第一篇：謀求民營經(jīng)濟大發(fā)展 　爭創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢

在全省民營經(jīng)濟仙桃會議上，省委、省政府號召全省上下進一步解放思想，完善政策，改善環(huán)境，改進服務(wù)，促進全省民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟大發(fā)展。如何貫徹落實好這次會議精神，樊城區(qū)進行了深入的研究和分析：決心積極搶抓新機遇，適應(yīng)新要求，實施新舉措，放開手腳，謀求民營經(jīng)濟的大發(fā)展，促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、正確認識當前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的新機遇一是大戰(zhàn)略、大氛圍的機遇。中央對非公有制經(jīng)濟所采取的是積極鼓勵的政策，并在《憲法》上對其法律地位作出了明確的規(guī)定。眾所周知，非公有制經(jīng)濟從國民經(jīng)濟的重要補充到社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分是一個重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，而且中央一再提出對于國有企業(yè)要抓大放小，中央只抓500家大型國有企業(yè)，其余的全部放開搞活，也就是說其余的企業(yè)都可以實行民營化。省委、省政府前年也提出了縣域經(jīng)濟以民營經(jīng)濟為主體的要求。區(qū)委、區(qū)政府積極響應(yīng)省委、省政府的號召，全力推進區(qū)屬企業(yè)民營化進程，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，對民營經(jīng)濟實行政治上鼓勵，政策上扶持，資金上支持，方向上引導，法律上保護，為民營經(jīng)濟正名、正位，讓民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中坐正席、唱主角，有作為，有地位，全區(qū)上下正在形成一種發(fā)展民營經(jīng)濟光榮、創(chuàng)造物質(zhì)財富有功的積極氛圍。二是大開放、大發(fā)展的機遇。加入WTO后，我國將實行更加開放的政策，這為我們更多更好更快地利用外資加快民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了新的契機。同時，民營企業(yè)可以很方便地進入國際市場，參與到國際競爭，拓寬發(fā)展空間。從襄樊來看，市委、市政府提出了建設(shè)商家必爭之地的戰(zhàn)略目標，正在構(gòu)建四通八達的高速交通網(wǎng)絡(luò)，將為民營經(jīng)濟發(fā)展營造更加寬松環(huán)境。我們樊城區(qū)委、區(qū)政府也提出了民營強區(qū)、商貿(mào)富區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重心，制定了一系列發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，并為發(fā)展民營經(jīng)濟構(gòu)筑了中心商務(wù)區(qū)、農(nóng)業(yè)兩園、區(qū)屬改制企業(yè)等諸多發(fā)展平臺，這些都為我區(qū)民營經(jīng)濟的大發(fā)展提供了難得的機遇。三是大流通、大整合的機遇。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和國內(nèi)市場的更加統(tǒng)一開放，各國各地區(qū)之間人為的貿(mào)易壁壘將逐漸減少，各種勞動力、資本、技術(shù)、商品等經(jīng)濟資源在全國乃至全世界范圍內(nèi)自由流動，合理配置，各種經(jīng)濟要素必將流向最有吸引力、最能充分發(fā)揮其價值的地方。民營經(jīng)濟可以充分利用其產(chǎn)權(quán)明晰、機制靈活、利益直接等特點，大膽吸收利用這些經(jīng)濟要素，來大力發(fā)展自己，壯大自己。另外，隨著西部大開發(fā)的不斷深入，襄樊是連接東部和西部的重要紐帶，是東部各種經(jīng)濟資源進入西部的重要通道，同時也是西部經(jīng)濟要素流向東部的重要通道。樊城作為鄂西北地區(qū)中心城市中心城區(qū)的優(yōu)勢將進一步凸觀出來，為樊城民營經(jīng)濟在吸引和留住各種經(jīng)濟要素提供了便利條件。四是大調(diào)整、大改革的機遇。隨著國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，許多過去民營經(jīng)濟不能進入的領(lǐng)域現(xiàn)在可以進入了。國有集體企業(yè)的改革改制為民營經(jīng)濟實現(xiàn)低成本擴張規(guī)模提供了良好的契機。沿海地區(qū)著眼于在國內(nèi)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，他們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的過程中，某些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、資金及技術(shù)必將向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這就為我們更好地引進沿海資金、技術(shù)和品牌，促進我區(qū)民營經(jīng)濟加快發(fā)展提供了便利條件。

二、積極適應(yīng)當前民營經(jīng)濟發(fā)展的新要求一是要樹立合法經(jīng)營，誠實守信的經(jīng)營理念。市場經(jīng)濟從本質(zhì)上來講是法制經(jīng)濟：信用是市場經(jīng)濟的基石，這就要求我們廣大民營企業(yè)、個體工商戶嚴格遵守國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動用工、環(huán)境保護等法律法規(guī)，依法規(guī)范自己的經(jīng)濟行為，嚴禁投機欺詐、制假售假、欺行霸市、偷稅漏稅、逃廢債務(wù)等損害消費者權(quán)益、危害社會利益的行為，樹立合法經(jīng)營、公平競爭、誠實守信、照章納稅的經(jīng)營理念，為樊城經(jīng)濟和社會發(fā)展做出更多更大的貢獻。二是要樹立盤大做強，趕超一流的發(fā)展目標。由于種種原因，我區(qū)民營企業(yè)普遍存在著產(chǎn)品科技含量不高、經(jīng)營管理手段落后、人才流失嚴重等制約其進一步發(fā)展壯大的問題。今后，我們的民營企業(yè)家要加大對產(chǎn)品的科研投入，不斷地開發(fā)出有一定科技含量、適銷對路的產(chǎn)品來。在經(jīng)營管理方面，善于學習借鑒西方先進的管理方式方法，并不斷創(chuàng)新，提高企業(yè)的人才管理、成本管理、質(zhì)量管理、營銷管理水平，力爭盡早在我們樊城涌現(xiàn)出一批科技含量高、誠實守信、管理規(guī)范、具有一定競爭力的民營企業(yè)。三是要樹立致富思源，富而思進的崇高追求。江總書記要求我們民營業(yè)主要有致富思源：富而思進的崇高精神追求，在自己先富的同時，要增強社會責任感，主動幫助那些還沒富裕起來的群眾，帶動周圍群眾走共同富裕之路，為社會多做一些有益的事。同時，要有一種永不滿足的開拓精神，千方百計把企業(yè)進一步做大做強，不斷實觀自我超越。

