第一篇：電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃

我國的電子政務(wù)建設(shè)從20世紀(jì)80年代末開始起步，至今經(jīng)歷了辦公自動化、“三金”工程、政府上網(wǎng)工程、“兩網(wǎng)四庫十二金”等發(fā)展階段。2002年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》，把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個時期我國信息化工作的重點，政府先行，帶動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化。2002年11月，黨的十六大報告強調(diào)“進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！?004年10月，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三次會議，提出“扎實推進電子政務(wù)，把行政體制改革與電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，推進政府職能轉(zhuǎn)變。”

因此，順應(yīng)全球電子政務(wù)發(fā)展趨勢和我國推進電子政務(wù)的要求，加大建設(shè)力度，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，是我局今后電子政務(wù)工作的一個主要任務(wù)。

民政部門作為主管有關(guān)社會行政事務(wù)的政府組成部門,行使著國家管理的多重要職能,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，民政信息化程度的高低決定著民政工作的效率和質(zhì)量，決定著民政事業(yè)發(fā)展的速度和水平，影響著民政部門在管理國家有關(guān)社會行政事務(wù)中作用的發(fā)揮。順應(yīng)時代湖流，滿足全國民政工作可持續(xù)發(fā)展的要求，進一步加快民政電子政務(wù)的建設(shè)步伐是民政工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、我局電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀與問題

我局以促進部門職能轉(zhuǎn)變、提高部門行政效能為重點，大力開展電子政務(wù)建設(shè)，取得一定的成效。

1、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與硬件建設(shè)取得了突破性的進展，至今為止，我局內(nèi)、外網(wǎng)及政府專網(wǎng)已建成，辦公人員計算機已全面到位，內(nèi)、專網(wǎng)的安全物理隔離設(shè)備已安裝，兩臺防火墻已安裝應(yīng)用。兩臺應(yīng)用服務(wù)器也上架正為后期電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)與硬件打好了基礎(chǔ),2、部門業(yè)務(wù)應(yīng)用也上了個新的臺階，從沒有網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)到民政網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)已全面開始啟用，和社保、就業(yè)實現(xiàn)信息共享。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫已基本形成。

3、部門內(nèi)部辦公自動化進一步發(fā)展，本部門OA系統(tǒng)已投入使用，實現(xiàn)了內(nèi)部工作效率提高和工作方式的轉(zhuǎn)變。

4、視頻終端系統(tǒng)配置及視頻會議室布置完成，實現(xiàn)全省民政系統(tǒng)的遠程會議。

5、電子政務(wù)規(guī)章制度不斷健全。我局已下發(fā)了民政局網(wǎng)絡(luò)運行管理條例、業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作規(guī)范、網(wǎng)站維護條例，逐步保障人員的操作規(guī)范及信息安全。為電子政力的其它規(guī)章制度打好了基礎(chǔ)。

6、正版網(wǎng)絡(luò)版殺素軟件的實施應(yīng)用，有力地保護了計算機信息及系統(tǒng)的安全。

7、社區(qū)96345服務(wù)信息工程，已經(jīng)推廣應(yīng)用，為百姓提供非常方便、快捷的服務(wù)。

但是，我局的由于電子政務(wù)還處在初期階段，存在不少問題，主要是業(yè)務(wù)系統(tǒng)利用率不高，部分業(yè)務(wù)功能還待完善，信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用需要形成和提出比較慢，全局人員信息化應(yīng)用水平還待提高，應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)商支持力度不夠。

二、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

按照上級的統(tǒng)一部署，結(jié)合民政工作的具體特點,統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施、試點先行、分期實施，講求實效，注重應(yīng)用，面向社會、服務(wù)公眾。結(jié)合我局信息化應(yīng)用當(dāng)前實際，全面推進行政信息化建設(shè)。

1、統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)。民政信息化建設(shè)是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程，為確保系統(tǒng)發(fā)揮整體效益，將由部里統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，遵照標(biāo)準(zhǔn)，分級負載，協(xié)同建設(shè)。

2、試點先行、分期實施。由于我局信息化起步晚，信息化應(yīng)用水平還不高，應(yīng)按步驟，分批次實施，先試點，掌握經(jīng)驗，后推廣應(yīng)用。

3、講求實效、注重應(yīng)用。民政業(yè)務(wù)范圍寬，涵蓋面廣，信息化工作不能貪快，要求實效，以當(dāng)前得點民政工作為突破口，以應(yīng)用促發(fā)展，以點帶面，循序漸進。

4、面向社會、服務(wù)公眾。民政工作和人民群眾的切身利益息息相關(guān)，民政信息化建設(shè)必須以面向社會為基礎(chǔ)，以服務(wù)公眾為宗旨，促進政務(wù)公開，提高政府工作的透明度。

（二）總體目標(biāo)

在未來的3年時間內(nèi)構(gòu)建我局管理型和服務(wù)型兩大電子政務(wù)平臺，管理型平臺是民政廣域網(wǎng)，該平臺將覆蓋市、區(qū)、街道一級民政部門，平臺上將構(gòu)建通用

民政業(yè)務(wù)通用應(yīng)用軟件。服務(wù)型平臺是在因特網(wǎng)上建立部門門戶，提供信息查詢，辦事指南，信訪及網(wǎng)上行政審批等政務(wù)平臺。

三、工作重點和措施

進一步完善外內(nèi)網(wǎng)和局域網(wǎng)安全，構(gòu)建應(yīng)用服務(wù)器平臺、建立完善以因特網(wǎng)為基礎(chǔ)的民政業(yè)務(wù)的VPN網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃與建立各部門級基礎(chǔ)信息庫，建設(shè)部門政務(wù)公開信息服務(wù)門戶網(wǎng)站、啟用部門內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)、逐步完善現(xiàn)有民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)及其它急需的開發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加大部門人員信息知識的培訓(xùn)工作，建立完善信息化保障體制。

（一）網(wǎng)絡(luò)安全完善、構(gòu)建服務(wù)器應(yīng)用服務(wù)平臺

對現(xiàn)在防火墻進行深入研究加以應(yīng)用，增加入侵檢測系統(tǒng)，安裝正版網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件，保證網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩陀嬎愦鎯π畔⒌陌踩?/p>

所有服務(wù)器必須安裝正版操作系統(tǒng)軟件，并及時進行更新和升級。對于重要文件的訪問控制應(yīng)設(shè)置嚴(yán)格的權(quán)限，保證重要文件的安全，安裝部門級數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

（二）建設(shè)民政業(yè)務(wù)的VPN網(wǎng)絡(luò)

實當(dāng)前實際區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道已接入因特網(wǎng)，不在增加大量投資的情況下以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)建立通過因特網(wǎng)進行安全通信的VPN網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)整個地區(qū)的民政VPN，為電子政務(wù)做好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺。

