第一篇：關于開展農(nóng)村集體土地上房屋征收與補償情況的調(diào)查報告

關于開展農(nóng)村集體土地上房屋征收與補償

情況的調(diào)查報告

《關于開展農(nóng)村集體土地上房屋征收與補償情況調(diào)

查的通知》下發(fā)后，xx街道高度重視，精心組織，及時成立了由財政經(jīng)管統(tǒng)計服務中心、國土分局、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室等有關部門共同參與的調(diào)研小組，深入社區(qū)居委會調(diào)查研究，掌握了第一手資料?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、基本情況

我街道共有xx個社區(qū)，共計拆遷房屋面積xx平方米，xx戶，無強制拆遷情況。涉及房屋征收與補償?shù)挠衳個社區(qū)，其中xx等8個社區(qū)是因舊城改造拆遷的，xx2個社區(qū)是因向社區(qū)聚集融合拆遷的，xx社區(qū)是因建設農(nóng)村居民樓拆遷的。

二、主要做法

一是因地制宜，統(tǒng)一征收補償標準。我街道堅決執(zhí)行

上級政策要求，在維護當事人利益的基礎上，按照各自社區(qū)居委會的實際情況做好拆遷、安臵補償工作。通過調(diào)查，街道在拆遷安臵過程中，根據(jù)不同情況，主要采取以下幾種形式：

1、以房屋面積臵換平方；

2、按房屋間數(shù)折算平方（如：3間折150平方米，4間折170平方米）；

3、每 1

平方米統(tǒng)一價格，根據(jù)房產(chǎn)證面積計算（如：3400元/平方米）；

4、4間屋土地統(tǒng)一按5萬元計算，房屋按物價局評估價值。

二是嚴格程序，依法和諧拆遷。我街道在征收補償工作中，嚴格按照“入戶調(diào)查——征求意見——簽訂協(xié)議——依法賠付——合理安臵——依法拆遷——規(guī)劃建設——回遷安臵——安臵回訪”這個程序進行，全過程公開透明，各社區(qū)居委會根據(jù)實際情況，以公開欄和“致房屋產(chǎn)權戶的一封信”的形式，公開征收補償標準、建設進度、安臵情況等，做到了陽光操作，公正公開公平。同時，發(fā)放租房補助費，經(jīng)常關注拆遷戶生活狀況，及時幫助解決生活中的困難。通過大力發(fā)展工業(yè)、服務業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，更好地解決拆遷戶的后顧之憂，實現(xiàn)了友情拆遷、和諧拆遷。

三是創(chuàng)新工作措施，爭取拆遷戶支持。每個居委會成立十至三十人的拆遷改造監(jiān)督委員會，對舊房拆遷、新樓建設和補償安臵回遷各個環(huán)節(jié)實行嚴密監(jiān)督，特別對建筑施工等關鍵環(huán)節(jié)，派人全天候監(jiān)控，確保工程質(zhì)量，讓所有的拆遷戶參與到拆遷安臵中，爭取拆遷戶的擁護和支持，減少了對抗與抵制。

三、存在的主要問題

雖然我街道在推進農(nóng)村集體土地上房屋征收與補償

工作中取得了一定成效，沒有出現(xiàn)這樣那樣的問題，但也存在一些難點和問題。如個別拆遷戶將房屋征收與補償當成難得的發(fā)財機會，漫天要價，不達目的，誓不罷休，引起了一些矛盾和糾紛；群眾思想解放程度不夠，存在“故土難離”等傳統(tǒng)思想，對補償標準認同率較低，被征收人心理不平和，甚至失衡，容易導致矛盾的產(chǎn)生和激化。

四、意見建議

征收與補償矛盾的核心問題是補償金額的多少，而評估是確保補償金額的重要依據(jù)。目前在實踐中，還存在一些不規(guī)范的非市場化的評估行為。建議進一步健全完善評估機制和評估調(diào)查處理機制。采取市場化的方式，根據(jù)市場及房價的變化及時調(diào)整基準價格，同時，當被征收人對評估結果有異議時，及時啟動評估調(diào)查處理機制。

2011年4月29日

附：2009——2010年農(nóng)村集體土地上房屋拆遷情況表

第二篇：農(nóng)村集體土地房屋征收補償計算方法

征地拆遷：農(nóng)村集體土地房屋征收補償計算方法(2014-02-14 08:12:53)轉(zhuǎn)載 ▼ 標簽： 合法權益 說是 農(nóng)業(yè)人口 征收與補償 計算方法 文化

最近，筆者在電視、網(wǎng)絡、新聞媒體中看到一些，有關關于農(nóng)村征地拆遷補償?shù)男侣?，地方政府是怎么怎么的為農(nóng)民著想，又是怎么怎么的對農(nóng)民進行了合理補償。不過，筆者讀后心里總不是滋味。

前幾天，筆者看到一則對農(nóng)民征地補償新聞,一個城市征收農(nóng)民土地，一塊同樣的，兩個價，80%的土地按每畝8萬（120元/平方米）給付，20%的土地按每畝100萬（1500元/平方米）給付，這說明農(nóng)民的土地至少值1500元1平方米的，同一塊兒地能給出兩個價來，不知道當?shù)卣窃趺纯紤]的，土地要是你的，這種征收法，你會同意嗎？耐人尋味。還有，在農(nóng)權網(wǎng)上看到一則帖子，征收農(nóng)民的房屋政府給補償每平方米400元，不知道當?shù)卣窃趺吹南氲?，以筆者當?shù)剞r(nóng)民建房為例，農(nóng)民建設一所新房子，每平方米就得花約1500元，試想，這樣的補償，讓農(nóng)民怎么購建房屋，又怎么來生活。還有，就是農(nóng)民的土地同地不同價，給農(nóng)民的土地分片定價。無錫調(diào)整征地補償標準 全市劃分為一、二類地區(qū)。這就好比說，同樣的土地種稻子，你能說同樣的大米在市場賣出兩個價？農(nóng)民的土地作為生產(chǎn)、生活必要的要素，不能完全等同于市場，要考慮農(nóng)民的長遠生計，顯然這種征地補償方式是不合理的。

