第一篇：民族關(guān)系調(diào)查報告

關(guān)于名族關(guān)系的調(diào)查報告

內(nèi)蒙古是一個人少數(shù)民族人口眾多的自治區(qū)，其中只要以漢族和蒙古族居多。兩個民族能很好的相處。蒙古族是一個歷史悠久而又富于傳奇色彩的民族。被譽為“草原驕子”。蒙古族始源于古代望建河（今額爾古納河）東岸一帶?！懊韶！笔恰懊晒拧币辉~最早的漢文譯名，始見唐代。“蒙古”最初只是蒙古諸部落中的一個部落的名稱。13世紀初，以成吉思汗為首的蒙古部統(tǒng)一了蒙古地區(qū)諸部，逐漸形成了一個新的民族共同體。“蒙古”也就由原來的部落名稱變成為民族名稱了。蒙古族有自己的語言文學(xué)。蒙古族屬阿爾泰語系蒙古語族。

高校大學(xué)生總體上民族認同感較高，尤其體現(xiàn)在中華民族歷史文化傳統(tǒng)方面。絕大部分學(xué)生對漢語言文字、中華傳統(tǒng)節(jié)日、中國歷史成就評價頗高，感情甚篤

民族認同感內(nèi)強而外弱。被調(diào)查的大學(xué)生對中華民族內(nèi)部認同頗高。如有87.3%的認為漢族與其他少數(shù)民族一樣各有特色，不分優(yōu)劣，各民族都是中國的一份子。74%的被調(diào)查大學(xué)生表示出了對少數(shù)民族同胞風(fēng)俗習(xí)慣的尊重。（如傣族的潑水節(jié)，蒙古族的那達慕大會）。甚至在國家公祭（公祭黃帝，大禹）的態(tài)度上，考慮到保護少數(shù)民族情感，支持者有27.9%，但明確反對者也達19.6%。部分大學(xué)生更關(guān)注自我，對集體、民族、國家的認同不足。當(dāng)代大學(xué)生由于基本都是80后，90后一代，他們成長在中國歷史上從未有過的和平與發(fā)展時期造成了不少人信仰缺失，對歷史無知，逃避思考，忽略悲劇意識。尤其對建國以來的歷史知之甚少，表示一無所知的占2%，稍微知道一點的占85.4%，大體明白的只占12.6%，著實令人擔(dān)憂。

受網(wǎng)絡(luò)、憤青一族的影響，個別大學(xué)生有極端民族主義傾向。在被調(diào)查的大學(xué)生中，明確表示有“憤青情節(jié)”的占46.3%，他們對民族、國家的認識是很激進的，但仍有不少共鳴者。網(wǎng)絡(luò)上也充斥著“是中國人就看”、“是中國人就請轉(zhuǎn)載”的信息，在當(dāng)代大學(xué)生中廣泛傳播。如2003年的“西北大學(xué)事件”，更加說明極端民族主義在大學(xué)生人群中的巨大號召力，這是十分危險的。

從全內(nèi)蒙民族地區(qū)來看，總體上民族團結(jié)，社會比較安定，但在一些接合部地區(qū)、熱點難點地區(qū)矛盾糾紛仍然存在，主要表現(xiàn)在：

一是因地區(qū)間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展水平差距大而引起的民族心理不平衡和不滿情緒或鄉(xiāng)村之間、不同民族之間因土地、林場、池塘等歸屬使用原因引起的沖突以及城市化進程中，因經(jīng)濟利益引起的矛盾和沖突等。特別在接合部地區(qū)山林糾紛仍然阻礙民族團結(jié)前進的步伐

二是少數(shù)民族和信教群眾素質(zhì)有待進一步提高。在部分群眾中偏激情緒和一些錯誤思想占了上風(fēng)，遇事便以出格的言語、過激的行為、違法的手段向黨和政

府發(fā)泄不滿，提出不切實際的要求。隨著城市化建設(shè)速度加快，在某種程度上影響了部分群眾的切身利益，相關(guān)聯(lián)的矛盾糾紛比較突出。高等級公路沿線征地過程中看出，群眾在突發(fā)事件的氣氛或壓力下，往往產(chǎn)生一種“從眾行為”，當(dāng)別有用心的人通過某種暗示或帶頭、或鼓動時，一些群眾就會情緒激動，干出種種在平時自己想都不敢想的“蠢事”，從而使突發(fā)事件升級，造成嚴重后果。

三是部分礦產(chǎn)資源地區(qū)矛盾糾紛、隱患較多。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能客觀看待礦山地區(qū)問題，對出現(xiàn)的問題采取各種手段隱瞞不報，巨大的經(jīng)濟利益和落后的經(jīng)濟狀況之間的矛盾，群眾偷礦、盜礦、私挖亂采現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致礦山秩序較為混亂、隱患較多。

四是培德地區(qū)各種矛盾、隱患逐步激化。培德作為一個熱點地區(qū)，信息靈通，各種關(guān)系盤根錯節(jié)，錯綜復(fù)雜，該地區(qū)的安定團結(jié)，取決于幾大家族的平衡。去年村委會選舉，培德地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職位村總支書記、主任形成一肩挑，權(quán)利的統(tǒng)一集中，打破了近十年來培德地區(qū)的管理模式，管理模式的打破，各類問題逐步顯露出來，家族勢力紛爭加劇，處理問題稍有不慎矛盾就激化。

五是民族工作經(jīng)費少仍然是遏制民族團結(jié)穩(wěn)定工作向前推進的瓶頸。在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，縣級5萬元民族工作經(jīng)費已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)目前工作需要，機關(guān)正常運轉(zhuǎn)都難以維持，根本談不上對民族地區(qū)的扶持幫助。

做好民族團結(jié)穩(wěn)定工作對策

做好民族團結(jié)穩(wěn)定工作，最重要的是增加一筆收入。“巧婦難為無米之炊”，沒資本，就沒主意，光從口頭上宣傳，口頭上重視民族工作，那是浪費納稅人的錢，浪費民族時間，對于民族地區(qū)發(fā)展，一樣作用都不起。民族要講團結(jié)，但民族也要吃飯，飯都吃不飽，就會饑寒起暴心，各種矛盾糾紛就會越來越多。為此要使民族團結(jié)穩(wěn)定工作穩(wěn)步向前推進，必須加大民族地區(qū)經(jīng)濟扶持，就要增加民族工作經(jīng)費，充分發(fā)揮民族工作部門的職能作用，積極向上級爭取更多項目資金，加大拾遺補缺的作用。

民族工作部門應(yīng)該做好民族地區(qū)扶持長遠規(guī)劃（至少五年），每年計劃幫助幾個村子，集中資金切實幫助民族地區(qū)解決一些實質(zhì)問題，克服“見子打子”工作局面，使工作取得一些實質(zhì)進展。另規(guī)劃的制定，可以保證民族工作的連續(xù)發(fā)展，目前建水人事變動可以說日新月異，人事更換頻繁，經(jīng)常導(dǎo)致工作脫節(jié)。

總之，只要各級黨委、政府高度重視新形勢下的民族工作，認真研究民族領(lǐng)域的新情況、新問題，明確思路，強化措施，扎實工作，就一定會未雨綢繆，見微知著，把民族方面的矛盾和隱患消滅在萌芽狀態(tài)，一定會營造出寬松和諧、團結(jié)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，推動全縣各項社會事業(yè)的不斷進步。

通過這次對當(dāng)代大學(xué)生民族認同感的調(diào)查，我們更加深刻的認識到民族問題對一個國家現(xiàn)在乃至未來發(fā)展的重要性?？v觀古今中外，因民族問題所導(dǎo)致的災(zāi)難屢見不鮮，如中國古代，金元滅兩宋時期。1122年全國人口尚有9347萬，而到了元初1247年，短短52年間，人口銳減至887萬，損失率高達91%。更有甚者，在蒙古帝國的統(tǒng)治和殺戮下，當(dāng)時的漢族喪失了7000多萬人口，種族滅絕

保持著吉尼斯世界紀錄。這一串串?dāng)?shù)字，都是血淋淋的實證，它們讓我們真切的感受到民族問題的重要性。其實不光中國，世界其他民族之間，也有著令人刻骨銘心的事件，如上世紀90年代發(fā)生在盧旺達，剛果（金）的種族大屠殺又是何等野蠻血腥。再者我們的近鄰朝鮮和韓國，本是一個民族，鬧至今日，相煎何急。在此，我們真誠的希望我們當(dāng)代大學(xué)生要居安思危，“天下興亡，匹夫有責(zé)”，要更多的關(guān)心我們的中華民族，不分彼此，團結(jié)起來?？谷諔?zhàn)爭最終勝利的歷史證明，團結(jié)起來的中華民族將永遠不會被打倒，將無堅不摧，永遠屹立在世界民族之林。

第二篇：城市民族關(guān)系現(xiàn)狀和問題 調(diào)查報告

中 南 民 族 大 學(xué)

城市民族關(guān)系現(xiàn)狀和問題

做好城市民族工作 維護社會和諧安定

姓

名

丁曉冬 學(xué)

號

11151023 院

系

數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)學(xué)院 年級專業(yè)

2011級·數(shù)學(xué)類 指導(dǎo)老師

孫東方

完成時間

2012年7月25日

中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助關(guān)系。

——《中華人民共和國憲法》

城市民族關(guān)系現(xiàn)狀和問題

丁曉冬

摘要：隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的建立，民族間的封閉狀態(tài)不斷打破，各民族間的交往接觸日益頻繁，越來越多的少數(shù)民族人口從偏遠的民族地區(qū)走入現(xiàn)代化的城市。城市少數(shù)民族成份和少數(shù)民族人口日趨增多，不同民族之間因經(jīng)濟利益、傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異而產(chǎn)生的民族矛盾有所增多。因此，全面認識和協(xié)調(diào)城市民族關(guān)系，做好城市民族工作，成為我市民族工作的一項不容忽視的重要任務(wù)。正確處理城市民族關(guān)系問題，對城市、民族地區(qū)及全國的穩(wěn)定與發(fā)展具有重要的意義。因此，我們必須做好這方面的工作。