（三）規(guī)劃與建立各民政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息庫

業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息庫是各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)部分，它的建立為今后的業(yè)務(wù)應(yīng)用與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合及數(shù)據(jù)交換及決策系統(tǒng)起到關(guān)鍵作用。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息庫應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。從面形成我部門、全市、全省、全國數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)互連。

（四）建設(shè)部門政務(wù)公開信息服務(wù)門戶網(wǎng)站

門戶網(wǎng)站作為我門直接對外的服務(wù)形象窗口，應(yīng)作為重點建設(shè)，建設(shè)好后應(yīng)明確工作分工，以保證信息等數(shù)據(jù)的及時更新，門戶網(wǎng)站建設(shè)主要內(nèi)容有每日民政，政務(wù)公開，政策法規(guī)，熱點政務(wù)，民政風(fēng)采，表格下載，服務(wù)機構(gòu)，辦事指南，行政許可公告，民政信訪。

（五）啟用部門內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)

部門內(nèi)部OA系統(tǒng)已準(zhǔn)備投入使用，內(nèi)容為公文流轉(zhuǎn)、文件傳輸、會議管理、論壇管理、學(xué)習(xí)交流，還建立短信平臺方便人員通知和辦事調(diào)度?；緦崿F(xiàn)了公文傳送和公文交換的無紙化，提高了辦事效率，轉(zhuǎn)變工作方式。

（六）逐步完善現(xiàn)有民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)及其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)

我局已開發(fā)的現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)利用不高，業(yè)務(wù)功能還不夠齊全，需要通過不斷的使用來完善現(xiàn)有業(yè)務(wù)需求及功能，整合業(yè)務(wù)處室之間數(shù)據(jù)交換與共享及與其它部門之間的數(shù)據(jù)交換與共享。實現(xiàn)高利用。根據(jù)民政工作的實際需要，開發(fā)急需的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

（七）加大部門人員信息知識的培訓(xùn)工作

加大部門人員信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和機關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)的快速普及，政務(wù)信息化的工作會越來越多，部門的信息資源開發(fā)和管理、信息網(wǎng)絡(luò)安全維護都需要專門的崗位和人員。要配備專（兼）職的信息員，負責(zé)政務(wù)信息化的日常工作。同時，要高度重視對部門人員的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，把能否掌握信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能，作為引進、聘用、考核、提拔干部的重要條件之一，爭取在近幾年部門人員都能適應(yīng)開展電子政務(wù)、電子公務(wù)的需要。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)運用信息網(wǎng)絡(luò)知識，為加快機關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的普及，帶好頭，引好路。

（八）建立完善信息化保障體制

1、建立完善的信息化建設(shè)管理體制，加強信息化的組織與領(lǐng)導(dǎo)。進一步健全局信息化工作組織建設(shè)，組建信息中心，明確職能，充實人員，使其擔(dān)負起我局信息化工作的規(guī)劃，指導(dǎo)和實施的任務(wù)。為加強組織與領(lǐng)導(dǎo)，要把民政信息工作為一項重要而緊迫的工程擺上議程日程，局主要領(lǐng)導(dǎo)將親自過問，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)民政信息化建設(shè)工作。

2、力爭將民政信息化建設(shè)列入當(dāng)?shù)卣鐣l(fā)展計劃和年度財政預(yù)算，同時拓寬融資渠道，多方籌措資金電子政務(wù)是技術(shù)和資金密切集合的工程，需要必要的資金作保證。一方面積極爭取將信息化建設(shè)和日常維護運行列入市政府年度財政預(yù)算，另一方面廣泛吸收社會投資,并開辟新的融資渠道。

3、加強交流與合作。各地在進行電子政務(wù)建設(shè)工作的過程中，要加強交流與合作，吸取各地及國際上的優(yōu)秀經(jīng)驗與成果，為我局電子政務(wù)的后期打好基礎(chǔ)

第二篇：黑龍江省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗談

黑龍江省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗談

如何有效解決我國電子政務(wù)建設(shè)中部門系統(tǒng)比較強、橫向互聯(lián)互通存在著局部信息孤島的現(xiàn)象？

如何建設(shè)政府機構(gòu)內(nèi)部的安全機制？如何有創(chuàng)新地實現(xiàn)信息公開？黑龍江省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)驗給了我們一些啟示。

政務(wù)外網(wǎng)是政府的業(yè)務(wù)專業(yè)網(wǎng)，主要運行政務(wù)部門面向社會的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需在內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務(wù)。電子政務(wù)外網(wǎng)在省級建設(shè)中更為重要。本文以黑龍江省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)為例，對省級電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的重點進行探討，希望對大家有一定的借鑒作用。

外網(wǎng)建設(shè)要先與行政體制改革相整合建設(shè)省級電子政務(wù)外網(wǎng)首先要解決下面三個問題。

第一，與行政體制改革要有機整合。電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用旨在改善政府工作流程，提高政府的透明度，進行規(guī)范化、實時性和全天候運作，促進政府機構(gòu)高效、互動和廉潔運轉(zhuǎn)。

第二，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用及時跟上，堅持“實用為本”的原則。政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)價格都非常昂貴，如果沒有足夠的業(yè)務(wù)應(yīng)用及時跟上，這些投資將無法轉(zhuǎn)化為收益，電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)也無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“實用為本”首先是一種指導(dǎo)思想。電子政務(wù)外網(wǎng)是一項浩大的系統(tǒng)工程，要求相當(dāng)數(shù)額的投資，降低政務(wù)運營成本是建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)的目的之一。其次，“實

用為本”是一種工作方法，使用電子政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)的公務(wù)員和開發(fā)電子政務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)人員必須有良好的溝通，避免電子政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)不適合政務(wù)工作的需要，無法投入使用。

第三，安全為先，機制更重要。對于網(wǎng)絡(luò)安全的問題，從技術(shù)層面上已經(jīng)有了很多解決方案。但是電子政務(wù)的安全問題更需要受到關(guān)注的是安全意識和政府機構(gòu)內(nèi)部的安全機制。比如不安裝防火墻和防病毒軟件，或者安裝以后不及時升級，這些做法都會把自身暴露在危險之中。還有，很多人認(rèn)為，安全問題全部是來自外部。實質(zhì)上，據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，75%以上的安全問題是由組織內(nèi)部人員引起的。所以要全面防護，嚴(yán)格管理，防止發(fā)生泄密事件。

從易實現(xiàn)的項目起步 事半而功倍

根據(jù)黑龍江省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們提出省級電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的一些重點問題所在。

