第一篇：充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢 積極探索樓宇經濟

充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢 積極探索樓宇經濟

前言

樓宇經濟是近年來我國城市經濟發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經濟形態(tài)。這里所說的“樓宇”，一般指城市內占地面積較小，容積率較高、建筑面積較大并用于經營性的寫字樓、商務樓和工業(yè)樓房。在我國城市經濟發(fā)展中，凡是以寫字樓、商務樓和都市型工業(yè)樓宇為重要物質載體的經濟活動，通稱為“樓宇經濟”。目前，我國東南沿海發(fā)達城市的樓宇經濟已呈炙手可熱之勢。據(jù)新華社報道，“2003年，上海浦東陸家嘴中央商務區(qū)18幢樓宇共入駐單位1160戶，平均租金每天每平方米0．60美元。從單位樓宇產出計算，這18樓宇均營業(yè)收入達49．2億元，稅收2．1億元?！?由于樓宇經濟的出現(xiàn)大大拓展了城市經濟的發(fā)展空間，并成為國內一些城市經濟最活躍的部分和財稅收入的重要來源之一，為此受到我國城市政府和學術界 的廣泛關注和高度重視。

樓宇經濟是城市經濟發(fā)展到一定階段的必然產物，它的出現(xiàn)有著多方面的原因。首先，樓宇經濟的形成與城市中心城區(qū)土地資源高度緊缺有著密切的關系。目前我國許多城市的中心城區(qū)，土地資源緊缺，地價昂貴，經濟的發(fā)展受到土地的限制，化解中心城區(qū)經濟發(fā)展與土地資源日漸稀缺的矛盾，最佳途徑就是發(fā)展樓宇經濟，向城市空間和高度要更多的效益。其次，樓宇經濟是隨著城市現(xiàn)代服務業(yè)和都市型工業(yè)的發(fā)展而產生的經濟現(xiàn)象。從東南沿海發(fā)達城市的情況看，越來越多的公司、會計和律師事務所、金融服務和技術咨詢機構、廣告服務中心以及其他中介服務組織進駐繁華城區(qū)的寫字樓，發(fā)達城區(qū)的寫字樓、商務樓正在成為現(xiàn)代服務業(yè)的聚集中心。

近年來，根據(jù)地域統(tǒng)計、發(fā)展區(qū)域經濟和區(qū)街財稅體制改革的深入，堅持突出加快經濟發(fā)展，堅持以發(fā)展稅源經濟，實施招商引資帶動戰(zhàn)略，積極探索發(fā)展樓宇經濟的長效工作機制，把握區(qū)域經濟上規(guī)模、樓宇經濟上水平，實現(xiàn)了經濟總量和財政收入的新突破。實現(xiàn)區(qū)級地稅稅收7470萬元，同比增長25.25%。在發(fā)展樓宇經濟工作中。

一、立足區(qū)域實際，明確發(fā)展思路。轄區(qū)內高檔寫字樓多，聚集了、注冊資金過千萬的企業(yè)60余家，人流、物流、信息流集中。但從發(fā)展的空間看，2.7平方公里的區(qū)域除去幾大公園、泉城廣場和城市主干道，可利用空間資源十分有限，可謂寸土寸金。傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式、粗放式加工制造業(yè)項目已遠遠不能適應我們地區(qū)的實際。隨著改革的不斷深化和社會主義市場經濟體制的逐步建立，地處城區(qū)中心的老街道辦事處經濟如何發(fā)展、著力點放在哪里，是擺面前的一個急待解決的問題。為此，專門抽調懂經 濟、熟悉片區(qū)工作情況的同志，按照街道劃分區(qū)域，對轄區(qū)內經濟發(fā)展的重點樓宇進行了調查。經過調查，轄區(qū)共有較大寫字樓8座，建筑面積7萬多平方米。這些樓宇中集中了轄區(qū)內300余戶企業(yè)，年實現(xiàn)稅收占到了地區(qū)地方財政收入的80％以上，形成了地區(qū)的經濟支柱。經濟優(yōu)勢明顯，極具發(fā)展?jié)摿?。充分利用這些樓宇資源，大力發(fā)展以壯大財源為重點的樓宇經濟。針對這種情況，按照“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原則，提出了發(fā)展樓宇經濟的工作理念，調整經濟結構，調整工作思路，切實把發(fā)展樓宇經濟作為經濟工作的著眼點和落腳點，千方百計抓樓宇，聚精會神抓服務。