三、大力實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展的新舉措(一)努力抓好五個結(jié)合，拓寬民營經(jīng)濟的發(fā)展空間。一是把發(fā)展民營經(jīng)濟與區(qū)屬企業(yè)改制結(jié)合起來。要大力鼓勵民營業(yè)主通過買斷、租賃、承包、參股等多種形式參加區(qū)屬企業(yè)的改革、改制。二是把發(fā)展民營經(jīng)濟與推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。2002年，要抓住樊城刀-畝花卉苗木大世界和柿鋪高效蔬菜示范園建設(shè)的機遇，大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，為民營企業(yè)發(fā)展提供新的平臺。三是引導民營經(jīng)濟把量的擴張與質(zhì)的提高結(jié)合起來。要積極引導民營經(jīng)濟通過兼并、收購等方式走規(guī)?；陌l(fā)展之路，創(chuàng)造條件使我區(qū)民營企業(yè)向集團化方向發(fā)展，引導民營經(jīng)濟建立現(xiàn)代企業(yè)制度。四是把發(fā)展傳統(tǒng)民營經(jīng)濟與發(fā)展新型的科技型民營企業(yè)結(jié)合起來。高標準、高起點地建設(shè)好民營企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)中心，以更加優(yōu)惠的政策，更加寬松的環(huán)境，廣泛吸引國內(nèi)外有識之士來樊城區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，增強民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。五是把發(fā)展民營經(jīng)濟與實施再就業(yè)工程結(jié)合起來。由于企業(yè)下崗分流，一些技術(shù)比較熟練的工人因此到民營企業(yè)工作，區(qū)委、區(qū)政府將協(xié)調(diào)勞動、人事等部門，為民營企業(yè)吸納這部分勞動力提供更力口優(yōu)惠的條件。(二)全力實施四個優(yōu)化，創(chuàng)造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)

第二篇：謀求民營經(jīng)濟大發(fā)展　爭創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢

在全省民營經(jīng)濟仙桃會議上，省委、省政府號召全省上下進一步解放思想，完善政策，改善環(huán)境，改進服務(wù)，促進全省民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟大發(fā)展。如何貫徹落實好這次會議精神，樊城區(qū)進行了深入的研究和分析：決心積極搶抓新機遇，適應(yīng)新要求，實施新舉措，放開手腳，謀求民營經(jīng)濟的大發(fā)展，促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、正確認識當前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的新機遇一是大戰(zhàn)略、大氛圍的機遇。中央對非公有制經(jīng)濟所采取的是積極鼓勵的政策，并在《憲法》上對其法律地位作出了明確的規(guī)定。眾所周知，非公有制經(jīng)濟從國民經(jīng)濟的重要補充到社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分是一個重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，而且中央一再提出對于國有企業(yè)要抓大放小，中央只抓500家大型國有企業(yè)，其余的全部放開搞活，也就是說其余的企業(yè)都可以實行民營化。省委、省政府前年也提出了縣域經(jīng)濟以民營經(jīng)濟為主體的要求。區(qū)委、區(qū)政府積極響應(yīng)省委、省政府的號召，全力推進區(qū)屬企業(yè)民營化進程，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，對民營經(jīng)濟實行政治上鼓勵，政策上扶持，資金上支持，方向上引導，法律上保護，為民營經(jīng)濟正名、正位，讓民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中坐正席、唱主角，有作為，有地位，全區(qū)上下正在形成一種發(fā)展民營經(jīng)濟光榮、創(chuàng)造物質(zhì)財富有功的積極氛圍。二是大開放、大發(fā)展的機遇。加入WTO后，我國將實行更加開放的政策，這為我們更多更好更快地利用外資加快民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了新的契機。同時，民營企業(yè)可以很方便地進入國際市場，參與到國際競爭，拓寬發(fā)展空間。從襄樊來看，市委、市政府提出了建設(shè)商家必爭之地的戰(zhàn)略目標，正在構(gòu)建四通八達的高速交通網(wǎng)絡(luò)，將為民營經(jīng)濟發(fā)展營造更加寬松環(huán)境。我們樊城區(qū)委、區(qū)政府也提出了民營強區(qū)、商貿(mào)富區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重心，制定了一系列發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，并為發(fā)展民營經(jīng)濟構(gòu)筑了中心商務(wù)區(qū)、農(nóng)業(yè)兩園、區(qū)屬改制企業(yè)等諸多發(fā)展平臺，這些都為我區(qū)民營經(jīng)濟的大發(fā)展提供了難得的機遇。三是大流通、大整合的機遇。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和國內(nèi)市場的更加統(tǒng)一開放，各國各地區(qū)之間人為的貿(mào)易壁壘將逐漸減少，各種勞動力、資本、技術(shù)、商品等經(jīng)濟資源在全國乃至全世界范圍內(nèi)自由流動，合理配置，各種經(jīng)濟要素必將流向最有吸引力、最能充分發(fā)揮其價值的地方。民營經(jīng)濟可以充分利用其產(chǎn)權(quán)明晰、機制靈活、利益直接等特點，大膽吸收利用這些經(jīng)濟要素，來大力發(fā)展自己，壯大自己。另外，隨著西部大開發(fā)的不斷深入，襄樊是連接東部和西部的重要紐帶，是東部各種經(jīng)濟資源進入西部的重要通道，同時也是西部經(jīng)濟要素流向東部的重要通道。樊城作為鄂西北地區(qū)中心城市中心城區(qū)的優(yōu)勢將進一步凸觀出來，為樊城民營經(jīng)濟在吸引和留住各種經(jīng)濟要素提供了便利條件。四是大調(diào)整、大改革的機遇。隨著國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，許多過去民營經(jīng)濟不能進入的領(lǐng)域現(xiàn)在可以進入了。國有集體企業(yè)的改革改制為民營經(jīng)濟實現(xiàn)低成本擴張規(guī)模提供了良好的契機。沿海地區(qū)著眼于在國內(nèi)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，他們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的過程中，某些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、資金及技術(shù)必將向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這就為我們更好地引進沿海資金、技術(shù)和品牌，促進我區(qū)民營經(jīng)濟加快發(fā)展提供了便利條件。

