第一篇：廣西民族的發(fā)展

廣西的民族發(fā)展

廣西壯族自治區(qū)境內(nèi)居住著壯、漢、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等12個(gè)世居民族，另外還有滿、黎、藏、白、土家、朝鮮、蒙古等民族，是少數(shù)民族人數(shù)是全國(guó)少數(shù)民族人口最多的省區(qū)，民族關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，民族問題比較突出。問題主要有地區(qū)之間發(fā)展差距日益拉大、民族群眾之間的經(jīng)濟(jì)利益沖突時(shí)有發(fā)生、現(xiàn)代化文化對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的沖擊力加大等。

面對(duì)這些問題，我們應(yīng)該堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)民族法制建設(shè)，用法律規(guī)范民族關(guān)系，努力幫助民族地區(qū)和少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民族地區(qū)的教育事業(yè)，提高少數(shù)民族的整體素質(zhì)，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，深入持久地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)，加強(qiáng)黨的民族政策的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)黨的民族理論教育。

廣西的民族問題主要是發(fā)展問題。如果將經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好了，經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力增強(qiáng)了，各民族的團(tuán)結(jié)合作就有了更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，各民族就會(huì)更加團(tuán)結(jié)。充分利用廣西地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，并與周邊國(guó)家和諧相處，達(dá)到共贏的目的。

任何一個(gè)民族都不可能獨(dú)立發(fā)展，只有各民族緊密團(tuán)結(jié)，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，互相促進(jìn)，最終才會(huì)達(dá)到廣西甚至整個(gè)國(guó)家共同繁榮進(jìn)步的目標(biāo)。

第二篇：廣西民族博物館簡(jiǎn)介

廣西民族博物館

各位游客大家好!歡迎來到廣西博物館及文物苑參觀游覽，我是講解員小周，希望我的講解能帶給您美的感受。

廣西博物館創(chuàng)建于1934年，是一座省級(jí)地方性綜合博物館，坐落于南寧市民族廣場(chǎng)左側(cè)，占地面積三萬多平方米。是一座三層建筑。

館正面大門上方裝飾的鳳凰圖案和蝴蝶圖案線條簡(jiǎn)明色澤明朗。整座建筑造型莊重美麗大方，富有南國(guó)建筑風(fēng)格和地方民族特色。館名廣西壯族自治區(qū)博物館十個(gè)草書大字瀟灑飛揚(yáng)，乃是我國(guó)著名歷史學(xué)家考古學(xué)家文學(xué)家郭沫若先生所題。

目前廣西博物館的基本陳列有廣西歷史文物陳列，廣西革命文物陳列，廣西民族民俗展覽。太明天國(guó)革命在廣西歷史陳列。和古代銅鼓陳列。

其中有國(guó)家珍藏品152件，包括新石器時(shí)代晚期的大石鏟，漢代寫有370多字的《從器志》木牘，高達(dá)115.5厘米的大銅馬等。

廣西博物館以收藏銅鼓而聞名天下，目前廣西發(fā)現(xiàn)的收藏銅鼓有610余面，該館就搜藏了344面。是目前全國(guó)收藏銅鼓最多類型較全的博物館。其中北流出土的一面銅鼓直徑達(dá)165厘米。被譽(yù)為世界的銅鼓之王。

進(jìn)入博物館的左側(cè)就進(jìn)入了銅鼓展廳，這里收藏著從漢代到清朝各個(gè)時(shí)期的銅鼓。銅鼓是我國(guó)南方和西南古代少數(shù)民族創(chuàng)建的歷史文物。有著豐富的歷史和文化內(nèi)涵。銅鼓最早是用來作為飲具使用的，隨著歷史的發(fā)展銅鼓越做越大，越做越精致，逐漸演變成為少數(shù)民族統(tǒng)治者權(quán)利和財(cái)富的象征。常用于祭祀盟會(huì)和宴會(huì)歌舞時(shí)的禮樂器。也有作為陪葬品的。到了古代中期，銅鼓被廣泛用做戰(zhàn)爭(zhēng)作為鼓舞士氣的工具。

北流是廣西出土銅鼓較多的地方，北流銅鼓的特點(diǎn)是高大厚重鼓面伸出鼓頸外，塑有立體青蛙，鼓聲飾有云雷紋，主要制作于兩漢至清代時(shí)期。被譽(yù)為銅鼓之王的北流銅鼓乃是廣西博物館鎮(zhèn)館之寶。

參觀完銅鼓展廳后，聞名登上2樓參觀民俗展廳。

廣西是少數(shù)民族聚集的地區(qū)，有壯瑤苗侗仫佬族，毛南，回，京，彝，水，仡佬等11個(gè)少數(shù)民族，民俗風(fēng)情各有特色。

廣西博物館2樓的民俗展廳重點(diǎn)展出富有民族特色的服飾，織錦，蠟染，刺繡，挑花，建筑及節(jié)日風(fēng)情等。

廣西民族服飾多彩多姿五彩繽紛，許多民族服飾和刺繡，挑花，織錦，蠟染以及銀質(zhì)首飾相結(jié)合。

這是我國(guó)少數(shù)民族人口最多的民族，壯族的民族飾物。壯錦是壯族婦女手工編織的，多以紅色綠色為主。以鳳凰為主要圖案。壯錦織工靈巧技藝精湛，圖案別致色澤鮮艷，堅(jiān)固耐用。富有濃厚的民族特色。

第三篇：民族發(fā)展

民族發(fā)展

一、少數(shù)民族的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了顯著的發(fā)展。但是，由于諸多因素的綜合影響,致使少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體不高，而且這種差距越來越大。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的原因是多方面的的，比如:生態(tài)環(huán)境惡劣，教育落后，人才素質(zhì)不高，投資力度不夠等。這些因素都制約著少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、我國(guó)政府如何解決民族發(fā)展問題

（一）民族平等團(tuán)結(jié)

在中國(guó)，民族平等是指各民族不論人口多少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度高低，風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰異同，都是中華民族大家庭的平等一員，具有同等的地位，在國(guó)家社會(huì)生活的一切方面，依法享有相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)，反對(duì)一切形式的民族壓迫和民族歧視。民族平等是民族團(tuán)結(jié)的前提和基礎(chǔ)，沒有民族平等，就不會(huì)實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)；民族團(tuán)結(jié)則是民族平等的必然結(jié)果，是促進(jìn)各民族真正平等的保障。

（二）民族區(qū)域自治

是中國(guó)政府解決民族問題采取的一項(xiàng)基本政策，也是中國(guó)的一項(xiàng)重要政治制度。民族區(qū)域自治是在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，使少數(shù)民族人民當(dāng)家作主，自己管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)。實(shí)行民族區(qū)域自治，既要有利于國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定利民族團(tuán)結(jié)，又要有利于實(shí)行自治的民族的發(fā)展和進(jìn)步，有利于國(guó)家的建設(shè)。

（三）發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)

近年來，為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，國(guó)家還采取了以下幾項(xiàng)措施：一是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。西部是少數(shù)民族的主要聚居區(qū)，有40多個(gè)民族，人口占全國(guó)少數(shù)民族人口的7l%。因此，西部大開發(fā)就是民族地區(qū)大開發(fā)就是加快民族地區(qū)發(fā)展。二是開展“興邊富民行動(dòng)”。這一行動(dòng)是國(guó)家民委落實(shí)中央提出的西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，加快邊境少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的舉措。三是培養(yǎng)少數(shù)民族干部，是實(shí)行民族區(qū)域自治、解決民族問題的關(guān)鍵。

（四）發(fā)展科教文衛(wèi)等事業(yè)

在發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)方面，國(guó)家堅(jiān)持從少數(shù)民族的特點(diǎn)和民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，積極支持和幫助少數(shù)民族發(fā)展教育事業(yè)。如賦予和尊重少數(shù)民族自治地方自主發(fā)展民族教育的權(quán)利，重視民族語文教學(xué)和雙語教學(xué)，加強(qiáng)少數(shù)民族師資隊(duì)伍建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)上給予特殊照顧，積極開展內(nèi)地省市對(duì)少數(shù)民族地區(qū)教育的對(duì)口支援等。在發(fā)展少數(shù)民族科技事業(yè)方面，國(guó)家采取了許多特殊措施，如：重點(diǎn)培養(yǎng)、培訓(xùn)少數(shù)民族科技人員，在普通高等院校有計(jì)劃地招收少數(shù)民族學(xué)生或舉辦民族班；幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)引進(jìn)人才和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品，扶植提高傳統(tǒng)科技，提高經(jīng)濟(jì)效益等。

（五）發(fā)展少數(shù)民族語言文字

中國(guó)各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由和權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由?！薄懊褡遄灾蔚胤降淖灾螜C(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)的時(shí)候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字。”

（六）尊重民族民俗習(xí)慣

中國(guó)各少數(shù)民族都有自己的風(fēng)俗習(xí)慣，表現(xiàn)在服飾、飲食、居住、婚姻、禮儀、喪葬等多方面。國(guó)家尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，少數(shù)民族享有保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利。在社會(huì)生活的各方面，政府對(duì)少數(shù)民族保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利加以保護(hù)。

（七）尊重民族的宗教信仰

中國(guó)是一個(gè)有著多種宗教的國(guó)家，主要有佛教、道教、伊斯蘭教。有一些民族信仰同一種宗教，如我國(guó)有10個(gè)民族信仰伊斯蘭教。在中國(guó)，宗教信仰自由，即每個(gè)公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在一種宗教里面，有信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰那個(gè)教派的自由；有過去不信教現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教現(xiàn)在不信教的自由。

二、我的建議

首先，要狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為少數(shù)民族地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)提供物質(zhì)保證。制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，是確保工作持續(xù)性的重要保證，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否有效推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。要以扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，項(xiàng)目落實(shí)為重點(diǎn)，增加農(nóng)民收入為根本，實(shí)現(xiàn)脫貧和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，為快速解決貧困人口的溫飽、促進(jìn)群眾增收致富打下良好的基礎(chǔ)，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

其次，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧開發(fā)過程中，必須把加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件放在重要位置，大力發(fā)展水、電、路、房和基本農(nóng)田建設(shè)，為少數(shù)民族地區(qū)人口脫貧致富和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

再次，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)政政策。實(shí)行定額補(bǔ)助制度，支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金，支援民族地區(qū)的建設(shè)。國(guó)家實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步加大對(duì)民族地區(qū)的支持力度。鼓勵(lì)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展貿(mào)易，照顧少數(shù)民族用品生產(chǎn)。

最后，加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，提高少數(shù)民族地區(qū)人口整體素質(zhì)。通過派遣和邀請(qǐng)技術(shù)人員深入貧困村組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)、召開培訓(xùn)會(huì)等多種形式，提高群眾科學(xué)種養(yǎng)殖水平，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念。推進(jìn)“文化科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，廣泛宣傳科學(xué)文化知識(shí)、經(jīng)濟(jì)信息，用健康文明、積極進(jìn)取的文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、振奮精神、增強(qiáng)自我爭(zhēng)先發(fā)展的緊迫感，開拓進(jìn)取、依靠自身力量脫貧致富奔小康。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化的要求，大力推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)，開展生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。

三、結(jié)論：

總之，在我國(guó)社會(huì)發(fā)生深刻變革的歷史進(jìn)程中，能否建設(shè)一個(gè)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而搞好扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展是其中的重要一環(huán)，隨著此項(xiàng)工作的深入推進(jìn)，各種新問題、新情況必然出現(xiàn)，因而必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究出現(xiàn)的新問題、新情況，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上探索解決問題的新方法，不斷加快少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使少數(shù)民族地區(qū)逐步脫貧奔小康，從而推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

第四篇：觀廣西民族博物館有感

觀廣西民族博物館有感

2010-10-24號(hào)，在南寧金秋時(shí)節(jié)仍然烈日高掛的星期天，我們?cè)趯W(xué)院秦嶺老師的帶領(lǐng)下去參觀了廣西民族博物館。早晨8:30分集隊(duì)完畢，登上了開往博物館的公車。由于前去參觀的隊(duì)伍龐大，一個(gè)空空的公車瞬間被我們擠得爆滿！好不容易經(jīng)過協(xié)商洽談，同學(xué)們最后都得到了比較滿意的空間。車上同學(xué)們補(bǔ)覺的補(bǔ)覺，吃早餐的吃早餐?？傊褪且黄椭C氛圍！

大概九點(diǎn)鐘左后，幾輛公車陸續(xù)起動(dòng)了，載著我們激動(dòng)的心向著我們的目的地前進(jìn)。一路上同學(xué)們看著窗外的風(fēng)景，我們就談?wù)撀飞系慕ㄖ锖偷缆窐蛄海ㄈ湓挷浑x本行嘛）。沒有去過那里的我真的不知道有那么遠(yuǎn)的路程呀，站了半個(gè)多小時(shí)的我們一路搖搖晃晃摩肩接踵。忽然間我注意到了南寧大橋，它是那么的雄偉結(jié)構(gòu)獨(dú)到構(gòu)思新穎，心里不由得肅然起敬，我便想著：有一天也能建造這么一座橋，我的人生就圓滿了！

可惜城市化的現(xiàn)代都市環(huán)境被污染的很嚴(yán)重，在公車上遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，天空上就像蒙著一層灰霧，讓人的心情有那么點(diǎn)低落。經(jīng)過長(zhǎng)途跋涉，我們終于到達(dá)了目的地。博物館占地130畝，建設(shè)總投資約2.5億元，主體建筑外形取材于富有廣西地域特色和民族特色的銅鼓，整個(gè)建筑如一只展翅的鯤鵬，遨游于青山綠水之間。進(jìn)入博物館，我們都像興奮的小鳥一樣，迅速鳥獸散了。首先參觀的是博物館的二樓，主要是東盟博覽會(huì)的簡(jiǎn)介。在這里我了解到，中國(guó)—東盟博覽會(huì)是由中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶倡議，由中國(guó)和東盟10國(guó)經(jīng)貿(mào)主管部門及東盟秘書處共同主辦，廣西壯族自治區(qū)人民政府承辦的國(guó)家級(jí)、國(guó)際性經(jīng)貿(mào)交流盛會(huì)，每年在廣西南寧舉辦。博覽會(huì)以“促進(jìn)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、共享合作與發(fā)展機(jī)遇”為宗旨，涵蓋商品貿(mào)易、投資合作和服務(wù)貿(mào)易三大內(nèi)容，是中國(guó)與東盟擴(kuò)大商貿(mào)合作的新平臺(tái)。

博物館三樓是對(duì)廣西民族特色的介紹。在這里，我對(duì)我們廣西有了更多的了解，同學(xué)們也是那么的開心，不聽的拍照留念。在這里我們看到了很多民族特色的東西，很多民族服飾，還有很多民間特色的用具、建筑、菜肴。在這里，我能深刻的感受到我們廣西在不斷的發(fā)展，不斷的進(jìn)步。在這里，我也深刻的感受到我們有責(zé)任把我們廣西建設(shè)得更加美好。

第五篇：廣西林業(yè)發(fā)展

廣西林業(yè)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃

目 錄

一、“十一五”簡(jiǎn)要回顧

（一）邁進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新階段 1.確立林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新地位 2.開創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新局面 3.取得林業(yè)改革新突破

4.形成林業(yè)開放合作新格局

（二）林業(yè)建設(shè)取得新成就 1.森林資源大幅增長(zhǎng) 2.區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善 3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

4.生物多樣性得到有效保護(hù) 5.農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 6.生態(tài)文化體系初步建立 7.支撐保障不斷增強(qiáng)

（三）基本經(jīng)驗(yàn)