二、摸清樓宇底數(shù)，制定發(fā)展規(guī)劃。結合全國經濟普查，一是對轄區(qū)內所有樓宇資源進行了拉網(wǎng)式調查，對樓宇產權、面積、功能等情況逐一登記。二是對入駐樓宇企業(yè)按照不同的行業(yè)、規(guī)模和發(fā)展?jié)摿M行調研分析。三是根據(jù)行業(yè)聚集效應。據(jù)此建立了樓宇經濟檔案，取得 了詳實的第一手資料。在此基礎上，反復分析研究，并請駐地單位、樓宇單位和有關專家，地區(qū)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及濟南市城市發(fā)展規(guī)劃進行了充分論證，研究制定了以改善投資環(huán)境和政策扶植引導，加大結構調整力度，以總部經濟、金融、保險、現(xiàn)代服務、現(xiàn)代流通、廣播電視、廣告?zhèn)髅胶蜕镝t(yī)學科技經濟為主的樓宇經濟發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展樓宇經濟的地區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃，努力打造樓宇經濟發(fā)展新格局。

三、強化招商引資，發(fā)展樓宇經濟。從經濟發(fā)展的內涵和外延兩種擴大方式看，內涵擴大到了一定程度就難以有一個較大的增幅，外延擴大正是經濟發(fā)展初級階段最有效的增長方式。在地區(qū)，外延擴大不單是企業(yè)自身，而是企業(yè)數(shù)量的增加，依靠的就是招商引資。

（一）以招商引資為龍頭，帶動樓宇經濟發(fā)展上規(guī)模。結合區(qū)域實際，以“借樓招商，外引內聯(lián)，培植財源、實現(xiàn)雙贏”的理念統(tǒng)一全辦上 下的思想，把抓經濟工作的著力點引到借助區(qū)域樓宇資源大力招商引資上來。在摸底調查的基礎上，實行干部包樓宇責任制、招商引資責任制，設立了樓宇經濟發(fā)展聯(lián)絡員，加強與樓宇物業(yè)部門之間的聯(lián)系溝通，搭建樓宇招商信息平臺，及時掌握樓宇房屋出租和空置房源情況，與樓宇業(yè)主實行聯(lián)合招商，爭取工作主動。進一步強化招商引資目標責任機制，將招商引資工作納入年度績效目標考核，研究制定了招商引資具體實施辦法，及時掌握樓宇房屋出租情況和空置房源情況，提前介入樓宇招商，對重點招商項目分管領導和職能部門跟上抓，從項目商談、立項和落實做好全方位服務。同時，堅持“感情鏈接、服務為上、規(guī)劃引導、政策扶持”的指導思想，切實轉變服務觀念，提高服務質量和辦事效率。周到、熱情的服務使該公司順利落戶南郊賓館，成為轄區(qū)的稅源穩(wěn)定戶。近幾年來，每年均實現(xiàn)新引進企業(yè)注冊資金過3億元，大大的增強了地區(qū)經濟實力。

（二）轉變觀念強化服務，增進交流溝通。為了加強與樓宇物業(yè)部門的聯(lián)系，成立了區(qū)域樓宇經濟聯(lián)誼會，定期召開座談會，溝通情況，通報有關政策，分析轄區(qū)內經營情況，互通信息，增進了街道辦事處與轄區(qū)樓宇單位的溝通與交流，強化了轄區(qū)單位的屬地意識。認真傾聽他們對發(fā)展樓宇經濟的意見和建議。

（三）進一步完善“四個服務平臺”建設。環(huán)境建設是一個永恒的主體，哪里環(huán)境好，發(fā)展的潛力就大，資金就會流向那里，企業(yè)就會建在哪里。近年來，逐步建設、完善“四個服務平臺”。一是充分運用政府的行政職能，運用好“信息服務平臺”，分門別類地定期發(fā)布國家有關的行業(yè)政策、投資導向、法律法規(guī)等信息，引導企業(yè)投好資，提高經濟效益。二是加強與區(qū)域內的聯(lián)系，搭建好“資金協(xié)調平臺”。三是充分利用區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)揮“科技服務平臺”的作用，舉辦各種形式的科技成果洽談會、推介會，推進科技成果的轉化進程，提高企業(yè)產品的科技含量和市場占用率。四是按照經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會服務的職能和建設服務型高效政府的要求，強化“環(huán)境平臺” 建設，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化社會服務功能，拓寬服務渠道，提高服務質量，真正做到不干預、多服務，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，努力營造了“安商、親商、富商”的良好發(fā)展氛圍，現(xiàn)在，地區(qū)每年的招商引資企業(yè)均達到40家以上，為經濟的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。

第二篇：充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢

充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢

大力推進非公有制企業(yè)黨建工作

重慶市工商聯(lián)黨組

近幾年來，在市委的正確領導下，市工商聯(lián)充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作職能作用，堅持把加強黨建工作作為助推非公有制經濟健康發(fā)展的重要抓手，積極配合市委組織部和市委兩新工委推動非公有制企業(yè)黨建工作，極大地促進了全市非公有制經濟科學發(fā)展。