二、積極適應(yīng)當前民營經(jīng)濟發(fā)展的新要求一是要樹立合法經(jīng)營，誠實守信的經(jīng)營理念。市場經(jīng)濟從本質(zhì)上來講是法制經(jīng)濟：信用是市場經(jīng)濟的基石，這就要求我們廣大民營企業(yè)、個體工商戶嚴格遵守國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動用工、環(huán)境保護等法律法規(guī)，依法規(guī)范自己的經(jīng)濟行為，嚴禁投機欺詐、制假售假、欺行霸市、偷稅漏稅、逃廢債務(wù)等損害消費者權(quán)益、危害社會利益的行為，樹立合法經(jīng)營、公平競爭、誠實守信、照章納稅的經(jīng)營理念，為樊城經(jīng)濟和社會發(fā)展做出更多更大的貢獻。二是要樹立盤大做強，趕超一流的發(fā)展目標。由于種種原因，我區(qū)民營企業(yè)普遍存在著產(chǎn)品科技含量不高、經(jīng)營管理手段落后、人才流失嚴重等制約其進一步發(fā)展壯大的問題。今后，我們的民營企業(yè)家要加大對產(chǎn)品的科研投入，不斷地開發(fā)出有一定科技含量、適銷對路的產(chǎn)品來。在經(jīng)營管理方面，善于學習借鑒西方先進的管理方式方法，并不斷創(chuàng)新，提高企業(yè)的人才管理、成本管理、質(zhì)量管理、營銷管理水平，力爭盡早在我們樊城涌現(xiàn)出一批科技含量高、誠實守信、管理規(guī)范、具有一定競爭力的民營企業(yè)。三是要樹立致富思源，富而思進的崇高追求。江總書記要求我們民營業(yè)主要有致富思源：富而思進的崇高精神追求，在自己先富的同時，要增強社會責任感，主動幫助那些還沒富裕起來的群眾，帶動周圍群眾走共同富裕之路，為社會多做一些有益的事。同時，要有一種永不滿足的開拓精神，千方百計把企業(yè)進一步做大做強，不斷實觀自我超越。

三、大力實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展的新舉措(一)努力抓好五個結(jié)合，拓寬民營經(jīng)濟的發(fā)展空間。一是把發(fā)展民營經(jīng)濟與區(qū)屬企業(yè)改制結(jié)合起來。要大力鼓勵民營業(yè)主通過買斷、租賃、承包、參股等多種形式參加區(qū)屬企業(yè)的改革、改制。二是把發(fā)展民營經(jīng)濟與推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。2002年，要抓住樊城刀-畝花卉苗木大世界和柿鋪高效蔬菜示范園建設(shè)的機遇，大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，為民營企業(yè)發(fā)展提供新的平臺。三是引導民營經(jīng)濟把量的擴張與質(zhì)的提高結(jié)合起來。要積極引導民營經(jīng)濟通過兼并、收購等方式走規(guī)?；陌l(fā)展之路，創(chuàng)造條件使我區(qū)民營企業(yè)向集團化方向發(fā)展，引導民營經(jīng)濟建立現(xiàn)代企業(yè)制度。四是把發(fā)展傳統(tǒng)民營經(jīng)濟與發(fā)展新型的科技型民營企業(yè)結(jié)合起來。高標準、高起點地建設(shè)好民營企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)中心，以更加優(yōu)惠的政策，更加寬松的環(huán)境，廣泛吸引國內(nèi)外有識之士來樊城區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，增強民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。五是把發(fā)展民營經(jīng)濟與實施再就業(yè)工程結(jié)合起來。由于企業(yè)下崗分流，一些技術(shù)比較熟練的工人因此到民營企業(yè)工作，區(qū)委、區(qū)政府將協(xié)調(diào)勞動、人事等部門，為民營企業(yè)吸納這部分勞動力提供更力口優(yōu)惠的條件。(二)全力實施四個優(yōu)化，創(chuàng)造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境：進一步放寬民營經(jīng)濟從業(yè)對象、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、企業(yè)冠名等限制。今后，凡符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及入世后對外開放的行業(yè)和領(lǐng)域，都對民營企業(yè)開放，進一步完善鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，特別是對從事生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)型和安排就業(yè)型的企業(yè)實行放水養(yǎng)魚的政策，鼓勵其發(fā)展。二是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，進一步加大對三亂和吃拿卡要等干擾民營經(jīng)濟發(fā)展的人和事的整治力度；積極推廣一證一卡一書等制度，統(tǒng)一收費項目和標準，實行歸口管理，擴大對經(jīng)營大戶和納稅大戶進行掛牌保護的范圍。三是優(yōu)化治安環(huán)境，嚴厲打擊侵犯個體經(jīng)營者人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的不法行為。在集貿(mào)市場和個體經(jīng)營者集中的地方，設(shè)立群眾治保組織和民警室，分片劃段，責任到人；法院、公安、工商等部門要加大對個體經(jīng)營者投訴的受理工作力度，確保個體經(jīng)營者的人身和財產(chǎn)安全。四是優(yōu)化～環(huán)境。充分利用各種會議和新聞媒體，廣泛宣傳民營經(jīng)濟的性質(zhì)、地位和重要作用，提高個體私營者的社會地位：消除人們對民營經(jīng)濟的各種偏見。(三)著力健全三大機制，促進民營經(jīng)濟健康有序地發(fā)展。一是健全服務(wù)機制。切實幫助解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的征地、辦證、廠房租賃、資金籌措等方面的具體困難和問題。目前，我們正在積極籌建區(qū)行政服務(wù)中心，集中相關(guān)職能部門在一棟樓辦公，實行一個窗口受理，推行一站式服務(wù)。同時，要建立健全各種行業(yè)協(xié)會、商會充分發(fā)揮工商聯(lián)和花卉協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會等行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府和民營經(jīng)濟的紐帶作用，讓他們更好地為民營經(jīng)濟服務(wù)。二是健全監(jiān)督約束機制。加強民營經(jīng)濟業(yè)主的學法、用法、守法教育：積極鼓勵他們在國家法律、法規(guī)和政策允許的范圍合法生產(chǎn)經(jīng)營，文明從業(yè)，同時要對民營經(jīng)濟中的偷稅、漏稅、壟斷經(jīng)營、制假售假、坑害消費者、欺行霸市等違法行為，加大懲處力度，以保證民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。三是健全激勵機制。以三個有利于為標準，以繳稅多少為獎勵民營企業(yè)或業(yè)主的基礎(chǔ)，對那些合法經(jīng)營、繳稅多、安排勞動力多、兩個文明建設(shè)都搞得好的民營企業(yè)或業(yè)主給予精神、物質(zhì)獎勵，有的還可以吸收其參政議政，以增強民營企業(yè)家的社會責任感：激發(fā)民營企業(yè)家的發(fā)展欲望，在全區(qū)上下形成一種你追我趕、明爭暗賽、上項目、求發(fā)展的民營經(jīng)濟發(fā)展新熱潮。

