第一篇：ＸＸ市環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造實(shí)施方案

****環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造，是一項(xiàng)全市上下關(guān)注、涉及面較寬、困難較多、工作量較大、任務(wù)較艱巨的綜合性系統(tǒng)工程。為了使此項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處并有效快速推進(jìn)，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化投資環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量和品位為目的，從人民群眾的根本利益出發(fā)，集中相關(guān)部門力量，組成多元化投資主體，用5年時(shí)間，將該區(qū)域整治建設(shè)成為能夠充分體現(xiàn)城市特色、自然生態(tài)平衡發(fā)展、有一定影響和空間富有個(gè)性的顯山、清水、觀城、見綠的“山、水、城、林”于一體、生活和基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的城市新景觀，最終實(shí)現(xiàn)“改造一片舊城、挖掘一片資源，創(chuàng)造一片效益，享受一片環(huán)境”的目標(biāo)。

二、基本思路

****環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造難點(diǎn)多、熱點(diǎn)多，為此，應(yīng)堅(jiān)持兩個(gè)先行、三個(gè)支撐、兩個(gè)貫穿始終。兩個(gè)先行，即規(guī)劃先行，要抓緊高標(biāo)準(zhǔn)一次性規(guī)劃，分步分期實(shí)施，確保整治、建設(shè)有序進(jìn)行；輿論先行，要借新聞媒體和社會(huì)各種宣傳渠道，廣泛宣傳，進(jìn)行造勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)，為拆違、拆遷、建設(shè)有效推進(jìn)，營(yíng)造氛圍，爭(zhēng)取廣大群眾積極支持。三個(gè)支撐，即方案支撐，為使領(lǐng)導(dǎo)小組制定的實(shí)施方案更具操作性并能真正落到實(shí)處，各區(qū)和相關(guān)部門要抓緊制定完成配套性的工作方案；組織支撐，各區(qū)要分別設(shè)立與市組織機(jī)構(gòu)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，形成一個(gè)班子、一支隊(duì)伍、一套工作計(jì)劃；政策支撐，對(duì)該區(qū)域拆遷政策的研究，要“瞻前顧后”，既要考慮全市拆遷政策的連續(xù)性、平衡性，又要考慮從實(shí)際出發(fā)，具有操作性。兩個(gè)貫徹始終，即宣傳貫徹始終，維穩(wěn)貫穿始終。

三、主要任務(wù)

重點(diǎn)治理****及周邊環(huán)境，新建防洪堤壩（含堤頂5米防汛通道）和沿堤40米綠化帶。實(shí)施塘內(nèi)清淤排污，提高大塘防洪排澇能力；改造開發(fā)大塘周邊的舊城地塊，完善該區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施，建成開放塘中小島公園。具體范圍為：朝陽(yáng)路以西，涂山路以南，張公山公園以東，釣魚臺(tái)五巷以北（見城市規(guī)劃局圖）。工程占地2904畝（以實(shí)測(cè)為準(zhǔn)），其中：房地產(chǎn)開發(fā)1252.3畝（含A區(qū)126畝），水利用地121畝，公共綠地140畝，中心島綠地200畝，市政道路用地200畝，大塘水面991畝。

四、職責(zé)分工

（一）市城投公司作為****項(xiàng)目運(yùn)作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)實(shí)施****及周邊區(qū)域舊城改造開發(fā)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)舊城的土地開發(fā)與整理，中小學(xué)的新建、擴(kuò)建改造工程實(shí)施，作為國(guó)有土地拆遷區(qū)域的拆遷人，負(fù)責(zé)開發(fā)凈地的拆遷、征地費(fèi)用，土地掛牌出讓收益屬城投公司所有。負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)市政道路、園林景觀的建設(shè)。土地出讓按“以凈地出讓為主、毛地出讓為輔”的原則進(jìn)行。同時(shí)，負(fù)責(zé)農(nóng)民拆遷還原房建設(shè)。本年度計(jì)劃建設(shè)5萬平方米，并將宋灘還原小區(qū)安排4萬平方米用于大塘拆遷還原。

（二）市建委負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)市政道路、城市污水管網(wǎng)、園林景觀三部分建設(shè)任務(wù)，投資來源為城建維護(hù)費(fèi)及世行貸款。

（三）市水利局負(fù)責(zé)大塘清淤、建設(shè)新的防洪堤壩及沿堤40米內(nèi)道路、綠化等工程建設(shè)，該范圍內(nèi)的征地、拆遷、安置費(fèi)用由水利局利用水利基金、河道維護(hù)費(fèi)及融資解決。

（四）市教育局負(fù)責(zé)項(xiàng)目范圍內(nèi)中小學(xué)新建、擴(kuò)建改造的前期工作，并在完成后交由城投公司組織實(shí)施。投資來源為教育附加費(fèi)。

（五）禹會(huì)區(qū)、蚌山區(qū)、高新區(qū)負(fù)責(zé)各自區(qū)域拆違、拆遷和拆遷安置的組織實(shí)施和信訪、維穩(wěn)工作，并督促、協(xié)調(diào)、積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位的拆違、拆遷工作。

（六）市規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好****整治建設(shè)規(guī)劃的選址和設(shè)計(jì)方案審查、審批工作，并配合各投資主體做好規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制工作。

（七）市房管局負(fù)責(zé)國(guó)有土地房屋拆遷報(bào)批資料的審核把關(guān)、頒發(fā)拆遷許可證、發(fā)布拆遷公告等相關(guān)工作。

（八）市國(guó)土局負(fù)責(zé)辦理集體土地征地拆遷的有關(guān)手續(xù)及代擬征地公告，委托蚌山區(qū)、高新區(qū)做好征地拆遷工作。市城投公司負(fù)責(zé)辦理國(guó)有土地上城市居民拆遷的報(bào)批手續(xù)，并與禹會(huì)區(qū)拆遷事務(wù)所簽訂委托合同。

（九）市行政執(zhí)法局全力配合做好新生違法建筑的防控，配合轄區(qū)政府適時(shí)組織強(qiáng)拆工作。

（十）市公安局負(fù)責(zé)成立****環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造治安辦公室，處理日常治安工作，對(duì)拆違、拆遷過程中發(fā)生的違法犯罪行為及時(shí)依法打擊。負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)土部門移送的涉嫌構(gòu)成犯罪案件依法追究刑事責(zé)任，查處偽造證件的違法犯罪行為。

（十一）市紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處拆遷區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)及有關(guān)人員違法違紀(jì)行為。

（十二）市工商局負(fù)責(zé)對(duì)已確定拆除的違建中的經(jīng)營(yíng)者停發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)已發(fā)出的要及時(shí)做好變更登記。

（十三）市供電、供水部門負(fù)責(zé)對(duì)已確定拆除的違建，在超過限定的自拆期限后，實(shí)施停電停水。

（十四）市信訪局負(fù)責(zé)拆違、拆遷過程中上訪人員的接待工作。

五、實(shí)施步驟

****環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造，從2006年9月開始到2010年9月結(jié)束，共5年時(shí)間。大體用2年時(shí)間對(duì)****環(huán)境進(jìn)行整治、建設(shè)；用3年時(shí)間對(duì)周邊區(qū)域舊城進(jìn)行改造。前2年大塘環(huán)境整治區(qū)域內(nèi)拆違、拆遷工作，具體分為調(diào)查摸底、制定方案；建立組織、強(qiáng)化宣傳；集中力量、實(shí)施動(dòng)遷三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）調(diào)查摸底、制定方案階段（2006年9月—11月）

各區(qū)對(duì)所轄已確定的B、C、D區(qū)域違法建筑和居民房屋等要進(jìn)一步調(diào)查，掌握情況、匯總資料、研究問題，由有關(guān)部門對(duì)違法建筑進(jìn)行認(rèn)定。同時(shí)，各區(qū)分別制定完成《****環(huán)境整治的拆違、拆遷實(shí)施方案》、《****環(huán)境整治的信訪、維穩(wěn)方案》；市國(guó)土局制定完成《****環(huán)境整治的集體土地征地、拆遷補(bǔ)償方案》，拆遷主體和拆遷區(qū)域政府共同制定完成《****環(huán)境整治的拆遷、安置方案》；市建委制定完成《****污水管網(wǎng)建設(shè)方案》、《****環(huán)境整治的道路、園林景觀建設(shè)方案》；市水利局制定完成《****清淤方案》、《****岸線整治方案》；市城投公司在籌措拆遷補(bǔ)償資金到位的同時(shí)，制定完成《****環(huán)境整治拆遷地塊出讓方案》。

