和競買人雙方履約、付款、交貨提供服務(wù)。
第九條 公物拍賣企業(yè)除符合有關(guān)企業(yè)登記注冊規(guī)定外，還應(yīng)具備下列條件：
(一)有適用于開展拍賣業(yè)務(wù)及提供服務(wù)的場所和設(shè)施;
(二)有具備相應(yīng)資格的拍賣專業(yè)人員;
(三)具備保管能力;
(四)有完善的管理制度。
第十條 設(shè)立公物拍賣企業(yè)，須經(jīng)縣級以上人民政府授權(quán)的部門批準。第十一條 經(jīng)批準設(shè)立的公物拍賣企業(yè)，當?shù)毓矙C關(guān)、工商行政管理部門應(yīng)依法辦理特種行業(yè)許可證和營業(yè)執(zhí)照。
第十二條 無拍賣機構(gòu)的地區(qū)，舉辦臨時公物拍賣活動的，由縣級以上人民政府指定的國營商業(yè)企業(yè)承辦。
第三章 公物拍賣程序
第十三條 委托拍賣公物的單位在委托公物拍賣企業(yè)拍賣公物時，應(yīng)填寫委托出售的公物清單，并提交下列證件：
(一)法人營業(yè)執(zhí)照或委托書;
(二)委托人對拍賣物享有處分權(quán)的證明文件或政府批文;
(三)拍賣公物的有關(guān)資料;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它證件。
第十四條 公物拍賣企業(yè)對于委托方提出的拍賣公物的有關(guān)文件和物品要進行核實。經(jīng)核實符合拍賣條件的，與委托方簽訂《公物拍賣委托協(xié)議書》。數(shù)
量、質(zhì)量、底價、拍賣時間、地點、方式、拍賣手續(xù)費、結(jié)算方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十五條 各級執(zhí)法機關(guān)收繳的罰沒物品、依法追回應(yīng)繳國庫的贓物，拍賣時必須委托有國有資產(chǎn)評估資格的評估機構(gòu)進行評估，并以國有資產(chǎn)管理部門確認的評估價值作為拍賣底價的依據(jù)。嚴禁不經(jīng)評估進行公物拍賣。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十六條 以投標方式拍賣公物的底價，嚴禁泄密。
第十七條 公物拍賣企業(yè)應(yīng)在公物拍賣前十五日內(nèi)出示拍賣公告。拍賣公告應(yīng)明確拍賣的物品、數(shù)量、質(zhì)量、存放地點、拍賣日期、拍賣地點、拍賣方式和競買人條件等內(nèi)容。
第十八條 申請參加公物拍賣單位，應(yīng)向拍賣企業(yè)提交法人營業(yè)執(zhí)照或政府批文;法定代表人證明書或法人授權(quán)委托書;資信證明等。
個人參加競買的應(yīng)提交以本人名義在銀行存款憑證或其資產(chǎn)的評估報告、驗資報告等有效證明，并按規(guī)定交納保證金。
第十九條 拍賣企業(yè)對符合規(guī)定條件的競買人應(yīng)及時發(fā)給競買證和提供拍賣物的有關(guān)資料。
第二十條 拍賣企業(yè)應(yīng)向競買人指明或提示其知道的或應(yīng)當知道的拍賣標的瑕疵。
第二十一條 拍賣企業(yè)及其職工不得參與本企業(yè)舉辦的拍賣公物競買活動。第二十二條 公物拍賣應(yīng)在公證機關(guān)的監(jiān)督下公開進行。
第四章 公物拍賣方式
第二十三條 根據(jù)公物拍賣的不同情況，可采取以下方式：
(一)有底價拍賣。拍賣師宣布拍賣物的底價，競買人報價競買，無競買人繼續(xù)加價時的報價為最高價，由拍賣師定槌成交。
(二)無底價拍賣。在拍賣師主持下，由競買人直接報價競買，拍賣物由最高報價者得。
(三)招標拍賣。競買人在規(guī)定的期限內(nèi)將報價函密封送交拍賣企業(yè)，由拍賣企業(yè)按期當眾開標，拍賣物由最高報價者得。
第二十四條 拍賣以拍賣主持人敲槌方式表示賣定并宣告成立。拍賣一經(jīng)成立，當事人應(yīng)當履行各自承擔(dān)的義務(wù)，如不履行的，違約方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第二十五條 拍賣成交后，競買人與拍賣企業(yè)當場簽定《拍賣成交確認書》，并交納拍賣手續(xù)費。收費標準按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 拍賣成交后，委托人應(yīng)該協(xié)助競買人辦理拍賣標的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、照證變更手續(xù)，繳納有關(guān)稅費及辦理其他相關(guān)事宜。
第二十七條 公物拍賣價款應(yīng)上交財政的，必須及時上交國庫。
第二十八條 因司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)的特殊要求，拍賣物經(jīng)兩次以上變更底價仍不能拍賣成交的，經(jīng)財政部門和國有資產(chǎn)管理部門同意后，由拍賣企業(yè)作無底價拍賣。
第二十九條 公物拍賣時有下列情形的，拍賣應(yīng)當中止或終結(jié)：
(一)拍賣物的處分權(quán)發(fā)生爭議，司法、仲裁機關(guān)發(fā)生中止或終結(jié)拍賣書面通知或司法、仲裁機關(guān)確定委托人對拍賣物沒有處分權(quán)的;
(二)委托人確有理由申請中止或終結(jié)拍賣程序，并經(jīng)拍賣企業(yè)同意的;
(三)無人報價競買的;
(四)出現(xiàn)不可抗力使拍賣不能進行的。
拍賣終結(jié)后，委托人再行委托拍賣的，應(yīng)重新辦理拍賣手續(xù)。
第三十條 對公物拍賣所得，扣除拍賣手續(xù)費用后，由委托人按國家和省有關(guān)規(guī)定處理，任何單位和個人不得私分。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準開展公物拍賣或擅自擴大經(jīng)營范圍以及在公物拍賣過程中有不正當競爭行為，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處
罰。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，屬于拍賣公物而未經(jīng)拍賣，擅自處理的，由監(jiān)察等行政主管部門依法對有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員給予行政處分。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，擅自處理拍賣公物所得的，由財政等行政主管部門依法處理。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)資產(chǎn)評估和確認，擅自確定拍賣公物底價的，由國有資產(chǎn)管理部門依法處理。
第六章 附則
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
第二篇：南京市國有土地使用權(quán)招標和拍賣管理辦法研究與分析
南京市國有土地使用權(quán)招標和拍賣管理辦法(2000年3月1日 寧政發(fā)〔2000〕56號)
第一條 為了加強土地市場管理，規(guī)范國有土地使用權(quán)招標、拍賣行為，建立公開、公平、公正的土地市場秩序，促進土地資源的合理利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國有土地使用權(quán)招標、拍賣(以下簡稱土地招標、拍賣)適用本辦法。
第三條 南京市國土管理局主管全市范圍內(nèi)的土地招標、拍賣工作。計劃、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好土地招標、拍賣工作。
本市十區(qū)范圍內(nèi)的土地招標、拍賣工作由南京市土地市場管理辦公室具體實施。
五縣的土地招標、拍賣工作在市國土管理局的指導(dǎo)下由各縣土地行政主管部門組織實施。
對于土地利用總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)外的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地的集鎮(zhèn)，其國有土地使用權(quán)拍賣管理辦法另行制訂。
第四條 商業(yè)、旅游、娛樂、金融、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地必須以招標、拍賣方式出讓國有土地使用權(quán)。
下列國有土地依法出讓于商業(yè)、旅游、娛樂、金融、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用途的，由政府先行收回土地使用權(quán)，統(tǒng)一以招標、拍賣方式供地：
1、經(jīng)清理納入拍賣范圍的原“以地補路”項目用地;
2、“退二進三”、“污染搬遷”及特困企業(yè)遷址后原企業(yè)用地;
3、破產(chǎn)企業(yè)原生產(chǎn)經(jīng)營性用地;
4、舊城改造地塊;
5、單位自有劃撥土地;
6、其他依法應(yīng)當以招標、拍賣方式出讓的土地。
屬于下列情況之一的，通過拍賣方式出讓：
1、以獲取最高出讓金為主要目的，以出價最高為條件確定受讓人的;
2、對土地使用者資格沒有特別限制，一般單位或個人均可能有受讓意向的;
3、土地用途無特別限制及要求的。
屬于下列情況之一的，通過公開招標方式出讓：
1、除獲取較高出讓金外，還具有其他綜合目標或特定的社會、公益建設(shè)條件的;
2、土地用途受嚴格限制，僅少數(shù)單位或個人可能有受讓意向的。
對土地使用者有資格限制或特別要求的，可對符合條件的用地申請進行邀請招標。
因抵押權(quán)實現(xiàn)及司法機關(guān)依法裁定應(yīng)以拍賣方式處置的國有土地使用權(quán)參照本辦法進行拍賣。
原出讓土地以招標、拍賣方式轉(zhuǎn)讓的應(yīng)委托南京市土地市場管理辦公室統(tǒng)一實施。
第五條 土地招標、拍賣應(yīng)當有計劃、有步驟地進行，由市、縣國土管理局會同有關(guān)部門根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃產(chǎn)業(yè)政策、市場需求狀況、土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求及上級下達的土地利用計劃制訂國有土地使用權(quán)招標、拍賣出讓計劃，報經(jīng)同級人民政府批準并報上一級土地行政主管部門備案。
