第一篇：關(guān)于加快發(fā)展我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的建議提綱

關(guān)于加快發(fā)展我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的建議提綱

根據(jù)來(lái)我縣2年多工作經(jīng)歷，結(jié)合近期到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)走訪調(diào)研的情況，就如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)興縣，加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了一些思考。

總的看我縣民營(yíng)企業(yè)起步較早，改革開放初期我縣民營(yíng)企業(yè)就開始起步，但是經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，沒(méi)有做大做強(qiáng)。企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、經(jīng)營(yíng)管理水平不高、人才缺乏。但是產(chǎn)業(yè)特色明顯，具有一定數(shù)量的工業(yè)企業(yè)。企業(yè)布局相對(duì)集中，形成三區(qū)兩帶一城發(fā)展格局。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了一批本土企業(yè)家，一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，一批特色產(chǎn)品。

下面，就如何加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，提幾條個(gè)人建議。

建議一：進(jìn)一步提升對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的重視程度。在全力抓好招商引資的同時(shí)，不要忽視現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展，要引導(dǎo)它們加大投資力度，進(jìn)行技術(shù)革新，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，這是比較容易抓到位的，也是比較容易見效的。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)支持，政策優(yōu)惠要與外來(lái)企業(yè)一視同仁，避免“引來(lái)女婿走了兒”情況的發(fā)生。從另一個(gè)角度講，企業(yè)引進(jìn)，往往是以商招商，在很大程度上要靠我們本地同行企業(yè)界人士的相互宣傳和引路，本地企業(yè)界人士對(duì)投資發(fā)展環(huán)境的“口碑”，是引進(jìn)企業(yè)、資金和技術(shù)的第一窗口，起著不容忽視的作用。

做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)：一要培育產(chǎn)業(yè)龍頭。在六個(gè)行業(yè)中，根據(jù)3年內(nèi)的稅收情況，每個(gè)行業(yè)篩選出1－2個(gè)龍頭企業(yè)，集中給予稅收、資金、用地等政策傾斜，促其做大做強(qiáng)。二要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞六個(gè)行業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，向上、向下拉伸、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)配套企業(yè)發(fā)展。肉食品行業(yè)原料、市場(chǎng)兩頭在外的現(xiàn)狀表現(xiàn)的十分突出，需要積極引導(dǎo)企業(yè)投資新建養(yǎng)殖企業(yè)。三要打造產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群，不在于企業(yè)數(shù)量的多少，關(guān)鍵在于企業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量。一方面要加大合法經(jīng)營(yíng)、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)的服務(wù)力度。另一方面，要嚴(yán)厲打擊違法企業(yè)、假冒偽劣產(chǎn)品。不打掉偽劣產(chǎn)品，就是對(duì)合格產(chǎn)品的不公平。不打掉違法企業(yè)，合法企業(yè)就無(wú)法成長(zhǎng)起來(lái)。肉食品行業(yè)的整治就是一個(gè)很好的例子，經(jīng)過(guò)兩次大的集中整治，生產(chǎn)單位由原來(lái)的56家，變?yōu)楝F(xiàn)在的十幾家，砍掉了一批小作坊，數(shù)量少了，行業(yè)規(guī)模、效益卻實(shí)現(xiàn)了成倍的增長(zhǎng)。

建議二：進(jìn)一步加大工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)力度。不只停留在規(guī)劃和口頭上，要切合實(shí)際的做起來(lái)。一要加大硬環(huán)境建設(shè)力度，充分征求企業(yè)經(jīng)營(yíng)者意愿，提高基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)、檔次和品位，提高集中區(qū)的承載能力。二要優(yōu)化集中區(qū)的軟環(huán)境，為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、透明、誠(chéng)信的服務(wù)。對(duì)于縣城工業(yè)園區(qū)的啟動(dòng)，第一步主要是吸引

一、兩企業(yè)入駐，為其他企業(yè)發(fā)揮示范作用。

建議三：切實(shí)破解“瓶頸”問(wèn)題。在企業(yè)座談時(shí)，談及最多的兩個(gè)問(wèn)題仍然是土地和融資。這是在所有企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中必須要面對(duì)也是最難解決的兩個(gè)“瓶頸”問(wèn)題。因此，如何讓政府更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)一步為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、搭建平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（一）爭(zhēng)取增量，盤活存量，積極破解土地“瓶頸”