（二）建立組織、強(qiáng)化宣傳階段（2006年12月—2007年2月）

各區(qū)成立相應(yīng)的組織，確定專人、抽調(diào)專門力量具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)的任務(wù)。要強(qiáng)化宣傳，形成單位宣傳、社會(huì)宣傳、媒體宣傳，進(jìn)行多層次多渠道的造勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)，以形成良好輿論氛圍。有拆違、拆遷任務(wù)的單位要利用墻報(bào)、板報(bào)、專欄等形式進(jìn)行宣傳；各區(qū)要組織相關(guān)人員采取在拆違、拆遷區(qū)域內(nèi)張貼公告、懸掛橫幅、組織宣傳車、致居民一封信等形式進(jìn)行宣傳；新聞媒體要適時(shí)組織背景報(bào)道、追蹤報(bào)道、深層次報(bào)道，努力在區(qū)域內(nèi)形成拆違、拆遷的強(qiáng)大聲勢(shì)和執(zhí)法氛圍。

（三）集中力量，實(shí)施動(dòng)遷階段（2007年3月—2007年12月）

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、先易后難、先急后緩、先主后次、分期分批、滾動(dòng)推進(jìn)”的工作思路，B、C、D區(qū)域，拆違、拆遷并舉，以拆違促拆遷、以拆違推拆遷。各區(qū)根據(jù)各自的任務(wù)，按照先機(jī)關(guān)、后單位，先干部、后群眾的工作方法，全面強(qiáng)力推進(jìn)拆違工作。對(duì)企業(yè)單位的拆遷，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由其主管部門負(fù)責(zé)在限定的時(shí)間內(nèi)實(shí)施動(dòng)遷。被拆遷人有單位和主管部門的，實(shí)行責(zé)任包干，其單位主要負(fù)責(zé)同志要親自與被拆遷人談話、動(dòng)員，限期拆遷。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

****環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造，涉及面寬，工作量大，任務(wù)艱巨，為加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。

組長(zhǎng)：陳啟濤，常務(wù)副組長(zhǎng)：李壯。副組長(zhǎng)：李忠榮、陳興炎、陳桂林。領(lǐng)導(dǎo)小組成員：孫國(guó)勇、許鵬林、李廉民、黃平、彭建、高孟杰、周剛民、陳懷鑒、劉國(guó)華、顏以慶、李寶宣、馬明生、潘明生、高學(xué)正、朱義杰、王斌、鄒傳明、江德玲、江婭、宋家傳、蔣文俊。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委，由許鵬林兼任辦公室主任，黃平任辦公室常務(wù)副主任并主持日常工作，蔣文俊任副主任。成員：王宏、馬炎、吳平、劉賢斌、丁錦繡、王洪祥、徐朝成、潘公平、白俊林、韓露文。辦公室具體負(fù)責(zé)制定計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、指導(dǎo)工作、征地拆遷復(fù)核并及時(shí)研究和處理遇到的相關(guān)問題。

七、保障措施

（一）組織工作保障。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，形成系統(tǒng)工作網(wǎng)絡(luò)。按照責(zé)任明晰，協(xié)調(diào)配合的原則，各區(qū)要組織專門力量并明確具體分工、具體任務(wù)、具體計(jì)劃、完成時(shí)間、工作標(biāo)準(zhǔn)，要建立考核通報(bào)制度，層層抓好落實(shí)。各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，創(chuàng)造性地開展工作，全力支持和配合該項(xiàng)工作積極有效推進(jìn)。

（二）宣傳輿論保障。宣傳工作是****環(huán)境整治工作的重要組成部分，對(duì)于平穩(wěn)有序推進(jìn)該項(xiàng)工作的深入，起著重要的保障作用。因此，要將各種形式的宣傳輿論貫穿整個(gè)整治的始終，把握節(jié)奏，達(dá)到宣傳有力，氛圍濃厚，以取得廣大群眾的理解、支持和配合。

（三）社會(huì)穩(wěn)定保障。明確一個(gè)責(zé)任制，建立兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)，制定一個(gè)預(yù)案，從而保證該項(xiàng)工作的社會(huì)穩(wěn)定。一個(gè)責(zé)任制是：按照“以區(qū)為主、單位負(fù)責(zé)、責(zé)任共擔(dān)”的原則，層層抓好維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任落實(shí)。兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)是：建立信訪接待網(wǎng)絡(luò)，由市、區(qū)信訪和有關(guān)部門認(rèn)真做上訪群眾接待和有關(guān)政策的解釋工作；建立市、區(qū)、街（鄉(xiāng)）、居委會(huì)四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握信息，努力將拆違、拆遷工作中的矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)之中。一個(gè)預(yù)案是：公安部門制定維護(hù)該區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定和處置突發(fā)事件的預(yù)案，堅(jiān)決依法處置在拆違、拆遷工作中的個(gè)別煽動(dòng)鬧事和過激行為的人。

（四）工作資金保障。在籌措征地、拆遷資金到位的同時(shí)，根據(jù)征地拆遷進(jìn)度情況，按照規(guī)定及時(shí)將有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

（五）監(jiān)督檢查保障。適時(shí)邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員對(duì)該區(qū)域工作進(jìn)展情況進(jìn)行視察。由市委督察室、市政府目標(biāo)辦、市監(jiān)察局等有關(guān)部門進(jìn)行督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次會(huì)議，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決重要問題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半個(gè)月召開一次會(huì)議，分析形勢(shì)，協(xié)調(diào)工作，對(duì)任務(wù)完成好的表?yè)P(yáng)，對(duì)任務(wù)完成差的嚴(yán)肅批評(píng)。通過各項(xiàng)工作措施的不斷強(qiáng)化，工作力度的不斷加大，工作機(jī)制的不斷完善，從而確保整治過程中政令暢通、執(zhí)行有力、效能提高；確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位；確保整治的目標(biāo)任務(wù)如期完成。

第二篇：XX市環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造實(shí)施方案

ＸＸ市環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造實(shí)

施方案

****環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造，是一項(xiàng)全市上下關(guān)注、涉及面較寬、困難較多、工作量較大、任務(wù)較艱巨的綜合性系統(tǒng)工程。為了使此項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處并有效快速推進(jìn)，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化投資環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量和品位為目的，從人民群眾的根本利益出發(fā)，集中相關(guān)部門力量，組成多元化投資主體，用5年時(shí)間，將該區(qū)域整治建設(shè)成為能夠充分體現(xiàn)城市特色、自然生態(tài)平衡發(fā)展、有一定影響和空間富有個(gè)性的顯山、清水、觀城、見綠的“山、水、城、林”于一體、生活和基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的城市新景觀，最終實(shí)現(xiàn)“改造一片舊城、挖掘一片資源，創(chuàng)造一片效益，享受一片環(huán)境”的目標(biāo)。

二、基本思路

****環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造難點(diǎn)多、熱點(diǎn)多，為此，應(yīng)堅(jiān)持兩個(gè)先行、三個(gè)支撐、兩個(gè)貫穿始終。兩個(gè)先行，即規(guī)劃先行，要抓緊高標(biāo)準(zhǔn)一次性規(guī)劃，分步分期實(shí)施，確保整治、建設(shè)有序進(jìn)行；輿論先行，要借新聞媒體和社會(huì)各種宣傳渠道，廣泛宣傳，進(jìn)行造勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)，為拆違、拆遷、建設(shè)有效推進(jìn)，營(yíng)造氛圍，爭(zhēng)取廣大群眾積極支持。三個(gè)支撐，即方案支撐，為使領(lǐng)導(dǎo)小組制定的實(shí)施方案更具操作性并能真正落到實(shí)處，各區(qū)和相關(guān)部門要抓緊制定完成配套性的工作方案；組織支撐，各區(qū)要分別設(shè)立與市組織機(jī)構(gòu)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，形成一個(gè)班子、一支隊(duì)伍、一套工作計(jì)劃；政策支撐，對(duì)該區(qū)域拆遷政策的研究，要“瞻前顧后”，既要考慮全市拆遷政策的連續(xù)性、平衡性，又要考慮從實(shí)際出發(fā)，具有操作性。兩個(gè)貫徹始終，即宣傳貫徹始終，ww貫穿始終。

