第一篇：拆遷工作發(fā)言稿（最終版）

依法拆遷、以情拆遷

近年來，我們區(qū)拆遷辦的全體同志在市拆遷辦及區(qū)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“嚴(yán)格程序、依法拆遷、以情拆遷、無私奉獻(xiàn)”的原則，以人為本，自我加壓，圓滿完成了上級交辦的各項工作任務(wù)。

首先我就近年來在拆遷過程中的幾點體會與大家共勉。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化管理。拆遷工作涉及到千家萬戶，每位干部職工的一言一行、一舉一動都將代表著政府形象，做好征地拆遷工作對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，密切黨群關(guān)系構(gòu)建和諧惠濟(jì)，具有十分重要的意義。我們一方面狠抓思想政治教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另一方面狠抓作風(fēng)紀(jì)律整頓，嚴(yán)格日常工作制度，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高分析問題和解決問題的能力，使我們這支隊伍成為了思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、水平高、能戰(zhàn)斗的精干團(tuán)隊。

2、嚴(yán)格程序，依法拆遷。在拆遷過程中，認(rèn)真履行職責(zé)，做到了程序合法、手續(xù)完備、依法拆遷。隨著我市城市化進(jìn)程的加快，拆遷量不斷增長的情況下，我們能夠克服惡劣的環(huán)境，加班加點，圓滿完成了市、區(qū)各項重點工程的附屬物普查、核算、補(bǔ)償及拆遷工作。我們本著公開、公正、依法的原則，先后完成了天河北路、中州大道綜合整治工程、1科學(xué)大道北三環(huán)立交、京沙快速通道北段等重點工程的拆遷工作，為市、區(qū)重點工程建設(shè)和社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

3、心系百姓，以情拆遷。堅守群眾的利益高于一切，時刻為群眾著想，想方設(shè)法為群眾解決實際問題，依法、依規(guī)解決矛盾。一是在進(jìn)行附屬物普查過程中，積極宣傳《城市拆遷管理規(guī)定》及相關(guān)的政策法規(guī)，營造良好的拆遷氛圍。二是做好群眾的思想工作。三是公開補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督。四是換位思考，以情拆遷。在征地拆遷工作中我們做到了有耐心、有恒心、有信心、有愛心，帶著感情搞拆遷，把“拆”字寫在墻上，把“民”字刻在心底，把“利”字拋在腦后，把“情”字融入事中，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。

4、團(tuán)結(jié)協(xié)作，無私奉獻(xiàn)。做好拆遷工作推動重點工程建設(shè)，提高我區(qū)鎮(zhèn)辦的載體功能。我們拆遷辦與有關(guān)部門、鎮(zhèn)辦，相互配合、密切協(xié)作、真抓實干，正確處理好個人家事與工作之間的關(guān)系，以大局為重、艱苦工作、開拓創(chuàng)新、始終牢記服務(wù)宗旨，在工作中表現(xiàn)出優(yōu)良的素質(zhì)，為我市、我區(qū)的城市建設(shè)做出了努力。

下面根據(jù)我區(qū)的實際情況和拆遷過程中遇見的實際問題提出兩點意見和建議，與大家討論。

1、近年來涉及我區(qū)拆遷的大部分是集體體土地上的附屬物拆遷，附屬物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照【127號】文執(zhí)行，該文對關(guān)于集體土地上的被拆遷住家戶及企業(yè)在拆遷過程中發(fā)

生的搬遷費、過渡費及拆遷獎勵資金等問題未做出處理，我個人這認(rèn)為有失公平之嫌。建議這些費用的補(bǔ)償應(yīng)與國有土地上附屬物的拆遷享有同等待遇。

2、被拆遷戶房屋的室內(nèi)外裝修和裝潢的補(bǔ)償費用問題（這其中包括集體土地上和國有土地上的建筑物）。建議對此應(yīng)該定出細(xì)則，分級別補(bǔ)償。

謝謝大家!

第二篇：拆遷動員發(fā)言稿

拆遷動員發(fā)言稿

富濱村陶正全

各位領(lǐng)導(dǎo)，我村坐落在濱淮大道兩側(cè)。2011年開發(fā)區(qū)將金唯度、新能源電動車、長安等大項目落戶我村。三個項目共占地2200余畝，兩拆遷住戶240余家，兩個自然村。2011年7月開始大面積土地征地。2011年9月拆遷工作開始，目前土地征地完成了90﹪，拆遷工作完成了近85%。此次拆遷征地范圍比較廣、時間緊、任務(wù)重，對我村來說是一個新的挑戰(zhàn)，也是對我村村組織干部的一個重要考驗。我村將會緊緊圍繞開發(fā)區(qū)管委會的時間要求，全力以赴，確保大項目暗示開工，力爭在6月底之前完成征地拆遷工作。我村將在以下幾個方面開展工作：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。我們已成立征地搬遷小組，集中時間、集中精力、全力以赴投入征地拆遷工作，并把具體的任務(wù)落實到有征地拆遷任務(wù)的每個組，做到任務(wù)明確、時間明確、人員明確。同時將充分利用各種宣傳輿論工具，在黨員、群眾各個層次中，以會議、座談、宣傳欄、張貼標(biāo)語等形式，廣泛宣傳拆遷工作的重要意義，深入宣傳有關(guān)拆遷補(bǔ)償政策，確保拆遷工作有序、高效、安全進(jìn)行。

二是落實政策，執(zhí)行到位。在拆遷征地具體實施過程中，我們將嚴(yán)格按照征地拆遷補(bǔ)償統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，堅決落實各項補(bǔ)償政策，使農(nóng)民應(yīng)得的征地拆遷安置補(bǔ)償費按時足額到位，確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益不受傷害。同時，我們也一定要嚴(yán)格按政策、按規(guī)定辦事，盡量把征地拆遷工作做得實一點、細(xì)一點和穩(wěn)一點，對因征地拆遷而產(chǎn)生的問題，本著實事求是的原則，把情況摸清，把政策吃透，把工作做到位。

三是以人為本，強(qiáng)化服務(wù)。拆遷工作是一件“功在當(dāng)代，利在千秋”大好事，也是一件涉及面廣、量大，工作千頭萬緒的難事，征地拆遷中涉及到的土地和房屋權(quán)屬、面積問題都事關(guān)群眾切身利益，在做好權(quán)屬調(diào)查、面積核查、補(bǔ)償資金發(fā)放等各項工作上，我們將以人為本，認(rèn)真耐心地做好失地村民及被拆遷戶的思想穩(wěn)定工作，切實幫助解決各種實際困難。各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我們一定會從講政治、講大局的高度出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把此次的征地拆遷工作作為當(dāng)前工作的重中之重，精心組織，積極創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，全力抓好各項工作任務(wù)落實，讓黨工委、管委會放心，讓群眾滿意。