統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計。必須把電子政務(wù)外網(wǎng)工程的互聯(lián)互通作為建設(shè)的重要規(guī)劃和設(shè)計內(nèi)容，在網(wǎng)絡(luò)層首先提供全面的保證，同時在應(yīng)用層保證各級單位電子政務(wù)外網(wǎng)工程中采用規(guī)范的存儲格式和傳輸格式。從時間的角度來講，電子政務(wù)外網(wǎng)工程建設(shè)是一個長期發(fā)展的過程，前期的積累是后期發(fā)展的資源，因此要保證每個資源的長久生命力，這也必須依靠統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計來保障。

明確體制，理順管理,有效領(lǐng)導(dǎo)。電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)從某種意義上是對政府傳統(tǒng)行政管理方式的一場深刻變革，其實質(zhì)是利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)來構(gòu)造更適合信息時代要求的政府結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行方式，因此必然會遇到困難和阻力。如何打破信息孤島，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)時代和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的管理由傳統(tǒng)的金字塔模式走向網(wǎng)絡(luò)模式？必須有一個電子政務(wù)外網(wǎng)的管理機構(gòu)，其地位必須具備一定的高度，并加以明確，這樣才能保障電子政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)的成功。這也是人們總是將電子政務(wù)建設(shè)總結(jié)為“一把手”工程的原因。

整合現(xiàn)有資源，突出重點項目。電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)必須確定優(yōu)先發(fā)展的具體項目。從黑龍江省電子政務(wù)外網(wǎng)發(fā)展情況看，優(yōu)先發(fā)展項目包括：不斷增加對公民的服務(wù)并持續(xù)改進；提高各級政府部門的工作效率，促進本地主要經(jīng)濟的發(fā)展；改進政府的辦事程序；加強立法和執(zhí)法的體系建設(shè)；提高公眾和企業(yè)的參與程度等。實踐證明，不管確定怎樣的優(yōu)先發(fā)展項目，都必須把為民服務(wù)和為企業(yè)服務(wù)放在最核心的地位。在具體優(yōu)先項目的選擇上，要充分結(jié)合已有的資源，避免全新的開發(fā)先行；要從小的、容易實現(xiàn)的項目起步，確保最開始發(fā)起的項目取得成功，以獲得領(lǐng)導(dǎo)的信任以及公眾、企業(yè)的支持。在已經(jīng)取得經(jīng)驗和效益的基礎(chǔ)上，要快速擴展系統(tǒng)，推廣電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用的成功經(jīng)驗。

橫向縱向一起實現(xiàn)。目前在電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)域，一直有著“橫切”（以地方區(qū)域為主）還是“豎切”（以垂直職能為主）的爭論。在黑龍江省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)中，這個爭論是不存在的。黑龍江省的電子政務(wù)外網(wǎng)，在一個網(wǎng)絡(luò)平臺下，既包含了各個垂直部門的縱向網(wǎng)絡(luò)，也包含了各個職能部門之間

互聯(lián)互通的橫向網(wǎng)絡(luò)，橫向和縱向一并實現(xiàn)。這有效解決了“橫切”“豎切”的爭論，從而也具備了解決我國“普遍存在的縱強橫弱的現(xiàn)象—縱向的部門的系統(tǒng)比較強、橫向的互聯(lián)互通存在著局部的信息孤島”的基礎(chǔ)。

抓住關(guān)鍵系統(tǒng)，統(tǒng)一建設(shè)，堅持標(biāo)準(zhǔn)化。電子政務(wù)外網(wǎng)中，有很多是共性的內(nèi)容，還有一些需要通過集合多個職能部門的資源形成基礎(chǔ)信息庫。這些工作必須由政務(wù)外網(wǎng)的管理服務(wù)部門負責(zé)起來，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。如CA認(rèn)證體系、政策法規(guī)庫、公文交換平臺等等。有的是各個職能部門開展服務(wù)業(yè)務(wù)都需要的，如CA體系。分散建設(shè)會造成投資浪費，而且還存在互相之間的信任問題和技術(shù)問題。例如有些數(shù)據(jù)庫分散在各個職能部門之中，使用者查找使用時相當(dāng)麻煩。而將公用部分統(tǒng)一形成一個大型數(shù)據(jù)庫則有很大的好處。再例如公文交換平臺，是一個或者幾個職能部門建設(shè)不了的，需要適應(yīng)各個不同的職能部門的公文格式，必須由政務(wù)外網(wǎng)的管理部門統(tǒng)一建設(shè)。只有這樣才能保證電子政務(wù)外網(wǎng)的應(yīng)用和服務(wù)持續(xù)、穩(wěn)步、快速發(fā)展。

加強培訓(xùn)，成立專家組。為了確保工程建設(shè)的順利展開，宜立足本地，邀請各個方面的專業(yè)人士成立專家組，必要時邀請外地專家參與，對電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)從體制規(guī)劃和設(shè)計，到各個項目的技術(shù)設(shè)計進行宏觀和微觀的指導(dǎo)。

加強制度建設(shè)，實現(xiàn)信息公開。除了法律規(guī)定的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他不能公開的信息以外，所有其他政府信息應(yīng)該都對社會公開。一些必要的信息采取不對社會公開但是要在職能部門之間有限制地公開?？梢钥紤]以多種方式建立規(guī)范的政府信息公開制度，如各個政府機關(guān)

必須通過統(tǒng)一的規(guī)范公布其機關(guān)組織、職能、程序、實體規(guī)則以及一般政策聲明；公眾和企業(yè)如需了解其他政府信息，可以通過向有關(guān)政府機關(guān)提出信息申請。政府機關(guān)通常應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)申請人的申請，并決定是否提供信息。如果拒絕向申請人提供信息，應(yīng)詳細說明理由，并告知申請人可以向?qū)ｉT的信息機構(gòu)提出申訴等等。在國家層面尚未建立規(guī)范的政府信息公開制度之前，為順利在省級實現(xiàn)政府信息公開制度，有必要設(shè)立主要由政府機關(guān)負責(zé)人與社會賢達人士組成的獨立的信息機構(gòu)，聽取信息申請人的申訴，并向有關(guān)政府機關(guān)提出是否應(yīng)該公開政府信息的建議。

抓住重點 解決四大問題

如果抓住電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的重點，就能夠基本解決中國電子政務(wù)的四大問題：重新建輕整合，重硬件輕軟件，重管理輕服務(wù)，重電子輕政務(wù)，防止孤島型、克隆型、冒進型電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)情況發(fā)生。

電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府從制度、政策、資金等方面予以大力支持。只有以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，以公眾服務(wù)為中心，有計劃、有步驟地建立統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，加強標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，加強信息安全管理，堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，才能有效杜絕重“面子”不重實效的“形象”工程，提高政府的辦公效率，加強政務(wù)的公開度和透明度，也才能在注重實效的同時，提高公共服務(wù)水平，從而達到引導(dǎo)電子政務(wù)有層次的良性發(fā)展的目標(biāo)。

崔玉發(fā)