三、主要任務(wù)

重點(diǎn)治理****及周邊環(huán)境，新建防洪堤壩（含堤頂5米防汛通道）和沿堤40米綠化帶。實(shí)施塘內(nèi)清淤排污，提高大塘防洪排澇能力；改造開發(fā)大塘周邊的舊城地塊，完善該區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施，建成開放塘中小島公園。具體范圍為：朝陽(yáng)路以西，涂山路以南，張公山公園以東，釣魚臺(tái)五巷以北（見城市規(guī)劃局圖）。工程占地2904畝（以實(shí)測(cè)為準(zhǔn)），其中：房地產(chǎn)開發(fā)1252.3畝（含A區(qū)126畝），水利用地121畝，公共綠地140畝，中心島綠地200畝，市政道路用地200畝，大塘水面991畝。

四、職責(zé)分工

（一）市城投公司作為****項(xiàng)目運(yùn)作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)實(shí)施****及周邊區(qū)域舊城改造開發(fā)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)舊城的土地開發(fā)與整理，中小學(xué)的新建、擴(kuò)建改造工程實(shí)施，作為國(guó)有土地拆遷區(qū)域的拆遷人，負(fù)責(zé)開發(fā)凈地的拆遷、征地費(fèi)用，土地掛牌出讓收益屬城投公司所有。負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)市政道路、園林景觀的建設(shè)。土地出讓按“以凈地出讓為主、毛地出讓為輔”的原則進(jìn)行。同時(shí)，負(fù)責(zé)農(nóng)民拆遷還原房建設(shè)。本計(jì)劃建設(shè)5萬平方米，并將宋灘還原小區(qū)安排4萬平方米用于大塘拆遷還原。

（二）市建委負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)市政道路、城市污水管網(wǎng)、園林景觀三部分建設(shè)任務(wù)，投資為城建維護(hù)費(fèi)及世行貸款。

（三）市水利局負(fù)責(zé)大塘清淤、建設(shè)新的防洪堤壩及沿堤40米內(nèi)道路、綠化等工程建設(shè)，該范圍內(nèi)的征地、拆遷、安置費(fèi)用由水利局利用水利基金、河道維護(hù)費(fèi)及融資解決。

（四）市教育局負(fù)責(zé)項(xiàng)目范圍內(nèi)中小學(xué)新建、擴(kuò)建改造的前期工作，并在完成后交由城投公司組織實(shí)施。投資為教育附加費(fèi)。

（五）禹會(huì)區(qū)、蚌山區(qū)、高新區(qū)負(fù)責(zé)各自區(qū)域拆違、拆遷和拆遷安置的組織實(shí)施和信訪、ww工作，并督促、協(xié)調(diào)、積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位的拆違、拆遷工作。

（六）市規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好****整治建設(shè)規(guī)劃的選址和設(shè)計(jì)方案審查、審批工作，并配合各投資主體做好規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制工作。

（七）市房管局負(fù)責(zé)國(guó)有土地房屋拆遷報(bào)批資料的審核把關(guān)、頒發(fā)拆遷許可證、發(fā)布拆遷公告等相關(guān)工作。

（八）市國(guó)土局負(fù)責(zé)辦理集體土地征地拆遷的有關(guān)手續(xù)及代擬征地公告，委托蚌山區(qū)、高新區(qū)做好征地拆遷工作。市城投公司負(fù)責(zé)辦理國(guó)有土地上城市居民拆遷的報(bào)批手續(xù)，并與禹會(huì)區(qū)拆遷事務(wù)所簽訂委托合同。

（九）市行政執(zhí)法局全力配合做好新生違法建筑的防控，配合轄區(qū)政府適時(shí)組織強(qiáng)拆工作。

（十）市公安局負(fù)責(zé)成立****環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造治安辦公室，處理日常治安工作，對(duì)拆違、拆遷過程中發(fā)生的違法犯罪行為及時(shí)依法打擊。負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)土部門移送的涉嫌構(gòu)成犯罪案件依法追究刑事責(zé)任，查處偽造證件的違法犯罪行為。

（十一）市紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處拆遷區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)及有關(guān)人員違法違紀(jì)行為。

（十二）市工商局負(fù)責(zé)對(duì)已確定拆除的違建中的經(jīng)營(yíng)者停發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)已發(fā)出的要及時(shí)做好變更登記。

（十三）市供電、供水部門負(fù)責(zé)對(duì)已確定拆除的違建，在超過限定的自拆期限后，實(shí)施停電停水。

（十四）市信訪局負(fù)責(zé)拆違、拆遷過程中上訪人員的接待工作。

五、實(shí)施步驟

****環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造，從XX年9月開始到XX年9月結(jié)束，共5年時(shí)間。大體用2年時(shí)間對(duì)****環(huán)境進(jìn)行整治、建設(shè)；用3年時(shí)間對(duì)周邊區(qū)域舊城進(jìn)行改造。前2年大塘環(huán)境整治區(qū)域內(nèi)拆違、拆遷工作，具體分為調(diào)查摸底、制定方案；建立組織、強(qiáng)化宣傳；集中力量、實(shí)施動(dòng)遷三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）調(diào)查摸底、制定方案階段（XX年9月—11月）

各區(qū)對(duì)所轄已確定的B、c、D區(qū)域違法建筑和居民房屋等要進(jìn)一步調(diào)查，掌握情況、匯總資料、研究問題，由有關(guān)部門對(duì)違法建筑進(jìn)行認(rèn)定。同時(shí)，各區(qū)分別制定完成《****環(huán)境整治的拆違、拆遷實(shí)施方案》、《****環(huán)境整治的信訪、ww方案》；市國(guó)土局制定完成《****環(huán)境整治的集體土地征地、拆遷補(bǔ)償方案》，拆遷主體和拆遷區(qū)域政府共同制定完成《****環(huán)境整治的拆遷、安置方案》；市建委制定完成《****污水管網(wǎng)建設(shè)方案》、《****環(huán)境整治的道路、園林景觀建設(shè)方案》；市水利局制定完成《****清淤方案》、《****岸線整治方案》；市城投公司在籌措拆遷補(bǔ)償資金到位的同時(shí)，制定完成《****環(huán)境整治拆遷地塊出讓方案》。

（二）建立組織、強(qiáng)化宣傳階段（XX年12月—XX年2月）

各區(qū)成立相應(yīng)的組織，確定專人、抽調(diào)專門力量具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)的任務(wù)。要強(qiáng)化宣傳，形成單位宣傳、社會(huì)宣傳、媒體宣傳，進(jìn)行多層次多渠道的造勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)，以形成良好輿論氛圍。有拆違、拆遷任務(wù)的單位要利用墻報(bào)、板報(bào)、專欄等形式進(jìn)行宣傳；各區(qū)要組織相關(guān)人員采取在拆違、拆遷區(qū)域內(nèi)張貼公告、懸掛橫幅、組織宣傳車、致居民一封信等形式進(jìn)行宣傳；新聞媒體要適時(shí)組織背景報(bào)道、追蹤報(bào)道、深層次報(bào)道，努力在區(qū)域內(nèi)形成拆違、拆遷的強(qiáng)大聲勢(shì)和執(zhí)法氛圍。

（三）集中力量，實(shí)施動(dòng)遷階段（XX年3月—XX年12月）

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、先易后難、先急后緩、先主后次、分期分批、滾動(dòng)推進(jìn)”的工作思路，B、c、D區(qū)域，拆違、拆遷并舉，以拆違促拆遷、以拆違推拆遷。各區(qū)根據(jù)各自的任務(wù)，按照先機(jī)關(guān)、后單位，先干部、后群眾的工作方法，全面強(qiáng)力推進(jìn)拆違工作。對(duì)企業(yè)單位的拆遷，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由其主管部門負(fù)責(zé)在限定的時(shí)間內(nèi)實(shí)施動(dòng)遷。被拆遷人有單位和主管部門的，實(shí)行責(zé)任包干，其單位主要負(fù)責(zé)同志要親自與被拆遷人談話、動(dòng)員，限期拆遷。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