第六條 具體地塊的招標、拍賣出讓，應(yīng)由市、縣國土管理局會同有關(guān)部門作好對擬招標、拍賣地塊的勘測定界、規(guī)劃用途、確定規(guī)劃設(shè)計要點、招標(拍賣)底價評定，編制地塊位置圖、投標(拍賣)須知、土地使用權(quán)投標標書及其他有關(guān)文件等的前期準備工作，共同擬定招標、拍賣方案，報有批準權(quán)的人民政府批準后實施。
市政府成立“南京市國有土地使用權(quán)招標和拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理十區(qū)范圍內(nèi)此項工作。
第七條 土地招標，拍賣出讓以凈土為主。征用集體土地作出讓土地的征地拆遷、前期開發(fā)工作由市、縣國土管理局統(tǒng)一組織實施。工廠“退二進三”、“污染搬遷”、破產(chǎn)企業(yè)等，一律以凈地方式拍賣或招標。
第八條 土地招標、拍賣所得資金，扣除土地取得、拆遷安置、上交國家土地有償使用費等成本費用及按規(guī)定提取的業(yè)務(wù)部門工作開支后專戶存儲，按市、縣人民政府規(guī)定實行?？顚Ｓ?。
第九條 土地招標、拍賣活動應(yīng)遵循依法、公平、公開、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則，并接受社會和上級土地行政主管部門的監(jiān)督。
土地招標、拍賣活動應(yīng)依法進行公證。
第十條 舉行土地招標、拍賣活動，市、縣國土管理局應(yīng)提前三十日發(fā)布公告，公布競投(買)的時間、地點、地塊、方式，并向競投(買)人提供以招標或拍賣地塊的基本情況(包括面積、位置、用途、開發(fā)程度、土地使用年期、規(guī)劃設(shè)計要求、權(quán)屬來源等)，參與人應(yīng)具備的資格條件和競投(買)規(guī)則等。
第十一條 競投(買)應(yīng)了解招標或拍賣地塊的有關(guān)資料，遵守規(guī)則，依法參與競投(買)活動，不得有弄虛作假或串通壓價等行為。
第十二條 市、縣國土管理局進行土地招標出讓，可以選用以下之一項條件確定中標人：
(一)在競投期內(nèi)出價最高者;
(二)依據(jù)競投出價、支付土地使用權(quán)出讓金的期限、方式及規(guī)劃設(shè)計方案等經(jīng)評標小組綜合評定最優(yōu)者。
第十三條 招標出讓國有土地使用權(quán)的基本程序：
(一)發(fā)布招標公告。
(二)投標者報名并提供資格身份證明文件。資格身份證明文件包括企業(yè)注冊證明及資質(zhì)等級證書，主要開發(fā)經(jīng)歷，資金或財務(wù)資信等。
(三)按照招標文件要求對投標人資格進行審查。經(jīng)審查合格的投標人領(lǐng)取有關(guān)招標文件并交付保證金。
(四)組織投標單位勘察現(xiàn)場，并進行招標地塊答疑。
(五)投標單位編制標書，并在規(guī)定的時間內(nèi)將密封的標書投入指定標箱。
(六)邀請各投標單位和公證人員及有關(guān)部門人員召開開標會議，宣布評標、定標辦法，進行驗標，當眾啟封宣讀標書并宣布標底。
投標人有權(quán)要求查詢開標記錄及附件。
(七)組織評標小組進行評標、決標。采用本辦法第十二條第(二)項為中標條件的，應(yīng)由評標小組在開標后五日內(nèi)對投標書進行評標、定標。
(八)向中標和未中標者發(fā)出書面通知，未中標的，定標后七日內(nèi)退還保證金。
(九)中標人在接到中標通知書后十五日內(nèi)與市、縣國土管理局簽訂土地出讓合同并繳納土地使用權(quán)出讓金總額15%的定金。
(十)中標人按合同約定付清土地使用權(quán)出讓金后依法辦理土地登記及領(lǐng)取土地使用證。
第十四條 拍賣出讓國有土地使用權(quán)的基本程序：
(一)發(fā)布拍賣公告。
(二)競買人報名參加競買并提交有關(guān)資格身份證明文件，包括企業(yè)注冊證明及資質(zhì)等級證書，主要開發(fā)經(jīng)歷，資金或財務(wù)資信等。
(三)按照拍買文件要求對競買人資格進行審查，符合要求的發(fā)給競買資格證書和統(tǒng)一編號的應(yīng)價牌，并由競買人交付保證金。
(四)組織競買單位勘察現(xiàn)場，進行拍買地塊答疑。
(五)拍賣會現(xiàn)場操作：
1、競買人顯示應(yīng)價牌，拍賣主持人點算競買人。
2、主持人簡介土地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要點和其他有關(guān)事項。
3、主持人宣布起價和第一次應(yīng)價后叫價遞增的幅度。
4、競買人按規(guī)定的方法應(yīng)價或加價。
5、主持人連續(xù)三次宣布最后應(yīng)價而沒有加價的，主持人落槌。
6、主持人宣布最后的應(yīng)價者為競得人。
7、現(xiàn)場拍賣公證。
8、簽定《拍賣成交確認書》。
(六)競得人應(yīng)在拍賣成交當日與市、縣國土管理局簽訂土地出讓合同，并交納土地使用權(quán)出讓金額15%的定金。
(七)競得人按合同約定付清土地使用權(quán)出讓金后依法辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用證。
第十五條 所有競投(買)人報出的最高價均低于招標(拍賣)底價或達不到中標條件的，市、縣國土管理局可以宣布停止該幅土地使用權(quán)的招標，拍賣活動。第十六條 按本辦法通過招標、拍賣出讓取得土地使用權(quán)的，可憑簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同向有關(guān)部門申請辦理立項和開發(fā)許可等有關(guān)手續(xù)。
第十七條 對招標、拍賣出讓的土地，中標人或競得人應(yīng)嚴格按照出讓合同的約定進行建設(shè)，不得擅自更改。
第十八條 中標人或競得人交納的投標(競買)保證金可抵作土地使用權(quán)出讓金。
第十九條 土地招標、拍賣成交后，中標人或競得人不按規(guī)定時間簽訂出讓合同的，應(yīng)賠償組織該地塊招標、拍賣支出的全部費用，該地塊由市、縣國土管理局重新組織招標、拍賣。
第二十條 中標人或競得人未按規(guī)定期限付清土地使用權(quán)出讓金的，市、縣國土管理局可報請市、縣人民政府批準解除土地出讓合同，已交付的定金不予退還。
第二十一條 中標人或競得人已按規(guī)定期限付清土地使用權(quán)出讓金，市、縣國土管理局未按約定提供土地的，中標人或競得人有權(quán)解除出讓合同，由市、縣國土管理局雙倍返還定金。
第二十二條 土地招標、拍賣結(jié)果應(yīng)報上一級土地行政主管部門備案。市國土管理局應(yīng)對縣級招標、拍賣活動進行監(jiān)督，對不符合規(guī)范的招標、拍賣行為予以糾正。
對違反法律、法規(guī)和本辦法的招標、拍賣活動，報同級人民政府批準后，宣布無效，造成的損失應(yīng)依法賠償。
第二十三條 招標、拍賣工作人員在土地招標、拍賣活動中，接受賄賂、泄露秘密、玩忽職守、循私舞弊的由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 投標人、競買人以弄虛作假、串通壓價等非法手段取得土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)出讓方可取消其中標或競得資格，收回土地使用權(quán)，已交付的定金不予退還，對有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 本辦法由南京市國土管理局負責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自公布之日起實施。
第三篇：拍賣管理辦法
拍賣管理辦法
商務(wù)部令2004年第24號
頒布日期：20041202 實施日期：20050101 頒布單位：商務(wù)部
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 總則
拍賣企業(yè)的設(shè)立、變更和終止
外商投資拍賣企業(yè)的設(shè)立、變更和終止 拍賣從業(yè)人員及拍賣活動 監(jiān)督管理 法律責(zé)任 附則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范拍賣行為，維護拍賣秩序，推動拍賣業(yè)的對外開放，促進拍賣業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》（以下簡稱《拍賣法》）和有關(guān)外商投資的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)拍賣企業(yè)進行的拍賣活動。
各種經(jīng)營性拍賣活動，應(yīng)當由依法設(shè)立的拍賣企業(yè)進行。
第三條 本辦法所稱拍賣企業(yè)，是指依法在中國境內(nèi)設(shè)立的從事經(jīng)營性拍賣活動的有限責(zé)任公司或者股份有限公司。
第四條 商務(wù)部是拍賣行業(yè)主管部門，對全國拍賣業(yè)實施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府（以下簡稱省級）和設(shè)區(qū)的市人民政府(以下簡稱市級)商務(wù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的拍賣業(yè)實施監(jiān)督管理。
第五條 拍賣企業(yè)從事拍賣活動，應(yīng)當遵守《拍賣法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。
第二章 拍賣企業(yè)的設(shè)立、變更和終止
第六條 申請設(shè)立拍賣企業(yè)的投資者應(yīng)有良好的信譽，無違反中國法律、行政法規(guī)、規(guī)章的行為。
第七條 設(shè)立拍賣企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：
（一）有一百萬元人民幣以上的注冊資本；
（二）有自己的名稱、組織機構(gòu)和章程；
（三）有固定的辦公場所；
（四）有三名以上取得拍賣業(yè)從業(yè)資格的人員，其中至少有一名是拍賣師；并有與主營業(yè)務(wù)密切聯(lián)系的行業(yè)從業(yè)資格的專職或兼職人員；