1、切實(shí)加大轉(zhuǎn)用指標(biāo)爭(zhēng)取力度。一是加大爭(zhēng)列市以上重點(diǎn)項(xiàng)目力度，大項(xiàng)目爭(zhēng)取納入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，使用省控指標(biāo)；對(duì)中小項(xiàng)目實(shí)施打捆包裝，力爭(zhēng)市級(jí)立項(xiàng)，使用市控指標(biāo)；督促項(xiàng)目單位加強(qiáng)與發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、和國(guó)土部門的溝通，盡快完成項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)等前期工作，為用地預(yù)審、規(guī)劃調(diào)整等工作創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取及早達(dá)到用地組卷報(bào)批要求。二是加大跑市進(jìn)廳力度，充分利用各方面人脈資源，反復(fù)申明理由，爭(zhēng)得各級(jí)理解和支持，為爭(zhēng)取用地指標(biāo)創(chuàng)造有利條件。

2、積極推進(jìn)土地置換。充分利用土地置換政策，將部分廢棄磚窯（全縣約有600畝）立項(xiàng)復(fù)墾，驗(yàn)收合格后，與農(nóng)用地進(jìn)行置換。

3、認(rèn)真盤活存量建設(shè)用地。對(duì)全縣現(xiàn)有停產(chǎn)、倒閉的123家企業(yè)，閑置的700余畝土地，按照一般項(xiàng)目靠挖潛的原則，采取制定優(yōu)惠政策、使用權(quán)流轉(zhuǎn)、合股聯(lián)建、租賃等措施，積極安排一般非生產(chǎn)性項(xiàng)目使用存量建設(shè)用地。

（二）轉(zhuǎn)變思路，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極破解資金“瓶頸”

1、加強(qiáng)“銀企”、“民企”對(duì)接。一是實(shí)行銀行和企業(yè)聯(lián)系會(huì)議制度，及時(shí)溝通信息，爭(zhēng)取金融部門在資金上的支持。二是組織金融機(jī)構(gòu)深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，幫助企業(yè)完善貸款條件。三是調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)獨(dú)資、合資、入股等方式，實(shí)現(xiàn)民間資本與企業(yè)的對(duì)接。

2、不斷探索新的招商方法。一要打破“寧為雞頭，不為鳳尾”的觀念，甘當(dāng)配角，掛大聯(lián)強(qiáng)，借梯上樓，借船出海，在提供服務(wù)中求發(fā)展，在加快聯(lián)合中求發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)對(duì)接中求發(fā)展。二要提高招商的針對(duì)性。進(jìn)一步增強(qiáng)政策渠道、業(yè)務(wù)渠道、網(wǎng)絡(luò)渠道、企業(yè)渠道等捕捉、篩選項(xiàng)目信息的能力。在項(xiàng)目跑辦上做到“?！保鋈ヅ茼?xiàng)目，小團(tuán)組多批次，有目的的進(jìn)行，可以上什么項(xiàng)目，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)。

3、引導(dǎo)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。針對(duì)部分企業(yè)規(guī)模小、散、亂的實(shí)際，積極引導(dǎo)，橫向聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，信息共享，捆綁資金，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，進(jìn)一步盤活民資，積極引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資金投資項(xiàng)目建設(shè)。

建議四：健全充實(shí)三個(gè)機(jī)構(gòu)，提供組織保證。一是強(qiáng)化縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，使其在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作中真正具備“牽頭抓總”的工作職能。二是建立全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，由縣長(zhǎng)牽頭，工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門領(lǐng)導(dǎo)共同組成聯(lián)席會(huì)議，實(shí)行每月最后一個(gè)工作日例會(huì)制度，研究、協(xié)調(diào)、解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。三是充實(shí)項(xiàng)目辦力量。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目辦都要成立一個(gè)專門的項(xiàng)目小組，從對(duì)項(xiàng)目的招商，到項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、安評(píng)、注冊(cè)、征地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)的辦理，直至項(xiàng)目落地、開工、投產(chǎn)，項(xiàng)目小組都要和企業(yè)一起跑辦，提供全程“保姆式”服務(wù)。