富濱村村委會

2012年6月

第三篇：征地拆遷發(fā)言稿

在全鎮(zhèn)征地拆遷專題會的表態(tài)發(fā)言

中共大云村黨總支丁法強(qiáng)

（2011年3月26日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，鎮(zhèn)黨委、政府在這里召開我鎮(zhèn)征地拆遷專題會議，對我鎮(zhèn)征地拆遷工作作了詳細(xì)的布置和安排。大云村作為鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的主戰(zhàn)場，在這場攻堅戰(zhàn)中更加責(zé)無旁貸，我們將認(rèn)真貫徹好這次會議精神，把征遷工作作為我村今年的重中之重，圍繞建設(shè)科學(xué)發(fā)展新局面，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、激情干事，奮戰(zhàn)100天，力求不斷破解拆遷瓶頸，形成拆遷工作合力，為鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)再立新功。下面我謹(jǐn)代表大云村兩委，結(jié)合我村實際，就進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和完善征遷工作，做以下幾個方面的表態(tài)：

一是建立組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、全力以赴。

首先提高全村干部對這項工作重要性、緊迫性、復(fù)雜性的認(rèn)識，集中干部力量，全力以赴，抓好工作，同時成立由黨總支書記為組長，村兩委班子全員參與的領(lǐng)導(dǎo)班子，下設(shè)調(diào)解小組、政策咨詢小組、思想動員小組，確保征遷工作在領(lǐng)導(dǎo)上、組織上、工作力度上得到保證。

二是深入宣傳、統(tǒng)一思想、化解矛盾。

通過深入廣泛的宣傳，引導(dǎo)群眾從思想上認(rèn)識到這項工作的意義、消除各自頭腦中的模糊認(rèn)識，讓他們在行動上積極配 1

合村里把征遷工作順利地抓緊抓好。主要做到三個結(jié)合：一是把征遷的意義要求和有關(guān)法律、法規(guī)、政策結(jié)合起來宣傳，從情理和法律政策上讓群眾明白這次工作的目的、意義，要求和法律依據(jù)；二是在宣傳形式上做到動靜結(jié)合，動就是通過各種會議反復(fù)向群眾宣傳，靜就是把有意義要求、部分法律、政策通過村級簡報、公開信等形式印發(fā)到拆遷群眾手里；三是會上會下宣傳發(fā)動結(jié)合，會上就是召開黨員、村民代表會議進(jìn)行宣傳發(fā)動，布置具體工作；會下宣傳就是對重點村民小組、老黨員、老干部、釘子戶進(jìn)行有針對性的做好宣傳解釋工作。

我們認(rèn)識到這次征地、拆遷工作中，不可避免地會遇到一些矛盾和問題，因為在一些群眾的頭腦中，考慮個人利益，眼前利益的人，大有人在，這些思想必定會變成征遷工作中產(chǎn)生矛盾的原因，因此，我們將在思想上早認(rèn)識、早準(zhǔn)備，并對本村村民思想狀況，通過社長調(diào)查了解，村干部深入農(nóng)戶了解等形式摸清、摸準(zhǔn)，針對不同的思想問題采取不同的疏導(dǎo)方式，盡量減少矛盾，把矛盾化解在萌芽之中。

三是摸清情況，科學(xué)合理開展工作。

今年，我村涉及總拆遷農(nóng)戶88戶，拆遷房屋面積12766平方，征地402.59畝：其中鎮(zhèn)“退二進(jìn)三”項目，拆遷農(nóng)戶19戶，房屋面積3285平方，征地7.33畝；新農(nóng)村擴(kuò)容項目，拆遷農(nóng)戶24戶，房屋面積2268平方，征地139.92畝；南、北富村及原曹家村項目，拆遷農(nóng)戶45戶，房屋面積7213平方，征地255.34畝。針對以上情況，結(jié)合本村實際，通過村兩委聯(lián)席會議多次討論和研究，并在廣泛征求黨員、干部和群眾的意見，制定出了符合本村實際科學(xué)的、可行的工作方案，并嘗試“捆綁式”拆遷模式。同時，在工作過程中堅持統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作方案，增強(qiáng)征遷的公開性、民主性、科學(xué)性、合理性。

四是樹立高度負(fù)責(zé)精神，強(qiáng)化工作力度，確保工作成功。這次征遷工作時間緊、任務(wù)重、牽涉面廣、工作難度大，因此，在征地拆遷工作中必須樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，努力克服四種不良的工作態(tài)度，發(fā)揮三種精神?！八姆N不良狀態(tài)”是：

一、克服工作中怕得罪人的工作態(tài)度。

二、要克服遇到困難矛盾互相推諉和回避上交的工作態(tài)度。

三、要努力克服感情代替政策，不能秉公辦事的工作態(tài)度。

四、要克服個人意見代替科學(xué)決策的工作態(tài)度?！叭N精神”是：

一、發(fā)揮只爭朝夕的精神，確保征遷任務(wù)按時保量完成。

二、發(fā)揮奮發(fā)有為的精神，確保征遷難題不斷攻破。

三、發(fā)揮克難攻堅的精神，確保征遷工作順利推進(jìn)。

我們將本著對上級、對集體、對群眾、對發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力完成好這次征遷工作。我完全相信，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各個部門的大力支持下，在我們大云村的全體干部白加黑”、“5+2”的不懈努力下，一定會在這場攻堅戰(zhàn)中取得優(yōu)異的成績，向鎮(zhèn)黨委、政府交出一份滿意的答卷。

各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，我們決心在這次會議之后，加大宣傳力度，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，加大工作力度，按照鎮(zhèn)黨委政府要求，圍繞縣委、縣府提出的：奮戰(zhàn)100天，全面實施“四大會戰(zhàn)”的文件精神，力爭6月底前全面完成在我村的各項征地拆遷的工作任務(wù)，為新城區(qū)建設(shè)及我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)構(gòu)筑好平臺。以上是我們村對這次征地拆遷工作的決心和信心，不到之處請領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評指正。

第四篇：拆遷工作流程

拆遷工作流程

相關(guān)政策法規(guī)：

一、《北京市城市房屋拆遷管理辦法》市政府第87號令。

二、《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》市政府第124號令。

三、《順義區(qū)人民政府集體土地房屋拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助安置規(guī)定》順政發(fā)【2006】12號文件 辦理流程：