（五）有符合有關(guān)法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則；
（六）符合商務(wù)主管部門有關(guān)拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第八條 申請設(shè)立拍賣企業(yè)，應(yīng)當提交下列材料：
（一）申請書；
（二）公司章程、拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則；
（三）工商行政管理機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》；
（四）擬任法定代表人簡歷和有效身份證明；
（五）擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書及從業(yè)人員的相關(guān)資質(zhì)證明；
（六）固定辦公場所產(chǎn)權(quán)證明或租用合同；
第九條 拍賣企業(yè)從事文物拍賣的，應(yīng)當遵循有關(guān)文物拍賣的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
國家行政機關(guān)依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品、人民法院依法沒收的物品，充抵罰金、罰款的物品以及無法返還的追回物品和其他特殊國有資產(chǎn)等標的的拍賣應(yīng)由具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣企業(yè)承擔(dān)，具體資格條件由省級商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)規(guī)范管理、擇優(yōu)選用的原則制定，并報商務(wù)部備案。
第十條 拍賣企業(yè)的名稱應(yīng)當符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定。拍賣企業(yè)名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當標明“拍賣”字樣。
第十一條 拍賣企業(yè)申請設(shè)立分公司，應(yīng)當符合下列條件：
（一）符合拍賣業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
（二）年檢合格；
（三）企業(yè)的注冊資本不少于五百萬元人民幣且全部繳清，拍賣企業(yè)對每個分公司，需撥付不少于一百萬元人民幣的資金或?qū)嵨铮?/p>
（四）分公司應(yīng)有兩名以上取得拍賣業(yè)從業(yè)資格的人員，并有與主營業(yè)務(wù)密切聯(lián)系的行業(yè)從業(yè)資格的專職或兼職人員；
（五）有固定的辦公場所；
（六）經(jīng)營拍賣業(yè)務(wù)三年以上，最近兩年連續(xù)盈利，其上年拍賣成交額超過五千萬元人民幣；或者上年拍賣成交額超過二億元人民幣。
第十二條 拍賣企業(yè)設(shè)立分公司，申請人需要提交下列材料:
（一）擬設(shè)立分公司的申請報告；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；
（三）最近兩年經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)會計報表；
（四）擬任分公司負責(zé)人簡歷及有效身份證明；
（五）擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書及從業(yè)人員的相關(guān)資質(zhì)證明；
（六）固定辦公場所的產(chǎn)權(quán)證明或租用合同。
第十三條 設(shè)立拍賣企業(yè)及分公司，按照下列程序辦理：
申請設(shè)立拍賣企業(yè)及分公司，應(yīng)當先經(jīng)企業(yè)或分公司所在地市級商務(wù)主管部門審查后，報省級商務(wù)主管部門核準并頒發(fā)拍賣經(jīng)營批準證書。申請人持拍賣經(jīng)營批準證書向所在地工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。
省級商務(wù)主管部門對拍賣企業(yè)及分公司的設(shè)立許可可以采取聽證方式。
拍賣經(jīng)營批準證書由商務(wù)部統(tǒng)一印制。
第十四條 拍賣企業(yè)向工商行政管理機關(guān)申請變更注冊登記項目前，應(yīng)當先報省級商務(wù)主管部門核準，并由其換發(fā)拍賣經(jīng)營批準證書。
第十五條 拍賣企業(yè)及分公司自領(lǐng)取拍賣經(jīng)營批準證書之日起，六個月內(nèi)未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，其拍賣經(jīng)營批準證書自動失效。
拍賣企業(yè)及分公司成立后六個月未開業(yè)，或開業(yè)后連續(xù)六個月無正當理由未舉辦拍賣會或沒有營業(yè)納稅證明的，由有關(guān)部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，商務(wù)主管部門收回拍賣經(jīng)營批準證書。
第十六條 拍賣企業(yè)根據(jù)章程規(guī)定事由、股東會決議或其他事由解散的；或者因違反法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定被責(zé)令關(guān)閉的；或者因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，被依法宣告破產(chǎn)的，由有關(guān)部門依法注銷。
第三章 外商投資拍賣企業(yè)的設(shè)立、變更和終止
第十七條 外商投資拍賣企業(yè)可以從事經(jīng)營性拍賣活動，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十八條 鼓勵具有較強的經(jīng)濟實力、先進的拍賣技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗、廣泛的國際拍賣營銷網(wǎng)絡(luò)的外國投資者設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)。
第十九條 設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)除應(yīng)符合本辦法第七條的規(guī)定外還應(yīng)當符合下列條件：
（一）符合外商投資企業(yè)注冊資本和投資總額的有關(guān)規(guī)定；
（二）外商投資拍賣企業(yè)的經(jīng)營期限一般不超過三十年，在中西部設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)的經(jīng)營期限一般不超過四十年。
第二十條 已批準設(shè)立的外商投資拍賣企業(yè)申請設(shè)立分公司的，除符合本辦法第十一條外，還應(yīng)按時參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢并年檢合格。
第二十一條 設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)，申請人除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外,還應(yīng)提交下列材料：
（一）合同、章程（外資拍賣企業(yè)只報送章程）及其附件等；
（二）投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明（復(fù)印件）；
（三）投資各方經(jīng)會計師事務(wù)所審計的最近一年的審計報告；
（四）中國投資者擬投入到中外合資、合作拍賣企業(yè)的國有資產(chǎn)的評估報告；
（五）擬設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)董事會成員名單及投資各方董事委派書。
外商投資拍賣企業(yè)設(shè)立分公司，申請人除提交本辦法第十二條規(guī)定的材料外，還應(yīng)提交企業(yè)驗資報告。
第二十二條 設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)及分公司，按照下列程序辦理：
申請人應(yīng)向商務(wù)部報送第二十條規(guī)定的申請材料。商務(wù)部應(yīng)自收到全部申請材料之日起在規(guī)定時間內(nèi)作出是否批準的決定，對于批準設(shè)立的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準證書和拍賣經(jīng)營批準證書，對于不批準的，應(yīng)說明原因。
申請人應(yīng)當自收到外商投資企業(yè)批準證書和拍賣經(jīng)營批準證書之日起一個月內(nèi)，向所在地工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。
商務(wù)部對外商投資拍賣企業(yè)及分公司的設(shè)立許可可以采取聽證方式。
第二十三條 外商投資拍賣企業(yè)向工商行政管理機關(guān)申請變更注冊登記項目前，應(yīng)當報商務(wù)部核準，并換發(fā)拍賣經(jīng)營批準證書和外商投資企業(yè)批準證書。
第二十四條 外商投資拍賣企業(yè)及分公司成立后六個月未開業(yè)，或開業(yè)后連續(xù)六個月無正當理由未舉辦拍賣會或沒有營業(yè)納稅證明的，由有關(guān)部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，商務(wù)部收回拍賣經(jīng)營批準證書。
第二十五條 外商投資拍賣企業(yè)根據(jù)章程規(guī)定事由、股東會或董事會決議或其他事由解散的；或者因違反法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定被責(zé)令關(guān)閉的；或者因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，被依法宣告破產(chǎn)的，由有關(guān)部門依法注銷。