一、加強思想政治工作，強化非公有制經濟人士的黨建意識

一是制發(fā)《重慶市工商聯(lián)關于進一步加強非公有制經濟黨建工作的意見》等一系列文件，多次召開全市工商聯(lián)系統(tǒng)黨建工作會議，對開展非公有制企業(yè)黨建工作進行廣泛動員和全面部署。二是借召開市工商聯(lián)（總商會）主席會、會長會、常委會、執(zhí)委會、會員代表會等會議之機，對廣大非公有制經濟人士大力宣傳加強“兩新”組織黨建工作的有關政策，要求他們高度重視和大力支持黨建工作。三是組織非公有制經濟人士深入開展“解放思想、擴大開放”、“弄清說透”、“三真”等大討論活動，使他們深刻領會黨的領導對非公有制經濟人士干事創(chuàng)業(yè)的巨大保障作用，深刻理解“真懂、真信、真走”中國特色社會主義道路對加快非公有制經濟健康發(fā)展的巨大促進作用，深刻認識開展黨建工作對做強做大非公有制企業(yè)的重大推動作用。四是組建“非公有制經濟人士紅歌合唱團”和“新渝商紅歌合唱團”，廣泛開展“唱

紅歌”活動，激發(fā)廣大非公有制經濟人士始終保持“紅色心態(tài)”，培養(yǎng)“紅色人格”，塑造“紅色品格”，唱響“永跟黨走，科學發(fā)展”的主旋律。通過深入細致的思想政治工作，全市廣大非公有制人士對開展黨建工作的認識不斷深化，要求入黨的業(yè)主大幅度增加。近兩年，工商聯(lián)會員企業(yè)黨組織51家被命名為市級“兩新”組織黨建工作示范點，市工商聯(lián)直屬會員企業(yè)黨委新發(fā)展業(yè)主黨員31名。

二、完善工作機制，確保非公有制企業(yè)黨建工作生根落地

一是設立專門工作機構。為探索非公有制企業(yè)黨建工作的路子，我們于2001年在全國較早成立了市工商聯(lián)直屬會員企業(yè)黨委，由在職副主席任黨委書記，并配備了專職黨委副書記。黨委現(xiàn)下轄51個基層黨組織，共有黨員1800余名。二是實行評優(yōu)評先“一票否決”。在推薦非公有制企業(yè)業(yè)主參評“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者”、“重慶市有突出貢獻民營企業(yè)家”、“重慶市爭光貢獻獎”等榮譽稱號和推選各級人大代表、政協(xié)委員時，均把所在企業(yè)的黨建工作情況作為重要前提條件。近幾年，對10多個沒有建立黨組織和重視支持黨建工作力度不夠的業(yè)主，實行了“一票否決”。三是規(guī)定黨組織在評優(yōu)評先中的主體地位。在開展各級各類評先評優(yōu)工作中，我們規(guī)定所申報單位和人員都必須經黨組織同意，或者必須由黨組織出面組織實施評選工作，否則不予認可，由此推動了市工商聯(lián)副主席、副會長單位組建黨組織“全覆蓋”。四是搭建黨建工作交流平臺。充分利用渝商大講壇、新渝商沙龍、新渝商刊物等平臺，宣傳、交流非公有制企業(yè)黨建工作先進經驗。重慶力帆集團董事長尹

明善深有感觸地說，“開展黨建工作是黨組織幫助我們企業(yè)培訓骨干，應該說是好得不得了的事情。如果連這件事都沒認識到，那就是糊涂，甚至可以說是傻瓜”。五是定期表彰黨建工作先進典型。在開展“黨建工作先進集體”、“優(yōu)秀共產黨員”、“優(yōu)秀黨務工作著”評選表彰工作的基礎上，近幾年我們又增加了“黨建之友”評選表彰活動，有29名業(yè)主被評為市級“黨建之友”。

三、創(chuàng)新工作方法，大力提升直屬會員企業(yè)黨建工作水平

一是不斷擴大基層黨組織覆蓋面。按照市委組織部、市委兩新工委的統(tǒng)一要求，對有3名以上黨員的，都單獨組建了黨組織；對不具備單獨組建條件的企業(yè)和基層商會，通過建立聯(lián)合黨組織等形式進行了全面覆蓋。二是廣泛開展主題實踐活動。在按照“業(yè)余、分散、小型、多樣、實用、靈活”原則開展黨組織生活基礎上，組織廣大黨員認真開展“帶頭遵紀守法、爭做文明員工，帶頭發(fā)揮特長、爭做業(yè)務骨干，帶頭參加社會公益活動、爭做無私奉獻的表率，帶頭崗位練兵、爭做企業(yè)發(fā)展標兵，帶頭學知識、學技術、學管理，爭做企業(yè)高素質員工”的“五帶頭、五爭做”活動。在抗擊汶川大地震等各種自然災害中，組織廣大黨員積極出力捐款。世界金融危機爆發(fā)后，及時組織開展“展示黨員風采，應對金融危機”主題活動，有效促進了會員企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。三是加強教育培訓。建立企業(yè)業(yè)余黨校，對入黨積極分子、中層以上管理人員、技術和業(yè)務骨干進行黨的理論、業(yè)務技能和文化知識培訓。浙江商會還與市委黨校合作，于2008年成立了“浙江商會黨校函授站”。四是建立完善制度。先