一、申辦國有土地拆遷許可證必需的文件

1、建設(shè)項目批準(zhǔn)文件。

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

3、國有土地使用批準(zhǔn)文件。

4、城市房屋拆遷資質(zhì)證書。

5、城市房屋評估資質(zhì)證書。

6、資金證明。

7、拆遷計劃。

8、拆遷實施方案。

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

10、需要招投標(biāo)的，提交招標(biāo)、投標(biāo)情況的書面報告。

二、審查時間及網(wǎng)上申報流程

建委拆遷科自接到申請之日起30日內(nèi)對申請事項進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格后，1、拆遷科在拆遷信息網(wǎng)給予激活拆遷項目，由拆遷人在網(wǎng)上，如實填寫相關(guān)內(nèi)容，提出項目公式申請，經(jīng)拆遷科審批通過并在網(wǎng)上發(fā)布拆遷信息公示。

2、需要招投標(biāo)的項目，由拆遷人在網(wǎng)上提出項目招標(biāo)申請

審批，經(jīng)縣建委審批通過后報市建委備案。

3、發(fā)布拆遷公示信息20天后，由拆遷人在網(wǎng)上提出核發(fā)拆遷許可證申請。

4、按照《北京市房屋拆遷現(xiàn)場管理辦法》規(guī)定，檢查拆遷辦公場所的設(shè)置情況及應(yīng)公示內(nèi)容齊全后，給予核發(fā)拆遷許可證，并在網(wǎng)上發(fā)布拆遷公告，及在拆遷范圍內(nèi)張貼拆遷公告后，方可實施拆遷。

三、集體土地房屋拆遷暫停事項辦理

1暫停事項申請：拆遷人取得征地或者占地批準(zhǔn)文件后，可以向區(qū)、縣拆遷主管部門提交規(guī)定的文件、資料，申請在用地范圍內(nèi)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

2暫停事項審批：區(qū)、縣拆遷主管部門收到拆遷人暫停辦理事項申請后，根據(jù)相關(guān)要求予以審查，并在7個工作日內(nèi)審查完畢，告知拆遷人審查結(jié)果。

3暫停事項通知：審查批準(zhǔn)后，區(qū)、縣拆遷主管部門在7個工作日內(nèi)就暫停事項書面通知當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、戶籍、工商、稅務(wù)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。通知應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停辦理事項、暫停期限等內(nèi)容。

4暫停事項公告：區(qū)、縣拆遷主管部門就暫停事項書面通知相關(guān)部門后，在用地范圍內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停辦理事項、暫停期限等內(nèi)容。

5暫停事項期限：暫停期限自公告之日起算，最長不超過1年。拆遷人需要延長暫停期限的，應(yīng)當(dāng)提前30日向區(qū)、縣拆遷主管部門提出申請，并說明需延長期限的理由和擬采取的措施。延長的期限不超過半年。

6期限延長通知：區(qū)、縣拆遷主管部門批準(zhǔn)延期申請后，應(yīng)當(dāng)將延長暫停期限的決定書面通知當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、戶籍、工商、稅務(wù)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并在拆遷范圍內(nèi)公示。

暫停辦理事項

拆遷人取得征地或者占地批準(zhǔn)文件后，向區(qū)、縣拆遷主管部門申請在用地范圍內(nèi)暫停辦理的有關(guān)事項包括以下各項內(nèi)容：

1暫停新批宅基地和其他建設(shè)用地； 2暫停審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；

3暫停辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因必須入戶、分戶的除外；

4暫停核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照；

5暫停辦理房屋、土地租賃批準(zhǔn)手續(xù)；

6暫停辦理改變房屋、土地用途的手續(xù)。

申報文件

拆遷人辦理暫停事項手續(xù)，應(yīng)向拆遷行政主管部門提交以下各項文件、資料：

1暫停辦理事項申請書；

2規(guī)劃批準(zhǔn)文件； 3征地或者占地批準(zhǔn)文件。

四、拆遷招標(biāo)工作

1、評估、拆遷、拆除公司的招標(biāo)工作

2、簽訂招標(biāo)委托協(xié)議書

3、確定招標(biāo)方式（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)，邀請招標(biāo)須請示相關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)）

4、發(fā)布招標(biāo)公告（報名日期不少于7日）

5、開標(biāo)準(zhǔn)備（出售標(biāo)書、相關(guān)事宜的落實、開標(biāo)前專家?guī)熘谐槿≡u委）

6、開標(biāo)、評標(biāo)

7、報送評標(biāo)報告

8、發(fā)中標(biāo)通知書

9、簽訂合同

四、申辦集體土地拆遷許可證必需的要件

1、用地批準(zhǔn)文件；

2、規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

3、拆遷實施方案；

4、安置房屋或者拆遷補(bǔ)償資金的證明文件。

5、拆遷安全備案

五、審查時間及網(wǎng)上申報流程

建委拆遷科在接到申請之日起30日內(nèi)對申請事項進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格后；

1、拆遷科在拆遷信息網(wǎng)給予激活拆遷項目，由拆遷人在網(wǎng)上，如實填寫相關(guān)內(nèi)容，提出項目公式申請，經(jīng)拆遷科審批通過并在網(wǎng)上發(fā)布拆遷信息公示，2、發(fā)布拆遷公示信息20天后，由拆遷人在網(wǎng)上提出核發(fā)拆遷許可證申請。

3、按照《北京市房屋拆遷現(xiàn)場管理辦法》規(guī)定，檢查拆遷辦公場所的設(shè)置情況及應(yīng)公示內(nèi)容齊全后，給予核發(fā)拆遷許可證，并在網(wǎng)上發(fā)布拆遷公告，及在拆遷范圍內(nèi)張貼拆遷公告后，方可實施拆遷。

1、辦理暫停事項

2、申請入戶調(diào)查

3、預(yù)分方案審批公布拆遷實施方案

4、辦理拆遷許可證（實施方案公布后10天，暫停公告發(fā)布后20天）

第五篇：拆遷工作要求

當(dāng)前征地拆遷對維穩(wěn)工作的影響及對策

征地拆遷是一項涉及面廣、政策性強(qiáng)、利益調(diào)整層次深、配套性要求多的容易引發(fā)社會矛盾的工作，由此引發(fā)的諸多矛盾逐步成為一個普遍的、尖銳的、突出的社會問題。本文對芷江近幾年征地拆遷引發(fā)的穩(wěn)定問題進(jìn)行分析探討，并提出對策和建議。當(dāng)前征地拆遷引發(fā)社會穩(wěn)定問題的根源

