第一篇：民航三亞空管站招聘啟示

民航三亞空管站招聘啟示

一、民航三亞空管站簡(jiǎn)介:

成立于2007年，在全國(guó)民航空管體制改革一體化進(jìn)程中由原三亞航管站更名為民航三亞空管站，是隸屬民航總局空中交通管理局中南地區(qū)空管局的事業(yè)單位。主要為南中國(guó)海飛行情報(bào)區(qū)及三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)管制區(qū)內(nèi)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)航班提供安全可靠的空中交通管理、氣象和情報(bào)服務(wù)。民航三亞空管站擁有國(guó)際先進(jìn)的通信、導(dǎo)航、雷達(dá)監(jiān)視設(shè)備，業(yè)務(wù)技術(shù)涉及無(wú)線電通信、有線通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等。鳳凰機(jī)場(chǎng)航班目前日起降超過(guò)200余架次；旅客吞吐量排名穩(wěn)居全國(guó)前20位，近年來(lái)每年增長(zhǎng)均超過(guò)30%，是全國(guó)增長(zhǎng)速度最快的機(jī)場(chǎng)之一。民航三亞空管站技術(shù)保障部擁有一支高素質(zhì)、年輕化、朝氣蓬勃、團(tuán)結(jié)向上的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，熱忱歡迎通信傳輸、計(jì)算機(jī)（網(wǎng)絡(luò)）、信息工程、電子工程等專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生加入。

二、招聘專業(yè)

（一）、通信傳輸、電子工程專業(yè)本科(含)以上人員若干。

（二）、計(jì)算機(jī)（網(wǎng)絡(luò)）、信息工程專業(yè)本科（含）以上人員若干。

三、招聘要求：

（一）、所招聘人員要求為國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校本科或統(tǒng)招碩士應(yīng)屆畢業(yè)生。

（二）、所招聘人員要求遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信，熱愛(ài)民航事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德和個(gè)人品質(zhì)，較好的團(tuán)隊(duì)合作精神，有較強(qiáng)的創(chuàng)新意

識(shí)、工作責(zé)任心和使命感，無(wú)不良記錄。

（三）、具有較強(qiáng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)習(xí)能力和溝通能力，一定的文字寫(xiě)作能力和表達(dá)能力。

（四）、身體健康。

（五）、具有較好的英語(yǔ)水平，通過(guò)國(guó)家大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)考試。

（六）本科學(xué)歷以上學(xué)位及畢業(yè)證書(shū)。

本科學(xué)歷人員一旦錄用，待遇從優(yōu)。具體薪酬待定崗后參照《民航三亞空管站崗位績(jī)效工資管理辦法》執(zhí)行。

四、報(bào)名時(shí)間

2011年11月20日至2010年11月30日

五、報(bào)名需知

報(bào)名方式：網(wǎng)投簡(jiǎn)歷

（一）、有意者請(qǐng)先將個(gè)人簡(jiǎn)歷電子文檔（需含個(gè)人簡(jiǎn)歷、身份證件信息、標(biāo)準(zhǔn)照、歷年成績(jī)單及有效聯(lián)系方式）發(fā)至電子郵箱：willzone@163.com

（二）、我單位根據(jù)簡(jiǎn)歷情況初步篩選后，電話通知本人，組織應(yīng)聘人員進(jìn)行面試，請(qǐng)留意電話通知。

（三）我單位將組織專人收集招聘信息，經(jīng)篩選后將在院校所在地組織進(jìn)行面試，時(shí)間待具體通知。

（四）、面試請(qǐng)帶好以下個(gè)人材料。

1）應(yīng)聘人員應(yīng)提供身份證及學(xué)歷證明原件、復(fù)印件。

2）個(gè)人簡(jiǎn)歷一份及其他有助于證明個(gè)人能力和榮譽(yù)的材料。

六、有關(guān)說(shuō)明

（一）請(qǐng)務(wù)必按上述程序報(bào)名應(yīng)聘。

（二）應(yīng)聘人員請(qǐng)隨時(shí)留意我站有關(guān)招聘信息。

（三）應(yīng)聘人員受聘后，其一切勞動(dòng)關(guān)系均由我站人事部門負(fù)責(zé)管理。

（四）所有應(yīng)聘材料恕不退還。

技術(shù)保障部

二〇一一年十一月十八日民航三亞空中交通管理站

第二篇：民航空管體制改革

民航空管體制改革今年9月之前完成

5月18日民航空管體制改革專題工作會(huì)議在京召開(kāi)。民航空管體制改革工作開(kāi)始啟動(dòng)，力爭(zhēng)在今年9月之前完成。民航總局局長(zhǎng)楊元元在會(huì)上做了重要講話，副局長(zhǎng)高宏峰主持了會(huì)議，副局長(zhǎng)王昌順做動(dòng)員報(bào)告，總局紀(jì)委書(shū)記嚴(yán)智澤出席會(huì)議并講話。

空管系統(tǒng)是民航行業(yè)的重要組成部分，是民航發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著民航體制改革的逐步深化，空管體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得了重大進(jìn)展。上個(gè)世紀(jì)90年代前后，伴隨著航空公司與機(jī)場(chǎng)分設(shè)的改革，空管部門改革組建了地區(qū)航務(wù)管理中心，后又成立了地區(qū)空管局。在上一輪民航體制改革之初，民航進(jìn)行了機(jī)場(chǎng)與空管部門分立的改革，組建了37個(gè)空管中心（站），初步形成了集中統(tǒng)一的民航空管業(yè)務(wù)運(yùn)行管理體系。近幾年來(lái)，為了理順民航空管系統(tǒng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，民航總局組織了多次調(diào)研，并出臺(tái)了相關(guān)政策措施。去年4月總局黨委中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議，確定按照”政事分開(kāi)、運(yùn)行一體化“的總體思路進(jìn)一步改革理順民航空管管理體制。經(jīng)過(guò)廣泛深入的調(diào)研和反復(fù)征求各方面意見(jiàn)，今年4月9日，總局黨委通過(guò)了《民航空中交通管理體制改革方案》，并于4月27日正式下發(fā)。

這次空管改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中央關(guān)于深化改革和依法行政的總體部署，從民航空管實(shí)際出發(fā)，按照“政事分開(kāi)、運(yùn)行一體化”的原則，打破政事不分，克服運(yùn)行管理分散，優(yōu)化資源配置，提升保障能力，建立與民航發(fā)展相適應(yīng)的民航空管管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保證飛行安全，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)民航又好又快發(fā)展，推動(dòng)從民航大國(guó)向民航強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