后建立完善了黨員聯(lián)系群眾制度、黨內幫扶制度、黨員摸底登記制度、黨員組織關系轉移制度、學習培訓制度等各項制度，促進了黨建工作的規(guī)范運轉。

第三篇：充分發(fā)揮海淀區(qū)位優(yōu)勢大力整合開發(fā)區(qū)域人才資源

充分發(fā)揮海淀區(qū)位優(yōu)勢大力整合開發(fā)區(qū)域人才資源

多年來，海淀區(qū)委、區(qū)政府高度重視區(qū)域人才資源整合工作，把人才工作作為一把手工程，以加強區(qū)域人才資源整合開發(fā)為基本著力點，在提高資源配置效率，挖掘人才內在潛力，發(fā)揮隊伍整體優(yōu)勢，用好、用活、用足區(qū)域各類人才資源方面取得了重要進展，為建設富裕民主文明和諧新海淀提供了有力支持。

一、整合開發(fā)人才資源是海淀實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的重要舉措

豐富的人才資源是海淀區(qū)最具競爭力的獨特優(yōu)勢，也是推進海淀經濟社會又好又快發(fā)展的重要因素。海淀在人才方面呈現(xiàn)出鮮明的特點：一是國家培養(yǎng)人才的重地，二是國家級專家人才的聚集地，三是各行各業(yè)人才的集散地。如何把各種性質、各個領域、各個層次的人才資源整合起來，更好地盤活利用，以促進區(qū)域各項事業(yè)科學發(fā)展，成為當前全區(qū)人才工作的迫切任務和重要舉措。

二、海淀區(qū)整合開發(fā)各類人才資源的創(chuàng)新實踐

我們的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“大海淀、大人才、大服務、大發(fā)展”為理念，以互惠共贏、共同發(fā)展為目標，解放思想、創(chuàng)新機制、服務引導、推動合作，努力突破體制、行業(yè)、身份局限，引導、促進各層次、各領域的人才合作交流和資源共享，最大限度地發(fā)揮好人才資源在海淀改革開放和現(xiàn)代化建設進程中的智力支撐作用。

一是搭建高層溝通平臺，建立區(qū)域人才資源整合開發(fā)協(xié)調機制。建立了駐區(qū)單位高層聯(lián)席會議制度，先后達成了軍民共建醫(yī)療示范工程、動漫創(chuàng)意產業(yè)合作等10多個合作項目，形成了人才資源整合開發(fā)的長效機制。

二是搭建產學研合作平臺，建立優(yōu)秀人才共同培養(yǎng)機制。建立“資本+技術+人才”的運作模式，促進優(yōu)秀人才的聯(lián)合培養(yǎng)和共同使用，推動區(qū)域人才資源整合開發(fā)向深度和廣度發(fā)展。三是搭建咨詢問政平臺，建立高層次人才作用發(fā)揮機制。通過吸收各類區(qū)域專家加入人大、政協(xié)隊伍等多種途徑，搭建咨詢問政平臺，發(fā)揮區(qū)域高層次人才的參謀智囊作用。四是搭建多方互動平臺，建立優(yōu)秀人才學習交流機制。積極推動區(qū)屬與區(qū)域之間、不同體制之間、城鄉(xiāng)之間人才跨領域、跨單位學習交流，嘗試開展創(chuàng)新型、復合型人才的孵化培養(yǎng)工作。

五是搭建市場服務平臺，建立區(qū)域人才流動保障機制。發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎性作用，提升人才市場服務水平。

六是搭建信息管理平臺，建立區(qū)域人才信息共享機制。分門別類建立各行各業(yè)高層次專家人才數(shù)據(jù)庫，加大區(qū)屬人才中介服務機構信息資源的整合力度，提高人才信息資源的使用效率。

七是搭建宣傳推介平臺，建立人才合作開發(fā)激勵機制，注重加強對人才扶持政策、具體措施、成功經驗、典型范例的輿論宣傳，營造“多方參與、廣泛協(xié)作、相互開放、共同受益”的社會氛圍。

三、整合開發(fā)區(qū)域人才資源工作的體會

第一，加強黨的領導是前提。第二，突出共同發(fā)展是宗旨。第三，創(chuàng)新體制機制是關鍵。第四，加強服務引導是保障。

第四篇：充分發(fā)揮飲食文化優(yōu)勢 推動漢陰經濟突破發(fā)展

充分發(fā)揮飲食文化優(yōu)勢 推動漢陰經濟突破發(fā)展

作者：巫其祥

漢陰小吃，歷史悠久，風味獨特。充分發(fā)揮漢陰飲食文化優(yōu)勢，把漢陰名小吃當作一項產業(yè)做大做強，像福建沙縣小吃一樣推向全省、全國，以推動漢陰縣域經濟的突破發(fā)展。