第三篇：謀求民營經(jīng)濟大發(fā)展爭創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢

在全省民營經(jīng)濟仙桃會議上，省委、省政府號召全省上下進一步解放思想，完善政策，改善環(huán)境，改進服務(wù)，促進全省民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟大發(fā)展。如何貫徹落實好這次會議精神，樊城區(qū)進行了深入的研究和分析：決心積極搶抓新機遇，適應(yīng)新要求，實施新舉措，放開手腳，謀求民營經(jīng)濟的大發(fā)展，促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、正確認識當前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的新機遇

一是大戰(zhàn)略、大氛圍的機遇。中央對非公有制經(jīng)濟所采取的是積極鼓勵的政策，并在《憲法》上對其法律地位作出了明確的規(guī)定。眾所周知，非公有制經(jīng)濟從國民經(jīng)濟的重要補充到社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分是一個重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，而且中央一再提出對于國有企業(yè)要抓大放小，中央只抓500家大型國有企業(yè)，其余的全部放開搞活，也就是說其余的企業(yè)都可以實行民營化。省委、省政府前年也提出了縣域經(jīng)濟以民營經(jīng)濟為主體的要求。區(qū)委、區(qū)政府積極響應(yīng)省委、省政府的號召，全力推進區(qū)屬企業(yè)民營化進程，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，對民營經(jīng)濟實行政治上鼓勵，政策上扶持，資金上支持，方向上引導，法律上保護，為民營經(jīng)濟正名、正位，讓民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中坐正席、唱主角，有作為，有地位，全區(qū)上下正在形成一種發(fā)展民營經(jīng)濟光榮、創(chuàng)造物質(zhì)財富有功的積極氛圍。二是大開放、大發(fā)展的機遇。加入WTO后，我國將實行更加開放的政策，這為我們更多更好更快地利用外資加快民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了新的契機。同時，民營企業(yè)可以很方便地進入國際市場，參與到國際競爭，拓寬發(fā)展空間。從襄樊來看，市委、市政府提出了建設(shè)商家必爭之地的戰(zhàn)略目標，正在構(gòu)建四通八達的高速交通網(wǎng)絡(luò)，將為民營經(jīng)濟發(fā)展營造更加寬松環(huán)境。我們樊城區(qū)委、區(qū)政府也提出了民營強區(qū)、商貿(mào)富區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重心，制定了一系列發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，并為發(fā)展民營經(jīng)濟構(gòu)筑了中心商務(wù)區(qū)、農(nóng)業(yè)兩園、區(qū)屬改制企業(yè)等諸多發(fā)展平臺，這些都為我區(qū)民營經(jīng)濟的大發(fā)展提供了難得的機遇。三是大流通、大整合的機遇。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和國內(nèi)市場的更加統(tǒng)一開放，各國各地區(qū)之間人為的貿(mào)易壁壘將逐漸減少，各種勞動力、資本、技術(shù)、商品等經(jīng)濟資源在全國乃至全世界范圍內(nèi)自由流動，合理配置，各種經(jīng)濟要素必將流向最有吸引力、最能充分發(fā)揮其價值的地方。民營經(jīng)濟可以充分利用其產(chǎn)權(quán)明晰、機制靈活、利益直接等特點，大膽吸收利用這些經(jīng)濟要素，來大力發(fā)展自己，壯大自己。另外，隨著西部大開發(fā)的不斷深入，襄樊是連接東部和西部的重要紐帶，是東部各種經(jīng)濟資源進入西部的重要通道，同時也是西部經(jīng)濟要素流向東部的重要通道。樊城作為鄂西北地區(qū)中心城市中心城區(qū)的優(yōu)勢將進一步凸觀出來，為樊城民營經(jīng)濟在吸引和留住各種經(jīng)濟要素提供了便利條件。四是大調(diào)整、大改革的機遇。隨著國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，許多過去民營經(jīng)濟不能進入的領(lǐng)域現(xiàn)在可以進入了。國有集體企業(yè)的改革改制為民營經(jīng)濟實現(xiàn)低成本擴張規(guī)模提供了良好的契機。沿海地區(qū)著眼于在國內(nèi)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，他們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的過程中，某些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、資金及技術(shù)必將向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這就為我們更好地引進沿海資金、技術(shù)和品牌，促進我區(qū)民營經(jīng)濟加快發(fā)展提供了便利條件。