首先，從農(nóng)村來看，征地最重要的是改變了農(nóng)民的身份，并因此對其生活產(chǎn)生了重大影響。被征地農(nóng)民在獲得了相應(yīng)的補(bǔ)償后轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，大多?shù)缺乏新的生活技能，因此心理上有擔(dān)憂、有懼怕、有抵觸，而且農(nóng)民考慮更多的是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”之后的生活保障問題，他們希望能夠用土地?fù)Q來優(yōu)于基本社會保障的待遇，但現(xiàn)行的法律政策與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約了他們這種預(yù)期愿望的實現(xiàn)。

其次，從城市來看，城市搬遷改造帶來的土地增值利益分配問題，逐漸成為拆遷方和被拆遷方矛盾的根源所在。如少數(shù)群眾在拆遷中遇到利益沖突時，總認(rèn)為正常維權(quán)成本太高，不是通過法律途徑解決，而是存在“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的錯誤認(rèn)識，通過群體、越級上訪，采取堵門堵路、阻工鬧事等方法，阻撓機(jī)關(guān)正常辦公，制造擴(kuò)大影響，向政府施加壓力。也有極少數(shù)人通過拆遷，漫天要價。而矛盾的難調(diào)和之處就在于少數(shù)被拆遷者過多的期望超越了拆遷方乃至社會的承受能力，以至其成為不穩(wěn)定的主要根源。當(dāng)前征地拆遷引發(fā)不穩(wěn)定事件的特點

從該縣近幾年來征地拆遷引發(fā)的群體性事件來看，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是以實現(xiàn)個人最大利益為目的，具有利益相關(guān)性。國家、集體與個人利益在一定條件下可能存在沖突，但在征地拆遷中表現(xiàn)得尤為突出，政府是站在國家、全局的立場上做決策，考慮的是發(fā)展城市、完善城市功能，進(jìn)行城市空間資源的合理配置，比如實施的城中村改造、河西秀水路延伸等等，對于改善群眾居住環(huán)境，提升城市形象具有重大的意義。而被拆遷者往往關(guān)注的是個人利益，一旦自己的期望值沒有得到滿足，就會采取相應(yīng)的抵制行為。二是以個人利益為紐帶形成松散組織抵制征地拆遷，具有組織性?，F(xiàn)階段農(nóng)民的法律意識有所增強(qiáng)，但并不意味著社會大眾的法律知識水平的普遍提高。

三是采取制造負(fù)面社會影響的方式向政府施壓，具有對抗性。一些人抱著“法不責(zé)眾”以及“事情鬧得越兇，領(lǐng)導(dǎo)越重視，越容易解決”的心態(tài)，成團(tuán)結(jié)伙，集體越級上訪，在社會上造成較大的負(fù)面影響。另因拆遷遺留問題引發(fā)信訪重復(fù)率高，老信訪戶纏訪情況突出，有的群眾對政策一知半解，總認(rèn)為個人合法權(quán)益受到侵害，提出問題層層加碼，又聽不得半點解釋，三番五次到多個部門重復(fù)上訪，牽涉領(lǐng)導(dǎo)精力，也造成較大的負(fù)面影響。四是拆遷隊伍機(jī)制合力欠缺。在拆遷工作中尤其是城區(qū)拆遷，往往是從有關(guān)單位抽調(diào)一些人員參加協(xié)助拆遷辦工作。在工作中抽調(diào)的人員和具體業(yè)務(wù)人員缺少溝通和交流，各實施組之間也同樣存在缺少溝通和交流的現(xiàn)象，很難調(diào)動各方面的積極因素，在一定程度上影響了合力的形成，不利于整體工作的開展。當(dāng)前做好征地拆遷工作的對策建議

征地拆遷是城市建設(shè)和發(fā)展中一項政策性、群眾性都很強(qiáng)的工作，必須按照“三個代表”的要求，始終把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為拆遷工作的出發(fā)點和歸宿，堅持依法行政，堅持執(zhí)法為民，堅持用發(fā)展的辦法解決問題，推進(jìn)征地拆遷工作逐步邁上法制化、規(guī)范化的軌道。針對當(dāng)前征地拆遷過程中存在的一些問題和矛盾，建議采取以下途徑和方法加以解決。

1、強(qiáng)化宣傳教育，營造良好氛圍。做好群眾思想教育工作是征地拆遷工作快速推進(jìn)的前提。思想是行動的先導(dǎo)，思想通則工作順，要始終把做好群眾思想工作作為推進(jìn)征地拆遷工作的突破口，堅持“輿論先行”，把拆遷的意義、拆遷的政策宣傳到戶、到人，讓群眾入腦、入心，明白拆遷的補(bǔ)償政策，自覺服從國家建設(shè)及城市建設(shè)的需要，積極配合拆遷工作。在整個宣傳過程中，做到“三個結(jié)合”，即把工作組人員做工作與動員群眾做工作相結(jié)合；把典型示范和政策激勵相結(jié)合；把推進(jìn)拆遷工作和為民辦實事相結(jié)合。切實做到以情動人，以誠感人，以理服人，以法治人，通過以心換心地坦誠溝通，以情交情地真摯交流，來消除群眾顧慮，求得群眾理解，爭取群眾支持，從而推動工作的順利開展。

2、堅持科學(xué)安置，解決居住難題。政府制定安置政策應(yīng)廣泛征求群眾的意見，從群眾居住實際出發(fā)，就近考慮安置地點。安置小區(qū)的建設(shè)既要照顧大多數(shù)，也要考慮到一些弱勢群體和困難戶，應(yīng)由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套，合理配備安置房的套型，保證居者有其屋，使群眾的利益在征地拆遷過程中得以真正的體現(xiàn)。

3、體現(xiàn)以人為本，保障群眾利益。堅持以人為本，保證群眾利益是征地拆遷工作快速推進(jìn)的根本。征地拆遷過程說到底是利益調(diào)整和分配的過程，涉及到群眾的切身利益。在工作中，既要堅持依法拆遷、按政策辦事，也要把握原則性和靈活性的統(tǒng)一，要在實事求是的基礎(chǔ)上，最大限度的維護(hù)群眾切身利益，以充分體現(xiàn)以人為本、人性化拆遷。堅持合法建筑面積拆一還一，找補(bǔ)差價，違章建筑杜絕補(bǔ)償?shù)脑瓌t，充分考慮失地農(nóng)民的的社會保障體系，建立一套失地農(nóng)民的基本生活制度，切實保護(hù)群眾利益。并在原有政策基礎(chǔ)上，出臺對遵紀(jì)守法戶的獎勵政策，鼓勵更多的群眾遵紀(jì)守法，形成“遵紀(jì)守法戶得實惠”的利益導(dǎo)向機(jī)制，有效遏制違法建設(shè)的泛濫。同時，要根據(jù)實際情況，適當(dāng)調(diào)整與現(xiàn)行市場價不相適應(yīng)的少數(shù)附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，平衡群眾心理，取得群眾理解支持，達(dá)到群眾滿意。