這次空管改革的基本目標(biāo)有三個(gè)：一是建立健全政府空管監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)政府管理職能與系統(tǒng)運(yùn)行職能公開(kāi)，明確職責(zé)分工，完善法規(guī)體系，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政監(jiān)管；二是遵循空管發(fā)展客觀要求，建立垂直管理的空管系統(tǒng)，統(tǒng)一運(yùn)行指揮，集中配置資源，規(guī)范運(yùn)行程序,加強(qiáng)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行一體化；三是適應(yīng)航空流量快速增長(zhǎng)和空管技術(shù)快速發(fā)展的形勢(shì)，通過(guò)理順空管系統(tǒng)自身管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變管理方式，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高民航空管系統(tǒng)運(yùn)行效率和保障能力。這次空管改革的基本思路是“政事分開(kāi)、運(yùn)行一體化”，即：民航總局空管局、民航地區(qū)空管局的空管行業(yè)管理職能與運(yùn)行職能實(shí)行分離，行業(yè)管理職能交由民航總局、民航地區(qū)管理局行使；民航總局空管局、民航地區(qū)空管局及所屬空管單位主要行使業(yè)務(wù)管理與運(yùn)行職能，實(shí)行垂直管理，并相應(yīng)理順管理關(guān)系，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行。改革的主要內(nèi)容有四個(gè)方面：實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，建立分級(jí)管理的民航政府空管管理體制；建立集中統(tǒng)一的民航空管運(yùn)行系統(tǒng)；全面提升空管系統(tǒng)的保障能力；理順管理關(guān)系。

楊元元在會(huì)上指出，要充分認(rèn)識(shí)空管工作的重要地位與作用。民航行政體制改革后，空中交通管理明確為民航總局承擔(dān)的五大行政職能之一，空管系統(tǒng)成為民航總局直接管理的一個(gè)最大的安全保障系統(tǒng)，其地位和作用日益突出。做好新時(shí)期的空管工作，對(duì)于促進(jìn)民航又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧民航、建設(shè)新一代航空運(yùn)輸系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。

楊元元在會(huì)上充分肯定了空管工作所取得的成績(jī)。他說(shuō)，空管安全形勢(shì)基本平穩(wěn)，空管運(yùn)行工作得到加強(qiáng)，空域環(huán)境有所改善，空管設(shè)施得到加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，思想政治工作和行業(yè)文化建設(shè)取得進(jìn)展，落實(shí)《民航總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)空管工作的意見(jiàn)》取得明顯成效，這些成績(jī)凝聚了空管系統(tǒng)和行業(yè)管理部門全體同志的辛勤付出。在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到，民航空管工作還存在著空管運(yùn)行服務(wù)體系不健全、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)還不完善、創(chuàng)新能力還有待提高等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，就必須進(jìn)一步深化空管改革。

楊元元強(qiáng)調(diào)，要深刻理解這次空管體制改革的重大意義。他說(shuō)，民航總局決定對(duì)空管體制進(jìn)行改革，是總局黨委認(rèn)真分析當(dāng)前和今后一段時(shí)期民航發(fā)展形勢(shì)后做出的重大決策，是全面加強(qiáng)民航空管發(fā)展建設(shè)的重大舉措，也是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于民航體制改革總體方案的具體體現(xiàn)?？展芨母锸沁m應(yīng)民航快速發(fā)展的迫切需要，是切實(shí)履行政府職能的內(nèi)在要求，是建設(shè)和諧民航的重要內(nèi)容，是建設(shè)新一代民航運(yùn)輸系統(tǒng)的重要保證。這次空管改革，是2004年民航總局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)空管工作意見(jiàn)》的延續(xù)和深化，既面向解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又著力空管長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；既符合空管一體化運(yùn)行服務(wù)的特點(diǎn)與規(guī)律，又符合加強(qiáng)行業(yè)管理、促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了總局黨委對(duì)空管工作的一貫重視，體現(xiàn)了總局黨委進(jìn)一步加快空管發(fā)展的決心。楊元元指出，這次空管改革要按照先一體化運(yùn)行，再實(shí)行政事分開(kāi)，然后完善空管內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制的順序進(jìn)行。空管改革后，民航總局、地區(qū)管理局、監(jiān)管辦要按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)空管行業(yè)管理，主要抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是要認(rèn)真履行政府職能；二是要健全空管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；三是要加強(qiáng)空管行業(yè)管理；四是要加強(qiáng)制度和人員建設(shè)。

楊元元在會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)了做好新時(shí)期空管工作的重要性。他說(shuō)，民航空管體制改革的深化，為空管系統(tǒng)的發(fā)展建設(shè)增添了動(dòng)力，空管進(jìn)入了一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇期，即將邁入一個(gè)全新的發(fā)展階段。他希望民航空管系統(tǒng)的全體同志一定要牢牢把握這一難得的發(fā)展機(jī)遇期和體制轉(zhuǎn)型期，面向建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)和建設(shè)新一代民航運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略，以新的理念、新的思路、新的視角，加快空管運(yùn)行服務(wù)體系建設(shè)，努力提高空管系統(tǒng)綜合保障能力與運(yùn)行服務(wù)水平。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著重要做好以下六個(gè)方面的工作：一是切實(shí)保證安全，要加快建立空管安全管理體系，提高安全水平。二是要確保在今年11月22日零時(shí)起在我國(guó)所有飛行情報(bào)區(qū)8400米以上空域范圍全部實(shí)施縮小垂直間隔。三是要抓好空管奧運(yùn)保障工作。四是要大力加快空管“十一五”建設(shè)步伐，要調(diào)整我國(guó)東部地區(qū)高空空域，力爭(zhēng)到“十一五”末期，實(shí)現(xiàn)全國(guó)民航8個(gè)高空空域運(yùn)行的格局，進(jìn)一步提高空域資源使用率和運(yùn)行效率；要繼續(xù)推進(jìn)雷達(dá)管制，縮小縱向間隔；要加快民航飛行流量管理技術(shù)研究與系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)在“十一五”末有所突破，提高航班運(yùn)行的計(jì)劃性、正常率，減少航班延誤。五是要認(rèn)真解決影響行業(yè)運(yùn)行的突出矛盾，要想方設(shè)法解決航班擁擠機(jī)場(chǎng)起飛排隊(duì)、在飛行活動(dòng)量大的機(jī)場(chǎng)天氣復(fù)雜情況下如何合理調(diào)配飛機(jī)、航班時(shí)刻資源的分配與管理、大型繁忙機(jī)場(chǎng)如何規(guī)范機(jī)坪運(yùn)行秩序等問(wèn)題。六是要加強(qiáng)培訓(xùn)工作。

高宏峰在會(huì)上要求各單位要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)這次專題會(huì)議精神和總局下發(fā)的空管改革方案，無(wú)論是試點(diǎn)單位還是其他單位，都要立即著手，抓緊落實(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這次空管改革，并切實(shí)做好改革期間的安全穩(wěn)定工作。

王昌順在會(huì)上說(shuō)，這次空管體制改革，是民航空管歷史上動(dòng)作較大的一次體制改革，也是繼上一輪民航改革完成后，民航管理體制所進(jìn)行的又一重大改革。要有充分認(rèn)識(shí)改革的復(fù)雜性和艱巨性，要正確處理政事分開(kāi)與運(yùn)行一體化的關(guān)系，正確處理改革管理體制與提升系統(tǒng)保障能力的關(guān)系，正確處理改革與安全、穩(wěn)定的關(guān)系；正確處理整體推進(jìn)與改革試點(diǎn)的關(guān)系。