一、漢陰飲食文化歷史悠久、遠近馳名

漢陰開發(fā)較早，遠在距今六、七千年以前的新石器時代的阮家壩文化遺址，就已發(fā)掘出土用于煮食的褐陶三足器(典型的煮食工具)、陶罐、陶缽等，那時的漢陰先民已進入熟食陶烹階段。據(jù)舊時《漢陰縣志》記載，這里有中國小吃最早的名品，如漢王劉邦時的“蒸盆子”，“皮豇豆”等。又處于東西交匯、南北過渡地帶，物種資源豐富，飲食原料兼具南北，提供了豐富的食源。加之明清時期“湖廣填陜南”的南北各地移民，來此定居，墾殖開發(fā)，隨之也將各地的烹飪技藝和飲食文化傳了進來。此外，還有佛教的傳入和回族遷入等原因，使?jié)h陰的民間小吃、鄉(xiāng)土飯菜和飲食文化能博采眾長，吸納了各地各民族之精華，兼收并蓄，合而升華，因而形成了品種繁多，風味各異，制作精細，營養(yǎng)豐富，經濟實惠，獨具地方特色的小吃。其代表品種有芝麻炕炕饃、油炸米餃、米漿饃、豬血豆腐干、五香小豆腐干、哈蟆蝌蚪、蕨粉皮子、漢水蒸盆子、月河小桃花魚、神仙豆腐、澗池燴面片等。因產地地道，質量上乘，工藝考究，風味別致，成為陜南飲食文化百花園中的一枝奇葩。許多名小吃，已走出縣境，在西安、北京和省內外開店，深受歡迎。

二、做大做強漢陰飲食產業(yè)

1、進一步提高認識。要讓廣大干群充分認識飲食文化是漢陰一大比較優(yōu)勢，是一大旅游資源，是一大生產力，應該同抓工農業(yè)生產一樣，把漢陰飲食產業(yè)做大做強，并引導知名餐飲業(yè)和老字號企業(yè)向品牌化、產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，為把漢陰打造成“美食名城”奠定基礎。

2、加強宣傳推介。除已編印出版的《陜南美食》一書外，還應編輯出版《漢陰特色風味小吃》、《秦巴藥膳》、《漢陰名食傳說》、《漢陰食俗》等系列書籍。并通過各種媒體，特別是電視媒體，錄制《吃在漢陰》等專題片，在中央、省、市電視臺進行播出。利用漢陰菜花節(jié)，增加以漢陰美食為主題的美食節(jié)內容，與省餐飲協(xié)會、省旅游局等聯(lián)合舉辦大型餐飲技術比賽、飲食文化交流活動，打響漢陰美食品牌。邀請全國和省飲食文化專家、藥膳專家到漢陰講學交流，進一步提高漢陰飲食文化知名度。

3、借鑒福建沙縣和本省岐山縣發(fā)展餐飲業(yè)的經驗。組建“漢陰美食”產業(yè)發(fā)展辦公室或領導小組，由縣政府主要領導掛帥負責，全面負責漢陰名小吃產業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調、管理服務、技術培訓、信息網(wǎng)絡、生產開發(fā)等服務工作。與此同時，縣政府應出臺一些促進漢陰名小吃產業(yè)、富硒食品加工業(yè)、農家樂和藥膳發(fā)展政策措施。并將飲食文化納入縣委、縣政府議事日程，列入目標考核責任狀，責成職能部門認真具體抓出成效，責任落實到人、到領導。大力發(fā)展全縣餐飲業(yè)、食品加工業(yè)，鼓勵有實力的企業(yè)家開發(fā)和規(guī)模生產漢陰名小吃，走出縣境到全省乃至全國開店，發(fā)展?jié)h陰著名小吃、鄉(xiāng)土名菜，從而帶動漢陰飲食產業(yè)鏈的發(fā)展，為縣域經濟突破發(fā)展做出更大的貢獻。

4、做好漢陰名小吃的申報和認證。將漢陰芝麻炕炕饃、油炸米餃、米漿饃、澗池燴面片、豬血豆腐干、漢水蒸盆子、蕨粉皮子等小吃，申報為“中華名小吃”；五香豆腐干、紅苕粉絲、月河桃花魚、肥肉炒粉條、神仙豆腐、各種藥膳等，申報為省級名品小吃。并加強知識產權保護，提高漢陰小吃的檔次和知名度，進一步擴大市場，推動產業(yè)化、規(guī)模化、標準化、規(guī)范化發(fā)展。

5、嚴格加強管理。食品是關乎人民生命的大事，涉及千家萬戶的民生。結合本縣實際，制定飲食從業(yè)資格、服務場所、衛(wèi)生設施、服務質量等小吃、餐飲的開業(yè)條件、等級評定、辦證的相關性標準法規(guī)，加強管理，嚴禁無證經營。建立“美食一條街”，設立了“小吃市場”，集中攤點，堅決取締占道經營、無房、無棚、無桌櫈、無水、無電、無餐紙、無消毒設施的原始經營。