目前建于，集體土地、房屋的征收法律法規(guī)滯后，不健全。那么，在情況下，農(nóng)民在征地拆遷中，怎樣來計算補償款才合理？尊重農(nóng)民，保障農(nóng)民長遠生計？在征地拆遷補償款計算中，農(nóng)民應當必要考慮的因素，應當注意的問題，只有抓住要點才能在征地拆遷中得到較合理的補償。這里筆者，給農(nóng)民朋友一個思路，供農(nóng)民在征地拆遷維權中參考。

農(nóng)民在計算土地、房屋補償款時，首先要了解：集體土地所有權、使用權及土地市場價值等相關法律常用名詞，才能更好地維護農(nóng)民合法的權益 集體土地所有權

《土地管理法》（2004年8月28日修正）第八條：土地所有權歸屬，“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。”《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》（1995年3月11日 ﹝1995﹞國土﹝籍﹞字第26號 自1995年5月1日起施行）第十九條規(guī)定：集體土地所有權，“土地改革時分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地，屬于農(nóng)民集體所有；實施《六十條》時確定為集體所有的土地，屬農(nóng)民集體所有。”

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第4條之規(guī)定，我國實行土地用途管制制度，國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用建設用地、控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用。因此，凡是未按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地的行為都屬于非法占用農(nóng)用地的范疇。地方政府非法占用農(nóng)用地的情形主要有以下五種：弄虛作假，主要是指使用土地的地方政府，雖然占地經(jīng)過有權機關批準并且取得了用地手續(xù)，但是他的用地手續(xù)是通過弄虛作假騙取來的，因此不具有合法性。地方政府最常用的手法是，將基本農(nóng)田或其它農(nóng)用地撂荒成未利用地向有具有土地審批權的管理機關申報。少報多占，主要指超出批準用地的面積占用土地。比如，某建設項目被批準占用土地50畝，在實施建設的過程中，卻占用了500畝，超占的50畝不具有合法性。未批先占，是指用地地方政府未取得占用土地的批準文件以及辦理用地手續(xù)即占用土地的行為。未轉(zhuǎn)先占，即未經(jīng)依法批轉(zhuǎn)土地利用就占用農(nóng)用地的違法行為。未征先占，即未經(jīng)土地征收程序改變土地權屬就占用農(nóng)用地的違法行為。由此可見，沒有取得手續(xù)批文違法占地，農(nóng)民有權拒絕征地。土地使用權《土地管理法》第九條規(guī)定：土地使用權，“國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務?！薄洞_定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》（1995年3月11日 ﹝1995﹞國土﹝籍﹞字第26號 自1995年5月1日起施行）第四十三條規(guī)定：集體土地建設用地使用權，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)事業(yè)單位和個人依法使用農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設的，可依法確定使用者集體土地建設用地使用權。”

現(xiàn)行的土地管理法律將土地的所有權和使用權相分離的基本原則，也就是說，雖然國家和農(nóng)民集體擁有土地，但是政府機構、企事業(yè)單位、社會團體、個人等都可以在符合法律規(guī)定的情況下，辦理相關合法的手續(xù)，取得合理利用土地的權利關獲得收益。但是，這并不意味著其對土地的使用可以不受任何限制，還是應當承擔保護，管理和合理利用土地的義務，根據(jù)土地的屬性不同，科學合理使用土地。十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。因此，強占亂占侵犯農(nóng)民土地使用權的行為都錯誤的違法行為。

依據(jù)《憲法》、《民法》、《物權法》、《農(nóng)村土地承包法》等相關的國家法律上來看，農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權是一種用益權，物權最重要的特征就是直接支配和保護之絕對性。物權的直接支配性，指物權人得依自己的意思，無須他人意思或行為之介入，對標的物為管領處分的權利。物權的絕對性，指物權人于其標的的物之支配領域內(nèi)，非經(jīng)其同意，任何人均不得侵入或干涉，否則即構成違法。對于農(nóng)村集體所有的土地，農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟的成員取得其承包經(jīng)營權，屬于用益權。這種用益權一經(jīng)設立，就具有物權的屬性，即具有排除包括有權人（發(fā)包人）在內(nèi)的一切人的干涉和侵害。還有，溫家寶總理在十屆人大四次會議結束后舉行的記者招待會上，答中外記者說的話：“中國的總理懂得一個道理，就是知難不難，迎難而上，知難而進，永不退縮，不言失敗。我們說要給農(nóng)民的土地經(jīng)營權以長期的保障，15年不變，30年不變，就是說永遠不變。必須實行最嚴格的耕地保護制度，必須保護農(nóng)民對土地生產(chǎn)經(jīng)營的自主權，占用農(nóng)民土地必須給予應有的補償。土地出讓金主要應該給予農(nóng)民。必須依法嚴懲那些違背法律、強占亂占農(nóng)民土地的人。” 《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（2009年中央1號文件）也明確規(guī)定：“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系。抓緊修訂、完善相關法律法規(guī)和政策，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變。強化對土地承包經(jīng)營權的物權保護，做好集體土地所有權確權登記頒證工作，將權屬落實到法定行使所有權的集體組織；穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權登記試點，把承包地塊的面積、空間位置和權屬證書落實到農(nóng)戶，嚴禁借機調(diào)整土地承包關系，堅決禁止和糾正違法收回農(nóng)民承包土地的行為。”