王昌順要求各單位要按照這次會(huì)議和《民航空管體制改革實(shí)施方案》的要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密計(jì)劃，精心組織，把空管改革實(shí)施工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。要深入動(dòng)員，統(tǒng)一思想，建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定改革實(shí)施方案，研究制定好配套政策，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范操作，確保圓滿完成空管改革任務(wù)。

嚴(yán)智澤在會(huì)上從嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律三個(gè)方面對(duì)做好空管改革工作提出了要求。他希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正把思想統(tǒng)一到總局黨委的決定精神上來(lái)，在改革中堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)、個(gè)人服從組織、民主集中制等組織原則，認(rèn)真做好資產(chǎn)的清理劃轉(zhuǎn)和帳目的移交工作。

民航總局機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人，民航各地區(qū)管理局局長(zhǎng)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，總局空管局黨委班子成員和總局空管改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員以及各地區(qū)空管局主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

第三篇：民航空管員工辭職報(bào)告

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好！

首先，感謝您在百忙之中抽出時(shí)間閱讀我的辭職信。俗話說(shuō)：天下無(wú)不散之筵席。由于個(gè)人職業(yè)規(guī)劃和一些現(xiàn)實(shí)因素（簡(jiǎn)單闡述離職空管監(jiān)察崗位的原因，比如父母年邁、夫妻分居），經(jīng)過(guò)深思熟慮，我決定辭去所擔(dān)任的空管監(jiān)察崗位的工作。

我很遺憾自己在這個(gè)時(shí)候向您正式提出辭職，給×××（改成自己空管監(jiān)察崗位所在的單位名稱）管理所帶來(lái)不便，深表歉意！此時(shí)我選擇離開(kāi)空管監(jiān)察崗位，離開(kāi)朝夕相處同事和無(wú)微不至的領(lǐng)導(dǎo)，并不是一時(shí)的心血來(lái)潮，而是我經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間考慮之后才做出的艱難決定。相信在我目前的空管監(jiān)察崗位上，×××（改成自己空管監(jiān)察崗位所在的單位名稱）有很多同事可以做得更好，也相信您在看完我的辭職報(bào)告之后一定會(huì)批準(zhǔn)我的申請(qǐng)。

轉(zhuǎn)眼之間，在×××（改成自己空管監(jiān)察崗位所在的單位名稱）工作已經(jīng)×年，回首空管監(jiān)察崗位工作和生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，感慨頗多，有過(guò)期待，也有過(guò)迷茫，有過(guò)歡笑，也有過(guò)悲傷。

×××（改成自己空管監(jiān)察崗位所在的單位名稱）空管監(jiān)察崗位工作是我職業(yè)生涯中珍貴而十分有意義的開(kāi)端。在領(lǐng)導(dǎo)、同事的關(guān)懷指導(dǎo)和幫助下，使我成為一名具有一定實(shí)際工作能力和處理日常事務(wù)能力的合格的空管監(jiān)察崗位工作者。我十分感激幫助和見(jiàn)證我成長(zhǎng)的。

尊敬的**：

我進(jìn)入**至今已近十個(gè)年頭，我大部分最有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)與成長(zhǎng)歷程都是在這兒得到的，同樣，我也付出了我的努力與心血。

但由于個(gè)人原因，我還是決定離開(kāi)。非常感謝您長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我的指導(dǎo)和幫助，您也一直是我最敬重的一位師長(zhǎng)，感謝同事們對(duì)我的支持和鼓勵(lì)，讓我學(xué)到了很多東西，也明白了更多道理。

十年過(guò)后，我要踏上新的征程，面對(duì)未來(lái)，繼續(xù)努力。

尊敬的法院各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我要感謝xxxx法院二十多年來(lái)對(duì)我的培養(yǎng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同事給我的幫助，給我的舞臺(tái)，才使我取得了一點(diǎn)小小的成績(jī)，掌握了一些本領(lǐng)。

在目前的社會(huì)環(huán)境下，不確定的因素接踵而至，隨著年紀(jì)增大，前途已然渺茫，甚至可以一眼看到退休時(shí)的狀態(tài)。但我并不甘心就這樣消極對(duì)待自己的前途，還是希望通過(guò)自己的拚搏，建立自己的事業(yè)。作為一個(gè)個(gè)體，我必須首先要對(duì)自己和家庭負(fù)責(zé)。

時(shí)不我待，一晃二十五年過(guò)去了，距離退休的時(shí)刻已然很近，再不拚搏一番，激情即將退去不說(shuō)，健康和精力也會(huì)不再允許我那么拚了。

天下沒(méi)有不散的宴席，再有感情，總歸有一天要離開(kāi)xxxx法院這個(gè)集體。這么多年來(lái)，除了最初幾年給領(lǐng)導(dǎo)和同事們帶來(lái)了不小的麻煩，后來(lái)不管是從事七年的檔案工作，還是從事八年的民事審判工作，我一直勤奮敬業(yè)，甚至達(dá)到享受工作的巔峰狀態(tài)。因此也獲得了很多榮譽(yù)，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致肯定，是我一生當(dāng)中最精彩的一段時(shí)光。可是，最近我意識(shí)到，我已經(jīng)沒(méi)有過(guò)去的狀態(tài)和感覺(jué)，自己最喜歡的審判事業(yè)已經(jīng)變成了一種痛苦；健康狀況也受到很大影響，難以承受高強(qiáng)度工作要求。

今后，無(wú)論我將怎樣工作和生活，我都會(huì)永遠(yuǎn)感激xxxx法院對(duì)我的培養(yǎng)，在我困難的時(shí)候、犯錯(cuò)的時(shí)候給我的幫助和寬容。我也會(huì)時(shí)時(shí)處處維護(hù)xxxx法院的形象，絕不給xxxx法院丟臉、抹黑。

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

不敢說(shuō)有新聞理想，但冒冒失闖進(jìn)報(bào)社，總懷有一點(diǎn)抱負(fù)。

好時(shí)光停止在 xxxx1 年 12 月 26 日。我曾一心想要調(diào)至熱線工作室，卻因?yàn)閺?fù)雜的人事原因，最終落腳在法治工作室。

在 xxxxxxxx 年雙選中，主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)至廣告部，其實(shí)也有難以啟齒的原因。

因此我貿(mào)然提出辭職，希望在有激情的日子里，仍能堅(jiān)持自己所熱愛(ài)的事物，做一些想做的事情，并且達(dá)成夢(mèng)想——成為一名優(yōu)秀的學(xué)術(shù)型記者，利用筆頭和鍵盤(pán)，帶給社會(huì)比現(xiàn)在所能帶來(lái)的更大的改變。

第四篇：論民航空管信息化建設(shè)