****環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造，涉及面寬，工作量大，任務(wù)艱巨，為加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。

組長(zhǎng)：陳啟濤，常務(wù)副組長(zhǎng)：李壯。副組長(zhǎng)：李忠榮、陳興炎、陳桂林。領(lǐng)導(dǎo)小組成員：孫國(guó)勇、許鵬林、李廉民、黃平、彭建、高孟杰、周剛民、陳懷鑒、劉國(guó)華、顏以慶、李寶宣、馬明生、潘明生、高學(xué)正、朱義杰、王斌、鄒傳明、江德玲、江婭、宋家傳、蔣文俊。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委，由許鵬林兼任辦公室主任，黃平任辦公室常務(wù)副主任并主持日常工作，蔣文俊任副主任。成員：王宏、馬炎、吳平、劉賢斌、丁錦繡、王洪祥、徐朝成、潘公平、白俊林、韓露文。辦公室具體負(fù)責(zé)制定計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、指導(dǎo)工作、征地拆遷復(fù)核并及時(shí)研究和處理遇到的相關(guān)問題。

七、保障措施

（一）組織工作保障。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，形成系統(tǒng)工作網(wǎng)絡(luò)。按照責(zé)任明晰，協(xié)調(diào)配合的原則，各區(qū)要組織專門力量并明確具體分工、具體任務(wù)、具體計(jì)劃、完成時(shí)間、工作標(biāo)準(zhǔn)，要建立考核通報(bào)制度，層層抓好落實(shí)。各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，創(chuàng)造性地開展工作，全力支持和配合該項(xiàng)工作積極有效推進(jìn)。

（二）宣傳輿論保障。宣傳工作是****環(huán)境整治工作的重要組成部分，對(duì)于平穩(wěn)有序推進(jìn)該項(xiàng)工作的深入，起著重要的保障作用。因此，要將各種形式的宣傳輿論貫穿整個(gè)整治的始終，把握節(jié)奏，達(dá)到宣傳有力，氛圍濃厚，以取得廣大群眾的理解、支持和配合。

（三）社會(huì)穩(wěn)定保障。明確一個(gè)責(zé)任制，建立兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)，制定一個(gè)預(yù)案，從而保證該項(xiàng)工作的社會(huì)穩(wěn)定。一個(gè)責(zé)任制是：按照“以區(qū)為主、單位負(fù)責(zé)、責(zé)任共擔(dān)”的原則，層層抓好維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任落實(shí)。兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)是：建立信訪接待網(wǎng)絡(luò)，由市、區(qū)信訪和有關(guān)部門認(rèn)真做上訪群眾接待和有關(guān)政策的解釋工作；建立市、區(qū)、街（鄉(xiāng)）、居委會(huì)四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握信息，努力將拆違、拆遷工作中的矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)之中。一個(gè)預(yù)案是：公安部門制定維護(hù)該區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定和處置突發(fā)事件的預(yù)案，堅(jiān)決依法處置在拆違、拆遷工作中的個(gè)別煽動(dòng)鬧事和過激行為的人。

（四）工作資金保障。在籌措征地、拆遷資金到位的同時(shí)，根據(jù)征地拆遷進(jìn)度情況，按照規(guī)定及時(shí)將有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

（五）監(jiān)督檢查保障。適時(shí)邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員對(duì)該區(qū)域工作進(jìn)展情況進(jìn)行視察。由市委督察室、市政府目標(biāo)辦、市監(jiān)察局等有關(guān)部門進(jìn)行督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次會(huì)議，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決重要問題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半個(gè)月召開一次會(huì)議，分析形勢(shì)，協(xié)調(diào)工作，對(duì)任務(wù)完成好的表?yè)P(yáng)，對(duì)任務(wù)完成差的嚴(yán)肅批評(píng)。通過各項(xiàng)工作措施的不斷強(qiáng)化，工作力度的不斷加大，工作機(jī)制的不斷完善，從而確保整治過程中政令暢通、執(zhí)行有力、效能提高；確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位；確保整治的目標(biāo)任務(wù)如期完成。

第三篇：舊城改造實(shí)施方案

市中心街區(qū)舊城改造實(shí)施方案

指導(dǎo)思想和基本原則

市中心街區(qū)舊城改造的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以改變舊城區(qū)面貌，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承載能力和市民生活質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)，全方位加強(qiáng)管理，將舊城區(qū)改造建設(shè)成特色鮮明、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良的現(xiàn)代化街區(qū)。中心街區(qū)舊城改造的基木原則是：高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則。規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持高起點(diǎn)，一步到位，保證舊城改造的完整性和統(tǒng)一性，保證功能和景觀的先進(jìn)性，確保30年不落后。

促進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)繁榮，提高經(jīng)濟(jì)效益的原則。調(diào)整用地功能，完善商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施和其它基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。

保留與改造擴(kuò)建、拆遷與開發(fā)新建相結(jié)合的原則。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，逐個(gè)地段、建筑抓落實(shí)，對(duì)保留的建筑物實(shí)施改造、擴(kuò)建;對(duì)可開發(fā)建設(shè)的地段，拆除舊建筑后實(shí)行綜合開發(fā)建設(shè)。

地上地下、立體空間全方位改造的原則。改造地段同時(shí)實(shí)施地下管線敷設(shè)，地上公用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建筑改造開發(fā)建設(shè)、空間藝術(shù)和環(huán)境藝術(shù)工程建設(shè)整體配套，相得益彰，不留死角。

政府推進(jìn)和市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作相結(jié)合的原則。舊城改造積極引入城市經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持誰投資、誰收益，政府、社會(huì)多渠道籌措融通資金，共同為舊城改造做貢獻(xiàn)。

保護(hù)文化遺產(chǎn)、突出特色的原則。改造因地段建筑物制宜，突出歷史文化底蘊(yùn)和沿海城市的特色，打造城市品牌。

改造范圍

中心街區(qū)舊城改造范圍是，解放路一南大街一青年路一北馬路道路兩側(cè)及縱向廷伸區(qū)域，環(huán)路總長(zhǎng)約7公里，面積約3.5平方公里。

改造時(shí)間

2006至2008年完成主要改造任務(wù)，2008年完成收尾工程。啟動(dòng)時(shí)間為2006年3月。

改造內(nèi)容

1、地下設(shè)施

敷設(shè)供水、排水、供熱、供氣等必設(shè)管網(wǎng)，電力、廣電、電信、聯(lián)通、長(zhǎng)途傳輸?shù)取拔寰€”入地，超前預(yù)設(shè)專業(yè)管線，有條件的區(qū)域建設(shè)地下綜合管溝。

2、道路交通設(shè)施

以路網(wǎng)通暢、路況完好率98%以上、設(shè)施齊全為目標(biāo)建設(shè)。

①拓寬道路，打通卡脖子路段，調(diào)整干道開口，保證道路暢通。南大街、北馬路等人流、車流密度大的街道，有計(jì)劃地建設(shè)地下通道。

②搞好道路整修和養(yǎng)護(hù)管理，包括快車道、慢車道、人行道、路沿石及相關(guān)設(shè)施完好率達(dá)標(biāo)。③安裝、更新和維護(hù)路燈照明設(shè)施，使之與道路、街區(qū)配套完好。

④合理規(guī)劃布局機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，滿足停車需求。停車場(chǎng)可采取室外停車場(chǎng)和地下

停車場(chǎng)相結(jié)合的方法，新建住宅小區(qū)和大型建筑必須建設(shè)地下停車場(chǎng)，室外停車場(chǎng)宜呆用植草磚，建設(shè)綠色停車場(chǎng)。取消主次干道兩側(cè)、人行道停放各種車輛。