第二篇：加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

李志剛

2008年07月13日14:14來(lái)源：《廣西日?qǐng)?bào)》

毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的要求。近年來(lái)，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以桂林市為例，2006年、2007年非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的近半壁江山，年均增速超過(guò)全市經(jīng)濟(jì)增速。但必須看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，還受到諸如機(jī)制體制等瓶頸的制約。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

●進(jìn)一步營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是吸引力、凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，還一定程度上存在著政策落實(shí)不到位、政府部門行為“缺位”“錯(cuò)位”、民營(yíng)企業(yè)融資難等問(wèn)題。要重新審視影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，努力在破解難題上取得新進(jìn)展。一是進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體地位平等、發(fā)展機(jī)會(huì)均等、政策享受公平；二是進(jìn)一步理順管理服務(wù)體制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委等機(jī)構(gòu)的職能和作用，強(qiáng)化和優(yōu)化服務(wù)；三是進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道，建立政府與金融部門的協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)與金融部門的對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新，建立中小企業(yè)上市培育體系和輔導(dǎo)機(jī)制，加快建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；四是進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅支持力度，建立專項(xiàng)資金用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)升級(jí)和對(duì)外合作交流等；五是進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，搭建公共技術(shù)開發(fā)、服務(wù)、轉(zhuǎn)讓交易等平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供高質(zhì)量的公共技術(shù)服務(wù)。

●大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題和生命力所在。目前我區(qū)民營(yíng)企業(yè)介入的多為技術(shù)門檻和管理門檻不高的領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)管理水平和技術(shù)設(shè)備落后, 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。其中一個(gè)重要原因就是自主創(chuàng)新能力不足。增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，要抓好“三個(gè)創(chuàng)新”：一是大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和聯(lián)合發(fā)展的方針，圍繞把大企業(yè)做強(qiáng)開展體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)“航空母艦”。圍繞把小企業(yè)搞活開展體制創(chuàng)新，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)開展合理分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)。二是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。充分依托高新區(qū)和科研院所，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，使民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為具有支撐作用的新興產(chǎn)業(yè)。三是大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家健全企業(yè)管理制度，加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)和質(zhì)量的管理，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)。

●加強(qiáng)人力資源開發(fā)和品牌建設(shè)

人力資源是企業(yè)所有資源中最活躍、最核心、最關(guān)鍵的因素。目前，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)人員文化層次偏低，技術(shù)人才、管理人才、營(yíng)銷人才缺乏等問(wèn)題突出。要加強(qiáng)人力資源開發(fā)。一是幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過(guò)學(xué)校培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)高技能人才，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)對(duì)接。利用高?？平虄?yōu)勢(shì)，為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)和輸送懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才。三是加大職業(yè)教育力度。以縣鄉(xiāng)黨校和職業(yè)學(xué)校為龍頭，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)人員整體素質(zhì)不高的問(wèn)題。四是積極引進(jìn)人才。建立科學(xué)靈活的引進(jìn)人才機(jī)制，大力引進(jìn)各類人才，構(gòu)建多層

次的人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才資源配置。

品牌是重要的無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)品牌少、品牌意識(shí)不強(qiáng)。要抓住品牌這個(gè)牽動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”不放，在創(chuàng)品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)品牌產(chǎn)品企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；在技改投入上重點(diǎn)向品牌產(chǎn)品企業(yè)傾斜，對(duì)品牌產(chǎn)品企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家、市重點(diǎn)技改、國(guó)家貼息和市重點(diǎn)技改貼息計(jì)劃。二是加大品牌培育力度。突出產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，突出特色產(chǎn)品和企業(yè)，突出行業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和企業(yè)，突出一批有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)，在做大、做強(qiáng)、做精、做優(yōu)上下功夫，奠定品牌基礎(chǔ)。三是樹立品牌意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，建立品牌企業(yè)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，綜合提升企業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