這些規(guī)定都遠遠地突破了《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》中農(nóng)民土地使用權限的所規(guī)定，都足以證明，農(nóng)民的土地承包權使用長久不變。因此，在土地征收中，只是按照《土地管理法》中所規(guī)定的，來進行征收，這對農(nóng)民都是不公平、不合理的。

了解了土地的所有權、使用權，可以說，地方政府目前的征地拆遷90%以上的都是違法的，因此，農(nóng)民可要求最高的補償。土地自身價值

價值規(guī)律是商品經(jīng)濟的基本規(guī)律，是商品生產(chǎn)和商品交換的基本規(guī)律。只要存在商品生產(chǎn)和商品交換，就存在價值規(guī)律。（1）價值規(guī)律是商品經(jīng)濟的基本規(guī)律，但并不是商品經(jīng)濟中唯一的經(jīng)濟規(guī)律。商品經(jīng)濟中有許多經(jīng)濟規(guī)律，價值規(guī)律是基本的規(guī)律。（2）價值規(guī)律作為商品經(jīng)濟的基本規(guī)律，同其他任何規(guī)律一樣，是客觀的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。土地作為三大生產(chǎn)要素之一，在社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中起著基礎性、決定性作用。土地有償使用，要符合價值規(guī)律。同樣的土地，國有土地就有市場價值，集體土地就不具有市場價值，顯然，這是不符價值規(guī)律，也是不符合邏輯的。

便于農(nóng)民朋友理解，這里多提一嘴，什么是土地自身價值？如果農(nóng)民的土地不值錢，那政府、開發(fā)商就不會對農(nóng)民的土地眼紅了。打個不確切比方，就是農(nóng)民的土地很值錢，假如說農(nóng)民的土地是一個聚寶盆，年年會給農(nóng)民家送錢，就是秋天土地里的收成，因為農(nóng)民的收成有了錢就可以無憂無慮世世代代地去生活。這時候，有人要賣農(nóng)民的“聚寶盆”，要斷了你的生路，對農(nóng)民而言“生路”值多少錢？事實上這個“生路”就是這里所講的土地自身價值。因此，農(nóng)民為了生存，為了活命，就不能輕易要賣掉的。即使是賣也應是合理的，得保障農(nóng)民自身的長遠生存。盡管集體土地，還沿用著計劃經(jīng)濟的落后的管理模式，但土地自身的市場價值以充分顯現(xiàn)出來，如果農(nóng)民的土地不值錢，那在征地拆遷中就不會制造流血傷亡事件了?！吨泄仓醒腙P于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（2008年10月12日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過）文件精神提出“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權益?！边@改變了農(nóng)村集體土地只能被行政征收才能成為建設用地的做法，體現(xiàn)了追求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學精神，擺脫傳統(tǒng)建設用地管理模式的束縛。

征地拆遷中，有這樣一句話：“中國最便宜的是農(nóng)民的土地，最貴的也是農(nóng)民的土地”。簡直就是對農(nóng)民的侵略。不給農(nóng)民一個合理的市場價格，進行合理的補償，放到誰的頭上，誰也不會干的，最終的結局就是抗爭，以死來抗爭。在征地拆遷中，真正體現(xiàn)土地自身的市場價值，才是對農(nóng)民最公正的，才是構筑和諧社會，社會主義價值觀的充分體現(xiàn)。關于對同地價的理解，將農(nóng)民的土地分類劃分等級進行征收的作法不是符合中央文件政策精神

什么是同地同價，《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（2004年10月21日 國發(fā)〔2004〕28號）：(十二)完善征地補償辦法，征地補償做到同地同價。筆者理解文件精神是，同地同價應當是指土地在同一地區(qū)的的價格應當是相同的價格，不是地方政府所講的同地同價，是同村的土地相同價格，也不是事先由地方政府按照距離城市城區(qū)遠近等因素，將農(nóng)民的土地進行分類劃分等級后，所說的同地同價，事實上，這就是同地不同價。地方政府先入為主對農(nóng)民的說，你的土地是二類土地價格。地方政府為了獲取更的土地出讓利潤，一般將農(nóng)民的土地劃分為二類或三類，有的地方政府甚至劃分的更多一些，可達四類或五類。以筆者所在地的延吉市為例，就是把農(nóng)民的土地劃分四個等級，筆者認為，這是不符合中央對農(nóng)民征地要到合理補償，保障農(nóng)民長遠生計的政策精神的。

道理很簡單，征收農(nóng)民土地、房屋，政府給農(nóng)民在不同的區(qū)域的內(nèi)的價格不同，但最終征收農(nóng)民土地都是以現(xiàn)金兌現(xiàn)的。假如說農(nóng)民的房屋被征收了，農(nóng)民首要的是解決住的問題，于是就同開發(fā)商說，你的房子價格50萬，可政府是按五類區(qū)給補償?shù)木?0萬元，那開發(fā)商為了社會責任，也把你的同樣的房子價格，按照五個價格來賣，農(nóng)民可以10萬元，買你的房子了。這可能嗎？現(xiàn)實中，政府無論將征收農(nóng)民的土地分成幾類價格，但在同省同一市（或一縣）的農(nóng)民生存生活成本是一樣的，同一市場，同一商品的價格不可能有三六九等的，這顯然是對被征地拆遷農(nóng)民的不公。