論民航空管信息化建設(shè)

http://2005-8-16 15:32信息來(lái)源：空管在線

前言

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代，信息化已成為衡量民航業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代空管系統(tǒng)是一個(gè)高度依賴信息技術(shù)的民航專業(yè)領(lǐng)域，為迎接全球信息化挑戰(zhàn)，提高空管信息資源的綜合應(yīng)用能力，必須加速推進(jìn)我國(guó)空管系統(tǒng)的信息化進(jìn)程，統(tǒng)一全局信息化建設(shè)發(fā)展步伐，以進(jìn)一步促進(jìn)空管系統(tǒng)的安全水平和服務(wù)質(zhì)量的提高，這是黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，也是歷史賦予中國(guó)民航新時(shí)期建設(shè)工作的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

一、現(xiàn)狀

全球大環(huán)境

20世紀(jì)80年代以來(lái)，全球信息技術(shù)飛速發(fā)展，尤其是因特網(wǎng)的出現(xiàn)和其應(yīng)用的普及，使得信息技術(shù)得以迅速滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，在這一過(guò)程中，企業(yè)信息化的重要性也越來(lái)越凸顯出來(lái)。

90年代以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，成因之一便是信息技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。一方面信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，迅速完成了產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面，對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用及互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)展，拉動(dòng)了IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而這兩方面的突出表現(xiàn)之一就是其企業(yè)信息化水準(zhǔn)的提高。

當(dāng)前，信息化的浪潮正席卷全球。企業(yè)做為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本單元，企業(yè)信息化的成敗與否將直接關(guān)系到社會(huì)信息化進(jìn)程，也直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力的提高?？梢哉f(shuō)，企業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)，也是構(gòu)筑全社會(huì)的電子商務(wù)的基礎(chǔ)，更是企業(yè)自身走向現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

既然企業(yè)信息化如此重要，那么，我國(guó)的企業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀又如何呢？

對(duì)我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)的抽樣調(diào)查表明，在企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)的建設(shè)和整合中，全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)的企業(yè)不足10％；作為企業(yè)電子商務(wù)最核心的企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)，目前已實(shí)現(xiàn)的企業(yè)僅占2.9％；占我國(guó)工商企業(yè)總數(shù)99％的中小企業(yè)中，有一半的企業(yè)還沒(méi)有配備計(jì)算機(jī)。而在美國(guó)，企業(yè)已有近７０％的業(yè)務(wù)行為是在互聯(lián)網(wǎng)上完成的，歐洲的企業(yè)也有近５０％的業(yè)務(wù)行為在網(wǎng)上完成。到2004年，美國(guó)國(guó)內(nèi)沒(méi)有利用供應(yīng)鏈管理技術(shù)的企業(yè)將會(huì)失去首選供應(yīng)商的資格。

隨著中國(guó)企業(yè)將無(wú)可避免地參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，中國(guó)企業(yè)信息化的進(jìn)程則更顯緊迫：中國(guó)已加入WTO，國(guó)外先進(jìn)企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)長(zhǎng)驅(qū)直入，而中國(guó)企業(yè)也將越來(lái)越會(huì)在國(guó)際的大舞臺(tái)上與國(guó)外企業(yè)一較短長(zhǎng)，在這種形勢(shì)下，信息化水平的低下，不僅將影響到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且還會(huì)影響到整個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

由于中國(guó)尚屬一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們對(duì)于信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)和采用起步較晚，實(shí)際應(yīng)用與國(guó)際水平相比尚處于一個(gè)起步階段。從起步至今，用戶的需求多以簡(jiǎn)單應(yīng)用為主，用計(jì)算機(jī)

處理一些相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)，信息系統(tǒng)并沒(méi)有和企業(yè)的整體運(yùn)作緊密結(jié)合。

民航環(huán)境近年來(lái)，隨著民航事業(yè)的發(fā)展和民航信息化工作的全面展開(kāi)，民航投入了大量的資金進(jìn)行信息化建設(shè)。民航的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)發(fā)展較快，各地區(qū)空管局的信息化系統(tǒng)已初具規(guī)模，在總局空管局和部分地區(qū)空管局都相繼建立了一些信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在一些業(yè)務(wù)部門也建立了自己的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，有了一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。但總起來(lái)看這些系統(tǒng)都是各自獨(dú)立的系統(tǒng)，它們之間的信息交換和共享缺乏底層通信平臺(tái)及統(tǒng)一的應(yīng)用平臺(tái)的支持，資源沒(méi)有得到充分共享和利用,嚴(yán)重影響了信息作用的發(fā)揮。

總局空管局作為全國(guó)民航空管業(yè)務(wù)的主管部門和運(yùn)行保障系統(tǒng)的服務(wù)單位，具有高科技、高投入、高需求的特點(diǎn)，是國(guó)家、行業(yè)的信息化工作重點(diǎn)部門和信息產(chǎn)品應(yīng)用大戶。在民航總局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，經(jīng)過(guò)十多年的努力，空管信息系統(tǒng)建設(shè)取得了一系列重大進(jìn)展，在空管安全，有序、高效發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

目前，已經(jīng)建成以民航總局空管局和地區(qū)空管局為骨干，連接各?。ㄊ?、區(qū)）局和主要航站的全國(guó)民航自動(dòng)轉(zhuǎn)報(bào)、分組交換和衛(wèi)星通信網(wǎng)；平面電報(bào)，數(shù)據(jù)通信和國(guó)際數(shù)據(jù)的交換、傳輸、服務(wù)能力有明顯提高；航空氣象和航行情報(bào)實(shí)現(xiàn)專業(yè)信息產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)；部分地區(qū)完成雷達(dá)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)；航空公司和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行信息初步實(shí)現(xiàn)本地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品化和標(biāo)準(zhǔn)化；取得一批有自主版權(quán)的產(chǎn)品；形成一支維護(hù)和開(kāi)發(fā)隊(duì)伍；信息服務(wù)部門的運(yùn)行管理機(jī)制也有新突破。從總體上看，空管信息系統(tǒng)已經(jīng)為業(yè)務(wù)未來(lái)的更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在民航總局信息化發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，空管系統(tǒng)已經(jīng)建成了包括民航專用轉(zhuǎn)報(bào)網(wǎng)、分組數(shù)據(jù)交換網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)在內(nèi)的三大通信網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)了航行情報(bào)、氣象等專業(yè)信息的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)化的雷達(dá)數(shù)據(jù)交換得到推廣應(yīng)用，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管制自動(dòng)化奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)還為航空公司、機(jī)場(chǎng)等民航部門提供了空中交通信息服務(wù)。但這些系統(tǒng)的建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，專業(yè)化的條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)有空管數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)薄弱、通信資源利用率低、接入系統(tǒng)剛起步、信息化整體觀念比較落后，現(xiàn)有的生產(chǎn)運(yùn)行管理模式不適應(yīng)信息化發(fā)展，存在低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，信息資源綜合開(kāi)發(fā)和利用能力差?？展芟到y(tǒng)信息化必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)，加速空管信息化建設(shè)。