4、實行陽光操作，公開補(bǔ)償結(jié)果。實行陽光操作是征地拆遷工作快速推進(jìn)的關(guān)鍵。在征地拆遷過程中，群眾有三怕：一是怕征地拆遷中有暗箱操作現(xiàn)象；二是怕征地拆遷補(bǔ)償成為“唐僧肉”，不能及時足額兌現(xiàn)；三是怕一些違章戶補(bǔ)償?shù)扔诨虼笥诤戏☉魳?biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為自己老實吃虧。我縣必須堅持陽光拆遷、陽光安置、陽光補(bǔ)償，應(yīng)在拆遷現(xiàn)場設(shè)置公示欄，并建立拆遷檔案，及時公布拆遷調(diào)查、房屋評估、協(xié)議簽訂等情況，讓拆遷戶無論是對自己的補(bǔ)償還是別人的補(bǔ)償都能看得清楚、想得明白、算得準(zhǔn)確。通過拆遷群眾之間的互相監(jiān)督，既可消除互相猜測，互相抬價，互相攀比等心理，也可消除徇私舞弊，弄虛作假腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，并使投機(jī)戶、違章戶無機(jī)可趁，從而也為合法面積界定提供可靠的依據(jù)。另外，在處理具體問題時，要嚴(yán)格按照政策，始終堅持一個“標(biāo)準(zhǔn)”，保持一個“口徑”，減少或避免因標(biāo)準(zhǔn)不一而引發(fā)的矛盾，從而使工作得以快速推進(jìn)。

5、加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保穩(wěn)定有序。要把監(jiān)管工作貫徹拆遷的全過程。首先，對入戶調(diào)查的情況進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，實行監(jiān)督審核，強(qiáng)化調(diào)查人員的責(zé)任心，提高調(diào)查工作的質(zhì)量，確保調(diào)查的情況與事實相符、得到群眾認(rèn)可。其次，對洽談的情況、協(xié)議簽訂情況進(jìn)行監(jiān)督，把握政策執(zhí)行在面上的相對平衡性和合法公平性，從而有效保護(hù)國有資產(chǎn)流失，避免干部腐敗，以維護(hù)群眾合法利益、維護(hù)社會穩(wěn)定。

6、加大拆違力度，杜絕違章補(bǔ)償。在拆遷中始終有一部分投機(jī)戶、關(guān)系戶、違章戶在起阻礙作用，他們心存僥幸，想通過疏通關(guān)系或采取其它渠道使自己有如愿的補(bǔ)償，以借機(jī)發(fā)財。這些戶的存在嚴(yán)重影響正常戶工作的進(jìn)程，為此，我縣應(yīng)采取過硬措施，集中人力、物力予以堅決打擊，一方面要加大拆違力度，另一方面也要加大對違建的查處力度，以從根本上杜絕違建的發(fā)生，從而消除違章補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象，讓群眾心里服氣。

7、優(yōu)化組合隊伍，提供堅強(qiáng)保障。干部隊伍的優(yōu)化組合是征地拆遷工作快速推進(jìn)的保證，所以在干部隊伍的抽調(diào)組合上，要充分考慮工作扎實、不怕吃苦、善于做群眾思想工作的人，也要考慮業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)較高的人，還要考慮有關(guān)法律方面的人員，要讓抽調(diào)的工作人員有講話權(quán)、參與權(quán)，以利于充分發(fā)揮一線工作活力機(jī)制、審計監(jiān)督機(jī)制、依法拆遷快速機(jī)制。同時，還要進(jìn)一步強(qiáng)化隊伍作風(fēng)建設(shè)，村看村、戶看戶、群眾看干部，干部工作作風(fēng)扎不扎實、政策執(zhí)行公不公正，群眾是看在眼里、記在心里，所以一方面要及時組織各實施組加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，另一方面要加強(qiáng)交流與溝通，互通信息，及時掌握了解面上的情況，把握政策執(zhí)行的相對平衡性，做到公平公正，切實取信于民，確保拆遷工作的穩(wěn)定有序推進(jìn)。一是加強(qiáng)政策宣傳，軟化不穩(wěn)定因素。我局要求各拆遷片區(qū)現(xiàn)場指揮部每天收集信息匯總，逐一分析，認(rèn)真應(yīng)對。拆遷工作人員通過上門入戶、熱情接待、解釋疏導(dǎo)等方式，加強(qiáng)與被拆遷人的交流溝通，讓被拆遷人了解政策、熟悉政策，為被拆遷人“算好賬、算細(xì)賬、算清賬”，并在政策允許范圍內(nèi)將拆遷戶的利益最大化，逐步消除被拆遷人的抵觸情緒，使其理解、支持拆遷工作，最終達(dá)到軟化不穩(wěn)定因素的目的。

二是堅持陽光拆遷、弱化不穩(wěn)定因素。我局督促拆遷單位嚴(yán)格按照城市房屋拆遷相關(guān)法律法規(guī)辦事，堅持執(zhí)行“四公開”，即公開評估、公開拆遷政策、公開補(bǔ)償安置方案、公開拆遷服務(wù)承諾，將拆遷評估價格在現(xiàn)場公示并告知復(fù)估程序，將相關(guān)政策會編成冊發(fā)放給拆遷戶，將補(bǔ)償安置方案及拆遷服務(wù)承諾在拆遷現(xiàn)場進(jìn)行張貼，以此規(guī)范拆遷程序，確保拆遷過程公正透明，讓老百姓“拆得明白、搬得舒心”，切實弱化不穩(wěn)定因素。

三是加強(qiáng)部門配合，消化不穩(wěn)定因素。我局加強(qiáng)與信訪、公安、街道、社區(qū)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，發(fā)揮各部門聯(lián)動的工作優(yōu)勢,消化不穩(wěn)定因素。通過街道社區(qū)全面建立被拆遷人的檔案資料；通過拆遷工作人員上門入戶，掌握被拆遷人心態(tài)，收集不穩(wěn)定因素；公安部門對收集的信息進(jìn)行甑選，對蓄意串聯(lián)、鬧事的不穩(wěn)定情況進(jìn)行重點觀察跟進(jìn)，并及時采取措施，有效防止“點到面”的不穩(wěn)定情況發(fā)生，將不穩(wěn)定因素消化在萌芽狀態(tài)