二、積極適應(yīng)當前民營經(jīng)濟發(fā)展的新要求

一是要樹立合法經(jīng)營，誠實守信的經(jīng)營理念。市場經(jīng)濟從本質(zhì)上來講是法制經(jīng)濟：信用是市場經(jīng)濟的基石，這就要求我們廣大民營企業(yè)、個體工商戶嚴格遵守國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動用工、環(huán)境保護等法律法規(guī)，依法規(guī)范自己的經(jīng)濟行為，嚴禁投機欺詐、制假售假、欺行霸市、偷稅漏稅、逃廢債務(wù)等損害消費者權(quán)益、危害社會利益的行為，樹立合法經(jīng)營、公平競爭、誠實守信、照章納稅的經(jīng)營理念，為樊城經(jīng)濟和社會發(fā)展做出更多更大的貢獻。二是要樹立盤大做強，趕超一流的發(fā)展目標。由于種種原因，我區(qū)民營企業(yè)普遍存在著產(chǎn)品科技含量不高、經(jīng)營管理手段落后、人才流失嚴重等制約其進一步發(fā)展壯大的問題。今后，我們的民營企業(yè)家要加大對產(chǎn)品的科研投入，不斷地開發(fā)出有一定科技含量、適銷對路的產(chǎn)品來。在經(jīng)營管理方面，善于學習借鑒西方先進的管理方式方法，并不斷創(chuàng)新，提高企業(yè)的人才管理、成本管理、質(zhì)量管理、營銷管理水平，力爭盡早在我們樊城涌現(xiàn)出一批科技含量高、誠實守信、管理規(guī)范、具有一定競爭力

第四篇：促進民營經(jīng)濟大發(fā)展

促進民營經(jīng)濟大發(fā)展, 是實現(xiàn)廣東省委、省政府提出的建設(shè)經(jīng)濟強省戰(zhàn)略棋盤上的一顆重要棋子, 主動參與、積極服務(wù)于這個大局, 也就成為廣東檔案部門的熱切心聲。但如何參與, 怎樣利用專業(yè)優(yōu)勢來開展服務(wù), 絕不是頭腦發(fā)熱般的主觀盲干,而應(yīng)該首先在客觀分析的基礎(chǔ)上, 進行認真細致的研究和部署。開展好民營企業(yè)檔案工作,這是一項新課題。與此相對應(yīng)的是,國有企業(yè)檔案工作通過多年多方面的共同努力, 已經(jīng)形成了一套比較完善的管理制度和做法。那么與國有企業(yè)相比照, 我們來看看民營企業(yè)自身的特點。首先要強調(diào)的是,所謂“ 民營” , 指的是一種經(jīng)濟所有制形式。一般認為, 民營企業(yè)是指個體工商戶、私營企業(yè)、非國家或外資控股的股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)等。與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬國家所有不同,民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)為“ 民有”。由于檔案所有權(quán)與企業(yè)產(chǎn)權(quán)相一致, 檔案行政管理部門視抓國有企業(yè)檔案工作為“ 份內(nèi)事” ,一些行政性的做法習以為常, 如開會、發(fā)文件提要求,開展執(zhí)法檢查等等, 通過這些措施來推動和促進國有企業(yè)檔案工作的開展。而相對于民企, 檔案完全是企業(yè)所有者的財富, 對于企業(yè)怎么處置自己的檔案財富, 檔案行政管理部門再作直接的行政指令性要求是不妥當?shù)? 由此開展民營企業(yè)檔案工作也就絕不能照搬抓國有企業(yè)檔案工作的老經(jīng)驗和老辦法。

但是, 不能照搬開展國有企業(yè)檔案工作的辦法,既不代表我們對民營企業(yè)檔案工作要袖手旁觀, 從而不去積極推動這項工作的開展,也不代表民營企業(yè)對開展檔案工作沒有實際需要。

因為拋開經(jīng)濟所有制形式上的區(qū)別, 民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟在企業(yè)的經(jīng)營運作上并沒有多少不同, 除了部分國家壟斷和控制的行業(yè)和領(lǐng)域外,民營經(jīng)濟在各行各業(yè)都與國有經(jīng)濟同臺競爭, 并已成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。這兩者同是市場經(jīng)濟的主體, 同樣謀求壯大與發(fā)展, 檔案工作服務(wù)于企業(yè)的需求這一根本點是存在一致性的。

檔案行政管理部門要服務(wù)好民營經(jīng)濟發(fā)展的大局, 如何把握在民營企業(yè)檔案工作中的“ 有所為” 與“ 有所不為” , 筆者認為,應(yīng)注意和掌握以下四個方面的要求。

一、宣傳引導, 是介入民營企業(yè)檔案工作的重要手段

開展民營企業(yè)檔案工作的目的和關(guān)鍵在于使得民營企業(yè)能基于維護自身利益的考慮, 自主、自律地開展起檔案工作。檔案行政管理部門就要從這個根本目的出發(fā), 進行宣傳引導, 這種“ 引導” , 是積極的“ 介人” ,而不是盲目的“ 插手”。開展檔案工作的宣傳引導, 有兩個方面的主要渠道。

一是政府有關(guān)部門如中小企業(yè)局、民營企業(yè)投訴中心, 有關(guān)派出機構(gòu)如科技、工業(yè)園區(qū)管委會等;二是工商聯(lián)、企業(yè)商會協(xié)會等。前者是政府的有關(guān)職能部門, 后者是有關(guān)民營企業(yè)的聯(lián)絡(luò)組織,兩者都在民營經(jīng)濟的做大做強中充當了重要的角色。