關(guān)鍵詞：山東省濟寧市

城市民族關(guān)系

現(xiàn)狀

問題

對策

一 維護城市民族關(guān)系的重要性

我國的城市化進程正在加快，城市居民的多民族性日益明顯，而城市作為不同民族和各種文化的主要交匯處，是民族關(guān)系問題的主要引發(fā)區(qū)。對此，我們必須認真對待和有所對策。在城市化進程中，居民的多民族化現(xiàn)象日漸突出。過去，我國城市的少數(shù)民族除一些世居民族之外，大部分是中華人民共和國成立之后，通過工作調(diào)動、大學(xué)畢業(yè)生分配、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)等政策因素而定居城市的。進入80年代以后，除這種政策因素繼續(xù)存在以外，一方面隨著城市化步伐的加快，一些大城市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興的衛(wèi)星城市引來不少移民，其中不乏少數(shù)民族，所以，維護城市民族關(guān)系具有十分重要的意義。是我們目前城市建設(shè)的重要任務(wù)。

縱觀我國城市民族關(guān)系，其主流與我國業(yè)已建立的平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系相一致，各民族之間互相學(xué)習(xí)、互相幫助，共同建設(shè)自己的城市已成共識。當(dāng)然在民族之間的交往中，不是沒有矛盾的。不同民族的不同文化、不同傳統(tǒng)在相互碰撞中，不可避免地會產(chǎn)生一些矛盾和隔閡，而這些矛盾、隔閡有可能造成民族關(guān)系的不和諧以至緊張。

二 影響城市民族關(guān)系的主要問題

隨著少數(shù)民族流動人口的增多，涉及少數(shù)民族流動人員的矛盾糾紛和治安事件有增無減，并呈上升的趨勢。據(jù)有關(guān)資料顯示濟寧市從2000年以來，所發(fā)生的影響民族關(guān)系和社會治安的大小事件，80％涉及到少數(shù)民族流動人員。其主要問題有：

1.管理不當(dāng)。某些部門和單位以及管理人員，不認真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行民族政策、法規(guī)，在了解情況方面缺乏細心，在化解矛盾方面缺乏耐心，執(zhí)法方式簡單，傷害了少數(shù)民族人員的感情，并由此而引發(fā)不少矛盾乃至聚眾上訪事件。

2.一些少數(shù)民族人員不服管理。來自西北、西南的少數(shù)民族動人員，有些是無證開業(yè)；有些流動商販則常常在商業(yè)中心區(qū)集中沿街擺

攤，強買強賣，違章經(jīng)營。而在執(zhí)法檢查中，他們常常又不服從管理，有的還故意制造傷、病，詐稱錢物丟失，借機高額索賠，甚至聚眾上訪、阻塞交通，極力把問題升級和復(fù)雜化。有的還以民族風(fēng)俗習(xí)慣為由攜帶管制刀具，動輒持刀相向，制造事端。3.因經(jīng)濟利益引發(fā)矛盾。一方面，一些少數(shù)民族人員之間，為了自身的利益，爭地盤，搶生意，欺行霸市，常常為一些利益紛爭造成惡性傷亡事件；另一方面，與當(dāng)?shù)鼐用褚蚶婕m紛將矛盾擴大化。

4.一些涉及少數(shù)民族流動人員切身利益的問題未能得到妥善解決。例如，其子女難以享受城市居民孩子同等受教育的權(quán)利，上不了學(xué)或讀不起書；“入口”的清真食品供應(yīng)點少，且經(jīng)營管理比較混亂，有的“清真不清真”；“入土”的公墓在一些城市歷史上就沒有，死后“下葬難”等，使少數(shù)民族流動人員產(chǎn)生了一些不滿情緒。

上述問題，屬于管理不當(dāng)而引發(fā)事端的占20％，屬于不服管理而引發(fā)事端的占47％，屬于利益糾紛引發(fā)事端的占15％，屬于社會治安及刑事犯罪的占8％，屬于不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣而引發(fā)事端的占7％，因新聞和文藝作品傷害少數(shù)民族感情而引發(fā)事端的占3％[2]。這些問題由于涉及政治、經(jīng)濟、社會等諸多方面，而且相互交織，對城市民族關(guān)系的影響，有的是直接的，有的是間接的，有的是潛在的。所以我們應(yīng)該努力尋找解決問題的辦法，積極的解決問題。

三 影響城市民族關(guān)系問題的原因

從客觀上看，首先，大量的少數(shù)民族人員從農(nóng)村、牧區(qū)流入城市后，呈現(xiàn)出“兩個不適應(yīng)”。一是流入城市的少數(shù)民族人員不適應(yīng)城市的生活，不懂城市的管理規(guī)章，面對新的環(huán)境感到茫然和無助，總有一種防范的心理，往往容易抱團，加上自身文化習(xí)俗與城市文化的差異，一時很難融入到城市社會之中。二是城市對大量涌入的少數(shù)民族人員不適應(yīng)，一些城市的政府和有關(guān)部門思想準備不足，許多市民在心理上不理解不接受，往往用另一種眼光看待他們甚至歧視他們。其次，到城市務(wù)工、經(jīng)商的少數(shù)民族人員，大多來自于西部貧困地區(qū)，家境比較貧困，尤其“退耕還林”、“退牧還草”以后，基本上沒有了生產(chǎn)資料，為了求生存，謀發(fā)展，他們帶著千方百計甚至幾乎傾家蕩產(chǎn)而籌集到的少量資金來到城市闖蕩，精神壓力和心理負擔(dān)都很重，而且面對城鄉(xiāng)的差別和東西部的差距，還有一種失衡的心理。因此，往往遇事不夠冷靜，表現(xiàn)出浮躁和煩躁的情緒。最后，到城市務(wù)工、經(jīng)商的少數(shù)民族人員，一是大都文化層次比較低，不少人在溝通上還存在語言上的障礙。二是法制觀念比較淡薄，對法律法規(guī)和城市管理規(guī)章知之甚少，違規(guī)的現(xiàn)象比較突出。三是民族意識很強，動不動就打著“少數(shù)民族”的牌子，強調(diào)個性的多，注意共性的少，有意或無意間使自己成了城市中一種“特殊公民”。這些由于民族差異、城鄉(xiāng)差異和東西部差異所造成的客觀存在的現(xiàn)象，從多層面說明了少數(shù)民族雖然享受到了政治上和法律上的平等，但在經(jīng)濟、文化、教育等方

面依然存在著歷史遺留下來的實事上的不平等，以致他們在經(jīng)濟、社會活動中，很難享受和行使自己的平等權(quán)利。

從主觀上來講，面對大量的少數(shù)民族人員流入城市務(wù)工、經(jīng)商，許多城市的政府及其有關(guān)部門也采取了一些積極有效的措施，積累了一些經(jīng)驗，但總體上看，目前還存在五個不到位：

1.思想認識不到位。當(dāng)前，無論從國家層面還是從地方層面，面對這一“送上門來的民族工作”，思想認識和準備都不足，沒有把城市民族工作擺到應(yīng)有的位置，以致城市民族工作在政策指導(dǎo)上、工作措施上都比較滯后，跟不上城市民族工作發(fā)展的需要。概括起來，有“三少”、“三難”。所謂“三少”，即一是投入少。民族地區(qū)有少數(shù)民族發(fā)展資金，而城市民族工作沒有專項資金。二是優(yōu)惠政策落不到實處。很多人認為城市少數(shù)民族已經(jīng)與漢族沒有什么區(qū)別，應(yīng)該“一律平等”，不應(yīng)該再有什么“照顧”。三是關(guān)鍵措施少。工作全靠一張嘴，軟弱無力。所謂“三難”，即：一是流動人口管理難。二是城市少數(shù)民族聚居區(qū)改造難。三是清真食品管理難。

2.法制建設(shè)不到位。市場經(jīng)濟的發(fā)展，使原有的民族政策體系面臨著新的考驗。面對城市民族工作的新情況、新問題，迫切需要出臺適應(yīng)城市民族工作發(fā)展需要的法規(guī)、政策和配套措施，對現(xiàn)實問題作出回答，對實際工作加以規(guī)范。建立健全城市民族工作的政策法規(guī)體系，不僅是城市民族工作者多年的要求，也是少數(shù)民族群眾的殷切期盼。但從國家層面來看，可以說存在反應(yīng)遲鈍、行動遲緩的問題，“立、留、改、廢”的工作跟不上形勢，尤其對少數(shù)民族流動人口的管理，對散雜居少數(shù)民族合法權(quán)益的保障，缺乏法律依據(jù)，嚴重影響了城市民族工作的開展。

3.政策法規(guī)宣傳不到位。加強民族理論政策、法律法規(guī)和民族知識的宣傳教育，是做好民族工作的思想基礎(chǔ)。從當(dāng)前影響城市民族關(guān)系的問題來看，一個重要的原因是民族理論政策和法律法規(guī)宣傳教育工作做得不深入、不廣泛。一是對各級黨政干部宣傳培訓(xùn)不夠，相當(dāng)多的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不懂、不重視民族問題和民族工作，對民族工作不愿管、不敢管、不會管。二是對行政執(zhí)法人員的宣傳培訓(xùn)不夠，以致一些由于行政執(zhí)法人員執(zhí)法簡單、粗暴，甚至歧視少數(shù)民族、侵犯少數(shù)民族流動經(jīng)商人員的合法權(quán)益而引發(fā)的事端屢屢發(fā)生。三是對新聞出版人員的宣傳教育不夠，許多作者、編者不了解、不尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，以致傷害少數(shù)民族群眾感情的事件屢禁不止。四是對少數(shù)民族群眾的宣傳教育不夠，造成少數(shù)民族流動人員不懂法規(guī)、不服管理的現(xiàn)象比較突出。