6、大力培育餐飲和小吃制作人才。整合烹飪教育資源，利用縣職教中心，重點培養(yǎng)餐飲、小吃專業(yè)廚師，學制可半年、一年，培養(yǎng)成具有中技、中專的新型廚師新秀。還可輸送一批到市、省烹飪學院培訓。促進傳統(tǒng)廚師由“工匠型”向“知識型”、“管理型”轉變。組織和鼓勵 “餐飲行業(yè)職業(yè)經理人資格證書”考試和名廚職稱評定工作，并培養(yǎng)出一批名廚、餐飲企業(yè)家。

7、將藥膳做大做強。中國和世界人類飲食發(fā)展總的趨勢是由“溫飽型向享受型→營養(yǎng)型→保健型”發(fā)展。藥膳是漢陰飲食文化中的一大優(yōu)勢，民間蘊藏著豐富的食療藥膳配方。因此，挖掘開發(fā)民間藥膳，充分利用當?shù)厍匕蜕絽^(qū)的地道中藥材，在城鎮(zhèn)和農家樂開設藥膳食品和藥膳食品加工業(yè)，進而推向陜南、全省、全國乃至世界，將具有廣

闊的發(fā)展前景，縣藥監(jiān)食監(jiān)局曾動議將漢陰藥膳產業(yè)做大，擬召開藥膳研討會，并于年初書面報告政府，這一舉措應予大力支持。

8、表彰和獎勵對漢陰飲食文化有卓越貢獻的單位和個人。凡是對漢陰飲食文化的宣傳、弘揚、研發(fā)、創(chuàng)新、生產、制作、營銷等方面有突出貢獻的單位和個人，政府應給予表彰和獎勵。并建立名優(yōu)特小吃、美食獎評制度，以推動漢陰飲食文化健康有序發(fā)展，讓游客體驗到“游園林縣城，品漢陰美食，賞民俗文化，觀生態(tài)農家”的美好滋味。

第五篇：充分發(fā)揮航都優(yōu)勢,大力發(fā)展臨空經濟

文章標題：充分發(fā)揮航都優(yōu)勢,大力發(fā)展臨空經濟

隨著世界經濟全球化的不斷加速，航空運輸以其高效、安全、快捷的特性成為交通運輸行業(yè)的先鋒。依托機場特別是國際性大型機場的人流、物流、信息流、資金流的聚集和輻射，大力發(fā)展臨空經濟，并著力培育由此衍生的高端產業(yè)，已成為引領世界經濟發(fā)展的趨勢和潮流。

中國第五、躋身

世界百強的成都雙流國際機場，是整個四川乃至西部對外開放的窗口，其帶動成都、輻射西部的戰(zhàn)略地位十分突出。充分依托空港優(yōu)勢，大力發(fā)展臨空經濟，構筑參與世界經濟大循環(huán)的戰(zhàn)略平臺，培育拉動經濟快速發(fā)展的強大引擎和新增長極，已成為雙流提升產業(yè)能級，加快推進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)新一輪快速發(fā)展的必然選擇和戰(zhàn)略任務。

依托空港優(yōu)勢，搶抓發(fā)展戰(zhàn)略機遇

（一）從外部條件來看，雙流發(fā)展臨空經濟恰逢其時

首先，中國將加速進入“航空時代”。民航業(yè)的快速發(fā)展，為臨空經濟在中國的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間，臨空經濟必將成為帶動雙流這種內陸型航空樞紐城市經濟發(fā)展的發(fā)動機。其次，成都將成為國際化大都市。隨著西部大開發(fā)的縱深推進，成都作為西部特大中心城市，將成為中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強的現(xiàn)代特大中心城市，并與重慶一起迅速崛起成為中國經濟“第四極”。作為成都未來的南部新城，雙流必將迎來經濟社會發(fā)展新的飛躍。第三，成都雙流國際機場將戰(zhàn)略升級。隨著機場擴建和第五航權爭取，雙流國際機場作為國家級樞紐機場的戰(zhàn)略地位將進一步鞏固和提升，成都將因此成為中國航空“第四極”。

（二）從自身條件來看，雙流發(fā)展臨空經濟得天獨厚

一是擁有樞紐機場。雙流國際機場是中西部地區(qū)規(guī)模最大、設施最完善、功能最齊備的機場，現(xiàn)已開通國內航線110余條，國際航線9條，國際包機航線20余條。2005年，旅客吞吐量1400萬人次，貨郵行吞吐量32.4萬噸。機場的樞紐地位和強大功能，形成了發(fā)展臨空經濟的基本要件。

二是經濟基礎較好。雙流已連續(xù)11年位居四川省“十強縣”榜首，連續(xù)6年躋身全國“百強縣”，縣域經濟基本競爭力名列全國第44位。縣域經濟的快速發(fā)展，為生產要素的聚集和組合創(chuàng)造了條件，形成了發(fā)展臨空經濟的外部基礎。