各級檔案行政管理部門應(yīng)積極與上述有關(guān)部門進行溝通交流, 共同引導, 使民營企業(yè)充分認識到檔案作為企業(yè)資產(chǎn)的重要性, 并通過行業(yè)組織對民營企業(yè)檔案工作予以宣傳和引導, 實行自主、自律性管理, 從而有效地介人這項工作。同時, 基于企業(yè)注冊的屬地化管理,調(diào)動發(fā)揮市、縣、區(qū)各級有關(guān)部門的積極性顯得尤其重要。

“ 沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)” , 多點調(diào)查研究,不要想當然地認為民營企業(yè)檔案工作是種什么狀況、企業(yè)應(yīng)該有什么的想法和需求, 更不能想當然地認為檔案部門應(yīng)該上門提供什么樣的服務(wù)。多點調(diào)研, 了解多方面情況,對開展這項工作有著重要意義, 也是我們研究探討如何開展服務(wù)的重要手段。

在摸清情況的基礎(chǔ)上, 檔案行政管理部門應(yīng)立足服務(wù)角色, 強化服務(wù)意識和服務(wù)職能。

一是制訂制度指引和建議。檔案行政管理部門明確了以服務(wù)為本的立足點, 就是要改變直接的行政指令性做法,不能照搬開展國有企業(yè)檔案工作的一些習慣性措施。對于民營企業(yè), 我們制訂出臺的一定是“ 指引” , 是“ 建議” ,而不是“ 要求”。

二是開展好業(yè)務(wù)培訓工作。培訓, 是服務(wù)的重要方式。培訓內(nèi)容可以不系統(tǒng), 但要求操作性強。特別是要開展針對性強的企業(yè)檔案法制和業(yè)務(wù)工作專題培訓, 通過培訓把民營企業(yè)檔案工作隊伍建立起來, 促使其獨立地開展各項業(yè)務(wù)活動。

要積極考慮和提倡由中介機構(gòu)代替檔案行政管理部門來操作業(yè)務(wù)培訓。我個人認為, 檔案業(yè)務(wù)培訓由中介機構(gòu)進行市場化運作具有特定的意義和存在價值。當前我省檔案中介服務(wù)機構(gòu)大致情況是:、其中占大多數(shù)是提供檔案用品等初級服務(wù), 開展深層次服務(wù)如檔案整理、寄存、咨詢的不多;2、掛靠在檔案行政管理部門的多, 獨立運作、市場化經(jīng)營的極少。通過獨立的中介機構(gòu)將檔案業(yè)務(wù)市場化,一方面是因為開展民營企業(yè)檔案工作是檔案行政管理部門的重要工作內(nèi)容,但不是全部, 檔案行政管理部門不可能也無法直接面對數(shù)以萬計的企業(yè)需求。

另一方面, 可以規(guī)避檔案行政管理部門作為政府機構(gòu)介人企業(yè)內(nèi)部具體事務(wù)的印象, 從而消除不必要的憂慮, 民營企業(yè)可以放心地接受相關(guān)業(yè)務(wù)培訓和服務(wù)。

三、簡約合理, 是開展民營企業(yè)檔案業(yè)務(wù)工作的基本原則服務(wù)為本, 是介入民營企業(yè)檔案工作的(一)要區(qū)分不同的民營企業(yè), 提出檔案業(yè)務(wù)管理工作的建議和要求。這里要注意兩個方面。

一是不同類型的企業(yè)在檔案管理內(nèi)容上有所差別;二是不同規(guī)模的企業(yè)在檔案管理重點上存在差別。1、不同類型的企業(yè)在管理內(nèi)容上的差別。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)領(lǐng)域, 合理進行檔案分類。19 90 年國家檔案局制訂的《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》一般被用來指導企業(yè)特別是國有工業(yè)企業(yè)的檔案實體分類, 該規(guī)則經(jīng)過十多年的實踐, 某些方面已不適應(yīng)工作的實際, 必須針對民營企業(yè)的實際進行修改完善。民營企業(yè)檔案的分類不搞大而全, 要突出主體檔案, 例如可按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類, 制定不同行業(yè)企業(yè)的主體檔案收集范圍。另如,民營企業(yè)一般黨群、行政關(guān)系比較簡單, 國有企業(yè)檔案管理中經(jīng)常劃分的黨群工作類與行政管理類,其文件材料的來源和收集范圍到了民營企業(yè)就必須另做考慮, 或者合并到其他類目,或者對具體應(yīng)歸檔文件的范圍和保管期限做縮小或擴大的調(diào)整。、不同規(guī)模企業(yè)在管理重點上的差別。對于個體工商戶, 檔案管理的重點應(yīng)是抓好涉信(有關(guān)企業(yè)資質(zhì)信用)材料的收集;私營企業(yè)一般有一定的企業(yè)規(guī)模, 應(yīng)建議建檔, 并推薦按有關(guān)業(yè)務(wù)標準要求進行規(guī)范化管理;而對于大中型的民營企業(yè), 則可以在建檔的基礎(chǔ)上結(jié)合該企業(yè)信息化建設(shè)的實際, 對檔案實行規(guī)范化和現(xiàn)代化管理。

(二)要以有效合理為準則,簡化檔案業(yè)務(wù)工作。、關(guān)于集中統(tǒng)一原則,集中還是分散管理不是判斷檔案管理好與壞的標準之一。一切因應(yīng)企業(yè)管理的需要。檔案既然是項管理工作, 自然與企業(yè)的管理架構(gòu)密切相關(guān)。在國企中常見的由辦公室等綜合部門主管檔案工作,一個集中統(tǒng)一的檔案室由此設(shè)置在辦公室下面的框架設(shè)計, 可能跟民企管理架構(gòu)多元化的實際不一致。、關(guān)于文件材料的形成和積累問題。