二是要制定切實可行的管理措施，制定長效的管理機(jī)制；三是要做好報備工作；四是要正確處理好進(jìn)度與穩(wěn)定的關(guān)系，確保安全生產(chǎn)

以包代管，拆遷代辦機(jī)構(gòu)將拆除工程發(fā)包后，缺乏跟蹤監(jiān)管，拆除隊伍仍然存在非法轉(zhuǎn)包，層層分包的現(xiàn)象

為加強(qiáng)全市城市房屋拆遷管理工作，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)項目的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷條例》（即國務(wù)院第305號令，以下簡稱國務(wù)院條例）、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱省條例）制定全市城市房屋拆遷管理工作意見：

一、關(guān)于城市房屋拆遷管理

國務(wù)院和省《條例》賦予了拆遷主管部門許多重要職責(zé)，我局將在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范城市房屋拆遷管理行為。一是嚴(yán)格實行折遷許可證制度，認(rèn)真審核拆遷條例，依法查處未取得拆遷許可擅自拆遷的違法違規(guī)行為。對未制定拆遷實施方案、手續(xù)不齊、拆遷補(bǔ)償安置資金不落實的項目，一律不得發(fā)放拆遷許可證；二是嚴(yán)格審核拆遷主體的合法性，對不符合拆遷主體資格的單位搞拆遷的，要堅決制止。政府項目也必須按國務(wù)院和省《條例》規(guī)定辦理審批手續(xù)，按規(guī)定委托實施拆遷。對開發(fā)企業(yè)實施的房屋拆遷項目，將加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，但不參與拆遷具體實施。拆遷管理權(quán)限和職能，按照國務(wù)院和省《條例》規(guī)定，不得下放。委托的責(zé)任和權(quán)限必須明確；三是加強(qiáng)拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管。拆遷補(bǔ)償安置資金是為保護(hù)被遷人合法權(quán)益而設(shè)立的專項資金，我局將嚴(yán)格按照國務(wù)院和省《條例》規(guī)定，一方面保證拆遷資金足額到位，專戶存儲；另一方面要保證?？顚Ｓ?，嚴(yán)厲打擊抽逃拆遷補(bǔ)償安置資金和不按約定支付補(bǔ)償安置資金的違法違規(guī)行為；四是認(rèn)真做好拆遷糾紛的調(diào)處。國務(wù)院和省《條例》規(guī)定城市房屋拆遷行政裁決是行政強(qiáng)制和依法強(qiáng)拆的前提條件，我局在進(jìn)行行政裁決時必然依法裁決，裁決的申請必須由當(dāng)事人提出，我局將嚴(yán)格依法裁決，依法申請強(qiáng)制執(zhí)行。

二、關(guān)于拆遷實施單位和拆遷工作人員的管理

我局將按照《江蘇省城市房屋拆遷實施單位資質(zhì)管理暫行辦法》（蘇建房[2003]21號）的規(guī)定，切實做好拆遷實施單位資質(zhì)的資質(zhì)管理工作，加強(qiáng)對拆遷實施單位的考核。考核的主要內(nèi)容包括：一是拆遷實施單位貫徹執(zhí)行國務(wù)院和省《條例》和《辦法》的情況；二是拆遷委托合同的履約和拆遷協(xié)議的簽訂情況；三是群眾上訪或越級上訪的情況；四是申請裁決及強(qiáng)制執(zhí)行的情況；五是健全各項管理規(guī)章制度；六是對拆遷工作人員的考核等。凡在拆遷工作中未按委托合同完成拆遷實施任務(wù)的；申請裁決戶超過單個項目總戶數(shù)5%的；有被拆遷戶越級上訪的；規(guī)章制度和考核制度不健全的拆遷實施單位，不得辦理資質(zhì)重新就位。情節(jié)嚴(yán)重的必須注銷城市房屋拆遷《實施單位資質(zhì)證書》。

要進(jìn)一步加強(qiáng)對拆遷工作人員的教育與管理，建立一支具有良好的、高素質(zhì)的拆遷隊伍。首先，要加強(qiáng)對拆遷工作人員的政策法規(guī)的教育與學(xué)習(xí)，每一位從事拆遷工作的工作人員都必須全面掌握和理解拆遷政策法規(guī)；要加強(qiáng)拆遷人員職業(yè)道德的教育，弘揚正氣，杜絕一切不正之風(fēng)，樹立良好的公眾形象。其次，努力提高拆遷工作人員的談判藝術(shù)，掌握談判技巧。要讓工作人員既具有良好的職業(yè)道德，又具備全面的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次，拆遷工作一律實行持證上崗制，未取得上崗證的人員一律不得從事城市房屋拆遷工作。我局每年都將拆遷工作人員進(jìn)行考試，凡考核不合格的工作人員，一律下崗再培訓(xùn)，經(jīng)重新考核合格的方可再上崗。最后，拆遷工作人員利用職務(wù)之便，造成國家財產(chǎn)損失或者社會不良影響的違紀(jì)違規(guī)行為，必須嚴(yán)肅處理，并調(diào)離拆遷工作崗位；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，必須依法追究其刑事責(zé)任。

三、關(guān)于拆遷項目的管理

拆遷人必須按國務(wù)院和省《條例》以及《辦法》規(guī)定的拆遷程序進(jìn)行拆遷，拆遷人在申領(lǐng)房屋拆遷許可證前，應(yīng)先進(jìn)行拆遷項目的評估，在領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》后方可實施拆遷。在與被拆遷人訂立書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議及按協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償安置后方可實施房屋拆除，嚴(yán)禁違反程序的亂拆遷行為。我局將逐步推行城市房屋拆遷項目招投標(biāo)制度，參加招投標(biāo)的拆遷實施單位的資質(zhì)等級應(yīng)與拆遷項目的規(guī)模相適應(yīng)。對拆遷項目委托合同將實施備案制度，拆遷項目委托合同一經(jīng)簽訂，必須送我局備案。要加強(qiáng)房屋拆除的安全管理，必須由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)承擔(dān)房屋拆除，對拆遷項目要實行拆除現(xiàn)場封閉施工，對較復(fù)雜的建筑物和構(gòu)筑物要編制拆除方案后方可實施拆除，施工企業(yè)負(fù)責(zé)對房屋拆除安全負(fù)全責(zé)。要加強(qiáng)拆遷項目檔案資料的管理，建立健全拆遷檔案管理制度，拆遷項目結(jié)束后應(yīng)及時將相關(guān)資料整理歸檔。

