第一篇：在全縣民政工作年中分析上的講話

在全縣民政工作年中分析上的講話

裴黎明

(2007年8月10日)

同志們：

今天，民政系統(tǒng)召開半年工作分析會(huì)議，結(jié)合民政部門的實(shí)際，貫徹落實(shí)縣委十五屆四次、縣政府十五屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議及全市民政工作年中分析會(huì)議精神，非常及時(shí)、也非常必要。剛才，席剛戰(zhàn)局長(zhǎng)客觀總結(jié)了上半年的工作，分析了存在的問題，全面安排了下半年的工作，講的很好，我完全同意。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、要充分認(rèn)識(shí)民政工作的重要性。

民政工作是黨和政府的重要工作，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，在實(shí)現(xiàn)民主更加健全、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的具體目標(biāo)中肩負(fù)著重要使命。它是直接為人民服務(wù)的，為群眾排憂解難的，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。做好民政工作，對(duì)于保障人民群眾的基本生活權(quán)益，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。因此，全體民政干部要充分認(rèn)識(shí)民政工作的重要性，牢牢把握“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，時(shí)刻把人民群眾的安危和冷暖放在心上，要全心全意的為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，-1-

腳踏實(shí)地的為人民群眾排憂解難，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

二、要狠抓民政工作落實(shí)

一個(gè)政府、一個(gè)部門的公信力是靠腳踏實(shí)地為老百姓辦實(shí)事、做好事得來的。民政工作直接面對(duì)基層群眾特別是困難群眾，必須要有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。求工作之真，務(wù)群眾之實(shí)，把關(guān)系群眾特別是困難群眾切身利益的事情一件件抓好落實(shí)，才能讓人民群眾的滿意，讓社會(huì)認(rèn)可。要從以下四個(gè)方面抓好民政工作落實(shí)：一是要把關(guān)注民生作為民政工作的重中之重。民政部門的工作量大面廣，其中最基本、最重要的職能應(yīng)當(dāng)是關(guān)注民生。在全面建設(shè)和諧社會(huì)的今天，我們既要推動(dòng)廣大人民群眾在發(fā)展中不斷致富，同時(shí)也要關(guān)心人民群眾特別是困難群眾的吃、穿、住、醫(yī)等基本生存問題，要積極為民排憂解難，要深入群眾，知民意、察民情、解民困，把關(guān)注民生工作進(jìn)一步做細(xì)、做實(shí)、做好。二是要把落實(shí)民權(quán)作為民政工作的重要任務(wù)。落實(shí)民權(quán)，就是落實(shí)人民群眾的民主政治權(quán)利。民政部門要把建設(shè)高度的社會(huì)主義民主，切實(shí)保障人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利作為當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大基層民主，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型城鄉(xiāng)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和城鄉(xiāng)社區(qū)自我管理的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與城鄉(xiāng)居民依法自治的良性互動(dòng)。堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，建立與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，布局合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的民間組織發(fā)展體系，形成政府管理、社會(huì)監(jiān)督、民間組織自律相結(jié)合的管理格局。三是要把維護(hù)民利作為民政工作的當(dāng)務(wù)之急。要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，逐步建立以政府辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范，以城鄉(xiāng)社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)的與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的老年社會(huì)福利服務(wù)體系。要以規(guī)范管理為著力點(diǎn)，進(jìn)一步深化殯葬改革，強(qiáng)化地名管理，加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。要以文明服務(wù)為目標(biāo)，積極探索在殯儀服務(wù)、地名公共服務(wù)等方面的新路子，拓展服務(wù)領(lǐng)域，健全工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升服務(wù)水平。四是要把雙擁共建作為民政工作的重要內(nèi)容。建立健全雙擁工作運(yùn)行機(jī)制，積極開展行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍、科技擁軍，擴(kuò)大雙擁工作的群眾基礎(chǔ)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與、軍地互動(dòng)的雙擁工作格局，不斷開創(chuàng)雙擁工作的新局面。要拓寬退役士兵安置渠道，做好軍休干部的接收安置工作，建立和完善與國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的優(yōu)撫安置體系。切實(shí)加強(qiáng)退役士兵安置改革，鼓勵(lì)和促進(jìn)自謀職業(yè)，擴(kuò)大貨幣化安置比例。完成軍休人員接收任務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)管理水平。健全重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)保障重

點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活水平與當(dāng)?shù)鼐用裢皆鲩L(zhǎng)。

三、要開創(chuàng)民政工作的新局面

創(chuàng)新是解決一切問題的根本出路，是民政工作發(fā)展的必然要求。具體來講：一要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，民政部門要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，積極爭(zhēng)取黨委、政府的高度重視和大力支持，把民政工作作為加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)十分重要的工作，擺在突出位置來抓，逐步建立起“政府主導(dǎo)，民政主管，部門配合，社會(huì)參與”的民政事業(yè)發(fā)展新機(jī)制，努力形成分工合作、上下配合、齊抓共管的工作格局。二要?jiǎng)?chuàng)新工作內(nèi)容。當(dāng)前，我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的各項(xiàng)制度已經(jīng)基本建立起來，各項(xiàng)救助制度相繼出臺(tái)，救助工作全面鋪開。但是，我們要擺脫以往工作中就救濟(jì)搞救濟(jì)的思想束縛，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容，要變“輸血”為“造血”，有針對(duì)性的搞幫扶、搞救濟(jì)，使有限的資金最大限度的發(fā)揮效益，為城鄉(xiāng)困難群眾逐步建立起功能齊全、覆蓋面廣、規(guī)范運(yùn)行、富有成效的社會(huì)保障制度。三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式。加快推進(jìn)民政工作管理法制化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全基層服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，形成綜合性、多功能、一體化的基層民政服務(wù)機(jī)制，不斷提高民政工作方式和管理手段的規(guī)范化、法制化水平。

第二篇：民政工作年中分析 （范文）

民政工作年中分析

7月4日上午，2011年全國(guó)民政工作年中分析會(huì)暨民政論壇在呼和浩特開幕，民政工作年中分析。會(huì)議認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話精神和中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的戰(zhàn)略部署。

會(huì)議全文傳達(dá)了國(guó)務(wù)院副總理回良玉對(duì)民政部部長(zhǎng)李立國(guó)在此次會(huì)議上講話內(nèi)容的批示。批示指出，民政部門是各級(jí)政府履行社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的重要部門，在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、提供社會(huì)服務(wù)中發(fā)揮著重要作用。要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)基層民政能力建設(shè)，綜合協(xié)調(diào)減災(zāi)救災(zāi)工作，惠民生、聚民力、解民憂，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

民政部部長(zhǎng)李立國(guó)出席會(huì)議并講話。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席巴特爾致辭。民政部副部長(zhǎng)羅平飛主持會(huì)議，民政部副部長(zhǎng)姜力、孫紹騁，紀(jì)檢組長(zhǎng)曲淑輝出席會(huì)議并發(fā)言。

李立國(guó)在講話中指出，今年以來，全國(guó)各級(jí)民政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，抓緊實(shí)施年初安排，團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏，各項(xiàng)民政工作取得了顯著成效。下半年要繼續(xù)抓住機(jī)遇、狠抓落實(shí)，確保全年工作任務(wù)完成。要抓緊規(guī)劃編制，加快政策創(chuàng)新，注重標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，改善社會(huì)服務(wù)設(shè)施，積極探索創(chuàng)新，加強(qiáng)基層能力建設(shè)，為“十二五”時(shí)期民政事業(yè)又好又快發(fā)展開好局、起好步。

李立國(guó)強(qiáng)調(diào)，一定要從全局和戰(zhàn)略高度，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神和國(guó)家“十二五”規(guī)劃，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，不負(fù)重托、不辱使命，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中切實(shí)履行好民政職能。要發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)中的平臺(tái)作用，發(fā)揮社會(huì)組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的協(xié)同作用，發(fā)揮專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的重要作用，發(fā)揮減災(zāi)救災(zāi)在完善公共安全體系中的積極作用，發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的支持作用，發(fā)揮數(shù)字民政在國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)中的要素作用，發(fā)揮民政在加強(qiáng)思想道德建設(shè)中的促進(jìn)作用，工作總結(jié)《民政工作年中分析》。

巴特爾在致辭中代表自治區(qū)黨委、政府對(duì)民政部和各省區(qū)市長(zhǎng)期以來給予內(nèi)蒙古的支持和幫助表示感謝，并簡(jiǎn)要介紹了我區(qū)基本情況。

巴特爾說，前不久，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》，為內(nèi)蒙古今后的發(fā)展指明了方向，創(chuàng)造了新的重大機(jī)遇。我們要深入貫徹落實(shí)《意見》精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走出一條邊疆民族地區(qū)在中央政策支持下實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的新路子。

巴特爾說，長(zhǎng)期以來，民政部對(duì)內(nèi)蒙古給予大力支持，“十一五”時(shí)期累計(jì)支持資金達(dá)到100多億元，為改善內(nèi)蒙古低收入群眾生活、抗災(zāi)救災(zāi)等發(fā)揮了重要作用。一直以來，自治區(qū)黨委、政府非常重視民政工作，把發(fā)展民政事業(yè)作為保障和改善民生、加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化政策措施，加大投入力度，民政事業(yè)得到持續(xù)較快發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，我們將在民政部的大力支持下，進(jìn)一步加快民政事業(yè)發(fā)展，更加充分地發(fā)揮民政在和諧社會(huì)建設(shè)中的重要基礎(chǔ)保障作用。我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)自治區(qū)民政工作再上新臺(tái)階。

會(huì)上，民政部對(duì)2011年民政政策理論研究?jī)?yōu)秀論文進(jìn)行了表彰，全體與會(huì)人員觀看了內(nèi)蒙古、上海、山東等省區(qū)市的民政工作經(jīng)驗(yàn)交流視頻短片。

此次會(huì)議為期兩天，共有9項(xiàng)議程，并通過衛(wèi)星視頻向全國(guó)各級(jí)民政部門直播。來自全國(guó)各省區(qū)市民政部門的近180名代表參加會(huì)議，自治區(qū)民政廳機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部列席會(huì)議。

第三篇：在全市民政工作年中分析會(huì)議上的講話(王安利)

在全市民政工作年中分析暨 養(yǎng)老推進(jìn)會(huì)議上的講話

市委常委、副市長(zhǎng) 王安利

（2011年8月4日）

同志們：

在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”講話精神和7月19日全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神之際，我們召開這次全市民政工作年中分析會(huì)，很有必要。剛才尚勇局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，講得很具體、很到位，我完全同意，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