但是，支撐中國(guó)民航管制事業(yè)發(fā)展和參與國(guó)際航空信息服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力畢竟不夠強(qiáng)大，信息工作面臨著前進(jìn)中的困難和問(wèn)題。主要是：一些單位缺乏依靠自動(dòng)化提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在動(dòng)力；生產(chǎn)運(yùn)行管理模式難以適應(yīng)信息化發(fā)展規(guī)律，宏觀規(guī)劃相對(duì)滯后，建設(shè)和應(yīng)用存在條塊分割現(xiàn)象和一定的重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題；傳輸網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)薄弱、通信資源利用率低、接入系統(tǒng)比例失調(diào)；信息價(jià)值取向比較單一，對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化與創(chuàng)新重視不夠，資源綜合開(kāi)發(fā)和利用能力不足；人才數(shù)量和質(zhì)量不能滿足發(fā)展。這就在很大程度上影響了管制整體運(yùn)行水平的提高，制約了民航運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)展，必須予以高度重視。

二、發(fā)展目標(biāo)

從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)民航現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，空管技術(shù)改造和基本建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，特別是以三大管制中心為代表的一批信息系統(tǒng)的相繼

投產(chǎn)，必將對(duì)空管和民用航空運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用?？展苄袠I(yè)信息建設(shè)將逐步轉(zhuǎn)化為空管行業(yè)信息產(chǎn)業(yè)，為空中交通管制、空中交通管理、空中交通服務(wù)提供手段和資源?？展芟到y(tǒng)要更好地服從、服務(wù)于全國(guó)和全民航工作的大局，解決部分發(fā)展中的深層次問(wèn)題，根本出路在于依靠科技進(jìn)步，實(shí)施信息工程，發(fā)展信息技術(shù)，保持信息優(yōu)勢(shì)，提供信息服務(wù)。

空管信息化，要堅(jiān)持更新觀念、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；要以改革為動(dòng)力、明確責(zé)任、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、突出重、分別實(shí)施；要在空管信息服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，在主動(dòng)中求得更大發(fā)展。

以空管信息化工作總體要求為指導(dǎo)，根據(jù)民航總局《中國(guó)民航信息系統(tǒng)建設(shè)“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》，結(jié)合空管工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、專共結(jié)合、安全有效、責(zé)權(quán)清晰、互利互惠”的指導(dǎo)方針，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)步伐，建立與航空運(yùn)輸市場(chǎng)和空管信息工作自身發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的功能專業(yè)化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化、信息服務(wù)和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的空管信息服務(wù)體系，形成空地一體化的結(jié)構(gòu)，確保信息傳遞高效和可靠，為促進(jìn)管制向統(tǒng)一指揮發(fā)展，運(yùn)行向集中保障過(guò)渡，為民航運(yùn)輸事業(yè)的全面發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

空管信息化工作，堅(jiān)持突出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想；堅(jiān)持把空管發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進(jìn)步，轉(zhuǎn)變到依靠人員素質(zhì)提高的軌道上來(lái)；堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以保障飛行安全為前提，以提高空管工作發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心。

空管信息化總目標(biāo)是：在充分發(fā)揮已有信息應(yīng)用水平的基礎(chǔ)上，利用五年左右的時(shí)間，基本建成以空管信息系統(tǒng)為龍頭，集信息采集、傳輸、處理、應(yīng)用于一體，安全開(kāi)放的全國(guó)民航空管骨干信息化平臺(tái)；發(fā)展信息融合技術(shù)，提高信息服務(wù)的準(zhǔn)確性；形成面向所有管制單位、面向總局和地區(qū)空管局業(yè)務(wù)管理部門、面向航空運(yùn)輸企業(yè)的基本應(yīng)用格局；在信息化標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)、人才、管理和組織體系，以及以網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品為主導(dǎo)的新型信息服務(wù)整體能力方面，接近或達(dá)到國(guó)際民航先進(jìn)水平。具體目標(biāo)為：

——利用1年時(shí)間，完成全國(guó)空管信息傳輸網(wǎng)絡(luò)總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，在3年內(nèi)，建成技術(shù)體制、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的干線傳輸網(wǎng)。

——利用2年時(shí)間，完成七個(gè)地區(qū)空管局信息系統(tǒng)接入網(wǎng)建設(shè)，各級(jí)空管部門通過(guò)統(tǒng)一的、支持多種業(yè)務(wù)的局域網(wǎng)、地區(qū)網(wǎng)和全國(guó)民航空管互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息交換中心，向各航空公司、機(jī)場(chǎng)提供通信、雷達(dá)、導(dǎo)航、氣象、情報(bào)等綜合信息產(chǎn)品網(wǎng)上服務(wù)。

——利用3年時(shí)間，建成面向空管和面向航空運(yùn)輸企業(yè)的基礎(chǔ)性信息資源系統(tǒng)，飛行計(jì)劃、雷達(dá)、導(dǎo)航、氣象、情報(bào)、航班動(dòng)態(tài)和綜合管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋和應(yīng)用。在5年內(nèi)，形成一定規(guī)模的和比較完整的空管信息化應(yīng)用體系。

——利用4年時(shí)間，培育空管信息市場(chǎng)，5年內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)達(dá)到一定水平，并初步建成和建立一支適應(yīng)空管信息化建設(shè)要求的人才隊(duì)伍和發(fā)展機(jī)制。

——利用10年時(shí)間，建立完整的、具有相當(dāng)規(guī)模的、先進(jìn)的國(guó)家民航空管信息化體系。

三、整體框架

空管信息化的目的就是要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高空管信息生產(chǎn)、分發(fā)、傳遞、處理和應(yīng)用的能力和水平，提高空管系統(tǒng)的安全保障能力、服務(wù)質(zhì)量、管理水平、運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)效益。

空管信息傳輸網(wǎng)絡(luò)是空管部門和航空運(yùn)輸企業(yè)充分利用空管信息資源的基礎(chǔ)設(shè)施，是空管信息化建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)主要用于傳輸飛行計(jì)劃、雷達(dá)、導(dǎo)航、氣象、情報(bào)、航班動(dòng)態(tài)和業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)及其產(chǎn)品、電子郵件等。

1．傳輸網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成傳輸網(wǎng)絡(luò)按管理權(quán)限分干線網(wǎng)和地區(qū)網(wǎng)，按用途分公用網(wǎng)和專業(yè)網(wǎng)。

干線網(wǎng)是利用民航專用通信網(wǎng)和國(guó)家公用通信網(wǎng)，由總局空管局（電信公司）和七個(gè)地區(qū)空管局作為主節(jié)點(diǎn)，基于業(yè)務(wù)量形成星狀、網(wǎng)狀混合結(jié)構(gòu)，具有較強(qiáng)傳輸能力和足夠傳輸

帶寬的、覆蓋范圍廣的傳輸網(wǎng)絡(luò)。具備多路由自動(dòng)迂回功能，其他節(jié)點(diǎn)通過(guò)主干節(jié)點(diǎn)接入。