⑤新設(shè)、改造、完善公交車站點(diǎn)，包括布局、方式、站亭等，有條件地段建設(shè)港灣式站點(diǎn)。⑥交通指揮設(shè)施和其它應(yīng)設(shè)設(shè)施同時(shí)到位，主次干道和商住區(qū)，按規(guī)劃要求更新和增設(shè)消防設(shè)施，隨著 “五線”入地，地上桿塔拔掉。

3、主次干道兩側(cè)建筑物及相關(guān)設(shè)施。

①對(duì)臨建、違建及無改造價(jià)值的建筑物有計(jì)劃地拆除后，按規(guī)劃建設(shè)綠地、停車場(chǎng)、其他公用設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)。

②對(duì)建筑質(zhì)量尚好的建筑按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行改造，改造的內(nèi)容包括整體或局部加層、住宅屋頂平玖坡、外墻裝飾、門窗更換等。

③規(guī)范所有建筑物、構(gòu)筑物的燈箱廣告、門頭牌匾、商業(yè)櫥窗，拆除過街天橋廣告、路燈廣告、屋頂廣告和門窗外設(shè)防盜網(wǎng)簾等。居民小區(qū)。

①對(duì)改造范圍內(nèi)平房區(qū)、無抗震能力的簡(jiǎn)易樓房區(qū)，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)施改造，建設(shè)現(xiàn)代化居住小區(qū)。

②對(duì)上世紀(jì)七十年代及以后開發(fā)建設(shè)的、五年內(nèi)不能開發(fā)建設(shè)的小區(qū)，有計(jì)劃拆除樓前樓后簡(jiǎn)易小棚，還居民綠地和空間。

③對(duì)有保留價(jià)值的歷史街區(qū)和優(yōu)秀近代建筑，如奇山所、朝陽(yáng)街、太平街等，實(shí)施維修維護(hù)，使之重現(xiàn)歷史風(fēng)貌。

④所有居民區(qū)都要實(shí)行綠化、硬化、路燈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等配套，為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

5、環(huán)境及相關(guān)設(shè)施。

①綠化，做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合。加大綠化面積，適當(dāng)增設(shè)休閑廣場(chǎng)和街心公園;主干道不能綠化的，要按季節(jié)擺放鮮花;商業(yè)店鋪門前都要擺放鮮花;加大各類建筑物、構(gòu)筑物綠量，做到多層屋頂置花、陽(yáng)臺(tái)擺花、墻體垂直綠化，立交橋、燈桿吊花等。

②在主干道兩側(cè)、廣場(chǎng)、綠地等公共地段設(shè)雕塑小品，增設(shè)客座等供市民休息設(shè)施，改造現(xiàn)有電話亭、果皮箱、公廁等設(shè)施，開放沿街所有單位和網(wǎng)點(diǎn)洗手間。

③統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)中心街區(qū)夜景燈光。在廣場(chǎng)、綠地和開闊地段，集中設(shè)燈林等景點(diǎn)，在主次干道兩側(cè)建筑物設(shè)泛光燈、輪廓燈、霓虹燈等，各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)霓虹燈；根據(jù)各種景點(diǎn)的需要設(shè)各種配套裝飾燈，使城市亮起來、美起來。

相關(guān)政策

舊城改造需大量資金投入，采取收益單位出資、按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作籌資和政府投資等多渠道解決。

(一)市政公用設(shè)施改造建設(shè)。道路、廣場(chǎng)和地下通道等，以政府投資為主;專業(yè)管線由產(chǎn)權(quán)單位投資;改造建設(shè)后能盈利設(shè)施如停車場(chǎng)、公交站亭等，由盈利單位投資。

(二)環(huán)境設(shè)施建設(shè)。向公眾開放、供市民休憩的非盈利環(huán)境工程，如街心公園、燈光景點(diǎn)和雕塑、休息椅等建設(shè)，以政府投資為主;建筑物裝飾燈光、牌匾和其它凡能落實(shí)責(zé)任單位的環(huán)境工程由單位投資。

(三)建筑物改造?，F(xiàn)有建筑改造后可以增加有效使用面積的，改造所需投資全部由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)?，F(xiàn)有建筑改造后不能增加有效使用面積的，實(shí)行兩種投資政策:一是產(chǎn)權(quán)單位有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，所需投資以產(chǎn)權(quán)單位為主;二是產(chǎn)權(quán)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的，所需投資政府予以適當(dāng)補(bǔ)助。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造的，所需投資均由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。凡能免收的費(fèi)用予以免收。

(四)建筑物拆除。拆除的建筑物按政策對(duì)產(chǎn)權(quán)單位予以補(bǔ)償;拆除后進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，按

市場(chǎng)機(jī)制實(shí)施開發(fā)建設(shè);拆除后建設(shè)綠地、廣場(chǎng)、街心公園、停車場(chǎng)等公用設(shè)施的，由中心街區(qū)舊城改造指揮部組織實(shí)施;臨建、違建無償拆除。

(五）居民小區(qū)改造建設(shè)。能夠?qū)嵤┓康禺a(chǎn)綜合開發(fā)的，按房地產(chǎn)綜合開發(fā)程序運(yùn)作;原綜合開發(fā)小區(qū)不配套的，由開發(fā)企業(yè)按原規(guī)劃設(shè)計(jì)要求投資配套;需拆除簡(jiǎn)易小棚的，由開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)負(fù)責(zé)，可對(duì)損失戶予以適當(dāng)補(bǔ)助;歷史街區(qū)、建筑保護(hù)所需投資，可由產(chǎn)權(quán)單位按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。

拆遷政策按照煙政發(fā)[2006]33號(hào)文《煙臺(tái)市房屋拆遷補(bǔ)償安置若干規(guī)定》執(zhí)行。

組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府組建市中心街區(qū)舊城改造工程指揮部，負(fù)責(zé)舊城改造規(guī)劃方案、實(shí)施方案、相關(guān)政策等重大事項(xiàng)的決策，負(fù)責(zé)舊城改造全面實(shí)施的指揮，以及舊城改造相關(guān)事宜向市委、市政府請(qǐng)示和匯報(bào)。指揮部下設(shè)以市建設(shè)局為主體組成的辦公室，負(fù)責(zé)上呈下達(dá)，組織整個(gè)改造工作的運(yùn)行。設(shè)立各專業(yè)組，負(fù)責(zé)具體工作。

規(guī)劃設(shè)計(jì)組:由市規(guī)劃局牽頭組成。負(fù)責(zé)編制舊城改造總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，組織保留建筑物穿衣戴帽工程單體建筑設(shè)計(jì)，綠地、廣場(chǎng)、小游園等公益工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)各類工程規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行審批等。

土地組：由市國(guó)土資源管理局牽頭組成。負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)片土地掛牌出讓、招標(biāo)拍賣，辦理土地有關(guān)手續(xù)等。

開發(fā)建設(shè)組:由市建設(shè)局牽頭組成。負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)片前期摸底工作，開發(fā)項(xiàng)目的計(jì)劃編制，開發(fā)手續(xù)辦理，對(duì)開發(fā)項(xiàng)目全過程實(shí)施監(jiān)督與管理;組織協(xié)調(diào)自建項(xiàng)目的實(shí)施。

市政公用設(shè)施組:由市城管局牽頭組成。負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(包括地下設(shè)施、道路交通設(shè)施、綠地、廣場(chǎng)和小游園等)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工組織管理等工作。

環(huán)境藝術(shù)組:由市城管局牽頭組成。負(fù)責(zé)改造范圍內(nèi)各類建筑物的燈光、廣告、門頭牌匾改造與整治，規(guī)劃空間設(shè)置的燈光、小品等改造與整治，按規(guī)劃組織實(shí)施。

建筑物整治組:由市建設(shè)局牽頭組成。負(fù)責(zé)保留建筑物穿衣戴帽工程的施工圖設(shè)計(jì)，辦理各類開工手續(xù)，對(duì)保留建筑物穿衣戴帽工程實(shí)施全過程的協(xié)調(diào)、監(jiān)督與管理。