今年以來，全市民政工作開局良好，取得了很好成績(jī)，也有很多的亮點(diǎn)，馮局長(zhǎng)在工作報(bào)告中總結(jié)的很中肯。在此，我要進(jìn)一步肯定的一個(gè)是“7〃18”民房恢復(fù)重建工作。這項(xiàng)工作全市各級(jí)民政部門承擔(dān)了空前的壓力與責(zé)任，付出了艱辛的努力，經(jīng)受住了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，全面完成市委、市政府交給的艱巨任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全市8萬余人的安居樂業(yè)，可以說是功德無量。另一個(gè)就是上半年工作形勢(shì)不錯(cuò)，特色多、亮點(diǎn)多。在我的記憶中，僅僅上半年省民政廳在我市召開的各種全省性會(huì)議不下4次，這在安康民政史上是從來沒有出現(xiàn)過的，充分說明我們安康民政工作成效是突出的，某些工作在全省是在前列的，是受省民政廳充分肯定的。最后一個(gè)就是調(diào)查研究工作。會(huì)前看到會(huì)議文件匯編中市民政局黨組圍繞當(dāng)前工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題的5個(gè)很有份量、上檔次的政策理論研究成果，令人十分欣慰，這對(duì)服務(wù)決策、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)落實(shí)都有十分重要的意義。這種重視調(diào)查研究工作的做法在我所分管的部門是僅此一家，很值得在全市推廣。總體上說，當(dāng)前，我市民政各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，廣大民政干部付出了艱辛的努力，為保障各項(xiàng)民生任務(wù)順利完成出了力、流了汗，成效是顯著的。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向廣大民政干部表示感謝！下面我強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面工作，希望能引起大家的高度重視。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)胡總書記在建黨90周年上的講話精神，真正樹立“人民至上，人民偉大”理念。

胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話，是一篇閃耀著馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，講話言簡(jiǎn)意賅，氣勢(shì)恢弘，高屋建瓴，深刻總結(jié)了我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的的根本點(diǎn)，回答了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新課題，全面闡述了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新要求，強(qiáng)調(diào)了四個(gè)“堅(jiān)定任務(wù)”，同時(shí)瞻望了中國(guó)發(fā)展繁榮的光明前景，對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)下全面推進(jìn)黨的建設(shè)和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。因此，全市各級(jí)民政部門一定要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話，做為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，按照總書記講話精神，牢固樹立“人民至上、人民偉大”理念，貫徹黨的群眾路線，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，履行民政職能，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力做好低保對(duì)象生活救助、大病醫(yī)療救助、孤殘兒童和優(yōu)撫對(duì)象救助等保障民生重點(diǎn)工作，提高服務(wù)群眾的

能力和水平，為建設(shè)生態(tài)、富裕、文明、和諧新安康作出重大貢獻(xiàn)。

二、以政策創(chuàng)制為牽引，搞好科學(xué)設(shè)計(jì)，推動(dòng)民政整體工作上臺(tái)階。

在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告和提交審查的“十二五”規(guī)劃綱要草案中均強(qiáng)調(diào)：“必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”，并強(qiáng)調(diào)“要更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃?！蓖瑯?，民政工作也需要有項(xiàng)目民政理念，搞好科學(xué)設(shè)計(jì)。當(dāng)前，我們的規(guī)劃編制、政策創(chuàng)制、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、機(jī)制完善等方面都還有大量的工作要做，要積極將民政項(xiàng)目規(guī)劃納入市上規(guī)劃、納入省級(jí)規(guī)劃，從而牽引政策的創(chuàng)制，牽引省上和國(guó)家資金的投入，使民政項(xiàng)目得到“放大”、“倍增”和“乘數(shù)”效應(yīng)，為民政事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。要加快政策創(chuàng)制和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，我們市級(jí)層面要根據(jù)需要與可能，重點(diǎn)要在自然災(zāi)害救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鄉(xiāng)最低生活保障、殯葬管理、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老服務(wù)、社工人才隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)組織培育與發(fā)展等方面加大政策創(chuàng)制工作力度，加快研制出臺(tái)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接，并具有我們安康特點(diǎn)和需要的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以此推動(dòng)民政工作的創(chuàng)新發(fā)展。

三、按照多層次大格局的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

老齡問題是一個(gè)重要的社會(huì)性問題。全市各級(jí)民政部門要針對(duì)日趨嚴(yán)重的老齡化趨勢(shì)，在養(yǎng)老服務(wù)模式、養(yǎng)老理念和機(jī)制上

積極探索多種所有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的途徑，從而推動(dòng)多種所有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。一是積極探索養(yǎng)老服務(wù)新模式。一方面，要大力支持居家養(yǎng)老，居家養(yǎng)老在我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系中處于基礎(chǔ)的地位，這是我國(guó)的國(guó)情和養(yǎng)老激進(jìn)觀念所決定的當(dāng)前，必需順應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)，積極拓展對(duì)居家老人的服務(wù)領(lǐng)域，滿足老年人多元化需求。另一方面，要積極探索社區(qū)服務(wù)新機(jī)制。要大力發(fā)展以日間供餐、生活照護(hù)、家政服務(wù)、精神慰藉、醫(yī)療康復(fù)為主要內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，強(qiáng)居家養(yǎng)老的社區(qū)歸屬感。今年下半年要在去年開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善服務(wù)內(nèi)容，逐步加以推廣，力爭(zhēng)15%的城鎮(zhèn)社區(qū)要建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，要在社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理中，積極探索市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高服務(wù)效能。

二是要大力推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老。社會(huì)養(yǎng)老將是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。要通過發(fā)揮敬老院等福利機(jī)構(gòu)的示范作用，全面帶動(dòng)民辦養(yǎng)老福利事業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量，形成社會(huì)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、并行發(fā)展的良好局面。在農(nóng)村主要搞好敬老院建設(shè)，在城市主要搞好社會(huì)養(yǎng)老中心建設(shè)。下半年市級(jí)社會(huì)養(yǎng)老中心要力爭(zhēng)破頭動(dòng)工，有條件的縣區(qū)也要開展此項(xiàng)工作。

四、創(chuàng)新組織模式，高標(biāo)準(zhǔn)做好第八次村委會(huì)換屆選舉工作，加快推進(jìn)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。

村“兩委會(huì)”換屆選舉，是農(nóng)村基層民主政治生活中的一件大事，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。切實(shí)做好全市村“兩委

會(huì)”換屆選舉工作，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，提高農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力和水平，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，都具有十分重要的意義。

村“兩委會(huì)”換屆選舉是一項(xiàng)法律性、程序性很強(qiáng)的工作，稍有不慎就可能引發(fā)各種矛盾和各類問題。我們?cè)谥笇?dǎo)村“兩委會(huì)”換屆選舉過程中，要注意抓住主要矛盾，抓住突出問題。要重視解決村務(wù)遺留問題，把換屆的過程變成解決矛盾的過程，變成思想政治工作的過程，變成維護(hù)穩(wěn)定的過程。要重視規(guī)范，嚴(yán)格換屆工作程序，特別要重視充分發(fā)揚(yáng)民主，保障黨員權(quán)利，體現(xiàn)群眾意愿，防止不按規(guī)定程序辦事或者使程序成為過場(chǎng)。要重視增強(qiáng)農(nóng)民群眾的民主法制意識(shí)，要通過增強(qiáng)群眾的法制觀念，教育群眾通過正常渠道反映情況、解決問題，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，堅(jiān)決防止和抵制各種違法行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、健康向上、民主有序的換屆工作環(huán)境。

各級(jí)民政部門要積極發(fā)揮牽頭部門的職能作用，選舉前抓調(diào)研，選舉中抓指導(dǎo)，選舉后抓幫扶，通過建立聯(lián)系點(diǎn)，把宏觀指導(dǎo)與具體指導(dǎo)相結(jié)合，解決問題及時(shí)，跟蹤幫助有力，掌握工作主動(dòng)權(quán)。依法規(guī)范操作，提高選舉質(zhì)量，把好村民選舉委員會(huì)推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人確定關(guān)、選舉大會(huì)投票關(guān)，確保選舉公開、公平、公正、透明，切實(shí)維護(hù)村民的民主權(quán)利，確?！皟晌瘯?huì)”選舉順利完成。

五、強(qiáng)化職能，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，充分發(fā)揮民政在社會(huì)

管理中的重要作用。

黨的十七屆五中全會(huì)提出要“加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”。未來10年，既是全面建成小康社會(huì)決定性意義的關(guān)鍵期，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。社會(huì)管理作為一個(gè)時(shí)代課題，日益凸顯其挑戰(zhàn)性、緊迫性。民政部門在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理方面必須牢記宗旨、強(qiáng)化職能、擔(dān)當(dāng)重任、積極作為。要按照中央關(guān)于“以人為本服務(wù)為先、多方參與共同治理、關(guān)口前移源頭治理、統(tǒng)籌兼顧協(xié)商協(xié)調(diào)、依法管理綜合政策”等一系列社會(huì)管理原則，針對(duì)突出的社會(huì)問題，適應(yīng)多樣化社會(huì)需求，發(fā)展多方參與主體，應(yīng)用多種途徑方法，在發(fā)展和培育社會(huì)組織、增強(qiáng)基層群眾的自治功能，加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量、人民群眾參與社會(huì)管理等方面充分發(fā)揮民政的獨(dú)特作用。要充分發(fā)揮基層政權(quán)和社會(huì)組織建設(shè)在社會(huì)管理中的基石基礎(chǔ)作用，充分發(fā)揮社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫事業(yè)在社會(huì)管理中的調(diào)劑穩(wěn)定作用，充分發(fā)揮復(fù)退安置、區(qū)劃地名管理、殯葬事業(yè)和婚姻收養(yǎng)工作在社會(huì)管理中的服務(wù)保障作用，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新與發(fā)展。

六、認(rèn)清形勢(shì)、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)把減災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

當(dāng)前汛期的防災(zāi)救災(zāi)工作。近年來，受全球氣候變化影響，我國(guó)極端天氣事件增多，各類災(zāi)害的突發(fā)性、異常性日益凸現(xiàn)，防災(zāi)救災(zāi)的任務(wù)繁重而又艱巨。當(dāng)前，正值主汛期，也是自然災(zāi)害頻發(fā)期，今年整體災(zāi)害情況怎么演變，我們并不能準(zhǔn)確預(yù)知。全

市各級(jí)民政部門要進(jìn)一步總結(jié)去年“7.18” 救災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，立足本職，圍繞保障災(zāi)民生活這個(gè)核心，堅(jiān)持以防為主，防抗救相結(jié)合的原則，認(rèn)真貫徹“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，以健全救災(zāi)預(yù)案體系、加強(qiáng)制度建設(shè)、完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、規(guī)范災(zāi)情信息上報(bào)、增強(qiáng)救災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、嚴(yán)格災(zāi)后救助和災(zāi)后重建為重點(diǎn)，全面推進(jìn)救災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面提升綜合救災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)害管理水平，確保人民群眾生命安全。這里需要強(qiáng)調(diào)的，一是堅(jiān)持值班，保證信息靈通。二是做好物資儲(chǔ)備，特別要在可能發(fā)生汛情的地方，盡可能地儲(chǔ)備一些必備物資，以防萬一。三是搞好生活安排，一旦發(fā)生汛情，立即按預(yù)案執(zhí)行，保證廣大受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有安全地方避災(zāi)，確保人民群眾生命安全和溫飽問題有基本保障。