三是產業(yè)發(fā)展成熟。近年來，雙流按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，高水平打造產業(yè)發(fā)展平臺，加快產業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展。目前，以機場為中心、周邊2公里為半徑的臨空經濟發(fā)展區(qū)已初具雛形。同時，形成了以生物制藥、機械制造、電子信息、綠色食品、新型材料五大主導產業(yè)為支柱的縣域工業(yè)體系，一批具有臨空經濟屬性的產業(yè)已在機場周邊聚集并形成一定規(guī)模。另外，物流、商貿、金融、會展、旅游、總部、房地產等現(xiàn)代服務業(yè)和都市農業(yè)發(fā)展迅速，已形成三次產業(yè)快速、協(xié)調發(fā)展的產業(yè)發(fā)展格局。

四是區(qū)位和交通等綜合優(yōu)勢突出。隨著成都中心城市向南發(fā)展，雙流已被整體納入成都新一輪城市總體規(guī)劃，將成為成都未來的南部新城。新的城市發(fā)展規(guī)劃，將更加有利于雙流吸納和承接成都中心城區(qū)產業(yè)輻射和轉移，加快城市建設和產業(yè)發(fā)展步伐，加速融入成都中心城市。

突出臨空指向，推動產業(yè)能級躍升

（一）強化臨空經濟的戰(zhàn)略方向，推動縣域經濟臨空化

一是明確臨空產業(yè)在縣域產業(yè)體系中的龍頭和主體地位。將發(fā)展臨空經濟作為“十一五”以及未來相當長時期產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，以臨空產業(yè)發(fā)展帶動非臨空產業(yè)升級為著力點，以臨空服務業(yè)、臨空制造業(yè)兩輪驅動為突破口，促進資源要素配置向臨空經濟重點區(qū)域、重點產業(yè)和重點項目傾斜，優(yōu)化調整產業(yè)結構，促進三次產業(yè)協(xié)調互動發(fā)展。

二是高水平編制臨空產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在深入分析雙流臨空經濟的發(fā)展趨勢、市場前景和產業(yè)鏈關系等因素的基礎上，對發(fā)展臨空經濟的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、重點任務、產業(yè)配套等進行系統(tǒng)策劃和規(guī)劃。構建以航空物流業(yè)、臨空服務業(yè)、臨空旅游業(yè)為先導，以臨空制造業(yè)、商貿流通業(yè)為主導，以都市農業(yè)、房地產、教育、文化等產業(yè)為基礎的新型產業(yè)體系。

三是加強政策引導。研究借鑒國內外國際機場的招商引資優(yōu)惠政策，增強招商引資的針對性和實效性，著力引進一批知名航空公司和臨空經濟龍頭企業(yè)，帶動臨空產業(yè)集聚發(fā)展，打造臨空產業(yè)集群。在現(xiàn)有財稅優(yōu)惠政策基礎上，設立“臨空經濟企業(yè)孵化基金”、“臨空產品開發(fā)基金”，鼓勵企業(yè)進行技術改造和結構調整，推動現(xiàn)有企業(yè)向臨空型企業(yè)配套和轉型，促進產業(yè)結構整體優(yōu)化和能級提升。

（二）優(yōu)化臨空經濟的產業(yè)布局，推動臨空經濟圈層化

一是依托空港，建設以機場為核心的臨空經濟功能區(qū)。強化“區(qū)港一體”的發(fā)展理念，增強機場對縣域經濟的帶動能力，大力發(fā)展航空工業(yè)及臨空商業(yè)、臨空商務

等配套產業(yè)，打造雙流臨空經濟的先導陣地和前沿堡壘。

二是功能互補，建設以三大產業(yè)發(fā)展平臺為主體的臨空經濟核心區(qū)。加快完善以省級重點經濟開發(fā)區(qū)西南航空港經濟開發(fā)區(qū)、成都國際性樞紐型園區(qū)成都航空物流園區(qū)和雙流縣現(xiàn)代商貿集中發(fā)展區(qū)為主體的“三大園區(qū)”的基礎設施，提高配套服務功能，與機場形成深層次綜合開發(fā)格局。以“三大園區(qū)

”為載體，突出招商引資的臨空指向，促進五大主導產業(yè)集中集約發(fā)展，加快光機電、新材料、食品、醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)向新型臨空工業(yè)改造和轉型，延伸產業(yè)鏈條，打造臨空產業(yè)集群。

三是立足城市發(fā)展，建設以雙流北部城市組團為主體的臨空經濟配套區(qū)。要借鑒上海虹橋等地區(qū)發(fā)展“都市型臨空經濟”的經驗，立足“再造成都”，按照未來成都中心城區(qū)的標準，高起點、大手筆搞好城市發(fā)展規(guī)劃，在空間架構、產業(yè)布局、功能定位、建設檔次等方面全面對接成都中心城市。要以統(tǒng)籌東升、華陽“兩城”建設為龍頭，帶動西航港、九江、彭鎮(zhèn)、公興、黃甲、勝利、中和、正興、萬安等北部城鎮(zhèn)加快發(fā)展，提高東升、華陽兩大城市組團的整體承載能力，盡快承擔中心城區(qū)部分城市功能，為臨空產業(yè)及相關高端產業(yè)的集聚和發(fā)展創(chuàng)造條件。