黑龍江省政務(wù)信息化管理服務(wù)中心主任

1974年在哈爾濱電工學(xué)院計算機專業(yè)學(xué)習(xí)。

1977年分配到黑龍江省電子計算站系統(tǒng)運行室工作，歷任系統(tǒng)程序員，系統(tǒng)分析員，室副主任，室主任。

1984年任黑龍江省電子計算站副站長（副處級）。

1987年任黑龍江省經(jīng)濟信息中心信息處負責(zé)人。

1988年任黑龍江省經(jīng)濟信息中心信息處處長（正處級）。

2002年5月調(diào)入黑龍江省政府辦公廳。9月任黑龍江省政務(wù)信息化管理服務(wù)中心主任。

2003年4月任黑龍江省電子政務(wù)推進專家組副組長。

2003年10月成為黑龍江省科顧委信息化專家組成員。

第三篇：XX縣2012電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)自查報告

關(guān)于XX縣政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合建設(shè)

工作的自查報告

XX市人民政府：

我縣根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于對政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合建設(shè)工作情況進行檢查的通知》，對照本單位情況，報告如下：

于2010年12月17日接到《XX市人民政府辦公室關(guān)于加快XX等四縣政府電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的通知》的文件(宛政辦明電

[2010]302號)，同時得到國家補助資金10萬元后，縣政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)研究同意配套資金20余萬元，總投資30余萬元，用于建設(shè)XX縣電子政務(wù)外網(wǎng)，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)研究后，又于2012年4月，將配套資金追加至30余萬元,將于2012年內(nèi)分批配套到位。

我縣于2011年上半年在辦公室使用緊張的情況下，專門騰出房間用于電子政務(wù)外網(wǎng)專用機房，并進行了裝修，并對各個辦公室的網(wǎng)線進行了梳理和整修，為電子政務(wù)外網(wǎng)的實施打下堅實基礎(chǔ)，根據(jù)文件要求，我縣已經(jīng)購買了以下配置的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和基礎(chǔ)線路的布設(shè)：

? 核心交換機一臺

? 浪潮服務(wù)器一臺

? H3c防火墻一套

? 外網(wǎng)光纖的接入

目前部分基礎(chǔ)工程正在進行中，整個項目的建設(shè)，等市政府統(tǒng)一安排。

XX縣人民政府 2012年7月9日

河南省政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合建設(shè)情況自查表

填表單位：XX縣人民政府填表時間：2012年7月9日 填表人：宋玉川聯(lián)系方式：0377-69229223

第四篇：電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用情況介紹

廣西電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用情況

參閱材料

廣西電子政務(wù)外網(wǎng)是我區(qū)電子政務(wù)重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，是信息化條件下政府提供社會管理和政務(wù)服務(wù)，密切群眾聯(lián)系，加強與公眾互動交流的重要橋梁，為跨部門、跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供網(wǎng)絡(luò)支撐服務(wù)。在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下，經(jīng)過多年的建設(shè)和運維，廣西電子政務(wù)外網(wǎng)已具備支撐各政務(wù)部門開展業(yè)務(wù)應(yīng)用的能力，在各級政務(wù)部門快速部署應(yīng)用以及開展資源整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。

一、國家對電子政務(wù)外網(wǎng)的定位和要求

根據(jù)中辦發(fā)?2002?17號和?2006?18號文件精神，國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)組成。其中，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要用于支撐各級政務(wù)部門開展跨地區(qū)、跨部門的內(nèi)部辦公、決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理以及特殊辦公的業(yè)務(wù)應(yīng)用，承載的是涉密或敏感信息。電子政務(wù)外網(wǎng)主要服務(wù)于各級政務(wù)部門，滿足其經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面的需要，承載的是非涉密信息。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。國家電子政務(wù)外網(wǎng)由國家發(fā)展改革委牽頭建設(shè)，由國家信息中心（國家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心）具體實施，并負責(zé)建成后的運維管理工作。

－ 1 －

按照《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于加快推進國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》（發(fā)改高技?2009?988號）精神和國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的總體部署，各地要在2010年底前建成覆蓋國家、省、市、縣各級政務(wù)部門的政務(wù)外網(wǎng)平臺。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)（桂政函?2009?292號），廣西電子政務(wù)外網(wǎng)二期項目于2009年正式啟動，由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，廣西經(jīng)濟信息中心（廣西電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心）具體承擔(dān)建設(shè)和建成后的運維管理工作。

2012年，國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、國家保密局、國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強全區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》（發(fā)改高技?2012?988號），要求按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責(zé)的原則，加快國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和國家電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用，特別強調(diào)要完善全國縣級以上政務(wù)部門電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，各級政務(wù)部門要根據(jù)業(yè)務(wù)屬性加快部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，將非涉及國家秘密的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)部署在電子政務(wù)外網(wǎng)上，以滿足各地區(qū)開展跨部門、跨地區(qū)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同等應(yīng)用的需要。

2014年以來，國務(wù)院辦公廳和自治區(qū)人民政府辦公廳先后印發(fā)了關(guān)于促進電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的國辦發(fā)?2014?66號、桂政辦發(fā)?2015?40號、桂政辦發(fā)?2016?10號和桂政辦發(fā)?2016?42號文，提出要進一步理順電子政務(wù)外網(wǎng)管理體系，加強電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理，著力推進市、縣橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步推進部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)向政務(wù)外網(wǎng)遷移，加－ 2 －

快推進電子政務(wù)外網(wǎng)云計算中心建設(shè)和應(yīng)用，促進各級各部門可開放的信息資源分別在電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)上普遍共享。由此可見，國家對政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的要求是明確的、緊迫的。

二、廣西電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用成效

（一）廣西電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基本建成。廣西電子政務(wù)外網(wǎng)是國家電子政務(wù)外網(wǎng)的重要組成部分，是廣西電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，由連接自治區(qū)、市、縣三級的縱向骨干網(wǎng)和自治區(qū)、市、縣橫向網(wǎng)絡(luò)組成。廣西電子政務(wù)外網(wǎng)從2009年啟動建設(shè)，于2012年1月正式開通運行?？v向方面，已建成自治區(qū)連接14個設(shè)區(qū)市、113個縣（市、區(qū)）的廣域骨干網(wǎng)，實現(xiàn)國家、自治區(qū)、市、縣四級網(wǎng)絡(luò)的縱向聯(lián)網(wǎng)。廣域骨干網(wǎng)線路采取雙冗余和負載分擔(dān)方式建設(shè)，自治區(qū)到市主、備線路帶寬達到155M，市到縣主、備線路帶寬達到60M。橫向方面，通過自主鋪設(shè)光纖線路資源，已建成自治區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)絡(luò)平臺，接入?yún)^(qū)直部門單位126個。目前，市、縣橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正在逐步推進，南寧、桂林、柳州、梧州、賀州、北海、玉林、河池、來賓、欽州、貴港11個市完成了市級橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，岑溪市、藤縣、平桂、八步、昭平、鐘山、富川、江南區(qū)、武宣等9個地區(qū)也完成了縣級橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其它其它市、縣如南寧上林縣、河池天峨、羅城等地也已經(jīng)啟動地區(qū)橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)前期工作。