同志們，2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，從上半年工作形勢(shì)任務(wù)看，我們已經(jīng)有了良好的開局。下半年，各級(jí)民政部門要在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)生態(tài)、富裕、文明、和諧新安康做出更大貢獻(xiàn)！

第四篇：全市民政工作年中分析會(huì)上的講話

全市民政工作年中分析會(huì)上的講話

同志們：

這次全市年中工作分析會(huì)開得很有意義，既是一次總結(jié)成績(jī)、查找不足的調(diào)度會(huì)，也是一次碰撞思想、集思廣益的務(wù)虛會(huì)，更是一次提神醒腦、鼓勁加壓的動(dòng)員會(huì)。在會(huì)上，區(qū)縣市的同志分別介紹了上半年的發(fā)展形勢(shì)，談了下半年的工作打算，市局各位局長(zhǎng)也進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)和發(fā)言。大家講得都很好，形勢(shì)把握很準(zhǔn)確，現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)很清醒，下步思路很清晰，工作舉措很得力。大家的意見，我完全贊同。下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，就如何搞好下半年的各項(xiàng)工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、客觀看待上半年的工作成效

上半年，大家的工作非常努力，取得的成效比較明顯，各方面的反映都很好，具體來講有 “五個(gè)明顯”。

1、突破發(fā)展的成效比較明顯。各地認(rèn)真貫徹全省民政會(huì)議精神，按照全市民政工作大會(huì)部署，積極推進(jìn)“1162工程”，各項(xiàng)工作全面提升，各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)快速增長(zhǎng)。從全市來看，上半年?duì)庂Y爭(zhēng)項(xiàng)達(dá)到5.9億元，完成全年計(jì)劃的54%；福彩發(fā)行達(dá)到1.86億元，同比增幅27.2%，總量居全省第二；城鄉(xiāng)低保救助水平分別達(dá)到247元和104元，分別超考核指標(biāo)4元、3元；五保分散和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提前達(dá)到考核要求，所有為民辦實(shí)事任務(wù)均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，任務(wù)過半。從各地情況來看，發(fā)展的速度也較快，保持了高位發(fā)展的態(tài)勢(shì)，部分區(qū)縣市的指標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全市水平。漢壽城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平分別達(dá)263元、113元，常德經(jīng)開區(qū)城市低保月人均補(bǔ)助水平達(dá)到255元；津市五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到4940元/年，爭(zhēng)資工作完成任務(wù)的73%；澧縣農(nóng)村危房改造積極主動(dòng)，在省廳任務(wù)未下達(dá)的情況下，投資2880萬元，動(dòng)工1200戶，其中竣工780戶，入住560戶，各項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑全市。在重大工作的推進(jìn)上，各地行動(dòng)也較快，如《政區(qū)大典》編纂，西湖5月份就完成了任務(wù)。

2、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的成效比較明顯。今年是建黨91周年，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的收官之年。全市民政系統(tǒng)堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為民政工作的核心價(jià)值取向，通過以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為統(tǒng)領(lǐng)，以廉潔民政、法治民政、滿意民政等活動(dòng)為載體，以精細(xì)化管理為手段，全面提升了整個(gè)系統(tǒng)干部的管理和服務(wù)水平，民政事業(yè)的發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。一是管理更嚴(yán)。通過加強(qiáng)依法行政，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，用健全的制度和嚴(yán)格的管理確保了職責(zé)依法履行、權(quán)力依法行使，杜絕了不作為、亂作為現(xiàn)象，依法維護(hù)了民政工作對(duì)象各項(xiàng)權(quán)益。如在社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理上，今年“陽光行動(dòng)”力度空前，一些不符合規(guī)定的對(duì)象被及時(shí)清理出去。臨澧、石門清理各類救助對(duì)象近3000人，用鐵的手腕維護(hù)了救助的公正性和準(zhǔn)確性。正是得益于平時(shí)的嚴(yán)格管理，今年我們先后接受了國(guó)家審計(jì)署開展的社保資金“國(guó)審”、市人大組織的民政工作評(píng)議、紀(jì)委和

審計(jì)局開展的城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保政策執(zhí)行情況的效能檢查等各個(gè)層級(jí)的檢查和評(píng)議。總的說來，檢查和評(píng)議的結(jié)果都很好，特別是市人大的評(píng)議得到了高票通過。二是服務(wù)更優(yōu)。民政公共服務(wù)不斷優(yōu)化，民政服務(wù)窗口建設(shè)成效明顯，獲得了兩項(xiàng)全國(guó)先進(jìn)。臨澧縣安福鎮(zhèn)敬老院被民政部評(píng)為“群眾滿意窗口”，同時(shí)命名為“全國(guó)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”；市救助管理站“家庭式救助，親情式關(guān)懷”榮獲全國(guó)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”。三是形象更佳。通過深入開展“作風(fēng)建設(shè)主題月”、“民政干部下基層”等活動(dòng)，廣大民政干部與群眾結(jié)對(duì)幫扶，為基層排憂解難，民政干部在老百姓中的口碑越來越好。漢壽縣扎實(shí)開展 “基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，從機(jī)關(guān)選派28名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)訪貧問苦，支援發(fā)展，群眾反響良好。安鄉(xiāng)縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成效突出，副局長(zhǎng)全厚君被授予全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號(hào)。

3、創(chuàng)新創(chuàng)制的成效比較明顯。全市民政系統(tǒng)以創(chuàng)新創(chuàng)制創(chuàng)優(yōu)為動(dòng)力，及時(shí)梳理工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，積極研究系統(tǒng)性的解決辦法，用政策創(chuàng)制抓住了發(fā)展的“牛鼻子”。上半年，市里先后就老齡補(bǔ)貼、城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定、農(nóng)村低保規(guī)范化管理、慈善事業(yè)發(fā)展、殯葬管理等工作開展政策創(chuàng)制，有的已經(jīng)以市委辦、市政府辦的名義出臺(tái)，有的已經(jīng)或即將進(jìn)入“兩辦”辦文程序，民政事業(yè)發(fā)展的政策保障體系更趨完善。各區(qū)縣市的政策創(chuàng)制工作也抓得很緊，以黨委政府名義出臺(tái)了一系列事關(guān)民政事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政策規(guī)定。桃源、柳葉湖爭(zhēng)取以政府辦、管委辦名義出臺(tái)了臨時(shí)生活救助、醫(yī)療救助、低收入家庭認(rèn)定的有關(guān)文件，用制度規(guī)范了操作，規(guī)范了管理；津市提請(qǐng)兩辦下發(fā)了關(guān)愛城市“三無”人員、社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理的有關(guān)文件，有力推動(dòng)了工作開展；鼎城創(chuàng)新孤兒養(yǎng)育保障機(jī)制，在全區(qū)開展孤兒結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，所有孤兒與區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人建立了“一對(duì)一”的幫扶，建立了全社會(huì)共同關(guān)愛孤兒生活與成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制；武陵區(qū)以兩辦名義下發(fā)了建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的文件，為村民自治、村務(wù)公開民主管理夯實(shí)了機(jī)制保障。

4、打造亮點(diǎn)的成效比較明顯。在培育特色亮點(diǎn)方面一直緊抓不放，緊緊圍繞單項(xiàng)工作在全國(guó)爭(zhēng)先、綜合工作在全省爭(zhēng)先的目標(biāo)，打造了一批亮點(diǎn)工作。全市清明節(jié)管理工作連續(xù)兩年被民政部評(píng)為全國(guó)先進(jìn)，市萬金公墓、津市劉家山公墓被民政部表彰為全國(guó)突出觀察點(diǎn)；社會(huì)救助工作整體效果被省廳高度認(rèn)可，全省社會(huì)救助工作會(huì)今年繼續(xù)選在我市召開，臨澧社會(huì)救助工作經(jīng)驗(yàn)全省推介；我們大力營(yíng)造有利于社會(huì)組織發(fā)展的行政環(huán)境，工作經(jīng)驗(yàn)在全省社會(huì)組織管理工作大會(huì)上推介；老促會(huì)工作也被省老促會(huì)、省民政廳充分肯定，作為唯一的先進(jìn)代表在全省大會(huì)上作了典型發(fā)言；流浪救助管理“三三制”模式提質(zhì)升級(jí)，工作經(jīng)驗(yàn)在全省專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作會(huì)議推介；慈善超市實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化發(fā)展，工作經(jīng)驗(yàn)在全省社會(huì)福利工作大會(huì)推廣；福彩 “刮刮樂”銷售亭建設(shè)成效突出，省廳將在本月召開的全省福彩年中分析會(huì)上推介我市做法；養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)先全省，我市經(jīng)驗(yàn)即將在第十七次全省民政會(huì)議上全省推廣；慈善募捐拓展渠道，創(chuàng)新載體，在全市慈善機(jī)構(gòu)同步開展網(wǎng)絡(luò)“微慈善”活動(dòng)，開創(chuàng)全國(guó)行業(yè)先河；石門縣爭(zhēng)取將老齡工作納入全縣績(jī)效考核范圍，通過考核推

動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)被全省推廣；柳葉湖在失地農(nóng)民救助方面創(chuàng)新，工作經(jīng)驗(yàn)引起人民日?qǐng)?bào)、求是等國(guó)家級(jí)刊物關(guān)注和約稿。

5、提升位置的成效比較明顯。事業(yè)是干出來的，位置是爭(zhēng)出來的，有為才有位。這些年，全市各級(jí)民政部門集中精力保民生，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神促和諧，用出色的業(yè)績(jī)贏得了領(lǐng)導(dǎo)的肯定、社會(huì)的認(rèn)可和群眾的滿意。一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度越來越高。今年來，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研民政的密度和支持民政的力度為近年來之最。特別是7月2號(hào)，市委卿書記親自帶領(lǐng)市直部門負(fù)責(zé)人專題調(diào)研民政工作，為解決民政困難現(xiàn)場(chǎng)辦公。市政府文浩市長(zhǎng)和曉平副市長(zhǎng)也將于本月23號(hào)來民政專題調(diào)研。今年市里召開了社區(qū)建設(shè)等幾次大的專題會(huì)議，宋冬春副書記、政法委何英平書記及市幾大家的其他領(lǐng)導(dǎo)都是親自出席、親自動(dòng)員、親自部署。省廳領(lǐng)導(dǎo)也非常關(guān)心常德工作，余長(zhǎng)明廳長(zhǎng)專程來我市視察，對(duì)我市工作給予了充分肯定，對(duì)我們反映的困難給予了大力支持。區(qū)縣市在爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視方面也是可圈可點(diǎn)，上半年桃源、津市等地的黨委“一把手”都親自調(diào)研了民政工作，西洞庭區(qū)委書記上半年兩次專程到民政調(diào)研。二是解決了一批歷史疑難問題。上半年，我們一些久拖未決的問題得到了很好的解決。比如孤兒養(yǎng)育經(jīng)費(fèi)保障的問題經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)通過，歷時(shí)13年的德山殯儀館選址問題也得到了落實(shí)。此外，人大的評(píng)議建議也把我們的基層基礎(chǔ)、設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)等問題作為整改建議向市政府提了出來，相信也會(huì)逐步得到解決。三是迎來了一批新的發(fā)展機(jī)遇。通過對(duì)接政策，積極爭(zhēng)取，農(nóng)村危房改造計(jì)劃追加、救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心建設(shè)、養(yǎng)老康復(fù)中心建設(shè)、市軍休所改造等一批發(fā)展項(xiàng)目也得到省市領(lǐng)導(dǎo)的支持，民政事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)變得更寬、后勁變得更足。