交通組:由市交通局、公安局牽頭組成。負(fù)責(zé)交通設(shè)施建設(shè)的各類手續(xù)辦理、組織建設(shè)與監(jiān)督。

第四篇：舊城改造實(shí)施方案

舊城改造實(shí)施方案

為加快舊城改造步伐，增強(qiáng)城市功能，改善人居環(huán)境，根據(jù)國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以突出解決舊城區(qū)低收入家庭住房問題特別是貧困家庭住房問題為目的，加快舊城改造步伐，改善舊城區(qū)貧困家庭和其他居民住房條件，增強(qiáng)城市功能，提升城市品位，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

力爭(zhēng)到 “十一五”末，基本完成西關(guān)、東門、南門、南關(guān)、北大街等舊城區(qū)改造，建成配套完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城區(qū)，使人居環(huán)境和城市面貌明顯改善、城市布局更加合理。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好配套建設(shè)。按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實(shí)施。

（二）政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合。堅(jiān)持成片開發(fā)、連片建設(shè)，與解決城區(qū)“兩困”家庭住房問題和廉租住房建設(shè)相結(jié)合，與促進(jìn)就業(yè)、提高居民收入相結(jié)合。

（三）依法運(yùn)作，確保穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地使用、資金使用管理、城市建設(shè)管理、城市房屋拆遷、工程建設(shè)等方面的規(guī)定。妥善解決城區(qū)“兩困”家庭住房問題，在政策上傾斜照顧，滿足低收入家庭的基本居住需要。實(shí)行舊城改造項(xiàng)目投資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審核開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。建立有效的資金管理機(jī)制，確保資金到位，保證拆遷工作順利進(jìn)行。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一政策，健全機(jī)構(gòu)。完善配套政策，健全管理制度，規(guī)范審批程序，明確保障措施。健全舊城改造和拆遷工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，強(qiáng)化職能，扎實(shí)推進(jìn)舊城改造工作。

（二）規(guī)劃控制，市場(chǎng)引導(dǎo)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，編制舊城改造專項(xiàng)規(guī)劃和舊城改造片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照規(guī)劃開展項(xiàng)目招商和土地招標(biāo)、拍賣工作。堅(jiān)持計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合，以規(guī)劃為指導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，擬定各階段舊城改造計(jì)劃，確保舊城改造工作有序推進(jìn)、規(guī)范運(yùn)作。

（三）公開招商，社會(huì)投資。依據(jù)舊城改造專項(xiàng)規(guī)劃和舊城改造片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理

制定具有一定彈性的項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目計(jì)劃審批后，組織有關(guān)部門深入項(xiàng)目片區(qū)，做好前期準(zhǔn)備工作，編制項(xiàng)目片區(qū)土地、拆遷房產(chǎn)等評(píng)估報(bào)告，提出每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)條件意見書、優(yōu)惠政策和市場(chǎng)預(yù)測(cè)參考數(shù)據(jù)，留出合理的利潤(rùn)空間，引導(dǎo)理性投資。充分發(fā)揮縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心、土地交易中心的融資能力和交易平臺(tái)作用，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，瞄準(zhǔn)大業(yè)主、大投資商，采取靈活多樣的方式公開招商，鼓勵(lì)有實(shí)力、有誠(chéng)意、有資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)商參與舊城改造，吸納社會(huì)資金及外資投入，多渠道籌集舊城改造建設(shè)資金。

（四）依法拆遷，保障安置。以大拆遷促大建設(shè)，以大建設(shè)促大發(fā)展。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門配合、項(xiàng)目業(yè)主具體實(shí)施的運(yùn)作模式，加快推進(jìn)舊城改造拆遷工作。建立拆遷與安置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快低價(jià)位安置房源(含經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、低價(jià)位商品房等保障性住房)的開發(fā)建設(shè)。高度重視被拆遷居民的就業(yè)問題，千方百計(jì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)。

（五）減員增綠，打造精品。通過舊城改造，鼓勵(lì)舊城區(qū)居民向新區(qū)和城市外圍轉(zhuǎn)移，盡量緩解中心區(qū)的人口壓力，同步降低舊城區(qū)人口密度、建筑密度。完善改建區(qū)市政設(shè)施，擴(kuò)大綠地面積，實(shí)現(xiàn)綠地率、市政設(shè)施配套率大幅度提高。片區(qū)改造要提高環(huán)境建設(shè)、小區(qū)規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)、科技應(yīng)用、工作產(chǎn)品、公建配套和物業(yè)管理的質(zhì)量，在報(bào)建審查和竣工驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)把項(xiàng)目“進(jìn)口關(guān)”和“出口關(guān)”，大力推進(jìn)建設(shè)科技化和住宅產(chǎn)業(yè)化，把先進(jìn)的開發(fā)理念和科研成果引入舊城改造，爭(zhēng)取建設(shè)一批具有時(shí)代特征的高品位建筑群。

舊城改造實(shí)施方案

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四、舊城規(guī)劃范圍界定的重點(diǎn)片區(qū)

（一）以西關(guān)大市場(chǎng)為中心的西關(guān)街片區(qū)；

（二）縣人民醫(yī)院通道至后街菜市場(chǎng)、世紀(jì)廣場(chǎng)南側(cè)；

（三）新街、東門街、原汽車同步器公司廠房等片區(qū)；

（四）南關(guān)街片區(qū)；

（五）北大街片區(qū)。

五、舊城改造相關(guān)政策

（一）土地政策。舊城改造項(xiàng)目涉及經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)的，經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)所需土地以行政劃撥方式提供；開發(fā)商品住宅或者其他商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)用地，依法實(shí)行有償使用，按政策標(biāo)準(zhǔn)下限收取土地出讓金。土地收益實(shí)行“收支兩條線”管理，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可用于舊城改造的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）稅收政策。全面執(zhí)行國(guó)家、省出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，沒有明確減免規(guī)定的，一律依率計(jì)征、據(jù)實(shí)征收，及時(shí)足額繳納（見附表）。

(三)收費(fèi)政策。原則上政府性基金按標(biāo)準(zhǔn)征收，行政性收費(fèi)按現(xiàn)行政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)下限收取，服務(wù)性收費(fèi)減半收取，（見附表）。今后新增涉及舊城改造的收費(fèi)項(xiàng)目，必須經(jīng)縣舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后方可收取。舊城改造項(xiàng)目涉及的行政性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，在縣財(cái)政設(shè)立專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，足額征收入庫(kù)后再兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。在縣行政服務(wù)中心設(shè)立舊城改造項(xiàng)目收費(fèi)窗口，具體負(fù)責(zé)舊城改造項(xiàng)目行政規(guī)費(fèi)的征收與返還，確保公開、公平、公正。

（四）對(duì)低保戶實(shí)施特殊優(yōu)惠政策。對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的住房依原面積按照1：1的比例進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，還房面積（新購(gòu)商品房戶型面積在80m2以上）超過原房屋面積的，超出部分房?jī)r(jià)款按市場(chǎng)價(jià)優(yōu)惠10%-15%計(jì)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。辦理土地、房產(chǎn)證時(shí)，免收契稅、土地登記費(fèi)、房產(chǎn)登記費(fèi)。

（五）其他相關(guān)政策?！冻鞘幸?guī)劃法》實(shí)施前建設(shè)的沒有產(chǎn)權(quán)的住房，經(jīng)縣房管局、所在社區(qū)審查確認(rèn)后，可視為產(chǎn)權(quán)房屋，依法給予補(bǔ)償或安置。對(duì)違章建筑、空?qǐng)?、木板樓、公廁等設(shè)施，要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》、《竹山縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，按評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。對(duì)已納入舊城改造范圍、突擊搭建的違章建筑，由縣城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)予以拆除，不予補(bǔ)償。

六、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立“竹山縣舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在縣城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法辦公室辦公。負(fù)責(zé)擬定舊城改造有關(guān)政策，報(bào)縣政府審定；會(huì)同有關(guān)部門編制全縣舊城改造中、長(zhǎng)期計(jì)劃及實(shí)施計(jì)劃；建立全縣舊城改造項(xiàng)目庫(kù)；審核舊城改造項(xiàng)目；會(huì)同城關(guān)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門組織開展項(xiàng)目前期調(diào)查；協(xié)調(diào)解決舊城改造項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，指導(dǎo)、檢查、督促舊城改造工作；建立縣舊城改造工作例會(huì)制度及縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系協(xié)調(diào)項(xiàng)目制度。