（二）廣西電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用取得成效。

－ 3 －

廣西電子政務(wù)外網(wǎng)主要提供網(wǎng)絡(luò)傳輸、虛擬專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)出口、移動接入、IP地址及域名、安全郵箱、數(shù)字證書、服務(wù)器托管、存儲災(zāi)備、云計算等10大服務(wù)。經(jīng)過近幾年的建設(shè)和發(fā)展，在政務(wù)外網(wǎng)上部署的業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)量和質(zhì)量都大幅提升，政務(wù)外網(wǎng)在承載部門應(yīng)用和縱橫聯(lián)動方面的功能和作用逐步凸顯。

國家層面，縱向全國性應(yīng)用總數(shù)達到35項，主要應(yīng)用單位包括國家發(fā)改委、民委、司法部、衛(wèi)生計生委、鐵路局、信訪局、綜治辦、氣象局、物價局、密碼局和減災(zāi)中心等部委，典型業(yè)務(wù)應(yīng)用包括國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、司法行政視頻會議系統(tǒng)和協(xié)同辦公系統(tǒng)、12358全國價格舉報管理信息系統(tǒng)、全國投資項目信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、國家投資項目在線審批監(jiān)管平臺、重點耗能企業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)、全國網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)、監(jiān)察部糾風(fēng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、文化部文化共享工程和扶貧辦綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。

自治區(qū)層面，承載的業(yè)務(wù)應(yīng)用總數(shù)達88項，包括自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺、自治區(qū)政府基層信息化平臺、自治區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心、自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、發(fā)改委重大項目監(jiān)控系統(tǒng)和頻會議系統(tǒng)、自治區(qū)政府應(yīng)急辦視頻會議系統(tǒng)、北部灣辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)市場監(jiān)管與決策支持系統(tǒng)、衛(wèi)生計生委縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)、林業(yè)廳縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)、殘聯(lián)縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)、招標(biāo)投標(biāo)管理系統(tǒng)、自治區(qū)綜治系統(tǒng)、自治區(qū)氣象信息系統(tǒng)、廣西扶貧開發(fā)綜合管理信息系統(tǒng)、自治區(qū)檔案局館史一體化系統(tǒng)、自治區(qū)公安廳出入境管－ 4 －

理局電子政務(wù)平臺、自治區(qū)投資項目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺和自治區(qū)測繪地理信息系統(tǒng)等。自治區(qū)衛(wèi)計委、民委、物價局、殘聯(lián)、信訪局等部門還利用政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)與下屬單位之間聯(lián)網(wǎng)，累計接入下屬部門數(shù)量806個。自治區(qū)公安廳、商務(wù)廳、檔案局、民語委等20多個單位利用政務(wù)外網(wǎng)機房環(huán)境實現(xiàn)設(shè)備托管和應(yīng)用部署。自治區(qū)人大常委會辦公廳、自治區(qū)檢察院、旅發(fā)委、信訪局、工商局、統(tǒng)計局、扶貧辦、出入境管理局、測繪局等單位已與自治區(qū)外網(wǎng)管理中心簽署了外網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)議，明確將全部或部分應(yīng)用遷移部署到政務(wù)外網(wǎng)運行。

此外，各部門也積極利用廣西電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)字證書、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出口、政務(wù)郵箱、云計算中心、存儲備份等公共資源。政務(wù)外網(wǎng)數(shù)字證書發(fā)放總數(shù)達10800張，自治區(qū)級政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出口帶寬2G，廳局用戶單位達95家，累計申請存儲備份容量2500GB，較好地實現(xiàn)了電子政務(wù)資源的整合利用，政務(wù)外網(wǎng)的集約化效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

（三）廣西電子政務(wù)外網(wǎng)運行情況良好。幾年來，廣西電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作得到了自治區(qū)政府辦公廳的大力支持。2012年，根據(jù)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)運維管理中出現(xiàn)的問題，自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強廣西電子政務(wù)外網(wǎng)管理推進政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開向基層延伸工作的意見》（桂政辦發(fā)?2012?300號）。2013年自治區(qū)政府辦公廳又向各市、縣人民政府下發(fā)了關(guān)于報送電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)運維管理有關(guān)情況的通知，要求各地盡快明確機構(gòu)、－ 5 －

人員和經(jīng)費，切實承擔(dān)起本地電子政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運維工作職責(zé)，目前各地都明確了相應(yīng)的外網(wǎng)節(jié)點運維管理機構(gòu)。2014年，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《2014設(shè)區(qū)市電子政務(wù)績效考評指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（桂政辦發(fā)?2014?86號），首次將政務(wù)外網(wǎng)工作納入到設(shè)區(qū)市電子政務(wù)績效考評中。今年桂績辦發(fā)?2015?22號、桂績辦發(fā)?2015?24號已經(jīng)印發(fā)，除繼續(xù)考核設(shè)區(qū)市外，又將與區(qū)直部門政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用相關(guān)的指標(biāo)列入績效考評，為政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和工作推進提供了有力保障。

根據(jù)自治區(qū)政務(wù)外網(wǎng)運行狀況，全區(qū)政務(wù)外網(wǎng)運維管理機構(gòu)通過加大對網(wǎng)絡(luò)平臺的運行維護力度，切實保障政務(wù)外網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，2014年全網(wǎng)整體暢通率達99.25%。主要保障措施有：一是建設(shè)了集中統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)綜合網(wǎng)管監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對自治區(qū)級核心設(shè)備、自治區(qū)-市-縣廣域骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的實時監(jiān)管，并建立完備的應(yīng)急機制和應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)快速有效地處置系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的問題。二是全網(wǎng)嚴(yán)格按照按照國家信息系統(tǒng)安全等級保護第三級的要求進行防護，并通過了專業(yè)的第三方機構(gòu)檢測和公安部門的備案，具備全方位的安全防護能力。三是政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)雙出口實現(xiàn)互為熱備和均衡負載，總出口帶寬達到2GB，并且可根據(jù)實際需求實現(xiàn)動態(tài)擴容，切實保障了各政務(wù)部門通過政務(wù)外網(wǎng)訪問互聯(lián)網(wǎng)的速度。四是初步建立了自治區(qū)、市、縣全區(qū)三級政務(wù)外網(wǎng)運維服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)運維KPI考核指標(biāo)體系，成立了廣西電子政務(wù)外網(wǎng)信息安全研究與服務(wù)中心，切實增強了支撐－ 6 －