二、清醒認(rèn)識(shí)上半年工作存在的不足

當(dāng)前全市民政工作的總體形勢(shì)是好的，但與此同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我們的工作也還存在著一些問題，我認(rèn)為集中體現(xiàn)為“四個(gè)不夠”。

1、“八個(gè)提升”的推進(jìn)速度和質(zhì)量還不夠。在年初的全市民政工作會(huì)上，我們提出了“八個(gè)全面提升”的目標(biāo)，現(xiàn)在逐一對(duì)照來看，還存在一些問題。一是指標(biāo)完成的總量和結(jié)構(gòu)不一致。有些工作雖然從總量上看效果不錯(cuò)，但從結(jié)構(gòu)上分析，還是發(fā)現(xiàn)存在一些薄弱之處。如爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)從總量上講我們已經(jīng)超過了50%，但還是有一些結(jié)構(gòu)性指標(biāo)沒有完成，像福利彩票的電腦票我們就沒有完成省里下達(dá)的任務(wù)，還有很大的挖掘空間。農(nóng)村敬老院建設(shè)的整體形象進(jìn)度雖然達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半，但竣工還只有4所，比例還較低。農(nóng)村危房改造按照7000戶的考核任務(wù)來看，還有近2000戶沒有開工，很難保證入冬之前入住新房。二是工作進(jìn)度和基礎(chǔ)不一致。有的工作進(jìn)度雖然上來了，但工作基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，需要進(jìn)一步扎牢。如出臺(tái)優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的問題，準(zhǔn)備幾次提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)研究，但總感覺各方意見還不統(tǒng)一，導(dǎo)致研究的時(shí)機(jī)一直沒有成熟。此外，慈善工作也是因?yàn)榇蟓h(huán)

境的影響，以致計(jì)劃開展的幾項(xiàng)大型活動(dòng)一直停滯不前；社會(huì)組織黨建工作也因?yàn)槭侨碌墓ぷ?，可以說毫無工作基礎(chǔ)可言，由于工作基礎(chǔ)不夠?qū)е鹿ぷ鲗?shí)效還不盡如人意。三是政策制定和督導(dǎo)落實(shí)不一致。應(yīng)該說我們近些年來在政策創(chuàng)制上還是下足了功夫，也出臺(tái)了很多事關(guān)民政事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政策。但我們光出臺(tái)政策還不行，還必須督導(dǎo)政策的落實(shí)。不然，這些費(fèi)盡千辛萬苦出臺(tái)的好政策就會(huì)是一紙空文。比如社區(qū)建設(shè)準(zhǔn)入政策出臺(tái)后，如何為社區(qū)“減負(fù)”，還需要進(jìn)一步探索和有效落實(shí)。

2、基層基礎(chǔ)的提升力度還不夠。4月份，我和幾位局領(lǐng)導(dǎo)一起對(duì)各地基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行了一次專題調(diào)研，從我們掌握的情況來看，情況不容樂觀。突出體現(xiàn)就是工作力量不足，目前平均每個(gè)基層民政干部服務(wù)對(duì)象近2200人，與 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬人配備1名民政干部”要求相比，我市配備比例僅0.47。同時(shí)，基層工作條件也很差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政基本沒有單獨(dú)的辦公場(chǎng)所，且50%沒有配齊電腦、文件柜、打印機(jī)等必要辦公設(shè)備，與其他站所相比，民政的工作條件還顯得很落后，工作手段很原始。當(dāng)然基層基礎(chǔ)建設(shè)落后不是常德獨(dú)有的問題，而是一個(gè)普遍性、共性的問題。但是這個(gè)問題不處理好，將直接影響我們工作在基層的落實(shí)，必須引起我們市區(qū)兩級(jí)負(fù)責(zé)人的共同重視。

3、規(guī)范管理的水平還不夠。管理出效益，管理出形象。卿書記來民政調(diào)研時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，民政隊(duì)伍大、涉及的資金多、工作面廣，一定要加強(qiáng)管理，不然容易出大事。我的總體感覺是現(xiàn)在我們?cè)谟行用娴墓芾聿皇羌訌?qiáng)了，而是減弱了。一方面，市對(duì)縣的管理沒有以前那么緊密了。財(cái)政管理體制改革后，市、縣之間的關(guān)系發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，許多縣市直接爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金市局無從知曉，自然管理也就缺失了一個(gè)層級(jí)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的民政所，隊(duì)伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致縣局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的管理也放松了。這樣可能帶來民政底子不清、政策執(zhí)行走樣，特別是容易造成民政資金與其它資金混用，給民政資金監(jiān)管帶來極大風(fēng)險(xiǎn)。這是一個(gè)很大的隱患，區(qū)縣市的局長(zhǎng)們一定要引起高度警覺，否則一出問題就是大問題。此外，如何盤活、用活民政現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化也是我們當(dāng)前面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。經(jīng)過這些年的發(fā)展，民政的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了一定的層次和規(guī)模，下一步的工作重點(diǎn)就是如何經(jīng)營(yíng)好這些資產(chǎn)，使其實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

4、創(chuàng)新創(chuàng)制的廣度和深度還不夠。全國(guó)十三次民政工作會(huì)議提出要充分發(fā)揮民政部門在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用。這一定義對(duì)我們各級(jí)民政部門履職盡責(zé)提出了新要求。如何發(fā)揮好骨干作用，我的看法是一方面我們要積極作為，另一方面要把創(chuàng)制創(chuàng)新引向深水區(qū)，通過創(chuàng)制創(chuàng)新擴(kuò)大領(lǐng)域、強(qiáng)化保障，破解一些制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，前面我們都做過很多好的創(chuàng)制創(chuàng)新的努力，奠定了我們今天民政事業(yè)大繁榮、大發(fā)展的基礎(chǔ)。但是現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不一樣了，黨委政府對(duì)民政的要求和定位更高了，要求我們要進(jìn)一步擴(kuò)寬視野，放開手腳，通過創(chuàng)新創(chuàng)制來打造事業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。我們不能只是單門獨(dú)項(xiàng)的創(chuàng)新，而要整體性創(chuàng)新，而且要深入性創(chuàng)新，不斷為事業(yè)發(fā)展注入新的活力。

三、突出抓好下半年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

今年的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)早已明確，最重要的是采取強(qiáng)有力的措施，在執(zhí)行的層面上下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)事業(yè)跨越發(fā)展。下半年總的要求就是要做好“四強(qiáng)”。

1、強(qiáng)落實(shí)，任務(wù)要再加速度。就是要圍繞“1162工程”，圍繞“八個(gè)全面提升”的要求，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一點(diǎn)一點(diǎn)抓落腳。一是抓好各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)省廳以及市政府工作要點(diǎn)、省市為民辦實(shí)事等重大任務(wù)，確保各項(xiàng)考核指標(biāo)按時(shí)達(dá)標(biāo)。各地要搞好自查，有困難、有問題及時(shí)匯報(bào)和銜接，積極尋求資源破解，確保工作順利完成，考核順利過關(guān)。特別是在爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、福彩發(fā)行、慈善募捐等工作上，一定要牢牢鎖定年初確定的目標(biāo)一抓到底，做到?jīng)Q心不降，力度不減，措施不軟。二是抓好重大專項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí)。扎實(shí)搞好全市第八次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，確保換屆平穩(wěn)有序；加快推進(jìn)《政區(qū)大典》編纂，確保任務(wù)順利完成；繼續(xù)開展“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動(dòng)，確保年底基本實(shí)現(xiàn)城市街面無流浪未成年人的目標(biāo)；重新啟動(dòng)“大病醫(yī)療慈善救助”募捐晚會(huì)，集中市縣優(yōu)勢(shì)資源，爭(zhēng)取下半年成功舉辦。三是抓好創(chuàng)牌任務(wù)的落實(shí)。年初我們提出了“1162”目標(biāo)，其中的“2”就是要爭(zhēng)創(chuàng)單項(xiàng)工作全國(guó)領(lǐng)先、綜合工作全省領(lǐng)先。各地要對(duì)照這一要求，認(rèn)真搞好梳理，按照“優(yōu)勢(shì)工作樹亮點(diǎn)，創(chuàng)新工作出特色，傳統(tǒng)工作求突破”的思路，搞好項(xiàng)目的整理和申報(bào)，爭(zhēng)取奪得更多的獎(jiǎng)牌，獲得更多的榮譽(yù)。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，下半年各地要積極配合市局搞好滿意機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)等創(chuàng)建，要舉全市民政系統(tǒng)之力確保實(shí)現(xiàn) “滿意機(jī)關(guān)雙十佳”四年冠。

2、強(qiáng)基層，夯實(shí)基礎(chǔ)要再加力度。對(duì)于民政基層基礎(chǔ)薄弱的問題，市局非常重視，下的決心也很大，就是要通過兩到三年的努力，讓這個(gè)問題徹底改觀。各地也要不等不靠，多想一些辦法，多開展一些探索，多爭(zhēng)取一些支持。在這個(gè)方面，多動(dòng)點(diǎn)腦筋，多下點(diǎn)本錢是很有必要、很有意義的。可以講基層基礎(chǔ)薄弱的問題在全省乃至全國(guó)都是一個(gè)普遍的問題，去年民政部專門就這個(gè)課題委托省民政廳做了調(diào)研，省廳也給我市下達(dá)了任務(wù)。如果我們?cè)谶@個(gè)方面探索出一些好的經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新性的做法，成果就是大成果，影響就是全國(guó)性的影響。希望在座的各位局長(zhǎng)都要認(rèn)真思考這個(gè)問題，區(qū)縣市如果探索出好的做法，市里一方面將在全市大力推介和全力向上推薦，同時(shí)市里也將拿出一定資金大力扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。希望通過市縣共同努力，讓基層民政機(jī)構(gòu)早日實(shí)現(xiàn) “三有四全”，即有編制、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)，辦公設(shè)施設(shè)備全、規(guī)章制度全、文檔資料全、工作隊(duì)伍全，為基層民政工作搭建一個(gè)管理服務(wù)的好平臺(tái)，打造一支為民便民的好隊(duì)伍，打牢一個(gè)堅(jiān)實(shí)的工作基層，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的基層民政組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3、強(qiáng)規(guī)范，事業(yè)管理要再上水平。管理出生產(chǎn)力，也出競(jìng)爭(zhēng)力。常德民政事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵要在管理上挖潛。因?yàn)閺陌l(fā)展資源和發(fā)展機(jī)遇來講，放眼全省來看，我們都不占優(yōu)勢(shì)，甚至還相對(duì)處于劣勢(shì)。所以，我們要想在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，進(jìn)一步打響常德