（二）明確部門職責(zé)，形成工作合力

縣城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法辦公室和城關(guān)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目前期實(shí)施及拆遷工作，參與組織舊城改造項(xiàng)目的招商工作。縣建設(shè)局負(fù)責(zé)編制全縣舊城改造片區(qū)規(guī)劃，編制近期舊城改造片區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，核發(fā)舊城改造項(xiàng)目前期實(shí)施批文；會(huì)同有關(guān)部門提出項(xiàng)目建設(shè)條件和優(yōu)惠政策，負(fù)責(zé)舊城改造項(xiàng)目建設(shè)管理工作。縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)審核土地權(quán)屬，提出項(xiàng)目地籍圖，組織項(xiàng)目用地評(píng)估，會(huì)同有關(guān)部門開展公開招標(biāo)、拍賣、掛牌、交易或招商等工作，辦理有關(guān)用地手續(xù)?？h房管局負(fù)責(zé)提供舊城改造范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)資料查詢服務(wù)，核發(fā)拆遷許可證，受理拆遷行政裁決等工作，提供商品房和二手房信息服務(wù)?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措、撥付政府投入的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金?？h公安局負(fù)責(zé)做好舊城改造項(xiàng)目實(shí)施過程中的治安秩序、交通安全工作，協(xié)助實(shí)施行政、司法強(qiáng)制拆遷。其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)舊城改造項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策的落實(shí)。

（三）明確工作要求，實(shí)行目標(biāo)考核

建立激勵(lì)機(jī)制，把舊城改造工作納入項(xiàng)目組織實(shí)施單位和相關(guān)單位的工作責(zé)任目標(biāo)考核范圍，充分調(diào)動(dòng)各單位的積極性。加強(qiáng)拆遷政策法規(guī)宣傳和人員培訓(xùn)，在全社會(huì)營(yíng)造積極參與舊城改造、廣泛支持拆遷的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。借鑒舊城改造先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，樹立創(chuàng)新意識(shí)，突破拆遷難題，推動(dòng)我縣舊城改造工作。

附：

1、竹山縣舊城改造新建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目稅收一覽表

2、竹山縣舊城改造新建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政事業(yè)收費(fèi)一覽表

1、竹山縣舊城改造新建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目稅收一覽表

征收部門稅目征收依據(jù)稅率

地稅局銷售不動(dòng)產(chǎn)

營(yíng)業(yè)稅中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例銷售收入的5%

稅務(wù)登記證工本費(fèi)鄂價(jià)費(fèi)字[2006]第206號(hào)每套稅務(wù)登記證、臨時(shí)稅務(wù)登記證（含正本、副本）工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)20元

契稅國(guó)務(wù)院令第244號(hào)交易價(jià)的4%

銷售不動(dòng)產(chǎn)

所得稅中華人民共和國(guó)

個(gè)人所得稅法12號(hào)發(fā)布銷售價(jià)格15%的35%

土地增值稅國(guó)務(wù)院令第139號(hào)銷售收入的0.5%---1%

建安營(yíng)業(yè)稅國(guó)務(wù)令第院136號(hào)建安產(chǎn)值的3.35%

建安所得稅中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法12號(hào)發(fā)布建安產(chǎn)值的10%的35%

2、竹山縣舊城改造新建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政事業(yè)收費(fèi)一覽表

收費(fèi)部門收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)依據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)局

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)鄂價(jià)房服[2004]118號(hào)

竹價(jià)費(fèi)字[2006]37號(hào)20元/m22、發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)基金

鄂價(jià)房地字[1998]218號(hào)按建筑面積6元/m23、散裝水泥基金省政府[2003]237令

省政府辦公廳 [2003]84號(hào)1.5/m2(建筑面積)或3元/t

園林所

4、綠化補(bǔ)償費(fèi)省政府75號(hào)令

鄂價(jià)費(fèi)[2001]329號(hào)

竹價(jià)費(fèi)字［2002］1號(hào)按占地面積的30%計(jì)算,150元/m2

質(zhì)監(jiān)站

5、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)

價(jià)費(fèi)字[1993]149號(hào)

計(jì)價(jià)格[2001]585號(hào)

十價(jià)費(fèi)字[2006]254號(hào)

竹價(jià)費(fèi)字[2007]5號(hào)已實(shí)施監(jiān)理項(xiàng)目≤0.7‰的建安工作量，已實(shí)施監(jiān)理項(xiàng)目≤1.75‰的建安工作量

環(huán)衛(wèi)所

6、垃圾處理費(fèi)計(jì)價(jià)格[2000]872號(hào)

竹價(jià)費(fèi)字[2002]79號(hào)

14.4元/噸

城建大隊(duì)

7、城市道路占用挖掘費(fèi)

鄂建[1994]57號(hào)

建城[1993]410號(hào)

鄖地建環(huán)[1994]45號(hào)0.08－0.15元/m2

房管局

8、拆遷管理費(fèi)鄂價(jià)房服[2002]47號(hào)拆遷安置總額的0.20%-0.40%

9、房屋所有權(quán)登記費(fèi)鄂價(jià)房服[2002]177號(hào)

竹價(jià)字[1996]32號(hào)

依建筑面積不同收取100元－8000元/宗不等

10、房屋交易手續(xù)費(fèi) 鄂價(jià)房服[2002]77號(hào)

費(fèi)計(jì)價(jià)格[2002]595號(hào)

竹價(jià)費(fèi)字[2002]25號(hào)轉(zhuǎn)讓的1.5－11元/m2

不等，租賃的80元－300元/套（件）·次，房改購(gòu)公房的60元/戶，企改房屋交易的免交

11、住房公共維修基金鄂建[1999]36號(hào)首次登記由開發(fā)商按總額的1.5%-2%交納；購(gòu)房戶辦證時(shí),按2%交納

國(guó)土局

12、土地出讓金國(guó)土資源部[2003]21號(hào)令按評(píng)估價(jià)的70%征收

13、征地管理費(fèi)鄂價(jià)房地字[1996]403號(hào)

鄂價(jià)房服[2002]47號(hào)根據(jù)征地面積和動(dòng)遷量不等，按征地費(fèi)用(不含出讓金)的1.8－2.5%收取，最高不超過2.8%

14、土地登記費(fèi)鄂價(jià)費(fèi)字[1992]130號(hào)

鄂價(jià)房服字函字[2000]180號(hào)

十價(jià)房地字[2001]127號(hào)

竹價(jià)費(fèi)字[2002]15號(hào)企事業(yè)單位100－40000元/宗不等，居民13元－30元/宗不等氣象局

15、避雷針（器）安檢費(fèi)鄂價(jià)費(fèi)字[1996]206號(hào)70元/接點(diǎn)·次環(huán)保局

16、排污費(fèi)監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)國(guó)務(wù)院令第369號(hào)

價(jià)費(fèi)字[1992]178號(hào)

鄂價(jià)費(fèi)字[1993]32號(hào)按污染程度計(jì)算收費(fèi)

工商局

17、合同示范文本工本費(fèi)鄂價(jià)費(fèi)[2002]121號(hào)

鄂財(cái)綜發(fā)[2006]6號(hào)依開本不同收取4.5－9元/本不等，紙張不同收取0.8－0.85元/印張不等

18、個(gè)體工商戶管理費(fèi)計(jì)價(jià)格[2002]656號(hào)

鄂政辦發(fā)[2003]2號(hào)

鄂財(cái)綜發(fā)[2006]6號(hào)按收入總額的0.8－1.6%

19、企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)鄂價(jià)費(fèi)字[1992]414號(hào)

鄂價(jià)費(fèi)[1999]341號(hào)

鄂價(jià)費(fèi)[2004]280號(hào)最低50元，注冊(cè)資本金在1000萬元以下的0.08%，1000萬元至1億元的部分0.04%，超過億元的不收費(fèi)

建設(shè)局20、工程定額測(cè)定費(fèi)計(jì)價(jià)格[1994]508號(hào)

鄂價(jià)費(fèi)字[1998]65號(hào)