農(nóng)民的土地作為生產(chǎn)、生活必要的要素，不同其他，也不能完全理解為市場行為，土地是農(nóng)民的生存基礎。再者，我國農(nóng)民土地人均不足1市畝，城市郊區(qū)的農(nóng)民所占的土地更少，以延吉市朝陽川東豐村農(nóng)民為例，現(xiàn)在每人擁有土地不中400平方米。這么少的土地，地方政府做不到同地同價，在將土地劃分成幾個等級，錢，利潤是政府賺了，可接下來的問題是，農(nóng)民怎么去生活？試想，我們政府的這么人民公仆們，如果土地你的，給你這么劃分片區(qū)等級，然后對你進行補償，你干嗎？？

因此，農(nóng)民在征地補償中，不能讓地方政府的紅頭文件、公告給忽悠住了。文件政策法規(guī)服從的原則，地方服從中央，地方政策由違背中央的，按中央的執(zhí)行。農(nóng)民拿中央的文件進行與地方政府發(fā)布的同類的文件進行對照，由違背中央意愿的，農(nóng)民有權拒絕執(zhí)行。地方政府把土地分成幾個片幾個價，這些都是蒙人的。建議，農(nóng)民平時多學些相關征地拆遷的法律法規(guī)政策，這樣在征地拆遷補償中，就沒有敢欺負你了，我們畢竟社會主義法制社會，主動權就會把握在農(nóng)民的手中。

集體土地、房屋征收補償計算方法

在土地征收中，國家的對農(nóng)民的政策是：合理補償、妥善安置，保障農(nóng)民的長遠生計（根據(jù)國家相關的征地法律法規(guī)綜合整理，相關的征地拆遷法律法規(guī)可查閱筆者的博客草根的心聲，博客中的相關法律分類）。農(nóng)民在征地補償中應當考慮土地的自身市場價值、土地的附加值（農(nóng)地的年產(chǎn)值）、通貨膨脹、最后才是安置費用。為什么要考慮通貨膨脹呢？通貨膨脹是經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是不可否認的事實。那么，什么是通貨膨脹，簡單地說，就是讓你手中的錢貶值，舉個例子：假如，你手中有100元錢，你不花，就在手中，如果通貨膨脹率平均為5%，15年后購買力就只是現(xiàn)在的46%；如果平均是10%，就只剩下21%；如果平均是15%，購買力就僅僅是現(xiàn)在的9%了。

征地將農(nóng)民世代賴以生存的飯碗砸了。如果農(nóng)民在征地中不這樣綜合性地去考慮問題，就目前各地政府給補償?shù)哪屈c錢一般僅夠2年的生存費用，政府就什么也不管了。對農(nóng)民來說，生存都成問題，就更別說什么長遠生計了。所以，在征地中，以上這些因素是農(nóng)民必須要考慮的。

1、承包土地（口糧地）的補償計算方法

《土地管理法》第四十七條規(guī)定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍?！?《土地管理法》規(guī)定的土地征收補償制度單純以土地原用途和前三年內(nèi)的經(jīng)濟產(chǎn)出平均率計算, 導致農(nóng)村土地被征收后農(nóng)民僅能獲得土地補償款的1—5%左右，而且土地征收補償款的分配不盡合理。據(jù)相關調(diào)查發(fā)現(xiàn), 耕地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地時, 政府與集體和農(nóng)民所得收益比最高可達99∶1;未利用土地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地時, 政府與集體和農(nóng)民所得的收益比最高可達199∶1 , 在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)甚至可達千比一，與政府取得的土地出讓收益相比, 農(nóng)民得到的征地補償款僅為冰山一角，有的連基本生活都難以得到保障。此外，集體經(jīng)濟組織與農(nóng)民之間對補償款的分配亦不盡合理。

按照原用途給予補償，這是根本上就是不合理的。農(nóng)民當然就不會接受。那么，在征地中怎么樣補償才算合理。在集體土地沒有市場化，《土地管理法》沒有修改的現(xiàn)實下，土地是按照原用途給予補償。那農(nóng)民怎么算，技巧在土地承包使用權的長久不變。長久不變你能說是200年不變，還是500年不變，顯然，按照《土地管理法》的計算是站不住腳的。保障農(nóng)民的長遠的生計，是政策所規(guī)定的，為了保障農(nóng)民的長遠的生計，那將年產(chǎn)值先算200年的吧。

假設，1平方米的年產(chǎn)值為50元，即：200年×50元＝10000元/平方米。當然土地所種作物不同，年產(chǎn)值也就不同，還有有沒有溫室棚，若有還要將1年能出幾季，考慮進去的。一般溫室棚北方1年到少能出2—3季。值得注意的是，如果地方政府將農(nóng)民土地分成幾等級定價，如果是違背中央文件精神愿意的，農(nóng)民可以拒絕不理他，只要在征地補償中，時刻把握住中央對農(nóng)民土地的政策是長久不變，只有這樣，才能保障農(nóng)民的長遠生計。