民政品牌，就必須立足于現(xiàn)有資源，做好管理的文章，在管理上挖掘潛力，在管理上提升效率和效益。一是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)的管理。積極適應(yīng)省管縣體制，加快探索出一些既能維護(hù)改革成果，又有利于市縣良性互動(dòng)的機(jī)制。強(qiáng)化市對(duì)縣的指導(dǎo)監(jiān)管，確保市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)溝通順暢、協(xié)調(diào)有序、統(tǒng)籌發(fā)展，讓全市民政系統(tǒng)形成“大系統(tǒng)、大民政、大家庭”，實(shí)現(xiàn)全市“一盤棋”抱團(tuán)式發(fā)展。二是加強(qiáng)資源的管理。現(xiàn)在我們民政的事業(yè)已發(fā)展到一定程度，無論是資金的規(guī)模，還是服務(wù)設(shè)施的規(guī)模，都在不斷拓展提升。但與此同時(shí)，我們的事業(yè)發(fā)展也還面臨一些資源、資金的瓶頸，需求較為迫切。各地要在資源管理上開動(dòng)腦筋，既要做好外部資源的爭(zhēng)取，又要做好內(nèi)部資源的整合，盤活存量，激活增量，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)的互利互補(bǔ)、資源的內(nèi)部調(diào)劑，以滿足發(fā)展需求。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理。全市民政隊(duì)伍一千多人，規(guī)模也很大了，管得好就是一支雄師勁旅，管理不善就是一盤散沙。近兩年，在國(guó)建局長(zhǎng)的主導(dǎo)下，我們探索出了一套以精細(xì)化管理為核心的行之有效的管理體系，在全國(guó)都取得了一定影響。我們一定要繼續(xù)用好這個(gè)資源，充分利用這個(gè)平臺(tái)，依托精細(xì)化管理體系，搞好事業(yè)的管理和隊(duì)伍的管理。要繼續(xù)在系統(tǒng)性、科學(xué)性、靈活性以及人性化上完善，力爭(zhēng)通過精細(xì)化管理，讓全市民政干部做到“散是滿天星，聚是一團(tuán)火”。

4、強(qiáng)創(chuàng)新，政策創(chuàng)制要再求突破。一是要結(jié)合定位創(chuàng)新創(chuàng)制。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院給我們民政工作的全新定位來開展創(chuàng)新創(chuàng)制，具體來講就是要緊扣“發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用”這個(gè)主題，重點(diǎn)在保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、支持和促進(jìn)國(guó)防建設(shè)、提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)等方面加強(qiáng)政策創(chuàng)新創(chuàng)制，為事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政策支撐。二是要著眼全局創(chuàng)新創(chuàng)制。要主動(dòng)站在黨委政府全局的角度思考問題，把我們民政工作主動(dòng)融入到中心工作和全局工作中去思考，去謀劃，努力把我們的工作變成黨委政府的全局性工作，讓民政工作順應(yīng)大勢(shì)、合乎潮流，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，順勢(shì)而為。三是解放思想創(chuàng)新創(chuàng)制。要以全新的視角、全新的理念來沖破一切制約發(fā)展的心結(jié)和體制障礙，要善于跳出常德看常德，跳出民政看民政，確保創(chuàng)新創(chuàng)制的思路開闊、眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前。下半年要重點(diǎn)在資金使用管理、社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)組織培育扶持、孵化基地建設(shè)、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)等方面加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)制，通過機(jī)制的改革釋放發(fā)展的活力。

同志們，2012年民政工作的任務(wù)艱巨?，F(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過去一半，我們一定要保持年初立下責(zé)任狀的信心不動(dòng)搖、完成既定目標(biāo)的決心不動(dòng)搖、勤奮務(wù)實(shí)的作風(fēng)不動(dòng)搖，再接再厲，為奪取全年任務(wù)的全面完成共同努力。

第五篇：民政局局長(zhǎng)在全市民政工作年中分析會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市民政工作年中分析會(huì)議是市政府召開的事關(guān)民生大計(jì)的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省民政工作年中分析會(huì)議精神，部署全市下半年的民政工作任務(wù)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)高度重視此次會(huì)議，市政府**副市長(zhǎng)還將要作重要指示，請(qǐng)大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)精神，結(jié)合各自的工作實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在此，我先講幾

點(diǎn)意見。

一、對(duì)上半年全市民政工作情況的基本估價(jià)

上半年，我市自然災(zāi)害發(fā)生相對(duì)頻繁，旅游經(jīng)濟(jì)深受當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定在我市任重道遠(yuǎn)。市委、市政府一直高度重視和關(guān)注民政工作，始終把保障和改善民生作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將民政工作列入重要議事日程。年初《政府工作報(bào)告》明確提出，要著力改善和保障民生，突出解決民生問題，并就加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系和醫(yī)療救助制度建設(shè)、解決低收入群體的問題、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等民政工作提出了明確要求。市領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層開展民政工作調(diào)研，將民政工作納入全年工作要點(diǎn)重點(diǎn)督查督辦。市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議經(jīng)常專題聽取民政工作匯報(bào)，研究民政工作中存在的問題，幫助解決民政工作實(shí)際困難。這對(duì)我們是極大的鼓舞和鞭策。剛才，聽了各區(qū)縣局的發(fā)言，我認(rèn)為，半年來全市民政系統(tǒng)以“保民生，促和諧”為主題，扎實(shí)工作，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)，具體體現(xiàn)在“六個(gè)突出”上。

（一）突出為民解困，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。一是認(rèn)真規(guī)范城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼發(fā)放。1月10日—20日，全市共為11.7萬名城鄉(xiāng)低保對(duì)象、1.2萬名農(nóng)村五保戶發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼1479萬元，有效解決了困難群體生活著落問題。全面開展整頓和規(guī)范村干部及其家庭享受低保工作，到6月10日止，全市共清理242名在任村干部及其531名家庭成員、202名離任村干部及其488名家庭成員享受低保問題，除全部停發(fā)處理外，還全額清退了40名村干部及83名家庭成員享受的低保金，保障了農(nóng)村低保的公正性。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，市民政局、市財(cái)政局聯(lián)合擬訂了《**市城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法》，報(bào)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議后將于近期實(shí)施，彌補(bǔ)了城鄉(xiāng)低保制度的不足。二是扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療救助工作。在完善最低生活保障對(duì)象的基本醫(yī)療救助制度的同時(shí)，全市先后對(duì)7.5萬名低收入困難群眾實(shí)施了醫(yī)療救助，支出基本醫(yī)療救助金348萬元。三是切實(shí)加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作。全市將新建6所、改擴(kuò)建7所農(nóng)村敬老院目標(biāo)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，目前大部分項(xiàng)目主體工程已完成建設(shè)任務(wù)的40%以上，預(yù)計(jì)全部將按期竣工，可入住老人510人。完成全市農(nóng)村五保對(duì)象普查工作，為17554名五保對(duì)象、12022名享受五保待遇的對(duì)象建立了檔冊(cè)。四是努力抓好救助管理工作。認(rèn)真落實(shí)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，先后實(shí)施救助1160人次，其中接受公安部門送來求助人員158人、接受外省市救助站送回**籍流浪人員23次、護(hù)送特殊救助對(duì)象返鄉(xiāng)31次。五是依法促進(jìn)老區(qū)工作。全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)工作的意見》，圍繞促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展調(diào)研，按照“三個(gè)傾斜、兩個(gè)受益”的立項(xiàng)原則，規(guī)范考察立項(xiàng)程序和申報(bào)審批制度，明確資金使用范圍，有效保證了資金使用效率。

（二）突出救災(zāi)救濟(jì)，全力做好困難群眾基本生活保障。一是完善救災(zāi)救濟(jì)體制。堅(jiān)持從體制上下功夫，大力開展防災(zāi)減災(zāi)備災(zāi)工作。完善了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，因地制宜修改應(yīng)急響應(yīng)條件，實(shí)現(xiàn)了與省預(yù)案相配套。積極加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，加強(qiáng)全市救災(zāi)倉庫清理，實(shí)現(xiàn)了分類保管、科學(xué)存儲(chǔ)、規(guī)范收發(fā)。強(qiáng)化災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，共在全市101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1658個(gè)村（居）委會(huì)設(shè)立了2105名災(zāi)情信息員，并逐一建立了花名冊(cè)。二是運(yùn)用應(yīng)急機(jī)制積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。全市上半年共發(fā)生有一定影響的自然災(zāi)害2次，造成2.59萬公頃農(nóng)作物、83.1萬人口受災(zāi)，因?yàn)?zāi)倒塌房屋787間（居民住房198戶584間），因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.84億元。災(zāi)害發(fā)生后，我們迅速啟動(dòng)救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案，深入災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)指導(dǎo)，掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報(bào)，先后緊急轉(zhuǎn)移安置人口5832人，緊急下拔救濟(jì)款330萬元、救災(zāi)棉被500床，確保災(zāi)民無饑寒。三是及時(shí)落實(shí)春荒救濟(jì)。扎實(shí)開展春荒期間群眾生活狀況調(diào)查和生活安排，及時(shí)發(fā)放救濟(jì)資金820萬元、衣被床（件），有效保障災(zāi)民和農(nóng)村其他困難家庭不受凍、不挨餓。

（三）突出優(yōu)撫政策落實(shí)，著力培育軍民魚水情。一是深入開展雙擁創(chuàng)建工作。在全市雙擁工作會(huì)議上，我們認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了全國(guó)雙擁模范城（縣）表彰大會(huì)精神，提出全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，在2010年創(chuàng)建“雙擁模范城”的目標(biāo)，并明確了相關(guān)部門的職責(zé)范圍，著力把雙擁工作向基層延伸，向縱深發(fā)展。同時(shí)，召開專門會(huì)議安排分解了全市優(yōu)撫安置工作責(zé)任，深入開展關(guān)愛優(yōu)撫對(duì)象的“兩萬三千”