地區(qū)網(wǎng)作為干線網(wǎng)的接入網(wǎng)，由地區(qū)空管局和空管中心（站）的局域網(wǎng)組合構(gòu)成。公用網(wǎng)是利用民航專用通信網(wǎng)或國(guó)家通信網(wǎng)絡(luò)資源，面向公眾提供民航信息資源服務(wù)的傳輸網(wǎng)絡(luò)。

專業(yè)網(wǎng)由管制、通信、雷達(dá)、導(dǎo)航、氣象、情報(bào)、航班和綜合管理等信息系統(tǒng)的傳輸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，主要面向各級(jí)空管部門應(yīng)用。由民航建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)、并主要面向民航應(yīng)用的傳輸網(wǎng)絡(luò)。

上述網(wǎng)絡(luò)應(yīng)具備接入、交換和傳輸話音、數(shù)據(jù)、圖象等多種業(yè)務(wù)的能力，實(shí)行集中和分層管理。

由民航總局空管局統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一技術(shù)體制和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、使用和管理（維護(hù)）實(shí)行總局空管局和地區(qū)空管局分工負(fù)責(zé)制。

2．信息資源

空管信息資源是指與空管安全生產(chǎn)和管理有關(guān)的各種信息。主要包括管制信息、航班信息、飛行計(jì)劃和動(dòng)態(tài)、氣象信息、通信雷達(dá)導(dǎo)航信息、航行情報(bào)和業(yè)務(wù)管理信息等。上述信息要符合各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，覆蓋面滿足生產(chǎn)和管理活動(dòng)的需要，規(guī)范資源應(yīng)用流程，并保證其完整、準(zhǔn)確、安全和唯一。

3．應(yīng)用

形成面向空管安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、面向管理和決策的管理信息系統(tǒng)和面向社會(huì)公

眾的信息服務(wù)系統(tǒng)。其中業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)作為基礎(chǔ)，保持信息的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、開(kāi)放和共享。

4．管理

建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的分級(jí)運(yùn)作體制，形成可有效協(xié)調(diào)全局性、基礎(chǔ)性規(guī)范和資源分配的統(tǒng)一管理模式，由總局空管局統(tǒng)籌、與地區(qū)空管局責(zé)權(quán)利相結(jié)合的規(guī)范化空管信息服務(wù)和增值服務(wù)系統(tǒng)。結(jié)合系統(tǒng)各層面及地理分布特點(diǎn)，實(shí)行科學(xué)化管理，原則上地區(qū)空管局負(fù)

責(zé)本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、增值業(yè)務(wù)的建設(shè)、維護(hù)工作；涉及全局性質(zhì)的規(guī)劃，如IP地址、域名、標(biāo)準(zhǔn)、接口、規(guī)范等由總局空管局統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理；各專業(yè)口負(fù)責(zé)本專業(yè)信息資源的管理并提出涉及本專業(yè)接口規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)之間的信息的相互服務(wù)和對(duì)外信息服務(wù)，應(yīng)由專業(yè)信息集成部門統(tǒng)一提供?？展苄畔⒒纫袷匦畔⒒ㄔO(shè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)律，也要遵守空管、通信、導(dǎo)航、氣象、情報(bào)和管理等各個(gè)專業(yè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)律，以達(dá)到安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、資源共享、互聯(lián)互通、分工明確和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的目標(biāo)。

同時(shí)，空管信息化建設(shè)要重視公共基礎(chǔ)性設(shè)施和重大系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)空管各專業(yè)部門之間在信息源的布局、信息采集、信息接入和傳輸、信息處理和管理、資源共享和互相服務(wù)等問(wèn)題上的關(guān)系?？展芨鲗I(yè)部門應(yīng)按照空管信息化的整體規(guī)劃和統(tǒng)一要求，建設(shè)和管理好各自負(fù)責(zé)的專業(yè)信息，并為其他部門和用戶提供專業(yè)信息服務(wù)。

面向航空運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)信息系統(tǒng)，第一，實(shí)行互利互惠制，逐漸實(shí)現(xiàn)航班計(jì)劃、飛行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)共享；第二、逐步轉(zhuǎn)為股份制經(jīng)營(yíng)有償服務(wù)。

面向社會(huì)公眾的信息產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)，第一、同所有空管生產(chǎn)、管理信息系統(tǒng)實(shí)行物理隔離；第二、遵循信息行業(yè)規(guī)范，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；第三、產(chǎn)權(quán)清晰，以獨(dú)立法人形式運(yùn)作，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)和服務(wù)。

四、實(shí)施原則

民航空管信息化建設(shè)堅(jiān)持發(fā)展和實(shí)際相結(jié)合，揚(yáng)長(zhǎng)避短，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。民航空管信息化建設(shè)將統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。在建設(shè)過(guò)程中妥善處理好總體與局部的關(guān)系，處理好基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)之間的關(guān)系，處理好重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目和配套設(shè)施之間的關(guān)系，處理好各專業(yè)系統(tǒng)與綜合應(yīng)用系統(tǒng)之間的關(guān)系，處理好自主開(kāi)發(fā)與技術(shù)引進(jìn)之間的關(guān)系，處理好安全與效益之間的關(guān)系。

民航空管信息化建設(shè)在技術(shù)上采用先進(jìn)的、開(kāi)放的、成熟的技術(shù)；高度重視網(wǎng)絡(luò)、信息的安全；重視網(wǎng)絡(luò)和信息的管理，堅(jiān)持集中管理和分層管理相結(jié)合；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前。

民航空管信息化建設(shè)首先必須重視開(kāi)發(fā)、維護(hù)、應(yīng)用隊(duì)伍的培訓(xùn)建設(shè)。其次民航空管信息化建設(shè)必須體現(xiàn)建設(shè)民航信息產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想。在絕對(duì)保證空管安全指揮和應(yīng)用的前提下，可以引進(jìn)投資主體的多元化等模式，推動(dòng)空管信息產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第三，民航空管信息化建設(shè)必須樹(shù)立提高空管保障能力的觀點(diǎn)，樹(shù)立全方位信息服務(wù)的意識(shí)，大力拓展信息資源的開(kāi)發(fā)和利用。

五、組織機(jī)構(gòu)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信息意識(shí)和對(duì)信息化工作的重視程度，是全國(guó)民航空管計(jì)算機(jī)應(yīng)用和信息系統(tǒng)建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的重視，信息化工作難以開(kāi)展和不斷深化，難以得到有關(guān)部門的理解和支持，難以優(yōu)化信息資源和開(kāi)拓服務(wù)市場(chǎng)。

當(dāng)前，要進(jìn)一步落實(shí)信息化工作組織體制，建立健全總局空管局和地區(qū)空管局的信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)規(guī)劃各級(jí)實(shí)施主體單位，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和信息服務(wù)單位的建設(shè)。

總局空管局信息管理部門，負(fù)責(zé)制定空管信息化工作的總體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，制定和發(fā)