第四章 拍賣從業(yè)人員及拍賣活動
第二十六條 國家對拍賣專業(yè)技術(shù)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度，獲得拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，經(jīng)注冊后，方可主持拍賣活動。
本辦法所稱拍賣師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得人事部、商務(wù)部聯(lián)合用印的，由中國拍賣行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的《中華人民共和國拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經(jīng)注冊登記的人員。
第二十七條 拍賣師只能在一個拍賣企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)且不得以其拍賣師個人身份在其他拍賣企業(yè)兼職；
拍賣師不得將《中華人民共和國拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》借予他人或其他單位使用。
第二十八條 拍賣師可以變更執(zhí)業(yè)注冊單位。拍賣師變更執(zhí)業(yè)注冊單位的，應(yīng)當向中國拍賣行業(yè)協(xié)會辦理注冊變更手續(xù)。
中國拍賣行業(yè)協(xié)會應(yīng)將拍賣師注冊登記及變更情況每月定期報商務(wù)部備案。
第二十九條 下列物品或者財產(chǎn)權(quán)利禁止拍賣：
（一）法律、法規(guī)禁止買賣的；
（二）所有權(quán)或者處分權(quán)有爭議，未經(jīng)司法、行政機關(guān)確權(quán)的；
（三）尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的海關(guān)監(jiān)管貨物。
第三十條 拍賣企業(yè)應(yīng)當依法開展拍賣活動，不得有下列行為：
（一）出租、擅自轉(zhuǎn)讓拍賣經(jīng)營權(quán)；
（二）對拍賣標的進行虛假宣傳，給買受人造成經(jīng)濟損失；
（三）雇傭未依法注冊的拍賣師或其他人員充任拍賣師主持拍賣活動的；
（四）采用惡意降低傭金比例或低于拍賣活動成本收取傭金，甚至不收取傭金（義拍除外）或給予委托人回扣等手段進行不正當競爭的；
（五）其他違反法律法規(guī)的行為。
第三十一條 拍賣企業(yè)發(fā)現(xiàn)拍賣標的中有公安機關(guān)通報協(xié)查物品或贓物，應(yīng)當立即向所在地公安機關(guān)報告。
第三十二條 競買人委托他人代理競買的，應(yīng)當出具授權(quán)委托書和競買人、代理人的身份證明復(fù)印件。
授權(quán)委托書應(yīng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、代理權(quán)限和期間。
第三十三條 拍賣實施前，拍賣企業(yè)與委托人應(yīng)當就拍賣未成交的有關(guān)事宜或因委托人中止或終止拍賣所造成損失的賠償責(zé)任等事項達成書面協(xié)議。
第三十四條 對委托人送交的拍賣物品，拍賣企業(yè)應(yīng)當由專人負責(zé)，妥善保管，建立拍賣品保管、值班和交接班制度，并采取必要的安全防范措施。
第三十五條 拍賣企業(yè)舉辦拍賣活動，應(yīng)當根據(jù)拍賣標的物的屬性及拍賣的性質(zhì)，按照《拍賣法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的日期進行公告。公告應(yīng)當發(fā)布在拍賣標的所在地以及拍賣會舉行地商務(wù)主管部門指定的發(fā)行量較大的報紙或其他有同等影響的媒體。
第三十六條 拍賣企業(yè)應(yīng)當在拍賣會前展示拍賣標的，為競買人提供查看拍賣標的的條件并向競買人提供有關(guān)資料。
展示時間應(yīng)不少于兩日，鮮活物品或其他不易保存的物品除外。
第三十七條 拍賣企業(yè)有權(quán)查明或者要求委托人書面說明拍賣標的的來源和瑕疵。
拍賣企業(yè)應(yīng)當向競買人說明其知道或者應(yīng)當知道的拍賣標的的瑕疵。
第三十八條 法律、行政法規(guī)和規(guī)章對拍賣標的受讓人有特別規(guī)定的，拍賣企業(yè)應(yīng)當將標的拍賣給符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章要求的競買人。
拍賣標的是依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要行政許可的經(jīng)營資格且依法可以轉(zhuǎn)讓的，委托人應(yīng)在拍賣前應(yīng)當征得行政許可機關(guān)的同意。
第三十九條 拍賣企業(yè)可以在拍賣會現(xiàn)場設(shè)立委托競買席，并在拍賣會開始時對全體競買人作出說明。
第四十條 有下列情形之一的，應(yīng)當中止拍賣：
（一）沒有競買人參加拍賣的；
（二）第三人對拍賣標的所有權(quán)或處分權(quán)有爭議并當場提供有效證明的；
（三）委托人在拍賣會前以正當理由書面通知拍賣企業(yè)中止拍賣的；
（四）發(fā)生意外事件致使拍賣活動暫時不能進行的；
（五）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當中止的情形的。
中止拍賣由拍賣企業(yè)宣布。中止拍賣的事由消失后，應(yīng)恢復(fù)拍賣。
第四十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當終止拍賣：
（一）人民法院、仲裁機構(gòu)或者有關(guān)行政機關(guān)認定委托人對拍賣標的無處分權(quán)并書面通知拍賣企業(yè)的；
（二）拍賣標的被認定為贓物的；
（三）發(fā)生不可抗力或意外事件致使拍賣活動無法進行的；
（四）拍賣標的在拍賣前毀損、滅失的；
（五）委托人在拍賣會前書面通知拍賣企業(yè)終止拍賣的；
（六）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當終止的情形的。
終止拍賣由拍賣企業(yè)宣布。拍賣終止后，委托人要求繼續(xù)進行拍賣的，應(yīng)當重新辦理拍賣手續(xù)。
第四十二條 外商投資拍賣企業(yè)與內(nèi)資拍賣企業(yè)聯(lián)合在中華人民共和國境內(nèi)舉辦拍賣會的，其拍賣標的應(yīng)符合法律、行政法規(guī)及本辦法的有關(guān)規(guī)定。
第五章 監(jiān)督管理
第四十三條 商務(wù)部組織制定有關(guān)拍賣行業(yè)規(guī)章、政策，指導(dǎo)各地制定拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法建立拍賣業(yè)監(jiān)督核查、行業(yè)統(tǒng)計和信用管理制度；負責(zé)拍賣行業(yè)利用外資的促進與管理；對拍賣行業(yè)自律組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四十四條 省級商務(wù)主管部門負責(zé)制定和實施本地區(qū)拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將規(guī)劃報商務(wù)部備案。
省級商務(wù)主管部門應(yīng)建立本地區(qū)拍賣企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)督核查和行業(yè)統(tǒng)計及信用管理制度；負責(zé)設(shè)立拍賣企業(yè)和分公司的審核許可；管理與指導(dǎo)本地區(qū)的拍賣行業(yè)自律組織。
省級商務(wù)主管部門應(yīng)當創(chuàng)造條件，建立與拍賣企業(yè)、其他有關(guān)行政機關(guān)計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，對拍賣經(jīng)營活動監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當予以記錄。每應(yīng)當出具對拍賣企業(yè)的監(jiān)督核查意見。對核查不合格的拍賣企業(yè)，應(yīng)當責(zé)令限期整改，并將核查情況通報有關(guān)部門。
第四十五條 拍賣行業(yè)協(xié)會依法并根據(jù)章程，對拍賣企業(yè)和拍賣師進行監(jiān)督。拍賣行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定拍賣行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律管理，協(xié)調(diào)會員企業(yè)與政府有關(guān)部門及會員企業(yè)之間的關(guān)系，為會員企業(yè)提供服務(wù)，維護會員企業(yè)的合法權(quán)益。
中國拍賣行業(yè)協(xié)會在商務(wù)部的指導(dǎo)下，具體實施全國拍賣企業(yè)信用管理制度和組織拍賣師考試、考核和資格認定工作。
第六章 法律責(zé)任
第四十六條 未經(jīng)許可從事經(jīng)營性拍賣活動的企業(yè)，應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定予以取締。
第四十七條 拍賣師違反本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定或有向監(jiān)管部門隱瞞情況、提供虛假材料等其他違規(guī)行為的，省級商務(wù)主管部門可將其違規(guī)事實及處理建議通告中國拍賣行業(yè)協(xié)會，中國拍賣行業(yè)協(xié)會應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對違規(guī)拍賣師進行處理，并將處理結(jié)果在十個工作日內(nèi)書面抄送拍賣師執(zhí)業(yè)地省級商務(wù)主管部門和行業(yè)協(xié)會。
第四十八條 拍賣企業(yè)違反本辦法第二十九條規(guī)定，對買受人造成損失的，拍賣企業(yè)應(yīng)當給予賠償；屬于委托人責(zé)任的，拍賣企業(yè)有權(quán)向委托人追償。