民營企業(yè)檔案工作的業(yè)務(wù)重點應(yīng)明確在于收集工作。要把緊文件材料的收集特別是有關(guān)資質(zhì)、證照(工商登記、稅務(wù)登記、相關(guān)資質(zhì)文件等)、合同、協(xié)議、董事會文件等涉及企業(yè)信用狀況的材料。企業(yè)可以采取一定的措施來達到這一目的, 例如通過將印章使用與檔案登記環(huán)節(jié)整合在一起, 在用印的同時進行歸檔或檔案登記, 以確保文件不散失;再如, 民營企業(yè)中人員流動速度比較快, 就可以通過完善員工辭、退職手續(xù)中檔案交接程序(先交接應(yīng)歸檔材料, 再辦理勞動人事手續(xù)和工資結(jié)算等)來控制應(yīng)歸檔材料的收集。、在文件材料的具體整理方法上推薦應(yīng)用單價文件歸檔等整理方案, 以方便檔案的有效管理。但同時應(yīng)注意的是, 在民營企業(yè)中, 檔案整理到何種規(guī)范程度要與企業(yè)的需求相對應(yīng), 不追求“ 一刀切”。

只要適應(yīng)企業(yè)的實際工作需要,檔案僅作適度簡易整理也可。

檔案行政管理部門從維護民營企業(yè)的切身利益著想, 提出上述類似的指引和建議,一定可以得到企業(yè)的認可, 并有利于工作的深人開展。

四、有序開展, 是推動民營企業(yè)檔案工作的科學方法推動民營企業(yè)開展檔案工作, 應(yīng)該不會在短期內(nèi)全面見效, 更不可能在三、五年內(nèi)實現(xiàn)如全部完成建檔等的量化目標。檔案行政管理部門必須實事求是, 看到這項工作的長期艱巨性, 穩(wěn)步推進, 使其得到有序開展。

(一)不能以在國有企業(yè)通過目標管理上等級的簡單做法來推動民營企業(yè)檔案工作的開展。

要杜絕由檔案行政管理部門搞“ 突擊” 甚至于一手包辦民營企業(yè)檔案業(yè)務(wù)工作從制度制訂到整理歸檔的方方面面。要本著促進民營企業(yè)實現(xiàn)自我管理、自我完善、自我發(fā)展的原則, 致力于把檔案法律法規(guī)和業(yè)務(wù)工作的標準和規(guī)范落實到企業(yè)自主的檔案行為上, 從而服務(wù)于民營企業(yè)的發(fā)展和壯大。(二)適當培育典型,通過宣傳, 以點帶面推進。

在當前民營企業(yè)還普遍不重視檔案工作的情況下, 各地檔案部門可以適當?shù)剡x取本地區(qū)的若干個特色企業(yè),通過培育典型來推動這項工作。

檔案業(yè)務(wù)指導人員切實從服務(wù)企業(yè)需求的角度出發(fā), 在尊重、了解企業(yè)實際的情況下, 與企業(yè)相關(guān)人員協(xié)商研究檔案管理工作,待一個比較規(guī)范的企業(yè)檔案管理典型出來后,經(jīng)征得該企業(yè)同意, 再通過召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會等形式,宣傳推廣經(jīng)驗, 以點帶面地鋪開。

檔案部門同時也要學會利用報紙、電視、電臺等信息傳播機構(gòu), 適時地宣傳檔案工作。哪一天,民營企業(yè)能自主管好自己的檔案財富, 業(yè)務(wù)工作有疑難時能主動想到找檔案部門或中介機構(gòu)進行咨詢, 我們推動這項工作的目的也就達到了大部分。

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第五篇：以民營經(jīng)濟的大發(fā)展促進縣域經(jīng)濟的新跨越

以民營經(jīng)濟的大發(fā)展促進縣域經(jīng)濟的新跨越

省委提出“一條主線、兩大支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，將縣域經(jīng)濟擺到更加突出的位置。作為欠發(fā)達地區(qū)，在發(fā)展經(jīng)濟中必須突出民營經(jīng)濟的主體地位，以民營經(jīng)濟的大發(fā)展促進縣域經(jīng)濟的新跨越。近年來，我縣把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興縣域經(jīng)濟的切入點和富民強縣的重要途徑，積極鼓勵、大膽支持、正確引導、放手發(fā)展，促進了縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展。到2005年末，民營企業(yè)達到421家，個體工商戶11169戶，從業(yè)人員達到7.2萬人。全縣民營經(jīng)濟增加值完成26億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的75%，上繳稅金2.7億元，占全部財政收入的84%。

一、做強骨干，壯大群體，強化民營經(jīng)濟主體地位

民營經(jīng)濟的發(fā)展，既需要骨干的拉動，也需要群體的支撐。扶優(yōu)促強，培植一批規(guī)模大、實力強、貢獻多的優(yōu)勢企業(yè)，是帶動民營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平，促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。幾年來，我們一方面注重質(zhì)的提高，做強骨干企業(yè)，提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平。舉全縣之力支持帝賢公司和乾隆醉酒業(yè)公司兩大支柱企業(yè)加快發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟的兩張“名片”。帝賢公司在十幾年間發(fā)展成為總資產(chǎn)27億、擁有服裝、紡紗和造紙三大主導產(chǎn)業(yè)、6家子公司、15000名職工的大型企業(yè)集團，成為華北地區(qū)最大的針織品出口基地，中國最大的針紡織品出口企業(yè)之一，-1-