四、關(guān)于評估機(jī)構(gòu)及評估人員的管理

根據(jù)《省條例》第十五條規(guī)定，從事房屋拆遷評估必須具有三級以上（含三級）房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。我局對評估機(jī)構(gòu)進(jìn)入我市房屋拆遷評估市場實行備案制，由具備三級以上（含三級）房地產(chǎn)評估資質(zhì)提出申請，經(jīng)我局進(jìn)行資格審查、考核，組織學(xué)習(xí)拆遷法規(guī)后進(jìn)行登記備案。經(jīng)登記備案的評估機(jī)構(gòu)方可接受委托進(jìn)行房屋拆遷評估工作。

我局每年將對進(jìn)入我市房屋拆遷評估市場的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行年審，對年審不合格的，不予從事房屋拆遷評估業(yè)務(wù)；對年審合格的評估機(jī)構(gòu)，我局將對外公布，供拆遷人與被拆遷人選擇。房屋拆遷評估應(yīng)按照公平、公正、公開的原則和行業(yè)規(guī)范與職業(yè)道德規(guī)范的要求，依據(jù)現(xiàn)行拆遷政策進(jìn)行評估，建立其自身良好的形象，確保拆遷評估行為規(guī)范，取信于民。

從事房屋拆遷評估業(yè)務(wù)的估價人員必須是房地產(chǎn)估價師和房地產(chǎn)估價員。房地產(chǎn)估價師必須是經(jīng)國家統(tǒng)一考試、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，取得《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經(jīng)注冊登記取得《房地產(chǎn)估價師注冊證》的人員。房地產(chǎn)估價員必須是經(jīng)省級考試取得《房地產(chǎn)估價員崗位合格證》的人員。未取得《房地產(chǎn)估價師注冊證》及《房地產(chǎn)估價員崗位合格證》的人員，不得從事房屋拆遷評估業(yè)務(wù)。

2011年是實現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)的開局之年，也是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和市委四屆十一次會議提出各項任務(wù)的重要一年，更是加快黃山突破建設(shè)之年和房屋拆遷管理實現(xiàn)新發(fā)展的一年。全年總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的總體取向，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“十大工程”建設(shè)。拆遷管理工作要貫徹“以人為本，依法依規(guī)、公開透明、兼顧平衡”的方針，堅持“科學(xué)管理、行為規(guī)范、平安和諧、開拓創(chuàng)新”的原則，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把拆遷管理工作做細(xì)、做實、做好，為完成城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)當(dāng)好“先行官”，在解決拆遷難上實現(xiàn)新突破，在規(guī)范管理依法督促檢查上實現(xiàn)新突破，維護(hù)拆遷穩(wěn)定局面，努力構(gòu)建依法拆遷、和諧拆遷的新局面，推動全市拆遷管理事業(yè)又快又好地發(fā)展。

一、工作目標(biāo)

1.全市完成房屋拆遷面積約100萬㎡；

2.不發(fā)生違規(guī)違紀(jì)發(fā)放拆遷許可證現(xiàn)象；

3.不發(fā)生違規(guī)強(qiáng)制拆遷和行政裁決；申請行政或司法強(qiáng)制執(zhí)行的戶數(shù)不超過1%，行政裁決率不超過5%；

4.進(jìn)一步提升依法行政質(zhì)量與效能，力爭行政復(fù)議、訴訟的維持率達(dá)100%；

5.拆遷工作人員接受崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)面和持證上崗率均達(dá)到98%以上；

6.進(jìn)一步加強(qiáng)對拆遷實施單位的管理，拆遷公司年檢率達(dá)到100%，禁止無資質(zhì)單位從事拆遷業(yè)務(wù)；

7.認(rèn)真及時、妥善處理來信來訪，在規(guī)定的時間內(nèi)處理和呈報上級部門批轉(zhuǎn)件，拆遷信訪越級上訪率不超過2%，不發(fā)生群體上訪，拆遷信訪案件答復(fù)率100%，辦結(jié)率98%以上；

8.做好拆遷安置房督察管理工作；

9.及時報送房屋拆遷、安置房建設(shè)統(tǒng)計報表工作。

二、主要工作內(nèi)容

(一)加強(qiáng)思想教育，提高拆遷管理隊伍整體素質(zhì)

⑴加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十七大” 和十七屆五中全會會議精神，深化開展“科學(xué)發(fā)展觀活動”，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織和爭先創(chuàng)優(yōu)活動，鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果，建立完善學(xué)習(xí)制度和激勵制度，鼓勵黨員干部加強(qiáng)政治理論、政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等綜合方面知識學(xué)習(xí)，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，進(jìn)一步提高全體干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，始終保持先進(jìn)性，以自己的表率行動影響群眾，帶動群眾，服務(wù)群眾。

⑵加強(qiáng)精神文明建設(shè)，扎實推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高辦事效率，堅持依法行政，深化政務(wù)公開，大力培養(yǎng)拆遷專業(yè)行家，不斷提高拆管人員的綜合素質(zhì)。

⑶認(rèn)真貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012工作規(guī)劃》和市委、市政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，積極探索行業(yè)規(guī)范化管理與監(jiān)察部門構(gòu)筑懲防體系的結(jié)合點，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與整頓行風(fēng)、政務(wù)公開、效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)。

（二）完善房屋拆遷補(bǔ)償政策

⑴本著維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，有利于依法、規(guī)范、和諧推進(jìn)拆遷的原則，在保持現(xiàn)行政策總體框架的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地做好拆遷補(bǔ)償政策完善工作。

⑵及時發(fā)布2011不同時段房屋交易均價，適當(dāng)調(diào)整搬遷補(bǔ)助費、過渡費、停產(chǎn)停業(yè)損失費補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善附屬設(shè)施、裝飾裝潢等項目參考價格。

⑶做好《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》調(diào)查研究工作，積極準(zhǔn)備有關(guān)數(shù)據(jù)。依據(jù)國務(wù)院拆遷（征收）新政，適時推出符合我市拆遷工作實際的地方性法規(guī)和政策。

⑷各區(qū)、縣調(diào)整修訂的拆遷政策文件應(yīng)及時報市房管局備案。

⑸出臺《黃山市房屋拆遷安置房建設(shè)管理辦法》。

（三）堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為

⑴嚴(yán)格拆遷許可證的審批。六要件（項目備案表、建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、規(guī)劃許可證、拆遷計劃和拆遷安置方案、銀行出具的項目資金證明）不齊或不符合規(guī)定一律不得發(fā)證。重大房屋拆遷項目，發(fā)證前應(yīng)進(jìn)行聽證程序和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，尤其是拆遷補(bǔ)償安置方案，應(yīng)充分聽取當(dāng)事人意見，特別注重拆遷安置方案的合法、合理和可操作性。堅決避免因方案失誤造成整個拆遷工作受阻。

⑵嚴(yán)格依法行政，規(guī)范操作。必須嚴(yán)格執(zhí)行拆遷補(bǔ)償政策。按程序辦事，進(jìn)一步推廣“陽光拆遷”、“ 和諧拆遷”，不斷增加工作透明度，在拆遷安置中始終體現(xiàn)公正、公平、公開的原則，嚴(yán)禁野蠻拆遷違規(guī)拆遷。

⑶規(guī)范拆遷裁決。堅持“以人為本，強(qiáng)化調(diào)解，適量裁決”的工作原則，強(qiáng)化裁決程序和法律文書，確保每個程序到位，確保拆遷裁決、行政復(fù)議、司法訴訟均維持。

⑷慎用強(qiáng)拆。嚴(yán)格控制強(qiáng)拆數(shù)量，確需強(qiáng)拆的，必須嚴(yán)格依法，按程序?qū)嵤┎⒆龊妙A(yù)案。在申請強(qiáng)制拆遷前，要依法組織聽證會，邀請有關(guān)部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會共信力的代表，對行政強(qiáng)拆的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行聽證，報同級政府批準(zhǔn)，各區(qū)、縣強(qiáng)拆方案應(yīng)報市局備案。

（四）進(jìn)一步規(guī)范拆遷行業(yè)管理

⑴加強(qiáng)拆遷公司資質(zhì)管理。嚴(yán)格年檢制度，對那些群反映強(qiáng)烈、拆遷信訪案件多、野蠻拆遷、行政裁決多、或長期不承接拆遷業(yè)務(wù)空掛資質(zhì)的拆遷公司，推遲拆遷資質(zhì)核發(fā)時間，停業(yè)整頓合格后方能開展業(yè)務(wù)。不參加年檢的單位，視為自動放棄拆遷資質(zhì)。

⑵充分發(fā)揮拆遷協(xié)會的作用。2011舉辦1～2期拆遷業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班。堅持貫徹培訓(xùn)——考試——合格發(fā)證——年終考核的拆遷崗位管理模式，不參加崗位培訓(xùn)，不換發(fā)崗位證書。對無崗位證書從事拆遷工作的人員，追究拆遷實施單位責(zé)任。

⑶繼續(xù)開展“平安黃山”、“ 和諧拆遷”活動，認(rèn)真落實懲治房屋拆遷管理規(guī)范化考評工作，完善相應(yīng)的管理考核細(xì)則，落實拆遷實施單位拆遷承諾和拆遷穩(wěn)定責(zé)任書。年底進(jìn)行規(guī)范拆遷考核，評選優(yōu)秀拆遷企業(yè)和優(yōu)秀拆遷工作人員。

⑷狠抓拆遷公司委托備案管理，受委托的拆遷公司不到拆管部門備案的，不具備拆遷主體資格。

⑸督促拆遷公司建立拆遷檔案制度。每個拆遷項目開始前都應(yīng)錄相或拍照，并將有關(guān)評估、測量、公示等材料歸檔，其每戶拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書必須到拆遷管理部門備案，具體按市房管局《黃山市房屋拆遷檔案資料歸檔范圍、內(nèi)容及要求的規(guī)定》執(zhí)行。

（五）健全各項制度，規(guī)范拆遷補(bǔ)償操作程序

⑴要進(jìn)一步推進(jìn)拆遷管理制度化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實拆遷公示制度、信訪制度、承諾制度、監(jiān)管制度和責(zé)任追究制度。拆遷人必須在拆遷現(xiàn)場設(shè)置拆遷公示欄，對房屋拆遷許可證、拆遷公告、評估報告、拆遷政策、受委托評估單位、受委托拆遷單位、安置房源等內(nèi)容一一公示，接受社會監(jiān)督。

⑵加大督查力度。拆遷管理工作人員要深入到拆遷現(xiàn)場，重點檢查拆遷程序是否合法，拆遷行為是否規(guī)范，補(bǔ)償安置是否合理，保障措施是否落實。接受拆遷投訴，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，保證拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（六）強(qiáng)化信訪，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

⑴進(jìn)一步強(qiáng)信訪工作力度，按照“加強(qiáng)防范、妥善處理、消化存量”的信訪穩(wěn)定工作思路，采取切實有效的措施解決拆遷予盾。維護(hù)拆遷當(dāng)事人的利益和社會穩(wěn)定。要深入開展信訪積案化解活動，對拆遷信訪及積案，采取領(lǐng)導(dǎo)包案，責(zé)任到人，切實把不穩(wěn)定因素解決在基層。

⑵規(guī)范信訪程序，暢通投訴渠道，確保被拆遷人的合理要求得到及時有效地解決。（局投訴電話為：2539807，投訴網(wǎng)址為：http://004km.cn）

（七）強(qiáng)化拆遷政策宣傳和社會輿論監(jiān)督力度

主動與新聞媒體溝通，發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向廣大人們?nèi)罕娺M(jìn)行多種形式的正面引導(dǎo)，重點宣傳政府惠民的拆遷政策、為民的安置舉措、拆遷給城鄉(xiāng)面貌帶來巨大變化等，增強(qiáng)群眾對拆遷的理解和支持，防止渲染炒作拆遷工作出現(xiàn)失誤和問題，避免激化矛盾。及時編輯《拆遷便民手冊》，收錄最新政策及拆遷法律知識，在群眾中發(fā)放普及。開展2～3次拆遷政策、信訪政策街頭宣傳，現(xiàn)場解答群眾提出的問題，相互溝通，引導(dǎo)群眾理解和支持拆遷工作。

（八）加大拆遷安置用房建設(shè)規(guī)模，確保被拆遷人有房可居。

按照市委、市政府的部署，做好拆遷安置用房的計劃工作，及早安排建設(shè)計劃，為拆遷安置房提供足夠房源。督促安置房建設(shè)單位，如期按質(zhì)按量交房，保障被拆遷戶住上安心房、放心房。

（九）做好統(tǒng)計報表工作

嚴(yán)格城市房屋拆遷統(tǒng)計報表制度，根據(jù)建設(shè)部、省住建廳和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計工作要求，進(jìn)一步做好統(tǒng)計工作，確定專人，定期上報，以更好的掌握全市拆遷工作的進(jìn)展情況，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和拆遷推進(jìn)。