外網(wǎng)安全運行的軟實力。

（四）廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計算中心順利開工建設(shè)。

當(dāng)前，自治區(qū)外網(wǎng)管理中心正在全力推進廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計算中心項目建設(shè)。該項目是廣西政府系統(tǒng)電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃建設(shè)的重點項目，主要為各級政務(wù)部門提供云計算、數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)災(zāi)備等服務(wù)，項目于2015年1月開工建設(shè)，目前已完成地基基礎(chǔ)施工，2015年進度達到正負零，計劃2017年3月前建成。該項目所建設(shè)的災(zāi)備中心已被國家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心列為國家電子政務(wù)外網(wǎng)華南區(qū)災(zāi)備中心，這是國家電子政務(wù)外網(wǎng)在國內(nèi)布局的第二個區(qū)域性災(zāi)備中心。項目一期建筑面積約7萬平米，規(guī)劃機柜數(shù)量2800個，預(yù)期滿足未來10-15年的應(yīng)用需求，項目已于今年上半年開工建設(shè)。根據(jù)今年5月13日自治區(qū)黨政機關(guān)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作匯報會上，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華同志的指示精神，要加快建設(shè)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計算中心，明確利用廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計算中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廣西電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心。也就是說，該項目建成后將成為整個廣西的電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心。

三、廣西電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)發(fā)展存在的主要問題

（一）管理體制機制不夠完善。目前，全區(qū)各地政務(wù)外網(wǎng)運維管理單位來自不同部門，職能各異，尚未形成全區(qū)自上而下統(tǒng)一的管理模式。各相關(guān)職能部門間協(xié)調(diào)推進外網(wǎng)規(guī)劃、審批、建設(shè)、運維等環(huán)節(jié)的機制尚未建立，多頭管

－ 7 －

理問題較為普遍，導(dǎo)致資源難以共享、應(yīng)用難以深化、過程難以銜接。這些問題都在一定程度上影響了全區(qū)政務(wù)外網(wǎng)管理工作的質(zhì)量和效率。

（二）橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后有待加快。全區(qū)尚有近一半的設(shè)區(qū)市尚未建成較為完善的政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)絡(luò)，有70%的縣級橫向網(wǎng)絡(luò)還沒有完成建設(shè)，部門單位接入比例還很低，造成政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用成效逐級減弱。主要原因是：一些地方、部門對政務(wù)外網(wǎng)工作的重視程度還不夠，在推進具體工作方面不夠積極主動，缺乏有效方法，推進效果還不是很理想。

（三）外網(wǎng)應(yīng)用集約化程度還不高。盡管在政務(wù)外網(wǎng)上部署的業(yè)務(wù)應(yīng)用呈快速增加態(tài)勢，但總體數(shù)量還相對較少，嚴(yán)重制約政務(wù)外網(wǎng)整體效益的發(fā)揮。主要原因有：部分市、縣級政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”問題仍未得到解決，造成一些全區(qū)性的縱向應(yīng)用無法部署。一些政務(wù)部門對政務(wù)外網(wǎng)還不夠了解，對依托政務(wù)外網(wǎng)開展業(yè)務(wù)應(yīng)用心存顧慮，影響了政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用的進一步拓展。另外，當(dāng)前部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)仍然存在，而且數(shù)量很多，電子政務(wù)分散建設(shè)、信息孤島、資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了電子政務(wù)集約化建設(shè)效益的發(fā)揮，也極大地制約了跨地區(qū)、跨部門、擴層級信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的開展。

（四）運維保障工作還不夠扎實。從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，有些地區(qū)對政務(wù)外網(wǎng)運行管理工作還不夠重視，個別縣級節(jié)點仍然存在經(jīng)常停電、停電不報備的現(xiàn)象，造成節(jié)點網(wǎng)絡(luò)不－ 8 －

暢，影響業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運行。大部分市、縣（區(qū)）政務(wù)外網(wǎng)還沒有統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出口，對網(wǎng)絡(luò)接入和使用缺乏規(guī)范管理，給全網(wǎng)運行造成了一定的安全隱患。

四、廣西電子政務(wù)外網(wǎng)下一步工作方向和重點

按照自治區(qū)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展實施意見和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通業(yè)務(wù)遷移實施方案和管理暫行辦法的通知》（桂政辦發(fā)?2016?42號）、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放和業(yè)務(wù)協(xié)同工作方案的通知》（桂政辦發(fā)?2016?10號）的有關(guān)精神,就下一步全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)工作提出如下重點任務(wù)：

一是要實現(xiàn)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋，形成全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺；

二是加強廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計算中心建設(shè)與應(yīng)用，加快推進云計算項目建設(shè)，抓好工程進度、質(zhì)量、投資管理，落實項目建設(shè)資金；

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各部門業(yè)務(wù)遷移，提高廣西電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享利用率，節(jié)約全區(qū)電子政務(wù)運行成本；

四是提高廣西電子政務(wù)外網(wǎng)運維保障能力，加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。

完成好各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移工作，是我區(qū)推進政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)性工作，也是關(guān)鍵性工作。自治區(qū)下大力氣建設(shè)廣西電子政務(wù)云計算中心，就是為了避免各部門再重復(fù)建設(shè)這些基礎(chǔ)設(shè)施，各部門都要依托云計算中心提供的云計算、數(shù)據(jù)存儲和

－ 9 －

數(shù)據(jù)災(zāi)備等公共資源開展電子政務(wù)應(yīng)用，今后原則上都不再審批各部門單獨建設(shè)數(shù)據(jù)中心，這既是電子政務(wù)建設(shè)的大勢所趨，更是實現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中、業(yè)務(wù)大協(xié)同的必然途徑。

－ 10 －

第五篇：大連市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用情況報告

大連市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用情況報告

2013-10-10

根據(jù)國家電子政務(wù)的總體框架要求，我市于2008年正式啟動了電子政務(wù)外網(wǎng)集中統(tǒng)一平臺的建設(shè)工作，由辦公廳和發(fā)改委牽頭，市政府網(wǎng)站管理中心具體承建了全市電子政務(wù)外網(wǎng)集中統(tǒng)一平臺。

一、建設(shè)目標(biāo)和指導(dǎo)思想

1、建設(shè)目標(biāo)

建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、系統(tǒng)穩(wěn)定、安全可靠、縱橫互通、集中統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)平臺，通過建設(shè)統(tǒng)一、完整、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺、數(shù)據(jù)交換平臺、政務(wù)應(yīng)用平臺和信息安全保障體系，為各部門信息資源共享、數(shù)據(jù)交換和協(xié)同辦公提供支撐。解決“信息孤島”，實現(xiàn)信息共享，提高信息安全水平，提升政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平。降低建設(shè)和運維成本。