布有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及建議，規(guī)范和統(tǒng)一空管信息化工作管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織評(píng)估各地區(qū)空管信息化發(fā)展計(jì)劃；組織、推動(dòng)各地區(qū)空管信息化建設(shè)項(xiàng)目；監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)各地區(qū)空管信息化工作等；組織空管信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、培訓(xùn)和交流。

地區(qū)空管局信息管理部門，負(fù)責(zé)制定和組織評(píng)估本地區(qū)空管信息化發(fā)展計(jì)劃，制定本地區(qū)空管信息管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，組織和實(shí)施本地區(qū)空管信息化建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本地區(qū)空管信息化工作，組織本地區(qū)空管信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和培訓(xùn)交流等。

結(jié)束語(yǔ)

在信息技術(shù)日新月異的今天，企業(yè)的傳統(tǒng)管理方式已經(jīng)落后于時(shí)代的發(fā)展。一大批具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的企業(yè)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了信息化對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性，同時(shí)也體會(huì)到了信息化給企業(yè)帶來(lái)的直接和間接效益。因此，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)體制、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方法、認(rèn)識(shí)理解知識(shí)經(jīng)濟(jì)，積極思考企業(yè)在何處能創(chuàng)造價(jià)值、怎樣獲取價(jià)值、怎樣在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尋找本企業(yè)的價(jià)值定位等新型理念，正在逐步被現(xiàn)代企業(yè)家們接受，并在實(shí)踐中得到了具體的體現(xiàn)。這就是充分利用先進(jìn)的微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟件技術(shù)與傳統(tǒng)的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造相結(jié)合，使生產(chǎn)管理、設(shè)備更新、資源配置和市場(chǎng)服務(wù)等一系列企業(yè)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃隨時(shí)調(diào)整至最佳狀態(tài)。

為促進(jìn)民航事業(yè)的發(fā)展，在《中國(guó)民航信息系統(tǒng)建設(shè)“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》指導(dǎo)下，我們應(yīng)瞄準(zhǔn)國(guó)際民航空管信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用和發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合國(guó)情，加快空中交通信息的產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的空中交通信息服務(wù)機(jī)制。以2010年為目標(biāo)年，建成適應(yīng)現(xiàn)代空中交通管理和航空公司、機(jī)場(chǎng)等生產(chǎn)發(fā)展需要，形成安全開(kāi)放的信息采集、傳輸、處理、應(yīng)用的民航全國(guó)骨干信息平臺(tái)。最終實(shí)現(xiàn)為民航空管各業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息交流與共享；為民航業(yè)內(nèi)各用戶（包括航空公司、貨運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、酒店等）提供信息服務(wù)；為社會(huì)公眾用戶提供民航信息服務(wù)?！吨袊?guó)民用航空》第 13 期 第 55 頁(yè) 作者: 呂小平(民航總局空管局)

第五篇：《民航空管系統(tǒng)危險(xiǎn)源管理辦法》

民航空管系統(tǒng)危險(xiǎn)源管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范空管系統(tǒng)對(duì)危險(xiǎn)源的管理工作，制訂本辦法。

第二條 本辦法依據(jù)《民航空中交通管理安全管理體系（SMS）建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)（第三版）》（MD-TM-2011-001）、《民航空中交通管理安全評(píng)估管理辦法》（AP-83-TM-2011-01）和《安全管理手冊(cè)（SMM）第三版》（國(guó)際民用航空組織9859號(hào)文件）等規(guī)范性文件和指導(dǎo)材料制訂。

第三條 本辦法適用于民航局空管局、地區(qū)空管局、空管分局（站），以及各直屬運(yùn)行單位的危險(xiǎn)源管理工作。

第四條 本辦法管理的危險(xiǎn)源范圍：空中交通管制、通信導(dǎo)航監(jiān)視、航空氣象和航空情報(bào)服務(wù)運(yùn)行活動(dòng)中，可能導(dǎo)致空管責(zé)任原因的航空器飛行事故、航空地面事故、航空器事故征候或其它不安全事件發(fā)生的危險(xiǎn)源。

本辦法管理的危險(xiǎn)源分為重大危險(xiǎn)源和一般危險(xiǎn)源。其中對(duì)空管安全運(yùn)行保障影響較為嚴(yán)重，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)控制后風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)仍為可容忍或不可接受的危險(xiǎn)源稱為重大危險(xiǎn)源。

第五條 空管系統(tǒng)對(duì)危險(xiǎn)源的管理實(shí)施統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第六條 對(duì)危險(xiǎn)源的管理主要包括危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制、風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)監(jiān)控、危險(xiǎn)源的記錄與報(bào)告等四個(gè)階段?？展芟到y(tǒng)應(yīng)建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第七條 空管系統(tǒng)各單位應(yīng)通過(guò)多種方式確保員工了解運(yùn)行中已識(shí)別的危險(xiǎn)源及其控制措施，鼓勵(lì)員工進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別和報(bào)告，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第八條 空管系統(tǒng)各級(jí)安委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)源管理過(guò)程中存在的重大問(wèn)題，以及對(duì)重大問(wèn)題的責(zé)任分工和資源配臵。

第九條 空管系統(tǒng)各級(jí)安全管理部門是本單位危險(xiǎn)源管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定本單位的危險(xiǎn)源管理工作制度，指導(dǎo)和監(jiān)督本單位危險(xiǎn)源的管理。各級(jí)業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)配合安全管理部門組織和參與相關(guān)運(yùn)行部門危險(xiǎn)源的管理工作。運(yùn)行部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施本部門危險(xiǎn)源的管理工作。

第十條 空管系統(tǒng)各級(jí)安全管理部門、業(yè)務(wù)管理部門、運(yùn)行單位在危險(xiǎn)源管理過(guò)程中應(yīng)成立風(fēng)險(xiǎn)管理小組，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制工作。風(fēng)險(xiǎn)管理小組人員需具備以下要求：

（一）從事空管相關(guān)專業(yè)工作，具有較高的業(yè)務(wù)理論水平和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技能，熟知相關(guān)專業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）定期接受安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)，熟練掌握危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制的方法等相關(guān)知識(shí)；

（三）具有一定的文字表達(dá)和邏輯分析判斷能力。

第三章 工作程序

第一節(jié) 危險(xiǎn)源識(shí)別

第十一條 空管系統(tǒng)各單位應(yīng)從人為因素、軟件、硬件、工作環(huán)境和組織管理等方面，分析各種可能影響安全的因素，開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別工作。主要方法如下：

（一）工作體系分析。定期對(duì)影響安全運(yùn)行的程序、環(huán)境等進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源。分析的內(nèi)容包括：人為因素、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境、工作程序、空中交通流量等；

（二）員工安全信息報(bào)告。分析內(nèi)部員工的安全信息報(bào)告，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源；

（三）在日常運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源。通過(guò)日常的監(jiān)察、檢查等方式，發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的危險(xiǎn)源；

（四）問(wèn)卷調(diào)查、訪談、會(huì)議討論。定期通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、員工訪談、專家討論等形式查找運(yùn)行中存在的危險(xiǎn)源；