1.堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 2.堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革 3.堅(jiān)定不移地走多元化發(fā)展道路 4.堅(jiān)定不移地貫徹依法治林方針 5.堅(jiān)定不移地實(shí)施科技興林戰(zhàn)略 6.堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放合作

二、發(fā)展趨勢(shì)分析

（一）國(guó)際環(huán)境變化給林業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)

（二）生態(tài)文明建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展提出新要求

（三）現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)給林業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇

（四）“富民強(qiáng)桂”戰(zhàn)略為林業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力

三、“十二五”發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則.1.堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展的原則 2.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 3.堅(jiān)持全民參與，和諧發(fā)展的原則 4.堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新發(fā)展的原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

（四）重大戰(zhàn)略

1.實(shí)施“生態(tài)立區(qū)，綠色發(fā)展”的生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略 2.實(shí)施“龍頭帶動(dòng)，集約發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 3.實(shí)施“傳承文明，樹立典范”的生態(tài)文化戰(zhàn)略 4.實(shí)施“夯實(shí)基礎(chǔ)，提升層次”的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略 3

（五）總體布局

1.兩屏四區(qū)一走廊生態(tài)格局 2.培育三大資源基地 3.打造八大產(chǎn)業(yè)集群 4.建設(shè)多點(diǎn)生態(tài)文化基地

四、主要任務(wù)

（一）加大造林綠化，提升環(huán)境承載力

（二）加強(qiáng)森林管護(hù)，鞏固建設(shè)成果

（三）強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量

（四）推進(jìn)自然保護(hù)，維護(hù)生物多樣性

（五）提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造林業(yè)強(qiáng)區(qū)

（六）加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

（七）繁榮生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明

（八）深化林業(yè)改革，激發(fā)發(fā)展活力

（九）加快科技創(chuàng)新，提升發(fā)展能力

（十）完善保障支撐，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

五、保障措施

（一）健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任

（二）落實(shí)政策，完善制度

（三）規(guī)范體系，依法治林

（四）拓寬渠道，擴(kuò)大融資

（五）科技興林，人才強(qiáng)林

（六）優(yōu)化環(huán)境，開放合作

一、“十一五”簡(jiǎn)要回顧

“十一五”時(shí)期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年，是廣西林業(yè)發(fā)展最快的五年，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的五年。面對(duì)歷史罕見的雨雪冰凍及干旱、洪澇等重大自然災(zāi)害的襲擊，面對(duì)嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心和支持下，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)和各族人民團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，林業(yè)發(fā)展邁進(jìn)了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新階段，林業(yè)建設(shè)取得了顯著成績(jī)?！笆晃濉逼谀?，我區(qū)人工林面積、經(jīng)濟(jì)林面積、速生豐產(chǎn)林面積、木材采伐指標(biāo)限額、木材產(chǎn)量、沼氣入戶率等指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)居全國(guó)第一；全區(qū)林業(yè)用地總面積1560 萬公頃，居全國(guó)第五位；森林面積達(dá)1342.7 萬公頃，居全國(guó)第六位；森林覆蓋率58%，居全國(guó)第四位；森林提供的生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)8500 億元，居全國(guó)第四位；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1277 億元，居全國(guó)第六位。

（一）邁進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新階段

1.確立林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新地位“十一五”期間，中央首次召開林業(yè)工作會(huì)議，把林業(yè)擺在重要位置，確立林業(yè)的“四大地位”，賦予林業(yè)“四大使命”，明確林業(yè)“五大功能”。自治區(qū)黨委、政府站在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，提出“建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)”和“林業(yè)強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略決策。2009 年，自治區(qū)人民政府與國(guó)家林業(yè)局簽署了《合作建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)備忘錄》，確立了“生態(tài)立區(qū)，2綠色發(fā)展”的重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展林業(yè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。2010 年，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》、《關(guān)于建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)的決定》和《關(guān)于實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程的意見》，廣西生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)階段。此外，自治區(qū)人民政府還先后出臺(tái)了《造紙與木材加工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于大力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》等一系列重大政策，優(yōu)化了林業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快了林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010 年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1277 億元，林業(yè)固定資產(chǎn)投資353億元，森林生態(tài)價(jià)值8500 億元。2009 年，廣西林業(yè)局升格為廣西林業(yè)廳，重返政府組成部門，強(qiáng)化了林業(yè)職能。隨著“富民興桂”戰(zhàn)略的實(shí)施，廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐和保障作用愈加顯現(xiàn)。

3專欄1 林業(yè)的“四大地位”、“四大使命”和“五大功能”四大地位“：在中央林業(yè)工作會(huì)議上，溫家寶總理對(duì)林業(yè)地位作出了”四個(gè)地位“的精辟概括，明確指出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。”四大使命“：在中央林業(yè)工作會(huì)議上，回良玉副總理對(duì)新時(shí)期林業(yè)的”四大使命“進(jìn)行了了科學(xué)分析，明確指出，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，應(yīng)對(duì)氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決”三農(nóng)“問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑?！蔽宕蠊δ堋埃杭戳謽I(yè)具有的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、碳匯、文化功能。專欄2 ”綠滿八桂“造林綠化工程自治區(qū)黨委、政府從廣西實(shí)際出發(fā)，作出了全面實(shí)施”綠滿八桂“造林綠化工程的決策，并出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施”綠滿八桂“造林綠化工程的意見》（桂政發(fā)〔2010〕26 號(hào)），把造林綠化工作提到了前所未有的新高度?！本G滿八桂“造林綠化工程緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和打造林業(yè)強(qiáng)區(qū)總目標(biāo)，以提高國(guó)土整體綠化水平和改善人居環(huán)境為目的，以實(shí)施通道綠化、城鎮(zhèn)綠化和村屯綠化”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)“為突破口，按照山上調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，山下擴(kuò)綠化、增總量的要求，全面加快實(shí)施”綠滿八桂“造林綠化工程，鞏固和提升我區(qū)”山青水秀生態(tài)美“的綠色生態(tài)品牌，更好地服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。

2.開創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新局面

自治區(qū)黨委、政府將生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作提高到一個(gè)嶄新高度，明確提出：”生態(tài)環(huán)境是人類生存之源，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境之基。“啟動(dòng)”綠滿八桂“造林綠化工程，把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和任務(wù)，作為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。深化林業(yè)改革，推進(jìn)北部灣綠色生態(tài)屏障、西江千里綠色走廊為主的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化資源保護(hù)，擴(kuò)投資、惠民生、保穩(wěn)定，取得了顯著成效，有力地推進(jìn)了生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階。努力提高林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，滿足社會(huì)對(duì)林業(yè)日益增長(zhǎng)多樣化的需求，逐步形成林業(yè)發(fā)展新格局。

3.取得林業(yè)改革新突破

2009 年，自治區(qū)政府印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作方案》，全面推開集體林權(quán)制度改革。與此同時(shí)，國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有企業(yè)和林業(yè)審批制度改革也進(jìn)一步深化。一是集體林權(quán)制度改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，自2009 年正式啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革以來，各地積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。累計(jì)完成外業(yè)勘界1227 萬公頃，占總?cè)蝿?wù)的91.6%，比全國(guó)平均水平高11%，累計(jì)發(fā)證1013萬公頃，占總?cè)蝿?wù)的75.8%，比全國(guó)平均水平高8%，成為全國(guó)林改的一面旗幟；配套改革邁出了關(guān)鍵步伐，2010 年6 月，我區(qū)正式啟動(dòng)17 個(gè)縣區(qū)林改配套改革試點(diǎn)工作；二是區(qū)直國(guó)有林場(chǎng)改革不斷深化。出臺(tái)”績(jī)效考核、干部交流、收入分配“三項(xiàng)制度，引入現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，實(shí)行”事業(yè)單位，企業(yè)化管理，公司化經(jīng)營(yíng)“，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，充分調(diào)動(dòng)了林場(chǎng)發(fā)展林業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)、改善民生的積極性；充分利用林場(chǎng)的營(yíng)造林優(yōu)勢(shì)，加大了在全區(qū)范圍內(nèi)的場(chǎng)外造林，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，成為全國(guó)林場(chǎng)改革的一面旗幟；三是國(guó)有林業(yè)企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)國(guó)有林業(yè)企業(yè)的改制分流和移交屬地管理工作，加強(qiáng)企業(yè)改革改制后續(xù)管理工作，監(jiān)管好國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；四是林業(yè)行政審批制度不斷健全。完善行政審批的管理、運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制，提高工作水平、質(zhì)量和效率，有效降低林業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化環(huán)境。

4.形成林業(yè)開放合作新格局 實(shí)施”走出去、引進(jìn)來“開放合作戰(zhàn)略，不斷加快開發(fā)合作步伐，基本形成了面向東盟、放眼全球開放合作新格局。一是與東盟國(guó)家的合作不斷加強(qiáng)。成功舉辦中國(guó)-東盟林業(yè)合作論壇，通過了《中國(guó)-東盟林業(yè)合作南寧倡議》，加強(qiáng)了與東盟國(guó)家的聯(lián)系，國(guó)有林場(chǎng)、科研院所、林業(yè)企業(yè)加大了對(duì)東盟的投資投入。二是國(guó)際交流不斷擴(kuò)大。引進(jìn)了世界漿紙業(yè)排名第一的斯道拉恩索、第二的金光集團(tuán)公司，順利實(shí)施世界銀行貸款”廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護(hù)項(xiàng)目“和”中國(guó)廣西珠江流域治理再造林項(xiàng)目“、”中國(guó)廣西西北部地區(qū)退化土地再造林項(xiàng)目“等

6碳匯項(xiàng)目，先后與澳大利亞等10 多個(gè)國(guó)際組織和國(guó)家建立了科技合作關(guān)系，完成中澳桉樹科技合作項(xiàng)目、中日綠化合作海防林示范項(xiàng)目等。三是國(guó)際林產(chǎn)品交易進(jìn)一步拓展。依托中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)一步拓展國(guó)際林產(chǎn)品市場(chǎng)，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額逐年在增加，2010 年實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額12 億美元。

（二）林業(yè)建設(shè)取得新成就

”十一五“期間，在全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)的共同努力下，林業(yè)發(fā)展和建設(shè)取得了明顯成效。全區(qū)營(yíng)造林面積達(dá)到114.2 萬公頃，其中重點(diǎn)生態(tài)工程完成造林36 萬公頃；完成義務(wù)植樹3.7 億株；到2010 年底，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到58%，森林蓄積量達(dá)到6.02億立方米。林業(yè)投入大幅度增加，”十一五“期間完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資848.4 億元，是”十五“60.9 億元的14 倍。中央和自治區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金對(duì)林業(yè)投入總計(jì)達(dá)到154.7 億元，是”十五“時(shí)期59.7 億元的2.6 倍；其中中央投入林業(yè)資金107.3 億元，是”十五“時(shí)期45.6 億元的2.3 倍；自治區(qū)投入林業(yè)資金47.5億元，是”十五“時(shí)期14.1 億元的3.4 倍?！笔晃濉捌谀┝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1277 億元。

7圖1 ”十一五“期間廣西林業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展 1.森林資源大幅增長(zhǎng)

通過大力開展植樹造林，加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，全區(qū)森林資源實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。五年累計(jì)完成人工造林97.5 萬公頃，封山育林16.7 萬公頃，森林面積增長(zhǎng)到1342.7 萬公頃，比2005 年的1252 萬公頃增加90.7 萬公頃，同比增長(zhǎng)7.3%；全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到58%，比2005 年的52.71%提高5.29 個(gè)百分點(diǎn)；森林蓄積量達(dá)到6.02 億立方米，比2005 年5.1 億立方米增加9200萬立方米，年均增長(zhǎng)1840 萬立方米。

2.區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善

積極推進(jìn)退耕還林、沿海防護(hù)林、珠江防護(hù)林、石漠化綜合治理試點(diǎn)工程等一批重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，森林生態(tài)效益價(jià)值達(dá)到了8500 億元。一是重點(diǎn)公益林保護(hù)工程促進(jìn)林業(yè)生態(tài)功能不斷強(qiáng)化。森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積達(dá)到531 萬公頃，比2005 年增加297.7 萬公頃，是原來的2.3倍。二是退耕還林工程保障了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。累計(jì)完成退耕還林工程建設(shè)面積20.4 萬公頃，完成工程投資31.4 億元，有效治理水土流失面積23 萬公頃；三是沿海防護(hù)林逐步構(gòu)筑北部灣生態(tài)屏障。完成沿海防護(hù)林工程人工造林面積4.44 萬公頃，封山育林0.78 萬公頃，完成工程投資2.7 億元；四是珠江防護(hù)林促進(jìn)局部生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成珠江防護(hù)林工程人工造林面積2.8 萬公頃，封山育林1.27 萬公頃，完成工程投資1.31 億元；五是石漠化綜合治理試點(diǎn)工程成效初顯。完成石漠化綜合治理試點(diǎn)工程封山育林面積6.85 萬公頃，荒山荒地造林0.2 萬公頃，完成工程投資18 億元。

3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展勢(shì)頭，通過緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，突出發(fā)展林漿紙一體化、木材深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉、森林旅游等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，大力推進(jìn)興林富民。一是速豐林快速發(fā)展。發(fā)展速豐林85.47 萬公頃，累計(jì)達(dá)233.33 萬公頃，繼續(xù)保持全國(guó)首位，極大地提高了木材供給能力，使我區(qū)的森林采伐蓄積量從”十五“期的年均500 多萬立方米增加到”十一五“的1400 多萬立方米，成為名符其實(shí)的南方用材林基地；二是林槳紙一體化區(qū)域布局初步形成。林漿紙一體化建設(shè)率先在我區(qū)沿海地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了機(jī)制紙及紙板年產(chǎn)量達(dá)到280 萬噸，機(jī)制紙及紙板造紙業(yè)年產(chǎn)值85 億元，分別比”十五“期末增長(zhǎng)了123%和337%，對(duì)我區(qū)林業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用；三是木材加工規(guī)模不斷擴(kuò)大，林板一體化趨勢(shì)明顯。積極推進(jìn)林板一體化，實(shí)現(xiàn)木材加工工業(yè)年產(chǎn)值350 億元，其中人造板年產(chǎn)值150 億元，是”十五“期末的6.1 倍和3.4 倍，并逐步形成一批在國(guó)內(nèi)外有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和林業(yè)企業(yè)集團(tuán)；四是林產(chǎn)化工快速擴(kuò)張，在全國(guó)的地位得到鞏固。林產(chǎn)化工業(yè)繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，累計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值341.5 億元，其中松脂產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)185.7 億元；香料香精產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)117.7 億元，工業(yè)用木本油料累計(jì)實(shí)現(xiàn)33.6 億元。其中年產(chǎn)松香30 萬噸左右，占全國(guó)總產(chǎn)量的40%以上，出口量達(dá)20 萬噸，占世界松香貿(mào)易量的30%，在國(guó)際市場(chǎng)上占有重要地位；五是油茶產(chǎn)業(yè)初步形成，種苗瓶頸有所突破。油茶林面積達(dá)到36.7 萬公頃，年產(chǎn)茶油約3.5 萬噸；選育出油茶優(yōu)良品種20 個(gè)，建立了以廣西林科院為代表的一批良種基地，為全國(guó)多個(gè)省區(qū)提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)的良種和苗木，為我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)；六是花卉產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。形成了初具規(guī)模的花卉產(chǎn)業(yè)及10消費(fèi)市場(chǎng)，建成花卉生產(chǎn)基地、花卉交易市場(chǎng)、花卉展示園等13 個(gè)，花卉種植面積達(dá)到2.67 萬公頃，花卉生產(chǎn)企業(yè)、花卉大戶等達(dá)2000 多家，各類從業(yè)人員達(dá)50 萬人，花農(nóng)100 多萬戶，年產(chǎn)值突破60 億元，有力的促進(jìn)了農(nóng)民的增收；七是森林旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)?；旧闲纬闪巳谑?、住、行、游、娛、購(gòu)各要素為一體的森林旅游網(wǎng)絡(luò)體系。新增森林公園7 處，全區(qū)森林公園達(dá)到50 處,森林公園總面積25.84 萬公頃；”十一五“期間，接待旅游人數(shù)2746.28 萬人次，比”十五“期間增長(zhǎng)116%；森林旅游收入20.73 億元，比”十五“期間增長(zhǎng)160%，呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好勢(shì)頭。