●加快園區(qū)建設(shè)步伐

園區(qū)是加速產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化資源配置、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。當(dāng)前我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”之一是資源配置困難和企業(yè)發(fā)展受地域局限。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造平臺(tái)。一是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控引導(dǎo)?？茖W(xué)合理布局，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織民營(yíng)企業(yè)與園區(qū)開展互動(dòng)交流，引導(dǎo)民營(yíng)資本向產(chǎn)業(yè)集中、區(qū)域集中，激活園區(qū)存量、提高增量，形成民營(yíng)企業(yè)聚集區(qū)和塊狀經(jīng)濟(jì)。二是充分利用建設(shè)新工業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，給予民營(yíng)企業(yè)更多的發(fā)展空間，加快形成一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體。三是加大園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)力度。大力推進(jìn)以“路、水、電、房、校、所”為重點(diǎn)的園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提高園區(qū)吸納和承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的能力；創(chuàng)新園區(qū)管理體制，探索以民營(yíng)企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機(jī)制，采取“飛地經(jīng)濟(jì)”等新形式；創(chuàng)新園區(qū)招商模式，推進(jìn)招商引資社會(huì)化、專業(yè)化和信息化，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和有效性，讓民營(yíng)企業(yè)“無(wú)障礙進(jìn)入、無(wú)顧慮發(fā)展”。

（作者系桂林市市長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯：權(quán)娟）

第三篇：加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

志剛

毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的要求。近年來(lái)，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以桂林市為例，2006年、2007年非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的近半壁江山，年均增速超過(guò)全市經(jīng)濟(jì)增速。但必須看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，還受到諸如機(jī)制體制等瓶頸的制約。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

●進(jìn)一步營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是吸引力、凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，還一定程度上存在著政策落實(shí)不到位、政府部門行為“缺位”“錯(cuò)位”、民營(yíng)企業(yè)融資難等問(wèn)題。要重新審視影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，努力在破解難題上取得新進(jìn)展。一是進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體地位平等、發(fā)展機(jī)會(huì)均等、政策享受公平；二是進(jìn)一步理順管理服務(wù)體制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委等機(jī)構(gòu)的職能和作用，強(qiáng)化和優(yōu)化服務(wù)；三是進(jìn)一步拓

寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道，建立政府與金融部門的協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)與金融部門的對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新，建立中小企業(yè)上市培育體系和輔導(dǎo)機(jī)制，加快建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；四是進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅支持力度，建立專項(xiàng)資金用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)升級(jí)和對(duì)外合作交流等；五是進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，搭建公共技術(shù)開發(fā)、服務(wù)、轉(zhuǎn)讓交易等平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供高質(zhì)量的公共技術(shù)服務(wù)。

●大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題和生命力所在。目前我區(qū)民營(yíng)企業(yè)介入的多為技術(shù)門檻和管理門檻不高的領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)管理水平和技術(shù)設(shè)備落后, 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。其中一個(gè)重要原因就是自主創(chuàng)新能力不足。增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，要抓好“三個(gè)創(chuàng)新”：一是大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和聯(lián)合發(fā)展的方針，圍繞把大企業(yè)做強(qiáng)開展體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)“航空母艦”。圍繞把小企業(yè)搞活開展體制創(chuàng)新，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)開展合理分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)。二是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。充分依托高新區(qū)和科研院所，研發(fā)具有自主知

識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，使民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為具有支撐作用的新興產(chǎn)業(yè)。三是大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家健全企業(yè)管理制度，加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)和質(zhì)量的管理，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)。

●加強(qiáng)人力資源開發(fā)和品牌建設(shè)

人力資源是企業(yè)所有資源中最活躍、最核心、最關(guān)鍵的因素。目前，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)人員文化層次偏低，技術(shù)人才、管理人才、營(yíng)銷人才缺乏等問(wèn)題突出。要加強(qiáng)人力資源開發(fā)。一是幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過(guò)學(xué)校培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)高技能人才，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)對(duì)接。利用高?？平虄?yōu)勢(shì)，為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)和輸送懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才。三是加大職業(yè)教育力度。以縣鄉(xiāng)黨校和職業(yè)學(xué)校為龍頭，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)人員整體素質(zhì)不高的問(wèn)題。四是積極引進(jìn)人才。建立科學(xué)靈活的引進(jìn)人才機(jī)制，大力引進(jìn)各類人才，構(gòu)建多層次的人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才資源配置。