分析到這里，就一目了然了，這里我們還沒有計算土地的自身的市場價值。有人說農(nóng)民貪婪，漫天要價，事實勝于雄辯，不攻自破。

2、集體土地上的房屋征收補償計算方法

實際征收中可能有二種可能，一是只征收了房屋，沒有征收承包地；二農(nóng)民的房屋、承包地同時被征收。

如果只征收了農(nóng)民的房屋，沒有征收承包地的，在這種情況下，建議農(nóng)民置換，要求拿同樣的地面積同樣的房屋面積來換，這樣是為了便于農(nóng)民生產(chǎn)，同時也比較合理。一般各省土地條例都規(guī)定了農(nóng)民的宅基地的使用面積。比如《吉林省土地條例》中規(guī)定一農(nóng)戶宅基地的使用面積為330平方米。如果不能置換，應考慮購買同樣的房屋的價值，宅基地使用的其他土地面積應當考慮土地的市價值。什么意思，你讓我沒有房子住了，我總得去再賣一所吧，同時，還得考慮便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

如果農(nóng)民的房屋、承包地一起被征收了，那么，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了，這時就全都市化了，農(nóng)村房屋拆遷補償應借鑒《國有土地上房屋征收與補償條例》的四個原則進行要求。因各地情況不同，筆者沒有進行具體的計算分析。這里只是給農(nóng)民一個思路，僅供農(nóng)民在實際房屋征收中參考。關于土地維權方面的筆者另有文章，請查閱筆者博客。許多地方政府為追求經(jīng)濟發(fā)展和政績，以犧牲被征地農(nóng)民利益為代價，任意擴大征收權，土地征收工作中明顯存在對農(nóng)民不公平行為，征地補償標準偏低，政府低價征高價賣、與民爭利以及征地補償分配混亂導致一些地區(qū)在土地征收實現(xiàn)土地用途轉(zhuǎn)移過程中，不同程度地存在開發(fā)區(qū)和工商企業(yè)盲目圈占耕地、肆意擴大城市建設規(guī)模以及在征地過程中對被征地農(nóng)民安置不足，嚴重地侵犯了被征地農(nóng)民利益。土地權利的易手，伴隨著被征地農(nóng)民的赤貧噩夢，造就了地方政府的光輝政績和商人的暴富。在商業(yè)利益和政治資本的雙重利益驅(qū)動下，許多農(nóng)民在工業(yè)化、城市化進程中大量失地失業(yè)失去社會保障，成為種田無地、就業(yè)無崗、社保無份的人。

農(nóng)民只有團結，只有斗爭，才會有公平、公正、合理，一盤散沙，只能永遠是任人宰割的羔羊！

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溫馨提示：感謝您關注農(nóng)民這一弱勢群體。本旨意是維護公民合法的土地、房屋使用權。制止非法暴力、流氓無賴式的強征強拆，揭露社會丑惡，弘揚正義；維護法律的尊嚴，構筑社會主義和諧社會。讓更的更多的人學法用法，維護自己的合法權益。

第三篇：集體土地上房屋征收與補償

集體建設用地上房屋征收與補償辦法

為了維護社會經(jīng)濟秩序，加快城市發(fā)展進程與推進現(xiàn)代化建設，完善和提高城鄉(xiāng)結合部、城中村的基礎設施條件，改善人民群眾的生產(chǎn)生活水平，依據(jù)《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于城中村、城鄉(xiāng)結合部已被征收為國有土地上原集體建設用地上單位、個人的房屋征收與補償，且農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不能對被征收人重新調(diào)整宅基地或者集體建設用地。

二、法律依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》第45、47條規(guī)定，國家可以按審批權限和程序征收集體建設用地，并對地面房屋及附屬物進行公平補償。

三、職責分工及原則

1、縣土地主管部門負責集體建設用地及地面建筑物的征收與補償工作以及集體建設用地征收相關政策的宣傳解釋工作，縣建設部門指導集體建設用地上房屋的征收與補償工作。

屬地人民政府具體組織集體建設用地及地面建筑物的征收與補償工作及宣傳解釋工作。

屬地人民政府可以將房屋征收與補償中相關技術或勞務服務委托社會組織，按合同約定支付技術、勞務服務費用。

2、縣財政、審計、監(jiān)察等部門各負其責，密切配合，確保房屋征收與補償工作的順利進行。

3、相關稅費優(yōu)惠政策參照國有土地上房屋征收規(guī)定執(zhí)行。

四、補償與安置程序

1、縣人民政府成立縣國土、建設、財政、審計、監(jiān)察等部門參與的征收與補償領導小組，指導集體建設用地及地面建筑物的征收與補償工作，縣國有土地儲備中心負責籌措補償與安置資金存入銀行專用賬戶，縣建設部門審查上報縣人民政府研究啟動補償與安置程序。

2、屬地人民政府具體負責集體建設用地及地面建筑物的征收與補償工作及宣傳解釋工作。

3、縣土地主管部門憑政府部門有關批準文件和規(guī)劃選址意見書（或建設用地規(guī)劃設計條件通知書，附用地紅線圖）確定房屋征收范圍，被征收人不得進行新建、擴建、改建、戶口遷入等不當增加補償費用的行為，仍按原房屋狀況和使用性質(zhì)進行征收補償。

5、屬地人民政府組織調(diào)查登記，并適時公布調(diào)查結果。

6、屬地人民政府擬定房屋補償與安置方案（包括補助與獎勵措施），上報縣人民政府。

房屋補償與安置方案的內(nèi)容應當包括：房屋征收范圍、實施時間、征收依據(jù)、安置方式、房屋貨幣補償價款的確定原則和支付方式、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的面積和地點等情況以及選房原則、回遷政策、搬遷過渡方式和過渡期限、搬遷和臨時安置費用的標準、停產(chǎn)停業(yè)損失的補償標準和確定辦法、簽約期限、房屋補償與安置費用測算等。