4.生物多樣性得到有效保護(hù)

通過實(shí)施重點(diǎn)公益林保護(hù)工程、國(guó)家和自治區(qū)重要濕地及濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了有效改善，野生動(dòng)植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。一是濕地保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)有效改善濕地生態(tài)功能。開展了國(guó)際和國(guó)家重要濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)調(diào)查，編制了多項(xiàng)有關(guān)法規(guī)，積極保護(hù)了濕地生態(tài)系統(tǒng)和改善了濕地生態(tài)功能；全區(qū)19.8%的自然濕地、70%的重要濕地得到有效的保護(hù)。二是野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成績(jī)顯著。新建林業(yè)自然保護(hù)區(qū)5 處，新增面積4.75 萬公頃；全區(qū)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)達(dá)到63 處，總面積138.5 萬公頃；保護(hù)了全區(qū)90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)、33%的紅樹林，90%以上的野生動(dòng)物種群和幾乎全部高等植物種群。

5.農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

通過大力建設(shè)戶用沼氣池，推廣大中型沼氣集中供氣、省柴節(jié)煤灶和太陽(yáng)能產(chǎn)品，優(yōu)化了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，改善了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。完成戶用沼氣池建設(shè)106萬座，累計(jì)建設(shè)沼氣池371 萬座，沼氣入戶率達(dá)46.4%，比”十五“期末提高了12.2%。建設(shè)大中型沼氣工程728 處，小型沼氣工程2005 處。推廣省柴節(jié)煤灶79.7 萬臺(tái)；推廣太陽(yáng)能熱水器31.4 萬平方米,小型風(fēng)力發(fā)電778 處,微型水力發(fā)電272 處,節(jié)能爐3 萬臺(tái)。我區(qū)累計(jì)建成的沼氣池正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每年可為371 多萬農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)燃料14.8 億立方米，能源開發(fā)量約折合標(biāo)煤233 萬噸，全區(qū)約有1484 萬農(nóng)民直接受益。

6.生態(tài)文化體系初步建立

積極開展生態(tài)文化理論和組織體系建設(shè)，不斷豐富內(nèi)涵，促進(jìn)生態(tài)文化向社會(huì)各領(lǐng)域滲透，取得了良好效果。一是加強(qiáng)生態(tài)文化載體建設(shè)。貓兒山保護(hù)區(qū)被確定為”全國(guó)保護(hù)母親河教育基地“、”全國(guó)青少年生態(tài)教育基地“、”全國(guó)林業(yè)科普基地“，姑婆山國(guó)家森林公園被國(guó)家林業(yè)局確定為”全國(guó)生態(tài)文化教育基地“之一；二是加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳和教育。通過推進(jìn)”綠滿八桂“、”生態(tài)城市“、”世界濕地日“、”愛鳥周“、”野生動(dòng)植物宣傳月“、”國(guó)際生物多樣性年“等活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)保的良好社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍；三是積極推進(jìn)各類生態(tài)社團(tuán)組織的發(fā)展。成立了廣西大學(xué)學(xué)生綠色環(huán)保協(xié)會(huì)、廣西醫(yī)科大學(xué)綠色沙龍環(huán)保協(xié)會(huì)、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院綠色先鋒環(huán)保協(xié)會(huì)等，有力的促進(jìn)了生態(tài)文化理論研究、創(chuàng)作、宣傳隊(duì)伍的發(fā)展壯大。

7.支撐保障不斷增強(qiáng)

通過不斷強(qiáng)化林業(yè)科技支撐，加強(qiáng)林業(yè)種苗建設(shè)，完善森林資源監(jiān)管體系，加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治和森林公安隊(duì)伍建設(shè)，提升了林業(yè)發(fā)展支撐保障能力，進(jìn)一步夯實(shí)了林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是林業(yè)科技支撐不斷強(qiáng)化。林業(yè)科研機(jī)構(gòu)達(dá)到17 個(gè)，區(qū)、市、縣級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)83 個(gè)，新建各類林業(yè)科技試驗(yàn)示范點(diǎn)30 多個(gè)，建成5 處國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地，選育出50 多個(gè)林木優(yōu)良品種，推廣面積超過100 萬公頃，獲得林業(yè)科技成果80 項(xiàng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到40%，有效推動(dòng)了我區(qū)林業(yè)科技優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了我區(qū)林業(yè)發(fā)展的科技含量；二是林木種苗建設(shè)不斷加強(qiáng)。建設(shè)了包括林木種子園、母樹林、采穗圃、繁殖圃、林木采種基地等一批林木種苗工程項(xiàng)目，總面積達(dá)到1.73 萬公頃；全區(qū)年產(chǎn)各類林木種子20 多萬公斤，其中林木良種3 萬公斤，良種穗條2 億根。林木優(yōu)良品種50 個(gè)；主要造林樹種優(yōu)良無性系100 多個(gè)。全區(qū)容器苗造林使用率在50%以上，人工造林良種使用率達(dá)65%。；三是森林火災(zāi)防控能力逐步提高。重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)瞭望監(jiān)測(cè)和地面巡護(hù)覆蓋率達(dá)到80%以上、通訊覆蓋率達(dá)到75%，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)，森林防火宣傳教育綜合體系、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，森林專業(yè)撲火隊(duì)伍不斷壯大，森林航空防火能力不斷加強(qiáng)；四是有害生物防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在1.03‰以下，無公害防治率94.1%，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率91%，種苗產(chǎn)地檢疫率99.7%；五是森林公安隊(duì)伍建設(shè)和依法護(hù)林成績(jī)顯著。加強(qiáng)了廣西森林公安”三基“工程和森林公安隊(duì)伍建設(shè)，組織開展”破案攻堅(jiān)戰(zhàn)“、”綠盾行動(dòng)“、”飛鷹行動(dòng)“、”候鳥三號(hào)行動(dòng)“、”綠盾系列行動(dòng)“等全區(qū)性和區(qū)域性的打擊破壞森林和野生動(dòng)物資源的專項(xiàng)行動(dòng)，較好的調(diào)處解決山林糾紛問題，有效地保護(hù)了森林資源，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提升了森林公安的良好形象；六是基層林業(yè)工作站、木材檢查站穩(wěn)步發(fā)展，森林監(jiān)督體系不斷完善。全區(qū)11 個(gè)地市成立了林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立了64 個(gè)縣級(jí)林業(yè)站，1011 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林業(yè)站，全區(qū)木材檢查站235 個(gè)，森林資源監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了全區(qū)14 個(gè)地市的覆蓋。

（三）基本經(jīng)驗(yàn)

1.堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作，把林業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來運(yùn)作，協(xié)調(diào)林業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收、政府財(cái)政收入增加、和諧社會(huì)建設(shè)等關(guān)系問題，將林業(yè)建設(shè)與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化結(jié)合起來，與全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)結(jié)合起來。在堅(jiān)決抓好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的前提下，大力發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè)，以加工業(yè)為龍頭，反哺和拉動(dòng)種植業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，激發(fā)廣大群眾投身林業(yè)建設(shè)的熱情，形成了林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)”兩翼齊飛“、”兩腿齊奔“的發(fā)展格局。

2.堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革

林業(yè)改革是一次深層次、根本性、綜合性改革，是推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我區(qū)緊緊圍繞構(gòu)建完善的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的森林文化體系，堅(jiān)持并不斷完善”五級(jí)書記抓林改“的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)了集體林權(quán)制度改革及其配套改革、國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有企業(yè)改革、行政審批制度改革，理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，挖掘內(nèi)部潛力，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步解放了林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)了林業(yè)快速發(fā)展。專欄3 五級(jí)書記抓林改為切實(shí)推進(jìn)我區(qū)集體林權(quán)制度改革，按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，自治區(qū)成立了由馬飚主席任組長(zhǎng)，陳際瓦副書記、李金早常務(wù)副主席、陳章良和梁勝利副主席任副組長(zhǎng)，區(qū)直34 個(gè)相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣均相應(yīng)成立了以書記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支部書記深入山頭抓林改。形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，高位推進(jìn)林改工作的良好局面。

3.堅(jiān)定不移地走多元化發(fā)展道路

林業(yè)既是一個(gè)基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)集公益性、經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性于一體的產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來，林業(yè)發(fā)展始終堅(jiān)持走投資主體多元化道路，既有政府投資、也有企業(yè)和社會(huì)的投資，確保了林業(yè)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)；堅(jiān)持走統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、多層次運(yùn)行的林業(yè)發(fā)展道路，保證了林業(yè)科學(xué)發(fā)展路線、方針、政策的實(shí)施，突出了地域特色。

4.堅(jiān)定不移地貫徹依法治林方針

我區(qū)林業(yè)法制法規(guī)不斷完善，通過建立健全地方林業(yè)法規(guī)政策體系，嚴(yán)格執(zhí)行森林資源管理制度，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法和監(jiān)督，加強(qiáng)林業(yè)糾紛的調(diào)處力度，提高了林業(yè)案件的查處率，使森林資源得到進(jìn)一步保護(hù)；通過制定、完善各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化了工程資金監(jiān)管和造林質(zhì)量管理，提高了森林經(jīng)營(yíng)管理水平，為林業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的法制保障。

5.堅(jiān)定不移地實(shí)施科技興林戰(zhàn)略

我區(qū)深入實(shí)施”科技興林“和”人才強(qiáng)林“戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，不斷提高林業(yè)現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，逐步提高林業(yè)科技轉(zhuǎn)化率，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐；促進(jìn)林業(yè)科技服務(wù)體系和質(zhì)量監(jiān)督體系進(jìn)一步完善，科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；積極推進(jìn)林業(yè)科技隊(duì)伍總體水平的提高，實(shí)施林業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)工程，加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍及廣大林農(nóng)的培訓(xùn)，加大對(duì)外科技交流與合作，壯大林業(yè)人才隊(duì)伍，為林業(yè)的快速發(fā)展提供了智力支持。

6.堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放合作

一直以來，我區(qū)林業(yè)堅(jiān)定不移地實(shí)施”引進(jìn)來“和”走出去“的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移把對(duì)外開放作為推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，積極開展國(guó)際和國(guó)內(nèi)交流與合作，努力擴(kuò)大對(duì)外開放。不斷推進(jìn)林業(yè)多層次、寬領(lǐng)域、全方位對(duì)外開放合作，加大東盟區(qū)域合作的力度，將林業(yè)開發(fā)合作納入泛北部灣區(qū)域交流與合作范疇，建立更加緊密的協(xié)作關(guān)系，提高廣西林業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，促進(jìn)資源整合、資本集聚、產(chǎn)業(yè)集群，全面提升我區(qū)林業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)我區(qū)林業(yè)跨越式發(fā)展。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要看到我區(qū)林業(yè)發(fā)展中仍然存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：我區(qū)局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境抵御自然災(zāi)害能力較弱，水土流失、石漠化等生態(tài)環(huán)境問題依然存在；林業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)不合理，相互依存、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)帶尚未形成；農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)不足；林業(yè)建設(shè)資金投入仍需加強(qiáng)，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制未完全形成且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低；林業(yè)科技支撐能力有待進(jìn)一步提高；林業(yè)災(zāi)害防控能力不強(qiáng)；林業(yè)法制不夠完善；林業(yè)信息化建設(shè)程度不高，統(tǒng)一的信息交流平臺(tái)尚未有效建立。

二、發(fā)展趨勢(shì)分析

”十二五“時(shí)期，是我區(qū)加快”富民強(qiáng)桂“新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（一）國(guó)際環(huán)境變化給林業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)

從國(guó)際看，應(yīng)對(duì)氣候變化作為維護(hù)國(guó)家利益的一場(chǎng)政治經(jīng)濟(jì)博弈，林業(yè)作用更加凸顯，已成為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵措施之一。在丹麥哥本哈根氣候大會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第十三屆國(guó)際林業(yè)大會(huì)等重要國(guó)際場(chǎng)合，林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中不可替代的能力倍受關(guān)注。毀林開荒和森林退化造成的溫室氣體排放引起全球高度關(guān)注，為我國(guó)參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)、全球生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)際影響力提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，林業(yè)已成為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。同時(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，國(guó)際金融危機(jī)的影響遠(yuǎn)未結(jié)束，林業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。世界林產(chǎn)品需求與價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，加之個(gè)別國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，以及碳關(guān)稅、森林認(rèn)證等綠色貿(mào)易壁壘，將對(duì)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨深度調(diào)整。全球資源保護(hù)力度加大，我國(guó)木材供給形勢(shì)更加嚴(yán)峻，廣西作為全國(guó)最大的商品林基地和木材生產(chǎn)基地，將會(huì)迎來更好的發(fā)展機(jī)遇。此外，隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，資源的交易成本逐步降低，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有利的條件逐步成熟。另外，世界科技創(chuàng)新孕育新的突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)將成為全球新一輪增長(zhǎng)動(dòng)力。

（二）生態(tài)文明建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展提出新要求

從國(guó)內(nèi)看，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，綜合國(guó)力不斷加強(qiáng)。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)差距以及貧富分化等問題依然突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，資源環(huán)境的瓶頸必然加劇，生態(tài)問題已成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的最突出的問題之一，生態(tài)產(chǎn)品已成為我國(guó)最短缺的產(chǎn)品之一，生態(tài)差距已構(gòu)成我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間最主要的差距之一，建設(shè)生態(tài)文明，已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，林業(yè)工作肩負(fù)著更加重大的歷史使命。中央對(duì)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作高度重視，對(duì)林業(yè)工作提出了新的更高的要求。黨的十七大站在國(guó)家和全球的戰(zhàn)略高度，作出了建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略決策。2009 年召開的中央林業(yè)工作會(huì)議，更是明確了林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的”四大地位“、”四大使命“和”五大功能“。中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，將更加注重生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第”十二個(gè)“五年規(guī)劃的建議》，再一次強(qiáng)調(diào)提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。這些政策和舉措為林業(yè)發(fā)展提供了更多的政策支持條件和更加廣闊的發(fā)展空間。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，將為林業(yè)發(fā)展提供資金保障。

（三）現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)給林業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇

從林業(yè)發(fā)展看，林業(yè)在多年保持快速發(fā)展的同時(shí)，各種歷史性、結(jié)構(gòu)性、深層次的矛盾和問題進(jìn)一步凸顯。轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)成為我國(guó)林業(yè)工作的總?cè)蝿?wù)?，F(xiàn)代林業(yè)是科學(xué)發(fā)展的林業(yè)，是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。其核心內(nèi)容是，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，全面開發(fā)和不斷提升林業(yè)的多種功能，努力提高林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的對(duì)林業(yè)的多樣化需求。只有發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建好林業(yè)三大體系，特別是實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好，才能為建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）”富民強(qiáng)桂“戰(zhàn)略為林業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力