鄂價(jià)房服[2002]47號(hào)上一年完成的建安工程不超過造價(jià)的0.14%

勞動(dòng)局

21、勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)價(jià)費(fèi)字[1992]268號(hào)、鄂價(jià)費(fèi)字[1992]229號(hào)、計(jì)價(jià)格

[2001]585號(hào)、鄂價(jià)房服[2002]47號(hào)、鄂財(cái)綜發(fā)[2006]6號(hào)

涉及住房建設(shè)的2元/份，變更合同鑒證0.7元/份

稅務(wù)機(jī)關(guān)

22、稅務(wù)登記證工本費(fèi)鄂價(jià)費(fèi)字[2006]第206號(hào)稅務(wù)登記證、臨時(shí)稅務(wù)登記證工本費(fèi)20元/套（含正副本）

第五篇：整治校園周邊治安環(huán)境實(shí)施方案

整治校園周邊治安環(huán)境實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我校校園周邊安全工作，預(yù)防和遏制涉校涉生案件的發(fā)生，維護(hù)學(xué)校及周邊環(huán)境的良好秩序，確保全體師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造平安、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門關(guān)于開展整治校園周邊治安環(huán)境的工作部署和要求，結(jié)合我校及周邊的實(shí)際情況，制定我校校園及周邊環(huán)境集中整治工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)我校校園治安綜合治理工作，按照“內(nèi)外結(jié)合，標(biāo)本兼治”的工作原則，完善校園安全工作體系，不斷提升應(yīng)對(duì)和處理各種安全事故的能力，確保全體師生的生命安全，為我校校園建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。通過整治，努力消除影響校園及周邊安全穩(wěn)定的各種因素，確保校園及周邊治安穩(wěn)定，預(yù)防和遏制師生受傷害案件的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保校園周邊治安環(huán)境整治工作的深入開展，成立校園周邊治安環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：裴筠 副組長(zhǎng)：邵高

成員：陶俊

朱大元

李道喜

陳恩云

李維玲

楊紅梅

三、工作內(nèi)容

1．集中整治校園及周邊治安秩序。依靠公安部門，嚴(yán)厲打擊各類涉及違法犯罪活動(dòng)，特別盜竊、敲詐、搶劫師生財(cái)物、侵害師生人身安全的違法犯罪案件，侵害師生和侵?jǐn)_學(xué)校的流氓惡勢(shì)力，請(qǐng)求上級(jí)部門，在治安問題突出的地段和校園周邊要增加執(zhí)勤點(diǎn)，增加巡邏警力，防止攔路搶劫、敲詐和傷害師生的校園暴力案件發(fā)生。

2．集中整治校園及周邊交通秩序。積極與政府、派出所配合，維護(hù)學(xué)校周邊交通秩序，健全交通安全設(shè)備和警示牌。重視警校共建工作，利用“安全教育宣傳周”等形式，加強(qiáng)師生交通知識(shí)和法規(guī)教育，深化以學(xué)習(xí)自護(hù)知識(shí)、培養(yǎng)自護(hù)自救能力為主題的“少年兒童平安行動(dòng)”實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)。有效預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。

3．集中整治影響師生安全的食品衛(wèi)生。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生保健工作，積極開展健康教育和健康促進(jìn)工作，防止呼吸道、消化道等傳染病的發(fā)生、傳播和蔓延，做好學(xué)生常見病的防治工作。依靠工商、衛(wèi)生清理和取締學(xué)校周邊的游商攤販，清理和整治學(xué)校及周邊的飲食場(chǎng)所。加大對(duì)學(xué)校周邊小店、食堂食品衛(wèi)生檢查和督改力度。加強(qiáng)食品管理和安全保衛(wèi)工作，確保師生食品衛(wèi)生安全，防止食物中毒和壞人投毒事件的發(fā)生。

4．化解校內(nèi)外各種不安全因素。積極開展思想教育和心理疏導(dǎo)，及時(shí)排查和分析師生對(duì)教育、教學(xué)、生活等方面的矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)師生思想上的問題。完善處置突發(fā)事件預(yù)案，努力提高處置突發(fā)事件的能力和工作水平。對(duì)影響穩(wěn)定的苗頭和事端及突發(fā)事件，及時(shí)疏導(dǎo)、及時(shí)處理，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。要按照突發(fā)事件和緊急案件的處置預(yù)案，及時(shí)有效地進(jìn)行處置。

5．加強(qiáng)消防和校舍安全整治。加強(qiáng)消防和校舍安全的檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施，防止危及師生和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。配備必要的消防設(shè)施，加強(qiáng)師生消防知識(shí)教育。對(duì)教師宿舍和人員集中的場(chǎng)所和房屋安全進(jìn)行檢查，防止發(fā)生火災(zāi)和建筑物倒塌事故的發(fā)生。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。高度重視校園周邊安全整治工作，切實(shí)將其納入學(xué)校重要工作日程；成立由單位“一把手”任組長(zhǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各班主任密切配合，齊抓共管的局面。要逐級(jí)訂責(zé)任狀，形成層層負(fù)責(zé)的安全穩(wěn)定工作責(zé)任制。

（二）精心組織，認(rèn)真實(shí)施。校園周邊治安環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織，周密安排，注重實(shí)效，真正建立起科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的安全工作體系和長(zhǎng)效機(jī)制，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和師生生命安全，為學(xué)校改革發(fā)展服務(wù)。

（三）注重細(xì)節(jié)，確保成效。加強(qiáng)校園安全排查工作，及時(shí)排查存在隱患，不放過任何細(xì)節(jié)，要認(rèn)真做好值日安排，不走過場(chǎng)；每學(xué)期不少于2次應(yīng)急演練，通過演練，使師生能快速熟悉應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的方法，確保工作實(shí)效。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。校園周邊安全政治工作是維護(hù)師生安全和校園財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措，需要全體師生共同參與。通過多種形式廣泛宣傳，努力營(yíng)造人人關(guān)心，人人支持，人人參與平安校園建設(shè)的濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)全體師生的主動(dòng)性和積極性。

五、落實(shí)措施 1．調(diào)查摸底

①學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)學(xué)校校舍、場(chǎng)地、圍墻進(jìn)行全面檢查（包括教室的門窗、風(fēng)扇、燈光、電路；教學(xué)樓的護(hù)欄、樓梯口；校園內(nèi)的圍墻）。

②對(duì)本校學(xué)生進(jìn)行全面排查。2．具體措施

①增強(qiáng)教師安全責(zé)任意識(shí)，分工到人，各班主任在開學(xué)初已簽訂安全責(zé)任書，認(rèn)真履行職責(zé)。

②安全隱患在5月底前要全面排除。本校不能解決的，應(yīng)請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助解決。

③堅(jiān)持值日值班管理制度。每天最小有4名師生值勤，管理校園紀(jì)律，登記校務(wù)日志，處理當(dāng)天突發(fā)事件。

④各班班主任負(fù)責(zé)本班學(xué)生在校園內(nèi)學(xué)習(xí)時(shí)間的一切安全工作（含雷雨天與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系和護(hù)送工作）。

⑤學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的進(jìn)出校門，上課時(shí)間關(guān)閉校門，由當(dāng)天值日教師負(fù)責(zé)，校長(zhǎng)實(shí)行每天協(xié)助和監(jiān)督。

⑥外來人員到校來訪，除值日教師登記外，主要由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)接待。⑦嚴(yán)格控制精神患者，社會(huì)“混混”、酗酒者和不明來歷的人進(jìn)入校園。由校長(zhǎng)統(tǒng)一把關(guān)，全體教師配合。

⑧進(jìn)行全校師生安全逃生應(yīng)急預(yù)案的第二次演練。

⑨各班主任對(duì)本班學(xué)生進(jìn)行一次全面家訪，加大對(duì)學(xué)生安全工作的宣傳力度，配合家長(zhǎng)教育學(xué)生學(xué)會(huì)自我保護(hù)知識(shí)，要100%地確保校園的安全，保證師生安全事故率為零。

2012年3月

校園周邊環(huán)境整治實(shí)施方案

馬鞍山市馮橋小學(xué) 2012年3月