7、屬地人民政府將經(jīng)充分論證的房屋征收補償方案報縣國土部門，縣國土部門應當會同縣發(fā)展改革、建設、財政、審計等相關部門進行審核。屬地人民政府將審核通過的補償與安置方案公布并征求公眾意見。征求公眾意見期限不得少于30日。

8、屬地人民政府公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況。

9、屬地人民政府應當于房屋征收補償方案征求意見期滿后7日內(nèi)，按有關規(guī)定完成社會穩(wěn)定風險評估報告，報縣國土部門備案。

10、屬地人民政府作出房屋征收決定公告前，應當將房屋征收決定的以下有關材料報縣國土部門審核：

（1）發(fā)展改革部門對建設項目的批復文件；

（2）國土部門出具的建設項目土地預審意見；

（3）規(guī)劃部門批準的建設項目規(guī)劃方案或建筑單體方案；

（4）審核通過的征收補償方案書面文件及被征收人意見反饋和方案修改、公布情況；

（5）社會穩(wěn)定風險評估報告?zhèn)浒概鷾饰募?/p>

（6）征收補償資金監(jiān)管協(xié)議和存儲證明；

（7）其他需要提報的材料。

11、縣國土部門應當組織縣發(fā)展改革、建設、財政、審計等相關部門進行審核，并給予批復。審核通過的，屬地人民政府經(jīng)縣政府同意發(fā)布房屋征收公告，并附經(jīng)審定的房屋補償與安置方案?？h國土部門征收集體土地決定同時一并公告。

12、房屋補償與安置資金應當專門用于房屋補償與安置，不得挪作它用。

屬地人民政府在審計、財政、監(jiān)察等部門監(jiān)督下負責對房屋補償安置資金統(tǒng)一管理，統(tǒng)一結算。

13、被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構；協(xié)商不成的，則由縣建設部門在報名的評估機構中推薦3個具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構，公開抽簽確定。屬地人民政府應當在抽簽前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告抽簽時間和地點。抽簽過程與結果應當由公證機關現(xiàn)場公證。

14、房地產(chǎn)價格評估機構根據(jù)《房地產(chǎn)估價規(guī)范》（GB/T50291-1999）獨立、客觀、公正地對被收購房屋的價值進行評估，任何單位和個人不得干預。有異議的，可以申

請復核評估。對復核結果有異議的，可以申請鑒定。

15、被征收人選擇補償與安置方式，可以是貨幣補償，也可以是房屋產(chǎn)權調(diào)換。

16、屬地人民政府與被征收人訂立房屋補償與安置協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限、違約責任、爭議解決的途徑等事項。

17、屬地人民政府向被征收人支付房屋補償?shù)膬r款、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房；造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，支付停產(chǎn)停業(yè)損失費。被征收人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

18、補償與安置協(xié)議簽訂后，一方當事人不履行協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟或者仲裁（按合同約定）。

19、屬地人民政府應建立房屋征收與補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

20、屬地人民政府組織對被收購房屋的拆除工作。

四、激勵措施

五、其他

1、被征收人住宅被征收后，不管他處有沒有住宅，被征收人選擇貨幣補償或者原址產(chǎn)權調(diào)換的，根據(jù)同房同價原

則，按國有土地上被征收類似房地產(chǎn)的市場價格進行評估，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得重新調(diào)整安排被征收人宅基地或者但他處有但尚未建設，被征收人必須放棄宅基地。被征收人住宅被征收后，他處有宅基地尚未建設或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織能對被征收人重新調(diào)整安排宅基地的，即對被征收人實行遷建安置的，對集體土地上被征收房屋的補償按房屋重置價格結合成新給予補償。房屋重置價格按縣人民政府相關規(guī)定執(zhí)行。

2、對被征收人實行遷建安置的，征收人應當根據(jù)縣人民政府的有關規(guī)定，結合被征收房屋的補償安置面積，提供遷建安置用地，屬地人民政府或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責遷建用地的通水、通電、通路和場地平整或者支付相應的建設費用；被征收人按有關規(guī)定辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)。

3、集體建設用地的土地征收標準按江蘇省相關規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：廈門市集體土地上房屋征收與補償安置暫行辦法

廈門市集體土地上房屋征收與補償安置暫行辦法

第一條 為規(guī)范本市集體土地上房屋征收行為，維護被征收人合法權益，保障建設項目順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、國土資源部《征收土地公告辦法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我市實際情況，制定本辦

法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)因建設需要征收集體土地上房屋的，適用本辦法。

第三條 市國土資源與房產(chǎn)管理局（市土地房屋征收辦公室）負責全市集體土地上房屋征收管理工作，各區(qū)人民政府土地房屋征收管理部門負責本轄區(qū)的集體土地上房屋征收管理工作。

第四條 區(qū)人民政府負責發(fā)布本轄區(qū)集體土地上房屋征收公告，并組織實施征收工作。區(qū)土地房屋征收管理部門可以委托相關實施單位承擔集體土地上房屋征收與補償?shù)氖聞招怨ぷ?，土地房屋征收管理部門負責監(jiān)督指導，并對其行為后果承擔法律責任。

第五條 土地房屋征收管理部門、征收實施單位必須在依法取得征收批準，并經(jīng)區(qū)人民政府發(fā)布征收公告后，方可實施征收行為。

第六條 土地房屋征收管理部門、征收實施單位應按照相關補償安置標準對被征收人依法進行補償安置，被征收人應在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第七條 房屋征收范圍確定后，區(qū)土地房屋征收管理部門應及時書面通知規(guī)劃、建設、國土房產(chǎn)、工商、稅務等部門暫停辦理征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途及工商、稅務登記等審批手續(xù)。