國內(nèi)第一家按市場規(guī)則運作B股上市的民營控股公司。乾隆醉酒業(yè)公司“板城”牌產(chǎn)品達到180多個品種，生產(chǎn)能力1.8萬噸，“板城燒鍋”系列酒連續(xù)多年熱銷省內(nèi)外大中城市，綜合效益連續(xù)五年居全省同行業(yè)之首，“板城”商標被依法認定為中國馳名商標。另一方面注重量的擴張，依托產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)勢企業(yè)群體，壯大民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，確立了紡織服裝、冶金、造紙、建材和食品加工五大主導產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過政策引、資金幫、典型帶等一系列措施，積極扶持金摩鐵業(yè)、建龍礦業(yè)、暢達集團、億財制衣、美華紡紗、創(chuàng)為光電等一批優(yōu)勢企業(yè)迅速發(fā)展壯大，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。目前全縣注冊資本100萬元以上的民營企業(yè)達到136家，五大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全縣規(guī)模以上工業(yè)的81.1%，上繳稅金占全部財政收入的72%。

二、深化改革，擴大開放，增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力

大力推進改革，引導民營企業(yè)加強管理，提高內(nèi)在素質(zhì)和市場競爭力。堅持因企制宜，分類指導，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購兼并、拍賣出售、破產(chǎn)等途徑，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換和職工身份置換，盤活閑置資產(chǎn)。目前我縣國有企業(yè)改革已基本完成，集體企業(yè)改制面達到60%。通過改革改制，乾隆醉酒業(yè)公司、創(chuàng)為光電公司等企業(yè)建立了“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)獲得了長足發(fā)展，也為縣域經(jīng)濟注入了新的活力。特別是乾隆醉酒業(yè)公司，其前身是一家縣屬國有企

業(yè)，2001 年在其發(fā)展形勢較好的情況下，果斷對其進行股份制改造，企業(yè)經(jīng)營管理水平迅速提升，經(jīng)濟效益連年大幅攀升，成為全縣納稅第一大戶。

不斷擴大開放，引導民營企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)、招商引資，借助外力求發(fā)展。堅持以項目為載體，深入實施“開放帶動”戰(zhàn)略。將企業(yè)推向開放第一線，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展上項目、跑資金、求合作，不斷提高民營經(jīng)濟外向化水平。建立并完善了領(lǐng)導分包重點項目責任制、項目法人責任制、考核獎懲機制，調(diào)動各個層面抓開放、跑項目的積極性，有效擴大了對內(nèi)對外開放成果。幾年來先后引進投資千萬元以上項目100多個，投資總額400多億元。全縣外資企業(yè)達到23家，經(jīng)濟外向度居全市首位。近三年實際利用外資2.18億美元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯1.01億美元，分別占全市總額的77%和39%。

三、創(chuàng)新載體，聚集要素，搭建民營經(jīng)濟發(fā)展平臺

發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟能夠有效促進各種生產(chǎn)要素的聚集，推進產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展，提高民營企業(yè)競爭力。從1999年起，我縣先后建立了下板城服裝工業(yè)區(qū)、甲山石材工業(yè)區(qū)和頭溝、高寺臺礦冶工業(yè)區(qū)，并出臺了一系優(yōu)惠政策和鼓勵扶持措施，有效促進了民營經(jīng)濟發(fā)展。隨著園區(qū)的發(fā)展壯大，“十一五”期間，我們將著力建設(shè)“三園一帶”，不斷提升園區(qū)水平，帶動民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟整體水平的提高。帝賢工業(yè)園區(qū)，是省、市確定重點工業(yè)園區(qū)之一，重點是做強帝賢公司、乾隆醉酒業(yè)、億財制衣、創(chuàng)為光電、天成PS版、美華紡紗、隆大制衣、盛華服裝等重點民營企業(yè)，大力發(fā)展針紡服裝、造紙、食品醫(yī)藥和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。甲山石材水泥工業(yè)園區(qū)，是市“十一五”期間要重點推進的四個工業(yè)園區(qū)之一，重點是扶持高時石材、康達水泥兩個企業(yè)加速達產(chǎn)達效，實施后續(xù)項目，帶動產(chǎn)業(yè)升級，打造中國北方最大的花崗巖石材生產(chǎn)、出口基地。上板城工業(yè)園區(qū)，立足全市工業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，以暢達松花粉、立飛焦化、柱宇釩制品等企業(yè)為重點，大力推進立飛綜合化產(chǎn)、海綿鐵加工等項目，加快發(fā)展與釩鈦資源相配套的相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。北部冶金工業(yè)帶，以高寺臺、頭溝、雙峰寺、岔溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，支持金摩、建龍、天冶、雙龍等優(yōu)勢民營企業(yè)做大做強，鼓勵企業(yè)發(fā)展鐵粉精加工、燒結(jié)、提釩、選鈦、煉鐵項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

四、轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

把發(fā)展民營經(jīng)濟放在縣域經(jīng)濟的主體地位，納入各級各部門工作目標考核體系。對優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家進行大張旗鼓地表彰獎勵，營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。在歷次機構(gòu)改革中始終保留民營經(jīng)濟主管部門，且不斷加強其職能。堅持“多服務(wù)少伸手、多扶持少干預(yù)”的原則，切實轉(zhuǎn)變政府職能，為民營企業(yè)提供服務(wù)，解決難題。由財政出資，吸引民營企業(yè)參與，組建了承德暢遠信用擔保有限公司，為中小民營企業(yè)發(fā)展解決資金難題。加強創(chuàng)業(yè)輔導基地建設(shè)，幫助企業(yè)辦理各種證照、進行企業(yè)策劃、提供信息服務(wù)，為60多家企業(yè)培訓員工1500多人次，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)貸款700多萬元。認真落實“九放寬七支持”的市場準入政策，對涉企收費項目進行全面清理，建立和完善涉及七大類環(huán)境方面的制度1000多條，完善執(zhí)法服務(wù)措施近300條，修改、廢止過時規(guī)定700多條，取消行政許可項目32項。制定出臺了《承德縣保護扶持重點企業(yè)發(fā)展暫行辦法》對重點民營企業(yè)實行掛牌保護。