2、指導(dǎo)思想

以統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為紐帶，以統(tǒng)一電子政務(wù)內(nèi)部協(xié)同辦公、社會管理與服務(wù)平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)市級電子政務(wù)中心；根據(jù)政府業(yè)

務(wù)特點，將各部門分為加強，過渡和集中三類分別采取不同的建設(shè)方案和投資策略；充分利用社會資源，推進電子政務(wù)建設(shè)服務(wù)外包，降低政府一次性投資。外網(wǎng)建設(shè)“十六字”方針

統(tǒng)一平臺：統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一安全

共享資源：共享網(wǎng)絡(luò)、共享出口、共享硬件、共享業(yè)務(wù)、共享數(shù)據(jù)、共享服務(wù)

拓展應(yīng)用：集中拓展共享應(yīng)用、優(yōu)先發(fā)展跨部門應(yīng)用、積極開展部門應(yīng)用保障安全：網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全和安全管理

二、主要工作

1、做好頂層設(shè)計，制定總體規(guī)劃

由辦公廳和發(fā)改委牽頭，通過認(rèn)真調(diào)研和充分論證，制定了《大連市電子政務(wù)集中統(tǒng)一建設(shè)的總體框架》，從政務(wù)外網(wǎng)入手，開展集中建設(shè)的試點，制定了《大連市電子政務(wù)外網(wǎng)集中統(tǒng)一建設(shè)方案》，完成了對大連市電子政務(wù)建設(shè)的總體布局，為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

根據(jù)國家電子政務(wù)的總體框架要求，我市于2008年正式啟動了電子政務(wù)外網(wǎng)集中統(tǒng)一平臺的建設(shè)工作，由辦公廳和發(fā)改委牽頭，市政府網(wǎng)站管理中心具體承建了全市電子政務(wù)外網(wǎng)集中統(tǒng)一平臺。

2、建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)互通互聯(lián)

按照國家的統(tǒng)一部署，采用集中統(tǒng)一模式，租用裸光纖線路，建成市、區(qū)兩級基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，采用三層網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，骨干、匯聚設(shè)備均采用了網(wǎng)絡(luò)萬兆系列交換機，能夠保證全市各級政務(wù)部門外網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)及帶寬需求。同時取消各部門單獨接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)統(tǒng)一的高速互聯(lián)出口，供全市政務(wù)部門使用。

3、建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用支撐，實現(xiàn)資源共享

2004年以來，我市就開始了統(tǒng)一的硬件支撐平臺建設(shè)與應(yīng)用，先后啟動了網(wǎng)站中心和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，將全市的電子政務(wù)硬件資源集中到兩個中心，面向各地區(qū)、各部門統(tǒng)一提供標(biāo)準(zhǔn)的GDC服務(wù)，主要包括：外網(wǎng)接入、業(yè)務(wù)專網(wǎng)組建等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，服務(wù)器租用、數(shù)據(jù)容災(zāi)、業(yè)務(wù)容災(zāi)等業(yè)務(wù)服務(wù)，數(shù)據(jù)資源登記、數(shù)據(jù)交換與共享等數(shù)據(jù)服務(wù)，風(fēng)險評估、安全策略部署、安全監(jiān)控等安全服務(wù)，并協(xié)助各政務(wù)部門做好業(yè)務(wù)需求、方案設(shè)計、系統(tǒng)實施、日常運維等技術(shù)服務(wù)。運行至今，已承載運維的服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備800余臺（套），為全市700多個業(yè)務(wù)應(yīng)用或網(wǎng)站系統(tǒng)提供應(yīng)用支撐服務(wù)，據(jù)初步測算，集中運維每年可為市財力節(jié)省資金1.5億元。

4、建設(shè)統(tǒng)一的安全支撐，保障應(yīng)用安全

要實現(xiàn)資源集中首先必須解決安全問題，為此，我市啟動了集中統(tǒng)一安全平臺建設(shè)，按照等級保護的要求，通過對各類系統(tǒng)的安全評估，制定和不斷優(yōu)化安全策略，制定立體的安全防護、響應(yīng)和容災(zāi)機制，目前全市各安全區(qū)域共部署安全設(shè)備100余臺套，實施了集中統(tǒng)一的安全管理和安全服務(wù)，保證了我市政務(wù)外網(wǎng)平臺的安全穩(wěn)定應(yīng)用。

5、應(yīng)用為先，推動外網(wǎng)應(yīng)用的快速發(fā)展

在市網(wǎng)站和數(shù)據(jù)中心的支撐下，我市政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用蓬勃發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，我市外網(wǎng)的各類政務(wù)應(yīng)用以每年50%的速度增長，至2008年底，兩個中心承載的應(yīng)用系統(tǒng)已包括網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上社保、公務(wù)考錄等700余個，為市民和企事業(yè)單位提供了大量高效、便捷的服務(wù)，已成為我市電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的主旋律。建立兩個門戶、三大認(rèn)證體系。

三、主要體會

1、統(tǒng)一思想，構(gòu)筑電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的良好環(huán)境

電子政務(wù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要政務(wù)工作者的積極配合、全員參與，也就是三分電子七分政務(wù)。為了讓全市各級政務(wù)部門認(rèn)識到統(tǒng)一外網(wǎng)平臺建設(shè)工作的重要性、必要性和緊迫性，市發(fā)改委先后三次組織全市范圍內(nèi)的電子政務(wù)調(diào)研，總結(jié)取得成績，分析存在不足，提出制約我市電子政務(wù)發(fā)展的支撐性、瓶頸性問題。讓各部門認(rèn)識到統(tǒng)一建設(shè)，將平臺上移，將服務(wù)下延，是提高我市電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用水平的必由之路，使得我市外網(wǎng)平臺的建設(shè)應(yīng)用得到了各地區(qū)、各部門的大力支持，共同構(gòu)建起一個建設(shè)與發(fā)展的良好氛圍。

2、以集中統(tǒng)一為原則，走集約化建設(shè)之路

按照全市電子政務(wù)的總體框架，從電子政務(wù)項目的源頭抓起，以集中統(tǒng)一建設(shè)、共享共用為指引，帶動我市電子政務(wù)建設(shè)水平的整體提升，引領(lǐng)電子政務(wù)以集約化建設(shè)發(fā)展。

3、以“一數(shù)一源”為目標(biāo)，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源庫

在應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計中引入數(shù)據(jù)需求分析，按照“一數(shù)一源”的標(biāo)準(zhǔn)來確定各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流向，以此來帶動業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一共享。

4、以應(yīng)用安全為前提，確保政務(wù)應(yīng)用穩(wěn)定可靠

采用多種安全策略，包括按地區(qū)、部門、業(yè)務(wù)劃分子網(wǎng)，細分安全區(qū)域；按應(yīng)用劃分帶寬，細化管理業(yè)務(wù)；采用全網(wǎng)應(yīng)用安全措施，提升用戶安全等。全系