區(qū)人民政府應組織相關部門對征收的房屋進行產(chǎn)權調(diào)查、認定，作為征收補償?shù)囊罁?jù)。

第八條 發(fā)布征收公告前，區(qū)土地房屋征收管理部門應擬定征收補償安置方案，并報市土地房屋征收主管部門批準。

第九條 區(qū)土地房屋征收管理部門應在擬征收范圍內(nèi)公示征收補償安置方案，公示期限不少于15日。

第十條 被征收人或者其他權利人對征收補償安置方案有異議的，應在征收補償安置方案公示期限內(nèi)向市土地房屋征收主管部門提出書面申請。市土地房屋征收主管部門應當研究被征收人對補償安置方案的不同意見，當事人申請舉行聽證的，應當舉行聽證，并根據(jù)聽證意見，對確需修改征收補償安置方案的，應當依照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定進行修改。

第十一條 市土地房屋征收主管部門應對聽證后的征收補償安置方案進行審核并出具明確的審核意見，區(qū)土地房屋征收管理部門收到審核意見后應及時向區(qū)人民政府申請發(fā)布征收公告。

第十二條 申請發(fā)布征收公告的，應向區(qū)人民政府提交以下材料：

1、書面申請報告；

2、建設項目批準文件；

3、建設用地規(guī)劃批準文件；

4、征地方案批準文件；

5、建設項目用地批文及紅線圖；

6、征收補償安置方案；

7、征收部門對被征收人就征收補償安置方案提出的意見作出情況說明，或聽證意見說明；

8、征收補償資金證明；

9、征收項目范圍內(nèi)的房屋調(diào)查情況說明；

10、社會穩(wěn)定風險評估報告；

11、具備可辦理土地房屋權屬證書條件的安置用房或具備基本生活設施、質(zhì)量合格的周轉(zhuǎn)用房證明；

12、區(qū)人民政府認為需要提交的其他材料。

第十三條 征收公告應包括土地房屋征收部門、征收實施單位、征地方案批準文件、征收范圍、征收期限、補償安置方案等有關情況。

需要延長征收期限的，應當在征收期限屆滿前30日內(nèi)向區(qū)人民政府提出申請。

第十四條 補償安置標準及工作機制按我市現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 征收產(chǎn)權不明確的房屋，區(qū)土地房屋征收管理部門應當提出具體的補償安置方案，報市土地房屋征收主管部門審核同意后實施征收。征收前，區(qū)土地房屋征收管理部門應當就被征收房屋的有關事項向公證機關辦理證據(jù)保全。

第十六條 因未按照依法批準的征收補償、安置方案進行補償安置引發(fā)爭議的，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由當事人向市人民政府申請裁決。

市人民政府作出裁決后，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或不提起行政訴訟，又不在裁決規(guī)定的期限內(nèi)搬遷的，由作出裁決的人民政府依法申請房屋所在地的人民法院強制執(zhí)行。

第十七條 涉及房屋征收與補償相關的法律文書格式范本等由市國土資源與房產(chǎn)管理局負責制定。

第十八條 本辦法由市國土資源與房產(chǎn)管理局負責解釋。

第十九條 本辦法自頒布之日起施行，有效期2年，期間如遇國家及上級有關部門制訂出臺新規(guī)定的，應根據(jù)新規(guī)定修改執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

2011年4月20日印發(fā)

第五篇：關于農(nóng)村集體土地征收與補償情況的調(diào)查

關于農(nóng)村集體土地征收與補償情況的調(diào)查

菏澤市國土資源局

趙燦 韓偉 劉鵬 薛排國

農(nóng)村集體土地征收與補償已成為社會關注的熱點。我市就近三年來在集體土地征收、土地補償標準、土地補償費、安置補助費、被征地土地上的附著物、青苗補償費分配、失地農(nóng)民的社會保障、城鄉(xiāng)結合部失地農(nóng)民的補償?shù)裙ぷ鲗嵺`的基本情況進行了專題調(diào)查，基本情況如下：

一、集體土地征收情況

1、基本情況。近三年來，我市共征收集體土地240件，面積3580.9公頃（5.4萬畝）。

2、我市征收的集體土地用于工業(yè)用地和經(jīng)營性房地產(chǎn)用地分別占52.45%、18.9%。

近三年來，土地收益約42.7億元，約占地方財政收入的23.4%，預計2010年土地收益將達到60億。

土地儲備來源于國有土地房屋拆遷后所獲得的土地和征收的集體土地分別是578.4公頃、600.4公頃。建設用地供應有1179.8公頃來自于土地儲備。土地儲備中有878.7公頃用于工業(yè)用地，有288.4公頃用于經(jīng)濟適用房和經(jīng)營性房地產(chǎn)用地。

3、做法和經(jīng)驗。實行了征地預付款制度，為確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠等問題，我市縣（區(qū)）政府設立了征地補償款預存賬戶，縣（區(qū)）國土資源部門受理用地申報后，根據(jù)征地規(guī)模與補償標準，測算征地補償費用，在報批用地前，由申請用地單位提前將征地補償款足額繳入專戶，繳費憑證作為報批用地的要件。用地經(jīng)依法批準后，根據(jù)批準情況對預存的征地補償款多退少補。

4、存在的問題。一是批次用地監(jiān)管有一定難度，個別存在著土地閑置現(xiàn)象。二是在土地補償方面?zhèn)€別縣區(qū)仍有上征下租現(xiàn)象。