從區(qū)內(nèi)看，我區(qū)今后一段時(shí)間將努力實(shí)現(xiàn)”富民強(qiáng)桂“新跨越，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、提高生態(tài)環(huán)境承載能力提出了更高的要求。2009 年，國(guó)家林業(yè)局、廣西壯族自治區(qū)人民政府共同簽署合作建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)備忘錄，為我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)提供決策支持，給我區(qū)林業(yè)發(fā)展的未來指明方向，將生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作提高到一個(gè)嶄新高度，明確提出：”生態(tài)環(huán)境是人類生存之源，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境之基。發(fā)展經(jīng)濟(jì)決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，必須既要金山銀山，又要綠水青山?！白灾螀^(qū)人民政府組織編制《廣西林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步規(guī)范林地保護(hù)與合理利用，明確林地保護(hù)利用的責(zé)任主體，必將激發(fā)全區(qū)人民發(fā)展林業(yè)的熱情。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)內(nèi)形勢(shì)，”十二五“時(shí)期我區(qū)林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持正確的發(fā)展思路，制定科學(xué)的行動(dòng)計(jì)劃，采取有力的貫徹措施，我區(qū)林業(yè)發(fā)展必將進(jìn)入黃金時(shí)期。

三、”十二五“發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和”三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)”富民強(qiáng)桂“新跨越，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)為核心，以增資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、強(qiáng)支撐為宗旨，以建設(shè)重點(diǎn)工程、加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施重大項(xiàng)目為抓手，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，著力建設(shè)”兩屏四區(qū)一走廊“，培育三大資源基地，打造八大產(chǎn)業(yè)集群，繁榮生態(tài)文化，深化改革開放，堅(jiān)持科技強(qiáng)林，強(qiáng)化依法治林，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升林業(yè)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)”雙增“目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)”五個(gè)轉(zhuǎn)變“，為全面建成小康社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。

專欄4 ”雙增“目標(biāo)和”五個(gè)轉(zhuǎn)變“"雙增”目標(biāo)：在2009 年9 月聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，國(guó)家主席胡錦濤就向全世界宣布，中國(guó)將大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020 年森林面積比2005 年增加4000 萬公頃，森林蓄積量比2005 年增加13 億立方米“，即”雙增“目標(biāo)?！蔽鍌€(gè)轉(zhuǎn)變“：即從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，從封閉型、半封閉型林業(yè)向開放型林業(yè)轉(zhuǎn)變，從粗放型林業(yè)向集約型林業(yè)轉(zhuǎn)變，從數(shù)量型林業(yè)向質(zhì)量型林業(yè)轉(zhuǎn)變，從平面型林業(yè)向立體型林業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展的原則

堅(jiān)持”生態(tài)立區(qū)，綠色發(fā)展“，尊重自然，遵循規(guī)律，維護(hù)最廣大林農(nóng)利益。使生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的最大化和最佳組合。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

建立機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、碳匯和文化五大功能和服務(wù)相統(tǒng)一。

3.堅(jiān)持全民參與，和諧發(fā)展的原則

要加強(qiáng)林業(yè)宏觀調(diào)控，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)，發(fā)動(dòng)全民參與義務(wù)植樹，深入實(shí)施”綠滿八桂“工程，促進(jìn)”身邊增綠“，全面完成建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)。

4.堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新發(fā)展的原則

通過深化林業(yè)改革，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，達(dá)到轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)林業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)林業(yè)跨越發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

”十二五“期間，全區(qū)”綠滿八桂“造林綠化工程全面推進(jìn)，石漠化綜合治理取得突破性進(jìn)展，濕地和生物多樣性得到有效保護(hù)，森林質(zhì)量得到提高，森林固碳和生態(tài)承載能力明顯提升；兩屏四區(qū)一走廊生態(tài)格局初步建立；特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，林業(yè)總產(chǎn)值居全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)林業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)；生態(tài)文化廣泛傳播，生態(tài)意識(shí)普遍提高，生態(tài)文化體系初步建成。

1.約束性指標(biāo)

--森林面積增加47 萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到60%；--森林蓄積增加0.5 億立方米，森林蓄積量達(dá)到6.5 億立方米以上；-自治區(qū)級(jí)以上公益林面積達(dá)到547 萬公頃；--自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)面積占國(guó)土面積的6%以上；--自然濕地保護(hù)率50%以上。

2.預(yù)期性指標(biāo)

林地保有量達(dá)到1580 萬公頃；--商品材年產(chǎn)量2000 萬立方米以上；--木材綜合利用率達(dá)到90%；--全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到2000 億元；--90%以上國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)野生動(dòng)、植物種類得到有效保護(hù)；--森林碳匯增加1 億噸，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能年總價(jià)值達(dá)12000 億元；--義務(wù)植樹盡責(zé)率80%以上；-沼氣入戶率達(dá)到50%以上；-林農(nóng)年人均增收500 元以上；生態(tài)林建設(shè)基地供種率達(dá)到80%，商品林造林基地良種使用率達(dá)到90%；--林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.5‰以下；--森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)；--科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。

專欄5：”十二五“時(shí)期林業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)類型 指標(biāo)名稱 目標(biāo)值 屬性森林覆蓋率（%）60 約束性增資源 森林蓄積量（億立方米）6.5 約束性林地保有量（萬公頃）1580 預(yù)期性商品材年產(chǎn)量（萬立方米）2000 預(yù)期性木材綜合利用率（%）90 預(yù)期性木材加工和造紙產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值（億元）1500 預(yù)期性調(diào)結(jié)構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值（億元）2000 預(yù)期性自治區(qū)級(jí)以上公益林面積（萬公頃）547 約束性自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)面積占國(guó)土面積（%）6 約束性自然濕地保護(hù)率（%）50 約束性國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)野生動(dòng)、植物種類保護(hù)比例（%）90 預(yù)期性森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能年總價(jià)值（億元）12000 預(yù)期性優(yōu)生態(tài)義務(wù)植樹盡責(zé)率（%）80 預(yù)期性沼氣入戶率（%）50 預(yù)期性惠民生林農(nóng)年人均增收（元）500 預(yù)期性良種使用率（%）90 預(yù)期性林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制（‰）﹤4.5 預(yù)期性森林火災(zāi)受害率控制（‰）﹤1 預(yù)期性強(qiáng)支撐科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%）50 預(yù)期性

（四）重大戰(zhàn)略

1.實(shí)施”生態(tài)立區(qū)，綠色發(fā)展“的生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施”綠滿八桂“造林綠化工程，以保護(hù)和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、治理和修復(fù)荒漠生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物多樣性為核心，大力開展植樹造林，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)與管護(hù)，強(qiáng)化野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，推進(jìn)通道、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、園區(qū)綠化美化，確保林地總量，提高森林質(zhì)量，增加森林碳匯，促進(jìn)身邊增綠。

2.實(shí)施”龍頭帶動(dòng)，集約發(fā)展“的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略繼續(xù)實(shí)施”12345“工作思路和”56820“行動(dòng)計(jì)劃，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，大力發(fā)展林漿紙、木材精深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉5 大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持6 家國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，培育林漿紙、木材精深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉、野生動(dòng)物繁育利用、森林旅游和竹藤加工等8 大特色產(chǎn)業(yè)集群，全力扶持20 家自治區(qū)級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高林地產(chǎn)出。

專欄6 ”12345“工作思路和”56820“行動(dòng)計(jì)劃”12345“工作思路：即打造一個(gè)龍頭、建設(shè)兩大基地、推進(jìn)3 個(gè)重大項(xiàng)目、培育4 個(gè)林業(yè)上市公司、構(gòu)建5 大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。將廣西林業(yè)集團(tuán)打造為全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭；加快速豐林基地建設(shè)和經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)；加快推進(jìn)欽州、北海、梧州3 個(gè)大型林漿紙一體化項(xiàng)目的建設(shè)；培育和支持廣西豐林、高峰容洲、桂峰林業(yè)、梧州林化等4 家林業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，盡快上市，成為我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱企業(yè)；打造林漿紙一體化、木材深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉5 大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?！?6820“行動(dòng)計(jì)劃：即重點(diǎn)發(fā)展5 大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持6 家國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，培育8 大特色產(chǎn)業(yè)集群（林漿紙木材精深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉、野生動(dòng)植物繁育利用、森林旅游和竹藤加工），全力扶持20 家自治區(qū)級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)。

3.實(shí)施”傳承文明，樹立典范“的生態(tài)文化戰(zhàn)略積極構(gòu)建繁榮的生態(tài)文化體系，加強(qiáng)生態(tài)文化載體建設(shè)，建設(shè)一批森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、樹木園、植物園、博物館等具有特色的生態(tài)文化和生態(tài)文明教育示范基地，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，弘揚(yáng)生態(tài)文化，創(chuàng)作文化產(chǎn)品，傳承生態(tài)文明。

4.實(shí)施”夯實(shí)基礎(chǔ)，提升層次“的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略實(shí)施”136“人才工程和”226“人才培養(yǎng)計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才、緊缺急需人才、專業(yè)領(lǐng)域骨干人才，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)，加大林業(yè)人才資源的整合，建立人才高地，集聚高層人才，構(gòu)建人才開發(fā)新機(jī)制。專欄7 ”136“人才引進(jìn)工程和”226“人才培養(yǎng)計(jì)劃”136“人才引進(jìn)工程：即2009～2012 年，在廳機(jī)關(guān)和直屬單位培養(yǎng)和引進(jìn)100 名博士、300 名碩士、600 名重點(diǎn)院校緊缺專業(yè)學(xué)士?！?26“人才培養(yǎng)計(jì)劃：即2011～2013 年，與北京林業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)2 所院校開展合作，在博士、碩士2 個(gè)層次，培養(yǎng)200 名碩士、60 名博士。

（五）總體布局

綜合考慮廣西林業(yè)在國(guó)家層面的戰(zhàn)略定位、廣西”兩區(qū)一帶“經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、《廣西林業(yè)三級(jí)區(qū)劃》，按照構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系的要求，建設(shè)”兩屏四區(qū)一走廊生態(tài)格局，三大資源基地，八大產(chǎn)業(yè)集群，多點(diǎn)文化基地“。

1.建設(shè)”兩屏四區(qū)一走廊“生態(tài)格局根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和主體功能區(qū)區(qū)劃，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防洪防潮能力，構(gòu)筑以”兩屏四區(qū)一走廊“為主骨架，以點(diǎn)狀分布的自然保護(hù)區(qū)為重要組成的生態(tài)安全格局。專欄8 兩屏四區(qū)一走廊”兩屏四區(qū)一走廊“指：桂西生態(tài)屏障、北部灣沿海生態(tài)屏障、桂東北生態(tài)功能區(qū)、桂西南生態(tài)功能區(qū)、桂中生態(tài)功能區(qū)、十萬大山生態(tài)保護(hù)區(qū)、西江千里綠色走廊。桂西生態(tài)屏障：重點(diǎn)加強(qiáng)以石漠化治理、礦區(qū)植被恢復(fù)、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；北部灣沿海生態(tài)屏障：重點(diǎn)加強(qiáng)以沿海防護(hù)林、海洋生態(tài)恢復(fù)為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；桂東北生態(tài)功能區(qū)：重點(diǎn)加強(qiáng)以水源涵養(yǎng)、林生態(tài)、災(zāi)害恢復(fù)和維護(hù)生物多樣性為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；桂西南生態(tài)功能區(qū)：重點(diǎn)加強(qiáng)以石漠化綜合治理和維護(hù)生物多樣性為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；桂中生態(tài)功能區(qū)：重點(diǎn)加強(qiáng)以石漠化綜合治理和水土流失為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；十萬大山生態(tài)保護(hù)區(qū)：重點(diǎn)加強(qiáng)以森林生態(tài)、保護(hù)植被、水土流失和維護(hù)生物多樣性為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；西江千里綠色走廊：重點(diǎn)加強(qiáng)以沿江防護(hù)林、水土流失為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)。

2.培育三大資源基地

培育速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地。一是在桂東、桂南和桂中重點(diǎn)營(yíng)造速豐桉、良種松、竹子等速生豐產(chǎn)用材林。二是在桂北、桂西重點(diǎn)營(yíng)造良種松、杉、竹子和速生闊葉林。三是因地制宜發(fā)展大徑級(jí)用材林。培育特色經(jīng)濟(jì)林基地。因地制宜，積極發(fā)展特色鮮明、經(jīng)濟(jì)效益好、能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林農(nóng)增收的經(jīng)濟(jì)林基地。重點(diǎn)打造桂東北銀杏柑橘柿子”三木“藥材區(qū)、桂西北油茶油桐板栗區(qū)、桂西芒果茶葉竹筍區(qū)、桂西南八角竹筍雜果區(qū)、桂中柑橘八角雜果區(qū)、桂東南柑橘八角肉桂區(qū)和桂南荔枝龍眼八角區(qū)。培育珍貴樹種基地。將全區(qū)劃分為五大建設(shè)區(qū)，因地制宜建設(shè)珍貴樹種基地。一是桂東北建設(shè)區(qū)。包括桂林市、賀州市、柳州市北部縣、河池市東北部縣及來賓市金秀縣，重點(diǎn)發(fā)展西南樺、香椿、銀杏、禿杉、馬褂木、南方紅豆杉、櫸木等。二是桂西北建設(shè)區(qū)。包括河池市及百色市大部分地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展西南樺、香椿、蘇木、頂果木、南方紅豆杉等。三是桂中建設(shè)區(qū)。包括來賓市和柳州市大部分地區(qū)，南寧市、河池市部分地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展香椿、蘇木、頂果木、蜆木、紫荊木等。四是桂東南建設(shè)區(qū)。包括南寧、貴港、梧州、玉林、欽州、防城港、北海7 個(gè)地級(jí)市，重點(diǎn)發(fā)展紅錐、降香黃檀、土沉香、蘇木、香梓楠、柚木、格木、紫荊木、印度紫檀等。五是桂西南建設(shè)區(qū)。包括南寧市大部分縣、崇左市、百色市西南部分縣及防城港市上思縣，重點(diǎn)發(fā)展紅錐、香椿、降香黃檀、土沉香、頂果木、香梓楠、望天樹、印度紫檀等。