（五）內(nèi)部檢查和外部檢查。定期實(shí)施內(nèi)部檢查和外部檢查，系統(tǒng)查找運(yùn)行中存在的危險(xiǎn)源；

（六）內(nèi)外部不安全信息的分析和挖掘。對(duì)本單位以及單位外部發(fā)生的不安全事件進(jìn)行收集和分析，查找本單位存在的危險(xiǎn)源；

（七）安全信息綜合分析中發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源。

第十二條 地區(qū)空管局安全管理部門每年至少組織一次全面的危險(xiǎn)源識(shí)別活動(dòng)；空管分局（站）安全管理部門每半年至少組織一次全面的危險(xiǎn)源識(shí)別活動(dòng)；運(yùn)行部門每季度至少開(kāi)展一次危險(xiǎn)源識(shí)別活動(dòng)。

第十三條 當(dāng)遇到下列重大變更情況時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)在變更前開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別工作：

（一）降低最低飛行間隔標(biāo)準(zhǔn)；

（二）變更管制方式；

（三）新技術(shù)首次應(yīng)用；

（四）實(shí)施新的飛行程序或管制程序，重要管理規(guī)定、程序的制定和更改；

（五）調(diào)整空域范圍或空域結(jié)構(gòu)；

（六）新建、改建、擴(kuò)建空管運(yùn)行設(shè)施設(shè)備等建設(shè)項(xiàng)目；

（七）其他必要情況。

第十四條 當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別工作：

（一）本單位（或業(yè)內(nèi)）發(fā)生空管責(zé)任原因不安全事件時(shí)；

（二）本單位安全形勢(shì)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)時(shí)；

（三）在安全管理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)本單位存在安全隱患時(shí)；

（四）類似上述條款的其他情況。

第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制

第十五條 空管系統(tǒng)各單位應(yīng)對(duì)識(shí)別出的危險(xiǎn)源開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制工作。對(duì)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，明確責(zé)任以及所需資源。必要時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)重新評(píng)估，修改風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃。

第十六條 風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）風(fēng)險(xiǎn)控制措施及實(shí)施步驟；

（二）責(zé)任部門及人員；

（三）人員、資金等方面的資源需求；

（四）實(shí)施時(shí)限；

（五）階段性評(píng)估及最終評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)；

（六）過(guò)程監(jiān)管及最終驗(yàn)收的責(zé)任人；

（七）相關(guān)信息溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制。

第十七條 對(duì)于運(yùn)行部門無(wú)法緩解的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)上報(bào)主管的業(yè)務(wù)管理部門或協(xié)調(diào)其他部門進(jìn)行解決；對(duì)于本單位無(wú)法緩解的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)上報(bào)至上一級(jí)單位協(xié)調(diào)解決。

第三節(jié) 持續(xù)監(jiān)控

第十八條 持續(xù)監(jiān)控應(yīng)包含在各單位制定的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃中，持續(xù)監(jiān)控主要包括：監(jiān)控的頻次或時(shí)間、負(fù)責(zé)人、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的執(zhí)行情況和效果。

第十九條 運(yùn)行部門應(yīng)對(duì)控制措施的執(zhí)行情況和效果進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控；各級(jí)安全管理部門、業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)行部門的持續(xù)監(jiān)控情況進(jìn)行檢查，并重點(diǎn)跟蹤重大危險(xiǎn)源控制措施的執(zhí)行情況和效果。

第四節(jié) 危險(xiǎn)源記錄和報(bào)告

第二十條 空管系統(tǒng)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)影響或可能影響運(yùn)行安全的危險(xiǎn)源信息時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)《危險(xiǎn)源信息報(bào)告單》（見(jiàn)附件1），并及時(shí)向危險(xiǎn)源所在部門或安全管理部門報(bào)告。

第二十一條 運(yùn)行部門應(yīng)將《危險(xiǎn)源控制清單》（附件2）上報(bào)至相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門和安全管理部門；安全管理部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)本地區(qū)（單位）《危險(xiǎn)源控制清單》內(nèi)容的可行性和合理性進(jìn)行檢查，并確定本地區(qū)（單位）的重大危險(xiǎn)源。

第二十二條 安全管理部門應(yīng)及時(shí)更新本地區(qū)（單位）的《危險(xiǎn)源控制清單》，并向上一級(jí)安全管理部門報(bào)告。

第二十三條 危險(xiǎn)源控制清單包括危險(xiǎn)源記錄號(hào)、危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制、持續(xù)監(jiān)控等內(nèi)容。

第二十四條 危險(xiǎn)源記錄編號(hào)統(tǒng)一格式：WXY-民航局空管局/地區(qū)空管局/空管分局（站）代碼-運(yùn)行部門代碼-年月-編號(hào)。

（一）民航局空管局/地區(qū)空管局代碼/空管分局（站）、運(yùn)行部門代碼見(jiàn)附件3；

（二）年月：六位數(shù)字，為該危險(xiǎn)源初次建立的日期，例：201311；

（三）編號(hào)：三位數(shù)字+一位字母，其中數(shù)字表示危險(xiǎn)源序號(hào)，從001到999，每年1月1日起對(duì)新識(shí)別危險(xiǎn)源的數(shù)字編號(hào)從001開(kāi)始計(jì)數(shù)；字母表示修訂序列，從A到Z。

例：

華北空管局區(qū)域管制中心的危險(xiǎn)源記錄編號(hào)： WXY-ZBAA-QY-201401-001 天津空管分局管制運(yùn)行部的危險(xiǎn)源記錄編號(hào)： WXY-ZBTJ-GZ-201401-001 更新后的危險(xiǎn)源記錄編號(hào)： WXY-ZBTJ-GZ-201401-001A 第二十五條 空管系統(tǒng)各單位業(yè)務(wù)管理部門和運(yùn)行部門應(yīng)以紙質(zhì)或電子方式保存危險(xiǎn)源管理過(guò)程的所有記錄。紙質(zhì)材料保存期為6年，電子材料保存期為長(zhǎng)期。

第四章 監(jiān)督管理

第二十六條 空管系統(tǒng)各單位安全管理部門應(yīng)將危險(xiǎn)源管理工作納入安全績(jī)效考核工作中，監(jiān)督考核所屬單位和部門危險(xiǎn)源管理的情況。

第二十七條 對(duì)于違反危險(xiǎn)源管理相關(guān)規(guī)定的情況，民航局空管局或所在地區(qū)空管局視情節(jié)輕重追究相關(guān)人員責(zé)任，并責(zé)令限期整改。對(duì)于主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)報(bào)告危險(xiǎn)源信息，避免發(fā)生空管責(zé)任原因不安全事件或較大經(jīng)濟(jì)損失的，民航局空管局或所在地區(qū)空管局應(yīng)對(duì)相關(guān)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 附則

第二十八條 本辦法由民航局空管局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

注：2014 年 4 月 28 日下發(fā)