二、土地補償標準執(zhí)行情況

根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》，要支付土地補償費和安置補助費，總和不得超過土地平均年產(chǎn)值的30倍。被征收土地上的房屋等附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！秶鴦赵宏P于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）要求省、自治區(qū)、直轄市制定并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標準或區(qū)片綜合地價，征地補償做到同地同價。

我市是嚴格按照區(qū)片綜合標準來確定土地補償費、征地補償費，做到了同地同價（山東省人民政府已于2009年3月30日下發(fā)了《關于實施征地區(qū)片綜合地價標準的通知》魯政辦發(fā)

[2009]20號，并于2009年7月1日起全省全部實行了征地區(qū)片綜合地價標準）。

在具體工作實踐中發(fā)現(xiàn)，由于區(qū)片的劃分界限大多為具體地類實物（明顯地物）等劃分，而在分界地類兩側(cè)的土地補償價格差別較大，被征地農(nóng)民意見較大，難以接受。

建議應由用地單位與集體經(jīng)濟組織成員代表充分協(xié)商，就有關的補償、安置、入股、養(yǎng)老等關系到失地群眾長遠生計問題達成一致意見，簽訂書面協(xié)議，然后國土部門介入，履行征地程序。而用地的補償標準，宜以征地區(qū)片綜合地價為基礎，由省統(tǒng)一制訂調(diào)整系數(shù)，避免被征地群眾哄抬地價或漫天要價，保證征地工作的順利進行。

目前我市農(nóng)村房屋拆遷嚴格按照省國土資源廳、財政廳和省物價局聯(lián)合下發(fā)的魯價費發(fā)[2006]269號文件規(guī)定的標準執(zhí)行，最高補償標準為320元/平方米。但隨著經(jīng)濟總量的增長、物價水平的上漲，該補償標準已遠遠不能保障被征地群眾的安置居住生活，建議今后農(nóng)村房屋拆遷標準應充分考慮市場因素，使補償費用能滿足被征地群眾建新房需要。

三、土地補償費、安置補助費以及被征地土地上的附著物和青苗的補償分配情況

目前土地補償費歸被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，地上附

著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

由于土地補償費用撥付到村集體經(jīng)濟組織，時有侵占、截留、挪用現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)管存在一定難度。現(xiàn)實行的村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，宜調(diào)為以縣（區(qū)）為單位，統(tǒng)一制訂征地補償費撥付、管理、使用、監(jiān)督辦法，實行村級財務公開，被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將征收土地補償費的收支和分配情況，向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。

四、失地農(nóng)民的社會保障問題

根據(jù)魯政辦發(fā)[2003]11號文件規(guī)定，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金，采取“政府出一塊，村集體補一塊，個人繳一塊”的辦法，共同出資籌集，政府占30%，村集體和個人占70%，但有些被征地農(nóng)民因已辦理了養(yǎng)老保險，不愿意個人再次繳納保障金，造成保障資金無法籌集到位。建議將社保資金納入征地成本，直接兌付到被征地農(nóng)民手中，由被征地農(nóng)民自己決定是否加入社會保障養(yǎng)老保險，這樣既能使失地農(nóng)民長遠生計有保障，又能滿足失地農(nóng)民意愿。我市對失地農(nóng)民的社保工作高度重視，市政府辦公室專門印發(fā)了《關于進一步做好被征地農(nóng)民社會保障和就業(yè)培訓工作的意見》(菏政辦發(fā)[2008]39號)，一些縣（區(qū)）也相繼出臺了有關規(guī)定。凡社保費用不到位的，市政府一律不予辦理土地征收審查報批手續(xù)，但仍需進一步強化監(jiān)督

措施，確保執(zhí)行到位。

五、城鄉(xiāng)結合部失地農(nóng)民的補償

建議適當提高城鄉(xiāng)結合部失地農(nóng)民的補償標準，縮小與國有土地上房屋征收補償標準的差距。適當提高征地補償標準，既能保證被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠生計有保障，又能促使企業(yè)提高土地利用率，節(jié)約集約用地。

六、關于征收范圍問題

按照《物權法》的規(guī)定，征收城市房屋和農(nóng)村集體所有土地，都必須是為了“公共利益”的需要，因此，無論是《國有土地上房屋征收與補償條例》還是《土地管理法（修訂案）》，對城市與農(nóng)村的征收范圍在具體掌握上應當一致。目前，根據(jù)各方意見，對“公共利益”范圍的界定主要有兩種方案：一種方案是原則性規(guī)定，即為了公共利益的需要，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和專項規(guī)劃，可以實施征收。另一種方案是列舉式規(guī)定，即《國有土地上房屋征收與補償條例（公開征求意見稿）》列舉的“國防設施、國家機關辦公用房和國家重點扶持的能源、交通、科技、教育等公共事業(yè)以及由政府組織實施的廉租住房、經(jīng)濟適用住房和危舊房改造等”，并將其中的“危舊房改造”修改為“為改善居民居住條件，按照城市、鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由政府組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地

段進行舊城區(qū)改建的需要”，相應地，在土地管理法修改中采取同樣列舉的辦法，規(guī)定“國防設施、國家機關辦公用房和國家重點扶持的能源、交通、科技、教育等公共事業(yè)以及因公共安全、環(huán)境保護、區(qū)域發(fā)展等，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)；按照城市、鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由政府組織實施的成片開發(fā)建設的需要”。

我們認為，兩個方案都能適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設的用地需求，但均不盡完美?！霸瓌t性確定”，實施起來監(jiān)管有一定難度；“列舉式確定”涵蓋不太全面，分項定義應有嚴格的規(guī)定標準。第一種方案即“原則性規(guī)定”方案更有利于取得社會理解和支持。

二O一O年十二月三日