四是立足區(qū)域互動，建設以雙流南部片區(qū)為主體的臨空經濟輻射區(qū)。按照“以特取勝、錯位發(fā)展”的思路，結合社會主義新農村建設和錦繡東山生態(tài)觀光走廊、蜀風牧山文化旅游走廊、麓山大道國際社區(qū)走廊“三走廊”的打造，大力發(fā)展特色農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)、文化旅游、運動休閑、高檔住宅等臨空產業(yè)。

有效利用資源，提供發(fā)展重要保障

（一）積極對上爭取，充分利用政務資源

立足充分發(fā)揮雙流國際機場作為四川省、成都市聯(lián)系世界的橋梁、承接國內外產業(yè)轉移的平臺、培育新興產業(yè)的載體和展示對外開放形象窗口的作用，爭取省市將臨空經濟納入重大發(fā)展戰(zhàn)略體系，打破行政區(qū)劃限制，站在更高層面對臨空經濟發(fā)展進行系統(tǒng)研究，科學定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體打造。

（二）加強與機場合作，充分挖掘機場資源

超越體制機制約束，加強與國家民航總局、機場集團公司的溝通和協(xié)商，與機場建立面向未來的全方位戰(zhàn)略合作關系，形成協(xié)調互動的發(fā)展模式。在規(guī)劃銜接、土地利用、產業(yè)政策、基礎設施、拆遷安置、社會福利等方面加強與機場的對接和配合，大力支持機場擴容提質。采取合作開發(fā)的模式對臨空經濟區(qū)進行分層開發(fā)，給予機場充足的發(fā)展空間和合理的開發(fā)權益，充分調動機場的積極性，促進機場與地方的深度合作和互利共贏。

（三）強化市場運作，充分借力市場資源

大力發(fā)展臨空經濟，迫切需要資金等市場要素的快速聚集，必須充分借力市場資源，運用市場手段促進資源要素整合利用，在更深層次、更寬領域加快市場化配置資源。靈活采取BT、BOT、T—BOD、特許經營權融資等方式，引進市場主體對臨空經濟發(fā)展區(qū)實行連片打造，配套開發(fā)，實現(xiàn)多渠道融資，專業(yè)化打造。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力

（一）加快基礎配套，提高承載能力

按照“對接成都、統(tǒng)籌推進、適度超前”的原則，高標準、高水平推進基礎設施建設，提高發(fā)展承載能力。一是優(yōu)化交通網(wǎng)絡。強化成都中心城區(qū)、雙流北部城市組團及“三大園區(qū)”相互間的交通聯(lián)系，著力優(yōu)化產業(yè)聚集區(qū)、商務配套區(qū)、生活配套區(qū)路網(wǎng)結構，盡快形成城鄉(xiāng)一體、水陸空鐵立體互動的交通網(wǎng)絡，進一步實現(xiàn)與成都中心城區(qū)交通的全面接軌。二是完善能源體系。按照打造南部新城的要求，加快電力基礎設施建設，統(tǒng)籌推進岷江水廠二期、東山牧山供水工程及輸氣管網(wǎng)等基礎設施建設，積極爭取和保證能源儲備與供給，增強臨空經濟發(fā)展的能源保障。三是加快信息化建設。針對臨空經濟時效性、高效性的特點，加快通訊、電子信息網(wǎng)絡建設，盡快在臨空經濟功能區(qū)、核心區(qū)、配套區(qū)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、通訊、有線電視“三網(wǎng)”融合，打造“數(shù)字雙流”，提高信息化服務水平。四是改善人居環(huán)境。在東升、華陽、西航港及“三大園區(qū)”等人口和產業(yè)密集區(qū)域，合理布局商業(yè)、公交、餐飲、健身、娛樂等生活設施，提高區(qū)域綜合配套功能，著力打造一流人居環(huán)境。

（二）提高服務水平，改善投資環(huán)境

深入推進規(guī)范化服務型政府建設，優(yōu)化行政許可服務流程，提高服務質量和效率，開通臨空產業(yè)發(fā)展“綠色通道”，實現(xiàn)“一條龍服務”，滿足企業(yè)高質量、高效率、全方位的公共服務需求。組織聘請有關專家組成智囊團隊，深入研究國內外臨空經濟的理論發(fā)展與實踐動態(tài)，結合雙流實際提出切實可行的決策建議，為發(fā)展臨空經濟提供科學指導。準確把握時代脈搏，主動順應發(fā)展潮流，充分發(fā)揮空港優(yōu)勢，大力發(fā)展臨空經濟，一座現(xiàn)代化的“中國西部航都、成都南部新城”將在雙流大地崛起。

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