3.打造八大產(chǎn)業(yè)集群

根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)以及林業(yè)資源分布特點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。打造林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)集群。布局”沿海林漿紙，南柳竹漿紙“林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)集群。一是重點(diǎn)在北海、欽州布局沿海林漿紙產(chǎn)業(yè)集群。二是重點(diǎn)在柳州、南寧布局竹漿紙產(chǎn)業(yè)。打造木材加工產(chǎn)業(yè)集群。因地制宜，布局特色木材加工產(chǎn)業(yè)。一是南寧建設(shè)中國(guó)-東盟（南寧）林產(chǎn)品加工物流園區(qū)。二是南寧、貴港、玉林建設(shè)速豐桉產(chǎn)品生產(chǎn)流通區(qū)。三是南寧、柳州市建設(shè)家具制造產(chǎn)業(yè)集群。四是桂林荔浦建設(shè)”中國(guó)木衣架生產(chǎn)基地“。五是柳州、桂林、河池建設(shè)杉木細(xì)木工板產(chǎn)業(yè)帶。六是南寧、梧州、玉林、貴港、賀州打造人造板產(chǎn)業(yè)集群。七是崇左憑祥、東興建設(shè)國(guó)際家具及木制工藝品產(chǎn)業(yè)區(qū)。八是柳州、桂林竹綜合加工產(chǎn)業(yè)。九是南寧、百色建設(shè)中心櫥柜、木門生產(chǎn)基地。十是促進(jìn)林板一體化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。打造林產(chǎn)化工一體化產(chǎn)業(yè)集群。通過政策引導(dǎo)、運(yùn)用市場(chǎng)手段，促進(jìn)桂東南林化產(chǎn)業(yè)集群的逐步形成，構(gòu)建林產(chǎn)化工一體化項(xiàng)目，做大做強(qiáng)林產(chǎn)化工一體化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在梧州打造松香、松節(jié)油精深加工，在玉林、貴港、防城港打造八角、玉桂深加工林產(chǎn)化工一體化產(chǎn)業(yè)集群。打造油茶產(chǎn)業(yè)集群。通過原料生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的方式，采取”園區(qū)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶“等發(fā)展模式，建設(shè)具有區(qū)域特色的油茶產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)在油茶核心發(fā)展區(qū)建設(shè)油茶原料林基地，在南寧、柳州、桂林、百色、河池、防城港布局油茶加工企業(yè)。打造花卉產(chǎn)業(yè)集群?！眱蓞^(qū)一帶八特“布局花卉產(chǎn)業(yè)集群，即：北部灣現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、桂北桂西北特色花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣西西江”黃金水道“沿江花卉產(chǎn)業(yè)帶；”八特“即桂花、蘭花、茉莉花、羅漢松、金茶花、茶花產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)園區(qū)和特色盆景生產(chǎn)園區(qū)、特色花木園區(qū)。打造森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群。”一帶三群“布局森林旅游集群，即：西江黃金水道森林旅游經(jīng)濟(jì)帶、北部灣濱海森林旅游集群、大桂林山水森林旅游集群、桂西北神奇森林旅游集群。打造竹藤加工產(chǎn)業(yè)集群。采取”企業(yè)帶基地，基地連農(nóng)戶“的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)定向培育、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、集約化管理的原料基地，由分散加工、集中收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)模式向規(guī)?；庸て髽I(yè)發(fā)展。布局以桂林（興安）、玉林（博白）、欽州（浦北）為中心的竹材加工及藤芒編產(chǎn)業(yè)集群。打造野生動(dòng)植物利用產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持”保護(hù)第一，合理利用，可持續(xù)發(fā)展“的原則，合理利用野生動(dòng)植物保護(hù)資源，因地制宜布局野生動(dòng)植物利用產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)在南寧、玉林、貴港布局實(shí)驗(yàn)用猴馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)，柳州布局梅花鹿養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，防城港、欽州培育金花茶繁殖利用產(chǎn)業(yè)。

4.建設(shè)多點(diǎn)生態(tài)文化基地

以森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、自然保護(hù)小區(qū)、樹木園、植物園、博物館等為載體，構(gòu)建多點(diǎn)生態(tài)文明、生態(tài)文化教育基地。每個(gè)地級(jí)市建設(shè)一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明或生態(tài)文化教育基地，每個(gè)縣有一個(gè)地方級(jí)生態(tài)文明或生態(tài)文化教育基地；每個(gè)地區(qū)的生態(tài)文化教育基地要突出地方和民族特色，如桂西北少數(shù)民族地區(qū)，要以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、紅色文化基地、民俗生態(tài)旅游區(qū)和民族文化遺產(chǎn)為主，桂東南和桂南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要以城市森林、濕地公園、濕地博物館、樹木園、森林公園為主，充分展示區(qū)域民族生態(tài)文化。

四、主要任務(wù)

（一）加大造林綠化，提升環(huán)境承載力

全面實(shí)施”綠滿八桂“造林綠化工程，按照”山上治本，身邊增綠“的國(guó)土綠化思路，在繼續(xù)抓好珠防林、海防林、退耕還林工程，推進(jìn)石漠化綜合治理等山上造林綠化的同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施城市綠化、通道綠化、村屯綠化”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)“，加快山下綠化，形成以通道綠化為主線，城鎮(zhèn)、村莊、單位園區(qū)綠化點(diǎn)綴其間，山上綠化集中連片，農(nóng)田林網(wǎng)輻射周圍的造林綠化新 格局。到2015 年，全區(qū)新造林120 萬公頃，義務(wù)植樹5 億株，林分質(zhì)量逐步提高，全面實(shí)現(xiàn)”有山皆綠，有水皆清，一條通道一條綠色走廊，一座城市一片森林，一個(gè)村莊一座綠島“的”綠滿八桂“目標(biāo)。專欄9 ”綠滿八桂“造林綠化工程建設(shè)任務(wù)珠江防護(hù)林體系建設(shè)工程：重點(diǎn)打造西江千里綠色走廊，建設(shè)南盤江、左右江、紅水河、珠江中下游水源涵養(yǎng)、水土保持林項(xiàng)目，構(gòu)筑珠江流域生態(tài)安全屏障。規(guī)劃人工造林20.65 萬公頃，封山育林78.83 萬公頃，低效林改造66.67 萬公頃；沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程：重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)海岸基干林帶，保護(hù)與發(fā)展紅樹林，大力營(yíng)造以防風(fēng)固沙、水土保持為主的縱深防護(hù)林，構(gòu)筑北部灣生態(tài)屏障。規(guī)劃營(yíng)造林6.47 萬公頃；退耕還林工程：加快推進(jìn)《廣西鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》實(shí)施，鞏固退耕還林成果；在巖溶石山區(qū)、紅水河電站庫(kù)區(qū)等生態(tài)脆弱和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)繼續(xù)實(shí)施退耕還林工程，規(guī)劃退耕還林16.67 萬公頃；巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程：切實(shí)加強(qiáng)林草植被保護(hù)和建設(shè)，大力開展封山育林、人工造林、種草養(yǎng)畜，加快推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，合理開發(fā)利用水資源，開展坡耕地治理和土地整治。實(shí)施封山育林133.33 萬公頃，荒山造林24 萬公頃，建設(shè)戶用沼氣池48.69 萬座；平原綠化工程：平原區(qū)新增造林面積46524 公頃，平原區(qū)宜林荒坡荒地綠化面積9260 公頃，農(nóng)田防護(hù)林控制面積達(dá)到832686 公頃，農(nóng)林間作6583 公頃。通道綠化：以高速公路、鐵路、國(guó)道、省道兩側(cè)和主要河流兩岸為點(diǎn)，全面加快通道綠化，綠化任務(wù)1.06 萬公頃；城鎮(zhèn)綠化：全面推進(jìn)城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的綠化。到2015 年，全區(qū)城鎮(zhèn)綠化水平明顯提高，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)綠化覆蓋和綠化質(zhì)量穩(wěn)步提高，綠化任務(wù)2.33萬公頃；村屯綠化：以”四旁綠化“建設(shè)為重點(diǎn)，大力開展”百萬農(nóng)戶種千萬棵樹“活動(dòng)。到2015 年，全區(qū)農(nóng)戶新植樹1.5 億株以上，綠化任務(wù)1.33 萬公頃；工業(yè)園區(qū)綠化工程：著力開展”身邊增綠“活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠化，實(shí)施綠化造林0.67 萬公頃。到2015 年，園區(qū)綠化水平和綠化質(zhì)量穩(wěn)步提高，宜綠化地綠化率達(dá)100％，實(shí)現(xiàn)單位庭院園林化，綠化任務(wù)0.67 萬公頃。

（二）加強(qiáng)森林管護(hù)，鞏固建設(shè)成果

組織實(shí)施廣西林地保護(hù)利用規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)和管理林地和森林資源；全面加強(qiáng)自治區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)公益林管護(hù)，提高管理水平，鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果。

1.加強(qiáng)林地和林木管理

建立健全林地林權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化確權(quán)發(fā)證，嚴(yán)厲打擊毀林開墾和非法占用林地；加大山林權(quán)屬糾紛的處理力度，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)和規(guī)范森林資源產(chǎn)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)；有效補(bǔ)充林地?cái)?shù)量，引導(dǎo)節(jié)約使用林地，確?！笔濉捌谀┝值乇Ｓ辛窟_(dá)到1580 萬公頃；依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010－2020 年）》，分縣編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，明確林地范圍、性質(zhì)和權(quán)屬，落實(shí)到山頭地塊，建立林地地籍檔案；建立林地質(zhì)量評(píng)價(jià)定級(jí)制度，優(yōu)化林地保護(hù)利用結(jié)構(gòu)和布局，規(guī)范林地利用秩序。嚴(yán)格林地用途管制，”十二五“期間，全區(qū)征占用林地總額控制在3.5 萬公頃以內(nèi)。加強(qiáng)林木采伐管理。實(shí)施好國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的”十二五“期間年森林采伐限額，打擊非法采伐，規(guī)范木材運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)加工管理，基本形成以森林經(jīng)營(yíng)方案為基礎(chǔ)的新型采伐限額管理制度，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

2.組織編制森林經(jīng)營(yíng)方案

森林經(jīng)營(yíng)方案是集體林采伐管理改革的重點(diǎn)，是簡(jiǎn)化森林采伐管理環(huán)節(jié)、規(guī)范林業(yè)收費(fèi)、降低林農(nóng)經(jīng)營(yíng)成本的前提條件。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局下發(fā)的《關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見》要求，組織編制自治區(qū)級(jí)、市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者四級(jí)森林經(jīng)營(yíng)方案，為年森林采伐限額核定提供依據(jù)，讓森林經(jīng)營(yíng)者對(duì)森林采伐做到”五年、十年早知道“。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)公益林監(jiān)管體系建設(shè)

建立自治區(qū)級(jí)以上公益林監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化完善自治區(qū)級(jí)以上公益林政策標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)自治區(qū)級(jí)以上公益林政策執(zhí)行和落實(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整及管護(hù)效果等情況的監(jiān)管。加快建立自治區(qū)級(jí)以上公益林動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系、地籍管理體系和管理成效檢查考評(píng)體系。制定頒布公益林管理辦法，拓展補(bǔ)償基金來源渠道，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)補(bǔ)償?shù)却胧?，全面?/p>

實(shí)公益林管護(hù)責(zé)任。在大瑤山、貓兒山、弄崗3 個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立3 處生態(tài)定位站，加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)功能的監(jiān)測(cè)，為森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。

（三）強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量

以國(guó)家實(shí)施森林撫育補(bǔ)貼、森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)持抓經(jīng)營(yíng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促撫育、出效果，全面啟動(dòng)實(shí)施全區(qū)森林經(jīng)營(yíng)工程，提高單位面積森林蓄積量，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，全面提升森林的多種功能，滿足社會(huì)對(duì)森林的多樣化需求。到2015 年，喬木林平均單位面積蓄積達(dá)到75 立方米，與2010 年相比，每公頃提高17.4 立方米，提高30%。

1.全面啟動(dòng)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)工程

一是抓緊編制全區(qū)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，開展森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，抓好營(yíng)造林試驗(yàn)示范工作，總結(jié)森林經(jīng)營(yíng)的典型經(jīng)驗(yàn)和主要森林經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)面上森林經(jīng)營(yíng)工作的全面開展；探索建立科學(xué)合理的森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快建立以林木采伐為核心的森林經(jīng)營(yíng)管理體系，努力提高全區(qū)森林質(zhì)量和森林生態(tài)功能。二是進(jìn)一步加強(qiáng)林木良種選育和繁育，培育出適合我區(qū)大面積發(fā)展的優(yōu)良樹種；大力營(yíng)造多層次混交林，提高林分質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、抗逆性和抗病蟲害能力；大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，維持樹種多樣性，培育高價(jià)值的優(yōu)質(zhì)森林資源；著力培育大徑級(jí)用材林，逐步調(diào)整林分徑級(jí)結(jié)構(gòu)，提高后備森林資源整體質(zhì)量，滿足社會(huì)對(duì)木材的多樣化需求。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新造林地的撫育和管護(hù)工作，提高造林成活率和保存率。四是加強(qiáng)中幼齡林撫育間伐。按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程，針對(duì)不同類型的林分采取不同的撫育方法和措施，改善林分生長(zhǎng)條件，促進(jìn)保留木速生快長(zhǎng)，提高林分質(zhì)量，提高用材林木材產(chǎn)量和森林經(jīng)營(yíng)效益，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者積極性；促進(jìn)公益林林下雜灌木生長(zhǎng)，調(diào)整樹種組成結(jié)構(gòu)，逐步形成針闊、闊闊混交林，增加物種多樣性，提升森林生態(tài)功能。五是加強(qiáng)商品林低產(chǎn)林改造。對(duì)商品用材林中的疏殘林、”小老頭“林和疏林地采取皆伐后重新造林措施，增加速豐林面積存量，從根本上提高林地生產(chǎn)力；對(duì)優(yōu)良品種的低產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林，通過除草施肥、撫育墾復(fù)進(jìn)行改造，提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量；對(duì)品種低劣、沒有培育前途的低產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林，通過嫁接換冠或重新用良種造林等方式，提高單產(chǎn)和效益。六是加強(qiáng)公益林低效林改造。在確保公益林生態(tài)功能不降低的前提下，對(duì)公益林進(jìn)行適度經(jīng)營(yíng)，充分挖掘公益林的經(jīng)濟(jì)功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，提高公益林所有者和管護(hù)者的積極性。規(guī)劃期內(nèi)，對(duì)現(xiàn)有143.89萬公頃中幼林進(jìn)行撫育經(jīng)營(yíng)，改造低產(chǎn)（效）林128.81萬公頃。2.擴(kuò)大碳匯造林試點(diǎn)示范總結(jié)世界銀行生物碳基金一、二期碳匯造林項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)測(cè)，探索建立可測(cè)量、可報(bào)告、可核查的監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，加強(qiáng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目實(shí)施能力建設(shè)，充分發(fā)揮我區(qū)在林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化方面的示范作用；開辟新的融資渠道，擴(kuò)大碳匯造林試點(diǎn)示范，提高林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

3.實(shí)施災(zāi)后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建工程

繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)災(zāi)害恢復(fù)重建工作，加強(qiáng)對(duì)受損生態(tài)的修復(fù)，恢復(fù)程度達(dá)到90%以上。優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)職工群眾基本生活和生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加大包括種苗生產(chǎn)、森林防火、森林病蟲害防治、自然保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和森林植被、野生動(dòng)物棲息地的恢復(fù)重建；加強(qiáng)桂北和桂西北重災(zāi)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和研究，科學(xué)制定林業(yè)災(zāi)害防控方案，完善應(yīng)急預(yù)案。

（四）推進(jìn)自然保護(hù)，維護(hù)生物多樣性

切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)和濕地的建設(shè)，維護(hù)生物多樣性。1.加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)工程建設(shè)