活動(dòng)，重點(diǎn)安排部署優(yōu)撫對(duì)象維修改造房屋問題，確保優(yōu)撫對(duì)象撫恤和補(bǔ)助做到及時(shí)、足額發(fā)放。二是扎實(shí)做好了涉軍維穩(wěn)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化了聯(lián)席會(huì)議制度和維穩(wěn)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)訪貧問苦、走訪慰問、評(píng)殘追烈、人性化接訪等工作，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難，努力維護(hù)了涉軍群體穩(wěn)定。積極探索退役士兵自謀職業(yè)渠道，認(rèn)真做好退役士兵安置工作。全市今年共接收轉(zhuǎn)

業(yè)退役士兵608人（城鎮(zhèn)退役士兵229人，轉(zhuǎn)業(yè)士官52人），目前已完成轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人的檔案交接和人員報(bào)到工作。同時(shí)，軍休、軍供工作也在有序進(jìn)行，軍休干部房改工作全面鋪開，累計(jì)接待過往部隊(duì)9批2720人次。

（四）突出規(guī)范服務(wù)，努力強(qiáng)化社會(huì)行政事務(wù)管理。一是強(qiáng)化民間組織監(jiān)管。為給依法推進(jìn)社會(huì)組織管理提供明確的管理依據(jù)和手段，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，我們出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理有關(guān)問題的通知》，上半年全市共新增登記注冊(cè)社會(huì)組織37家（社會(huì)團(tuán)體28家、民辦非企業(yè)單位9家）。二是加快婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。6月份，舉辦了全市5個(gè)婚姻登記處全體工作人員婚姻登記規(guī)范化建設(shè)和婚姻登記檔案管理培訓(xùn)班，婚姻登記工作人員全部做到了持證上崗，為確保年內(nèi)完成婚姻登記處的規(guī)范化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)行政區(qū)劃邊界管理。認(rèn)真開展了市、縣兩級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)檢和地名設(shè)標(biāo)工作，目前，市城區(qū)的257塊地名標(biāo)志牌正在組織安裝，慈利、桑植城區(qū)的地名標(biāo)志設(shè)置工作正在啟動(dòng)，國(guó)道兩側(cè)村鎮(zhèn)設(shè)置地名標(biāo)志工作即將啟動(dòng)，全市地名標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程正加快進(jìn)行。四是強(qiáng)力推進(jìn)殯葬管理改革。市政府組織制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作的意見》（張政辦發(fā)［］5號(hào)），組織召開了推進(jìn)殯葬改革座談會(huì)，1—5月，永定城區(qū)強(qiáng)制火化對(duì)象火化率達(dá)到95％，文明祭掃新風(fēng)初現(xiàn)。

（五）突出設(shè)施改善，扎實(shí)推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)。一是加快完善城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施。市政府將社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)親自帶隊(duì)深入社區(qū)開展調(diào)研，今年永定城區(qū)的胡家崗、鯉魚池、白羊坡、邢家巷、大栗坡5個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)被列為民辦實(shí)事項(xiàng)目，目前進(jìn)展順利，來勢(shì)較好。同時(shí)，在城市社區(qū)普遍開展了聯(lián)點(diǎn)扶建工作，由市直單位對(duì)口開展支援扶建，進(jìn)一步完善基層社區(qū)軟件和硬件建設(shè)，為提升社區(qū)基礎(chǔ)條件和服務(wù)水平打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。二是認(rèn)真進(jìn)行第七次居委會(huì)換屆選舉。全市按照民政部和省民政廳對(duì)第七次換屆居委會(huì)選舉工作的統(tǒng)一部署，在各區(qū)縣扎實(shí)開展了換屆前的財(cái)務(wù)審計(jì)和換屆選舉宣傳工作，同時(shí)還全面啟動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，目前已開辦農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)村11個(gè)，并取得了較好效果。三是成功組織了社區(qū)惠民演出。市民政部門與省雜技團(tuán)合作，在城市社區(qū)聯(lián)合舉辦了5場(chǎng)“民政之光”惠民演出雜技晚會(huì)，慰問民政先進(jìn)工作者代表、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)困難弱勢(shì)群體，樹立了民政工作良好形象。

（六）突出和諧建設(shè)，整體推進(jìn)社會(huì)福利、慈善、老齡事業(yè)發(fā)展。一是大力推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。福利院項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，到年底，全市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)可增加建筑面積近萬平方米，可設(shè)床位450張，將極大地改善民政社會(huì)福利對(duì)象的生活保障設(shè)施。目前，市福利中心大樓即將完工投入使用；桑植縣民政局社會(huì)福利中心主樓已經(jīng)封頂，預(yù)計(jì)年底竣工；永定區(qū)民政局福利中心已完成選址和征地手續(xù)，計(jì)劃今年內(nèi)動(dòng)工；慈利縣民政局兒童福利院擴(kuò)建工程在籌建之中；武陵源區(qū)民政局社會(huì)福利中心已投入正常使用。二是依法加強(qiáng)收養(yǎng)工作管理。上半年，全市共辦理收養(yǎng)登記25例（其中男性5例、女性20例），全部做到嚴(yán)格把好審查審批出證關(guān)、嚴(yán)查收養(yǎng)檔案資料，沒有發(fā)生違法違規(guī)收養(yǎng)現(xiàn)象。三是創(chuàng)新手段擴(kuò)大福彩發(fā)行。積極創(chuàng)新監(jiān)管措施，有針對(duì)性地研究解決彩票發(fā)行難題，嚴(yán)制度，守規(guī)程，強(qiáng)監(jiān)督，堵漏洞，千方百計(jì)拓展彩票市場(chǎng)。上半年共新開通“開樂彩”大廳15家、新增電腦彩票投注站13家，累計(jì)發(fā)行福利彩票1708萬元，同比增長(zhǎng)62.7%。四是扎實(shí)推進(jìn)慈善工作開展。成功組織了年初慈善慰問大行動(dòng)，接收旺旺集團(tuán)捐贈(zèng)的“旺仔牛奶”7223件，發(fā)放大米5噸、食油1000公斤、慰問金17.2萬元，慰問貧困家庭600戶，受惠人口達(dá)4000人，將物資送到最需要幫助的群眾手中。啟動(dòng)了慈善醫(yī)療“金葉卡”救助項(xiàng)目的工作，共制作“慈善醫(yī)療金葉卡”1200張，惠及人口573人。積極籌備成立慈善總會(huì)，目前正進(jìn)行籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和第一屆理事名單推薦。五是穩(wěn)步推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。目前，70歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工機(jī)構(gòu)建設(shè)正逐步落實(shí)，農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)示范工程建設(shè)已進(jìn)入申報(bào)程序。

上半年我市民政工作雖然取得了一些成績(jī)，但也存在不容忽視的問題和困難，諸如本級(jí)資金配套不足、城鄉(xiāng)低保對(duì)象認(rèn)定基層欠規(guī)范、民政資金撥付不夠及時(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)以及工作發(fā)展中的不平衡等，還有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以改進(jìn)和解決。

二、下半年民政工作的主要任務(wù)

7月23日，省政府在株洲組織召開了全省民政工作年中分析會(huì)，余長(zhǎng)明廳長(zhǎng)主持會(huì)議并做工作報(bào)告，民政部羅平飛副部長(zhǎng)、于來山常務(wù)副省長(zhǎng)出席會(huì)議，并分別作了重要講話，在會(huì)上株洲、湘潭、永州、自治州等4個(gè)單位做了典型發(fā)言，會(huì)議還組織參觀了醴陵市的基層民政平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)此次會(huì)議精神，全市下半年的民政工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和省民政廳的工作部署和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持服從服務(wù)于黨委、政府的工作大局，以“保民生、保穩(wěn)定、強(qiáng)基礎(chǔ)”為主題，以提高“三類群體”（困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒弱勢(shì)群體）生活保障水平為重點(diǎn)，以強(qiáng)化兜底民生保障、基礎(chǔ)社會(huì)管理、基層平臺(tái)建設(shè)、基本公共服務(wù)為主線，搶抓機(jī)遇、解放思想、開拓進(jìn)取、狠抓落實(shí)，緊盯全年民政工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)不放松，多辦實(shí)事，多解難題，以更多更好的工作成果慶祝新中國(guó)成立60周年。

（一）以為民辦實(shí)事考核為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好社會(huì)救助體系建設(shè)。一是要加快完善社會(huì)救助體系。省廳要求，市州每半年、縣市區(qū)每季度要堅(jiān)持召開一次救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)救助的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并推動(dòng)城市的這些優(yōu)惠政策向農(nóng)村延伸。我看，我們無論從落實(shí)上級(jí)要求，還是從自身實(shí)際出發(fā)都要把這件事認(rèn)真搞好。二是要深入研究解決低保工作中的問題。經(jīng)過不懈努力，城鄉(xiāng)低保有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。但個(gè)別地方管理不夠規(guī)范、錯(cuò)保、人情保等問題，還要在專門整治的基礎(chǔ)上切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要?；尽⒈Ｖ攸c(diǎn)。低保制度的核心是保障困難群眾的基本生活，做到應(yīng)保盡保。在具體操作中，救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對(duì)象的確定一定要科學(xué)、實(shí)際。救助標(biāo)準(zhǔn)以保障基本生活為前提，要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，不能盲目提高；救助對(duì)象以符合低保條件為前提，不能隨意擴(kuò)大；在“按標(biāo)施?！钡幕A(chǔ)上，要切實(shí)提高城市“三無”人員、農(nóng)村年老休弱人員、城鄉(xiāng)重病重殘人員的救助水平，不能“撒胡椒面”。要嚴(yán)制度、強(qiáng)規(guī)范。一方面要嚴(yán)格執(zhí)行制度，保證制度的嚴(yán)肅性，確保低保制度的健康運(yùn)行；另一方面要規(guī)范操作，著力解決低保家庭和低收入家庭認(rèn)定問題，嚴(yán)格規(guī)范申請(qǐng)、家庭收入核定、民主評(píng)議、層級(jí)審批、社會(huì)公示和備案等各個(gè)環(huán)節(jié)操作，提高認(rèn)定工作的科學(xué)性、真實(shí)性、公開性，避免錯(cuò)保、人情保等問題的發(fā)生。為規(guī)范操作，省廳將出臺(tái)《農(nóng)村低保操作規(guī)程》，我們要加強(qiáng)調(diào)研，據(jù)此制定更具操作性的實(shí)施辦法。要重督查、求實(shí)效。要嚴(yán)格按照省政府《關(guān)于建立臨時(shí)性生活困難救助制度的通知》和省廳《關(guān)于在全省開展村干部及其家庭違規(guī)享受農(nóng)村低保待遇整治活動(dòng)的緊急通知》，繼續(xù)加強(qiáng)檢查督促，狠抓落實(shí)。尤其對(duì)村干部不能吃低保的問題必須一刀切，對(duì)個(gè)別村干部家庭發(fā)生了特殊困難的，可采取臨時(shí)救助的辦法解決。為切實(shí)規(guī)范各項(xiàng)社會(huì)救助工作，提升整體水平，省廳還將開展以規(guī)范縣級(jí)社會(huì)救助工作為內(nèi)容的社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，以期通過3—5年的努力，推動(dòng)社會(huì)救助工作基本實(shí)現(xiàn)“制度完善、管理規(guī)范、資金落實(shí)、工作成效顯著”的目標(biāo)。整個(gè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)分為優(yōu)勝、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)三個(gè)等級(jí)。省廳已明確指出，今年底將進(jìn)行第一次檢查驗(yàn)收，并對(duì)優(yōu)勝單位采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)標(biāo)單位給予通報(bào)表彰，對(duì)不達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、限期整改并通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府，創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)果與整個(gè)社會(huì)救助資金的分配掛鉤。我要強(qiáng)調(diào)的是，我們一定要對(duì)照省廳的要求，制定好具體的創(chuàng)優(yōu)方案，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)優(yōu)勝。否則，哪里出問題影響了全市的整體工作，就對(duì)那里給予相應(yīng)的處罰。三是要全面提升農(nóng)村五保供養(yǎng)工作水平。要按照為民辦實(shí)事要求，確保在9月底前完成農(nóng)村敬老院建設(shè)，10月上旬五保對(duì)象入住。繼續(xù)深化“農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)五保供養(yǎng)資金和政策，逐步提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)五保供養(yǎng)工作健康發(fā)展。四是要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，爭(zhēng)取在年底前基本建立起“五位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，并切實(shí)加強(qiáng)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障等制度的銜接。五是要加快推進(jìn)臨時(shí)救助制度全面建立。省廳要求，市州要在9月底以前全面完成建制，縣市區(qū)要在年底以前全面完成建制。我們要扎實(shí)搞好調(diào)研，力爭(zhēng)按期出臺(tái)實(shí)施。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹實(shí)施《湖南省扶持革命老區(qū)發(fā)展條例》，加快推進(jìn)老區(qū)工作法制化進(jìn)程。繼續(xù)抓好生活無著人員的救助管理工作。