品牌是重要的無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)品牌少、品牌意識(shí)不強(qiáng)。要抓住品牌這個(gè)牽動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的“牛鼻子”不放，在創(chuàng)品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)品牌產(chǎn)品企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；在技改投入上重點(diǎn)向品牌產(chǎn)品企業(yè)傾斜，對(duì)品牌產(chǎn)品企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家、市重點(diǎn)技改、國(guó)家貼息和市重點(diǎn)技改貼息計(jì)劃。二是加大品牌培育力度。突出產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，突出特色產(chǎn)品和企業(yè)，突出行業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和企業(yè)，突出一批有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)，在做大、做強(qiáng)、做精、做優(yōu)上下功夫，奠定品牌基礎(chǔ)。三是樹立品牌意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，建立品牌企業(yè)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，綜合提升企業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

●加快園區(qū)建設(shè)步伐

園區(qū)是加速產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化資源配置、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。當(dāng)前我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”之一是資源配置困難和企業(yè)發(fā)展受地域局限。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造平臺(tái)。一是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控引導(dǎo)?？茖W(xué)合理布局，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織民營(yíng)企業(yè)與園區(qū)開展互動(dòng)交流，引導(dǎo)民營(yíng)資本向產(chǎn)業(yè)集中、區(qū)域集中，激活園區(qū)存量、提高增量，形成民營(yíng)企業(yè)聚集區(qū)和塊狀經(jīng)濟(jì)。二是充分利用建設(shè)新工業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，給予民營(yíng)企業(yè)更多的發(fā)展空間，加快形成一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體。三是加大園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)力度。大力推進(jìn)以“路、水、電、房、校、所”為重點(diǎn)的園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提高園區(qū)

吸納和承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的能力；創(chuàng)新園區(qū)管理體制，探索以民營(yíng)企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機(jī)制，采取“飛地經(jīng)濟(jì)”等新形式；創(chuàng)新園區(qū)招商模式，推進(jìn)招商引資社會(huì)化、專業(yè)化和信息化，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和有效性，讓民營(yíng)企業(yè)“無(wú)障礙進(jìn)入、無(wú)顧慮發(fā)展”。

第四篇：發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建議

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建議

1、加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo)和微觀政策落實(shí)力度。毆債危機(jī)以來(lái)，國(guó)家及省出臺(tái)了一系列關(guān)于引導(dǎo)民間資本投資和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，雖然涉及方方面面，但大多停留在頂層要求上，具體落實(shí)的措施、責(zé)任部門和誰(shuí)來(lái)監(jiān)督不夠明確，政策的“玻璃門”“彈簧門”、問(wèn)題始終未能很好解決，特別是在現(xiàn)有財(cái)政體制下，各地、各部門“因地制宜”選擇性落實(shí)事項(xiàng)或?qū)佣龋劭勐屎艽?。建議由上至下進(jìn)行制度化調(diào)整利益關(guān)系，把引導(dǎo)、扶持、激勵(lì)政策落到實(shí)處。

2、改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和放大發(fā)展空間。在目前復(fù)雜多變、持續(xù)低迷的客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)舉步維艱，成本高、融資難、稅賦重，保生存已成為基本訴求。建議，一是特殊時(shí)期采取特別應(yīng)對(duì)措施，階段性調(diào)減民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)應(yīng)征稅率，放水養(yǎng)魚；二是國(guó)有商業(yè)銀行承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，制度性安排較大比重的民營(yíng)中小企業(yè)貸款盤子，清理貸款搭配項(xiàng)目和各種名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目，國(guó)家、省級(jí)財(cái)政提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，引導(dǎo)和督促銀行流動(dòng)性真正進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)；三是加大對(duì)中小企業(yè)園區(qū)建設(shè)支持力度，按照基礎(chǔ)設(shè)施投入量，省財(cái)政安排一定比例的補(bǔ)償；四是為鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)孵化發(fā)展，對(duì)集中投建的標(biāo)準(zhǔn)廠房和入駐的小微企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一打包，享受招商引資項(xiàng)目的政策優(yōu)惠。