4.服務(wù)和管理不到位。從流出地來看，無論是政府還是有關(guān)部門，對外出務(wù)工、經(jīng)商的少數(shù)民族人員，基本上是持放任自流的態(tài)度，既不掌握他們的行蹤，也不了解他們的去向；既不對他們進行必要的政策法規(guī)教育，也不對他們進行有關(guān)的實用技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，結(jié)果是盲目流動，無法監(jiān)管。從流入地來看，有的認為少數(shù)民族務(wù)工、經(jīng)商人員流動性大、情況復(fù)雜、不好管理，畏難情

緒很大；有的認為少數(shù)民族惹不起躲得起，遇事繞道走或干脆采取提高“門檻”的辦法，拒之門外了事。沒有從適應(yīng)城市發(fā)展和人口流動的趨勢、轉(zhuǎn)變社會服務(wù)和公共管理職能層面進行認真研究，形成一套有效的服務(wù)體系和管理辦法。

5.工作手段和機制不到位。首先，作為城市民族事務(wù)工作主體的民委，面對當(dāng)前城市民族工作任務(wù)越來越重、民族關(guān)系越來越復(fù)雜的情況，已經(jīng)力不從心。尤其是東南沿海城市的民委，在機構(gòu)改革時定編很少，如今流入的少數(shù)民族人員以幾萬、幾十萬的數(shù)字在增加，但民委的編制卻沒有因此而增加，以致一人要做幾萬甚至十幾萬人的工作。如廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山6市的少數(shù)民族流動人口已接近80萬，而這6個城市具體做民族工作的干部只有10人，與少數(shù)民族人口的比例是1∶80000[2]。同時，民委還不具有流動人口管理的法定職能，也沒有行政執(zhí)法權(quán)，缺少工作經(jīng)費，全憑責(zé)任感和事業(yè)心，靠的是“一張嘴”和“兩條腿”。其次，民族、公安、城管、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門沒有形成有效的齊抓共管機制，相關(guān)的管理機構(gòu)、制度、法律法規(guī)不健全；流出地與流入地缺乏溝通、配合與協(xié)作，在防范和處理突發(fā)事件方面沒有形成協(xié)同共管的預(yù)警機制和應(yīng)急機制。因此，往往小矛盾引發(fā)成大問題。

四 濟寧市民族關(guān)系的發(fā)展趨勢及對策

1.抓認識，認真貫徹落實中央民族工作會議精神，切實把城市民族工

作擺到更加突出的位置。少數(shù)民族離開世居的山區(qū)、農(nóng)區(qū)和牧區(qū)，大規(guī)模地向城市遷移流動，是趨勢，是潮流，是社會進步的表現(xiàn)。但任何事物總有兩面性。人口的自由流動，逐漸打破了城鄉(xiāng)分割的局面，大量的少數(shù)民族人口涌入城市，為城市的發(fā)展注入了生機與活力，同時也使城市民族工作越來越重，民族關(guān)系越來越復(fù)雜。如果進城的少數(shù)民族人員的合法權(quán)益得不到保障，就會產(chǎn)生對政府的不滿情緒；如果對他們的務(wù)工、經(jīng)商缺乏積極引導(dǎo)、熱情服務(wù)和規(guī)范管理，就會給城市的發(fā)展造成新的問題；如果涉及少數(shù)民族人員的矛盾糾紛得不到及時妥善的處理，就會影響城市和民族地區(qū)的社會和諧與穩(wěn)定。因為城市是中心，是窗口，是紐帶，是橋梁，影響力很大，輻射面很廣，加上流入城市的少數(shù)民族人員與民族地區(qū)有著千絲萬縷的直接聯(lián)系，城市民族關(guān)系出了問題，勢必會波及到民族地區(qū)。城市的民族工作已經(jīng)日益凸顯出它的重要性，對此各級領(lǐng)導(dǎo)必須有個清醒的認識，容不得有半點的疏忽。

2.抓根本，把流動人口的管理納入法制的軌道。所謂根本，就是法制。依法治國，依法行政，依法處理一切矛盾和糾紛，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。但從當(dāng)前情況來看，我們的法制建設(shè)還相對滯后，跟不上形勢發(fā)展的需要，致使城市民族工作無法可依、無章可循的現(xiàn)象比較突出。為使少數(shù)民族流動人口的管理納入法制軌道，我們認為：

（1）盡快起草、制定《散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》、《清真食品管理條例》和《少數(shù)民族流動人口管理條例》等上位法，修

訂《城市民族工作條例》。雖然一些地方出臺了《少數(shù)民族權(quán)益保障條例》、《清真食品管理條例》，但由于是地方性法規(guī)，缺乏上位法的支撐，執(zhí)行起來很難達到應(yīng)有的法律效用。（2）加強民族政策的宣傳教育。加強民族理論政策、法律法規(guī)、基本常識和民族團結(jié)的宣傳教育，歷來是民族工作的一項重要內(nèi)容，也是做好民族工作的思想保障。針對當(dāng)前民族宣傳存在的問題，要采取靈活多樣的形式和切實可行的辦法，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、知識分子和青少年，特別是行政執(zhí)法人員的宣傳教育，使他們進一步提高對民族問題和民族工作重要性的認識，了解黨的民族政策，懂得和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，自覺把維護民族團結(jié)融入自己的思想行動。（3）建立法律援助制度。少數(shù)民族流動人員法制觀念淡薄的表現(xiàn)，一方面，是不熟悉有關(guān)法律規(guī)章制度；另一方面，是不懂得用法律武器來維護自己的合法權(quán)益。因此，建立法律援助制度，幫助他們學(xué)法、懂法、守法，學(xué)會用法律保護自己，是做好城市少數(shù)民族流動人口工作的重要環(huán)節(jié)。這方面，武漢市民委的經(jīng)驗和做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。他們從高等院校、司法部門中請來本身是少數(shù)民族的法學(xué)教授、律師、法官，組成法律顧問團組，免費為少數(shù)民族群眾進行法律咨詢、培訓(xùn)和民事調(diào)解，由于大家都是少數(shù)民族，便于情感溝通和增加信任度，取得了非常好的效果。

（4）堅持法律面前人人平等。公平、公正，是執(zhí)法的基本要求，是構(gòu)建和諧社會的核心。當(dāng)前，對在城市的少數(shù)民族流動人員執(zhí)法不公或簡單粗暴而引發(fā)的問題還比較多，“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的現(xiàn)象也不少，“花錢買平安”的做法也依然存在。這就使得本來簡單的問題變得復(fù)雜化，而且留下了諸多的后遺癥，也助長了一些人的不法行為和無理取鬧。解決這些問題的關(guān)鍵，是必須堅持不管你是什么民族，法律面前人人平等，一切依法辦事，保護合法的，防范違規(guī)的，打擊犯罪的。同時，在法律面前人人平等的前提下，對處于弱勢的少數(shù)民族要高看一層，厚愛一分，講感情、講政策，講方法，堅持是什么問題就按什么問題處理的原則，把民事、刑事、治安等問題與民族問題嚴格區(qū)別開來，把民族問題與宗教問題嚴格區(qū)別開來，把風(fēng)俗習(xí)慣與宗教信仰嚴格區(qū)別開來。

3.抓源流，加強少數(shù)民族流出地與流入地的協(xié)同管理?！巴獬鲆蝗?，脫貧一戶”，“致富一家，帶動一片”。少數(shù)民族人員從農(nóng)村到城市務(wù)工、經(jīng)商，對于解決就業(yè)、脫貧致富、促進民族地區(qū)的發(fā)展，的確發(fā)揮了重要的作用。正因如此，一些地方政府給予了積極的號召和鼓勵。但是，有些地方政府除了號召和鼓勵外，對外出務(wù)工、經(jīng)商的人員基本上是放任自流，不跟蹤，不監(jiān)管，而且在外出前既不進行必要的政策法規(guī)教育，也不對他們進行有關(guān)就業(yè)指導(dǎo)和實用技術(shù)培訓(xùn)，造成了流入地在服務(wù)和管理方面很多的困難。因此，流入地的有關(guān)部門不得不上門求助，到流出地請求支援。一是暢通與

流入地的溝通渠道，建立協(xié)同共管的工作機制。二是責(zé)成所駐相關(guān)城市的辦事處積極配合有關(guān)部門，加強對本地區(qū)流動人員的管理，妥善處理相關(guān)事件。三是對外出人員加強遵紀守法和民族團結(jié)教育以及基本實用技術(shù)的培訓(xùn)，提供就業(yè)指導(dǎo)，變無序流動為有序流動。4.抓服務(wù)，暢通訴求渠道，構(gòu)建公共服務(wù)體系。做好城市民族工作，尤其是少數(shù)民族流動人員的工作，抓好服務(wù)是至關(guān)重要的。因為有了服務(wù)才能有交流，有了交流才能有理解，有了理解才能有相互的尊重和感情。通過服務(wù)而使工作富有成效的鮮活例子有許多。但是，僅僅靠民委一家服務(wù)是不夠的，還應(yīng)走社會化的路子，在政府領(lǐng)導(dǎo)下，由民委牽頭，與教育、民政、勞動、城管、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門，堅持以人為本，共同構(gòu)建起務(wù)工、經(jīng)商、子女入學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)、法律咨詢、飲食、喪葬等全方位的公共服務(wù)體系，暢通訴求渠道，了解少數(shù)民族群眾的意愿和要求，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，真誠地為他們排憂解難、熱情服務(wù)，讓在城市的少數(shù)民族群眾真正感受到黨的民族政策的溫暖。這是城市化建設(shè)的需要，是構(gòu)建和諧社會的需要，也是政府職能轉(zhuǎn)變的需要。