（二）以防災(zāi)減災(zāi)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好救災(zāi)救濟(jì)工作。要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化救災(zāi)工作責(zé)任制，今年天氣反常，要密切關(guān)注秋汛的發(fā)生，切實(shí)做好新災(zāi)應(yīng)急各項(xiàng)工作。災(zāi)害沒發(fā)生時(shí)，要提高警惕，加強(qiáng)值班，做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備和減災(zāi)備災(zāi)工作。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，要嚴(yán)格按照《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的要求，快速行動(dòng)到位，全力抓好救災(zāi)應(yīng)急工作，確保第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、深入第一線和調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，迅速組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，妥善安排好災(zāi)民生活，切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)的正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。災(zāi)情穩(wěn)定后，要及早啟動(dòng)災(zāi)民恢復(fù)重建工作，確保全倒戶在春節(jié)前搬入新居。要抓好村級(jí)救災(zāi)應(yīng)急方案的制定、演練工作。同時(shí)，要著力研究解決救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)中的一些難點(diǎn)問題，尤其要重視加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)情；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)城市與農(nóng)村救災(zāi)減災(zāi)工作；還要積極參與除自然災(zāi)害外的其他公共災(zāi)發(fā)事件救災(zāi)應(yīng)急工作，建立減災(zāi)救災(zāi)工作的新格局。

（三）以第七次居委會(huì)換屆為重點(diǎn)，做好基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。我市本次換屆選舉的社區(qū)居委會(huì)共有145個(gè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦、市政府辦下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好第七次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作的通知》（張辦〔〕78號(hào)）和8月12日召開的全市社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握我市社區(qū)居委會(huì)的現(xiàn)狀和換屆選舉面臨的新形勢(shì)、新要求、新問題，周密部署，精心組織，加強(qiáng)前期調(diào)研，完善準(zhǔn)備工作；堅(jiān)持正確導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)居委會(huì)班子；堅(jiān)持依法操作，維護(hù)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。要從實(shí)際出發(fā)，大力推行直選，引導(dǎo)群眾充分行使自己的權(quán)利，積極擴(kuò)大居委會(huì)直接選舉的覆蓋面，力爭(zhēng)達(dá)到50%以上。要著重掌握好居民選舉委員會(huì)成員推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人的產(chǎn)生關(guān)、居委會(huì)干部職數(shù)關(guān)、投票選舉關(guān)等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保此次換屆選舉工作取得圓滿成功。以此為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)基層自治組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，提升基層民主自治水平；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化“和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，為建設(shè)文明、安全、和諧**奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作從試點(diǎn)向?qū)崿F(xiàn)全覆蓋深化，努力探索和完善適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村社區(qū)建設(shè)的模式，打造出亮點(diǎn)，爭(zhēng)取下半年全省試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)在我市召開。進(jìn)一步抓好村務(wù)公開、民主管理工作。同時(shí)，要繼續(xù)協(xié)同有關(guān)部門做好“難點(diǎn)村”治理工作。

（四）以落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象待遇為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好雙擁優(yōu)撫安置工作。要切實(shí)落實(shí)好雙擁優(yōu)撫政策，改善優(yōu)撫對(duì)象生活待遇，營(yíng)造軍政軍民大團(tuán)結(jié)的良好氛圍。今年國(guó)慶節(jié)前民政部將再次調(diào)整提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，我們要及早做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫提標(biāo)政策，力爭(zhēng)使重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活水平有新的提高。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《湖南省優(yōu)先對(duì)象醫(yī)療保障辦法》，加快推進(jìn)力度，確保在9月份順利實(shí)施；要全力落實(shí)醫(yī)療保障和優(yōu)惠減免政策，繼續(xù)開展為在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動(dòng)，逐步解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問題。進(jìn)一步抓好關(guān)愛優(yōu)撫對(duì)象的“兩萬三千”活動(dòng)，幫助重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象尤其是在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人逐步改造危房，要通過落實(shí)城鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象購、租房?jī)?yōu)惠政策、在敬老院（村級(jí)五保之家）優(yōu)先安置在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人中的孤老對(duì)象等辦法，逐步解決優(yōu)撫對(duì)象住房難問題。要抓好退役士兵中的重點(diǎn)對(duì)象安置就業(yè)，加強(qiáng)退役士兵技能培訓(xùn)，著力扶持和促進(jìn)退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，保證國(guó)家安置政策落實(shí)到位。特別是要按照軍地有關(guān)部門即將出臺(tái)的《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認(rèn)真做好傷病殘退役軍人接收安置工作。要認(rèn)真做好軍休干部接收安置工作，推動(dòng)軍休工作健康發(fā)展。同時(shí)，要認(rèn)真組織好優(yōu)撫對(duì)象代表參加各級(jí)慶祝建國(guó)60周年的活動(dòng)。要切實(shí)抓好軍供工作。

（五）以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好社會(huì)福利工作。要積極探索建立適度普惠型福利制度。在繼續(xù)抓好養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)示范的同時(shí)，爭(zhēng)取政府出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，加速推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以適應(yīng)老齡化社會(huì)發(fā)展的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)福利院、福利企業(yè)等福利企事業(yè)單位管理服務(wù)工作檢查，推進(jìn)管理服務(wù)工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和專業(yè)化，嚴(yán)防各類安全責(zé)任事故發(fā)生。加強(qiáng)孤兒養(yǎng)育工作，拓寬領(lǐng)養(yǎng)渠道，促進(jìn)孤殘兒童回歸家庭養(yǎng)育。要加快完成市社會(huì)福利中心建設(shè)的掃尾工程及市流浪兒童救助保護(hù)中心設(shè)施建設(shè)，督促各區(qū)縣加快社會(huì)福利中心建設(shè)。加快推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)貫徹落實(shí)湖南慈善大會(huì)精神，盡快成立慈善總會(huì)，抓好慈善項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)抓好“愛心改變命運(yùn)”慈善助學(xué)、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”慈善募捐等活動(dòng)，力爭(zhēng)8月底前完成慈善醫(yī)療“金葉卡”救助項(xiàng)目，充分發(fā)揮慈善工作在社會(huì)救助中的重要補(bǔ)充作用。要加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)捐贈(zèng)款物的接收、分配和發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)，使社會(huì)損贈(zèng)款物管理更加完善、使用更加有效，確保社會(huì)損贈(zèng)款物來自于民、用之于民。要進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，著力構(gòu)建大老齡工作格局，讓老年人更多的享受到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)福利服務(wù)。下決心抓好區(qū)縣農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的示范點(diǎn)建設(shè)。要嚴(yán)格按照張老字〔〕3號(hào)文件精神上報(bào)的計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村為老服務(wù)體系建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為平臺(tái)，開展農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)建設(shè)。敬老院這個(gè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)好了，農(nóng)村為老服務(wù)體系建設(shè)就會(huì)向前推進(jìn)一大步，占70%以上的農(nóng)村老人，就會(huì)直接享受到社會(huì)發(fā)展成果，安度幸福地晚年。要推動(dòng)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老工作深入發(fā)展。認(rèn)真抓好張政辦函〔〕93號(hào)文件的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作。目前當(dāng)務(wù)之急，要盡快落實(shí)“三塊牌子一套人馬”的工作。所謂“三塊牌子”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務(wù)中心和村老年人文化活動(dòng)服務(wù)站的牌子，盡快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工作機(jī)構(gòu)，理順工作關(guān)系，把農(nóng)村老齡工作更加深入地開展下去。93號(hào)文件的出臺(tái)意義重大，不僅走在了全省甚至全國(guó)的前頭，更是解決了久而未決的老大難問題，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作將起到重大的推動(dòng)作用。大家要提高認(rèn)識(shí)，予以高度重視。同時(shí)搞好老齡文化宣傳活動(dòng)。要狠抓福利彩票發(fā)行。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《彩票管理?xiàng)l例》，繼續(xù)堅(jiān)持安全運(yùn)行、健康發(fā)展的工作方針，嚴(yán)格規(guī)范福利彩票發(fā)行、銷售和開獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)等行為，在確保不出問題的前提下，加大工作力度，確保全市今年發(fā)行任務(wù)的完成，為救助困難群體和加強(qiáng)民政設(shè)施建設(shè)籌集更多的公益金。