一是加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)管理體系建設(shè)。在重要野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)分布縣建立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，建立起自治區(qū)、市、縣三級(jí)野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)行政管理網(wǎng)絡(luò)；新建、擴(kuò)大和完善一批種源基地及珍稀動(dòng)植物培育基地，恢復(fù)和發(fā)展珍稀野生動(dòng)植物資源。二是加大野生動(dòng)植物拯救與保護(hù)力度。重點(diǎn)實(shí)施15 種（類）珍稀瀕危野生動(dòng)物保護(hù)拯救工程，建設(shè)中越邊、滇黔桂和南嶺3 條生物廊道，加強(qiáng)棲息地保護(hù)與恢復(fù)；建立白頭葉猴等幾個(gè)種類珍稀物種保護(hù)與研究中心。到2015 年，確保90%以上的國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物得到有效保護(hù)；啟動(dòng)和開展穿山甲、巨蜥等珍稀瀕危野生動(dòng)物人工馴養(yǎng)繁殖研究試點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人工馴養(yǎng)繁殖技術(shù)的突破；建立和維持20～30 種珍稀瀕危物種人工種群，并實(shí)現(xiàn)鱷蜥、黑葉猴等部分人工繁育成熟種群的野外放歸；重點(diǎn)實(shí)施20 種（類）極小種群野生植物保護(hù)拯救工程，通過實(shí)施就地、近地與遷地保護(hù)，促進(jìn)極小種群野生植物資源的恢復(fù)；規(guī)劃建設(shè)廣西重點(diǎn)保護(hù)野生植物種質(zhì)基因庫(kù)，并在全區(qū)63 處林業(yè)自然保護(hù)區(qū)中建立30 個(gè)野生植物種質(zhì)資源保存點(diǎn)。三是加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。建立自治區(qū)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)中心，建成76 處國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站，完成監(jiān)測(cè)中心和監(jiān)測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立9 處預(yù)警站，完成初檢能力和預(yù)警分析平臺(tái)建設(shè)；建立健全信息管理與決策指揮平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理，積極履行瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約。2．加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理 一是完善保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，理順管理體制，建立和完善地方級(jí)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)管理有效評(píng)估機(jī)制。二是新建5 個(gè)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)、500 個(gè)自然保護(hù)小區(qū)，完善我區(qū)自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。三是申報(bào)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)7 處，晉升自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)5 個(gè)。四是加強(qiáng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)貓兒山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的示范建設(shè)，同時(shí)，組織雅長(zhǎng)蘭科植物國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局努力爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局將其列入全國(guó)示范保護(hù)區(qū)進(jìn)行建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是加強(qiáng)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，改善保護(hù)管理?xiàng)l件，有效提高保護(hù)區(qū)管理能力。六是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局支持我區(qū)現(xiàn)有自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),給予建設(shè)資金補(bǔ)助，開展保護(hù)管理、巡護(hù)監(jiān)測(cè)、管理信息平臺(tái)、自然保護(hù)區(qū)培訓(xùn)、完善自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)工作。七是加快保護(hù)區(qū)資源考察與總體規(guī)劃。全面推進(jìn)26 處尚未開展總體規(guī)劃的森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)的面積和界線確定及報(bào)批工作，完成26 處自然保護(hù)區(qū)的資源考察和總體規(guī)劃工作。

3.重點(diǎn)推進(jìn)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程

實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。加快建設(shè)以國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地自然保護(hù)小區(qū)和濕地多用途管制區(qū)為基本格局的濕地保護(hù)體系。申報(bào)晉升國(guó)際重要濕地1 塊，新增國(guó)家重要濕地2 塊，新建濕地類型自然保護(hù)區(qū)3 處，新建國(guó)家級(jí)濕地公園10 處，省級(jí)濕地公園12處，濕地保護(hù)小區(qū)17 處，濕地多用途管制區(qū)3 處，使我區(qū)濕地得到有效保護(hù)。加強(qiáng)濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)、宣教、研究和體系等能力建設(shè)，全面提高濕地保護(hù)、管理和綜合利用水平。建設(shè)1 處濕地科研監(jiān)測(cè)評(píng)估中心、濕地資源監(jiān)測(cè)站14 個(gè)，建立水生動(dòng)物定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)30 個(gè)、濕地植物監(jiān)測(cè)點(diǎn)50 個(gè)、濕地生態(tài)旅游監(jiān)測(cè)點(diǎn)20 個(gè)；廣西鳥類環(huán)志站2 處、廣西濕地動(dòng)物疫源疾病監(jiān)測(cè)站1處；建設(shè)2 座濕地博物館、14 個(gè)濕地宣教中心，1 個(gè)濕地學(xué)校和15 個(gè)濕地培訓(xùn)基地，10 個(gè)野外宣教基地。建設(shè)濕地可持續(xù)利用示范項(xiàng)目50 處。重點(diǎn)實(shí)施濕地生態(tài)補(bǔ)水、退養(yǎng)（耕）還灘（湖）4000 公頃、濕地植被和野生動(dòng)植物棲息地恢復(fù)20000.0 公頃、紅樹林恢復(fù)2106.8 公頃，營(yíng)造紅樹林地4235.3 公頃；進(jìn)行南流江、欽江、防城江、右江、紅水河、柳江、潯江、湘江生態(tài)河流廊道系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)濕地生態(tài)濾場(chǎng)面積5000.0 公頃；建設(shè)結(jié)構(gòu)完整、功能完備的湖濱帶5000.0 公頃、消漲帶3000.0 公頃；建立濕地生態(tài)攔截工程200 萬米。力爭(zhēng)到”十二五“期末，初步緩解濕地面積萎縮和功能退化的趨勢(shì)。

（五）提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造林業(yè)強(qiáng)區(qū)

切實(shí)加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，全面提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全力拓展新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)9 個(gè)千百萬畝原料基地、打造9大千百億元產(chǎn)業(yè)、建設(shè)12 個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2015 年全區(qū)實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2000 億元，林業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國(guó)前列，初步構(gòu)建發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)。

1.建設(shè)9 個(gè)千（百）萬畝原料基地

建設(shè)千萬畝桉樹工業(yè)原料林基地。重點(diǎn)在桂南、桂東南和桂西南等桉樹適生栽培區(qū)，大力發(fā)展、科學(xué)發(fā)展桉樹短輪伐期工業(yè)原料林，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)、提高單產(chǎn)，定向培育人造板材及漿紙纖維材，滿足林漿紙、林板一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)木材原料的需求，形成以加工企業(yè)為龍頭、企業(yè)辦基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。”十二五“期間，新增桉樹林面積34.7 萬公頃，期末達(dá)到200 萬公頃（3000.0 萬畝）。建設(shè)千萬畝松樹豐產(chǎn)用材林基地。重點(diǎn)在桂東南、桂東北、桂北、桂中等松類適宜栽培區(qū)，大力發(fā)展松類速豐林，定位培育漿紙纖維材，兼顧培育脂材兩用林和大徑級(jí)用材林?！笔濉捌陂g，新增松類速豐林面積14 萬公頃，期末達(dá)到46.7 萬公頃。建設(shè)千萬畝杉木豐產(chǎn)用材林基地。重點(diǎn)在桂北、桂東北、桂西北杉木適宜栽培區(qū)，大力發(fā)展杉木速豐林和大徑級(jí)用材林，定向培育實(shí)木地板基材、木線條、杉指接材、細(xì)木工板等加工原料，為木材精深加工業(yè)提供原料。”十二五“期間，新增杉木速豐林面積10.97 萬公頃，期末達(dá)到133.3 萬公頃（2000.0 萬畝）。建設(shè)千萬畝油茶基地。大力推進(jìn)油茶基地建設(shè)的同時(shí)，加大低產(chǎn)油茶林改造力度，抓好良種繁育，抓好種苗管理，加快油茶良種化，擴(kuò)大油茶面積，提高油茶單產(chǎn)?！笔濉捌谀筒杩偯娣e達(dá)到并穩(wěn)定在60 萬公頃（900 萬畝），力爭(zhēng)達(dá)到千萬畝。建設(shè)千萬畝果品經(jīng)濟(jì)林基地。在進(jìn)一步抓好板栗、核桃、柑橘橙、芒果、龍眼、荔枝等現(xiàn)有品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，突出抓好良種選育、改良、繁殖和優(yōu)良品種的引進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林良種化。大力開展低產(chǎn)林改造，不斷提高經(jīng)濟(jì)林的經(jīng)營(yíng)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。”十二五“期末，經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到并穩(wěn)定在166.7萬公頃（2500 萬畝）。建設(shè)百萬畝香料林基地。重點(diǎn)進(jìn)行八角、肉桂品種更新優(yōu)化，加大科技投入，鼓勵(lì)”種植+加工“一體化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)精深加工，注重品牌保護(hù)，適當(dāng)控制種植面積?！笔濉捌谀?，八 角總面積穩(wěn)定在26.7 萬公頃（400 萬畝），肉桂總面積穩(wěn)定在13.3 萬公頃（200 萬畝）。建設(shè)百萬畝竹林基地。在桂北毛竹適生區(qū)，適當(dāng)發(fā)展毛竹速豐林；在桂中、桂西、桂東南和桂南等叢生竹適宜栽培區(qū)，大力發(fā)展叢生竹漿紙?jiān)狭帧！笔濉捌陂g，新增竹林面積2.61 萬公頃，期末達(dá)到13.33 萬公頃（200.0 萬畝）。建設(shè)百萬畝珍貴樹種基地。引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大造林業(yè)主發(fā)展珍貴樹種，積極培育珍貴樹種大徑材，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)和林分徑級(jí)結(jié)構(gòu)，維持樹種多樣性，為木材精深加工業(yè)發(fā)展提供原料支撐，逐步緩解木材供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，提高后備森林資源整體質(zhì)量。規(guī)劃到2015 年，”四旁“種植珍貴樹種1500 萬株，新造和定向改培成片的珍貴樹種10 萬公頃，總規(guī)模逐步達(dá)到33.3萬公頃（500 萬畝）。建設(shè)百萬畝生物能源林基地。積極培育高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的生物能源樹種品種，重點(diǎn)加強(qiáng)示范林建設(shè)，逐步推進(jìn)能源林建設(shè)，鼓勵(lì)加工企業(yè)走”種植-加工“一體化發(fā)展模式。規(guī)劃到2015年，建成超百萬畝的生物能源林基地。

2.打造9 大千（百）億元產(chǎn)業(yè)

著力抓好千億元造紙和木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快以桉樹為主的林漿紙一體化原料林基地建設(shè),擴(kuò)大工業(yè)原料林基地規(guī)模；大力推進(jìn)沿海林漿紙一體化項(xiàng)目建設(shè)步伐；引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有造紙企業(yè)通過技術(shù)改造、跨地區(qū)重組和延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式，迅速提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力；大力發(fā)展木（竹）漿造紙，豐富造紙產(chǎn)品種類，提高中高檔產(chǎn)品比重；堅(jiān)持引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備與國(guó)內(nèi)創(chuàng)新技術(shù)相結(jié)合，加快裝備現(xiàn)代化步伐，將我區(qū)建成全國(guó)重要的制漿造紙生產(chǎn)基地。大力推進(jìn)林板一體化和木材精深加工，以品牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)為核心，加大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力拓展深加工產(chǎn)品，全面提升產(chǎn)業(yè)整體水平。大力發(fā)展膠合板和刨花板，調(diào)整纖維板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展家具、木地板等附加值高的產(chǎn)品和珍貴樹種木皮加工、木制工藝品、木衣架等為重點(diǎn)的木制品和裝飾材料制品。大力推廣木材及人造板改性、防腐、阻燃等技術(shù)，努力拓展深加工產(chǎn)品。建立健全木材加工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，限制、淘汰落后產(chǎn)能，全面提升產(chǎn)業(yè)整體水平。重點(diǎn)扶持上檔次、上規(guī)模的人造板企業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有人造板骨干企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)和促進(jìn)小企業(yè)的聯(lián)合重組，逐步培植一批大型人造板骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。到”十二五“期末，全區(qū)造紙和木材加工產(chǎn)值達(dá)到1500 億元，其中造紙業(yè)產(chǎn)值達(dá)800 億元，木材加工產(chǎn)值達(dá)700億元，人造板產(chǎn)量1500 萬立方米。著力抓好百億元林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)鞏固松香、松節(jié)油以及茴油、桂油在國(guó)際市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。大力發(fā)展松香、松節(jié)油及香精香料精深加工，拓展松香、松節(jié)油應(yīng)用領(lǐng)域。充分利用桂東、桂南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以林化為主的林化工業(yè)園區(qū)和流通中心。重點(diǎn)培育發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型林產(chǎn)化工企業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)大中型林化企業(yè)建立自有原料林基地，推動(dòng)林化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。以松香、松節(jié)油及香精香料精深加工為主，開發(fā)林化新產(chǎn)品，拓展國(guó)外市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易。到”十二五“期末，全區(qū)林產(chǎn)化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)230 億元以上，實(shí)現(xiàn)松脂產(chǎn)量48 萬噸，松香產(chǎn)量達(dá)到38 萬噸、松節(jié)油產(chǎn)量達(dá)到5 萬噸，松香深加工率達(dá)到50%以上，松節(jié)油深加工率達(dá)到40%以上。著力抓好百億元油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)良新品種選育和良種繁育基地建設(shè)，以提高油茶綜合利用水平和產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，在桂林、柳州、河池、百色、賀州、梧州等主要產(chǎn)區(qū)布局發(fā)展油茶原料基地和茶油加工重點(diǎn)企業(yè)，將油茶產(chǎn)業(yè)培育成開發(fā)利用水平高、綜合效益顯著、可持續(xù)發(fā)展的特色林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?！笔濉捌谀筒枇址N植總面積達(dá)到60 萬公頃，達(dá)產(chǎn)后通過精深加工和提高綜合利用，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200 億元。著力抓好百億元花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分利用我區(qū)發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的自然條件，重點(diǎn)加強(qiáng)花卉生產(chǎn)示范基地、花卉市場(chǎng)流通體系、花卉科研服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。優(yōu)先發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的花卉產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)廣西花卉產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)單一種植模式向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)過渡和延伸，從而建立起產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新、區(qū)域布局合理的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)體系。到”十二五“期末，全區(qū)花卉生產(chǎn)面積5.3萬公頃，花卉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150 億元。著力抓好百億元竹藤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適當(dāng)發(fā)展竹藤加工企業(yè)，發(fā)展竹膠板、竹地板、竹裝飾材等精深加工和高附加值產(chǎn)業(yè)。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高竹藤加工的機(jī)械化和自動(dòng)化水平，拓寬竹藤加工領(lǐng)域，研發(fā)以日用工藝品為主的竹藤精深加工系列產(chǎn)品，擴(kuò)大出口。著力抓好百億元森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)以森林公園為主、以自然保護(hù)區(qū)為輔的森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)西江黃金水道森林旅游經(jīng)濟(jì)帶、北部灣濱海森林旅游集群、大桂林山水森林旅游集群、桂西北神奇森林旅游集群”一帶三群“森林旅游集群，做大做強(qiáng)一批森林公園、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游區(qū)和濕地公園，培育開發(fā)”八桂森態(tài)莊園“品牌，建設(shè)一批森林旅游示范縣、示范村?！笔濉捌陂g，新增森林公園30 處，”十二五“期末，全區(qū)森林公園達(dá)60 處，森林旅游年接待總?cè)藬?shù)達(dá)1000 萬人次，森林旅游年直接收入28 億元。著力抓好百億元野生動(dòng)植物繁育利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照”加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用“的要求，鼓勵(lì)和擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)用猴、鱷類、蛇類和蘭科植物、金花茶等廣西優(yōu)勢(shì)野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁（培）育基地建設(shè)規(guī)模，加大種源儲(chǔ)備力度，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品流通監(jiān)管工作。重點(diǎn)開發(fā)實(shí)驗(yàn)用猴、鱷類、蛇類、石斛、金花茶等藥用和觀賞價(jià)值高、研發(fā)潛力大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的野生動(dòng)植物品種，積極培育和扶持龍頭企業(yè)，形成一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)優(yōu)勢(shì)物種發(fā)展的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。逐步制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，制定馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，提高野生動(dòng)植物繁育利用業(yè)管理水平，基本實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。到”十二五“期末，野生動(dòng)植物繁育利用產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值和進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)100 億元以上。著力抓好百億元林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用林下資源，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、森林旅游和林下產(chǎn)品的加工流通和銷售業(yè)，因地制宜地開發(fā)林-果、林-草、林-蜂、林-藥、林-禽等模式，延長(zhǎng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化，使其成為推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到”十二五“期末，使全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展到86 萬公頃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值300 億元以上。著力抓好百億元林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能源、綠色生物產(chǎn)品、林業(yè)生物制劑等林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生物質(zhì)能源樹種，建設(shè)生物柴油生產(chǎn)基地，形成原料培養(yǎng)、加工生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售、科技開發(fā)林油一體化格局。引導(dǎo)、扶持一批林業(yè)生物能源開發(fā)利用企業(yè)，提高生物能源的產(chǎn)業(yè)化水平。生物產(chǎn)品重點(diǎn)推進(jìn)抗逆、抗蟲、高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)基因的林木、竹藤品種等產(chǎn)業(yè)化；推進(jìn)高品質(zhì)的重要酶制劑的工業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)用，發(fā)展適用于林木的生物農(nóng)藥、生物肥料、綠色植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等制劑產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展玉林生物制劑基地為龍頭的示范企業(yè)；加快森林藥材的種植和林下資源培育，建立一批林藥一體的生物制藥產(chǎn)業(yè)基地；開發(fā)利用林木采伐”三剩物“發(fā)電項(xiàng)目，提高資源綜合利用率。