列采用國產(chǎn)自主產(chǎn)權(quán)軟硬件設(shè)備，提高整體安全的可控度。通過服務(wù)外包等模式，借助先進的人才和管理提高運維水平等。

四、下步工作設(shè)想

1、積極配合好國家和省外網(wǎng)辦，完成國家、省級外網(wǎng)縱向業(yè)務(wù)的接入。

2、扎實做好全市共享應(yīng)用系統(tǒng)的推廣工作。

3、繼續(xù)對全市信息資源進行梳理，不斷完善全市統(tǒng)一的信息資源目錄，為政府宏觀決策提供支撐。

4、繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)及信息安全保障工作。統(tǒng)籌建設(shè)分級、分層、分域的信息安全保障制度；指導(dǎo)區(qū)市縣合理利用市統(tǒng)一的容災(zāi)中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)容災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)。

5、建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)互通互聯(lián)

按照國家的統(tǒng)一部署，采用集中統(tǒng)一模式，租用裸光纖線路，建成市、區(qū)兩級基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，采用三層網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，骨干、匯聚設(shè)備均采用了網(wǎng)絡(luò)萬兆系列交換機，能夠保證全市各級政務(wù)部門外網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)及帶寬需求。同時取消各部門單獨接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)統(tǒng)一的高速互聯(lián)出口，供全市政務(wù)部門使用。

6、建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用支撐，實現(xiàn)資源共享

2004年以來，我市就開始了統(tǒng)一的硬件支撐平臺建設(shè)與應(yīng)用，先后啟動了網(wǎng)站中心和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，將全市的電子政務(wù)硬件資源集中到兩個中心，面向各地區(qū)、各部門統(tǒng)一提供標(biāo)準(zhǔn)的GDC服務(wù)，主要包括：外網(wǎng)接入、業(yè)務(wù)專網(wǎng)組建等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，服務(wù)器租用、數(shù)據(jù)容災(zāi)、業(yè)務(wù)容災(zāi)等業(yè)務(wù)服務(wù)，數(shù)據(jù)資源登記、數(shù)據(jù)交換與共享等數(shù)據(jù)服務(wù)，風(fēng)險評估、安全策略部署、安全監(jiān)控等安全服務(wù)，并協(xié)助各政務(wù)部門做好業(yè)務(wù)需求、方案設(shè)計、系統(tǒng)實施、日常運維等技術(shù)服務(wù)。運行至今，已承載運維的服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備800余臺（套），為全市700多個業(yè)務(wù)應(yīng)用或網(wǎng)站系統(tǒng)提供應(yīng)用支撐服務(wù)，據(jù)初步測算，集中運維每年可為市財力節(jié)省資金1.5億元。

7、建設(shè)統(tǒng)一的安全支撐，保障應(yīng)用安全

要實現(xiàn)資源集中首先必須解決安全問題，為此，我市啟動了集中統(tǒng)一安全平臺建設(shè)，按照等級保護的要求，通過對各類系統(tǒng)的安全評估，制定和不斷優(yōu)化安全策略，制定立體的安全防護、響應(yīng)和容災(zāi)機制，目前全市各安全區(qū)域共部署安

全設(shè)備100余臺套，實施了集中統(tǒng)一的安全管理和安全服務(wù)，保證了我市政務(wù)外網(wǎng)平臺的安全穩(wěn)定應(yīng)用。

8、應(yīng)用為先，推動外網(wǎng)應(yīng)用的快速發(fā)展

在市網(wǎng)站和數(shù)據(jù)中心的支撐下，我市政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用蓬勃發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，我市外網(wǎng)的各類政務(wù)應(yīng)用以每年50%的速度增長，至2008年底，兩個中心承載的應(yīng)用系統(tǒng)已包括網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上社保、公務(wù)考錄等700余個，為市民和企事業(yè)單位提供了大量高效、便捷的服務(wù)，已成為我市電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的主旋律。建立兩個門戶、三大認(rèn)證體系。

三、主要體會

1、統(tǒng)一思想，構(gòu)筑電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的良好環(huán)境

電子政務(wù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要政務(wù)工作者的積極配合、全員參與，也就是三分電子七分政務(wù)。為了讓全市各級政務(wù)部門認(rèn)識到統(tǒng)一外網(wǎng)平臺建設(shè)工作的重要性、必要性和緊迫性，市發(fā)改委先后三次組織全市范圍內(nèi)的電子政務(wù)調(diào)研，總結(jié)取得成績，分析存在不足，提出制約我市電子政務(wù)發(fā)展的支撐性、瓶頸性問題。讓各部門認(rèn)識到統(tǒng)一建設(shè)，將平臺上移，將服務(wù)下延，是提高我市電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用水平的必由之路，使得我市外網(wǎng)平臺的建設(shè)應(yīng)用得到了各地區(qū)、各部門的大力支持，共同構(gòu)建起一個建設(shè)與發(fā)展的良好氛圍。

2、以集中統(tǒng)一為原則，走集約化建設(shè)之路

按照全市電子政務(wù)的總體框架，從電子政務(wù)項目的源頭抓起，以集中統(tǒng)一建設(shè)、共享共用為指引，帶動我市電子政務(wù)建設(shè)水平的整體提升，引領(lǐng)電子政務(wù)以集約化建設(shè)發(fā)展。

3、以“一數(shù)一源”為目標(biāo)，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源庫

在應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計中引入數(shù)據(jù)需求分析，按照“一數(shù)一源”的標(biāo)準(zhǔn)來確定各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流向，以此來帶動業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一共享。

4、以應(yīng)用安全為前提，確保政務(wù)應(yīng)用穩(wěn)定可靠

采用多種安全策略，包括按地區(qū)、部門、業(yè)務(wù)劃分子網(wǎng)，細分安全區(qū)域；按應(yīng)用劃分帶寬，細化管理業(yè)務(wù)；采用全網(wǎng)應(yīng)用安全措施，提升用戶安全等。全系列采用國產(chǎn)自主產(chǎn)權(quán)軟硬件設(shè)備，提高整體安全的可控度。通過服務(wù)外包等模式，借助先進的人才和管理提高運維水平等。

四、下步工作設(shè)想

1、積極配合好國家和省外網(wǎng)辦，完成國家、省級外網(wǎng)縱向業(yè)務(wù)的接入。

3、扎實做好全市共享應(yīng)用系統(tǒng)的推廣工作。

4、繼續(xù)對全市信息資源進行梳理，不斷完善全市統(tǒng)一的信息資源目錄，為政府宏觀決策提供支撐。

5、繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)及信息安全保障工作。統(tǒng)籌建設(shè)分級、分層、分域的信息安全保障制度；指導(dǎo)區(qū)市縣合理利用市統(tǒng)一的容災(zāi)中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)容災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)。