第四十九條 拍賣企業(yè)違反第三十條第（一）項，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令其改正，并處三萬元以下罰款。
第五十條 拍賣企業(yè)違反本辦法第三十條第（三）項的規(guī)定，由省級商務(wù)主管部門視情節(jié)輕重予以警告，并處以非法所得額一倍以上的罰款，但最高不超過三萬元；沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款。造成委托人和買受人損失的，拍賣企業(yè)應(yīng)當依法給予賠償。
第五十一條 拍賣企業(yè)違反本辦法第三十條第（二）項、第（四）項規(guī)定的，由有關(guān)行政機關(guān)依法進行處罰。
第五十二條 拍賣企業(yè)違反本辦法第三十五條、第三十六條規(guī)定，拍賣前違規(guī)進行公告或展示的，由省級商務(wù)主管部門視情節(jié)輕重予以警告，責(zé)令改正，延期拍賣或處以一萬元以下罰款。
第五十三條 拍賣企業(yè)、委托人違反本辦法第三十七條規(guī)定，未說明拍賣標的的瑕疵，給買受人造成損害的，買受人有權(quán)要求拍賣企業(yè)給予賠償；屬于委托人責(zé)任的，拍賣企業(yè)有權(quán)向委托人追償。
拍賣企業(yè)、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任（以下簡稱免責(zé)聲明）。但是拍賣企業(yè)、委托人明確知道或應(yīng)當知道拍賣標的有瑕疵時，免責(zé)聲明無效。
第五十四條 拍賣成交后，委托人沒有協(xié)助買受人依法辦理證照變更、產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，造成買受人或拍賣企業(yè)損失的，委托人應(yīng)當依法給予賠償。
委托人提出中止或者終止拍賣，給拍賣企業(yè)或者競買人造成損失的，應(yīng)當依法給予賠償。
第五十五條 有下列情形之一的，省級商務(wù)主管部門或商務(wù)部可以撤消有關(guān)拍賣企業(yè)及分公司設(shè)立的許可決定：
（一）工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予設(shè)立決定的；
（二）違反《拍賣法》和本辦法規(guī)定的設(shè)立條件作出準予設(shè)立決定的；
（三）超越法定職權(quán)作出準予設(shè)立決定的。
第五十六條 商務(wù)主管部門以及行業(yè)協(xié)會的工作人員在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，對負有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 商務(wù)主管部門工作人員對在執(zhí)行公務(wù)中獲知的有關(guān)拍賣企業(yè)、委托人、競買人、買受人要求保密的內(nèi)容，應(yīng)當按保密規(guī)定為其保密，造成泄密的，按有關(guān)規(guī)定處理。拍賣企業(yè)認為向管理機關(guān)報送的材料有保密內(nèi)容的，應(yīng)注明“保密”字樣并密封。
第七章 附則
第五十八條 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、機動車交易市場等商品交易市場引入拍賣方式及利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營拍賣業(yè)務(wù)的管理，原則上參照本辦法執(zhí)行，具體辦法另行制定。
第五十九條 國有獨資拍賣企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行改制。
第六十條 本辦法由商務(wù)部負責(zé)解釋。
第六十一條 本辦法自2005年1月1日起施行。
第四篇：拍賣管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范拍賣行為，維護拍賣秩序，推動拍賣業(yè)的對外開放，促進拍賣業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》（以下簡稱《拍賣法》）和有關(guān)外商投資的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)拍賣企業(yè)進行的拍賣活動。
各種經(jīng)營性拍賣活動，應(yīng)當由依法設(shè)立的拍賣企業(yè)進行。
第三條 本辦法所稱拍賣企業(yè)，是指依法在中國境內(nèi)設(shè)立的從事經(jīng)營性拍賣活動的有限責(zé)任公司或者股份有限公司。
第四條 商務(wù)部是拍賣行業(yè)主管部門，對全國拍賣業(yè)實施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府（以下簡稱省級）和設(shè)區(qū)的市人民政府(以下簡稱市級)商務(wù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的拍賣業(yè)實施監(jiān)督管理。
第五條 拍賣企業(yè)從事拍賣活動，應(yīng)當遵守《拍賣法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。
第二章 拍賣企業(yè)的設(shè)立、變更和終止
第六條 申請設(shè)立拍賣企業(yè)的投資者應(yīng)有良好的信譽，無違反中國法律、行政法規(guī)、規(guī)章的行為。
第七條 設(shè)立拍賣企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：
（一）有一百萬元人民幣以上的注冊資本；
（二）有自己的名稱、組織機構(gòu)和章程；
（三）有固定的辦公場所；
（四）有三名以上取得拍賣業(yè)從業(yè)資格的人員，其中至少有一名是拍賣師；并有與主營業(yè)務(wù)密切聯(lián)系的行業(yè)從業(yè)資格的專職或兼職人員；
（五）有符合有關(guān)法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則；
（六）符合商務(wù)主管部門有關(guān)拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第八條 申請設(shè)立拍賣企業(yè)，應(yīng)當提交下列材料：
（一）申請書；
（二）公司章程、拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則；
（三）工商行政管理機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》；
（四）擬任法定代表人簡歷和有效身份證明；
（五）擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書及從業(yè)人員的相關(guān)資質(zhì)證明；
（六）固定辦公場所產(chǎn)權(quán)證明或租用合同；
第九條 拍賣企業(yè)從事文物拍賣的，應(yīng)當遵循有關(guān)文物拍賣的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
國家行政機關(guān)依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品、人民法院依法沒收的物品，充抵罰金、罰款的物品以及無法返還的追回物品和其他特殊國有資產(chǎn)等標的的拍賣應(yīng)由具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣企業(yè)承擔(dān)，具體資格條件由省級商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)規(guī)范管理、擇優(yōu)選用的原則制定，并報商務(wù)部備案。
第十條 拍賣企業(yè)的名稱應(yīng)當符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定。拍賣企業(yè)名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當標明“拍賣”字樣。
第十一條 拍賣企業(yè)申請設(shè)立分公司，應(yīng)當符合下列條件：
（一）符合拍賣業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
（二）年檢合格；
（三）企業(yè)的注冊資本不少于五百萬元人民幣且全部繳清，拍賣企業(yè)對每個分公司，需撥付不少于一百萬元人民幣的資金或?qū)嵨铮?/p>
（四）分公司應(yīng)有兩名以上取得拍賣業(yè)從業(yè)資格的人員，并有與主營業(yè)務(wù)密切聯(lián)系的行業(yè)從業(yè)資格的專職或兼職人員；
（五）有固定的辦公場所；
（六）經(jīng)營拍賣業(yè)務(wù)三年以上，最近兩年連續(xù)盈利，其上年拍賣成交額超過五千萬元人民幣；或者上年拍賣成交額超過二億元人民幣。
第十二條 拍賣企業(yè)設(shè)立分公司，申請人需要提交下列材料:
（一）擬設(shè)立分公司的申請報告；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；
（三）最近兩年經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)會計報表；
（四）擬任分公司負責(zé)人簡歷及有效身份證明；
（五）擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書及從業(yè)人員的相關(guān)資質(zhì)證明；
（六）固定辦公場所的產(chǎn)權(quán)證明或租用合同。
第十三條 設(shè)立拍賣企業(yè)及分公司，按照下列程序辦理：
申請設(shè)立拍賣企業(yè)及分公司，應(yīng)當先經(jīng)企業(yè)或分公司所在地市級商務(wù)主管部門審查后，報省級商務(wù)主管部門核準并頒發(fā)拍賣經(jīng)營批準證書。申請人持拍賣經(jīng)營批準證書向所在地工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。