5.抓管理，建立齊抓共管的長效工作機制。服務(wù)里邊有管理，管理本身也包含著服務(wù)。但服務(wù)更多的是要講感情，而管理強調(diào)的是要注重科學(xué)和規(guī)范。城市民族工作，是一項系統(tǒng)的社會工程，涉及方方面面，觸及到社會的各個角落。轉(zhuǎn)變政府職能，更新管理理念，加強和完善社會管理，是做好城市民族工作，構(gòu)建城市和諧民族關(guān)系的有效方法和途徑。在這方面，有些城市已摸索出了一些相應(yīng)的辦

法，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。在總結(jié)他們經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們認為，加強和完善社會管理，建立長效的齊抓共管機制，應(yīng)當(dāng)從政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、民間配合四個層面入手：

（1）建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開協(xié)調(diào)工作會議，梳理存在的問題，把握問題的規(guī)律，分類制定解決問題的政策，提出相應(yīng)的處理和防范措施，把問題消除在萌芽狀態(tài)。

（2）建立由政府有關(guān)部門組成的長效管理機制。一方面，城市民族工作，尤其是少數(shù)民族流動人口的管理，涉及到民族、公安、安全、城管、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、民政、計生、消防、勞動、旅游、信訪等十多個部門，必須在政府主導(dǎo)下，各部門密切配合，并由民族工作部門牽頭，形成齊抓共管的工作機制，才能有效地防范和化解涉及少數(shù)民族群眾的矛盾糾紛，減少和避免刑事和治安案件發(fā)生，維護好城市社會穩(wěn)定。另一方面，少數(shù)民族流動人員的管理，離不開流出地政府部門的協(xié)同配合，因此，必須加強兩地(流出地與流入地)的聯(lián)絡(luò)和溝通，明確有關(guān)部門的責(zé)任，確定專門負責(zé)人員，建立兩地協(xié)同共管的工作網(wǎng)絡(luò)和機制，才能更加有效地及時防范和妥善處理好問題。

（3）進入社區(qū)，建立縱向到底，橫向到邊的市、區(qū)、街道、居委會四級民族工作網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)工作，是政府職能轉(zhuǎn)變，社會管理重心下移的具體體現(xiàn)，也是城市化建設(shè)的必然要求。同理，城市民族工作進社區(qū)，也是新時期民族工作發(fā)展的需要。少數(shù)民族流動人員進入城市后，大多居無定所，常年流轉(zhuǎn)于市區(qū)和城郊，要了解他們的情況，掌握他們的行蹤，幫助他們解決困難，只有靠社區(qū)工作才能落到實處。近幾年來，一些城市把民族工作納入社區(qū)工作范疇，實行市、區(qū)、街道、居委會(村)四級管理，取得了明顯成效。例如上海、江蘇等省市，就摸索出了一套很有效的辦法因此，民族工作進社區(qū)，一方面各級黨委和政府必須給予高度重視和大力支持；另一方面，在城市民族工作條例修訂的時候，必須確立社區(qū)民族工作的法律地位。

（4）發(fā)揮社團作用，搭建團結(jié)互助的聯(lián)誼平臺。由于少數(shù)民族流動人員大多散落于城區(qū)和郊區(qū)，處于“無政府狀態(tài)”，要把他們聯(lián)絡(luò)起來，聯(lián)動起來，搭建團結(jié)互助的聯(lián)誼平臺，發(fā)揮民間社團的作用應(yīng)該說是比較好的辦法。

（5）樹典型，發(fā)揮先進人物的榜樣作用。在少數(shù)民族流動人員中，有許多是遵紀守法、維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的，有的在少數(shù)民族群眾中還具有一定的威望和聲譽。請他們協(xié)助政府部門化解矛盾、平息事端，往往能起到事半功倍的效果。因此，各級有關(guān)部門要十分重視和團結(jié)他們，真心誠意地與他們交朋友，使他們在關(guān)鍵時刻，關(guān)鍵問題上發(fā)揮骨干和榜樣的作用。要樹立“用好一個典型，可以帶動一片”“表彰一個先進，可以影響一群人”的思想，對遵紀守法，維護民族團結(jié)

和社會穩(wěn)定的先進人物進行大力表彰和宣傳，發(fā)揮他們“領(lǐng)頭羊”的作用

五 參考文獻

1.《中國城市年鑒》

2.《宗教事務(wù)條例》（《宗教事務(wù)條例》。發(fā)布2005年3月1日起施行中華人民共和國國務(wù)院令第426號）

3.《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》（2006年國家宗教事務(wù)局令）4.李德洙主編,《都市化與民族現(xiàn)代化》

六 致謝

? 感謝濟寧市民宗局工作人員，為我進行調(diào)查提供了重要的幫助。? 感謝濟寧市中區(qū)小南門社區(qū)辦公室，為我提供了寶貴的民族關(guān)系資料和史料。

? 感謝學(xué)校給我這次機會進行并參與調(diào)查。

第三篇：民族關(guān)系

中國古代的民族關(guān)系—一《匈奴與秦漢的和戰(zhàn)》導(dǎo)讀?-

? 匈奴族的形成及其奴隸制國家的建立

??? 戰(zhàn)國末年，一個古老而強悍的游牧民族在大漠南北崛起了，它就是匈奴。堯舜時它稱做葷鬻（Ｘūｎｙù），自稱是黃帝的后代。夏朝時與夏族為鄰，居內(nèi)蒙古河套大青山一帶，雙方交往密切。商朝時稱鬼方，西周 時稱獫狁（Ｘｉǎｎｙǔｎ），常侵擾北方，掠財害民。春秋戰(zhàn)國之際史稱西戎和北狄，與華夏各族時戰(zhàn)時和。戰(zhàn)國后期稱為匈奴。是由許多部落和氏族聚集、結(jié)合而形成的民族。??? 匈奴族誕生的民族“搖籃”是內(nèi)蒙古五原郡ｇè＠①陽縣西北的“頭曼城”（今包頭市東），這是匈奴第 一個單于頭曼的駐牧及統(tǒng)治中心。

??? 公元前３世紀，匈奴人進入鐵器時代，生產(chǎn)力大大提高，產(chǎn)品有了剩余，集體化游牧轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體化，公有 制轉(zhuǎn)變?yōu)樗接兄?。隨著私有財產(chǎn)和奴隸制的出現(xiàn)，以及在頻繁的掠奪戰(zhàn)爭中，氏族酋長和軍事首領(lǐng)積累了大量 財富和奴隸，加強了他們的權(quán)力和地位，成為氏族部落中的統(tǒng)治者。公元前３世紀左右，匈奴的頭曼單于便在 此基礎(chǔ)上建立起東鄰東胡、西連月氏、南接秦朝，以漠北為中心，龐大的奴隸制國家。

??? 前２０９年頭曼長子冒頓（Ｍòｄú）殺父自立為單于。冒頓時期（前２０９年－前１７４年），首先加 強和完善組織機構(gòu)，增設(shè)等級森嚴的各級官職，把匈奴分為左右中三大部，中央設(shè)單于庭，統(tǒng)領(lǐng)全國軍政，左 賢王庭在東部、右賢王庭在西部，分管各自的軍政事務(wù)。為了維護匈奴奴隸主的統(tǒng)治秩序，冒頓建立了一套從 中央到地方的軍事行政組織，又發(fā)展了一支擁有三十余萬鐵騎的軍隊。

??? 冒頓先后東滅東胡；西逐月氏，平定樓蘭、烏孫；南滅樓煩王，占白羊河南王之地；北服渾瘐、丁令、屈 射、鬲昆、薪犁等各族，把我國北方大漠南北東西統(tǒng)一起來。它的領(lǐng)土東起遼河，西至蔥嶺，北抵貝加爾湖，南達秦長城，成為西漢時期北方塞外草原上的強敵。在亞洲大陸東部的歷史上，第一次形成了兩個社會性質(zhì)不 同的政權(quán)并列對峙的格局，兩大政權(quán)開始了長時間的對抗與交往。??? 匈奴的強盛及其對秦漢的威脅 ??? 早在戰(zhàn)國時期，“冠帶戰(zhàn)國七，而三國邊于匈奴”?！靶倥?qū)馳于樓煩之下”，不斷南下侵擾燕趙秦北方 邊境，給三國以很大的威脅，迫使燕趙秦三國修筑長城以御之。前３２５－前２９９年趙武靈王北破樓煩、林 胡，筑外長城，與匈奴隔長城相望。前２６５年趙孝成王派李牧守代、雁門郡，以資防備，結(jié)果大破匈奴十余 萬騎，給匈奴以很大打擊，迫使匈奴十?dāng)?shù)年不敢侵擾趙國的邊城。秦統(tǒng)一六國后，前２１５年以頭曼為首的匈 奴主開始向外擴張，把矛頭指向秦朝的河套一帶，被蒙恬率３２萬大軍打得大敗，奪回“河南地”，迫使匈奴 向北退卻７００余里，從此“胡人不敢南下而牧馬”。秦始皇“筑塞于河上”（在河套一帶筑障塞）又移內(nèi)地 ３萬家至河北（今烏加河北）、榆中（今河套東北岸）以實邊防。前２１４年又把燕趙秦三國長城連接起來，重新修繕，并向東西擴展，筑成西起臨洮、東至遼東郡的萬里長城，派蒙恬擁兵坐鎮(zhèn)上郡守衛(wèi)。其后，匈奴奴 隸主利用秦末農(nóng)民起義，楚漢戰(zhàn)爭，中原內(nèi)亂，北方空虛的時機，南越長城，侵擾燕、代一帶，把蒙恬收復(fù)的 河南地四十四郡又全部奪了回去，對剛建立的西漢王朝構(gòu)成極大的威脅。

??? 西漢初期，中原幾經(jīng)戰(zhàn)亂，社會經(jīng)濟殘破，勞力不足，物資匱乏，國力極度空虛，社會秩序極不穩(wěn)定。剛 建立的漢王朝面臨休養(yǎng)生息、恢復(fù)社會秩序的巨大任務(wù)，加上地方“異姓諸王”的存在，中央集權(quán)尚未確立，無力抗拒匈奴的不斷侵擾，只能采取消極的防御政策。前２０１年秋，冒頓單于圍攻馬邑（今山西朔縣），韓 王信叛降，引冒頓南下攻晉陽（今太原）。前２００年劉邦親率３２萬大軍前往抵御，由于輕兵冒進被匈奴４ ０萬騎兵包圍在平城白登山，七天未能解圍。劉邦采用了陳平“奇計”，賄賂冒頓的閼氏（Ｙ?。睿瑷?，即 王后）網(wǎng)開一面逃了出來，雙方暫收兵。前１９９年，匈奴冒頓單于數(shù)度侵擾漢邊境，劉邦采納了建信侯劉敬 的“和親”政策，想把女兒長城公主嫁給冒頓，利用姻親關(guān)系和贈送禮物阻止匈奴南侵。由于呂后日夜泣曰： “妾唯太子、一女，奈何棄之匈奴！”致使這次和親沒有實現(xiàn)。

??? 西漢對匈奴的“和親”政策

??? 劉邦死后，子劉盈（惠帝）即位。前１９２年，以宗室女為公主嫁給冒頓單于為閼氏，另送千金財物，結(jié) 和親之約。其后每年奉送一定數(shù)量的絮繒、酒、米、食物等，實踐了“和親”政策。從惠帝起經(jīng)呂后、文帝、景帝六七十年間，“和親”政策成為西漢初期對待匈奴的一種屈辱政策。對此漢王朝付出了巨大的代價，從高 帝九年始，下至武帝元光二年才告終止。冒頓對此并不滿足，公然致書呂后，以極其侮謾的言詞提出“愿游中 國，娶呂后為妻”，想到中原來當(dāng)皇帝。漢文帝初年繼續(xù)與匈奴“和親”。文景帝先后在前１７４年、前１５ ６年和前１５２年將公主嫁給單于稽粥為閼氏。年年奉送財物，不斷增加金帛、絲絮數(shù)量，卑辭厚禮。

??? 西漢在“和親”的同時也開放“關(guān)市”，準許兩族人民交易?！昂陀H”與贈禮品得益的是匈奴首領(lǐng)單于和 奴隸主貴族。而中下層匈奴人生產(chǎn)上和生活中急需漢朝的鐵銅器、絲絮、金帛等物品，只有通過關(guān)市才能得到 解決。漢人也從匈奴人手中換回所需的馬匹牛羊等牲畜以及大量皮毛、氈球等物品。通過開放“關(guān)市”兩族人 民互相往來，進行經(jīng)濟文化交流，豐富了兩族人民的生活。前１６２年，漢帝致書與匈奴單于相約，以長城作 為北方游牧民族與中原農(nóng)業(yè)民族活動的分界線，漢匈兄弟相處決不負約。然而，嫁公主、贈財物和開放“關(guān)市 ”、以長城為界，并不能滿足匈奴奴隸主的貪欲，盡管西漢王朝委曲求全，也未能乞求到和平、安寧，從前２ ００年至前１３３年的６７年間，匈奴騎兵西起隴西、東至遼東仍經(jīng)常南下，攻城著邑，擄掠如故。甚至匈奴 騎兵深入到長安城北。晁錯說：匈奴軍隊“小入則小利，大入則大利”，他們每年擄掠所得，大大超過和親的 禮品。這是因為，黃河流域先進文化、擁有的巨大物質(zhì)財富、眾多的人口，成為生活在漠北高原、生存物質(zhì)條 件差的匈奴民族夢寐以求的?！昂脩?zhàn)的游牧民族”，善射獵，在軍事上占有優(yōu)勢。漫長的漢匈邊界，給予匈奴 騎兵進行大規(guī)模的攻掠以有利的條件。??? 漢武帝對匈奴的反擊戰(zhàn) ??? 前１４０年漢武帝即位。西漢王朝經(jīng)過近７０年的休養(yǎng)生息，經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展，人民富裕，國力充實，步騎 軍力大大增強，中央集權(quán)制得到加強和鞏固。漢武帝一改消極的和親政策，采納了主戰(zhàn)派大臣的意見，對匈奴 實施反擊。前１３８年派張騫出使西域聯(lián)絡(luò)大月氏欲東西夾擊匈奴。前１３３年冬十月，武帝采納王恢提出的 “伏兵馬邑襲擊單于”的計劃，以３０萬精兵埋伏在馬邑山中，使聶壹佯為出賣馬邑城以誘單于，企圖一舉殲 滅。六月，單于信以為真，率１０萬騎入塞，見一路上疑象紛呈，單于捕得漢朝尉史，便引兵撤退，設(shè)伏失敗。從此，漢匈關(guān)系惡化，匈奴大肆進攻北方邊塞，漢匈之間展開了長期的戰(zhàn)爭。漢武帝為從根本上解除匈奴的 侵擾，先后部署幾次關(guān)鍵性戰(zhàn)役： ??? 一是河南之戰(zhàn)，也叫漠南之戰(zhàn)（收復(fù)河套以南）。前１２７年正月，武帝派衛(wèi)青、李息率大軍從陜北榆ｘ ī＠②舊塞（今榆林東北）經(jīng)云中向西北河套進攻，沿外長城向南折回，再沿黃河、傍賀蘭山返抵隴西，畫一 馬蹄型弧線將匈奴右賢王屬部樓煩王、白羊王部擊敗，俘殺甚多，在此設(shè)朔方郡，移民十萬戍守邊境。

??? 二是河西之戰(zhàn)。前１２１年春三月，武帝派驃騎將軍霍去病率萬騎從隴西出發(fā)奔河西走廊，西過焉支山千 余里，殺折蘭王，較盧侯王，俘渾邪王及其部眾萬余人，大勝。夏季，霍去病又率數(shù)萬騎從北地出發(fā)，西經(jīng)祁 連山深入匈奴腹地二千里，俘單桓王、酋涂王及相國３０００、殺敵３萬余，使渾邪王和休屠王率４萬余眾降 漢。因此，漢朝打通了河西走廊，為進軍西域建立了前哨基地。

??? 三是漠北之戰(zhàn)。前１１９年武帝為撲捉匈奴單于消滅其王庭及左賢王勢力，派衛(wèi)青、霍去病各率十幾萬大 軍從定襄和代郡出發(fā)，北渡大沙漠，深入漠北腹地。衛(wèi)青率先鋒５０００騎，結(jié)兵車為營，與單于萬騎遭遇于 沙漠。時值夕陽西下，狂風(fēng)席卷，飛沙撲面，天黑時兩軍混戰(zhàn)一團。漢軍兩翼包圍，單于見來勢兇猛，于黃昏 前遁。漢軍俘斬１．９萬余人，漢軍追至＠③顏山趙信城（今蒙古杭愛山南）毀其城大勝而歸。

??? 霍去病率軍北上２０００余里，在狼居胥山大敗左賢王，俘殺７萬余人。東線漢軍也大勝，切斷了匈奴“ 左臂”。武帝又派張騫第二次出使西域，聯(lián)絡(luò)大月氏、大宛，以公主嫁給烏孫王，折散了匈奴在西方的同盟，切斷了匈奴的“右臂”。在河西設(shè)置酒泉、武威、張掖、敦煌四郡。一面隔絕了匈奴與羌的交通，一面在河西 及河套一帶實行屯田，又把邊防設(shè)備烽燧、亭障從酒泉伸展到玉門，又從敦煌伸展到鹽澤（今羅布泊），經(jīng)過 這一系列的軍事、政治、邊防和經(jīng)濟上的措施，匈奴在北方的威脅才基本解除。

??? 前８７年漢武帝死，漢朝暫時停止反擊。漢匈經(jīng)過４０余年戰(zhàn)爭，雙方在兵力、物力、財力各方面損耗巨 大，尤其匈奴損失更慘重，上下疲備以極，人民痛苦不堪，各階層都想暫時停戰(zhàn)講和。

??? 漢昭帝時，匈奴為緩和與漢的敵對關(guān)系，實現(xiàn)和親，把扣留在匈奴１９年的漢使蘇武放回。但匈奴騎兵仍 不斷在漢北方邊境出現(xiàn)，由于漢朝防守嚴密，匈奴騎兵無隙可乘。前７３年匈奴轉(zhuǎn)攻西域的烏孫，向其索要烏 孫公主（即漢朝嫁給烏孫王的解憂公主），烏孫王向漢朝求救。漢宣帝組織五路大軍與烏孫聯(lián)合出兵組織出擊 匈奴，大獲全勝。這是漢匈戰(zhàn)爭以來的最后一次大戰(zhàn)，匈奴慘敗。從此北方邊塞愈加平靜了。

??? 從前１３３年至７１年的漢匈６０年占爭，匈奴雖被打敗，漢朝也付出了“海內(nèi)虛耗、戶口減半”的沉重 代價。這幾十年的反擊戰(zhàn)，保衛(wèi)了漢朝北方和邊境人民的生產(chǎn)和生活，保證了西漢的穩(wěn)定統(tǒng)治；有效地開發(fā)邊 疆地區(qū)，使邊境地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟文化得以恢復(fù)和發(fā)展；打通了古絲綢之路，加強了古代中西方的交通和 聯(lián)系，促進了東西方科技文化的交流。??? 西漢后期呼韓邪單于歸附漢朝

??? 匈奴戰(zhàn)敗后，游牧區(qū)域大大縮小，生產(chǎn)日趨萎縮，加上各屬部的反叛，統(tǒng)治集團內(nèi)部發(fā)生分裂和內(nèi)訌，龐 大的匈奴奴隸主政權(quán)陷于四分五襲的狀態(tài)。??? 前６０年的虛閭權(quán)渠單于死。因即位問題，到前５７年統(tǒng)治集團內(nèi)部形成“五單于爭立”的局面（呼揭單 于、車犁單于、烏籍單于、屠耆單于和呼韓邪單于），最后呼韓邪單于稽侯珊按世襲制與習(xí)慣繼位。他回到單 于庭，眼見經(jīng)此戰(zhàn)亂，人口減損，處境危艱，恰此時，其兄左賢王呼屠吾斯又自立為郅（ｚｈī至）支單于，準備打敗呼韓邪，占據(jù)單于庭。呼韓邪看到北有郅支，南有漢朝，東西屬部早已叛亂瓦解，如不歸附漢朝，將 受兩面夾擊的危險，若歸漢還可借助漢朝力量與郅支抗衡，徐圖恢復(fù)。于是，他采納了左伊秩訾王的建議，于 前５３年派兒子右賢王、弟弟左賢王歸附漢朝。他見漢朝厚待子與弟，便于前５１年正月親自入漢覲見漢宣帝，表示歸附中央，尊崇漢天子。宣帝派專使韓昌去五原郡迎接，沿途七郡派軍民夾道歡迎。來到長安待以最高 禮節(jié)，位在諸侯王之上。同時頒發(fā)黃金質(zhì)的“匈奴單于璽”，承認他是匈奴最高首領(lǐng)，確定匈奴政權(quán)隸屬于漢 中央的藩屬地位。此外又賜予大量的珍貴禮物，并先后調(diào)撥谷米，救濟匈奴民眾。

??? 前３３年（元帝競寧元年）正月，呼韓邪入漢朝見天子，表示愿與漢結(jié)親。元帝遂以后宮“良家子”王嬙（字昭君）嫁給他為妻。他高興極了，號昭君為“寧胡閼氏”，愿為漢守衛(wèi)北方邊疆。呼韓邪附漢是漢匈兩族 歷史長期發(fā)展的必然產(chǎn)物。呼韓邪審時度勢，順應(yīng)歷史的潮流，通過他個人的政治遠見、才能和毅力實現(xiàn)漢匈 兩族間的民族融合；結(jié)束了漢匈１５０年來的戰(zhàn)爭狀態(tài)，使之轉(zhuǎn)入和平友好的關(guān)系。終于完成了漢匈兩族團結(jié) 合作的事業(yè)；開了北方政權(quán)接受中原中央政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)之先河，密切了塞北和中原的政治關(guān)系，促成了塞北與中原 的統(tǒng)一；加強了漢匈兩族之間的經(jīng)濟文化交流，使匈奴人的生產(chǎn)力和生活水平迅速提高，促使匈奴向封建制轉(zhuǎn) 化；結(jié)束了匈奴二十余年來的分裂，統(tǒng)一匈奴，為匈奴安定政治、發(fā)展生產(chǎn)、人口增長提供了條件；同時，漢 王朝“邊城晏閉，牛馬布野，三世無犬吠之警，黎庶無干戈之役”，北方人民獲得達６０余年的休養(yǎng)生息；也 使?jié)h王朝的聲威在西域大震，各地盡尊漢。

??? 新朝及東漢初期與匈奴的關(guān)系

??? 呼韓邪死后，其后裔遵從他的遺囑，與漢朝中央保持著和平友好的關(guān)系３０多年。直到公元１年（漢平帝 元始元年）被王莽破壞。

??? 王莽新朝違反了宣、元帝時漢與匈奴的三項約定，把宣帝頒給呼韓邪單于的金質(zhì)“匈奴單于璽”索回，另 發(fā)烏珠留“新匈奴單于章”，蓄意壓低單于的政治地位；將“匈奴單于”之號改為“降奴服于”；王莽企圖用 武力樹立威信，分匈奴居地為１５個部分，強立呼韓邪子孫十五人俱為單于，削弱匈奴的勢力。這樣就激起了 匈奴的不滿，連年侵擾北方邊塞，漢匈兩族幾十年的和睦共處局面被王莽的錯誤政策所破壞。

??? 東漢初期漢匈關(guān)系仍沒有改善。一方面，匈奴附漢以來內(nèi)部安定，社會生產(chǎn)得以恢復(fù)和發(fā)展，到公元前后，力量已很強盛，奴隸主貴族中的侵擾勢力重新抬頭，控制了西域各族，勾結(jié)并支持中原割據(jù)勢力，參與中原 的分裂活動。另一方面，王莽的錯誤政策和漢末農(nóng)民大起義，以及中原割據(jù)勢力的囂張，東漢初軍事政治力量 比較薄弱。這種形勢使東漢政府對匈奴的侵擾無法在戰(zhàn)略上采取積極反攻的行動，只能采取消極防御的方針和 策略。政治上，光武帝劉秀遣使匈奴贈送金幣以通舊好，緩和與匈奴的關(guān)系；軍事上，調(diào)兵邊塞以守為主，很 少出擊。匈奴針對東漢這種局面，仍繼續(xù)不斷南侵，間或有使節(jié)往來，但這種接觸，無法從根本改善雙方關(guān)系。自西漢以來，漢匈關(guān)系由和親到戰(zhàn)爭，從敵對到友好，以及由破裂再為侵擾，這種曲折、迂回反復(fù)演變的過 程，是漢匈雙方力量對比的變化等因素起重要作用。??? 匈奴分裂及南匈奴附漢與北匈奴西遷

??? 公元４８年匈奴分裂為南北兩部。南匈奴請求內(nèi)附，“原永為藩蔽，捍御北虜”。東漢政府讓其遷居云中 郡，并按西漢時對待呼韓邪附漢時之舊例，以諸侯王的禮儀頒給金璽，另賜財物、谷米、牛羊３萬余頭接濟。南匈奴政權(quán)在東漢支持下穩(wěn)定下來，漢匈關(guān)系十分友好，東漢政府用于南匈奴的費用，每年達１．９億之巨。

??? 北匈奴連年遭受嚴重天災(zāi)，又受到南匈奴、烏桓、鮮卑的攻擊，退居漠北后社會經(jīng)濟極度萎縮，力量大大 削弱，多次遣使向東漢請求和親。一怕東漢北伐；二想挑撥破壞東漢與南匈奴之關(guān)系；三想在西域抬高自己聲 望。四想通過和親與漢互市交換所需物資。東漢政府沒有答應(yīng)和親，僅同意兩族人民互市。北匈奴從公元６５ 年至７２年不斷入侵東漢漁陽至河西走廊北部邊塞。隨著東漢王朝政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，國力強盛，在南匈奴 的支持下，開始了征伐北匈奴的反擊戰(zhàn)。??? 公元７３年二月漢明帝（永平十六年）派竇固等四路大軍出擊，占據(jù)伊吾盧城（今哈密）。同年，派班超 通西域南路善鄯國，７５年至７６年漢匈之間對西域展開了一場爭奪戰(zhàn)。竇固、耿恭擊敗呼衍王和左鹿蠡王，占車師、爭奪金滿城，因明帝死，中原大旱，人民負擔(dān)太重，暫時罷兵。公元８３年至８５年北匈奴人先后有 ７３批南下附漢，加之南匈奴攻擊，北匈奴力量大大削弱。公元８７年鮮卑從東部猛攻北匈奴，殺優(yōu)留單于，北匈奴大亂，漠北又發(fā)生蝗災(zāi)，人民饑饉，兄弟爭位，內(nèi)部階級矛盾尖銳，民族矛盾嚴重，北匈奴社會危機暴 露出來。東漢乘機大舉征伐北匈奴的統(tǒng)一戰(zhàn)爭于８９年（和帝永元元年）夏六月開始，竇憲、耿秉率軍與南匈 奴軍會師涿邪山（今蒙古國滿達勒戈壁附近）與北單于戰(zhàn)于稽落山（今蒙古國額布根山），北單于大敗逃走，漢軍追擊，俘殺１．３萬余人，北匈奴先后歸附８１部２０余萬人。竇憲、耿秉登燕然山（今蒙古國的杭愛山）刻石紀功而還。９０年再擊北匈奴，北單于受傷逃走。９１年漢軍又出擊金微山（今阿爾泰山）大敗北匈奴 軍，北單于率殘部西逃烏孫與康居，開始了西遷的歷程。匈奴自頭曼單于建立政權(quán)至此整整在大漠南北活動了 ３００年，對兩漢北方的威脅至此解除。

??? 漢軍擊敗北匈奴后，西域５０余“國”重又歸漢，漢又復(fù)設(shè)置西域都護，保護絲綢之路及維系西域各族的 友好關(guān)系。

第四篇：7.1民族關(guān)系

高一政治學(xué)案7、1處理民族關(guān)系的原則：平等、團結(jié)、共同繁榮主備人：張桂蓮審核：馮霞時間：2012年4月12日星期四

7.1處理民族關(guān)系的原則：平等、團結(jié)、共同繁榮

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】

1、我國新型民族關(guān)系

2、我國處理民族關(guān)系的基本原則及其關(guān)系

3、如何鞏固和發(fā)展我國新型民族關(guān)系

【學(xué)習(xí)重點】我國處理民族關(guān)系的基本原則 【學(xué)習(xí)過程】

【自主預(yù)習(xí)】

一、我國的民族概況與新型民族關(guān)系

（1）我國是統(tǒng)一的多民族國家，這是我國重要的國情之一。

我國有56個民族，除漢族外，還有55個少數(shù)民族。中華民族是定居在中國土地上所有民族的總稱。

（2）新型的民族關(guān)系 新中國成立后，我國鏟除了民族壓迫和民族歧視的階級根源，逐步形成_____________________的社會主義民族關(guān)系。

（我國國體是形成新型民族關(guān)系的前提條件）

二、我國處理民族關(guān)系的基本原則

堅持_____________、______________和________________是我國處理民族關(guān)系的基本原則。

1、民族平等原則

①含義：各民族都依法平等地享有政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面的權(quán)利，依法平等地履行應(yīng)盡的義務(wù)。

②依據(jù)：憲法規(guī)定：中華人民共和國各民族一律平等。我國各民族只有___________和_________上的區(qū)別，絕無___________之分。

判斷：

1、民族平等意味著各民族在經(jīng)濟、政治、文化上沒有差別

2、民族團結(jié)原則

①含義：各族人民和睦相處、友好往來、互相合作、共同奮斗，誰也離不開誰的大團結(jié)局面。②重要性：民族的團結(jié)、民族的凝聚力，是衡量一個國家______________的重要標(biāo)志之一，是社會穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的保證，是國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

3、各民族共同繁榮原則

①含義：在民族平等、民族團結(jié)的前提下，實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同富裕、共同繁榮。②原因：是由________________________決定的，是國家實現(xiàn)_____________和中華民族實現(xiàn)____________的必然要求。

4、三個原則之間的關(guān)系

民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮三原則是_______________、__________________.民族平等是實現(xiàn)各民族團結(jié)的______________。民族平等和民族團結(jié)是實現(xiàn)各民族共同繁榮的________________。各民族共同繁榮特別是經(jīng)濟發(fā)展，又是民族平等、民族團結(jié)的______________.三、如何鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系？

1、公民：自覺履行憲法規(guī)定的________________________________________的義務(wù)

2、國家：

①堅持和完善處理民族關(guān)系的三原則：民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮原則 ②制定和完善有關(guān)法律，為鞏固社會主義民族關(guān)系提供法律保障

③完善民族區(qū)域自治制度和宗教信仰自由政策，為鞏固社會主義民族關(guān)系提供制度保障

【課堂練習(xí)】

一、選擇題

1、國家優(yōu)先在民族自治地方安排資源開發(fā)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項目中適當(dāng)增加國家投資比重和政策性銀行貸款比重，加大對民族自治地方的金融扶持力度。國家重視加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，是因為

①新時期我國民族關(guān)系發(fā)生了根本變化②國家的強盛需要各民族經(jīng)濟文化的共同繁榮③民族平等和民族團結(jié)是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件④各民族共同繁榮是民族平等與團結(jié)的物質(zhì)保證

A①②B①③C②④D③④

2、我國已形成平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。要鞏固和發(fā)展這一關(guān)系，應(yīng)該

①自覺履行憲法規(guī)定的維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的義務(wù)②堅持處理民族關(guān)系的三原則③堅持我國的人民民主專政④實現(xiàn)各民族同步發(fā)展

A①②③B②③④C①②④D①③④

3、我國新型民族關(guān)系建立的根本原因在于

A我國民族問題產(chǎn)生的根源已經(jīng)消失B生產(chǎn)資料社會主義公有制的確定 C各民族在政治、經(jīng)濟、文化等方面權(quán)利的平等D各民族已實現(xiàn)了共同繁榮

4、在十一屆全國人大代表中，411 名少數(shù)民族代表占代表總數(shù)的13.76%，全國55個少數(shù)民族都有本民族的代表。這體現(xiàn)了我國處理民族關(guān)系上堅持的原則是

A民族團結(jié)B民族平等C各民族共同繁榮D民主集中5、2011年2月21日利比亞發(fā)生**。發(fā)生**的根源之一在于卡扎菲執(zhí)政一定程度上利用部族之爭維持了統(tǒng)治，并將自己的部族提拔到關(guān)鍵的安全崗位和決策崗位?，F(xiàn)在，在利比亞的政治忠誠遭受嚴峻考驗之時，很多曾經(jīng)被卡扎菲冷落或壓迫的部落都在反對他。這給我國處理民族關(guān)系的警示是

①應(yīng)消除民族差別和民族矛盾②應(yīng)堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的基本原則③作為中國公民應(yīng)自覺履行維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的義務(wù)④應(yīng)堅持民族區(qū)域自治制度

A①③B②④C②③D③④

6、假如有人片面強調(diào)民族差別，甚至制造民族糾紛時，你該做出的正確選擇是 ①自覺維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)②站在自己的民族一方，歧視其他民族③尊重不同民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣④勇于同民族矛盾制造者作斗爭

A①②③B①③④C①②④D②③④

第五篇：民族關(guān)系21

美陽中學(xué)高一政治備課組

序號：21

第七課 我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策

第一課時 《處理民族關(guān)系的原則：平等、團結(jié)、共同繁榮 》 導(dǎo)學(xué)案

設(shè)計人：穆波娟審核人：宋建忠2012.5.4

班級：___________組名：____________姓名：___________

【教學(xué)目標(biāo)】

(一)知識目標(biāo)：了解我國的民族概況；懂得我們偉大的祖國是全國各族人民共同締造的；理解我國新型民族關(guān)系，處理民族關(guān)系的原則及其相互關(guān)系以及如何鞏固新型的民族關(guān)系。

（二）能力目標(biāo)：合作探究、歸納習(xí)題，學(xué)會運用我國解決民族問題的原則，提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力。

（三）情感態(tài)度與價值觀目標(biāo)：激情投入、享受學(xué)習(xí)快樂，培養(yǎng)尊重不同民族風(fēng)俗習(xí)慣，與不同民族團結(jié)友愛、和睦相處的觀念。

【教學(xué)重難點】處理民族關(guān)系的基本原則及相互關(guān)系

【教學(xué)方法】比較分析法，學(xué)會運用馬克思主義觀點分析說明我國處理民族關(guān)系三原則的正確性，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力。

【教學(xué)過程】

一、自主學(xué)習(xí)

（一）我國處理民族關(guān)系的基本原則

1、我國是統(tǒng)一的多民族國家

任何國家都是由一定的組成的。我國除漢族外，有個少數(shù)民族。我國是統(tǒng)一的國家，這是我國重要的國情之一。

2、社會主義新型民族關(guān)系：

我國鏟除了的階級根源，逐步形成了的社會主義民族關(guān)系。

3、我國處理民族關(guān)系的基本原則

（1）民族。

①含義：各族人民都是國家的主人，都依法平等地享有，依法平等地履行。

②原因：

A、我國憲法規(guī)定。

B、各民族只有人口多少與發(fā)展程度之別，絕無；

C、各族人民都對祖國的文明作出了貢獻,都是國家的。

（2）民族。

①含義：在基礎(chǔ)上，我國形成了各族人民、友好往來、互相合作、，誰也離不開誰的大團結(jié)局面。

②意義：、，是衡量一個國家的重要標(biāo)志之一，是的前提，是經(jīng)濟發(fā)展和的保證，是的基礎(chǔ)。

（3）各民族共同繁榮

人的大腦和肢體一樣，多用則靈，不用則廢。茅以升

原因：這是由決定的，是國家實現(xiàn)和中華民族實現(xiàn)的必然要求。

4、三項原則之間的關(guān)系

（1）民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮三項原則是、的。

（2）民族平等是實現(xiàn)民族團結(jié)的。民族平等和民族團結(jié)是實現(xiàn)各民族共同繁榮的。各民族的共同繁榮特別是經(jīng)濟發(fā)展，又是民族平等、民族團結(jié)的。

（二）鞏固社會主義民族關(guān)系

當(dāng)前應(yīng)當(dāng)如何鞏固社會主義民族關(guān)系？

1、我國已經(jīng)形成了的社會主義民族關(guān)系。我們應(yīng)該十分珍惜、不斷這種民族關(guān)系。

2、自覺履行憲法規(guī)定的維護國家統(tǒng)一和全國的義務(wù)，是每個中國公民的責(zé)任。作為當(dāng)代青年學(xué)生，要把鞏固和發(fā)展的責(zé)任付諸行動。

【預(yù)習(xí)測驗】：

1.在我國，各民族之間已經(jīng)建立起平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。是因為

A、新中國成立后，我國鏟除了民族歧視和壓迫的階級根源（）

B、我國各民族人民實現(xiàn)了平等，消滅了民族差別

C、我國各民族緊密團結(jié)，已融為一體

D、我國各民族之間已消除了矛盾

2．近年來，我國政府在2萬多公里的邊境線上大力組織實施“興邊富邊行動”，以促進邊疆少數(shù)民族地區(qū)的全面發(fā)展。這體現(xiàn)了（）

A、我國堅持各民族共同繁榮的原則

B．民族平等是民族工作的根本任務(wù)