（六）以監(jiān)管服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好社會(huì)事務(wù)管理工作。要增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)功能。繼續(xù)研究解決制約社會(huì)組織發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步健全扶持社會(huì)組織發(fā)展的政策措施，依法做好登記審批工作，加強(qiáng)社會(huì)組織自身能力建設(shè)。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，探索行業(yè)協(xié)會(huì)管理的改革創(chuàng)新，做好基金會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估工作，依法查處非法組織和社會(huì)組織違法行為。當(dāng)前，特別要注意引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中切實(shí)履行職能、充分發(fā)揮作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生、退役士兵和下崗失業(yè)人員就業(yè)。區(qū)劃地名管理要大力推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)，創(chuàng)新地名管理和服務(wù)機(jī)制，全面完成永定城區(qū)城市地名標(biāo)志的更新工作，慈利縣和桑植縣全面啟動(dòng)并完成城市地名設(shè)標(biāo)，同時(shí)，要抓好邊界線聯(lián)檢工作，完善界線突出事件應(yīng)急預(yù)案，積極創(chuàng)建平安邊界。要努力提升社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)水平。緊密結(jié)合殯葬改革示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)、救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、婚姻登記規(guī)范化建設(shè)和殯葬管理工作，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理。特別是要著力解決殯葬工作中的突出問題，大力提倡文明節(jié)儉辦喪事，引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗；要加強(qiáng)對(duì)公墓經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，依法取締非法公墓，糾正違規(guī)建設(shè)公墓；要會(huì)同物價(jià)部門研究出臺(tái)對(duì)喪葬用品實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的文件，尤其是民政部門所屬殯葬服務(wù)單位要根據(jù)不同層次消費(fèi)者的需求提供服務(wù)，發(fā)揮平抑喪葬用品物價(jià)的作用。

（七）以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，抓好加快民政事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)建設(shè)工作。當(dāng)前，民政事業(yè)健康發(fā)展存在著諸多困難和問題，最突出的是民政基層平臺(tái)建設(shè)薄弱，嚴(yán)重影響著民政工作在基層的落實(shí)。要較好地解決這個(gè)問題，關(guān)鍵要靠各級(jí)黨委、政府的重視和支持。在此，懇請(qǐng)各區(qū)縣政府的分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，給予全力支持，并請(qǐng)向黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和向有關(guān)部門多做宣傳，從制度層面幫助民政部門早日解決好這個(gè)問題，推動(dòng)民政工作取得新發(fā)展。一是爭(zhēng)取政策的支持。要以省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《株洲市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的意見》和省廳轉(zhuǎn)發(fā)《湖潭市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市民政工作的意見》為契機(jī)，積極爭(zhēng)取黨委、政府今年都能出臺(tái)文件，為進(jìn)一步做好民政工作提供政策依據(jù)和保障。二是爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)的支持。要根據(jù)工作的需要，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣验_展民政業(yè)務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，真正做到有錢辦事。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)財(cái)特別是基層民政資金的管理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金發(fā)放和使用問題，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，建立健全規(guī)章制度和工作流程，防止不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。三是爭(zhēng)取人員編制的支持。要根據(jù)工作的發(fā)展變化，緊緊抓住這次新一輪機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取根據(jù)實(shí)際需要來解決好機(jī)構(gòu)和編制問題，使民政工作力量與完成民政工作任務(wù)相適應(yīng)，真正做到有人辦事。四是爭(zhēng)取部門配合支持。要通過黨委、政府主導(dǎo)，民政部門牽頭協(xié)調(diào)，部門積極配合來開展民政工作。要落實(shí)和完善由民政部門牽頭的救災(zāi)減災(zāi)和社會(huì)救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，形成大救災(zāi)、大救助的工作格局。我們也要積極參與、大力支持由相關(guān)部門牽頭的民生工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成解決民生問題的強(qiáng)大合力。

（八）以“保民生，促和諧”為(來源：好范文 http://004km.cn/）重點(diǎn)，做好國(guó)慶60周年服務(wù)工作。要在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，積極開展迎國(guó)慶60周年的服務(wù)工作，尤其要認(rèn)真細(xì)致做好維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)和諧的工作。要切實(shí)做好信訪工作，排查化解不穩(wěn)定因素。狠抓復(fù)員退伍軍人有關(guān)政策的落實(shí)，認(rèn)真做好軍隊(duì)退役人員的信訪工作。開展深入細(xì)致的矛盾糾紛排查活動(dòng)，重點(diǎn)掌握可能引發(fā)集體訪的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群的情況。對(duì)可能發(fā)生的集體訪，要堅(jiān)決穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，最大限度地遏制到市赴省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。要加強(qiáng)重點(diǎn)人員的服務(wù)管理工作，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。積極協(xié)調(diào)公安、城管等部門建立國(guó)慶期間的救助協(xié)作機(jī)制，加大街頭巡查、勸返和主動(dòng)救助工作力度，精心組織生活無著人員的集中救助活動(dòng)，確?？缡　⒖缡锌h接送工作快速、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。要落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全國(guó)慶期間突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，完善相關(guān)工作預(yù)案，提高預(yù)防和處置公共事件的能力。

三、做好下半年全市民政工作的幾點(diǎn)要求

（一）要善于把握機(jī)遇，主動(dòng)融入全局。當(dāng)前，民政工作改革發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有、挑戰(zhàn)也前所未有，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要清晰地看到：黨和政府高度關(guān)注民生，為做好民政領(lǐng)域保障和改善民生工作提供了有利時(shí)機(jī)，為把民政工作融入黨和政府工作全局、切實(shí)履行職責(zé)創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件。實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居“的目標(biāo)，民政承擔(dān)著重要職責(zé)，這既對(duì)民政工作提出了更高要求，又為民政工作提供了發(fā)展機(jī)遇。行政管理體制改革不斷深化，為民政部門在加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)中發(fā)揮職能作用提供了有利條件和廣闊空間。隨著綜合國(guó)力的顯著提升，增強(qiáng)了財(cái)政對(duì)民政經(jīng)費(fèi)的保障能力，為加快民政事業(yè)發(fā)展奠定了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快社會(huì)領(lǐng)域立法，為加強(qiáng)民政法制建設(shè)創(chuàng)造了有利環(huán)境。特別是當(dāng)前在落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的決策部署中，中央和地方隨時(shí)都有可能出臺(tái)新的政策措施，民政工作隨時(shí)都會(huì)遇到新的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要把握好這些機(jī)遇，加快民政事業(yè)發(fā)展。一是要推動(dòng)民政工作進(jìn)入黨委、政府的工作全局。我們要根據(jù)面臨的形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)民政工作發(fā)展趨勢(shì)的研究，找準(zhǔn)民政工作與全局工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，主動(dòng)融入大局，服務(wù)黨委政府的中心工作；要多向黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取黨委、政府專門聽取匯報(bào)或出臺(tái)加強(qiáng)民政工作的文件，幫助民政部門解決工作中的實(shí)際困難與問題；要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，及時(shí)通報(bào)情況，促進(jìn)其對(duì)民政工作的了解，加強(qiáng)對(duì)民政工作的支持；還要加強(qiáng)民政系統(tǒng)的上下聯(lián)動(dòng)，我們將大力幫助基層爭(zhēng)取黨委政府的支持，基層也要以積極的作為求得應(yīng)有地位、贏得必要支持。二是要推動(dòng)民政工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體布局。要把加大民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)、加快民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)等主要保障措施作為保民生的重要方面，作為促發(fā)展的重要舉措，繼續(xù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體布局，推動(dòng)民政事業(yè)快速發(fā)展。三是要推動(dòng)民政工作融入民生保障的大局。民生問題涉及人的生老病死，民政解決的是民生問題的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。只有把民政工作融入民生保障的大局，才能有所為、有其位。要加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系建設(shè)，保障好困難群眾的基本生活，在社會(huì)保障體系中發(fā)揮兜底作用；要資助困難群眾參與醫(yī)療保險(xiǎn)，提供醫(yī)療救助，為實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，并為教育、就業(yè)、住房、司法等方面的專項(xiàng)救助提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；要通過社會(huì)組織登記管理，推進(jìn)社會(huì)體制改革，壯大社會(huì)事業(yè)發(fā)展力量，為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、擴(kuò)大公共服務(wù)創(chuàng)造條件。

二是要繼續(xù)解放思想，勇于開拓創(chuàng)新。民政工作面臨的新情況、新問題層出不窮，只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、解放思想，才能推動(dòng)民政工作取得新的發(fā)展。一是要?jiǎng)?chuàng)新思維。始終堅(jiān)持以創(chuàng)新的思維解決民政工作的深層次矛盾，以開拓進(jìn)取的精神尋找民政事業(yè)發(fā)展的新舉措、新思路，真正做到以思想解放為先導(dǎo)，用思想的解放推進(jìn)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)發(fā)展難題的破解，促進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新。二是要大膽實(shí)驗(yàn)。要解決制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，就需要同志們?cè)诰唧w的工作實(shí)踐中不斷探索，敢于試驗(yàn)，積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)工作中的實(shí)際問題，多做對(duì)民政制度創(chuàng)新具有重要啟迪作用同時(shí)又符合民政事業(yè)發(fā)展規(guī)律的嘗試。三是要完善制度。首先要增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性。要進(jìn)一步健全完善低保分類救助、臨時(shí)困難救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等救助制度，加強(qiáng)各類社會(huì)救助制度之間及其與其他社會(huì)保障制度的配套銜接，提高社會(huì)救助體系的整體效益。同時(shí)，還要努力增強(qiáng)制度的操作性。要著眼于推進(jìn)民政管理和服務(wù)的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步落實(shí)和完善災(zāi)害救援、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善損贈(zèng)等方面的工作規(guī)程；進(jìn)一步落實(shí)和完善各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)體制規(guī)范，健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平的科學(xué)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)平均生活水平聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范養(yǎng)老、婚姻、殯葬、地名等民政公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

三是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，著力狠抓落實(shí)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，注重抓落實(shí)。一是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要吃透上情、摸準(zhǔn)下情，找準(zhǔn)落實(shí)上級(jí)精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際、群眾愿望的最佳結(jié)合點(diǎn)，提出切實(shí)可行的措施，增強(qiáng)抓落實(shí)的操作性。要堅(jiān)持深入基層，有針對(duì)性地指導(dǎo)工作，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，努力把工作落到實(shí)處。二是要堅(jiān)持實(shí)事求是。要堅(jiān)持深入基層調(diào)研，聽實(shí)話、摸實(shí)情、做實(shí)事，而且要敢于向黨委、政府反映真實(shí)情況，使工作決策更加符合實(shí)際。為群眾辦好事實(shí)事要盡辦而為，但也不能超越現(xiàn)有的能力和條件，尤其在民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一定要量力而行，夠用、實(shí)用就行，決不要把項(xiàng)目建成半拉子工程，使自己背上沉重的債務(wù)包袱。三是要抓薄弱問題的解決。目前我市民政工作中的薄弱環(huán)節(jié)還不少，各級(jí)民政部門的同志尤其是局長(zhǎng)們，要知難而進(jìn)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真找準(zhǔn)本地存在的主要問題和矛盾，分析原因，拿出對(duì)策，逐步加以解決，不斷開創(chuàng)民政工作的新局面。

同志們，上半年全市的民政工作雖然取得了新的進(jìn)展，但要圓滿完成全年任務(wù)，還有很多事情要去做，有很多困難要克服，有很多問題要解決。我們要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取，不斷推進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮！