第一篇：關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的建議

文章標題：關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的建議

省財政廳**提出：拓寬民營經(jīng)濟籌融資渠道，建立信用擔(dān)保基金。

（1）政府和各職能部門要利用自身優(yōu)勢，為民營企業(yè)融資提供有用的信息，在資金的持有者和使用者之間牽線搭橋。

（2）在銀行貸款方面，要給民營企業(yè)以更多的支持。應(yīng)建立為民營經(jīng)濟服務(wù)的專門金融機構(gòu)，建立民營銀行；在貸

款融資方面實行“國民待遇”，與國有企業(yè)享有同等權(quán)利；鼓勵商業(yè)銀行更新經(jīng)營觀念，打破所有制界限，擴大對民營企業(yè)的貸款；我省各商業(yè)銀行目前已制定了不同的優(yōu)惠措施，還要進一步從貸款種類、規(guī)模、手續(xù)、資金結(jié)算等方面為民營企業(yè)提供更優(yōu)惠的條件和方便、快捷的服務(wù)。

（3）要解決好民營企業(yè)貸款擔(dān)保問題。目前迫切需要政府有關(guān)部門根據(jù)運作規(guī)范、風(fēng)險分擔(dān)的原則，研究制定符合民營企業(yè)的信貸擔(dān)保制度，出臺民營企業(yè)擔(dān)保體系的政策措施。財政可從每年民營經(jīng)濟的新增稅收中提取一定比例，作為民營經(jīng)濟的發(fā)展基金，和其它方面的資金一起共同組成民營企業(yè)信用擔(dān)?；?。

（4）國家及有關(guān)部門要積極支持幫助民營企業(yè)盡快成功上市籌資，充分利用已有的在A股、B股和創(chuàng)業(yè)板上市條件，迅速擴大規(guī)模，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以信譽和業(yè)績贏得客戶的支持和信賴。

（5）在債券及社會融資方面，應(yīng)在政策上放開，允許民營企業(yè)以發(fā)行企業(yè)債券的形式進行籌資，允許民營企業(yè)以多種形式吸納社會閑散資金。

（6）鼓勵民營企業(yè)利用外資。積極為民營企業(yè)獲得進出口經(jīng)營權(quán)創(chuàng)造條件，開展有關(guān)法律法規(guī)政策培訓(xùn)，進行政策指導(dǎo)；引導(dǎo)民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，大力開拓國際市場，不僅產(chǎn)品可以打入國際市場，各種資本也可以走向國際市場，既利用外資投資辦廠，又可開展各種形式的經(jīng)濟合作，進行資本輸出；加強與國外金融機構(gòu)的聯(lián)系，爭取國際金融機構(gòu)的支持。

（7）組織生產(chǎn)要素市場，調(diào)劑余缺，節(jié)約購置資金。各級政府部門應(yīng)認真調(diào)查研究，針對本地實際，建立生產(chǎn)要素市場。將各企業(yè)閑置的機器設(shè)備、房屋、土地等生產(chǎn)要素，進入生產(chǎn)要素市場，經(jīng)過市場有償（租賃、購買）合理流動，互通有無，既克服資產(chǎn)閑置浪費問題，又使民營企業(yè)用少量資金就能租賃或購置急需的設(shè)備。

**還提出：進一步優(yōu)化民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。一是“硬環(huán)境”。如積極引導(dǎo)社會投資進行道路建設(shè)、通訊建設(shè)、電力建設(shè)以及各種配套設(shè)施，興建學(xué)校、醫(yī)院、賓館飯店等等，通過這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民營企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好條件。二是“軟環(huán)境”。加強收費管理，認真清理和取消不合理的收費項目，制定嚴格的制度，將收費項目及單位進行公布，明確統(tǒng)一收費機構(gòu)，“一個漏斗向下”，各種收費由一家統(tǒng)一執(zhí)收，其它部門和單位不再向企業(yè)收費，以避免重復(fù)收費和亂收費。加強執(zhí)收執(zhí)罰隊伍建設(shè)，提高執(zhí)收執(zhí)罰隊伍人員素質(zhì)，維護民營企業(yè)合法權(quán)益。嚴厲打惡除霸，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為民營企業(yè)生存發(fā)展營造安定環(huán)境。

市工業(yè)促進局魏春生認為：做大做強民營經(jīng)濟必須立足本地優(yōu)勢，實現(xiàn)科技和管理的創(chuàng)新。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，不僅要在招商引資、吸引外力、擴大對外開放上下功夫，還要在發(fā)揮優(yōu)勢、激活內(nèi)力、做大做強民營經(jīng)濟上下功夫，把特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的著力點和突破口，從自身的實際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，壯大提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。做大做強民營經(jīng)濟，應(yīng)該招才重才、尊才愛才，制定優(yōu)惠政策，通過多種方式積極為民營企業(yè)引進、輸送和培養(yǎng)人才，特別是加強與大專院校和科研單位的合作，提高企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力。

省人大代表提出：要加強民營企業(yè)家隊伍建設(shè)。各級黨委、政府要善待民營企業(yè)家，不遺余力地為他們創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的樂園。有關(guān)職能部門要有組織、有計劃的加大對民營企業(yè)家的培訓(xùn)力度，克服家族式、經(jīng)驗型的低水平粗放式管理，引入專業(yè)化、科學(xué)化、社會化的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，向管理現(xiàn)代化、科學(xué)化邁進，促進民營企業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟效益的提高，壯大企業(yè)規(guī)模，做大做強自己的品牌。

市委宣傳部提出：大力培育一批民營龍頭企業(yè)。建議省有關(guān)部門從全省民營企業(yè)中篩選出產(chǎn)品有市場潛力、技術(shù)先進的民營企業(yè)，向銀行推薦，由銀行給予重點扶植。一旦這些企業(yè)有了貸款渠道，很快就能做大做強，成為龍頭企業(yè)。不但企業(yè)自身強大，還會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極支持鼓勵民營企業(yè)建立互助資金和聯(lián)保制度。通過企業(yè)入股、社會籌資和政府支持建立互助資金，鼓勵民營企業(yè)開展多種形式的互相擔(dān)保。

縣委宣傳部提出：要積極扶持成長中的中小型民營企業(yè)。在發(fā)展民營經(jīng)濟工作中，政府往往比較重視抓民營大企業(yè)、大集團，政策往往也向他們傾斜。扶優(yōu)扶強，當然這是我們工作的一個重要方面，但是大量成長中的民營中小企業(yè)也是不可忽視的。因此，要加強研究如何大力扶持初創(chuàng)成長中的民營中小型企業(yè)，在投融資、稅收、技術(shù)服務(wù)、市場開發(fā)、信息咨詢和人員等方面加大扶持力度。

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第二篇：大力發(fā)展民營經(jīng)濟

大力發(fā)展民營經(jīng)濟

解放思想大討論學(xué)習(xí)心得

今年以來，全省上下掀起了一場學(xué)習(xí)沿海先進經(jīng)驗，加快“三個轉(zhuǎn)變”，大力發(fā)展民營經(jīng)濟的熱潮。為了實施民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，切實為我市民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，市委、市政府于月中旬以來，組織開展了為期三個月的“大力發(fā)展民營經(jīng)濟解放思想大討論”活動，目的在于推動思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，環(huán)境大改善，進一步把全市人民的思想和力量凝聚到市委、市政府大力發(fā)展民營經(jīng)濟的戰(zhàn)略思路和軌道上來。激勵全體干部群眾都來關(guān)心、支持、服務(wù)、參與民營經(jīng)濟發(fā)展。通過第一階段的學(xué)習(xí)討論，我在以下方面有較大收獲。

——通過學(xué)習(xí)，使我們對遂寧的歷史現(xiàn)狀和發(fā)展前景有了深刻的認識，增強了熱愛遂寧、建設(shè)遂寧、發(fā)展遂寧的信心和決心。

——通過學(xué)習(xí)，使我們對實施民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要性和必要性有了深刻的認識，深刻地認識到發(fā)展民營經(jīng)濟不僅是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標的重要途徑，也是遂寧實現(xiàn)后來居上的必由之路和唯一捷徑。

——通過學(xué)習(xí)，使我們對市委、市政府大力發(fā)展民營經(jīng)濟所制定的一系列政策措施有了更加深刻的認識，深切地感受到市委、市政府實踐“三個代表”，加快“三個轉(zhuǎn)變”，大力發(fā)展民營經(jīng)濟的決心。

——通過學(xué)習(xí)，使我們深切地感受到遂寧與沿海的差距。這些差距，不僅表現(xiàn)在黨委、政府開發(fā)意識不強，缺乏把民營經(jīng)濟發(fā)展作為市縣經(jīng)濟發(fā)展第一要務(wù)和中心任務(wù)來抓的理念，民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、體制環(huán)境、輿論環(huán)境和投資環(huán)境、市場環(huán)境都不寬松。還表現(xiàn)在一些政府職能部門“官本位”思想嚴重，重管理、輕服務(wù)，重收費、輕扶持，民營經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)環(huán)境不寬松。也表現(xiàn)在大部份人民群眾缺乏“老板”意識，一部分人小農(nóng)意識較濃，思想保守，喜歡過平靜、平穩(wěn)的生活，缺乏風(fēng)險投資意識和創(chuàng)業(yè)激情；一部分人思想懶惰，怕苦怕累，等靠要的依賴思想嚴重，缺乏吃苦耐勞精神和艱苦創(chuàng)業(yè)意識，根本就沒有當老板的欲望。同時，（更多精彩文章來自“秘書不求人”）在現(xiàn)有的老板中，一部分因為資金、技術(shù)、人才缺乏，使企業(yè)難以做強做大；一部分卻愿意小富即安，滿足于現(xiàn)狀，缺乏敢闖敢干、與時俱進、把企業(yè)做強做大的精神動力。

差距是潛力、是動力，也是希望。正視差距，我們才能抓住發(fā)展機遇；正視差距，我們才能增強加快民營經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感?，F(xiàn)在市委、市政府為了實施民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為今后相當長一段時期內(nèi)市區(qū)縣經(jīng)濟工作的第一要務(wù)來抓，并召開了高規(guī)格的民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議和治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作會議，也出臺了高含金量、操作性強的《關(guān)于進一步加強發(fā)展民營經(jīng)濟的決定》和《關(guān)于治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的十條禁令》，大力發(fā)展民營經(jīng)濟的政策環(huán)境、理念環(huán)境、體制環(huán)境和市場環(huán)境正在我市逐步形成。那么，作為直接聯(lián)系人民群眾和民營企業(yè)的最基層的街道、社區(qū)，如何為民營經(jīng)濟發(fā)展作貢獻？我認為關(guān)鍵在于要發(fā)揮黨委、政府聯(lián)系民營企業(yè)的橋梁紐帶作用，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的服務(wù)環(huán)境。

一是加強學(xué)習(xí)宣傳力度。通過市民文明學(xué)校、社區(qū)黨校和各種宣傳陣地，加強對發(fā)展民營經(jīng)濟的重大意義和有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，號召廣大居民群眾、下崗職工積極投資辦企業(yè)，變民間資金為民間資本。努力營造以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展民營經(jīng)濟，發(fā)財致富光榮的輿論環(huán)境和社會氛圍。

二是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強為民營經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)意識。要通過大討論活動，從我做起，從現(xiàn)在做起，切實解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，找差距，添措施，提高為民營經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。要進一步拓寬街道社區(qū)服務(wù)民營經(jīng)濟的范圍，探索街道社區(qū)服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的新路子。充分利用街道社區(qū)服務(wù)平臺，開展為民營企業(yè)的經(jīng)濟、法律、信

息咨詢服務(wù)和環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、計劃生育、流動人口管理等方面的服務(wù)，建立和完善民營經(jīng)濟幫扶工作機制。要充分發(fā)揮黨委、政府的橋梁紐帶作用，加強與民營企業(yè)的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，及時聽取和反映民營企業(yè)的意見和呼聲，力所能及地幫助協(xié)調(diào)解決一些發(fā)展環(huán)境中遇到的矛盾和問題。要嚴格執(zhí)行工委、工辦的十三條禁令和五不準、五樹立的要求，嚴禁向民營企業(yè)亂伸手、亂攤派、亂吃、拿、卡、要，增加企業(yè)負擔(dān)。為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。三是指導(dǎo)幫助民營企業(yè)開展黨的工作。要積極幫助具備條件的民營企業(yè)建立黨的組織，對暫不具備建立黨組織條件的，可以采取成立聯(lián)合支部、選派黨建工作指導(dǎo)員等辦法，開展黨的工作，充分發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用和黨的群眾工作優(yōu)勢，引導(dǎo)和支持個體私營業(yè)主誠實守信、合法經(jīng)營，促進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

四是結(jié)合實際，積極為街道社區(qū)民營經(jīng)濟辦實事。凱旋路街道是一個商賈林立，個體私營經(jīng)濟十分發(fā)達的黃金地段，有大小市場余處。加強對這些個體私營業(yè)主的服務(wù)，是我們街道社區(qū)今后較長一段時間的一項重要工作。下半年，我們要在凱旋下路社區(qū)根據(jù)其民營經(jīng)濟發(fā)展較好，商貿(mào)市場集中和私營業(yè)主較多的實際，探索建立“私企服務(wù)型”社區(qū)。特別是目前，我們要積極做好輻射川中十幾個縣市區(qū)的商品集散地——遂寧新市場改擴建工程的服務(wù)工作，指導(dǎo)和協(xié)助凱旋下路社區(qū)為新市場的余戶個體工商業(yè)主搭建好臨時攤位，盡量保證他們不流入外地。

近期，資陽區(qū)迎來了“解放思想、加快發(fā)展”學(xué)習(xí)討論活動，全區(qū)上下學(xué)習(xí)討論的熱情高漲?，F(xiàn)結(jié)合我本人統(tǒng)計工作的實際，淺談一下學(xué)習(xí)“解放思想，加快發(fā)展”的體會。

一、抓住“一個核心”

要抓住“解放思想”這個核心。解放思想是馬克思主義中國化的前提條件，是中國革命的致勝法寶，是中國特色社會主義的重要武器，解放思想，從根本上就在于解放思想的實質(zhì)就是要使我們的思想認識及由此形成的理論、路線、方針、政策等更加符合客觀實際及其規(guī)律。要解決思想上自滿自足，不思進取的問題；要解決思想上松懈厭倦、消極應(yīng)付的問題；要解決思想上畏難發(fā)愁、缺乏信心的問題；要解決思想上縮手縮腳、觀望等待的問題；要解決思想上貪圖安逸、得過且過的問題。因此，解放思想應(yīng)當成為我們思想的一種常態(tài)，要不斷地解放思想，不斷深化我們已有的對社會主義發(fā)展規(guī)律的認識。

二、做到“兩個結(jié)合”

一是做到學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合。時刻不忘學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，學(xué)習(xí)要有方法，學(xué)習(xí)要有針對性，學(xué)習(xí)要持之以恒，不浮躁，做到學(xué)以致用。邊學(xué)邊干，學(xué)中干，干中學(xué)，切實做到工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進。

二是做到學(xué)習(xí)與行動相結(jié)合。要將學(xué)習(xí)與行動結(jié)合起來，目的是要促進發(fā)展，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展”和“重在行動，貴在落實”的理念。努力做到有諾必踐，積極主動為政府出謀劃策，為群眾排憂解難，激發(fā)熱愛資陽、建設(shè)資陽的熱情。

三、實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”

一是思想觀念的轉(zhuǎn)變。資陽區(qū)這幾年的成績是有目共睹的，但與先進地區(qū)相比，存有差距。由于經(jīng)濟總量偏小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)水平比較低，人們的思想觀念不夠解放，辦事效率不高。要真正解放思想，做到只要有利于推動資陽發(fā)展的，就大膽闖、大膽試、大膽干。堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的陳規(guī)做法，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端。要對照存在的問題和差距，研究解決問題的政策和措施。

二是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。通過學(xué)習(xí)，認真總結(jié)，積極主動解決認識上的問題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決統(tǒng)計工作中的實際問題，努力提高自己的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。工作方法要能夠開拓創(chuàng)新，破除舊思想、舊觀念，撲下身子深入到調(diào)查研究中去，熱情的解決工作中存在的問題。

三是統(tǒng)計事業(yè)的轉(zhuǎn)變。不斷加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好為兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策。過去只局限區(qū)內(nèi)及歷史不同時期比較，今后不僅要與歷史同期對比看發(fā)展，而且與兄弟市區(qū)對比尋求發(fā)展，更重要的是與省內(nèi)外的開發(fā)區(qū)尋求發(fā)展，縱向比增長，橫向找差距，用統(tǒng)計數(shù)據(jù)看發(fā)展，以分析報告尋求發(fā)展瓶頸，謀求又好又快發(fā)展。

腳步達不到的地方，眼光可以達到；眼光達不到的地方，思想可以達到。只要勤學(xué)習(xí)、善思考、勇實踐、敢轉(zhuǎn)變，徹底解放思想、加快發(fā)展，認真履行職責(zé)，努力做好本職服務(wù)，楊陵一定會更和諧、更發(fā)展。

第三篇：大力發(fā)展民營經(jīng)濟 推動經(jīng)濟快速增長

大力發(fā)展民營經(jīng)濟 推動經(jīng)濟快速增長 民營經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐?！笆晃濉币詠?，我區(qū)著力實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，積極支持各種經(jīng)濟成分競相發(fā)展，先后出臺了《湞江區(qū)促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》、《湞江區(qū)企業(yè)互助實施方案》等一系列扶持政策，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，使民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，區(qū)域主要經(jīng)濟指標加速增長，為建設(shè)湞江經(jīng)濟強區(qū)打下了堅實基礎(chǔ)。

一、我區(qū)民營經(jīng)濟的基本概況

2009年以來，我區(qū)民營經(jīng)濟工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市民營企業(yè)發(fā)展局的指導(dǎo)下，認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》及全市民營經(jīng)濟工作會議精神，不斷強化措施，圍繞市委、市政府提出的“招商引資、城市建設(shè)、民營經(jīng)濟”三大戰(zhàn)略重點，加大工作力度，積極推進全民創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展步伐，加強引導(dǎo)服務(wù)，全區(qū)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)以下特點：

（一）全區(qū)民營經(jīng)濟保持快速發(fā)展良好勢頭。

在對轄區(qū)民營企業(yè)開展調(diào)研的工作中，我們了解到，通過近幾年來大力招商引資、著力啟動內(nèi)資，千方百計擴大投入，我區(qū)民營經(jīng)濟總量得到快速擴張，主要經(jīng)濟指標快速增長。到2009年底，全區(qū)共有個體工商戶10004戶，同比增張12.89%；從業(yè)人員20278

1人，同比增張8.41%；注冊資金20824.95萬元，比增19.0%；私營企業(yè)226戶，新增55戶，從業(yè)人員2340人，注冊資金6462萬元，比增10.80%。2010年1—6月全區(qū)完成民營經(jīng)濟增加值24.0億元，同比增長10.6%。民營經(jīng)濟顯示出強大的生命力。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)“載體”，使我區(qū)民營經(jīng)濟的聚集效應(yīng)增強。

1、2009年，我區(qū)把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)建設(shè)同大力發(fā)展民營經(jīng)濟結(jié)合起來，著重發(fā)揮湞江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)集群的平臺作用，全力發(fā)展工業(yè)園，湞江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃開發(fā)面積為6000畝，已開發(fā)面積畝，簽訂入園協(xié)議企業(yè)戶，協(xié)議總投資額達億元，其中已入園在建工業(yè)企業(yè)戶，投資金額為億元。目前工業(yè)園已完成基礎(chǔ)設(shè)施投入萬元，2、積極構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)平臺，打響省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地品牌。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃面積1000畝，3年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)標準工業(yè)廠房30萬平方米，吸納150戶以上中小企業(yè)入駐。開發(fā)模式是政府規(guī)劃引導(dǎo)、政府補貼租金、引入民營資本興建標準工業(yè)廠房、爭取本市中小機械制造企業(yè)入駐生產(chǎn)經(jīng)營。據(jù)測算，3年累計可實現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元、累計創(chuàng)稅3400萬元、提供4000個以上的就業(yè)崗位。該基地以機械制造業(yè)為產(chǎn)業(yè)主體，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系、上下游企業(yè)相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)集聚發(fā)展和規(guī)模效益，發(fā)揮孵化器的示范和輻射功能。力爭到201

54000萬元。

（三）規(guī)模企業(yè)成長加速，重點投資項目進展順利。

2009年全區(qū)規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值億元，實現(xiàn)營業(yè)收入億元，實現(xiàn)利稅億元。全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值500萬元以上民營工業(yè)企業(yè)71戶。力拓民爆、鑄鍛機械、金三江、賽力樂、偉光液壓、新宇建機、新弘立、浪奇、富洋粉末冶金、泰銘壓鑄等民營企業(yè)成為帶動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量。

（四）民營商貿(mào)企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點擴張呈良性健康發(fā)展。

截至2010年7我區(qū)民營商貿(mào)企業(yè)發(fā)展趨勢呈現(xiàn)穩(wěn)中有升。南郊片以中型以上規(guī)?；?jīng)營為特點，主要有汽車品牌專賣區(qū)、綜合交易區(qū)、二手車交易區(qū)、維修裝潢區(qū)、汽車美容、綜合服務(wù)區(qū)、汽車會展中心等。小島片依然憑借其固有的明星區(qū)域優(yōu)勢，不斷擴張商貿(mào)網(wǎng)點。風(fēng)度名城等民營企業(yè)將我區(qū)休閑購物消費向高品質(zhì)高檔次方向引導(dǎo)。商貿(mào)業(yè)的健康發(fā)展，帶動了一大片消費流通市場的良性競爭。

二、影響和制約全區(qū)民營經(jīng)濟工作發(fā)展的不利因素

近幾年來，盡管我區(qū)民營經(jīng)濟工作取得了一定成績，但由于受轄區(qū)環(huán)境因素、行政職能的限制，與先進地區(qū)相比在工作中還存在一定差距。主要存在的問題是：

（一）、由于本區(qū)是市轄區(qū)，區(qū)級行政部門職能有限，如沒有設(shè)環(huán)保、技監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門，對經(jīng)濟的發(fā)展有一定的影響。

（二）、民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策沒有完全落實到位，外部發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤伞Ｌ貏e是《關(guān)于對地級以上市具民政府實行民營經(jīng)

濟工作考核的通知》（粵經(jīng)貿(mào)中小局[2008]47號文）的印發(fā)，今年起省政府將對各市民營經(jīng)濟進行全面考核，對照考核標準，區(qū)的民營經(jīng)濟工作職能還要進一步加強。

（三）、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，科技進步乏力，科技含量低；

（四）、招商引資方面，缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動力強的龍頭項目；目前制約我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園快速發(fā)展的一個重要因素是土地問題。特別是國家對土地價格的控制，最低地價每平方米288元，高于同類地區(qū)曲江區(qū)地價，嚴重制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的規(guī)模和速度。

三、發(fā)展全區(qū)民營經(jīng)濟的建議

（一）加強民營經(jīng)濟工作，明確民營經(jīng)濟行政管理部門。2010年加強民營經(jīng)濟行政管理力度，明晰職能，充分發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)局的職能作用，圍繞中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作，加快投資融資服務(wù)平臺、技術(shù)支持服務(wù)平臺、人才培訓(xùn)服務(wù)平臺、信息咨詢服務(wù)平臺、市場開拓服務(wù)平臺等5大服務(wù)平臺的建設(shè)，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）繼續(xù)推進“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，加大民營經(jīng)濟培育扶持力度，力促工業(yè)優(yōu)化升級。

主要以北片工業(yè)基礎(chǔ)、資源和區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為依托，做強工業(yè)，盡快打造以工業(yè)為支柱的北片經(jīng)濟帶，要培育五大支柱產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)特色。做強做大一批重點民營工業(yè)企業(yè)，培育形成裝備、化工、制藥、電力等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群為支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我區(qū)的實際情況，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的電子工業(yè)區(qū)和化工區(qū)的建設(shè)，加強同市民營局的溝通，做好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的規(guī)劃和建設(shè)工作，增強發(fā)展后勁，堅持重點項目帶動，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。

（三）繼續(xù)大力發(fā)展商貿(mào)物流、旅游服務(wù)等民營企業(yè)，進一步提高檔次和輻射力。

以小島風(fēng)度路步行街和南郊億華物流為龍頭，引進扶持連鎖經(jīng)營的民營企業(yè)做大做強，培育發(fā)展集信息、倉儲、傳輸、配送一體化的現(xiàn)代物流企業(yè)，拓展城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)，提升我區(qū)商貿(mào)物流業(yè)的規(guī)模和輻射力。改造和新建一批專業(yè)市場，尤其要進一步提升汽車、服裝、家具、建材、日用百貨、水果、蔬菜、三鳥、水產(chǎn)品等專業(yè)市場的規(guī)模檔次和經(jīng)營水平，優(yōu)化專業(yè)市場的經(jīng)貿(mào)集群優(yōu)勢，爭取早日實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

（四）加快民營經(jīng)濟發(fā)展，落實各項優(yōu)惠政策，創(chuàng)造民營經(jīng)濟大發(fā)展的有利條件。

以湞江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園園區(qū)為依托，配合市民營企業(yè)發(fā)展局做好市全民創(chuàng)業(yè)孵化基地暨湞江區(qū)全民創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)工作，進入基地的企業(yè)將享受到地區(qū)制定的有關(guān)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)成本，促進全民創(chuàng)業(yè)。不斷改善民營企業(yè)融資環(huán)境，千方百計緩解民營企業(yè)融資難的突出問題。進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，加強引導(dǎo)和扶持，鼓勵民營企業(yè)多創(chuàng)名牌，樹立品牌意識。

第四篇：關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的調(diào)研分析與對策建議

大力發(fā)展民營經(jīng)濟

是縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)

--關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的調(diào)研分析與對策建議

一、縣民營經(jīng)濟基本情況

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和不斷完善，國有及城鎮(zhèn)集體企業(yè)由于管理體制和運行機制等方面的原因，紛紛淘汰出局。在縣辦工業(yè)紛紛倒閉、破產(chǎn)、改制的同時，而民營經(jīng)濟以其體制創(chuàng)新、機制靈活、企業(yè)與市場直接對接等優(yōu)勢，快速融入市場經(jīng)濟的大潮之中，并迸發(fā)出強大的生命力，保持快速發(fā)展的態(tài)勢，在所有制結(jié)構(gòu)中占據(jù)了相當大的比重。市場經(jīng)濟運行模式和跨越式的發(fā)展速度，就承德縣而言，民營經(jīng)濟已經(jīng)占據(jù)了縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。目前，我縣基本形成了以針紡服裝、鐵選冶金、建筑建材（承德綠花崗巖）、食品飲料（板城燒鍋酒）二產(chǎn)制造業(yè)以及批發(fā)零售、餐飲、商務(wù)服務(wù)業(yè)等三產(chǎn)為主導(dǎo)的民營經(jīng)濟體系。

截止 年底，承德縣民營企業(yè)達到488家，個體工商戶11529家，從業(yè)人員7.55萬人，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值320696萬元，營業(yè)收入1084966萬元，利潤總額67757萬元，上交稅金33719萬元。全縣民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)國民生產(chǎn)總值的80%；上繳稅金占全部財政收入的82%。

按國民經(jīng)濟行業(yè)大類劃分，全縣民營經(jīng)濟我縣涉及的行業(yè)覆蓋13個門類。其中，民營企業(yè)488家，涉及13個門類，重點集中于采礦業(yè)(144戶)，制造業(yè)(217戶)，建筑業(yè)(10戶)，批發(fā)零售業(yè)(67戶)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)(17戶)。個體經(jīng)營戶11529戶，主要涉及除房地產(chǎn)業(yè)外的12個門類，重點集中于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)(280戶)，采礦業(yè)(163戶)，制造業(yè)(1046戶)，建筑業(yè)(196戶)，批發(fā)零售業(yè)(4400戶)，住宿餐飲業(yè)(766戶)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(154戶)，居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)(1213戶)，文化、體育和娛樂業(yè)(175戶)。

民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，不僅積極推動了舉步維艱的國有企業(yè)改革，還盤活了大量閑臵資產(chǎn)，安排了大量下崗失業(yè)人員，為政府分了憂，為下崗失業(yè)職工解了難。民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，提高了人民生活水平，提升了城鎮(zhèn)建設(shè)品味，加快了小康建設(shè)步伐。民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，一方面得益于縣委、縣政府采取的行政推、政策促、利益讓、重點扶等一系列措施的落實，上下聯(lián)動，形成全力重點抓的結(jié)果；另一方面是突出了項目建設(shè)。年，全縣民營經(jīng)濟新上投資百萬元以上項目73個，新上千萬元以上投資項目40個，形成了民營經(jīng)濟新的增長點和發(fā)展后勁。民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，得益于國家政策的支持和高度重視，特別是《中小企業(yè)促進法》的出臺和國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個休私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的制定，為民營經(jīng)濟的加快發(fā)展迎來了又一個春天。事實證明，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟的發(fā)展，把民營經(jīng)濟工作做為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)，是縣級黨委政府長期堅持的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

二、全縣民營經(jīng)濟狀況分析。

（一）民營經(jīng)濟對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響

承德縣民營經(jīng)濟多年累積發(fā)展，現(xiàn)階段已確立了在縣域經(jīng)濟的主體地位。其對社會經(jīng)濟生活的影響已深入到國民經(jīng)濟的大部領(lǐng)域。具體體現(xiàn)在以下幾方面：一是安臵城鎮(zhèn)及農(nóng)村勞動力就業(yè)。年全縣民營企業(yè)從業(yè)人員達到43848人，個體經(jīng)營從業(yè)人員達到31652人。二是繁榮市場經(jīng)濟。民營經(jīng)濟和民營資本已深入到除電力、電信、保險等行業(yè)外的社會生活的各個領(lǐng)域和經(jīng)濟活動的不同層面。三是吸納民間資本。2006年民營企業(yè)固定資產(chǎn)原值總額累計335762萬元，資產(chǎn)總額692012萬元，資本金196880萬元。個體經(jīng)濟固定資產(chǎn)原值64430萬元。四是社會收入分配多元化。民營經(jīng)濟廣泛吸納不同知識層次的勞動者就業(yè)，為社會創(chuàng)造大量財富。2006年民營企業(yè)實現(xiàn)利潤總額35747萬元，上交稅金30792萬元，所得說4556萬元，勞動者報酬總額30060萬元，人均6856元。個體經(jīng)營戶繳納稅金2927萬元，工資支出總額25856萬元，人均8169元。

（二）、目前的規(guī)模和發(fā)展程度

承德縣民營經(jīng)濟現(xiàn)階段已初步形成二、三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，商務(wù)服務(wù)流通領(lǐng)域配臵區(qū)域性配臵輻射性布局合理，外資與民間資本相互補充的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。年規(guī)模以上民營企業(yè)達到73家，納稅百萬元以上企業(yè)43家，納稅500萬元以上企業(yè)9家，納稅千萬元以上企業(yè)4家。全縣52規(guī)模以上入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)民營企業(yè)占51家，其中5家民營企業(yè)進入“承德工業(yè)50強”。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，以縣城為中心的商務(wù)服務(wù)業(yè)中較有代表性的有卓越商城、旺源超市、承百超市、名仕服裝商城。

二產(chǎn)制造業(yè)逐漸壯大，其中鐵選冶金、針紡服裝、建筑建材、食品飲料、造紙業(yè)也初具規(guī)模。全縣鐵精粉生產(chǎn)能力達到510萬噸，實際產(chǎn)量達到300萬噸；石灰石產(chǎn)量達到300萬噸；水泥制造產(chǎn)能35萬噸，花崗巖板材300萬平方米；造紙已形成75萬噸生產(chǎn)能力。食品飲料業(yè)乾隆醉酒業(yè)有限公司建有12條現(xiàn)代化罐裝生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力1.8萬噸，2006年銷售收入3.2億元，稅金9513萬元，主導(dǎo)產(chǎn)品已形成板城燒鍋酒、紫塞明珠二大系列150多個品種的中、高檔白酒。暢達天然營養(yǎng)品公司油松花粉系列保健產(chǎn)品已批量投放市場。

(三)、民營經(jīng)濟的總體發(fā)展趨勢和目前民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的障礙性因素

（一）發(fā)展趨勢分析

趨勢之一 總體上全縣縣域民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成處在快速演變之中。以帝賢公司、酒業(yè)公司、金摩釩業(yè)公司等大企業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟格局漸為以冶金、灰石、服裝制做、建筑、建 材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)群體發(fā)展格局取代。產(chǎn)業(yè)格局替代傳統(tǒng)大企業(yè)主導(dǎo)型格局的進程正在加快?！肮I(yè)立縣，產(chǎn)業(yè)富民”和“近期抓冶金”的政策推動力已日顯成效。

趨勢之二 服裝業(yè)步入一個新的調(diào)整階段。（1）美華公司停產(chǎn)、帝賢公司異常的狀況導(dǎo)致紡紗能力擴張期目前已經(jīng)告一段落，紡織服裝業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用開始衰減。（2）服裝制做企業(yè)格局漸由以帝賢公司占主導(dǎo)地位的“一企領(lǐng)軍”發(fā)展模式向億財、路源、富豪、隆大、新興諸企擴張期轉(zhuǎn)變。（3）行業(yè)開始步入產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整期。管理和制做水平的提高、內(nèi)外貿(mào)利差的加大雙重驅(qū)動內(nèi)貿(mào)產(chǎn)品產(chǎn)量增長。

趨勢之三 鐵選冶金業(yè)、灰石業(yè)增勢強勁，對當前經(jīng)濟增長的拉動作用增強，在全縣經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位提升。百萬元以上納稅企業(yè)中冶金及灰石業(yè)占總戶數(shù)的73%。

趨勢之四 其它行業(yè)企業(yè)（乾隆醉酒業(yè)、東盛自動化、創(chuàng)為光電、暖兒河礦業(yè)公司）總體上產(chǎn)品市場仍有較大增長空間，產(chǎn)值、稅金指標仍將保持持續(xù)增長。

（二）顯現(xiàn)的主要特征

一是在現(xiàn)有已掌握資源狀況的條件下，鐵選冶金業(yè)礦山資源開發(fā)利用已近極限，企業(yè)間圍繞資源的互動性增加。二是除帝賢公司和建筑、建材外企業(yè)資本積累的增長使大部企業(yè)開始更加注重產(chǎn)品品質(zhì)提升、生產(chǎn)工藝控制和產(chǎn)能提高。

（三）民營經(jīng)濟發(fā)展中的障礙

這里所說的障礙，是民營經(jīng)濟快速發(fā)展中的障礙，是與發(fā)達地區(qū)民營經(jīng)濟相比較的障礙。具體的說，突出表現(xiàn)在“四大障礙”上。

一是思想觀念的障礙。有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部思想不夠解放，更新觀念慢，尤其對發(fā)展民營經(jīng)濟認識不到位，重視不夠，自覺服務(wù)意識不強，對現(xiàn)有的立鄉(xiāng)立鎮(zhèn)企業(yè)沒有拿出象縣委、政府抓重點企業(yè)那樣的勁頭，甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對企業(yè)擴大規(guī)模說不，造成企業(yè)產(chǎn)生想往外跑的念頭；有的中小企業(yè)謀發(fā)展的意識不強，守攤守業(yè)，小農(nóng)意識很濃，競爭意識不強，缺乏危機感，影響了企業(yè)加快發(fā)展步伐；少數(shù)群眾對民營企業(yè)缺乏正確的認識，把民營企業(yè)當成“唐僧肉”想方設(shè)法刁難，斷路、擋車、停工、征地漫天要價等現(xiàn)象時有發(fā)生。

二是發(fā)展環(huán)境的障礙?？梢钥隙ǖ恼f，現(xiàn)在民營企業(yè)的發(fā)展的軟硬環(huán)境比過去得到了很大改善。但在個別部門和少數(shù)人身上，還存在不顧全大局，部門或個人利益為重，對企業(yè)“吃拿卡要”和服務(wù)意識不強、辦事效率不高的問題。有的行政執(zhí)法部門到企業(yè)檢查多，罰款彈性大。個別執(zhí)法部門到企業(yè)查無實據(jù)的舉報現(xiàn)象等依然存在，企業(yè)反響強烈，影響了企業(yè)的正常經(jīng)營和發(fā)展積極性。

三是企業(yè)管理者素質(zhì)的障礙。隨著民營企業(yè)發(fā)展速度的 加快和規(guī)模的擴大，一些企業(yè)管理者按著駕馭現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，出現(xiàn)了明顯不適應(yīng)?？偟谋憩F(xiàn)是“三個缺乏”，即：缺乏較高的文化和專業(yè)素質(zhì)；缺乏創(chuàng)新體制和機制的意識；缺乏危機感和競爭力。具體表現(xiàn)在有的企業(yè)管理者文化素質(zhì)、專業(yè)水平、法律知識、管理水平、競爭意識、決策能力等諸多方面，特別是加入世貿(mào)組織后，在掌握世貿(mào)規(guī)則、國際慣例等方面還有很大差距。一位民營企業(yè)家感言：“企業(yè)小的時候，用眼睛一看就知道哪里有問題，哪里沒問題，企業(yè)大了，有些問題就看不著了”。語言樸實無華，卻令人深思。有的企業(yè)本來規(guī)模很大，法人治理結(jié)構(gòu)卻不健全，甚至很不健全，有的一家“包打天下”，有的一人“包打天下”，還停留在創(chuàng)業(yè)的原始階段，這與現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營理念大相徑庭，這種管理體制，確實令人擔(dān)心，讓人后怕。還有一些企業(yè)中層管理人員素質(zhì)偏低，特別是一些企業(yè)的會計，企業(yè)“老板”深感不適應(yīng)快速發(fā)展的需要，會管財、不會理財，會記帳、不懂經(jīng)營理念，有時急得“老板”團團轉(zhuǎn)。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的障礙。就目前我級民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，還有不盡合理的問題，突出表現(xiàn)為“四多四少”：小企業(yè)多，大企業(yè)少，中間有明顯的斷層；資源型企業(yè)多，科技型企業(yè)少；勞動密集型企業(yè)多，高附加值的企業(yè)少；初級加工企業(yè)多，深加工企業(yè)少，很多還沒有形成龍型經(jīng)濟的發(fā)展模式。

三、民營經(jīng)濟發(fā)展的思路與對策

要保持縣域民營經(jīng)濟的強勁發(fā)展勢頭，就要在消除“障礙”上動心思，用力量，在突破和創(chuàng)新上支真招，用硬功。下面就縣域民營經(jīng)濟發(fā)展的思路與對策談幾點建議。

(一)完善政策體系和管理體制，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。

1、發(fā)展民營經(jīng)濟的思維觀念要創(chuàng)新。思維觀念創(chuàng)新的落腳點是強化發(fā)展意識，營造謀發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的良好氛圍。應(yīng)始終按照“三個有利于”的原則，創(chuàng)新觀念。一是在決策層要堅持“敢”字。在沖破條條框框上要有敢于決策，敢于負責(zé)，敢于繞開“紅燈”的膽識。二是在執(zhí)行層要堅持“寬”字。面對那么多的紅字頭文件，有權(quán)力的執(zhí)法部門應(yīng)寬到底、減到底。三是在企業(yè)“老板”層要堅持“爭”字。在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)間爭發(fā)展，爭老大，牢固樹立發(fā)展意識。四是在群眾層要堅持“破”字。破除“小農(nóng)意識”、“貧困文化心態(tài)”和“仇富”等落后舊觀念的束縛。更新思維觀念的措施和手段很多，其中最有效、最直接的就是組織參觀學(xué)習(xí)先進典型，誘發(fā)新思維、樹立新理念。重點是組織企業(yè)“老板”解放思想、更新觀念，讓企業(yè)直接受益。

2、發(fā)展環(huán)境要創(chuàng)新。市場經(jīng)濟是沒有圍墻的開放經(jīng)濟，新一輪經(jīng)濟發(fā)展的競爭，既是自然資源的競爭，更是環(huán)境形象的競爭，可以說環(huán)境就是資源，環(huán)境就是形象，環(huán)境就是生產(chǎn)力。當前各地都在優(yōu)化環(huán)境，都在活化環(huán)境這個競爭點。因此，必須靠創(chuàng)新來營造具有強勢競爭力的發(fā)展環(huán)境，形成政府抓環(huán)境，企業(yè)抓發(fā)展的良好氛圍。第一，應(yīng)繼續(xù)清理廢除過時的政策法規(guī)。制定和出臺符合市場經(jīng)濟和與國際接軌的新政策、新意見。縣級應(yīng)盡快出臺關(guān)于進一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟的相關(guān)文件。第二，對重點企業(yè)實行掛牌保護。被列為縣的重點企業(yè)和項目，不經(jīng)縣政府批準，一律不準到企業(yè)隨意進行檢查收費；公、檢、法及行政執(zhí)法部門要給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，對辦案不公，行政違法和吃拿卡要等典型案件和惡劣行為，紀檢監(jiān)察部門要從嚴查處，并在新聞媒體上曝光。第三，建立項目審批和收費“一站式”服務(wù)體系。對投資千萬元以上的重點項目，繼續(xù)實行縣委、縣政府組建一個項目、一套班子，全程服務(wù)到底的辦法。對中小項目要采取相關(guān)部門聯(lián)合辦公的辦法，實行一站式審批，一次性收費，并公開項目審批程序和收費標準，形成公開監(jiān)督、“陽光”的審批和收費機制。第四，縣級政府應(yīng)盡快出臺有關(guān)新上項目的征地、占山、占道、地上附著物等補償辦法，必要時可通過縣人大常委會通過下發(fā)執(zhí)行。第五，對敲詐勒索和故意刁難企業(yè)、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的個別刁民，要依法進行嚴厲打擊。

3、企業(yè)管理體制和機制要創(chuàng)新。隨著縣級規(guī)模企業(yè)的迅速擴大，要按著建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，盡快實現(xiàn)管理體制和機制的創(chuàng)新。應(yīng)由傳統(tǒng)的家族式經(jīng)營管理向經(jīng)理層治 理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。支持、引導(dǎo)企業(yè)嚴格按《公司法》建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，改變一家或一人“包打天下”的傳統(tǒng)管理模式。要加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。有關(guān)部門要對企業(yè)“老板”進行現(xiàn)代企業(yè)管理、世貿(mào)規(guī)劃、政策法規(guī)、經(jīng)營理念等方面的培訓(xùn)。并積極組織外出考察、經(jīng)驗交流和經(jīng)貿(mào)洽談等活動，解放思想、開闊眼界、提高企業(yè)“老板”市場經(jīng)濟的核心競爭力。對重點企業(yè)允許企業(yè)從黨政機關(guān)和事業(yè)單位中聘請管理人才和專業(yè)人才、實行“雙身份”和“雙工資”。同時，鼓勵和引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到民營企業(yè)工作。要加強對企業(yè)員工的培訓(xùn)，特別要加大對重要崗位的中層管理人員的培訓(xùn)，如市場營銷、財務(wù)管理、質(zhì)量管理等人員的培訓(xùn)，盡快適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要。盡快實現(xiàn)企業(yè)管理人員由經(jīng)驗型向知識型、現(xiàn)化型轉(zhuǎn)變，盡快解決因“老板”和管理人員素質(zhì)偏低面造成企業(yè)潛在危機的問題。要對重點企業(yè)“老板”實行重點保護。不能用黨政機關(guān)干部的標準衡量“老板”，不能用眼紅的目光看待“老板”；不能用惡語“罵剎”和“仇殺”“老板”。要對“老板”實行人身和合法積累的財產(chǎn)重點保護。

4、領(lǐng)導(dǎo)方式要創(chuàng)新。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和建成，以及我縣民營經(jīng)濟新一輪發(fā)展后勁的增強和快速發(fā)展，民營經(jīng)濟必將發(fā)生深刻變化和產(chǎn)生新的格局。因此各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)民營經(jīng)濟的途徑和方式上與時俱 進，實現(xiàn)創(chuàng)新。具體工作操作上應(yīng)實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是思維模式要轉(zhuǎn)變。在全縣唱響抓經(jīng)濟重點要放在民營上，心思動在民營上，目光盯在民營上，力量下在民營上。在民營經(jīng)濟發(fā)展上，動真招，動絕招，花血本。二是執(zhí)政方式要轉(zhuǎn)變。計劃經(jīng)濟體制是企業(yè)—政府—市場對接，市場經(jīng)濟是企業(yè)—市場直接對接。應(yīng)徹底改變計劃經(jīng)濟的企業(yè)圍著政府轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)檎畤髽I(yè)轉(zhuǎn)，建立企業(yè)與市場直接對接的運行機制，政府的著力點應(yīng)放在引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、激勵、辦實事和對上級紅頭文件的創(chuàng)新上。為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展軟硬環(huán)境，解決困擾企業(yè)發(fā)展的疑難問題。如在激勵方面開展評選“十大民營企業(yè)”、“十大納稅大戶”和“十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”等；在引導(dǎo)方面，以大發(fā)展、快發(fā)展為主題，組織企業(yè)向發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)，大力推廣強烈發(fā)展意識典型；三是服務(wù)手段要轉(zhuǎn)變。各職能部門和執(zhí)法部門應(yīng)從管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，側(cè)重服務(wù)。誰從部門利益出發(fā)砸企業(yè)的“牌子”，縣委、縣政府就應(yīng)砸誰的“飯碗”。職能部門和執(zhí)法部門內(nèi)部應(yīng)實行“輪崗制”和“交流制”，解決部門內(nèi)部“中梗阻”問題，解決企業(yè)反映強烈的“閻王好見，小鬼難纏”的問題，解決有的執(zhí)法部門中層人員不明卡明要，面誘導(dǎo)企業(yè)“就犯”問題，給企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展步伐。

(二)加快信用擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，大力拓展資金融通渠道。持續(xù)抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。建立中小企業(yè)信 用擔(dān)保機構(gòu)，是緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難的有效途徑。為推進我縣中小企業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，切實解決中小企業(yè)發(fā)展過程中融資難、擔(dān)保難的問題。2004年我縣籌備組建了承德暢遠信用擔(dān)保公司。促成與縣和市金融機關(guān)的合作關(guān)系。目前正與市商業(yè)銀行和市擔(dān)保公司洽談合作意向，現(xiàn)正在進展之中。承德暢遠信用擔(dān)保公司注冊資本金為5000萬元，2006年為企業(yè)進行擔(dān)保貸款總額達1000萬元。就全縣中小企業(yè)貸款需求而言，實際擔(dān)保能力尚有較大發(fā)展空間。粗略統(tǒng)計，縣內(nèi)中小企業(yè)短期流動性貸款及項目改造資金拆借總需求額度在5億元左右。今后，擔(dān)保公司在業(yè)務(wù)拓展上要注重把握以下幾方面：建立并開展公司與多個金融部門的合作機制；多渠道融資改善資本金單一結(jié)構(gòu)的可行性體制的探索，進一步完善公司運營體制；建立縣級中小企業(yè)信用擔(dān)保評級體系。

(3)加強就業(yè)培訓(xùn)和人才引進，為民營企業(yè)發(fā)展提供有力的人才智力支撐；

完善培訓(xùn)體系 提升企業(yè)素質(zhì)。2006年，在省、市局的大力幫助和支持下，我縣針對企業(yè)員工素質(zhì)低，管理者視野窄，缺乏企業(yè)文化等諸多問題，下大力打造全縣企業(yè)培訓(xùn)主陣地，精心構(gòu)建并完善企業(yè)培訓(xùn)體系。重點抓好培訓(xùn)基地建設(shè)、計劃、培訓(xùn)課程設(shè)臵等相關(guān)工作的開展。2006年，我縣企業(yè)累計參加和舉辦各類培訓(xùn)班37次，培訓(xùn)管理和技 術(shù)人員9800余人次，組織企業(yè)家參觀考察2次，共19人，組織經(jīng)營管理人員外出參觀學(xué)習(xí)1次，共73人，引進省外人才35人，網(wǎng)上招聘大專以上畢業(yè)生21人。

企業(yè)競爭根本性的是人才層面上的競爭，企業(yè)人才智力支撐和企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)確立軟實力和可持續(xù)發(fā)展的長遠競爭力的核心。定位上我縣重點把握好兩個方面。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，提升理念，形成明確的推進思路。我縣始終把企業(yè)培訓(xùn)工作當作經(jīng)濟社會改革發(fā)展的重要任務(wù)列入工作計劃和長遠發(fā)展規(guī)劃，并形成了明確的培訓(xùn)工作思路：“將以往各部門組織的封閉式培訓(xùn)向企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，覆蓋全員的開放式培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；將培訓(xùn)內(nèi)容從由單純注重學(xué)歷向更新企業(yè)負責(zé)人管理觀念，暴露管理誤區(qū)，交流管理經(jīng)營，學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，提高企業(yè)經(jīng)營者觀察市場、正確決策的能力，練習(xí)團隊溝通，拓展管理視角轉(zhuǎn)變；由培養(yǎng)單一型專門人才向培養(yǎng)復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變”。縣政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)企業(yè)培訓(xùn)工作，督促和引導(dǎo)各部門、各企業(yè)對提高職工隊伍整體素質(zhì)重要性和迫切性的認識。二是精心構(gòu)建培訓(xùn)體系，多渠道，全方位開展企業(yè)培訓(xùn)。具體形式有五：

1、著力建設(shè)暢達集團公司總部和工業(yè)促進局企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心兩個清華遠程教育培訓(xùn)基地，打造全縣企業(yè)培訓(xùn)主陣地。

2、引導(dǎo)企業(yè)開展自主培訓(xùn)，塑造企業(yè)特色文化。

3、辦特色企業(yè)培訓(xùn)班，提升企業(yè)管理水平。

4、以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地為依托，抓 好初創(chuàng)企業(yè)培訓(xùn)工作。

5、組織企業(yè)負責(zé)人外出考察，擴大視野。

為進一步加強培訓(xùn)的針對性和專業(yè)設(shè)臵的覆蓋輻射面，提高培訓(xùn)水平，貼近產(chǎn)業(yè)前沿，2007年在充分發(fā)揮我縣已設(shè)立的兩個清華遠程教育培訓(xùn)基地基礎(chǔ)上，計劃增設(shè)以億財公司、建龍公司為依托的兩個遠程教育基地，通過基地帶動，全面提升我縣中小企業(yè)培訓(xùn)水平。

(4)推進民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，打造民營企業(yè)園區(qū)。

我縣抓住和利用擴權(quán)強縣機遇，積極向省局申報政策扶持項目。通過登錄“河北民營經(jīng)濟網(wǎng)”及時掌握項目申報信息。依托石材和冶金申報的河北暢達集團承德縣創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系（冶金行業(yè)）、甲山創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心石材兩個創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地相繼建成。按照省中小企業(yè)局孫際林副局長到兩家創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地（冶金行業(yè)）檢查提出的工作要求，兩個基地下一步將把各項制度、職能、組織等進一步細化，爭取形成我省基地建設(shè)的一種典型模式，在省內(nèi)推廣。

第五篇：發(fā)展民營經(jīng)濟建議

發(fā)展民營經(jīng)濟建議

1、加強宏觀政策引導(dǎo)和微觀政策落實力度。毆債危機以來，國家及省出臺了一系列關(guān)于引導(dǎo)民間資本投資和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，雖然涉及方方面面，但大多停留在頂層要求上，具體落實的措施、責(zé)任部門和誰來監(jiān)督不夠明確，政策的“玻璃門”“彈簧門”、問題始終未能很好解決，特別是在現(xiàn)有財政體制下，各地、各部門“因地制宜”選擇性落實事項或?qū)佣?，折扣率很大。建議由上至下進行制度化調(diào)整利益關(guān)系，把引導(dǎo)、扶持、激勵政策落到實處。

2、改善經(jīng)濟運行環(huán)境和放大發(fā)展空間。在目前復(fù)雜多變、持續(xù)低迷的客觀經(jīng)濟形勢下，民營企業(yè)特別是中小企業(yè)舉步維艱，成本高、融資難、稅賦重，保生存已成為基本訴求。建議，一是特殊時期采取特別應(yīng)對措施，階段性調(diào)減民營企業(yè)特別是中小企業(yè)應(yīng)征稅率，放水養(yǎng)魚；二是國有商業(yè)銀行承擔(dān)起社會責(zé)任，制度性安排較大比重的民營中小企業(yè)貸款盤子，清理貸款搭配項目和各種名目繁多的收費項目，國家、省級財政提高風(fēng)險補償，引導(dǎo)和督促銀行流動性真正進入實體經(jīng)濟；三是加大對中小企業(yè)園區(qū)建設(shè)支持力度，按照基礎(chǔ)設(shè)施投入量，省財政安排一定比例的補償；四是為鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)孵化發(fā)展，對集中投建的標準廠房和入駐的小微企業(yè)進行統(tǒng)一打包，享受招商引資項目的政策優(yōu)惠。

3、落實行政服務(wù)的有效作為，減輕“越位”“擾民”現(xiàn)象。目前企業(yè)的主要精力集中在應(yīng)對變化保運行上，政府應(yīng)盡量減少行政性活動安排。一是開展調(diào)研活動宜少不宜多、宜粗不宜細、宜點不宜面、宜實地不宜問卷，從感性到理性；二是培訓(xùn)活動盡可能“小班化”，按鎮(zhèn)區(qū)安排，方便企業(yè)主和管理層參加活動，提高效果；三是政務(wù)性會議、領(lǐng)導(dǎo)人“下基層”、組織參觀、評比活動等，征求企業(yè)意見，尊重企業(yè)意愿，不做硬性要求；四是認真研究將部分行政職權(quán)如評比、認定、推薦、項目審議等下放到行業(yè)協(xié)會，政府只負責(zé)政策的制定和對執(zhí)行的監(jiān)管，強化行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的指導(dǎo)和行業(yè)自律作用；五是組織力量開展“巡診”活動，幫助民營企業(yè)特別是中小企業(yè)建立風(fēng)險管理制度，強化企業(yè)投資、財務(wù)和流動風(fēng)險防范意識，促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。