3、落實(shí)行政服務(wù)的有效作為，減輕“越位”“擾民”現(xiàn)象。目前企業(yè)的主要精力集中在應(yīng)對(duì)變化保運(yùn)行上，政府應(yīng)盡量減少行政性活動(dòng)安排。一是開展調(diào)研活動(dòng)宜少不宜多、宜粗不宜細(xì)、宜點(diǎn)不宜面、宜實(shí)地不宜問(wèn)卷，從感性到理性；二是培訓(xùn)活動(dòng)盡可能“小班化”，按鎮(zhèn)區(qū)安排，方便企業(yè)主和管理層參加活動(dòng)，提高效果；三是政務(wù)性會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)人“下基層”、組織參觀、評(píng)比活動(dòng)等，征求企業(yè)意見，尊重企業(yè)意愿，不做硬性要求；四是認(rèn)真研究將部分行政職權(quán)如評(píng)比、認(rèn)定、推薦、項(xiàng)目審議等下放到行業(yè)協(xié)會(huì)，政府只負(fù)責(zé)政策的制定和對(duì)執(zhí)行的監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和行業(yè)自律作用；五是組織力量開展“巡診”活動(dòng)，幫助民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，強(qiáng)化企業(yè)投資、財(cái)務(wù)和流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

第五篇：關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

一、加大宣傳力度，積極培育創(chuàng)業(yè)文化，破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是百姓經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)，全民創(chuàng)業(yè)的積極性有多高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有多快。要通過(guò)開展各種形式的學(xué)習(xí)、教育和宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。加大對(duì)鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，使全社會(huì)初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)縣委提出的“構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)”突破口之一。要使廣大干部群眾堅(jiān)定發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心，使政府職能部門增強(qiáng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的自覺(jué)性和責(zé)任感。

二、加大政策扶持力度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。認(rèn)真清理不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性障礙。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的領(lǐng)域，都要對(duì)民營(yíng)企業(yè)開放。鼓勵(lì)和支持民間資本參與國(guó)有企業(yè)改組改造，投資建設(shè)公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。制定和完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，緊緊抓住省委提出的“三創(chuàng)”的有利契機(jī)，立足本地優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展這篇大文章。

三、深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。政府要重 新找準(zhǔn)自己的定位，越位的退出來(lái)，錯(cuò)位的調(diào)過(guò)來(lái)。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要把改善投資環(huán)境作為工作重點(diǎn)，加大軟環(huán)境工作整治力度，規(guī)范政府行為，推進(jìn)依法行政。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。切實(shí)維護(hù)和保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，為投資者、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。

四、建立和完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。鼓勵(lì)發(fā)展稅務(wù)代理、財(cái)務(wù)代理、商標(biāo)代理以及法律咨詢、質(zhì)量認(rèn)證、人才服務(wù)、投資策劃、項(xiàng)目論證等中介組織，積極建立和完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和民間商會(huì)的作用，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和管理。

五、民營(yíng)企業(yè)要苦練內(nèi)功，加強(qiáng)自身建設(shè)。一是科技創(chuàng)新，使產(chǎn)品上檔次、質(zhì)量上水平、開拓大市場(chǎng)；二是管理創(chuàng)新，淘汰落后的家族式管理方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理；三是體制創(chuàng)新，以資產(chǎn)為紐帶、逐步實(shí)現(xiàn)資本的社會(huì)化，走股份制和股份合作制的道路，積極參與企業(yè)間聯(lián)合、重組、兼并，走產(chǎn)權(quán)多元化道路；四是人才創(chuàng)新，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才戰(zhàn)略，要把自己培養(yǎng)人才和引賢納士相結(jié)合，引進(jìn)人才激勵(lì)機(jī)制和選拔機(jī)制；五是企業(yè)形象創(chuàng)新。構(gòu)成民營(yíng)企業(yè)形象的要素是多方面的，其中企業(yè)產(chǎn)品品牌、企業(yè)的管理水平、企業(yè)的信譽(yù)度、企業(yè)員工的整體素質(zhì)、企業(yè)家的綜合素質(zhì)和人格等，是形成企業(yè)形象必不可少的內(nèi)容。