3.重點(diǎn)扶持12 個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

著力推進(jìn)中國(guó)-東盟（南寧）林業(yè)產(chǎn)業(yè)物流園、賀州市八桂木材加工集散中心、中國(guó)-東盟花卉產(chǎn)業(yè)園、柳州柳北區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)沿海林漿紙工業(yè)園、桂林竹木加工集中區(qū)、玉林木材加工工業(yè)園、百色林產(chǎn)工業(yè)園、崇左寧明林產(chǎn)工業(yè)園、梧州林化產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)、柳州家具工業(yè)園、憑祥國(guó)際珍貴家具貿(mào)易城等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定提高入戶率的同時(shí)，更加注重鞏固農(nóng)村能源建設(shè)成果，提高農(nóng)村能源設(shè)施的使用率，減少薪柴消耗，有效保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)農(nóng)村美好生態(tài)家園，提升農(nóng)村能源建設(shè)綜合效益。

1.積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，從戶用沼氣向規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、大中型沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣等多元化沼氣工程轉(zhuǎn)變，建管用并重，提高沼氣建設(shè)綜合效益。新建農(nóng)村戶用沼氣池50 萬戶，大中型沼氣工程600 處，小型沼氣工程（養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣）1500 處，到”十二五“期末，全區(qū)累計(jì)建設(shè)戶用沼氣池400 萬座。

2.創(chuàng)新后續(xù)服務(wù)，提高沼氣使用率

堅(jiān)持”三分建七分管“思想，創(chuàng)新后期管理服務(wù)模式，促進(jìn)從自管自用向?qū)I(yè)管護(hù)轉(zhuǎn)變。建設(shè)自治區(qū)農(nóng)村沼氣科研實(shí)訓(xùn)基地，新建農(nóng)村沼氣縣級(jí)服務(wù)站60 個(gè)，鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4000個(gè)，鼓勵(lì)各種投資主體組建自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的沼氣服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立各種形式的農(nóng)村沼氣社會(huì)化服務(wù)和物業(yè)化管理模式，探索和推廣建池、修池、管池、出渣出料、原料配送、配件更換、故障排除、沼肥加工等一條龍、保姆式的全托管服務(wù)。同時(shí)，改造修復(fù)戶用沼氣病廢池25 萬戶，進(jìn)一步提高沼氣使用率。

3.拓寬農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)域，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)

按照”因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益“的農(nóng)村能源方針，在重點(diǎn)抓好農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣、小型沼氣的同時(shí)，積極開展太陽(yáng)能、小型風(fēng)力發(fā)電、微型水力發(fā)電、秸稈能源化利用、省柴節(jié)煤灶、高效低排生物質(zhì)爐等農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓寬農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)域，滿足農(nóng)民對(duì)新能源的需求，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。

（七）繁榮生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明

推進(jìn)生態(tài)文化載體建設(shè)，加大文化宣傳，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化一體化建設(shè)，繁榮生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明。.推進(jìn)生態(tài)文化載體建設(shè)加強(qiáng)森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、動(dòng)植物園、生態(tài)科普中心、標(biāo)本館等生態(tài)文化載體建設(shè)，拓展生態(tài)文化建設(shè)基地，建設(shè)5 座森林（自然）博物館和標(biāo)本館，2 座濕地博物館，15個(gè)濕地培訓(xùn)基地，14 個(gè)濕地宣傳教育中心以及10 個(gè)濕地野外宣傳教育基地，建設(shè)廣西濕地文化研究中心。選擇一批典型性、代表性且交通便利的森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)文明教育深入扎實(shí)的學(xué)校、團(tuán)組織命名為生態(tài)文明教育示范基地或生態(tài)文化教育示范基地，新增黃猄洞天坑群國(guó)家森林公園、十萬大山國(guó)家森林公園、大明山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大瑤山國(guó)家森林公園、龍?zhí)秶?guó)家森林公園5 處國(guó)家生態(tài)文化教育基地。

2.加大生態(tài)文化宣傳

加強(qiáng)新聞宣傳，及時(shí)廣泛地傳播生態(tài)知識(shí)和生態(tài)建設(shè)成就，反映生態(tài)建設(shè)面臨的困難、問題，深入開展文明城市、生態(tài)文明示范縣、文明示范村創(chuàng)建以及綠色學(xué)校、社區(qū)、家庭和環(huán)境友好企業(yè)等”綠色系列“創(chuàng)建活動(dòng)，傳播生態(tài)文化，普及生態(tài)知識(shí)，為建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。充分挖掘、保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)生態(tài)文化，積極開發(fā)體現(xiàn)廣西民族、山水、人文特色的生態(tài)產(chǎn)品，大力創(chuàng)作生態(tài)文學(xué)、生態(tài)藝術(shù)等文化產(chǎn)品。強(qiáng)化生態(tài)文化傳播，大力開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)和生態(tài)觀光、生態(tài)休閑活動(dòng)，組織營(yíng)造各種紀(jì)念林，培育人們善待生命、善待自然、善待環(huán)境的生態(tài)文明觀，培養(yǎng)人與自然和諧相處的生態(tài)倫理觀。

3.推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化一體化建設(shè)

以實(shí)施”城鄉(xiāng)綠化美化一體化工程“、”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“和”城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造“為載體，大力發(fā)展城市林業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化，推進(jìn)”身邊增綠“。開展”創(chuàng)綠色家園、建富裕新村“和創(chuàng)建森林城市、全國(guó)綠化模范先進(jìn)城市（縣、單位）、園林城市、”百萬農(nóng)戶種千萬棵樹“等活動(dòng)，不斷推進(jìn)森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)，創(chuàng)建南寧、柳州、桂林、梧州、北海、玉林、賀州等7 個(gè)”國(guó)家森林城市“，努力將防城港、欽州、來賓等市打造為”省級(jí)森林城市“，建設(shè)14 個(gè)生態(tài)文明示范市，109 個(gè)生態(tài)文明示范縣，以及一批生態(tài)文明示范村。讓城鄉(xiāng)居民享受更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。

（八）深化林業(yè)改革，激發(fā)發(fā)展活力

深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快國(guó)有林業(yè)企事業(yè)改革，激發(fā)發(fā)展活力。1.繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革

2011-2012 年基本完成以”明晰產(chǎn)權(quán)，承包到戶“為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)以”放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)“為主要內(nèi)容的集體林權(quán)配套改革。建立健全支持林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度。將全區(qū)各級(jí)林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理；完善集體林權(quán)制度改革工作經(jīng)費(fèi)保障制度；建立健全和不斷完善林權(quán)抵押貸款貼息辦法和政策性森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼辦法。推進(jìn)森林采伐管理改革。改革森林采伐限額管理辦法；簡(jiǎn)化森林采伐類型；簡(jiǎn)化采伐管理環(huán)節(jié)，推行采伐許可”一站式“服務(wù)；改變采伐管理方式，實(shí)行伐區(qū)簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)；推行采伐公示制度；推進(jìn)木材生產(chǎn)計(jì)劃審批制向備案制轉(zhuǎn)變；實(shí)行采伐限額”蓄積量“單項(xiàng)控制；允許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)采伐指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)。推進(jìn)林權(quán)抵押貸款。鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開辦林農(nóng)小額信用貸款、林權(quán)抵押貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款；研究出臺(tái)林業(yè)貼息貸款的長(zhǎng)效機(jī)制；扶持以林權(quán)抵押貸款擔(dān)保為主要業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司發(fā)展；加快建立符合我區(qū)實(shí)際的森林資源資產(chǎn)評(píng)估體系。推進(jìn)森林保險(xiǎn)體系建設(shè)，建立由保險(xiǎn)監(jiān)管、林業(yè)、財(cái)政合力推動(dòng)，保險(xiǎn)公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)多方參與的森林保險(xiǎn)體系，降低林農(nóng)投資風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，正式運(yùn)營(yíng)北部灣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，加快組建市、縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，構(gòu)建多層次的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易體系。強(qiáng)化林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，研究推進(jìn)”廣西綠卡“工程建設(shè)，提高林業(yè)管理、服務(wù)的信息化水平，提高基層林業(yè)站提供林業(yè)公共服務(wù)的水平。指導(dǎo)建立各類林業(yè)專業(yè)合作組織，扶持建立50 個(gè)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作示范社，引導(dǎo)林農(nóng)走專業(yè)化合作道路，提高林業(yè)組織化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。

2.穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革 完善國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制，將國(guó)有林場(chǎng)劃分為生態(tài)公益型林場(chǎng)和商品型林場(chǎng)。生態(tài)公益型林場(chǎng)按從事公益事業(yè)單位管理，人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)按事權(quán)管理納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算；商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)全面推行企業(yè)化管理，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制度和崗位管理制度，激活內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極推進(jìn)商品經(jīng)營(yíng)型國(guó)有林場(chǎng)職工參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，多渠道妥善安置國(guó)有林場(chǎng)富余職工，確保林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。妥善解決國(guó)有林場(chǎng)分離辦社會(huì)職能。加快推進(jìn)廣西林業(yè)集團(tuán)、自治區(qū)直屬國(guó)有林場(chǎng)兼并，重組市、縣小型國(guó)有林場(chǎng)；探索國(guó)有林場(chǎng)收入分配制度改革。

3.加快推進(jìn)區(qū)直林業(yè)企業(yè)改制

加快推進(jìn)局直屬企業(yè)的改革分流和移交屬地管理工作。加強(qiáng)企業(yè)改制后續(xù)管理工作，建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的管理體制和經(jīng)營(yíng)體系，監(jiān)管好國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；妥善分流安置企業(yè)富余職工。

4.加大林業(yè)行政審批制度改革

深入貫徹落實(shí)國(guó)家在重大項(xiàng)目征占用林地管理中出臺(tái)的改進(jìn)審批方式、精簡(jiǎn)審批材料、壓縮審批時(shí)間和清理、規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目等方面的優(yōu)惠政策。推行政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，貫徹落實(shí)信息公開條例，堅(jiān)持公開是原則，不公開是例外。完善行政審批的管理、運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制，提高工作水平、質(zhì)量和效率。

（九）加快科技創(chuàng)新，提升發(fā)展能力

進(jìn)一步加快林業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快標(biāo)準(zhǔn)化體系和科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，提升科技服務(wù)水平，提升林業(yè)發(fā)展能力。1.推進(jìn)科技創(chuàng)新

圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高資源利用率和林業(yè)綜合效益，加大科技攻關(guān)力度，推進(jìn)林業(yè)生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大項(xiàng)目，組織開展良種良法、基因工程、困難立地造林和森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)、木材精深加工、家具制造、油茶開發(fā)利用、桉樹科學(xué)經(jīng)營(yíng)、速生林混交、珍貴樹種速生、林業(yè)肥料、林業(yè)機(jī)械化作業(yè)等重大科技課題聯(lián)合攻關(guān)，爭(zhēng)取關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。到”十二五“期末，力爭(zhēng)一批新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)取得重大成果并推廣應(yīng)用到相關(guān)領(lǐng)域，提高我區(qū)林業(yè)發(fā)展科技含量，使我區(qū)林業(yè)科技總體保持全國(guó)先進(jìn)水平，部分研究領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，并進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。

2.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

整合林業(yè)科技資金、資源、市場(chǎng)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、”產(chǎn)學(xué)研“相結(jié)合的林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和林業(yè)科技應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)林業(yè)新品種應(yīng)用和重大科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化林業(yè)科技服務(wù)，實(shí)施林業(yè)科技進(jìn)村入戶工程；積極推動(dòng)建立各級(jí)各類科技示范樣板，充分發(fā)揮科技在加快林業(yè)發(fā)展中的支撐、引領(lǐng)、突破和帶動(dòng)作用。到2015 年，全區(qū)林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到50%以上，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率提高到75%。

3.完善林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

以建立和完善林業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，健全林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，整合林業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)涉及人類身體健康和生命安全的林產(chǎn)品及非物質(zhì)林產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督力度，在邊境地區(qū)建設(shè)林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心；以大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)示范縣建設(shè)為突破口，強(qiáng)化林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，加快現(xiàn)代林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

4.加快科技創(chuàng)新平臺(tái)和推廣服務(wù)體系建設(shè)

優(yōu)化整合林業(yè)科技人才、技術(shù)、設(shè)施、基地等資源，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、生態(tài)定位站、創(chuàng)新中心、科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地等建設(shè)，著力打造科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和各類林業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，逐步提高林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)公共服務(wù)的能力和水平。建設(shè)一批林業(yè)科技推廣示范基地（林），加快推廣技術(shù)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。

（十）完善保障支撐，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

進(jìn)一步完善林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，實(shí)施”五大會(huì)戰(zhàn)“，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。專欄10 ”五大會(huì)戰(zhàn)“"五大會(huì)戰(zhàn)”：從2011 年開始，逐步在全區(qū)實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、木材檢查站、森林公安派出所和區(qū)直國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)部等五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加強(qiáng)林區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)林業(yè)信息化建設(shè)，提高林業(yè)管理水平。

1.加強(qiáng)森林火災(zāi)防控體系建設(shè)

認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，全面加強(qiáng)森林防火的組織管理、預(yù)防、撲救、基礎(chǔ)保障、依法治火和自主創(chuàng)新能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、森林防火阻隔系統(tǒng)、森林防火通信和信息指揮系統(tǒng)、火災(zāi)撲救系統(tǒng)、航空消防系統(tǒng)、森林火災(zāi)損失評(píng)估和火案勘查系統(tǒng)、科技支撐系統(tǒng)、火源管理系統(tǒng)和制度規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法火；完善地方各級(jí)政府和部門的森林防火預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力；完善森林防火科研開發(fā)和宣教培訓(xùn)，推進(jìn)現(xiàn)代化林火管理進(jìn)程。重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)中心、森林防火指揮中心、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、邊境沿線防火阻隔系統(tǒng)、防火通信和信息指揮系統(tǒng)、撲火機(jī)具與消防裝備、省級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)、森林消防培訓(xùn)基地、廣西森林防火宣傳教育工程、航空護(hù)林工程、森林火災(zāi)損失評(píng)估系統(tǒng)、直屬國(guó)有林場(chǎng)森林防火綜合治理工程建設(shè)和鄉(xiāng)村防火體系。

2.加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治

強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系、防治法規(guī)體系和公共保障服務(wù)能力建設(shè)。建立自治區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心、14 個(gè)市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)區(qū)域中心和50 個(gè)縣級(jí)（含區(qū)直屬林場(chǎng)）林業(yè)有害生物數(shù)據(jù)采集與氣象預(yù)報(bào)服務(wù)站。開展林業(yè)有害生物防治技術(shù)研究，為全面提高森林質(zhì)量提供有力保障。大力推進(jìn)以生物防治為主的無公害防治。到“十二五”期末，無公害防治率高于80%，重大林業(yè)有害生物災(zāi)害測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率高于85%，種苗產(chǎn)地檢疫率高于99.7%。

3.加強(qiáng)森林公安能力建設(shè)