C．國家的支持是邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的根本原因

D．我國解決民族問題的基本政策是民族區(qū)域自治

3．在第十一屆全國人大代表中，每個少數(shù)民族都有本民族的代表。西藏珞巴族人口不足3000

人，也擁有1名全國人大代表。這體現(xiàn)出我國處理民族關(guān)系的A、民族團結(jié)原則 B民族互助原則 C．民族平等原則D．各民族共同繁榮原則

4.中共十六大以來，黨中央對民族和宗教工作做出了一系列重大決策和部署，取得了顯著成就。如：內(nèi)蒙古全區(qū)出版各類蒙古文圖書近千種約200萬冊，蒙古語言文字的使用范圍不斷擴大；“格薩爾王史詩”、“藏醫(yī)藥”等被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。民族工作的文化成就表明我國堅持了民族：（）

①平等原則②友好原則

③互助原則④共同繁榮原則

A． ①②B．③④C．②③D．①④

5．2008年10月，寧夏回族自治區(qū)成立50周年?；仡?0年的歷史，在國家的大力扶持和東部地區(qū)的幫助支持下，寧夏經(jīng)濟、社會取得了令人矚目的成就。這說明（）①我國堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的原則

②民族團結(jié)是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的保證

③各民族共同繁榮是民族團結(jié)的根本前提

④中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心

A．①②B①③C．②③D②④

二、合作探究

1、材料一十一屆全國人大代表中，少數(shù)民族代表共有411名，占代表總數(shù)的l3．76％，全國55個少數(shù)民族都有本民族的代表。

材料二幾十年來，各省市區(qū)向新疆提供了大量的技術(shù)和人才支持。尤其是近年來，北京、上海、廣東、山東、浙江等20多個較發(fā)達的省市對口支持新疆的各地州市，取得了明顯的成效。

材料三國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《新疆的歷史與發(fā)展》白皮書指出，在國家大力支持下，新疆進行了大規(guī)模的投資建設(shè)，其中固定資產(chǎn)一半以上是中央投資。

(1)上述材料體現(xiàn)出我國政府處理民族關(guān)系的哪些基本原則?

(2)材料一、二、三分別反映了這些基本原則的哪些內(nèi)容?

2、【經(jīng)典中國?輝煌成就】新中國成立60年民族區(qū)域自治巡禮：

材料一從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從財政投入到金融支持，從生態(tài)建設(shè)到資源開發(fā)補償??在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有力支持下，一系列強有力的扶持政策和優(yōu)惠措施，把少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展推上了不斷提速的快車道。

材料二“所有問題都應(yīng)在發(fā)展中得到解決，一旦離開民族融合、共同發(fā)展、共同繁榮的大前提，所有的民族幸福、民族尊嚴、民族驕傲都將無從談起。永遠不能忘記，我們56個民族組成的是中華民族這個大家庭?！痹颇厦褡鍖W(xué)專家木楨說。

結(jié)合材料運用所學(xué)知識分析說明少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展走上快車道的原因。

三、拓展訓(xùn)練

課內(nèi)練習(xí)

1．“五十六個星座，五十六枝花，五十六族兌弟姐妹是一家。”這是我國新型民族關(guān)系的真實寫照。我國新型民族關(guān)系建立的根本原因在于()

A．我國民族問題產(chǎn)生的根源已經(jīng)消失

B．生產(chǎn)資料的社會主義公有制的確立

C．各民族在政治、經(jīng)濟、文化等方面權(quán)利的平等

D．各民族已實現(xiàn)了共同繁榮

2．近年來，我國政府在2萬多公里的邊境線上大力組織實施“興邊富邊行動”，以促進邊疆少數(shù)民族地區(qū)的全面發(fā)展。這體現(xiàn)了()

A．我國堅持各民族共同繁榮的原則

B．各民族共同繁榮是我國一直堅持的基本民族政策

C．國家的支持是邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的根本原因

D．我國在各少數(shù)民族居住的地方實行民族區(qū)域自治

3．“一只櫓中止了和另一只櫓的協(xié)作，這只船便只能在湖中繞圈子，而不能直達彼岸?！边@句諺語啟示我們，正確處理民族關(guān)系必須()

A．加快民族地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展，不斷提高少數(shù)民族地區(qū)人民的生活水平

B．堅持民族區(qū)域自治制度，保證民族自治地區(qū)享有高度自治權(quán)

C．加強民族團結(jié)，增強民族凝聚力，促進國家繁榮發(fā)展

D．貫徹宗教信仰自由政策，調(diào)動信教群眾投身現(xiàn)代化建設(shè)的積極性

4．黨和政府歷來十分重視加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，這是因為()

A．民族平等是實現(xiàn)民族團結(jié)的政治基礎(chǔ)

B．民族平等和團結(jié)是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件

C．我國各少數(shù)民族發(fā)生了根本性變化

D．各民族共同繁榮是民族平等與團結(jié)的物質(zhì)保證

5．胡錦濤總書記在新疆考察時指出：“民族團結(jié)是新疆各族人民的生命線，是做好新疆一切工作的重要保證?！敝詮娬{(diào)民族團結(jié)是因為()

①民族團結(jié)是實現(xiàn)民族平等的政治基礎(chǔ)

②各民族團結(jié)友愛是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在③民族團結(jié)是實現(xiàn)各民族共同繁榮的物質(zhì)保障

④民族的團結(jié)、民族的凝聚力，是社會穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的保證

A．①②B．①③C．②④D．①④

6．我國內(nèi)蒙古自治區(qū)成立60年來，政治、經(jīng)濟、教育各項事業(yè)大發(fā)展。崛起了伊利、蒙牛等一大批著名企業(yè)，建立了一大批國家重點工程，農(nóng)牧民文化教育水平不斷提高，參政議政意識和能力提高，真正成為草原的主人。內(nèi)蒙古自治區(qū)取得的成就表明()

A．民族區(qū)域自治是解決各國民族問題的正確選擇

B．只有讓少數(shù)民族聚居地區(qū)享有高度自治權(quán)，才能調(diào)動少數(shù)民族人民的積極性

C．我國建立了新型的民族關(guān)系，各民族已經(jīng)實現(xiàn)了事實上的平等

D．各民族共同繁榮的原則得到了進一步的貫徹和落實

7．各民族共同繁榮，是指各民族的政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化等都得到發(fā)展，民族素質(zhì)得到提高。實現(xiàn)各民族共同繁榮()

①是由社會主義本質(zhì)所決定的②有利于消除民族差別，實現(xiàn)共同富裕

③是民族平等、團結(jié)的物質(zhì)保證④是發(fā)展社會主義民族關(guān)系的必由之路

A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④

8．胡錦濤同志在中央民族工作會議上指出，民族問題始終是我們建設(shè)中國特色社會主義必須處理好的重大問題。下列關(guān)于民族問題的認識，正確的有()

①民族平等是實現(xiàn)民族團結(jié)的政治基礎(chǔ)

②加大對民族地區(qū)的扶持是推動民族地區(qū)發(fā)展的主要手段

③民族地區(qū)經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定是我國解決民族問題的重要保證

④堅持和完善民族區(qū)域自治制度是民族地區(qū)高度自治的前提條件

A．①②B．①③C．②③D．③④

課后作業(yè)

1、我國處理民族關(guān)系的基本原則是什么？

2、各原則之間有怎樣的關(guān)系

四、反思小結(jié)

1.我的問題2.我的收獲

序號21：

A A C D A

答案：(1)上述材料體現(xiàn)出我國政府處理民族關(guān)系的基本原則是堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮。

(2)材料一說明我國各民族在政治地位上的平等關(guān)系材料二說明我國各民族在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的團結(jié)互助關(guān)系；材料三說明國家對少數(shù)民族采取了積極扶持的政策，以促進各民族的共同繁榮。

（1）新中國成立后鏟除了民族壓迫和民族歧視的階級根源，形成并發(fā)展了平等、團結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系。

（2）黨和國家堅持民族平等、團結(jié)和共同繁榮原則，實行民族區(qū)域自治，保障了少數(shù)民族地區(qū)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，調(diào)動了少數(shù)民族地區(qū)人民建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。

（3）充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。中央政府對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展采取扶持和優(yōu)惠政策及全國人民的大力支持。

（4）中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，制定并實施正確的民族政策等。

l．B A項表述錯誤。我國民族問題產(chǎn)生的階級根源雖已消失，但社會根源并未消失，仍然存在。C項不是原因，屬因果倒置。D項錯誤，各民族還沒有實現(xiàn)共同繁榮。

2．A各民族共同繁榮是我國處理民族關(guān)系的原則，B項錯誤。國家支持是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的重要因素，是外因，不是根本原因，C項錯誤。我國在各少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治，D項錯誤。

3．C A、D項不符合題意。民族自治地方不享有高度自治權(quán)，B項錯誤。

4．D A、B項不符合題意。C項錯誤。

5．C民族平等是民族團結(jié)的政治基礎(chǔ)，①說法錯誤。各民族共同繁榮是實現(xiàn)民族團結(jié)的物質(zhì)保障，③說法錯誤，故選C。

6．D民族區(qū)域自治是適合我國國情的民族政策，A項觀點不準確。民族區(qū)域自治地方不享有高度自治權(quán)，B項錯。由于歷史原因，目前我國各民族還存在經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡的狀況，C項錯。

7．D實現(xiàn)各民族共同繁榮只能消除各民族經(jīng)濟文化發(fā)展的不平衡，不能消除民族差別，②錯。

8．B加大對民族地區(qū)的扶持只是推動民族地區(qū)發(fā)展的手段之一，不是主要手段，②錯。民族區(qū)域自治不是高度自治，④錯。