省級商務(wù)主管部門對拍賣企業(yè)及分公司的設(shè)立許可可以采取聽證方式。
拍賣經(jīng)營批準證書由商務(wù)部統(tǒng)一印制。
第十四條 拍賣企業(yè)向工商行政管理機關(guān)申請變更注冊登記項目前，應(yīng)當先報省級商務(wù)主管部門核準，并由其換發(fā)拍賣經(jīng)營批準證書。
第十五條 拍賣企業(yè)及分公司自領(lǐng)取拍賣經(jīng)營批準證書之日起，六個月內(nèi)未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，其拍賣經(jīng)營批準證書自動失效。
拍賣企業(yè)及分公司成立后六個月未開業(yè)，或開業(yè)后連續(xù)六個月無正當理由未舉辦拍賣會或沒有營業(yè)納稅證明的，由有關(guān)部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，商務(wù)主管部門收回拍賣經(jīng)營批準證書。
第十六條 拍賣企業(yè)根據(jù)章程規(guī)定事由、股東會決議或其他事由解散的；或者因違反法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定被責(zé)令關(guān)閉的；或者因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，被依法宣告破產(chǎn)的，由有關(guān)部門依法注銷。
第三章 外商投資拍賣企業(yè)的設(shè)立、變更和終止
第十七條 外商投資拍賣企業(yè)可以從事經(jīng)營性拍賣活動，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十八條 鼓勵具有較強的經(jīng)濟實力、先進的拍賣技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗、廣泛的國際拍賣營銷網(wǎng)絡(luò)的外國投資者設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)。
第十九條 設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)除應(yīng)符合本辦法第七條的規(guī)定外還應(yīng)當符合下列條件：
（一）符合外商投資企業(yè)注冊資本和投資總額的有關(guān)規(guī)定；
（二）外商投資拍賣企業(yè)的經(jīng)營期限一般不超過三十年，在中西部設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)的經(jīng)營期限一般不超過四十年。
第二十條 已批準設(shè)立的外商投資拍賣企業(yè)申請設(shè)立分公司的，除符合本辦法第十一條外，還應(yīng)按時參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢并年檢合格。
第二十一條 設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)，申請人除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外,還應(yīng)提交下列材料：
（一）合同、章程（外資拍賣企業(yè)只報送章程）及其附件等；
（二）投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明（復(fù)印件）；
（三）投資各方經(jīng)會計師事務(wù)所審計的最近一年的審計報告；
（四）中國投資者擬投入到中外合資、合作拍賣企業(yè)的國有資產(chǎn)的評估報告；
（五）擬設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)董事會成員名單及投資各方董事委派書。
外商投資拍賣企業(yè)設(shè)立分公司，申請人除提交本辦法第十二條規(guī)定的材料外，還應(yīng)提交企業(yè)驗資報告。
第二十二條 設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)及分公司，按照下列程序辦理：
申請人應(yīng)向商務(wù)部報送第二十條規(guī)定的申請材料。商務(wù)部應(yīng)自收到全部申請材料之日起在規(guī)定時間內(nèi)作出是否批準的決定，對于批準設(shè)立的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準證書和拍賣經(jīng)營批準證書，對于不批準的，應(yīng)說明原因。
申請人應(yīng)當自收到外商投資企業(yè)批準證書和拍賣經(jīng)營批準證書之日起一個月內(nèi)，向所在地工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。
商務(wù)部對外商投資拍賣企業(yè)及分公司的設(shè)立許可可以采取聽證方式。
第二十三條 外商投資拍賣企業(yè)向工商行政管理機關(guān)申請變更注冊登記項目前，應(yīng)當報商務(wù)部核準，并換發(fā)拍賣經(jīng)營批準證書和外商投資企業(yè)批準證書。
第二十四條 外商投資拍賣企業(yè)及分公司成立后六個月未開業(yè)，或開業(yè)后連續(xù)六個月無正當理由未舉辦拍賣會或沒有營業(yè)納稅證明的，由有關(guān)部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，商務(wù)部收回拍賣經(jīng)營批準證書。
第二十五條 外商投資拍賣企業(yè)根據(jù)章程規(guī)定事由、股東會或董事會決議或其他事由解散的；或者因違反法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定被責(zé)令關(guān)閉的；或者因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，被依法宣告破產(chǎn)的，由有關(guān)部門依法注銷。
第四章 拍賣從業(yè)人員及拍賣活動
第二十六條 國家對拍賣專業(yè)技術(shù)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度，獲得拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，經(jīng)注冊后，方可主持拍賣活動。
本辦法所稱拍賣師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得人事部、商務(wù)部聯(lián)合用印的，由中國拍賣行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的《中華人民共和國拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經(jīng)注冊登記的人員。
第二十七條 拍賣師只能在一個拍賣企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)且不得以其拍賣師個人身份在其他拍賣企業(yè)兼職；
拍賣師不得將《中華人民共和國拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》借予他人或其他單位使用。
第二十八條 拍賣師可以變更執(zhí)業(yè)注冊單位。拍賣師變更執(zhí)業(yè)注冊單位的，應(yīng)當向中國拍賣行業(yè)協(xié)會辦理注冊變更手續(xù)。
中國拍賣行業(yè)協(xié)會應(yīng)將拍賣師注冊登記及變更情況每月定期報商務(wù)部備案。
第二十九條 下列物品或者財產(chǎn)權(quán)利禁止拍賣：
（一）法律、法規(guī)禁止買賣的；
（二）所有權(quán)或者處分權(quán)有爭議，未經(jīng)司法、行政機關(guān)確權(quán)的；
（三）尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的海關(guān)監(jiān)管貨物。
第三十條 拍賣企業(yè)應(yīng)當依法開展拍賣活動，不得有下列行為：
（一）出租、擅自轉(zhuǎn)讓拍賣經(jīng)營權(quán)；
（二）對拍賣標的進行虛假宣傳，給買受人造成經(jīng)濟損失；
（三）雇傭未依法注冊的拍賣師或其他人員充任拍賣師主持拍賣活動的；
（四）采用惡意降低傭金比例或低于拍賣活動成本收取傭金，甚至不收取傭金（義拍除外）或給予委托人回扣等手段進行不正當競爭的；
（五）其他違反法律法規(guī)的行為。
第三十一條 拍賣企業(yè)發(fā)現(xiàn)拍賣標的中有公安機關(guān)通報協(xié)查物品或贓物，應(yīng)當立即向所在地公安機關(guān)報告。
第三十二條 競買人委托他人代理競買的，應(yīng)當出具授權(quán)委托書和競買人、代理人的身份證明復(fù)印件。
授權(quán)委托書應(yīng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、代理權(quán)限和期間。
第三十三條 拍賣實施前，拍賣企業(yè)與委托人應(yīng)當就拍賣未成交的有關(guān)事宜或因委托人中止或終止拍賣所造成損失的賠償責(zé)任等事項達成書面協(xié)議。
第三十四條 對委托人送交的拍賣物品，拍賣企業(yè)應(yīng)當由專人負責(zé)，妥善保管，建立拍賣品保管、值班和交接班制度，并采取必要的安全防范措施。
第三十五條 拍賣企業(yè)舉辦拍賣活動，應(yīng)當根據(jù)拍賣標的物的屬性及拍賣的性質(zhì)，按照《拍賣法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的日期進行公告。公告應(yīng)當發(fā)布在拍賣標的所在地以及拍賣會舉行地商務(wù)主管部門指定的發(fā)行量較大的報紙或其他有同等影響的媒體。
第三十六條 拍賣企業(yè)應(yīng)當在拍賣會前展示拍賣標的，為競買人提供查看拍賣標的的條件并向競買人提供有關(guān)資料。
展示時間應(yīng)不少于兩日，鮮活物品或其他不易保存的物品除外。
第三十七條 拍賣企業(yè)有權(quán)查明或者要求委托人書面說明拍賣標的的來源和瑕疵。
拍賣企業(yè)應(yīng)當向競買人說明其知道或者應(yīng)當知道的拍賣標的的瑕疵。
第三十八條 法律、行政法規(guī)和規(guī)章對拍賣標的受讓人有特別規(guī)定的，拍賣企業(yè)應(yīng)當將標的拍賣給符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章要求的競買人。
拍賣標的是依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要行政許可的經(jīng)營資格且依法可以轉(zhuǎn)讓的，委托人應(yīng)在拍賣前應(yīng)當征得行政許可機關(guān)的同意。
第三十九條 拍賣企業(yè)可以在拍賣會現(xiàn)場設(shè)立委托競買席，并在拍賣會開始時對全體競買人作出說明。
第四十條 有下列情形之一的，應(yīng)當中止拍賣：
（一）沒有競買人參加拍賣的；
（二）第三人對拍賣標的所有權(quán)或處分權(quán)有爭議并當場提供有效證明的；
（三）委托人在拍賣會前以正當理由書面通知拍賣企業(yè)中止拍賣的；
（四）發(fā)生意外事件致使拍賣活動暫時不能進行的；
（五）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當中止的情形的。
中止拍賣由拍賣企業(yè)宣布。中止拍賣的事由消失后，應(yīng)恢復(fù)拍賣。
第四十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當終止拍賣：
（一）人民法院、仲裁機構(gòu)或者有關(guān)行政機關(guān)認定委托人對拍賣標的無處分權(quán)并書面通知拍賣企業(yè)的；
（二）拍賣標的被認定為贓物的；
（三）發(fā)生不可抗力或意外事件致使拍賣活動無法進行的；
（四）拍賣標的在拍賣前毀損、滅失的；
（五）委托人在拍賣會前書面通知拍賣企業(yè)終止拍賣的；
（六）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當終止的情形的。
終止拍賣由拍賣企業(yè)宣布。拍賣終止后，委托人要求繼續(xù)進行拍賣的，應(yīng)當重新辦理拍賣手續(xù)。
第四十二條 外商投資拍賣企業(yè)與內(nèi)資拍賣企業(yè)聯(lián)合在中華人民共和國境內(nèi)舉辦拍賣會的，其拍賣標的應(yīng)符合法律、行政法規(guī)及本辦法的有關(guān)規(guī)定。
第五章 監(jiān)督管理
第四十三條 商務(wù)部組織制定有關(guān)拍賣行業(yè)規(guī)章、政策，指導(dǎo)各地制定拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法建立拍賣業(yè)監(jiān)督核查、行業(yè)統(tǒng)計和信用管理制度；負責(zé)拍賣行業(yè)利用外資的促進與管理；對拍賣行業(yè)自律組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四十四條 省級商務(wù)主管部門負責(zé)制定和實施本地區(qū)拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將規(guī)劃報商務(wù)部備案。
省級商務(wù)主管部門應(yīng)建立本地區(qū)拍賣企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)督核查和行業(yè)統(tǒng)計及信用管理制度；負責(zé)設(shè)立拍賣企業(yè)和分公司的審核許可；管理與指導(dǎo)本地區(qū)的拍賣行業(yè)自律組織。
省級商務(wù)主管部門應(yīng)當創(chuàng)造條件，建立與拍賣企業(yè)、其他有關(guān)行政機關(guān)計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，對拍賣經(jīng)營活動監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當予以記錄。每應(yīng)當出具對拍賣企業(yè)的監(jiān)督核查意見。對核查不合格的拍賣企業(yè)，應(yīng)當責(zé)令限期整改，并將核查情況通報有關(guān)部門。
第四十五條 拍賣行業(yè)協(xié)會依法并根據(jù)章程，對拍賣企業(yè)和拍賣師進行監(jiān)督。拍賣行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定拍賣行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律管理，協(xié)調(diào)會員企業(yè)與政府有關(guān)部門及會員企業(yè)之間的關(guān)系，為會員企業(yè)提供服務(wù)，維護會員企業(yè)的合法權(quán)益。
中國拍賣行業(yè)協(xié)會在商務(wù)部的指導(dǎo)下，具體實施全國拍賣企業(yè)信用管理制度和組織拍賣師考試、考核和資格認定工作。
第六章 法律責(zé)任
第四十六條 未經(jīng)許可從事經(jīng)營性拍賣活動的企業(yè)，應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定予以取締。
第四十七條 拍賣師違反本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定或有向監(jiān)管部門隱瞞情況、提供虛假材料等其他違規(guī)行為的，省級商務(wù)主管部門可將其違規(guī)事實及處理建議通告中國拍賣行業(yè)協(xié)會，中國拍賣行業(yè)協(xié)會應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對違規(guī)拍賣師進行處理，并將處理結(jié)果在十個工作日內(nèi)書面抄送拍賣師執(zhí)業(yè)地省級商務(wù)主管部門和行業(yè)協(xié)會。
第四十八條 拍賣企業(yè)違反本辦法第二十九條規(guī)定，對買受人造成損失的，拍賣企業(yè)應(yīng)當給予賠償；屬于委托人責(zé)任的，拍賣企業(yè)有權(quán)向委托人追償。
第四十九條 拍賣企業(yè)違反第三十條第（一）項，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令其改正，并處三萬元以下罰款。
第五十條 拍賣企業(yè)違反本辦法第三十條第（三）項的規(guī)定，由省級商務(wù)主管部門視情節(jié)輕重予以警告，并處以非法所得額一倍以上的罰款，但最高不超過三萬元；沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款。造成委托人和買受人損失的，拍賣企業(yè)應(yīng)當依法給予賠償。
第五十一條 拍賣企業(yè)違反本辦法第三十條第（二）項、第（四）項規(guī)定的，由有關(guān)行政機關(guān)依法進行處罰。
第五十二條 拍賣企業(yè)違反本辦法第三十五條、第三十六條規(guī)定，拍賣前違規(guī)進行公告或展示的，由省級商務(wù)主管部門視情節(jié)輕重予以警告，責(zé)令改正，延期拍賣或處以一萬元以下罰款。
第五十三條 拍賣企業(yè)、委托人違反本辦法第三十七條規(guī)定，未說明拍賣標的的瑕疵，給買受人造成損害的，買受人有權(quán)要求拍賣企業(yè)給予賠償；屬于委托人責(zé)任的，拍賣企業(yè)有權(quán)向委托人追償。
拍賣企業(yè)、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任（以下簡稱免責(zé)聲明）。但是拍賣企業(yè)、委托人明確知道或應(yīng)當知道拍賣標的有瑕疵時，免責(zé)聲明無效。
第五十四條 拍賣成交后，委托人沒有協(xié)助買受人依法辦理證照變更、產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，造成買受人或拍賣企業(yè)損失的，委托人應(yīng)當依法給予賠償。
委托人提出中止或者終止拍賣，給拍賣企業(yè)或者競買人造成損失的，應(yīng)當依法給予賠償。
第五十五條 有下列情形之一的，省級商務(wù)主管部門或商務(wù)部可以撤消有關(guān)拍賣企業(yè)及分公司設(shè)立的許可決定：
（一）工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予設(shè)立決定的；
（二）違反《拍賣法》和本辦法規(guī)定的設(shè)立條件作出準予設(shè)立決定的；
（三）超越法定職權(quán)作出準予設(shè)立決定的。
第五十六條 商務(wù)主管部門以及行業(yè)協(xié)會的工作人員在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，對負有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 商務(wù)主管部門工作人員對在執(zhí)行公務(wù)中獲知的有(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)關(guān)拍賣企業(yè)、委托人、競買人、買受人要求保密的內(nèi)容，應(yīng)當按保密規(guī)定為其保密，造成泄密的，按有關(guān)規(guī)定處理。拍賣企業(yè)認為向管理機關(guān)報送的材料有保密內(nèi)容的，應(yīng)注明“保密”字樣并密封。
第七章 附 則
第五十八條 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、機動車交易市場等商品交易市場引入拍賣方式及利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營拍賣業(yè)務(wù)的管理，原則上參照本辦法執(zhí)行，具體辦法另行制定。
第五十九條 國有獨資拍賣企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行改制。
第六十條 本辦法由商務(wù)部負責(zé)解釋。
第六十一條 本辦法自2005年1月1日起施行。
第五篇：上海市公物拍賣管理暫行辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)
公
司訴 訟
理由
是什么？
上海市公物拍賣管理暫行辦法
(1992年1月11日上海市人民政府批準)
第一條 為了加強對各類公物處理的管理，維護國家利益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況，制定本暫行辦法。
第二條 凡在本市的國家機關(guān)、群眾團體、事業(yè)單位和國營企業(yè)處理的各類公物，必須進入本辦法規(guī)定的拍賣企業(yè)進行公開拍賣。
第三條 本辦法所稱的各類公物是指：
(一)司法機關(guān)、行政管理部門或執(zhí)法部門依法查處的罰沒物品和依法追繳的贓物中需處理的物品;
(二)交通運輸、港口、碼頭、機場、車站、郵電等部門和行政機關(guān)需處理的溢卸物品和無主物品;
(三)銀行、保險等金融機構(gòu)需處理的抵押理賠物品;
(四)司法機關(guān)、經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)依照法定程序強制處理的變價物品或變價抵押品;
(五)國家機關(guān)、群眾團體、事業(yè)單位和國營企業(yè)按資產(chǎn)管理規(guī)定需處理的變價陳舊物品;
(六)宣布破產(chǎn)企業(yè)需要拍賣的財產(chǎn);
(七)國有資產(chǎn)管理部門委托處理的動產(chǎn)和不動產(chǎn);
(八)國家機關(guān)、群眾團體、事業(yè)單位和國營企業(yè)工作人員在對外和國內(nèi)公務(wù)活動中收受應(yīng)上交的變價禮品;
(九)其它需處理的公物。
第四條 根據(jù)國家規(guī)定需經(jīng)主管部門鑒定的文物和金銀飾品，由處理單位交主管部門鑒定后，屬允許流通的物品，交拍賣企業(yè)拍賣。煙酒等專賣商品，需經(jīng)專賣機構(gòu)鑒定獲準后定向拍賣。
第五條 糧、油、鮮活商品、中西藥材以及有害毒品、淫穢物品、危險品等各種國家規(guī)定的違禁品，不得進行拍賣，其處理辦法按市財政局、市公安局、市高級人民法院、市檢察院《關(guān)于各項沒收贓物財物處理補充辦法的聯(lián)合通知》(滬財預(yù)〔1981〕第103號)執(zhí)行。
第六條 下列需處理公物，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理：
港口、車站無法交付的生產(chǎn)資料，按國家經(jīng)委《關(guān)于港口車站無法交付貨物的處理辦法》(經(jīng)交〔1986〕第727號)處理;
廢紙，按《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委、市政府財貿(mào)辦關(guān)于上海市廢紙收回管理辦法的通知》處理;
廢舊金屬，按《上海市廢舊金屬管理辦法》(市政府一九九○年第25號令)執(zhí)行。
房屋，按《上海市房屋拍賣辦法》(滬府〔1988〕60號)處理。
第七條 由市商業(yè)一局所屬“上海拍賣行”負責(zé)受理各類生產(chǎn)資料公物的拍賣業(yè)務(wù);由市物資局所屬“上海物資拍賣行”，負責(zé)受理各類生產(chǎn)資料公物的拍賣業(yè)務(wù)。其他國營企業(yè)，需經(jīng)營生活資料公物拍賣業(yè)務(wù)的，市區(qū)由市商業(yè)一局審批，郊縣由市供銷合作總社審批。需經(jīng)營生產(chǎn)資料公物拍賣業(yè)務(wù)的，一律由市物資局審批。經(jīng)上述有關(guān)部門批準，向所在地公安機關(guān)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證，并向工商行政管理機關(guān)申請辦理登記手續(xù)和取得營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營公物拍賣業(yè)務(wù)。未經(jīng)批準并辦理許可證和工商登記者，一律不得經(jīng)營公物拍賣業(yè)務(wù)。
第八條 委托拍賣公物的單位，應(yīng)先填制需變價出售的公物清單，持單位證明，與拍賣企業(yè)簽訂《委托拍賣協(xié)議書》?！段信馁u協(xié)議書》主要內(nèi)容應(yīng)包括委托拍賣公物的標的、成交約定、拍賣手續(xù)費結(jié)算方式及違約責(zé)任等。
第九條 拍賣企業(yè)對拍賣公物進行整理、分類，根據(jù)物品的種類和特性，組織單件拍賣或成批拍賣。拍賣企業(yè)應(yīng)于拍賣前五至十天出示拍賣公告，說明拍賣物的品種、數(shù)量、存放地點、拍賣日期和地點(定向拍賣可在一定范圍內(nèi)公告)，并允許競買者現(xiàn)場看樣，向競買者提供拍賣物品的性能咨詢。拍賣活動應(yīng)在公證機關(guān)監(jiān)督下公開進行。
第十條 以經(jīng)營為目的參與拍賣的，須持有準予經(jīng)營該類商品的營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)許可證明。
第十一條 定向拍賣的競買人范圍，由委托單位和拍賣企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。
第十二條 拍賣公物不受價格限制，應(yīng)按公開競買，隨行就市，拍賣成交的原則作價。
第十三條 拍賣公物的最低拍賣成交價(即底價)，應(yīng)由拍賣企業(yè)與委托方共同商定，嚴禁泄露。最低拍賣成交價確定后，單方無權(quán)變更。宣布破產(chǎn)的企業(yè)需拍賣的國有資產(chǎn)，最低拍賣成交價應(yīng)報經(jīng)市財政局認可。
第十四條 拍賣企業(yè)必須將拍賣標的物，拍歸出價最高的競買人。當競買人所出最高價低于最底拍賣成交價時，拍賣主持人有權(quán)撤銷對該標的物的拍賣。
第十五條 拍賣以拍賣主持人拍板方式表示賣定并宣告成立。拍賣一經(jīng)成立，各方均不得反悔，如反悔應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第十六條 拍賣成立后，競買人應(yīng)及時付清全部貨款或定金;拍賣企業(yè)應(yīng)當場辦理《拍賣成交確認書》并加蓋“上海市公物拍賣專用章”。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)拍賣企業(yè)的有關(guān)憑證，辦理財產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第十七條 由于司法、執(zhí)法等部門結(jié)案的時間要求，或物品經(jīng)兩次以上變更底價仍不能拍賣成交的，經(jīng)委托方主管部門批準后，可由拍賣企業(yè)作無底價拍賣。其中，宣布破產(chǎn)的全民企業(yè)需要拍賣的財產(chǎn)，還需經(jīng)市財政局審批后，方可作無底價拍賣。
第十八條 拍賣企業(yè)的收入來源只限于拍賣手續(xù)費和與拍賣直接有關(guān)的其它合法收入，并按規(guī)定納稅。
第十九條 拍賣手續(xù)費標準，由市行政主管部門會同市物價局核定。
第二十條 拍賣物品所得價款，一律由拍賣企業(yè)扣除拍賣手續(xù)費后返還委托方，再由委托方按國家有關(guān)規(guī)定辦理，其中拍賣的公物屬于以物抵債或退贓性質(zhì)的國家計劃供應(yīng)商品、限價商品、專營商品，其超過國家規(guī)定價格部分，由委托方另行上繳國家財政。
第二十一條 境外競買人貨幣結(jié)算方式和支付方式及拍賣物品出境手續(xù)有特殊規(guī)定的，按特殊規(guī)定辦理。
第二十二條 拍賣企業(yè)工作人員不得參與本單位舉辦的各類公物的競買活動;委托方經(jīng)辦人員也不得參與本單位委托的公物競買活動。
第二十三條 由市政府財貿(mào)辦公室負責(zé)對本市的公物拍賣企業(yè)和活動實行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。
第二十四條 市商業(yè)一局是“上海拍賣行”的行政主管部門;市物資局是“上海物資拍賣行”的行政主管部門，分別對生活資料和生產(chǎn)資料兩類拍賣企業(yè)的業(yè)務(wù)活動進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第二十五條 各級監(jiān)察、財政、審計等部門，按照本部門的職責(zé)，可聯(lián)合或單獨、定期或不定期地對各單位執(zhí)行本辦法的情況，進行監(jiān)察檢查。對不按規(guī)定擅自處理應(yīng)拍賣公物的單位，將視其情節(jié)，比照國務(wù)院《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰 的暫行規(guī)定》(國發(fā)〔1987〕58號)有關(guān)精神，對直接責(zé)任人和單位負責(zé)人給予行政處分，并可處本人一個月基本工資以下的罰款。對在擅自處理中，以賤價私分或營私舞弊的單位，除了給予責(zé)任人行政處分外，還要追回按拍賣價款計算的差價，同時處以相當于本人兩個月基本工資的罰款。對構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十六條 拍賣企業(yè)違反工商、公安、稅務(wù)等有關(guān)法規(guī)的，由工商、公安、稅務(wù)、審計管理部門依法處理;拍賣企業(yè)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由其行政主管部門視其情節(jié)，對直接責(zé)任人和單位負責(zé)人給予行政處分或經(jīng)濟處罰。凡構(gòu)成犯罪的，提請司法部門追究其刑事責(zé)任。
第二十七條 對違反本辦法第七條規(guī)定，擅自經(jīng)營公物拍賣業(yè)務(wù)的單位，由市工商行政管理部門會同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十八條 對擾亂拍賣市場秩序者，由公安機關(guān)根據(jù)《治安管理處罰條例》等有關(guān)規(guī)定進行處罰。構(gòu)成犯罪的，由公安、司法部門依法追究其刑事責(zé)任。
第二十九條 凡過去規(guī)定的公物處理辦法與本辦法不符的，以本辦法為準。
第三十條 本辦法由上海市經(jīng)濟體制改革辦公室會同上海市人民政府財貿(mào)辦公室負責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法于發(fā)布之日起生效。
點擊咨詢 