加大森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，建立健全森林公安內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)配置警力，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、快速反應(yīng)和偵察破案的能力。不斷強(qiáng)化執(zhí)法正規(guī)化建設(shè)，賦予森林公安獨(dú)立行使林業(yè)行政處罰權(quán)，建立健全森林和野生動(dòng)植物刑事技術(shù)體系，適時(shí)部署開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)。推進(jìn)警務(wù)信息化建設(shè)，建立健全現(xiàn)代化、信息化的森林公安綜合信息體系。全面落實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)各級(jí)財(cái)政全額保障，理順投資渠道，加強(qiáng)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)廣西森林公安指揮中心和森林公安培訓(xùn)中心。促進(jìn)警民關(guān)系和諧化，切實(shí)加強(qiáng)警務(wù)督察、撫優(yōu)撫恤等工作，提前發(fā)現(xiàn)和防控林區(qū)各項(xiàng)隱患，確保林區(qū)警民和諧穩(wěn)定。

4.加強(qiáng)林木種苗和良種繁育基地建設(shè)

全面推進(jìn)林木良種選育推廣、優(yōu)質(zhì)種苗生產(chǎn)供應(yīng)、種苗質(zhì)量監(jiān)管、種苗社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。一是搭建林木良種研究開發(fā)平臺(tái)。重點(diǎn)開展林木良種選育和種苗繁育新技術(shù)研究與示范，規(guī)劃期內(nèi)計(jì)劃每年選育珍、優(yōu)、新品種10～15 個(gè)，審（認(rèn)）定林木良種5～10 個(gè)。二是有效保護(hù)林木種質(zhì)資源。完成全區(qū)主要林木種質(zhì)資源普查，建立國(guó)家和省級(jí)林木種質(zhì)資源原地保存和異地保存庫(kù)26 處，采種母樹林24 處，至2015 年，母樹林種子生產(chǎn)能力達(dá)到20 萬公斤以上。三是加強(qiáng)林木良種基地建設(shè)和管理。重點(diǎn)建設(shè)20 處林木良種生產(chǎn)基地，年產(chǎn)各類良種5 萬公斤。對(duì)現(xiàn)有主要造林樹種的種子園實(shí)行升級(jí)換代，選擇最優(yōu)的種質(zhì)基因材料建設(shè)高世代種子園，努力提高種子園營(yíng)建技術(shù)和管理水平。四是根據(jù)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展建設(shè)需要，新建一批以油茶、油桐、八角、肉桂和紅錐、西南樺、任豆等經(jīng)濟(jì)樹種和珍貴鄉(xiāng)土樹種的良種基地和采種基地，實(shí)現(xiàn)人工造林基地供種。五是實(shí)施建設(shè)百處標(biāo)準(zhǔn)化苗圃。即具備供水、排水、溫室、蔭棚等設(shè)施和培育多個(gè)樹種并有較大育苗規(guī)劃的苗圃，加快推進(jìn)苗木產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗木10 億株以上，“十二五”期末，優(yōu)質(zhì)苗木使用率達(dá)到90%以上。六是啟動(dòng)良種推廣行動(dòng)，確定珍、優(yōu)新、良種推廣品種，培養(yǎng)育苗技術(shù)能人，建立良種苗木培育標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、良種推廣應(yīng)用示范戶、示范林等，增強(qiáng)人們對(duì)良種在提高林地生產(chǎn)力水平、轉(zhuǎn)變林業(yè)增長(zhǎng)方式中重要意義的認(rèn)識(shí)。七是建立和完善區(qū)、市、縣級(jí)林木種苗管理和質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。建設(shè)1 個(gè)省級(jí)、14 個(gè)市級(jí)、50 個(gè)重點(diǎn)林業(yè)縣級(jí)種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，種苗受檢率達(dá)到100%。八是強(qiáng)化林木種苗管理人員培訓(xùn)，建立種苗服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高行業(yè)管理能力，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

5.加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

加強(qiáng)林業(yè)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)林業(yè)行政機(jī)構(gòu)，解決人員編制，確保行政經(jīng)費(fèi)開支，提高林業(yè)宏觀管理、公共服務(wù)、行政執(zhí)法和監(jiān)督能力，以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求。依據(jù)法律法規(guī)和調(diào)研成果，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門大力支持自然保護(hù)區(qū)事業(yè)，理順自然保護(hù)區(qū)管理體制，解決好自然保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)、級(jí)別、編制、經(jīng)費(fèi)和管理權(quán)限等問題，提高自然保護(hù)區(qū)管理能力和水平，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。

6.加強(qiáng)林業(yè)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的要求，建立比較完備的省、市、縣林業(yè)站管理體系；理順管理體制和經(jīng)費(fèi)渠道；全面加強(qiáng)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、工作手段和服務(wù)能力建設(shè)?！笆濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)站282 個(gè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，使林業(yè)站更有效地為廣大林農(nóng)服務(wù)。

7.加強(qiáng)木材檢查站規(guī)范化建設(shè)

加強(qiáng)木材檢查站布局調(diào)整，按重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域進(jìn)行布局，到“十二五”期末，全區(qū)木材檢查站新增158 個(gè)，調(diào)整布局后達(dá)到390 個(gè)。完成全區(qū)一、二級(jí)木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立起一套規(guī)范有效的管理制度和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)全區(qū)現(xiàn)有木材運(yùn)輸管理和林政執(zhí)法人員進(jìn)行輪訓(xùn)；修訂完善《廣西壯族自治區(qū)木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章，建立木材運(yùn)輸檢查新機(jī)制。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)木材檢查站設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、檢查執(zhí)法規(guī)范化。

8.加強(qiáng)林業(yè)信息化建設(shè)

依據(jù)《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)綱要》和《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)指南》，按照以林業(yè)信息化帶動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展思路，建立以林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)、營(yíng)造林管理系統(tǒng)、林業(yè)災(zāi)害監(jiān)控與應(yīng)急系統(tǒng)、林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)、林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)、生態(tài)文化與教育培訓(xùn)系統(tǒng)等為主要內(nèi)容的信息管理和應(yīng)用系統(tǒng)，為各級(jí)林業(yè)主管部門管理與決策提供及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確的服務(wù)，增強(qiáng)決策支持和應(yīng)急處理能力。著力構(gòu)建廣西林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、基礎(chǔ)支撐體系和政務(wù)管理體系等三大體系。到“十二五”期末，信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)在林業(yè)資源監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，全面提升林業(yè)管理手段和科學(xué)決策水平；完成林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系并全面應(yīng)用；實(shí)現(xiàn)行政許可項(xiàng)目在線辦理；基本完成全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)；構(gòu)建安全、穩(wěn)定、實(shí)用的林業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，確保林業(yè)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全；形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)上下互聯(lián)互通的林業(yè)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)要求，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。

9.加強(qiáng)資源監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系建設(shè)

加強(qiáng)森林資源連續(xù)清查體系建設(shè)，增加對(duì)森林質(zhì)量、生物多樣性等調(diào)查和評(píng)價(jià)指標(biāo)，加快基礎(chǔ)數(shù)表和規(guī)程規(guī)范的制定更新步伐，完善造林核查、采伐限額檢查、征占用林地檢查、公益林核查等專項(xiàng)核查技術(shù)方法，完善地方森林資源監(jiān)測(cè)體系技術(shù)方法；加強(qiáng)森林資源綜合監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)；加快建立和完善森林、濕地、石漠化等生態(tài)系統(tǒng)以及森林經(jīng)營(yíng)成效監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。

10.加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

深入貫徹落實(shí)“以人為本”的原則，不斷改善林區(qū)民生。大力實(shí)施國(guó)有林區(qū)道路建設(shè)工程、用水安全和供電保障工程以及林區(qū)危舊房改造工程，以及巡護(hù)道路和生物防火林帶建設(shè)。“十二五”期間，規(guī)劃改造2.5 萬戶危舊房，建設(shè)林區(qū)道路1.8萬公里，新建生物防火林帶5.8 萬公里。

五、保障措施

（一）健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任

合理劃分各級(jí)政府在林業(yè)生態(tài)建設(shè)的事權(quán)，實(shí)行林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和森林資源保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任狀檢查制度，建立激勵(lì)約束機(jī)制，制定森林生態(tài)功能價(jià)值年評(píng)估制度。將林業(yè)生態(tài)建設(shè)列為各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理。各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)，由自治區(qū)人民政府與各級(jí)人民政府簽訂林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，定期進(jìn)行檢查、考核和評(píng)優(yōu)。建立離任評(píng)價(jià)機(jī)制，將森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量、自然保護(hù)區(qū)面積、濕地保護(hù)與恢復(fù)面積等生態(tài)建設(shè)約束性指標(biāo)納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

（二）落實(shí)政策，完善制度

按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，建立健全重要生態(tài)功能區(qū)、森林與自然保護(hù)區(qū)、流域水資源開發(fā)等重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，力爭(zhēng)將珠江中上游流域作為國(guó)家 生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)區(qū)域。加快完善我區(qū)林業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)貼制度，落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)林業(yè)優(yōu)惠政策。各級(jí)政府要建立健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，逐步提高重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo) 準(zhǔn)；抓緊建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度；完善財(cái)政對(duì)造林優(yōu)質(zhì)苗木、中幼林和低產(chǎn)林撫育補(bǔ)貼制度，建立林木良種補(bǔ)貼制度，實(shí)行林業(yè)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和生產(chǎn)資料價(jià)格綜合補(bǔ)貼，實(shí)行生物防治國(guó)家補(bǔ)貼制度，完善育林基金管理辦法；加大財(cái)政貼息補(bǔ)貼力度，建立健全森林保險(xiǎn)機(jī)制和林權(quán)抵押貸款制度，對(duì)林業(yè)綜合利用、勞動(dòng)密集型和高附加值林產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)惠稅收政策；推進(jìn)林業(yè)改革補(bǔ)貼政策，加大林業(yè)合作社、產(chǎn)權(quán)交易中心、林改工作經(jīng)費(fèi)的投入力度。加強(qiáng)林業(yè)工作站、木材檢查站等林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，將林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（三）規(guī)范體系，依法治林

以我區(qū)林業(yè)發(fā)展中急需解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加快建立健全法律法規(guī)體系。一是做好林業(yè)法律法規(guī)的立、改、廢工作。逐步建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)體系。健全山林糾紛調(diào)處機(jī)制，實(shí)行分級(jí)調(diào)處。加快推進(jìn)濕地管理、野生動(dòng)植物開發(fā)利用管理、海防林、珠防林管理、森林公園管理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理、森林旅游管理、國(guó)有林場(chǎng)管理、義務(wù)植樹等方面的立法工作；二是依法行政。依法保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)成份造林業(yè)主的合法權(quán)益，妥善處置集體林權(quán)制度改革后租地造林業(yè)主林木資產(chǎn)權(quán)益，加大對(duì)非法占用林地、侵占國(guó)有林地、破壞森林資源行為的打擊力度，抓好大案要案的督查督辦，維護(hù)林區(qū)平安和諧；三是規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為。落實(shí)和完善執(zhí)法責(zé)任考評(píng)考核制度，完善行政許可配套制度，推進(jìn)林業(yè)政務(wù)公開，強(qiáng)化對(duì)林業(yè)依法行政的監(jiān)督；四是加強(qiáng)林業(yè)普法和法制宣傳工作。通過各種方式大力開展全社會(huì)的法制宣傳教育，全面提高廣大公眾的法律意識(shí)和法制水平，為依法治林、加快發(fā)展?fàn)I造和諧的社會(huì)氛圍。

（四）拓寬渠道，擴(kuò)大融資

建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一致和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步的林業(yè)生態(tài)建設(shè)投融資制度。建立以公共財(cái)政體系為主的林業(yè)投入體系。將林業(yè)納入各級(jí)政府公共財(cái)政體系。以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主的林業(yè)項(xiàng)目，由公共財(cái)政無償投入；對(duì)以經(jīng)濟(jì)效益為主的林業(yè)項(xiàng)目，以造林主體投資為主，政策扶持為輔；建立多渠道融資為輔的林業(yè)投入體系。建立鼓勵(lì)各類社會(huì)投資主體參與林業(yè)建設(shè)的社會(huì)投入機(jī)制，積極爭(zhēng)取外資投入和信貸資金投入。拓展同國(guó)內(nèi)外金融組織、機(jī)構(gòu)的合作，充分利用國(guó)內(nèi)外資金發(fā)展林業(yè)。搭建投融資平臺(tái)，發(fā)揮中國(guó)綠化基金會(huì)珠江廣西專項(xiàng)籌資作用，抓緊籌建林業(yè)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司。廣泛吸納社會(huì)資金投入。加大招商引資力度，落實(shí)促進(jìn)非公有制林業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織投資造林綠化，吸納社會(huì)閑散資金進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域。

（五）科技興林，人才強(qiáng)林

加快實(shí)施“科技興林”戰(zhàn)略，加大林業(yè)科技投入和科技資源的整合力度，加快林業(yè)科技體系創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合，加大對(duì)重大科技課題攻關(guān)力度，著力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新突破，加速建立完善包括林業(yè)科研體系、技術(shù)推廣服務(wù)體系、技術(shù)監(jiān)督體系、科教培訓(xùn)體系、科技管理體系在內(nèi)的新型林業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高我區(qū)林業(yè)建設(shè)的整體科技水平和創(chuàng)新能力，加大林業(yè)科技轉(zhuǎn)化率，加快林業(yè)科研成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。大力實(shí)施“人才強(qiáng)林”戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施“136”人才工程和“226”人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合林漿紙、林板等重大工程實(shí)施、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科研項(xiàng)目攻關(guān)等，突出高層次創(chuàng)新人才、緊缺急需人才、專業(yè)領(lǐng)域骨干人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。建立完善現(xiàn)代林業(yè)教育培訓(xùn)體系，大力發(fā)展林業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，改善人才結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)繼續(xù)教育和技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和基層林業(yè)實(shí)用人才培訓(xùn)，以及林業(yè)重點(diǎn)改革配套培訓(xùn)和教育培訓(xùn)基地建設(shè)；加大林業(yè)人才資源的整合，建立人才高地，集聚高層人才，構(gòu)建林業(yè)人才開發(fā)新機(jī)制。

（六）優(yōu)化環(huán)境，開放合作 抓住我區(qū)多重發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮多種政策疊加優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外投資開發(fā)林業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)國(guó)際合作和對(duì)外開放。一是加強(qiáng)林業(yè)合作的政策扶持。在用足、用好現(xiàn)有政策的同時(shí)，結(jié)合林業(yè)合作發(fā)展的新要求，爭(zhēng)取出臺(tái)稅收、土地、信貸、種植及加工技術(shù)、設(shè)備進(jìn)出口等方面更加優(yōu)惠政策；二是建立健全林業(yè)合作機(jī)制。要建立定期磋商機(jī)制，創(chuàng)新投入機(jī)制，力爭(zhēng)合作方式多樣化，合作領(lǐng)域全方位；三是搭建交流平臺(tái)。利用廣西政策優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建林業(yè)合作交流平臺(tái)，支持和鼓勵(lì)各種投資主體跨地域、跨所有制、跨行業(yè)參與林業(yè)開發(fā)，拓寬合作交流的領(lǐng)域和渠道；四是建立林業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，在邊境區(qū)域規(guī)劃建設(shè)林業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。重點(diǎn)突出抓好一批影響林業(yè)全局的龍頭骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，利用國(guó)內(nèi)外森林資源和市場(chǎng)，逐步把試驗(yàn)區(qū)辦成廣西林業(yè)對(duì)外開放的重要窗口、中國(guó)與東盟林業(yè)合作的示范區(qū)；五是完善林業(yè)合作的環(huán)境。包括貫徹落實(shí)好林業(yè)政策，健立健全林業(yè)要素市場(chǎng)，加強(qiáng)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)效能建設(shè)、整治林區(qū)社會(huì)治安等方面，為廣西林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

信息來源：廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